Geopolitica lumii contemporane

PERSPECTIVELE GEOPOLITICE ALE STATALITII MOLDOVENETI1

Alexandru BURIAN, doctor habilitat n drept, profesor universitar
1. Din istoria statalitii moldoveneti Izvoarele statalitii moldoveneti in de secolul al XIV -lea, cnd la est de Carpai s-a format Principatul Moldovei, formaiune frontalier prostatal, care a jucat rolul de tampon ntre Europa civilizat i lumea barbar. Iniial, din anul 1352 pn n 1359, Moldova s-a aflat sub suzeranitatea regilor ungari, ns ncepnd cu domnia lui Bogdan I, principatul a dobndit dou dintre cele mai importante atribute ale statalitii: suveranitatea i independena. Chiar dac suveranitatea i independena erau pe atunci nite noiuni care se deosebeau ntructva de cele actuale i probabil c nu e cazul de a supraestima rolul lor n viaa politic a oricrui stat, cu toate acestea, anii 1359 1538 constituie o perioad cnd Principatul Moldovei i-a determinat de sine stttor politica sa intern i extern, cnd statalitatea moldoveneasc a cunoscut o nflorire. Anume atunci a aprut posibilitatea de a consolida societatea moldoveneasc abia nfiripat, de a stabili relaii politice, economice i militare cu vecinii si i, ceea ce este mai important, de a-i trasa teritoriul statului, graniele cruia erau recunoscute pe plan internaional. La fel de importante erau i implantarea n contiina de sine a moldovenilor a unor noiuni ca ara Moldovei, moldovean,
BURIAN, Alexandru. Geopolitica lumii contemporane: curs de lecii. (Ed. a 3-a, rev. i adug.). Ch.: CEP USM, 2008. - 416 p., p. 277304. (ISBN 978-9975-70-733-6). 277
1

Geopolitica lumii contemporane

limba moldoveneasc etc., ceea ce a favorizat procesul de formare a poporului moldovenesc. Anume n secolele XV-XVI s-au consolidat aceste noiuni, dar nicidecum n sec. al XX -lea, n perioada stalinismului, cum afirm unii politicieni i istorici contemporani. Principala particularitate geopolitic a Principatului Moldovei consta n faptul c ara Moldovei se afla (i continu s se afle i pn acum) la o rspntie, la confluena sau chiar la hotarul dintre trei culturi mari (slavon, latin i oriental), trei religii mari (ortodox, catolic i musulman), trei mari poporaii (sl avi, latini i turci) i trei curente ideologice (panslavism, panturcism i panlatinism). Situaia excepional a statului i poporului frontalier au fcut ca Principatul Moldovei de-a lungul secolelor s manevreze permanent ntre marele puteri, marele religii i marele curente ideologice n ncercarea de a se ine la suprafa, pstrndu i suveranitatea i identitatea sa naional. Evident c la o anumit etap Moldova a fost nevoit s accepte unele condiii care i garantau existena de mai departe. Astfel, meninnd o latin vulgar ca limb de comunicare, moldovenii au primit ortodoxia. Pstrnd i limba, i religia, moldovenii, cu toate acestea, au fost nevoii s accepte n anul 1538 suzeranitatea Imperiului Otoman. Numai acest lucru i-a ajutat Statului Moldovenesc medieval s supravieuiasc n acea etap istoric concret. Totodat, contradiciile interne i externe n-au permis conducerii Principatului Moldovei n acea etap istoric s-i aleag un partener strategic pentru ca n litigiul ndelungat dintre marele puteri s supravieuiasc cu ajutorul unui aliat puternic. De la nlimea zilei de azi noi contientizm faptul, c Moldovei i -a fost greu atunci s depeasc atracia fireasc fa de Austria, Ungaria, cnezatul Polono-Lituanian i, respectiv, fa de Europa de Vest din cauza divergenelor religioase (ortodoxie-catolicism). Concomitent, era imposibil de a nvinge gravitaia obiectiv spre Imperiul Rus din cauza disensiunilor de ordin cultural i lingvistic. A existat i o atracie necontientizat ctre Imperiul Otoman din partea unor pturi conservatoare ale populaiei, mai cu seam din partea boierilor care doreau foarte mult linite i continuarea bunstrii lor personale.
278

Geopolitica lumii contemporane

n cele din urm, lupta dintre marile puteri de-a lungul secolelor XVIII-XIX a avut ca urmare dezmembrarea Principatului Moldovei n trei pri: n anul 1775 Moldova de Nord (Bucovina) a fost cucerit de Imperiul Austriac, n 1812 Moldova de Est (Basarabia) a fost cucerit de Imperiul Rus, Moldova de Vest (Moldova dintre Prut i Carpaii Orientali) a rmas pn n anul 1878 sub suzeranitatea Imperiului Otoman. Istoria fiecruia dintre cele trei teritorii moldoveneti dezmembrate a continuat n componena unui sau altui stat. Astfel, Moldova de Nord (mai trziu numit Bucovina) s-a aflat din anul 1775 pn n 1867 n componena Imperiului Austriac, din anul 1867 pn n 1918 - n componena Imperiului AustroUngar, din 1918 pn n 1940 i din 1941 pn n 1944 n componena Regatului Romn, iar din 1940 pn n 1941 i din 1944 pn n 1991 n componena Uniunii Sovietice. Din 1991 Moldova de Nord (Bucovina) se afl n componena Ucrainei. Moldova de Vest, care avea n componena sa pmnturile moldoveneti de la Carpai pn la Prut i cursul inferior al Dunrii, dup cea de-a doua dezmembrare a Moldovei din 1812 continu s rmn sub suzeranitatea Imperiului Otoman. n anul 1859 ea a creat mpreun cu Valahia (un alt principat dunrean) o Uniune personal, care n anul 1861 s-a transformat ntr-o Uniune real, numit iniial Moldo-Vlahia, iar din 1862 Romnia. Moldova de Vest (dintre Prut i Carpaii Orientali) este parte component a Romniei. Moldova de Est (mai trziu numit Basarabia) n anul 1812 a devenit parte a Imperiului Rus. Dup Revoluia din Octombrie din Rusia, n decembrie 1917, Moldova de Est s-a proclamat Republica Democratic Moldoveneasc, ns ea n-a fost n stare s-i apere suveranitatea i independena, deoarece n martie-aprilie 1918 a fost alipit la Romnia. n urma nelegerii convenite ntre guvernele celor dou ri, la 28 iunie 1940 Moldova de Est (Basarabia) a fost cedat de ctre Romnia Uniunii Sovietice. La 2 august al aceluiai an Moldova de Est a fost proclamat Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc, devenind una din cele 15 republici unionale ale U.R.S.S.. n componena ei au fost incluse 5 raioane ale fostei R.A.S.S.M., formaiune autonom n componena Ucrainei.
279

Geopolitica lumii contemporane

Totodat de la Moldova de Est au fost detaate i transmise R.S.S. Ucrainene teritoriile din nordul i sudul Basarabiei (judeul Hotin la nord i litoralul Mrii Negre i Gura Dunrii la sud). De la 22 iunie 1941 pn n august 1944 pe teritoriul Moldovei s-au aflat trupe romneti i germane care au participat la rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice. Din august 1944 pn n august 1991 Moldova intra n componena U.R.S.S. n calitate de republic unional (formaiune pseudostatal n componena federaiei sovietice). La 27 august 1991, Parlamentul Moldovei a proclamat independena de stat a rii, care n scurt timp a fost recunoscut de comunitatea internaional, devenind subiect cu drepturi depline al dreptului internaional. 2. Statalitatea moldoveneasc i chestiunile succesiunii de drept a statelor Problemele succesiunii de drept a statelor, cu alte cuvinte, a trecerii drepturilor i obligaiilor unui stat la altul, au fost studiate i reglementate minuios n dreptul internaional. Din punct de vedere practic, aspectele succesiunii de drepturi ale statelor snt extrem de importante pentru statele noi, deoarece anume lor le revine sarcina de a rezolva astfel de sarcini, cum ar fi reexaminarea acordurilor internaionale, denunarea lor, calitatea de membru n organizaiile internaionale, succesiunea de drepturi asupra proprietii, activelor i datoriilor externe, succesiunea de drepturi asupra frontierelor de stat etc. n anul 1978 a fost adoptat Convenia de la Viena privind succesiunea de drepturi ale statelor asupra contractelor2, iar n 1983 - Convenia de la Viena privind succesiunea de drepturi ale statelor asupra proprietii de stat, arhivelor de stat i datoriilor statului3.

