PROTECIA JURIDIC A PRIZONIERILOR DE RZBOI (Partea I) LEGAL PROTECTION OF WAR PRISONERS Rezumat Statutul juridic de prizonier de rzboi este

oferit n baza prevederilor dreptului internaional umanitar doar combatanilor. Prezentul articol reflect procesul de creare al statutului de prizonier de rzboi i drepturile i obligaiile acestuia i baza normativ-legal a procesului de asigurare a integritii fizice i morale a combatantului reinut. De asemenea sunt analizate garaniile juridice internaionale oferite prizonierului de rzboi din momentul capturrii i pn la momentul repatrierii acestuia prin prisma conveniei a III-a de la eneva i a literaturii de specialitate. Cuvi te!"#eie$ combatant! prizonier de rzboi! conflict armat internaional!

nregistrarea prizonierilor! munca prizonierului! resursele finanaciare ale prizonierului! condiiile de detenie! repatrierea! birourile oficiale de informaii pemtru prizonieri! mecanismele internaionale de protecie. Summary "egal status of a #ar prisoner is given onl$ to combatants on t%e basis of provisions of %umanitarian international la#. &%is article reflects t%e process of creation of t%e status of #ar prisoner and t%e rig%ts and t%e obligations and t%e normative-legal basis of t%e process of p%$sical and moral integrit$ of detained combatants. 'lso! t%ere are anal$zed t%e legal international guarantees given to t%e #ar prisoner from t%e moment of capturation and till its repatriation t%roug% t%e &%ird (onvention in eneva and specialt$ literature. %e& '()r*+$ combatant! #ar prisoner! international armed conflict! registration of prisoners! #or) of prisoner! financial resources of prisoner! conditions of detention! repatriation! official bureau* of information for prisoners! international mec%anisms of protection. Doar combatanii sunt cei ce au dreptul exclusiv de a beneficia de statutul de prizonier de rzboi. Reglementarea actual a statutului de prizonier de rzboi i are originea n spiritul cavaleresc care prevedea respectarea inamicului i a statutului acestuia chiar i n cazul cderii n prizonierat.1 n epoca antic prizonierii de rzboi erau distrui fizic sau transformai n sclavi. rin intermediul !onsiliului de la "ateran din 11#$ a fost periclitat acest practic nociv doar n
1

!auia %lexandr& !hirtoac 'atalia. Statutul juridic al combatantului n conflictele armate contemporane . !hiinu( 'otograf) rim& *+1*& p.$,

cadrul rzboaielor dintre cretini. %stfel& n acest perioad nu a existat un mecanism viabil de protecia a prizonierului de rzboi i nici un act care ar fi stabilit clar procedura i mecanismele de conferire a statutului de protecia n favoarea persoanelor capturate n timpul ostilitilor. n epoca mediaval rzboaiele devin o ntreprindere lucrativ foarte rentabil. ersoanele capturate erau eliberate n schimbul unei taxe care varia n dependen de gradul militar al acestora. n perioada madern este constatat existena unor acorduri dintre comandanii militari cu privire la condiiile i tarifele de rscumprare pentru eliberarea persoanelor capturate& numite carteluri.* -ecolele ./000& .0. sunt marcate n acest sens de semnarea unui ir de tratate care vizau i protecia prizonierilor de rzboi( 1ratatul definitiv de pace i prietenie dintre 2rana& 3area 4ritanie i -pania& semnat la aris la 1+ ianuarie 1#,5& 1ratatul de ace de la 1eschen dintre %ustria i rusia& semnat la 6aga la 1+ septembrie 1#78& Decretul %dunrii 'aionale 2ranceze din 9 mai 1#$* care plasa prizonierii de rzboi sub protecia naiunii franceze i reprima relele tratamente i acte de cruzime comise mpotriva lor& !artelul pentru schimbul prizonierilor de rzboi& semnat la :ashington la 1* mai 1715 ntre -;% i 3area 4ritanie& !onvenia din *, noiembrie 17*+ semnat de -pania i !olumbia la !iudad de 1ru<illo pentru regularizarea rezboiului& 0nstruciunile pentru armatele de campanie ale -;% =!odul "ieber> din 17,5 care reglementa protecie prizonierilor de rzboi n 57 de articole.5 1ragismul situaiei prizonierilor n cadrul celui de al 00)lea Rzboi 3ondial a impus obligaia ca ei s nu fie supui n niciun caz mutilrilor fizice sau experienelor medicale& trebuind s fie prote<ai tot timpul& mai ales contra actelor de violen i intimidare& contra insultelor i curiozitii publice9& exigene materializate n textul !onceniei a 000)a de la ?eneva. %ctele normative internaionale care reglementeaz direct sau tangenial procedura de conferire a statutului <uridic de przonier de rzboi i coninutul acestuia sunt( 1. Regulamentul anex la !onvenia a 0/)a de la 6aga din anul 1$+#@ *. !onvenia de la ?eneva din *# iulie 1$*$ pentru ameliorarea soartei prizonierilor de rzboi@ 5. !onvenia a 000)a de la ?eneva cu privire la protecia prizonierilor de rzboi din 1* august 1$9$@ 9. rotocolul %diional 0 la !onveniile de la ?eneva adoptat la 7 iunie 1$##. !onform opiniei unanim acceptate formulate de ctre amiralul german !anaris( A"uarea n prizonierat are drept scop unic i prioritar mpiedicarea participrii directe la ostiliti a persoanei reinute i nu pedeapsa sau rzbunarea pentru aciunile svBrite. %ceast exigen de
* 5

