Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E
privind controlul de stat asupra activit!ii de "ntreprin#tor
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DI$PO%I&II GENERALE
Articolul '( $copul) o*iectul de re+le,entare al pre#entei le+i -i do,eniul de aplicare
(1) Scopul prezentei legi const n consolidarea cadrului juridic i instituional al efecturii controlului
de stat (n continuare control) asupra activitii de ntreprinztor.
(2) !iectul de reglementare al prezentei legi const n"
a) organizarea i desfurarea controlului#
!) sta!ilirea principiilor fundamentale ale controlului#
c) sta!ilirea procedurii efecturrii controlului.
($) rganele de control i limita competenelor acestora sunt sta!ilite prin intermediul legilor ce
reglementeaz aspectul supus controlului% dac acestea nu contravin prezentei legi.
(&) 'ispoziiie prezentei legi nu se aplic activitii organelor de urmrire penal i controalelor
efectuate de ctre organele de control n privina raporturilor juridice ce apar n procesul auditului pu!lic
e(tern asupra modului de formare% administrare i de ntre!uinare a resurselor financiare pu!lice i
administrrii patrimoniului pu!lic% care sunt reglementate de prevederile legilor speciale.
Articolul .( No!iuni principale
)n sensul prezentei legi se definesc urmtoarele noiuni"
act de control - act administrativ ntocmit de controlor dup e(ercitarea controlului% care ndeplinete
cerinele impuse de prezenta lege#
autoritate cu funcie de supraveghere * organ ce asigur aplicare i respectarea legislaiei din domeniul
su de activitate ns nu este investit cu a!ilitatea de a iniia controlul i+sau a acorda mandat de control#
condica de nregistrare a controalelor registru% inut de persoanele fizice sau juridice ce desfoar
activitate de ntreprinztor sau de ctre o parte a acesteia (n continuare persoan supus controlului)% pentru
nregistrarea faptului e(ercitrii unui control n conformitate cu prezenta lege#
control , totalitatea aciunilor de verificare a ndeplinirii de ctre persoanele supuse controlului% a
prevederilor legislaiei% realizate de un organ pu!lic a!ilitat cu funcii de control sau de un grup de astfel de
instituii#
control comun , control la care particip simultan controlori din partea a dou sau mai multe organe de
control#
control planificat , control care nu este interzis de prezenta lege conform datelor -egistrului de Stat al
controalelor i despre care persoana supus controlului este notificat n termen de . zile. /oate controalele
care nu corespund noiunii de control planificat se consider controale inopinate#
control operativ , controlul care nu poate fi planificat din timp i se efectueaz inopinat% n !aza
evalurii riscurilor% n scopul constatrii efective a proceselor activitii persoanei supuse controlului% pentru
neadmiterea nclcrii legislaiei#
control repetat , controlul prin care se apreciaz calitatea i se determin corectitudinea controalelor
efectuate anterior prin verificarea i contrapunerea rezultatelor controlului efectuat anterior cu rezultatele reale
constatate n urma controlului repetat% considerndu,se control inopinat#
controlor , persoana mputernicit prin delegaie de control de a e(ercita n mod efectiv un control
asupra unei persoane supuse controlului#
delegaie de control , act emis n temeiul deciziei de control prin care se certific dreptul controlorului
de a e(ercita un control asupra unei persoane supuse controlului% avnd meniunile sta!ilite de prezenta lege#
decizia de a controla , act administrativ emis de un organ de control% n limitele competenelor% prin
care este desemnat persoana controlat asupra creia va fi e(ercitat controlul i este emis delegaia de
control#
mandat de control , act administrativ emis de ctre organul de control unei autoriti cu funcii de
supraveg0ere n scopul efecturii controlului asupra corespunderii activitii persoanei supuse controlului cu
anumite condiii#
monitorizare , totalitatea aciunilor ntreprinse de ctre un organ de control sau de un grup de
