CONCEPTUL DE PRECAUIE VERSUS ANALIZA DE RISC

Pentru a defini conceptul de precautie este esential sa definim foarte exact riscul. Lund n considerare formularea lui Ahl si colaboratorii, putem afirma ca notiunea de risc corespunde unei notiuni probabilistice .Riscul este, de fapt pro a ilitatea de a sur!e"i a u"ui e!e"i#e"t, asociata cu co"seci"tele acesteia$ Pornind de la aceasta notiune putem defini riscul pote"tial si riscul plau%i il. ntelegerea notiunii de risc plau%i il este relativ simpla, caci acesta se refera la pericole &riscuri' despre care se stie ca se pot #a"ifesta si pe"tru care se spera sa se poata calcula pro a ilitatea de #a"ifestare$ Riscul pote"tial este mai dificil de nteles, acesta fiind definit de Konrilsk si !ine n lucrarea "Principiul precautiei# aparuta n seria de documentare france$a n anul %&&&, drept riscul riscului sau altfel spus un risc ipotetic. Autorii estimea$a ca (i"terpretarea cea #ai pesi#ista plec)"d de la co"!i"*ere +,+c-./ a dupa care ceea ce tre uie sa se 0"t)#ple sf)rseste 0"totdeau"a pri" a se #a"ifesta, altfel spus, esti#area riscului pote"tial ca u" risc plau%i il i#atur, pe cale de a se reali%a1, dar autorii preci$ea$a ca aceasta apreciere poate fi eronata, din moment ce o gama diversa de riscuri plau$ibile s'au manifestat ca riscuri potentiale si nu au avut niciodata caracterul de risc plau$ibil. Deose irea 0"tre precautie si pre!e"tie este clara . Aceasta distinctie a fost clarificata de (arbara )ufour de la Agentia *rance$a de +ecuritate +anitara a Alimentelor n lucrarea "Principiul precautiei# publicata n nr. ,- al maga$inului ".pidemiologie si sanatate animala# aparut n anul %&&% la Paris. /onform dictionarului Larousse 0 precautia este o dispo%itie luata de catre u" pre!a%ator pe"tru a e!ita u" rau sau pe"tru a2i li#ita co"seci"tele, 0" ti#p ce pre!e"tia

sau pre!e"irea este for#ulata ca u" a"sa# lu de #asuri luate pe"tru a pre!e"i u" pericol, u" risc, u" rau sau pe"tru a2l 0#piedica sa se #a"ifeste$ Aparent, deosebirea dintre aceste doua notiuni nu este evidenta, iar n limba1ul comun par a fi foarte apropiate, daca nu sinonime. n ambele ca$uri apare notiunea de actiune 2masuri de protectie3 anterioara unui "rau# cu scopul de a'l evita sau a'l mpiedica sa se manifeste. 4otusi, preventia consta n a lua masurile necesare fata de evenimente previ$ibile ce nu au survenit sau cel putin avnd o probabilitate de a surveni ce nu este nula, pe cnd precautia consta n a merge mai departe si evalund cresterea probabilitatii de a surveni a unui eveniment, face necesara luarea masurilor de protectie. Autorii mentionati preci$ea$a ca, 0" ti#p ce precautia este corelata cu riscurile pote"tiale, pre!e"tia este corelata cu riscurile plau%i ile$ Autorii co"sidera ca precautia se poate defi"i ca o prelu"*ire a #etodelor de pre!e"tie aplicata la riscurile i"certe sau pote"tiale$ n primul rnd notiunea de absenta a certitudinii indica faptul ca pri"cipiul precautiei "u tre uie sa se aplice dec)t la situatiile de du iu, ce i#plica o cu"oastere i"co#pleta a efectelor produse$ /eea ce conduce la identificarea unei prime diferente ntre domeniul anali$ei de risc 2si n particular aprecierea riscului ce are ca obiectiv estimarea riscului3 si cel al principiului precautiei, este faptul ca acesta se limitea$a la riscurile potentiale . Pri"cipiul precautiei apare ca u" i"stru#e"t de *estio"are a riscurilor pote"tiale. Acesta se refera la luarea de masuri pentru a se preveni o posibilitate de risc. 5ri, exista un numar cvasiinfinit de riscuri potentiale si deci, ca efect, este posibil sa se formule$e "a priori# cerinte pentru toate actiunile ntreprinse. )in moment ce riscul perceput este totodata mai mare, atunci cnd consecintele sunt insuficient cunoscute, gestionarea riscului se regaseste ntr'o situatie delicata si n dilema, cnd trebuie sa se hotarasca pna unde se poate a1unge cu masurile ce trebuie luate. )aca acceptarea riscului potential este cea mai pesimista abordare, n mod practic, nu mai trebuie sa limitam perceptia riscului ce poate conduce imediat la punerea n aplicare a masurilor de gestionare a acestuia.