!loc 0& -uceav 0. Dreptul Internaional +manitar. 4ucureti( Camsa& 1$$*& p. 51,. !loc 0& -uceav 0. ,p. cit. p. 51#)517. 9 "upulescu '. Drept umanitar. 4ucureti( !.6.4D!E& *+1+& p. 188.

comportament fa de prizonierii de rzboi vine n unison cu regulile elementare de ducere a rzboiului& adic cu interdicia de a ataca persoanele nenarmate sau civile& acetia constituind categoria cea mai vulnerabil a participanilor n cadrul conflictului militar.F8 -unt prizonieri de rzboi& n sensul !onveniei a 000)a de la ?eneva din 1* august 1$9$& persoanele care fac parte din urmtoarele categorii i au czut sub puterea inamicului( 1. 3embrii forelor armate ale unei pri n conflict& precum i membrii miliiilor i corpurilor de voluntari care fac parte din aceste fore armate@ *. 3embrii altor miliii i altor corpuri de voluntari& inclusiv acei din micrile de rezisten organizate& care aparin unei pri n conflict i care acioneaz n afara sau n interiorul propriului teritoriu& chiar dac acest teritoriu este ocupat& cu condiia ca aceste miliii sau corpuri de voluntari& inclusiv aceste micri de rezisten arganizate& s ndeplineasc urmtoarele condiii( a> s aib n fruntea lor o persoan care rspunde pentru subordonaii si@ b> s dispun de un semn distinctiv fix i care s poat fi recunoscut de la distan@ c> s poarte armele n mod deschis@ d> s se conformeze n operaiunile lor& legilor i obiceiurilor rzboiului. 5. 3embrii forelor armate regulate& care se pretind ale unui guvern sau ale unei autoriti nerecunoscute de uterea deintoare. 9. ersoanele care urmeaz forele armate& fr a face parte direct din ele& cum sunt membrii civili ai echipa<elor avioanelor militare& corespondenii de rzboi& furnizorii& membrii unitilor de lucru sau ai serviciilor nsrcinate cu bunstarea forelor armate& sub rezerva ca acestea s fi primit autorizaia forelor armate pe care le nsoesc& acestea urmnd s le elibereze un bilet de identitate. 8. 3embrii echipa<elor& inclusiv comandanii& piloii i elevii marinei comerciale i echipa<elor aviaiei civile ale prilor n conflict& care nu beneficiaz de un tratament mai favorabil n virtutea altor dispoziii de drept internaional. ,. opulaia unui teritoriu neocupat care& la apropierea inamicului& ia armele n mod spontan pentru a combate trupele de invazie& fr s fi avut timp de a se constitui n fore armate regulate& dac membrii acesteia poart armele n mod deschis i dac respect legile i obiceiurile rzboiului.,