Convenia a intrat n vigoare la 6 noiembrie 1996 numai pentru 20 de state care au semnat-o sau au aderat la ea i au ratificat-o. Republica Moldova nu a semnat Convenia respectiv i nici n-a aderat la Convenia amintit. Dintre rile C.S.I. doar Ucraina a aderat n anul 1992 la Convenia de la Viena cu privire la succesiunea de drepturi ale statelor din anul 1978. 3 Convenia nu a intrat n vigoare. 280

Geopolitica lumii contemporane

Republica Moldova nu este parte a conveniilor indicate i, n legtur cu aceasta, la interpretarea problematicii succesiunii de drepturi ale statelor se cluzete de principiile i normele generale ale dreptului internaional, conform crora problema succesiunii de drepturi ale statelor apare: 1. n cazul revoluiei sociale de pe urma creia are loc o schimbare a ornduirii obteti (de exemplu, proclamarea n an ul 1949 a RPC pe teritoriul Chinei); 2. n cazul apariiei noilor state independente ca rezultat al unui rzboi de eliberare naional (bunoar, separarea Eritriei de Etiopia n anul 1993); 3. La formarea ctorva state pe teritoriul predecesoarelor lor (de exemplu, dezmembrarea Austro-Ungariei n anul 1919, dezmembrarea URSS i Iugoslaviei n 1991, dezmembrarea Cehoslovaciei n anul 1992); 4. n cazul dezmembrrii unor state comune create anterior (uniuni personale i reale, federaii i confederaii). De exemplu, dezmembrarea Uniunii personale Suedezo-Norvegiene i separarea Norvegiei de Suedia n anul 1905; dezmembrarea Republicii Arabe Unite n anul 1961; dezmembrarea Senegambiei n anul 1989; 5. n cazul formrii unui nou stat ca rezultat al fuzionrii a dou sau mai multe state (de exemplu, fuzionarea temporar a Siriei i Egiptului n anul 1958 i crearea Republicii Arabe Unite; unirea Zanzibarului i Tanganyiki n anul 1964 i crearea Republicii Unite Tanzania; unirea temporar a Senegalului i Gambiei n 1982 i crearea Senegambiei; reunificarea celor dou Vietnamuri n anul 1975; reunificarea celor dou Germanii n anul 1990; reunirea celor dou Yemenuri n anul 1991); 6. n cazul modificrilor teritoriale. Ct privete aspectele succesiunii de drepturi ale statelor aprute n procesul dezmembrrii Uniunii Sovietice n anul 1991, ele i-au gsit o soluionare adecvat n cadrul acordurilor realizate ntre rile membre ale C.S.I. Este vorba de Memorandumul cu privire la nelegerea reciproc relativ la acordurile fostei U.R.S.S. de interes reciproc (1992), Acordul cu privire la distribuirea ntregii proprieti de peste hotare a fostei U.R.S.S. (1992), Acordul cu privire la succesiunea de drepturi n privina arhivelor de stat ale fostei U.R.S.S. (1992), Hotrrea Consiliului efilor de state ale
281

Geopolitica lumii contemporane

C.S.I. din 20 martie 1992 n problemele succesiunii de drepturi. Sub acest aspect, Republica Moldova, la fel ca i alte noi state independente aprute pe teritoriul fostei U.R.S.S., a rezolvat parial problemele succesiunii de drepturi n conformitate cu principiile i normele generale ale dreptului internaional. Totodat, din momentul proclamrii independenei sale la 27 august 1991, Republica Moldova a fost pus ntr-o situaie ambigu, care ntr-un fel sau altul pune pe prim-plan problemele succesiunii de drepturi ale statelor referitoare la doi subieci ai dreptului internaional, care au existat n diferite epoci istorice. Se au n vedere disputele pur retorice despre relaiile reciproce, sau poate despre lipsa lor ntre Republica Moldova i Principatul Moldovei. Este necesar de precizat c aceste aa-zise dispute i discuii se poart nu att ntre specialiti, ci ntre diferii politicieni, jurnaliti i politologi ai noului val, care, de obicei, nu snt specialiti n domeniul dreptului internaional, i, cu att mai mult, n domeniul succesiunii de drepturi ale statelor. Mai mult dect att, n cadrul discuiilor menionate nu se opereaz cu fapte i argumente, cum se obinuiete n disputele i discuiile cu adevrat tiinifice, dar cu noiuni de tipul: adevr istoric, a sosit ora adevrului, basarabeni mancurtizai, creaturi staliniste, popor moldovenesc fictiv, limba moldoveneasc inventat de Stalin, basarabenii snt calicii Europei etc., etc.4, adic cu o terminologie netiinific, propagandistic, improprie tiinei dreptului internaional. Fr a intra ntr-o polemic inutil cu autorii la care ne-am referit, am dori s facem totui o scurt analiz legturii reciproce istorice referitoare la succesiunea de drepturi ale statelor, raporturi care au existat ntre Principatul Moldovei i Republica Moldova.

A se vedea: Oleg Serebrian, Politosfera, Chiinu, Cartier, 2001; Anatol Petrencu, Romnia i Basarabia n anii celui de-al doilea rzboi mondial, Chiinu, EPIGRAF, 1999; Gheorghe Cojocaru, Politica extern a Republicii Moldova. Studii, Ediia a doua revzut i adugit, Chiinu, Civitas, 2001; Iulian Chifu, Rzboi diplomatic n Basarabia, Bucureti, Editura Paideia, 1997; Petrache D.Cojocea, Istoria unui tratat controversat, Chiinu, Editura ZAMOLXE, 2000. 282

Geopolitica lumii contemporane

nainte de a trece la analiz propriu-zis a problematicii respective, se cere subliniat faptul c problema ca atare privind relaiile reciproce dintre un oarecare stat medieval i oricare stat contemporan nu influeneaz asupra calitii de subiect de drept a acestuia din urm, deoarece sub aspect juridic internaional problema subiectului de drept, mai precis a calitii de a fi subiect de drept internaional, se rezolv pe calea recunoaterii reciproce a drepturilor i obligaiilor fiecrui stat n parte. Cu alte cuvinte, indiferent de existena sau lipsa relaiilor reciproce dintre Moldova medieval i contemporan, acest lucru nu afecteaz nici ntr-un fel statutul ei juridic. Mai mult dect att, acest lucru nu provoac nici un fel de complicaii sau ncurcturi n relaiile internaionale datorit faptului elementar c Republica Moldova este recunoscut de comunitatea internaional n calitate de subiect de drept internaional, fr luarea n considerare a relaiilor reciproce amintite i pornind de la normele i principiile dreptului internaional contemporan. n afar de aceasta, temelia relaiilor internaionale contemporane o constituie nu interaciunea dintre formaiunile de stat antice, medievale i moderne, pe de o parte, i statele contemporane, pe de alt parte, ci baza contractual-juridic ce reglementeaz relaiile reciproce dintre statele contemporane, atribuindu-le anumite drepturi i obligaii. Dac ar fi fost altfel, n-ar fi existat nici un fel de lume contemporan, dar ar fi fost un rzboi nentrerupt de achitare a conturilor la capitolul adevrul istoric care, dup cum se tie, nu e numai unul fiecare-i cu adevrul su. Totodat, nu poate fi ignorat i faptul c la determinarea politicii sale interne i externe orice stat se narmeaz cu fapte i evenimente care favorizeaz extinderea influenei sale i potenialului su, sau cel puin, justific tendina spr e atingerea acestui obiectiv. Se face exces de zel mai ales cnd este vorba de dezvoltarea istoric a statelor i teritoriilor. Anume din aceast cauz istoria se transcrie n permanen, nc i nc o dat, fcnd pe placul clanurilor, partidelor dominante i unor guvernani luai n parte. n contextul celor expuse mai sus, aciunile unor teoreticeni, care ncearc s demonstreze nelegitimitatea existenei Republicii Moldova i lipsa oricror legturi reciproce
283