cola!oratori (controlori) ai unor astfel de instituii% prin analiza nentrerupt sau periodic a unor informaii
(statistice% vamale% !ancare% rezultate ale controalelor efectuate la alte persoane fizice sau juridice legate de
activitatea persoanei supuse controlului% mrturisiri scrise ale martorilor% petiii etc.) sau pro!e% ce
caracterizeaz cu o pro!a!ilitate a!aterile persoanei fizice sau juridice de la prevederile legislaiei% fr a
interveni n activitatea acesteia#
organ abilitat cu funcie de control (organ de control) - autoritate a administraiei pu!lice% instituit prin
lege% care este investit prin lege cu funcii de control si care acioneaz n regim de putere pu!lic n scopul
realizrii unui interes pu!lic% care are a!ilitatea de a iniia controlul i+sau de a eli!era mandat de control# lista
e(0austiv a organelor cu funcie de control este prevzut n ane( la prezenta lege#
organ de specialitate in domeniul controalelor - organ al administraiei pu!lice centrale% su!ordonat
1uvernului% instituit n scopul supraveg0erii respectrii prezentei legi precum i coordonrii activitii de
control a organelor a!ilitate cu funcie de control prin colectarea% analiza i gestionarea informaiei relevante#
Registru al controalelor , registru pu!lic de eviden a controalelor% care se ine n mod o!ligatoriu de
ctre organele de control#
Registrul de Stat al controalelor , registru pu!lic consolidat de eviden a controalelor% care se ine n
mod o!ligatoriu de ctre organul de specialitate in domeniul controalelor#
risc - pro!a!ilitatea cauzrii daunelor i gradul acestora% n urma activitii persoanei juridice sau
fizice% vieii i sntii oamenilor% medului am!iant i secuiritii naionale+ordinii pu!lice.
Articolul /( Principiile 0unda,entale ale controlului
(1) Principiile fundamentale ale controlului de stat snt"
a) aspectul consultativ al controlului#
!) efectuarea controlului n !aza evalurii riscurilor
c) prezumia nevinoviei persoanei supuse controlului#
d) transparena oricrui act normativ sau individual emis de organul de control#
e) legalitatea i respectarea competenei stipulate e(pres de lege#
f) proporionliatea prin recurgerea la control doar cnd acesta este rezona!il necesar i e(ercitarea
controlului ntr,un termen rezona!il n funcie de temeiul invocat de organul de control#
g) evidena tuturor faptelor i actelor de control#
0) dreptul de a ataca orice fapt sau act al controlorului i reparrii prejudiciului cauzat astfel#
i) lipsa interesului patrimonial al controlorului% inclusiv n raport cu defalcarea unei pri din amenda
perceput n !ugetul organului respectiv de control.
(2) 1uvernul i organele de control n sensul acestei legi% la ela!orarea oricror acte normative care in
de raporturile reglementate de prezenta lege snt o!ligai s respecte i s implementeze aceste principii.
($) 2r a aduce atingere oricrei alte cerine impuse de prezenta lege organului de control% instana de
judecat poate utiliza principiile enumerate la alin.(1) al prezentului articol drept criterii pentru a determina
dac actul administrativ contestat n procedur de contencios administrativ este sau nu ilegal.
Articolul 1( Prevederi +enerale asupra controalelor
(1) Se consider control orice form de verificare% revizie% audit i+sau analiz e(ercitat de ctre un
organ de control la faa locului i+sau prin solicitare direct de la persoana controloat a documentaiei i altei
informaii prin pot% inclusiv electronic# telefon% pre care aceasta nu este o!ligat s o ofere periodic n
virtutea legii% independent de voina organului de control.
(2) rganul de control este n drept s efectueze controlul asupra persoanei controlate doar n cazul n
care sunt ntrunite cumulativ urmtoarele cerine"
a) dreptul organului de a efectua control este e(pres prevzut de lege#
!) legea e(pres sta!ilete cazurile% limitele i durata controlului.
($) rganul de control este n drept s efectueze controlul doar n privina aspectelor care in de
competena sa e(clusiv% sta!ilit e(pres de lege% i care nu sunt supuse controlului de alte organe de control.