2isher 6. Protection of prisoners of #ar. Dd. D.2lecG& 1he handbooG of 6umanitarian "aH in %rmed !inflicts. Ixford( Ixford ;niversitJ ress& 1$$8. 5** p. , !onvenia 000 de la ?eneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi& adoptat 1* august 1$9$& art 9 %& alin 1),. n( 1ratate 0nternaionale =Drept ;manitar>. !hiinu( ?;R%'D%)%R1& 1$$$.

n sensul definirii statutului <uridic al prizonierului de rzboi& articolul 99=1> al rotocolului %diional 0 stipuleaz( AIrice combatant n sensul articolului 95& care cade n minile prilor adverse& este prizonier de rzboi.F -tatutul de prizonier de rzboi este de o maxim importan& deoarece persoana care nu poate s beneficieze de acest statut este susceptibil de a fi pedepsit penal pentru participarea la ostiliti& cu atBt mai mult cu cBt n legislaia naional a unor state participarea la conflict poate fi sancionat cu pedeapsa capital. n acest caz dilema asupra statutului persoanei se transform din una <uridic n una care urmeaz s decid asupra vieii persoanei capturate& ceea ce ne demonstreaz o dat n plus necesitatea imperioas a procesului de stabilire a statutului <uridic al persoanei capturate.# rotecia <uridic a prizonierilor de rzboi n cadrul conflictelor armate internaionale este asigurat prin intermediul !onveniei a 000)a de la ?eneva din 1* august 1$9$. %cest act normativ are drept fundament urmtoarele dou principii( a> prizonierul de rzboi nu poate fi supus unei cercetri <udiciare sau pedepsit doar pentru participarea n cadrul ostilitilor@7 b> prizonierul de rzboi urmeaz s beneficieze de un tratament uman pe toat durat deteniei pBn la eliberare sau repatriere.$ %stfel& articolul 8=*> al !onveniei a 000)a de la ?eneva prevede( ADac exist vreo ndoial n ce privete ncadrarea n una din categoriile enumerate n art. 9 a persoanelor care au comis un act de beligeran i care au czut n mBinile inamicului& numitele persoane vor beneficia de protecia prezentei !onvenii& n ateptarea ca statutul lor s fie determinat de un tribunal competent.F1+ n lumina celor menionate anterior& putem constata faptul c delegaii la conferina de la ?eneva contientizau adevrata valoare a acestui statut& ceea ce a dus la reglementarea expres a acestuia n textul unei convenii distincte. !onform prevederilor exprese ale actului normativ internaional citat& n cazul unei situaii incerte n ceea ce privete acordarea statutului de prizonier de rzboi& prioritate se acord persoanei reinute prin acordarea acestui statut& pBn la proba contrarie constatat prin intermediul unei instane competente. !oninutul !onveniei a 000)a de la ?eneva este ptruns de spiritul principiilor de drept internaional public n general i de principiul umanismului n relaiile cu prizonierii de rzboi n special. Regula general prevede acordarea statutului de prizonier de rzboi oricrei persoane

Kasmin 'aLvi. Doubtful prisoner-of-#ar status. 0n( 0RR! -eptember& *++*& /ol. 79& nr. 79# p. 8#1. !onvenia 000 de la ?eneva& art. $7. $ !onvenia 000 de la ?eneva& art. 15)19. 1+ !onvenia 000 de la ?eneva& art 8 =*>.
7