Geopolitica lumii contemporane

ntre Moldova medieval i contemporan, camuflnd, astfel, preteniile teritoriale fa de Moldova, nu snt o excepie de la reguli, ci, mai curnd, o confirmare a lor. Fenomenul nu e deloc nou, el e ntru totul neles. De menionat, c n istoria mondial exist analogii, cnd forele interesate ale cruiva stat, iar uneori i organele lui oficiale ale puterii de stat, ncercau s pun la ndoial legitimitatea existenei altui stat la al crui teritoriu, ntr-un fel sau altul, ele pretindeau, motivnd aciunile sale prin pseudoargumente i pseudofapte bazate pe adevrul istoric. S lum fie i istoria tragic a Finlandei, Norvegiei sau Luxemburgului, mici state europene, care de-a lungul secolelor au trecut prin aceleai peripeii i chinuri ca i Moldova, a cror independen i originalitate erau puse, de asemenea, la ndoial i supuse atacurilor din partea frailor i surorilor mai mari Suedia, Olanda, Germania sau Rusia. Aceste ri, la fel ca Moldova, i-au pierdut n evul mediu suveranitatea i independena, devenind pri ale unui sau altui stat vecin mai puternic la etapa respectiv, care cu timpul a nceput s pretind la rolul de patrie-mam a tuturor celorlalte state mai mici, devenite dependente. Cnd ns Norvegia, Finlanda i Luxemburgul i-au redobndit independena (fiecare n parte i, spre marele lor regret, doar pe o parte din fostele lor teritorii), din partea fostelor metropole au nceput atacuri tiinifice viznd artificialitatea i netemeinicia statelor nou-formate. Ceva asemntor are loc i n cazul cu Republica Moldova. Pe de o parte, snt trecute sub tcere evenimente istorice importante i fapte incontestabile, care au avut loc de-a lungul secolelor n Principatul Moldovei i au rmas consemnate n tratate i acorduri internaionale, ele pot fi urmrite distinct n legislaia intern a statului moldovenesc medieval. Pe de alt parte, se pun accente i snt scoase n prim-plan detalii secundare, nesubstaniale, iar uneori i argumente i dovezi inexistente care, n opinia unor teoreticieni ar argumenta ideea c exist dou state romneti, chestie ce ar contribui la contopirea lor ntr-un viitor apropiat. Una dintre aceste teze este afirmaia c, chipurile, numai Romnia este succesor de drepturi al Principatului Moldovei, iar Republica Moldova nu are nici o atribuie cu elementul
284

Geopolitica lumii contemporane

moldovenesc, deoarece Moldova este un produs stalinist nscocit de bolevici ca un antipod al spiritualitii romneti progresiste chemate de providen s apere Occidentul de barbari. i de ce oare nu am recunoate, c att Romnia, ct i Republica Moldova snt succesoare de drepturi ale Principatului Moldovei? Dup cum am menionat deja, Principatul Moldovei n anul 1538 a czut sub suzeranitatea Imperiului Otoman i anume n limitele acestui imperiu el i-a pierdut statalitatea. Subliniem acest cuvnt statalitatea, deoarece unii autori identific aceast noiune cu noiunile de suveranitate i independen. Cznd sub jugul otoman, Principatul Moldovei i-a pierdut suveranitatea i, parial, independena, dar i-a pstrat statalitatea pn la momentul ct Moldova continua s existe ca identitate politico-juridic. Procesul pierderii statalitii moldoveneti a decurs treptat, n cteva etape i a fost legat reciproc de procesul mpririi Principatului Moldovei ntre imperiile Otoman, Austriac i Rus, precum i de procesul de creare a unei noi formaiuni statale n Balcani Romnia, n componena creia a intrat doar 1/3 din teritoriul Principatului Moldovei medieval. Problemele formrii Romniei n anii 1859-1862, ca nou stat unitar n limitele Imperiului Otoman, precum i ale dobndirii independenei n anul 1878 snt studiate i descrise temeinic i multilateral de tiina istoric i ceea ce ne face s revenim la aceast problem snt doar circumstanele nefaste: astzi fapte i evenimente incontestabile, att de bine cunoscute i documentate, snt falsificate i denaturate de teoreticienii unirii cu o obrznicie nemaivzut. Aszi am ajuns la situaia, cnd istoria statului, ai crui ceteni sntem, este negat i pngrit, iar dorina de a terge de pe faa pmntului ideile statalitii moldoveneti a devenit fix la unii politicieni i teoreticieni. Ideea unirii celor dou principate dunrene5 - Valahia i Moldova, a aprut la mijlocul sec. al XIX-lea n legtur cu
Anume dunrene, cum erau numite principatele de -a lungul secolelor n toate sursele documentare, dar nu romne, cum le -au rebotezat n ultimii ani unii istorici i politologi autohtoni contemporani. Principate dunrene se numeau Moldova, Valahia i Transilvania, fiecare dintre ele fiind subiect aparte de drept internaion al. 285
5

Geopolitica lumii contemporane

reaciunea care s-a declanat dup evenimentele revoluionare din anii 1848-1849, cnd a devenit clar c nici unul dintre principatele supuse Porii nu va izbuti de unul singur s scuture jugul stpnirii otomane. Indiferent de obiunile personale, caracterul progresist al acestei uniri nu poate fi pus la ndoial. Unirea principatelor a parcurs n cteva etape, prima dintre care a fost alegerea concomitent n anul 1859 a domnitorului Moldovei Alexandru Ion Cuza i ca domnitor al Valahiei. Prin acest act, prin alegerea concomitent a uneia i aceleiai persoane n calitate de conductor a dou formaiuni statale a fost creat Uniunea Personal Moldo-Vlahia (Moldova Valahia), care n 1861 s-a transformat n Uniune Real i a existat sub aceeai denumire (Moldo-Vlahia) pn n anul 1862, cnd, pentru prima dat, a fost aprobat noua denumire a statului nou-format Romnia. Abia din acest moment, din anul 1862, ncep s circule termenii romn, popor romn, naiune romn, limb romn etc., dar nu din perioada preistoric, cum afirm unii savani romni i moldoveni. Uniunea Real a Moldovei i Valahiei a existat pn n anul 1866, cnd Romnia s-a transformat ntr-o monarhie constituional, invitnd la tron un reprezentant al dinastiei austriece Carol I Hohenzolern. Este necesar de precizat c Uniunea reprezint o varietate de stat complex. Uniunea Personal se numete unirea a dou sau a ctorva state sub puterea conductorului unic de stat6. Rolul de subiect al dreptului internaional l are nu Uniunea, ci fiecare din statele care intr n componena ei. Uniunea Real se caracterizeaz prin unirea statelor nu numai sub puterea efului unic de stat, dar i prin organe comune ale puterii i administraiei7. Subiect al dreptului internaional este Uniunea real luat n ansamblu, dar nu formaiunile de stat luate aparte care intr n componena ei, cum este n cazul Uniuniii personale.
Exemple istorice de Uniune personal: polono -lituanian (13861669), anglo-hanovrian (anii 1714-1838), olandezo-luxemburghez (anii 1815-1890), moldo-valah (anii 1859-1861).. 7 Exemple istorice de Uniune Real: suedezo -norvegian (anii 1814-1905), moldo-vlah (anii 1861-1866), austro-ungar (anii 18671918), danezo-islandez (anii 1918 1944).. 286
6