(&) Se interzice suprapunerea domeniilor de control ntre organele de control.
(.) /oate c0eltuielile care in de efectuarea controalelor vor fi suportate de ctre organul de control.
(3) Se admite efectuarea controalelor comune% cu respectarea condiiilor privind periodicitatea
controalelor planificate i a altor cerine privind modul de efectuare a controalelor sta!ilite de prezenta lege.
2
(4) rganele de control sunt o!ligate s in un registru al controalelor efectuate% care va conine
urmtoarele date"
a) denumirea persoanei supuse controlului#
!) numrul i data emiterii deciziei de efectuare a controlului% precum i numele complet al persoanei
care a semnat decizia#
c) numrul i data emiterii delegaiei de control% precum i numele complet al controlorului#
d) perioada efecturii controlului#
e) mandatul de control n cazul eli!errii acestuia altei autoriti de supraveg0ere.
(5) rganele de control sunt o!ligate s coordoneze aciunile i s fac sc0im! de informaie n cazul
o!iectului i+sau su!iectului similar al controlului.
(6) rganul de control este o!ligat s pstreze toate documentele care in de efectuare controlului%
inclusiv decizia de efectuare a controlului% delegaia de control% actul de control% procesele,ver!ale% copiile
documentelor ane(ate i alte acte pe un termen de 17 ani% iar ulterior s fie transmise autoritilor competente
n conformitate cu legislaia cu privire la fondul ar0ivistic al -epu!licii 8oldova.
Articolul 2( Dreptul de a e3ercita controale
(1) 9ontrolorul poate e(ercita un control asupra persoanei supuse controlului doar n limitele
competenei atri!uite prin lege.
(2) :ici un controlor nu poate invoca% pentru justificarea competenei sale% dreptului de a e(ercita
controlul% constatrii unei nclcri i aplicrii sanciunii% un act normativ care nu a fost pu!licat n 8onitorul
ficial al -epu!licii 8oldova i nu a intrat n vigoare n modul corespunztor.
Articolul 4( Condica de "nre+istrare a controalelor
(1) 2iecare persoan supus controlului este o!ligat s in o condic de nregistrare a controalelor
e(ercitate asupra lui.
(2) 9ondica de nregistrare a controalelor este eli!erat gratis de ctre organul de specialitate in
domeniul controalelor.
($) 2iecare controlor este o!ligat s nregistreze faptul controlului% autentificat prin semntur% precum
i celelalte meniuni cerute de ctre persoana supus controlului i s lase o copie ori al doilea original a
delegaiei de control i a mandatului de control.
(&) )n cazul n care reprezentanii organului de control refuz s completeze condica de nregistrare a
controalelor% persoanele fizice sau juridice snt n drept s nainteze% n termen de trei zile de la
nc0eierea controlului% conducerii organului respectiv un demers scris privind efectuarea nscrierilor
respective.
(.) 9ondica de nregistrare a controalelor se nuruiete% semneaz i se sigileaz de ctre organul de
specialitate in domeniul controalelor% cu aplicarea tampilei i semnturii persoanei fizice sau juridice pe
fiecare pagin a acesteia.
(3) 9ondica de nregistrare a controalelor se pstreaz n sediul persoanei fizice sau juridice i n caz
de e(isten% n su!diviziunile acestora.
(4) 2iecare persoan supus controlului are dreptul s e(pedieze la sfritului anului de gestiune o copie
de pe completrile din condica de nregistrare a controalelor% survenite n decursul respectivului an% precum i
copii de pe e(emplarele delegaiilor respective ctre organul de specialitate n domeniul controalelor.
(5) rganul de specialitate n domeniul controalelor va confrunta datele din -egistru de Stat al
controalelor i condicile de nregistrare a controalelor ale persoanei supuse controlului soluionnd% n modul
sta!ilit de 1uvern% contradiciile dintre date.
Articolul 5( Mandatul de control
(1) 8andatul de control este emis de ctre organul de control unei autoriti cu funcii de supraveg0ere
care nu este investit cu dreptul de a iniia control.