care poate fi ncadrat n una din categoriile descrise n articolul 9 al !onveniei a 000)a de la ?eneva& indiferent de modalitatea i circumstanele n care aceasta a fost reinut.11 0ncertitudinea n acest sens este potenat de lipsa unei definiii unanim acceptat asupra noiunii de Astare dubioasF sau Astare incertF a persoanei care pretinde a beneficia de statutul de prizonier de rzboi. Din punct de vedere <uridic Astarea de incertitudineF poate fi calificat drept stare de fapt care provoac dubii pentru o persoan competent n procesul de luare a unei decizii de o maxim importan. !omentariul asupra !onveniei a 000)a de la ?eneva nu face lumin n acest sens& stipulBnd doar dou cazuri cBnd articolul 8 =*> este aplicabil( dezertorii i persoanele care nsoesc forele militare& care i)au pierdut actele n baza crora se legitimeaz =legitimaiile>. Din spiritul comentariului acestor norme putem concluziona c Astarea de incertitudineF n procesul de acordare a statutului de prizonier de rzboi ar trebui s apar cBt se poate de rar& deoarece categoriile evideniate n articolul 9 pretind a avea un caracter exhaustiv& ceea ce ar trebui s exclud situaiile dubioase& iar adoptarea articolului 8 a avut drept obiectiv principal privarea rii Deintoare de dreptul de a decide unilateral i subiectiv asupra acordrii acestui statut. Ipinia ma<oritii exegeilor n domeniu asupra procesului de acordare a statutului de prizonier de rzboi se rezum la prezumia c oriicare persoan reinut n perimetrul aciunilor de lupt este considerat a fi prizonier pn la proba contrarie. I astfel de Luasi)prezumie este materializat n textele unor ndrumare sau regulamente militare ale unor state. n acelai sens& manualul pentru forele de aprare ale %ustraliei stipuleaz( An ma<oritatea cazurilor combatantul reinut are dreptul la statut de prizonier de rzboi.F1* !onsiliul -ecret al 3arii 4ritanii a cercetat aciunea articolului 8 ntr)un caz survenit n urma conflictului militar care s)a declanat ntre 3alaiezia i 0ndonezia. n textul hotrBrii acesta a prevzut( A Bn cBnd nu apar dubii n ceea ce privete acordarea statutului de prizonier de rzboi& articolul 8 nu este aplicabil i nu este necesar ca o instan competent s se pronune asupra aplicabilitii sau inaplicabilitii acestei garanii suplimentare. %stfel& dac statutul persoanei reinute nu a generat dubii& nu apare necesitatea adoptrii unei hotrBri <udiciare asupra prezentului caz.F %cest fapt ne demonstreaz c instana britanic a interpretat expresia Aapar dubiiFdrept situaia care reflect ndoiala ce poate fi invocat nainte sau n timpul procesului de <udecat& aceasta avBnd doar o pondere procedural i nu una material. ntr)o opinie separat lorzii ?est
11 1*

!onvenia 000 de la ?eneva& art. 9. %ustralia. Defence 2orce 3anual 1$$9& %D2 5#& para. 1++9. http(OOHHH.defence.gov.auO<lcODocumentsOD-!!O-; 3%'P*+9P*+=DditionP*+,>.pdf =citat 18.+7.*+1+>.