Geopolitica lumii contemporane

Este necesar de a mai preciza, c att Uniunea personal, ct i Uniunea real au fost create de cele dou principate dunrene, care n momentul crerii acestor uniuni ele purtau doar denumirea principatelor (Moldova i Valahia), dar nu aveau n componena lor toate teritoriile care au aparinut cndva acestor principate. Astfel, Principatul Moldovei a participat la procesul de formare a Romniei, avnd n componena sa doar 1/3 din fostul su teritoriu, deoarece alte 2/3 au fost pierdute pe parcursul celor dou mpriri precedente. Prima mprire a Principatului Moldovei s-a fcut n anul 1755, cnd n urma rzboiului austro-turc o parte din teritoriul controlat de Imperiul Otoman (partea de nord a Principatului Moldovei numit ulterior Bucovina) a fost trecut sub jurisdicia Austriei. Se cere de subliniat c n anul 1775 a avut loc nu doar transmiterea unei pri din teritoriul moldovenesc de la Imperiul Otoman ctre Imperiul Austriac. Predarea teritoriului presupune, n afar de multe altele, i transmiterea drepturilor i obligaiilor ce in de acest teritoriu. Evident, c pe teritoriul transmis a rmas o parte din populaia Principatului Moldovei, care motenise de la strmoii si i de la statul ei precedent limba, obiceiurile, tradiiile i alte atribute ale apartenenei etnice i statale. A doua mprire a Principatului Moldovei a avut loc n anul 1812 ca rezultat al rzboiului ruso-turc din anii 1806-1812, cnd partea de est a Moldovei, numit mai trziu Basarabia, a fost trecut de sub jurisdicia Imperiului Otoman sub jurisdicia Rusiei. Aceste teritorii, de asemenea, au fost luate de la turci i transmise ruilor mpreun cu populaia care tria acolo. Teritoriul Moldovei de Est (Basarabia) a trecut de cteva ori de la un stat la altul (de altfel, ca i Bucovina, Alsacia, Lorena, Saar i multe alte teritorii) i metamorfozele care s-au petrecut cu populaia acestui teritoriu au fost identice cu cele care au avut loc i pe alte teritorii transmise periodic de sub jurisdicia unui stat sub jurisdicia altui stat. Totodat, spre deosebire de Bucovina, care trece de la un stat la altul conform normelor i principiilor n vigoare pe atunci ale dreptului internaional, adic pe baza unei nelegeri reciproce a statelor care oficiaz procedura modificrilor teritoriilor, n cazul
287

Geopolitica lumii contemporane

Moldovei de Est (Basarabiei) acest principiu nu ntotdeauna a fost respectat. Este vorba despre administrarea romneasc a Basarabiei, n perioada 1918-1940, cnd procedura de transmitere a teritoriului respectiv n-a fost perfectat n conformitate cu normele i principiile dreptului internaional n vigoare la acea perioad. Esena acestei afirmaii const n faptul c orice transfer de teritorii de la un stat la altul se consider legitim din punctul de vedere al dreptului internaional numai n cazul n care: 1. Exist o nelegere ntre aceste state referitoare la transmiterea teritoriilor respective; 2. Exist voina liber exprimat a populaiei care triete pe teritoriul dat obinut prin plebiscit (referendum). Alte temeiuri legale privind trecerea terioriilor de la un stat la altul dreptul internaional nu recunoate. De-ar fi s revenim la anul 1918 i s ne amintim de procedura marii uniri a Basarabiei, vom fi nevoii s constatm c aceast unire a fost, eufemistic vorbind, nelegal, deoarece nu a existat nici un fel de nelegere ntre Romnia i Rusia referitor la trecerea acestui teritoriu de sub jurisdicia unui stat sub jurisdicia altui stat. Fr o atare nelegere, transmiterea teritoriilor nu poate fi considerat legitim, deoarece astfel se ncalc principiul unanim recunoscut al dreptului internaional privind respectarea tratatelor (pacta sunt servanda), ceea ce poate s duc, n cele din urm, la zdruncinarea stabilitii relaiilor contractuale ntre state. Se mai cere de menionat i faptul, c Uniunea Sovietic n-a recunoscut niciodat aceast transmitere i nu a semnat careva contracte care ar fi legalizat-o, fapt care din punct de vedere al dreptului internaional a pus problema Basarabiei n categoria celor nesoluionate, care necesitau o reglementare juridic. Un alt temei legitim pentru trecerea teritoriilor de sub jurisdicia unui stat sub jurisdicia altui stat poate fi numai plebiscitul (referendumul) care se bazeaz pe un alt principiu fundamental unanim recunoscut al dreptului internaional, care consfinete dreptul popoarelor la autodeterminare. Bucuretiul ns n-a riscat s iniieze n Basarabia nici plebiscit, nici referendum care i-ar fi conferit legitimitate actului unirii amintit.

288

Geopolitica lumii contemporane

ncercrile unor teoreticieni de a califica hotrrea Sfatului rii8 din 27.03.1918 (09.04.1918) cu privire la unirea Republicii Democratice Moldoveneti cu Romnia drept voin legitim i inalienabil a poporului nu rezist nici unei critici, deoarece nsui Sfatul rii nu avea legitimitatea deplin, fiind doar un organ provizoriu al puterii, numit de reprezentanii soldailor, muncitorilor i ranilor care, la rndul lor, nu erau alei de ctre populaia din regiune, ci autoproclamai, nefiind de nimeni mputernicii pentru aceasta. Reieind din faptul, c Sfatul rii nu a fost ales de ntreaga populaie a Basarabiei, mai are oare rost s fie dezbtut problema referitor la faptul dac un organ nelegitim poate sau nu poate s adopte hotrri legitime, ba nc depind competenele sale, deoarece problemele legate de predarea teritoriilor se rezolv fie pe baz contractual ntre subiecii unanim recunoscui ai dreptului internaional, fie pe calea plebiscitului (referendumului). Problema Basarabiei deranja mult autoritile bucuretene i, ulterior, ele au ncercat n repetate rnduri s legalizeze printr -un careva act internaional aceast achiziie teritorial. Toate ncercrile autoritilor romneti s-au dovedit a fi ns zadarnice, deoarece SUA i Germania, dou mari puteri, nici n -au dorit s poarte tratative cu Romnia la tema amintit. Alte puteri mondiale, Frana, Marea Britanie, Italia i Japonia, profitnd de posibilitatea de a pune la punct Rusia bolevic, au semnat, n cele din urm, la Paris n ziua de 29.10.1920 protocolul privind recunoaterea transmiterii teritoriului menionat. Dar i acestui plan de legalizare a unirii nu i-a fost dat s se realizeze, deoarece Japonia n-a ratificat tratatul amintit i, prin urmare, el aa i n-a intrat n vigoare. Epopeea basarabean s-a prelungit prin evenimentele de la 28 iunie 1940 cnd guvernele URSS i Romniei au convenit, ca ...Romnia s ntoarc teritoriul Basarabiei i s transmit teritoriul
Sfatul rii guvern provizoriu (revoluionar) al Republicii Democratice Moldoveneti, care nu a fost ales de ctre populaia Basarabiei, ci numit n anul 1917 (curnd dup lovitura de stat din Octombrie de la Petrograd) de reprezentanii soldailor, muncitorilor i ranilor din gubernia Basarabia i ai RUMCEROD -ului (Frontul Romn al Armatei Ruseti) neacreditai de nimeni pentru aceasta. 289
8

Geopolitica lumii contemporane

Bucovinei de Nord Uniunii Sovietice. Despre acest eveniment s au scris nenumrate cri, articole, monografii i studii, la el cercettorii revin mereu n ncercarea de a justifica sau de a dezmini aciunilie unei sau altei pri9. De menionat, c evenimentele legate de transmiterea i retrocedarea teritoriilor din Estul Moldovei ba de la Rusia ctre Romnia, ba de la Romnia ctre Rusia, cu nimic nu se deosebesc de oricare alte evenimente i aciuni legate de transmiterea teritoriilor n litigiu de la un stat la altul. Singura trstur distinctiv prin care evenimentele din anul 1940 se deosebesc de evenimentele anului 1918 este doar aceea, c n anul 1940 s-a ajuns la o nelegere ntre cele dou state suverane despre transmiterea unui teritoriu concret de sub o jurisdicie sub o alt jurisdicie i acest lucru se calific n dreptul internaional ca tranzacie legitim, pe cnd n anul 1918 un asemenea acord n-a fost realizat, ceea ce din punctul de vedere al dreptului inter naional poart calificativul de acaparare de teritorii i constituie un act nelegitim. Relaiile reciproce dintre Romnia i Uniunea Sovietic din perioada 1941-1945, cnd Romnia restabilea cumpna dreptii, din punct de vedere juridic internaional se calific drept un act de agresiune i atrage dup sine aplicarea unor sanciuni concrete din partea comunitii internaionale. Lucrul acesta a fost fcut n anul 1947 cnd statele aliate i conexe au ncheiat cu Romnia tratatul de pace n care au fost determinate graniele i statutul ei. De menionat, c Tratatul de pace cu Romnia din anul 1947 rmne pn n prezent n vigoare. Esena problemei const n faptul c, potrivit prevederilor dreptului internaional, pe parcursul apariiei noilor state independente pe teritoriul predecesorului lor (iar Republica Moldova anume aa a aprut pe teritoriul fostei URSS), succesiunea de drepturi a statelor nu afecteaz frontierele stabilite prin tratat, precum i obligaiile i drepturile referitoare la
De menionat, c nu se discut aspectul de drept internaional al problemei. n literatura editat n Romnia i Republica Moldova evenimentele menionate snt apreciate unilateral, accentele punndu -se doar pe latura emotiv a problemei, indiferent de faptul dac se aprob sau dezaprob notele sovietice din 26 i 27 iunie 1940 privind chestiunea Basarabiei. 290
9