(2) ;utoritatea cu funcii de supraveg0ere care nu este investit cu dreptul de a iniia control n scopul
asigurrii respectrii legislaiei ce ine nemijlocit de domeniu de activitate a acesteia nainteaz o cerere
organului care deine dreptul de a acorda mandat de control i de a iniia control pentru a putea efectua
aciunile de control de sine stttor sau mpreun cu organul care are dreptul de a emite mandatul de control.
($) 8andatul de control poate fi emis daca controlul solicitat se integreaz n graficul de control a
organului care emite mandatul sau dac se ntrunesc condiiile pentru iniierea unui control inopinat sta!ilite
de prezenta lege. )n cazul cnd controlul n !aza mandatului a fost inopinat% autoritatea care a acordat mandatul
$
de control va prezenta pentru avizare actele necesare organului de specialitate n domeniul controalelor n
conformitate cu procedura i termenele sta!ilite de prezenta lege.
(&) 9ontrolul efectuat n !aza unui mandat de control tre!uie s ntruneasc toate condiiile% cerinele i
termenele sta!ilite de prezenta lege sta!ilite pentru restul controalelor.
(.) <ista organelor a!ilitate cu dreptul de a acorda mandat de control i+sau a organelor care pot iniia
controlul precum i domeniile aferente este inclus n ane( la prezenta lege.
Articolul 6( Re+istrul de $tat al Controalelor
(1) -egistrul de Stat al controalelor este inut de organul de specialitate n domeniul controalelor% n
modul sta!ilit de 1uvern.
(2) ;ccesul tuturor persoanelor la -egstrul de Stat al controalelor este garantat i gratuit.
Capitolul II
ORGANUL DE $PECIALITATE 7N DOMENIUL CONTROALELOR
Articolul 8( Or+anul de specialitate "n do,eniul controalelor
(1) rganul de specialitate n domeniul controalelor este un organ al administraiei pu!lice centrale%
su!ordonat 1uvernului% instituit n scopul supraveg0erii respectrii prezentei legi precum i coordonrii
activitii de control a organelor a!ilitate cu funcie de control prin colectarea% analiza i gestionarea
informaiei relevante.
(2) Supraveg0erea legalitii i oportunitii activitii organului de specialitate n domeniul controalelor
este e(ercitat de 1uvern% n condiiile legii.
($) 1uvernul va apro!a regulamentul i va sta!ili structura organizatoric a organului de specialitate n
domeniul controalelor.
Articolul '9( Atri*u!iile or+anului de specialitate "n do,eniul controalelor
)n atri!uiile organului de specialitate n domeniul controalelor intr"
a) supraveg0erea respectrii prezentei legi#
!) prevenirea i investigarea preliminar a aciunilor ilegale comise de organele a!ilitate cu funcii de
control i persoanele din cadrul acestora#
c) inerea -egistrului de Stat al 9ontroalelor i supraveg0erea corectitudinii inerii registrelor de control
a fiecrui organ a!ilitat cu funcie de control#
d) inerea -egistrului condicilor de nregistrare a controalelor eli!erate#
e) colectarea i analiza informaiei necesare pentru a asigura punerea n aplicare a principiilor i
mecanismelor din prezenta lege#
f) coordonarea activitii de control a organelor a!ilitate cu funcie de control#
g) gestionarea procesului de repartizare i utilizare a condicilor de nregistrare a controalelor.