Mon)lineN

i 4arHiG consider c( AatBt timp cBt nvinuitul a emis o astfel de pretenie =de a i se acorda statutul de prizonier de rzboi>Q AdubiileF care pot s apar conform articolul 8 trebuie s se axeze asupra faptului de apartenen a nvinuitului la una din categoriile prevzute n articolul 9 al !onveniei a 000)a de la ?eneva.F 0nterpretarea n baza creia Astarea dubioasF apare atunci cBnd se prezint unele pretenii asupra conferirii statutului de prizonier& poate fi observat i n cadrul Regulamentului 2orelor 3ilitare 1erestre ale -tatelor ;nite ale %mericii despre prizonierii de rzboi adoptat n anul 1$$# care prevede deferirea unei instane competente a fiecrui caz n care apar dubii n ceea ce privete acordarea statutului de prizonier de rzboi& cu condiia c persoana vizat pretinde a fi supus unui tratament similar celui garantat de !onvenia a 000)a de la ?eneva. %ceast prevedere este n unison cu prezumia stipulat n articolul 98 =1> al rotocolului %diional 0 la !onveniile de la ?eneva din 7 iunie 1$## care menioneaz( A1. I persoan care ia parte la ostiliti i cade n mBinile prii adverse este presupus a fi prizonier de rzboi i& n consecin& este prote<at de cea de a 000)a !onvenie& atunci cBnd ea revendic statutul de prizonier de rzboi& sau rezult c are dreptul la statutul de prizonier de rzboi& sau atunci cBnd partea de care ea depinde revendic pentru ea acest statut pe calea notificrii adresate puterii care o deine sau puterii protectoare. Dac exist vreo ndoial asupra dreptului su la statutul de prizonier de rzboi& aceast persoan continu s beneficieze de acest statut i& prin urmare& de protecia celei de a 000)a !onvenie i a prezentului rotocol& ateptBnd ca statutul su s fie determinat de un tribunal competent.F n opinia autorilor !omentariului rotocolului %diional 0 norma stipulat n articolul 8=*> a avut o importan crucial n procesul de aprare i garantare a drepturilor celor ce au participat n cadrul conflictelor armate internaionale& cu toate c a rmas a fi una neunivoc n sensul interpretrii.15 roblemele constatate n cadrul conflictelor armate cu participarea masiv a partizanilor au scos la iveal insuficiena respectivelor reglementri& fapt care a dus la adoptarea articolului 98 n textul rotocolului %diional 0. -copul principal al adoptrii acestei norme speciale a fost de a identifica o procedur de conferire a statutului de prizonier de rzboi n cazurile cBnd nu exist certitudinea c persoana reinut ar putea fi ncadrat n una din categoriile prevzute n articolul 9. %stfel alin. * i 5 ale articolului 98 stipuleaz( A*. Dac o persoan czut n mBinile unei pri adverse nu este inut ca prizonier de rzboi i trebuie s fie <udecat de aceast parte pentru o infraciune n legtur cu ostilitile& ea este ndreptit s i valorifice dreptul su la statutul de prizonier de rzboi n faa unui tribunal <udiciar i s obin ca aceast problem s fie
15

-andoz K.& -HinarsGi !& Rimmermann ,- Commentary to the Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 august 1949, and relating to the Protection of ictims of !nternational Armed Conflicts . / 0u e 1233- Ge eva$ 4arti u+ Ni0#)55 Pu67i+#er+. 12/3- 189: ;-

rezolvat. De fiecare dat cBnd procedura aplicabil o permite& problema trebuie s fie soluionat nainte de a se fi decis asupra infraciunii. Reprezentanii uterii protectoare au dreptul s asiste la dezbaterile n cursul crora aceast problem trebuie s fie rezolvat& n afara cazului excepional n care aceste dezbateri se desfoar cu uile nchise n interesul securitii de stat. n acest caz& uterea deintoare trebuie s informeze despre aceasta uterea protectore. Irice persoan ce particip la ostiliti& care nu are dreptul la statutul de prizonier de rzboi i nu beneficiaz de un tratament mai favorabil n conformitate cu cea de a 0/)a !onvenie& are dreptul& oricBnd& la protecia prevzut n articolul #8 al prezentului rotocol. n teritoriul ocupat o astfel de persoan& exceptBnd situaia cBnd este deinut pentru spiona<& beneficiaz& de asemenea& n pofida dispoziiilor articolului 8 al celei de a 0/)a !onvenii& de drepturile de comunicare prevzute n amintita !onvenie.F 1extul articolului 98 prevede expres cazurile n care dubiile trebuie s dispar n ceea ce privete acordarea statutului de prizonier de rzboi n baza prezumiei acestuia( 1. Dac persoana reinut pretinde la acest statut. *. Dac exist supoziia c acesteia i s)ar putea conferi acest statut. 5. Dac partea creia acesta i aparine pledeaz pentru oferirea acestui statut. n cazurile cBnd dubiile persist n pofida aciunilor menionate anterior& statutul persoanei reinute urmeaz s fie determinat de o instan competent. %ceast consecutivitate de prezumii este o continuare logic a prevederilor articolului 8& diferena constBnd n faptul c obligaia de a demonstra sau de a proba imposibilitatea conferirii statutului pretins st n sarcina rii deintoare i nu invers. SudecBnd conform interpretrilor date de Regulamentele militare ale unor state citate anterior& dubiile sau ndoielile n ceea ce privete conferirea statutului de prizonier de rzboi n sensul articolului 8=*> pot aprea doar n legtur cu apartenena persoanei reinute la una din categoriile prevzute n articolul 9 al !onveniei a 000)a de la ?eneva. De asemenea este de menionat faptul c statutul de prizonier de rzboi urmeaz s fie conferit doar celor care au fost capturai n limitele temporale ale conflictului armat. n acest sens& doctrinarii19 citeaz precedentul oferit de !urtea de !asaie din 2rana la 1, februarie 1$81 n cazul 4ittrich et ?uttman& conform cruia generalul german arestat dup capitularea 2ederaiei ?ermane spre sfritul celui de al 00)lea Rzboi 3ondial =# mai 1$98> nu mai putea beneficia i nici pretinde la statutul de prizonier de rzboi. Dei calitatea de combatant este esenial pentru acordarea statutului de prizonier& sunt exclui totui de la beneficiul acestuia( 1. !ombatanii care simuleaz statutul de civil sau necombatant@
19