Geopolitica lumii contemporane

regimul de frontier. Cu alte cuvinte, tratatele cu privire la frontiere trebuie respectate de statul succesor, dac de comun acord cu statul vecin nu se va ajunge la o nelegere privind modificarea lor n conformitate cu dreptul internaional. Prin urmare, Tratatul de pace cu Romnia din anul 1947 n care a fost stabilit regimul frontierei de stat ntre Romnia i Uniunea Sovietic a devenit, dup dezmembrarea URSS, un tratat cu privire la frontierele dintre Republica Moldova i Romnia. Acesta este un tratat cu termen nelimitat de acciune i poate s rmn n vigoare pentru o perioad nelimitat de timp dac prile nu vor conveni reciproc asupra necesitii ncheierii unui nou tratat cu privire la frontiere. Jonglarea de ctre unele grupri politice a problematicii legate de aa-zisele probleme de frontiere, care ar fi nite ...rezultate ce provin din consecinele Pactului RibbentropMoldotov snt tentative de revizuire unilateral a acordurilor internaionale, chestie ce contravine principiului de drept internaional pacta sunt servanda. Marile puteri nu susin aceast ideie nstrunic, cci schimbarea situaiei reale privind frontierele existente n Europa ar putea zdruncina sistemul de stabilitate i securitate european i mondial stabilit prin acordurile de pace de la Paris ncheiate n 1946-1947 i confirmate prin Actul de la Helsinki din 1975. Analiznd problematica referitoare la pactul RibbentropMolotov i la aa-zisele consecine ale acestui pact, s-ar putea s ne oprim doar asupra aspectelor lui care in de dreptul internaional, deoarece toate celelalte aspecte ale acestui pact au un caracter pur propagandistic i nu vizeaz n mod direct problema. n primul rnd, trebuie s pornim de la ideea c orice acord internaional este o nelegere ntre dou sau cteva state sau subieci ai dreptului internaional privind instituirea, modificarea sau suspendarea drepturilor i obligaiilor lor reciproce cu caracter politic, economic i de alt natur. De regul, orice acord internaional se ncheie pe un anumit termen i aciunea lui poate fi suspendat fie conform prevederilor stipulate n acord, fie n cazul anulrii lui de ctre oricare dintre pri. n al doilea rnd, se cere de subliniat i faptul c numai participanii la acord l pot interpreta, adic pot clarifica adevratele intenii ale prilor contractante i
291

Geopolitica lumii contemporane

adevratul sens al prevederilor lui i numai participanii la acord pot declara acordul nevalabil. Precizm n legtur cu cele expuse mai sus c pactul Ribbentrop-Molotov a fost n vigoare doar de la 23 august 1939 pn la 22 iunie 1941, adic din momentul semnrii lui i pn la nceputul aciunilor militare ntre URSS i Germania, iar coninutul lui, ca i toate consecinele pactului, nu au fost, pur i simplu, anulate de ctre pri, ci supuse unor modificri radicale pe parcursul rzboiului. n cazul dat este vorba nu numai despre acordul propriu-zis, cu alte cuvinte despre Pactul de neagresiune dintre URSS i Germania, dar i despre protocoalele secrete care, fr ndoial, erau parte component ale Acordului. Pentru cei care nu snt de acord cu cele expuse mai sus, explicm c textul Pactului coninea prevederi despre caracterul relaiilor reciproce dintre URSS i Germania la etapa concret a perioadei de timp, precum i obligaiile prilor de a nu se agresa reciproc. Protocoalele secrete consemnau zonele de interese ale prilor, adic erau precizate teritoriile care nu puteau fi atinse fr acordul sau fr notificarea celeilalte pri. Totodat, lucrurile nu trebuie interpretate n aa fel, c Pactul de neagresiune ar fi fost o nelegere ntre Stalin i Hitler privind un atac asupra Europei, cum l interpreteaz unii cercettori. Dup prerea noastr, aceasta a fost doar o nelegere n sensul c fiecare parte i promoveaz politica sa extern astfel, nct s nu afecteze interesele celeilalte pri. i nu mai mult. Este adevrat, c acest lucru dezlega minile i oferea posibilitatea de a face minunii n zonele pe care Stalin i Hitler le considerau drept feude ale lor. Dar oare Acordul de la Munchen nu permitea acelai lucru? Bineneles c ndeplinirea condiiilor Pactului i-a permis lui Stalin s rezolve problemele legate de Polonia, Finlanda, rile Baltice i Basarabia aa cum a dorit el. Paralel, el a soluionat i problema Bucovinei de Nord, dei att n Pact, ct i n protocoalele secrete despre ea nu se spunea nimic. Exist, printre altele, i prerea c anume din cauza ntrecerii msurii de ctre Stalin n privina Bucovinei de Nord Hitler a ajuns la concluzia c este necesar de a ncepe operaiunea Barbarossa. O circumstan ntru totul posibil, dac ne vom aminti c Bucovina din anul 1775 pn n anul 1918 a fost parte component a Imperiilor Austriac i
292

Geopolitica lumii contemporane

Austro-Ungar i, astfel, intra n zona intereselor celui de-al Treilea Reich. De altfel, ca i Transilvania, Banatul i alte cteva strvechi teritorii romneti care au trecut la patria-mam conform prevederilor Tratatului de pace de la Trianon, nerecunoscut de Germania. Subliniem n legtur cu aceasta c urmrile care au survenit dup campaniile de eliberare staliniste n Europa de Est erau legate nu de Pactul de neagresiune dintre URSS i Germania, ci de politica extern a lui Stalin i a Uniunii Sovietice la aceast etap. Prin urmare, noi trebuie s vorbim nu despre consecinele Pactului Ribbentrop-Molotov, ci despre consecinele politicii externe staliniste din perioada interbelic. Acesta este un moment substanial care are un rol extrem de important la determinarea situaiei geostrategice care se crease n Europa n preajma nceperii rzboiului sovieto-german. Este necesar de accentuat, de asemenea, c rzboiul dintre URSS i Germania, nceput la 22 iunie 1941, a anulat consecinele politicii externe staliniste, dar nu a restabilit statu-quo care a existat pn la ncheierea pactului, genernd alte consecine, tot att de grele i nu mai puin legitime dect primele. Este vorba despre faptul, c la 22 iunie 1941, mpreun cu Germania, n rzboiul mpotriva URSS a intrat i Romnia, care prin participarea sa la rzboi a lichidat consecinele amintite, fie ele consecine ale Pactului Ribbentrop Molotov, fie consecine ale politicii externe staliniste, i a generat noi urmri, de data aceasta a aciunilor sale, care ulterior au fost lichidate prin aciunile comune ale aliailor Coaliiei Antihitleriste. Snt cunoscute rezultatele celui de-al doilea Rzboi mondial. El a lichidat att consecinele Pactului RibbentropMolotov, ct i consecinele marului Nach drang Osten, lsnd consecinele sale pentru Europa i pentru ntreaga lume, care au fost formulate juridic i snt cuprinse n tratatele de pace din anul 1947 ncheiate cu Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda. Este cunoscut i faptul, c frontierele de dup rzoi au fost stabilite de marile puteri conform nelegerilor convenite la Ialta i consfinite la Potsdam. Nu e ridicol oare, s afirmi c Stalin, Roossevelt i Churchill au stabilit frontierele de dup rzboi,
293