Articolul ''( O*li+a!iile or+anului de specialitate "n do,eniul controalelor
)n e(ecutarea atri!uiilor% organul de specialitate n domeniul controalelor este o!ligat"
a) s activeze n strict conformitate cu 9onstituia -epu!licii 8oldova% cu prezenta lege i cu alte acte
normative#
!) s asigure suportului consultativ necesar entitilor supuse controlului i organelor a!ilitate cu funcie
de control n privina aplicrii principiilor i mecanismelor reglementate n prezenta lege#
c) s colecteze informaia necesar completrii i inerii -egistrului de Stat al 9ontroalelor#
d) s supraveg0eze corectitudinea inerii registrelor de control a fiecrui organ a!ilitat cu funcie de
control#
e) s coordoneze i apro!e graficele de control planificat a fiecrui organ a!ilitat cu funcie de control#
f) s avizeze i s se e(pun asupra legalitii i oportunitii controalelor inopinate raportate de ctre
organele a!ilitate cu funcii de control#
g) s analizeze i suprapun informaia din registre de control i condici de nregistrare a controalelor
pentru a monitoriza legalitatea aciunilor i procedurilor de control#
0) la depistarea unor a!uzuri% ilegaliti sau nclcri a principiilor din prezenta lege% s colecteze i
asigure datele necesare pentru a facilita procesul de constatare i pro!aiune a organelor a!ilitate de a
investiga% constata i+sau sanciona organele a!ilitate cu funcie de control i persoanelor din cadrul acestora#
&
i) n procesul de analiz i gestionare a informaiei n domeniul de competen% la depistarea unor
a!uzuri% ilegaliti sau nclcri a principiilor din prezenta lege ale organelor a!ilitate cu funcie de control sau
ale persoanelor din cadrul acestora% s sesizeze organele competente de a aplica sanciuni disciplinare% efectua
urmrirea penal i+sau contravenional#
j) s primeasc i s nregistreze petiii% declaraii% comunicri% sesizri i alte informaii ce in de
contracararea aciunilor ilegale ale organelor a!ilitate cu funcie de control n cadrul e(ercitrii funciilor de
control#
=) s repartizeze gratis condicile de nregistrare a controalelor#
l) s monitorizeze modul de inere i completare a condicilor de nregistrare a controalelor i% dup
necesitate% s ofere consultan deintorilor de condici n acest sens#
m) s participe la pregtirea i perfecionarea cadrelor din organele a!ilitate cu funcii de control n
scopul implementrii principiilor i mecanismelor sta!ilite n prezenta lege#
n) s asigure protecia i pstrarea informaiei care constituie secret comercial% precum i a altor secrete
aprate prin lege% care au devenit cunoscute n e(ecutarea atri!uiilor.
Articolul '.( Drepturile or+anului de specialitate "n do,eniul controalelor
)n e(ercitarea atri!uiilor i o!ligaiilor% organul de specialitate n domeniul controalelor are dreptul"
a) s solicite i s primeasc de la organele a!ilitate cu funcie de control% organele ale administraie
pu!lice centrale i locale i alte autoriti pu!lice informaia necesar pentru inerea -egistrului de Stat a
9ontroalelor#
!) s indice asupra necesitii de a efectua controale comune% atunci cnd aceasta reiese din analiza
efectuat n !aza informaiei deinute#
c) s solicite modificarea graficelor de control pentru a garanta respectarea principiilor din prezenta
lege#
d) s efectueze aciuni de verificare i control a organelor a!ilitate cu funcie de control n cazul
depistrii unor a!uzuri% ilegaliti sau nclcri a principiilor din prezenta lege% n vederea colectrii i
verificrii informaiei necesare pentru constatarea i sancionarea aciunilor ilegale n cauz de ctre organele
corespunztoare#
e) s solicite i s primeasc informaia reflectat n condicile de nregistrare a controalelor% inclusiv s
ntocmeasc copii% dup necesitate#
f) s nainteze% conform legii% sesizri la organele competente n scopul nlturrii cauzelor i condiiilor
care au favorizat comiterea aciunilor ilegale din partea organelor a!ilitate cu funcii de control i+sau
persoanelor din cadrul acestora#
g) s participe la ela!orarea i perfecionarea cadrului normativ privind controalele de stat.
Articolul '/( :inan!area -i asi+urarea te;nico<,aterial
2inanarea i asigurarea te0nico,material a organului de specialitate n domeniul controalelor se
efectueaz de la !ugetul de stat.