!loc 0& -uceav 0. ,p. cit. p. 5*1.

*. !ombatanii narmai care& nedifereniindu)se de populaia civil& nu poart armele la vedere pe perioada pregtirii i desfurrii aciunilor militare@ 5. -pionii& sabotorii& mercenarii i cei care au comis crime de rzboi& dup ce un tribunal competent a pronunat o sentin n acest sens mpotriva lor.18 Drepturile i ndatoririle rpizonierilor de rzboi formeaz noul lor statut <uridic cu ncepere din momentul capturrii. entru asigurarea acestor drepturi i ndatoriri convenionale& rile beligerante vor putea ncheia anumite acorduri speciale asupra oricrei chestiuni care le) ar prea oportun s fie reglementat n mod special& fr a restrnge drepturile acordate& ci n sensul de a stabili msuri mai favorabile. rizonierii de rzboi trebuie s fie tratai tot timpul cu omenie1,& fiind interzise aciunile i omisiunile puterii deintoare& care ar putea cauza moartea sau periclita sntatea captivului. 1# artea deintoare este obligat s nu expun prizonierii de rzboi unor violene i insulte din partea populaiei locale& curiozotii publice& la mutilri fizice sau experiene medicale i tiinifice. revederile !onveniei a 000)a se vor aplica i asupra conflictelor armate internaionale n cadrul crora una dintre rile beligerante nu recunoate existena acestuia. %rticolul # al !onveniei prevede( A rizonierii de rzboi nu vor putea& n niciun caz& s renune total sau parial la drepturile pe care le asigur prezenta !onvenie...F 17 %ceast regul se bazeaz pe dou idei( a> fiind n captivitate& voina lor poate fi uor influenat prin presiuni i msuri coercitive@ b> drepturile prevzute de !onvenie& dei se rsfrBng asupra prizonierilor& snt drepturi ale statelor beligerante& i nu ale beneficiarilor. uterea deintoare este responsabil de tratamentul ce se aplic prizonierilor i orice act sau omisiune ilicit din partea puterii deintoare& antrennd moartea sau punnd n pericol grav sntatea prizonierilor este interzis i vor fi calificate drept crime de rzboi.1$ n opinia unor autori normele prevzute de !onvenia a 000)a de la ?eneva pot fi divizate convenional n patru compartimente( capturarea& condiiile de ntreinere& sanciunile disciplinare i rspunderea penal a prizonierului& eliberarea i repatrierea acestora.*+

18 1,

"upulescu '. ,p. cit. p. 185. !onvenia 000 de la ?eneva& art. 1*. 1# "upulescu '. ,p. cit. p. 189. 17 !onvenia 000 de la ?eneva& art. #. 1$ !loc 0& -uceav 0. ,p. cit. p. 5**)5*5. *+ TUVWXYZ [.\. -./0 1234.56/745787 8.1659:6/5787 ;/6<6. ]YZ^_( `a^ab& *++,& ^. 179.