Geopolitica lumii contemporane

conducndu-se de protocoalele secrete ale Pactului Ribbentrop Molotov? A vorbi astzi despre careva consecine ale Pactului RibbentropMolotov, cu att mai mult pentru Romnia sau pentru Republica Moldova, este o ocupaie inutil i ea nu are nici un rost. 3. Interesele naionale i securitatea naional a Moldovei n contextul realitilor geopolitice actuale Dup cum s-a menionat deja, apariia Moldovei pe harta lumii n anul 1991 a pus n faa rii i societii moldoveneti probleme noi i, totodat, le-a pus n micare pe cele vechi, deoarece nsui faptul proclamrii independenei unei noi formaiuni statale i chiar recunoaterea de jure a ei nc nu nseamn c acest stat s-a constituit sau c se va dezvolta cu succes n viitor. Exist un numr enorm de cerine i convenionalisme, multe dintre ele nescrise, care ntr-un fel sau altul influeneaz asupra dezvoltrii i existenei statului. Anume din aceast cauz orice stat, din momentul proclamrii sale, tinde spre autoconservare. Acesta este interesul major al societii (naiunii) civile, care exist n cadrul oricrui stat suveran i este determinat sub aspect politologic i geopolitic ca interes naional sau interes de stat. Cu alte cuvinte, cetenii Moldovei, proclamnd ara lor drept stat independent i suveran, trebuie s urmreasc un singur scop: s-l menin i s-l consolideze. Aa trebuie s fie din punct de vedere teoretic. n orice caz, aa stau lucrurile n multe ri. Totodat, dac vom analiza procesele care au avut loc n Moldova la etapa iniial a independenei ei, va trebui s constatm c constituirea noului stat a nceput aici nu cu consolidarea societii civile, ci cu mprirea ei n tabere adverse. De menionat, c o parte din problemele fierbini ale Moldovei ne-au rmas ca motenire de la Uniunea Sovietic trecut n nefiin, precum i de la vecina noastr, Romnia. Anume de acolo, din cele dou surse, i trag rdcinile problemele transnistrean i gguz. Orict ar prea de straniu, ns n anii 1990-1991 i Moscova, i Bucuretiul aveau interesul ca n Moldova s nu se consolideze societatea civil, dar s se nceap un haos. Unii, cei care se aflau la Moscova, sperau c acesta va fi un motiv pentru a face nc o dat
294

Geopolitica lumii contemporane

ordine i a restabili regimul constituional, ceea ce n ultim instan ar fi contribuit la meninerea URSS care deja se dezmembra. Alii ns, rezidnd la Bucureti, nutreau sperana c astfel va fi demonstrat adevrul istoric i, n sfrit , va aprea posibilitatea real de a fi lichidate consecinele pactului Ribbentrop Molotov i de a nfptui rvnita unire a tuturor romnilor de pretutindeni. De menionat, c i Moscova, i Bucuretiul au atras n joc fore i mijloace mari, folosind la maximum factorii lor influeni, structurile financiare i propagandistice, aa c, n cele din urm, i-au atins scopul: Moldovei i s-a dus faima n lume, graie conflictelor neordinare cu caracter interetnic i lingvistic care, spre marele nostru regret, nu pot fi localizate nici pn acum. De-ar fi s revenim la problematica construciei de stat a rilor nou-create, vom spune c principala greeal politic pe care a comis-o conducerea de atunci a Moldovei a fost aceea c, probabil, din momentul proclamrii Republicii Moldova n anul 1991 nimeni nu a formulat ideea cu caracter civic general care ar uni societatea i statul: toi cei care triesc n Moldova s nt moldoveni, deoarece toi snt ceteni ai Moldovei, dei toi au origini etnice diferite. La prima vedere, acest mod de abordare a problemei ar putea s par inaccesibil. i aceasta se ntmpl din cauza c pe primul plan snt puse valorile imaginare, dar nu reale ale societii civile. Vorba e c n ntreaga lume pivotul principal al unui stat democratic este cetenia, adic apartenena individului la societatea civil a unui sau altui stat, dar nu originea etnic sau confesiunea. Celelalte aspecte se nscriu printre lucrurile secundare, ntruct cetenii snt egali n drepturile i posibilitile lor, indiferent de originea etnic, de confesiune etc. De fapt, pe nimeni nu intereseaz de ce origine etnic este cutare sau cutare cetean al SUA, al Argentinei sau, bunoar, al Cehiei. Cel mai important este c el e american sau argentinian, sau poate ceh, dar nu faptul c strmoii lui au fost irlandezi, incai sau poate slavi. Pe nimeni, n principiu, nul nelinitete, de asemenea, ce religie profeseaz ei: catolicismul, islamismul sau iudaismul. Anume dezvoltarea i consolidarea contiinei naionale, reprezentrilor contientizate despre propria istorie, despre starea
295

Geopolitica lumii contemporane

actual i perspectivele dezvoltrii propriei ri, precum i despre locul Moldovei i al moldovenilor printre alte state i popoare ale lumii ne va da posibilitatea s depim barierele obiective i subiective din calea statornicirii Statului Moldovenesc independent. Aceasta este singura cale pe care se poate ajunge la o adevrat statalitate i independen, temelia securitii naionale i a statului. Prin securitate naional sau statal nelegem, n primul rnd, supravieuirea fizic a statului respectiv, aprarea i meninerea suveranitii i integritii lui teritoriale, capacitatea de a reaciona n mod adecvat la orice pericol real sau potenial din afar i din interior. Totodat, noiunea de securitate naional a statului cuprinde asigurarea unor condiii normale pentru autorealizare tuturor cetenilor, aprarea vieii, libertii i proprietii lor mpotriva oricror atentate, fie din partea unei persoane, organizaii sau din partea statului. n asigurarea securitii naionale a statului este antrenat, practic, ntregul mecanism al statului, inclusiv eful statului, parlamentul, guvernul, organele de ocrotire a drepturilor i organele autoadministrrii locale. Evident c fiecare se ocup de acest lucru numai n limitele competenei sale. Din pcate, n spaiul exsovietic este deformat perceperea termenului ca atare securitatea de stat sau naional, deoarece, n virtutea obinuinei, ea se asociaz cu abreviatura KGB. Iat de ce aproape toi dintr -odat, incontient, se mpotrivesc oricrei aluzii despre necesitatea asigurrii securitii naionale a statului. n securitatea naional a statului se ntlnesc fragmentate diferite domenii i elemente de structur din care, n primul rnd, fac parte: securitatea politic, economic, militar, informaional, social, ecologic, precum i securitatea dezvoltrii cultural e a naiunii. Esena securitii politice const n capacitile i posibilitile naiunii (societii civile) de a rezolva de sine stttor problemele ornduirii de stat, de a promova n mod independent politica intern i extern n interesul persoanei i societii. Pentru Moldova acest lucru este extrem de important, deoarece e greu de gsit n lume un stat, unde nu numai
296

Geopolitica lumii contemporane

reprezentanii partidelor i formaiunilor politice, dar i unii membri ai parlamentului i guvernului public nu recunosc nsui statul ai cror funcionari snt, demonstrativ nu ndeplinesc Constituia i alte acte legislative ale rii. Acesta este un atentat direct la posibilitile statului de a promova o politic intern independent. Acelai lucru se observ i pe planul politicii externe, cnd declaraiile i aciunile unor funcionari sus-pui nrutesc considerabil relaiile reciproce ale Moldovei cu alte ri. Anume neasigurarea securitii politice cuvenite a fcut s apar pericolul integritii teritoriale a Moldovei, ceea ce n ultim instan nseamn nu altceva dect imposibilitatea de a promova o politic extern independent. Securitatea economic se caracterizeaz prin nivelul de dezvoltare a forelor de producie i relaiilor economice din societate, existena infrastructurii, mineralelor utile, forei de munc calificate i a unui sistem de pregtire a ei, precum i prin caracterul integrrii n sistemul relaiilor economice mondiale. Pentru Moldova aceasta nseamn protejarea propriului productor, precum i a pieei interne i externe. Nespus de important pentru orice ar, inclusiv pentru Moldova, este asigurarea livrrilor nentrerupte de resurse energetice. Pentru aceasta este necesar de gsit trei-partu parteneri strategici, relaiile reciproce cu care, inclusiv politice, trebuie luate sub un control deosebit. Specificul securitii militare const n faptul c menirea ei este de a asigura interesele securitii naionale a statului cu mijloace de influen militar. Din acest punct de vedere, n legtur cu faptul c Republica Moldova i-a declarat neutralitatea, ea trebuie s ntrein o armat nenumeroas, bine instruit i bine narmat. Cu toate acestea, Moldova nu se va descurca fr garani serioi i puternici ai neutralitii sale. Acesta este minimul obligatoriu fr de care Moldova nu va putea exista ca stat independent i suveran. Totodat, acest lucru este insuficient. Mai este nevoie i de voin politic, deoarece se impune necesitatea acut de a face ordine n ar, de a pune capt corupiei, criminalitii i lipsei de responsabilitate la toate nivelurile puterii de stat. Numai respectarea riguroas a legilor de ctre toi cetenii fr nici o excepie i tragerea oportun la
297