Articolul '1( Re+le,entarea raporturilor de ,unc "n cadrul or+anului de specialitate "n
do,eniul controalelor
>niierea% desfurarea i ncetarea raporturilor de munc% drepturile i o!ligaiile aferente angajailor i
angajatorului n cadrul organului de specialitate n domeniul controalelor sunt reglementate de <egea nr.1.5,
?@> din & iulie 2775 cu privire la funcia pu!lic i statutul funcionarului pu!lic% legislaia muncii aplica!il.
Capitolul II
TIPURILE DE CONTROL
$ec!iunea '( Controlul plani0icat
Articolul '2( Periodicitatea controalelor plani0icate
(1) ;celai organ de control nu are dreptul de a e(ercita controlul asupra aceleiai persoane controlate
mai mult dect odat ntr,un 1 an calendaristic.
(2) 9ontroalele inopinate% e(ercitate n conformitate cu urmtoarea seciune% nu snt luate n calcul n
sensul alin.(1) al prezentului articol.
($) 'ispoziiile alin.(1) nu se aplic n cazul reorganizrii persoanei controlate.
.
(&) 'ispoziiile alin.(1) se aplic i n cazul reorganizrii organului de control.
Articolul '4( Gra0icul de control
(1) /rimestrial organul de control va ntocmi graficul de controale n care va include toate controalele ce
la va e(ercita pentru un termen de $ luni.
(2) 1raficul se nregistreaz de organul a!ilitat n domeniul controalelor de stat% care va introduce datele
respective n -egistrul de Stat al 9ontroalelor.
Articolul '5( Criteriile "ntoc,irii -i "nre+istrarea +ra0icului de control
1raficul de control se ntocmete de organul de control i se nregistreaz de organul de specialitate n
domeniul controalelor n !aza urmtoarelor criterii de risc"
a) genul de activitate desfurat de persoana controlat#
!) cifra de afaceri#
c) gradul de uzur al utilajului#
d) numrul de persoane angajate#
e) volumul produciei#
f) eventualele nclcri anterioare#
g) gradul de calificare al personalului agentului economic#
0) prezena sau lipsa msurilor interne de asigurare a respectrii legislaiei#
i) prezena informaiilor despre eventualele nclcri sau operaii du!ioase#
j) persoanele care dein cote n capitalul social al agenilor economici#
=) perioada de timp n care agentul economic desfoar activitatea supus controlului#
l) gradul de pericol al activitii desfurate de agentul economic pentru viaa i sntatea persoanelor%
pentru societate sau pentru mediul nconjurtor.
Articolul '6( Controlul co,un
(1) 'ou sau mai multe organe de control sunt o!ligate s convin% de comun acord cu organul de
specialitate n domeniul controalelor% s e(ercite un control comun asupra unei persoane controlate.
(2) 9ontrolorului de la fiecare organ de control n parte i se va emite cte o delegaie separat conform
art. 22 alin.(2) al prezentei legi.
($) 'ac% dei s,a apro!at un control comun% unul sau mai multe din organele de control mputernicite
nu au participat la el% acestea pierd dreptul de a e(ercita controlul asupra respectivei persoane controlate% odat
cu emiterea actului de control din partea organului sau organelor care a e(ercitat controlul.
(&) /oate deciziile% faptele i actele care tre!uiesc efectuate% conform prezentei legi% de un organ de
control vor fi efectuate de comun acord de ctre organele de control care particip la controlul comun.
(.) 'ivergenele aprute ntre organele de control snt interpretate n favoarea% i vor duce la decizia mai
favora!il% persoanei controlate.
Articolul '8( Noti0icarea dele+a!iei de control
(1) rganul de control va e(pedia persoanei care va fi supus controlului un e(emplar al delegaiei sau
delegaiilor de control% n cazul controlului comun% astfel nct dintre momentul efectiv al primirii
e(emplarului i al nceperii controlului s se scurg cel puin . zile lucrtoare.
(2) rganul de control are dreptul de a nu respecta termenul de notificare a unui control planificat sau de
a nu e(pedia notificare dac e(ist temeiurile e(ercitrii unui control inopinat.