/mpul de actiune a principiului de precautie, asa cum a fost definit de instantele internationale, este clar riscul de mediu si implica promovarea unei atitudini responsabile fata de aspectele ecologice. Pri"cipiul precautiei a de!e"it rapid o re*ula a actiu"ilor sa"itare !eteri"are sau sa"itare 2ve$i scandalul encefalopatiilor spongiforme sau cel al sngelui contaminat cu agentul 67!3. Legatura ntre principiul de precautie si anali$a de risc poate, n lumina definirilor acceptate, sa se reali$e$e esential pe ba$a a doua aspecte8

anali$a de risc este un proces vast ce cuprinde etapele 0 identificarea riscului, aprecierea riscului, gestionarea riscului si comunicarea acestuia, pe cnd principiul precautiei este strict o metoda de gestionare a riscului9

principiul precautiei se adresea$a riscurilor potentiale, pe cnd anali$a de risc se adresea$a riscurilor plau$ibile ce se pot aprecia, se pot estima 2cuantifica sau eventual califica3 si apoi se pot evalua 2se pot compara cu un nivel de risc apreciat ca fiind acceptabil3. )upa cum s'a preci$at, nu se pune problema de a estima riscuri potentiale, caci acestea

nu sunt dect o ipote$a, o pre$umtie, iar "otiu"ea de risc accepta il "u e3ista 0" do#e"iul pri"cipiului de precautie, dect "a priori# masuri de gestiune ce au tendinta de a face riscul nul, adica de a mpiedica faptul ca ipote$a riscului sa se transforme n risc. 4abelul nr. : reda n maniera sintetica diferentele ntre anali$a de risc si principiul precautiei. 4abel nr. : Principalele diferente ntre anali$a de risc si principiul precautiei Anali$a de risc Plau$ibil 2.ste posibila estimarea3 /uprinde patru etape ' identificarea principiului ' aprecierea riscului Principiul precautiei Potential 2.stimarea imposibila3 /uprinde numai ' gestionarea riscului

;isc metoda

' gestionarea riscului ' comunicarea riscului 5biectivul gestiunii riscului <entinerea riscului plau$ibilmpiedicarea ca riscul sub nivelul riscului estimat capotential sa devina un risc acceptabil plau$ibil Aplicarea principiului precautiei are avanta1e notabile dar si unele de$avanta1e. A!a"ta/ele aplicarii principiului precautiei constau n aceea ca acesta se constituie ntr'o abordare sau un demers po$itiv, este u" co#ple#e"t al a"ali%ei de risc pe"tru *estio"area riscurilor, este un stimulent pentru cercetare si un element ce asigura o mai mare transparenta anali$ei de risc. Partea ratio"ala se poate re$uma prin precautiunea punerii n practica a noilor tehnologii ce sunt considerate a nu fi mai periculoase, n raport cu aspectele po$itive si cu ameliorarile pe care acestea le induc. Partea iratio"ala este alimentata de angoasa omului modern fata de complexitatea crescuta a riscurilor din mediul sau care l obliga la eforturi deosebite pentru a se adapta, iar cnd aceasta nu este posibila, apar fenomene paranormale 2consumul de droguri, criminali n serie, sinucigasi, comportamentele excentrice, gruparile teroriste, secte religioase etc.3. n acest context, principiul precautiei este binevenit8 acesta este un instrument ce este destinat sa ne prote1e$e de "surpri$ele neplacute#, din moment ce noile tehnologii trebuie sa faca dovada ca nu pre$inta un risc deosebit sau inacceptabil 2ve$i esecul firmei /oncorde3. Pri"cipiul precautiei este 0" acelasi ti#p u" co#ple#e"t al a"ali%ei de risc . )aca anali$a de risc repre$inta un instrument de a1utor pentru deci$ii rationale si coerente, fara ndoiala ca aceasta abordare este limitata la riscurile plau%i ile. Pri"cipiul precautiei vine sa complete$e acest dispo$itiv de a1utor pentru luarea deci$iei, propunnd o abordare aplicabila riscurilor pote"tiale care fie au ipote$e solide sau sunt pur si simplu percepute de opinia publica. .

Pri"cipiul precautiei este foarte usor co#u"ica il, fata de a"ali%a de risc care se fondea$a pe postulatul ca nu exista risc plau$ibil nul si ca trebuie sa acceptam un anumit nivel de risc 2risc acceptabil3, notiune acceptata negativ de opinia publica. Pri"cipiul precautiei are si a"u#ite i"co"!e"ie"te 8 riscul de a frna inovatia tehnologica, acesta implica un grad mai mare de dificultate privind luarea deci$iilor si de asemenea implica un cost economic ridicat si un risc de utili$are excesiva. =nul din inconvenientele ma1ore ale principiului precautiei este puterea sau te"ta de loca/ a acestuia . Costul #asurii de precautie este #ai crescut dec)t al a"ali%ei de risc , caci este foarte dificil sa se masoare sau sa se cuantifice "a posteriori# raportul veritabil ntre cost si eficacitatea masurilor luate. U" ulti# aspect "e*ati! al pri"cipiului precautiei re%ida 0" faptul ca, daca riscul si deci%iile luate 0" raport cu acesta i#plica respo"sa ilitati pe"ale, cei ce iau deci%ii !or fi te"tati sa aplice di" ce 0" ce #ai #ult pri"cipiu precautiei fata de o a"ali%a de risc foarte i"e docu#e"tata, iar aceasta conduce la celelalte efecte negative ale principiului precautiei.