Geopolitica lumii contemporane

rspundere a infractorilor pot stopa procesul de decdere a Statului Moldovenesc fragil care nc nu a prins la puteri. 4. Moldova: Est sau Vest, neutralitate sau angajament de bloc? Astzi problema existenei de mai departe a Republicii Moldova i strategiei geopolitice a ei nu este mai puin actual dect pe timpurile de odinioar. n principiu, Moldova continu s se afle la aceeai frontier ntre Est i Vest, ntre CSI i UE, ntre rubl i euro, ntre NATO i ... multe alte cunoscute i necunoscute. S-au schimbat forele, s-au schimbat partenerii, s-au schimbat regulile jocului, dar nu s-a schimbat situaia geopolitic a Moldovei. Prin esena sa, procesul de elaborare a liniei geostrategice a unui stat nu este deloc simplu. S ne amintim de istoria SUA. Dup Pearl Harbor a fost nevoie de aproximativ ase ani pentru elaborarea concepiei securitii naionale a rii. Acest lucru nu se fcea n vzul tuturor, ci ntr-o atmosfer strict confidenial, ns rezultatele acestei activiti au devenit vizibile deja la vreo cteva luni dup tragedia amintit. Dar istoria Rusiei contemporane? Dar schimbrile care au loc n alte ri? n Moldova ns n anii precedeni nu se observ mutaii serioase n aceast direcie, doar lozinci despre o aparent orientare prooccidental a rii, fr nici o argumentare serioas, fr vre-o activitate ct de ct serioas chiar din partea statului. n opinia noastr, pentru nceput, este necesar s se fac cea mai detaliat analiz a situaiei geopolitice i geostrategice din lume i, pornind de la aceast realitate, s fie determinat locul Moldovei n lume i n Europa. Cel mai important este s nu ne lsm sedui, s nu ne facem iluzii, cci euforia care a domnit civa ani la rnd n societatea moldoveneasc, mai ales n perioada iniial a independenei Moldovei, pare-se, a fost oarecum nu prea motivat. n afar de aceasta, este necesar de a nelege c a fi n centrul geografic al Europei nicidecum nu nseamn a conduce Europa. Trebuie lsate la o parte ideile aberante c, Moldova va aproviziona cu producie ntreaga Europ, cum, chipurile, a aprovizionat, a mbrcat i a adpat cndva ntreaga U.R.S.S.. S contientizm faptul, c Europa nicidecum nu ndur foamete i, n mod practic, nu are nevoie de producie moldoveneasc.
298

Geopolitica lumii contemporane

Este necesar o analiz exhaustiv a situaiei existente din lume, fr reprezentri false, despre aa-zisele intenii i doleane ale F.M.I., B.M., B.E.R.D. i ale altor organizaii financiare internaionale de a scoate Moldova din criz i impas. Face oare de nvinuit aceste organizaii cum c ele ar avea unele planuri tainice mpotriva Moldovei, aa cum ne asigur unii politicieni? Este evident c astfel de planuri nu au nici F.M.I., nici B.M., nici alte organizaii internaionale. Totodat, nu trebuie s ne facem iluzii nici n privina faptului c aceste organizaii financiare nu pot dormi n linitite din cauza situaiei grele din Republica Moldova i ateapt cu nerbdare cnd Guvernul Moldovei va cere ajutor din partea lor. Este cunoscut faptul, c n fosta U.R.S.S. Moldova deinea ntietatea nu numai n ce privete producia de vinuri, coniacuri i articole de tutungerie, dar i la fabricarea aparatelor de precizie, tehnicii electrocasnice i agricole, pompe, covoare, mobil, conserve, uleiuri aromate i tehnice (de trandafir, de levnic) etc. Concomitent, s nu uitm i faptul c producia nominalizat era destinat aproape n exclusivitate pieei U.R.S.S. i doar parial desfacerii pe pieele fostelor ri socialiste i rilor de orientare socialist. Plus la toate, producia noastr nu era cunoscut n Occident, chiar i n cazurile cnd ea era exportat n aceast zon, graie faptului c era utilizat marca comercial sovietic i nu cea moldoveneasc. Ct privete standardele i calitatea, aceast producie astzi poate fi vndut doar pe pieele unor ri ale C.S.I. i, eventual, pe pieele unor ri din lumea a treia. Dar i aceast vnzare ar putea fi posibil numai datorit faptului c n aceste ri pn nu demult producia moldoveneasc avea o imagine favorabil. n prezent Moldova, pur i simplu, este obligat s se menin pe piaa C.S.I., fr a se lsa eliminat de acolo n ciuda ncercrilor de a -i face concuren. Aceasta este ansa succesului ei, viitorului ei i numai aceast variant i va permite Moldovei s primeasc investiii i credite din Occident. Criza economic a cuprins nu numai Moldova i rile C.S.I., dar i Europa de Est, precum i astfel de titani mondiali cum snt Japonia, Brazilia, Coreea, Argentina .a. Pentru Moldova astzi este important s se neleag c unele sau alte ri au nevoie de
299

Geopolitica lumii contemporane

producia ei actual i viitoare. Este important s mai tim c unele ri refuz producia moldoveneasc nu pe motiv c ea ar fi necompetitiv, ci din cauza insuficienei generale a mijloacelor valutare pentru achitarea lor. Acesta este un moment favorabil pentru a nu scpa din mn propriile piee de desfacere i, concomitent, poate servi ca punct de plecare pentru nceperea propulsrii mrfurilor moldoveneti pe piee noi. La etapa actual, este necesar de a studia posibilitile nerealizate ale unor sau altor ri, crend, astfel, un echilibru comercial-economic acceptabil ntre state. Spre exemplu, n Turkmenistan se resimte o insuficien acut de produse alimentare (fin, carne, conserve etc.), se face simit o mare lips de aparate electrocasnice ieftine etc. Moldova ar putea ntru totul s nceap livrarea produciei sale n aceast ar, ncepnd cu macaroanele i terminnd cu mainile de splat rufe. Concomitent, se tie c Turkmenistanul i caut cumprtorul pentru gazele sale naturale i pentru petrolul su. Lista statelor cu care Moldova poate i trebuie s -i dezvolte relaiile ncepe cu Iranul i India n Asia i se termin cu Peru i Chile n America Latin. i numai la prima vedere pare neverosimil colaborarea ntre aceste ri att de ndeprtate. Aberante snt tocmai planurile de integrare n Europa cu mna ntins, cu intenii maniacale de a cuceri piaa european cu producie mediocr. Bineneles c Occidentul, de altfel, i Orientul vor accept a acest lucru, doar numai n cazul cnd vor exista garanii c Moldova poate demonstra c domin pia de desfacere pentru mrfurile sale. Vor fi oare de acord francezii s investeasc n industria moldoveneasc de vinuri i coniacuri ca apoi moldovenii s-i mpiedice de a-i vinde n continuare producia sa proprie pe pieele europene? Dac ns francezii vor fi siguri c Moldova i va vinde producia sa n Rusia sau n Turkmenistan, dar nu n Europa Occidental, atunci ar putea s plaseze cu seriozitate capitaluri solide n economia Moldovei. Acelai lucru se poate ntmpla i n alte domenii. De exemplu, italienii, arbitrii modei n cele mai performante tehnologii ale polipropilenei, snt dispui s investeasc n cel mai mare combinat al industriei chimice moldoveneti Piele cu
300