$ec!iunea .( Controlul inopinat
Articolul .9( Te,eiurile -i condi!iile e3ercitrii controalelor
inopinate
(1) rganul de control% independent de graficul de control% va putea
emite decizia de a e(ercita controlul asupra unei persoane controlate
i de a emite controlorului delegaie de control% !azate pe evaluarea
riscurilor% doar n urmtoarele cazuri"
a) verificarea ndeplinirii indicaiilor date n rezultatul ultimului
control i doar n limitele indicaiilor reflectate n scris n actul de
control (prescripie)#
3
!) e(ist informaii veridice (susinute de dou sau mai multe pro!e
distincte)% despre e(istena situaiilor de avarie sau despre
modificarea sau nclcarea regulilor te0nologice care prezint un
pericol iminent pentru viaa persoanelor% pentru mediul nconjurtor
i+sau pentru !unurile altor persoane cu prejudiciu estima!il nu mai
mic de $7 salarii medii lunare pe economie prognozate (de ctre
1uvern) pentru anul n care s,a depistat nclcarea#
c) verificarea informaiei care este o!ligatorie de a fi raportat n !aza
prevederilor legii% dac se ntrunesc urmtoarele condiii"
1) aceast informaie nu a fost prezentat n termenul sta!ilit de lege
de dou ori consecutiv% fiind nclcate dou termene consecutive%
prevzute e(pres de lege#
2) organul a!ilitat cu funcii de control sau organul responsa!il de
recepionarea informaiei corespunztoare nu a primit notificare
justificativ din partea persoanei o!ligat s raporteze informaia n
termen i+sau nu a rspuns n termen rezona!il la ntiinarea din
partea organului responsa!il% dup nclcarea de dou ori consecutiv
a termenului sta!ilit de lege#
d) este necesar de verificat informaia o!inut n cadrul altui control
de la ntreprinztorul cu care persoana controlat n preala!il a avut
relaii economice% dac se ntrunesc urmtoarele condiii"
1) ntreprinztorul refuz prezentarea informaiilor date#
2) nu e(ist alt modalitate de o!inerea a informaiei n cauz#
$) informaia dat este decisiv i indispensa!il pentru atingerea
scopului controlului iniiat n preala!il.
(2) 9ontroalele inopinate nu pot fi desfurate n !aza informaiilor
neverificate survenite dintr,o surs anonim.
($) 9ontroalele inopinate nu pot fi efectuate dac e(ist oricare alte
modaliti directe sau indirecte de a o!ine informaia necesar
organului a!ilitat cu funcii de control fr a efectua controlul
inopinat.
(&) 9ontroalele inopinate% n ma(im . zile lucrtoare dup
desfurarea acestora% vor fi raportate organului de specialitate n
domeniul controalelor de ctre organul de control care le,a efectuat.
rganul de specialitate n domeniul controalelor va aviza legalitatea
i oportunitatea aciunilor de control. -aportarea tre!uie s includ
toate documentele i pro!ele necesare pentru ca organul de
specialitate n domeniul controalelor s poat confirma ntrunirea
condiiilor sta!ilite n prezenta lege.
Capitolul III
PROCEDURA DE CONTROL
Articolul .'( Deci#ia de a e0ectua controlul
(1) 9ontrolul se efectueaz n temeiul deciziei conductorului organului de control.
(2) 'ecizia de efectuare a controlului va conine urmtoarele informaii"
a) denumirea persoanei supuse controlului#
!) tipul (planificat sau inopinat) i scopul controlului#
c) temeiul efecturii controlului , n cazul controalelor inopinate#
d) aspectele care urmeaz s fie e(aminate n cadrul controlului#
e) numele complet al controlorului (controlorlor)#
f) termenul de efectuare a controlul.
($) 9opia deciziei de efectuare a controlului% semnat de persoana responsa!il a organului de control%
se nmneaz% contra semntur% persoanei care urmeaz s fie supus controlului"
a) cu cel puin . zile nainte de nceputul controlului , n cazul controalelor planificate#
!) cel trziu la nceputul controlului , n cazul controalelor inopinate.
4
(&) 'ecizia de efectuare a controlului poate fi contestat de persoana interesat n instana de judecat
n vederea suspendrii sau anulrii acesteia.