Geopolitica lumii contemporane

condiia c producia finit se va cumpra n rile C.S.I.. Acest lucru este real. Dac ns Moldova ar avea intenia s obin investiii pentru a-i vinde ulterior producia n Europa, atunci va primi din partea italienilor un refuz fr echivoc. i italienii vor avea dreptate, deoarece n Europa ei i singuri, fr moldoveni, pot vinde i deja vnd producia sa. Din punct de vedere geopolitic, Moldova permanent a fost o punte ntre Est i Vest, dei, n practic, nu ntotdeauna i reuea acest rol. Astzi ns a sosit timpul de a da un curs efectiv posibilitilor existente, cu att mai mult c ele coincid cu interesele i necesitile unor sau altor ri, ba chiar ale unor grupuri de ri. S ne amintim de trecutul nendeprtat, cnd mica Finland (ar cu o populaie aproximativ egal cu populaia Moldovei) juca rolul de punte economic ntre U.R.S.S. i Occident. Finlandezii nu puteau s-i vnd producia sa n Occident. Este clar de ce. Nimeni, nici din Orient, nici din Occident, n-ar fi investit nici mcar un cent n economia finlandez, dac finlandezii ar fi dorit s inunde Europa sau Japonia cu mrfurile lor. Totodat, Finlanda comercializa cu succes producia sa n URSS i, pe garania acestei piee enorme de desfacere, spre economia finlandez s-au ndreptat vertiginos imense investiii occidentale n form de mijloace financiare i tehnologii performante. Oare Moldova nu poate deveni astzi o nou Finland? n ce form i sub care formul? Fiind membr a C.S.I. s au a U.E.? Sau i membr a C.S.I. i membr a U.E.? Dar, poate, nici membr a C.S.I., i nici membr a U.E.? ntrebri, la care nu se poate da un rspuns univoc. Ideal ar fi situaia, ca Republica Moldova pe parcursul a 5-7 ani s adere la Uniunea European, pstrndu-i, concomitent, pieele sale de desfacere n arealul C.S.I.. Nu este neaprat, ca Moldova s -i pstreze calitatea de membru al acestei organizaii. Exist posibiliti de a menine pieele de desfacere n arealul C.S.I. prin intermediul relaiilor bilaterale. Pentru nfptuirea acestor posibiliti este necesar de ncadrat n activitile practice ale integrrii europene. Guvernul Moldovei urmeaz s iniieze un program concret de aderare la U.E., adresnd o cerere oficial cu rugmintea de a ncepe procesul de negociere a condiiilor i termenilor de aderare. Este important de precizat sarcinile i obiectivele principale, care stau n faa rii n legtur
301

Geopolitica lumii contemporane

cu posibila aderare la U.E., ct i de contientizat obligaiunile i garaniile necesare. La fel de important i ntrebarea cu privire la formula perspectiv a Moldovei n sens militaro-strategic. S aib sau s nu aib o armat pentru ntreinerea creia va trebui s cheltuiasc o parte considerabil a mijloacelor sale bugetare sau s renune la ea, aa cum recomand unii lideri i formaiuni politice? S fie i de acum nainte o ar neutr, n corespundere cu statutul ei proclamat prin Constituia anului 1994, sau s renune la neutralitatea permanent i s intre n vre-o alian militaro-politic? Nu este uor s rspundem la aceste ntrebri, deoarece de hotrrea luat va depinde viitorul rii. Totodat, analiza situaiei geostrategice din Europa arat c Moldova continu s fie un stat tampon, iar acest fapt presupune un interes sporit fa de ea att de o parte, ct i de cealalt parte a baricadelor. Va reui oare Moldova s ramn i mai departe ar neutr, pentru a nu se vedea implicat n litigiile dintre marele puteri, blocuri militaro-politice i gruprile financiar-economice occidentale i rsritene? Judecnd dup toate aparenele, credem c nu, deoarece n confruntarea dintre Est i Vest Moldova continu s fie tras cnd de unii, cnd de aliii n partea lor. n cazul unui eventual conflict, ea nici nu va fi ntrebat, deoarece potentaii zilei i vor soluiona simplu i rapid problemele care in fie de instituirea ordinii n regiune, combaterea terorismului sau de reunificarea naiunilor dezmembrate. Anume din acest motiv, Moldova urmeaz s-i asigure singur propria securitate naional, n vederea unui posibil parteneriat cu acel stat sau bloc militaropolitic, care va fi n stare s-i garanteze independena i integritatea teritorial. Dac Moldova va adera la N.A.T.O., atunci vor aprea unele garanii ale viitorului ei statut. Dar numai unele, deoarece ea se afl prea aproape de zonele de interes indicate la timpul respectiv n Pactul RibbentropMolotov. Dar va putea oare N.A.T.O. s-i asigure securitatea i integritatea teritorial? Ct privete securitatea, da, ns integritatea teritorial, prea puin probabil, deoarece Transnistria imediat se va separa de Moldova, devenind un fel de regiune Kaliningrad la Marea Neagr.
302

Geopolitica lumii contemporane

Nu snt pe deplin clare nici relaiile N.A.T.O. cu Romnia i ce fel de promisiuni a formulat ea referitor la zonele de interese menionate. Nu este cazul s fie neglijate variantele de acest fel, care pot fi destul de reale. n plus, nimeni nu a anulat, deocamdat, zonele de interese ale N.A.T.O., S.U.A., Rusiei sau ale altor state i blocuri militaro-politice. Nimeni nu poate exclude eventualitatea unui alt pact de neagresiune, dup chipul i asemnarea faimosului pact RibbentropMolotov (de exemplu, ntre Rusia i S.U.A. sau Romnia i N.A.T.O.), n protocolul secret al cruia ar fi specificat, c Moldova prezint interes pentru o anumit putere n timp ce un alt stat nu are interese n regiunea dat. Dac Moldova va accepta o alian militaro-politic cu Rusia, situaia de asemenea nu se va clarifica cu mult, deoarece aspectele viitorului ei statut nu snt elucidate pn la capt n legtur cu unele tendine de renatere a U.R.S.S.. Adevrul este c problema meninerii integritii teritoriale devine mai real, numai dac Transnistria va adera la N.A.T.O. sau va declara c formeaz un bloc militaro-politic cu Romnia. Cu toat absurditatea acestei presupuneri, astfel de variante ale evoluiei evenimentelor snt ntru totul posibile. Pentru asta i exist geopolitica!
Bibliografie: 1. Bull, Hedley, Societatea anarhic, Un studiu asupra ordinii n politica mondial, Chiinu, 1998. 2. Burian, Alexandru, Perspectivele geopolitice ale statalitii moldoveneti//Plai Natal, 17.12.1999. 3. Hobsbawm E. J., Naiuni i naionalism din 1780 pn n prezent. Program, mit, realitate, Chiinu, 1997. 4. Huntington, Samuel P., Ordinea politic a societilor n schimbare, Iai, 1999. 5. Hinsley, F.H., Suveranitate, Chiinu, 1998. 6. Ureche Grigore, Costin Miron i Neculce Ion, Letopiseul rii Moldovei... Cronici. Chiinu, Hyperion, 1990. 7. Wight, Martin, Politica de putere, Chiinu, ARC, 1998. 8. Tma, Sergiu, Geopolitica, Bucureti, 1995. 9. Serebrian, Oleg, Politosfera, Chiinu, 2000. 10. ofransky, Octavian, Republica Moldova: capital geopolitic, Chiinu, 1999. 303

Geopolitica lumii contemporane

11. , . ., NOTA BENE, 2000. 12. , ., // , 3, 2002. 13. ., , ? // , 05.02.1999 . 14. ., : ? // , 26.03.1999 . 15. ..., , , 2000. 16. ., . ., 1999. 17. , 1945 . ., 2000. 18. - ., , ., 1996. 19. ..., , ., 2000. 20. ., // , 1994, 1.

304