Articolul ..( Dreptul de a "ncepe controlul
(1) 9ontrolorul are dreptul de a e(ercita controlul conform procedurii
sta!ilite de prezenta lege% doar la ntrunirea cumulativ a
urmtoarelor condiii"
a) prezentarea legitimaiei#
!) nmnarea e(emplarului delegaiei de control#
c) pro!ele care demonstreaz prezena unuia sau mai multor din
temeiurile artate la art. 1&% n cazul controalelor inopinate#
d) e(pirarea termenului de notificare sta!ilit la art. 16% n cazul
controalelor planificate#
e) dup ce completeaz informaia relevant n condica de
nregistrare a controalelor a persoanei controlate.
(2) 9ontrolul poate fi e(ercitat doar de controlorul (controlorii)
specificai e(pres n delegaie.
($) )n cazul n care este necesar nlocuirea controlorului sau
desemnarea unor controlori suplimentari% se emite o nou delegaie
de control.
(&) 'ac nu snt respectate dispoziiile alin.(1),($) ale prezentului
articol% persoana controlat are dreptul"
a) s refuze orice cooperare cu persoana care pretinde a fi controlor#
!) s someze organele de poliie pentru evacuarea din ncperi a
persoanelor neautorizate#
(.) 'ac nu sunt respectate dispoziiile alin.(1),($) ale prezentului
articol% persoana controlat este o!ligat s anune despre nclcrile
depistate% organul de specialitate n domeniul controalelor.
Articolul ./( Durata controlului
1) >ndiferent de temeiul invocat i tipul controlului% controlul nu
poate fi e(ercitat i delegaia controlului nu va fi vala!il la e(pirarea
a 17 zile consecutive de la ntrunirea condiiilor indicate la art. 21 i
22 ale prezentei legi.
(2) )n cazurile e(cepionale% sta!ilite la art. 27% termenul de 17 zile
poate fi prelungit cu nc 17 zile de ctre conductorul organului de
control n !aza unei decizii motivate care poate fi contestat de ctre
persoana supus controlului.
($) Procedura de control se nc0eie dac este evident c posi!ilitile
controlorului de a e(ercita controlul au fost epuizate% c0iar dac
termenul sta!ilit n delegaie nc nu a e(pirat.
Articolul .1( Drepturile controlorului
1) )n procesul efecturii controlului% controlorul (controlorii) are
dreptul"
a) de a intra n orice ncpere sau alt loc% cu e(cepia domiciliului
dac nu are permisiunea posesorului legal. )n caz de necesitate% el va
intra n respectiva ncpere sau alt loc cu asistena poliiei#
!) de a cere informaii% certificate% licene% autorizaii i alte
documente o!ligatorii n condiiile art. . alin.(2)% relevante o!iectului
controlului#
c) s fac copii de pe documentele originale ce,i snt prezentate sau
pe care le depisteaz. 'ac copiile nu pot fi fcute pe loc% el are
dreptul s ia cu el informaia n acest scop contra unei recipise
semnate de el i cu o!ligaia de returnare a acestora#
d) s inspecteze i s msoare !unuri i s preleveze mostre din ele.
9ontrolorul are dreptul s desc0id pac0ete% am!alaje% s rup sigilii
5
n acest scop. <a cererea persoanei prejudiciate% controlorul% dac e
posi!il% va lua i a doua mostr% cu e(cepia cazului n care actul
normativ dispune altfel. 'ac lucrurile nu pot fi inspectate% msurate
sau din ele nu pot fi prelevate mostre pe loc% el are dreptul s ia cu el
respectivele lucruri n acest scop contra unei recipise semnate de
dnsul#
e) s inspecteze ncrcturile mijloacelor de transport doar dac se
poate presupune n mod rezona!il c n ele se afl lucruri care intr n
competena controlului ce,l e(ercit. )n scopul e(ercitrii
mputernicirilor sale% el are dreptul s pretind de la ofer oprirea
mijlocul de transport i nsoirea controlorului la locul care,l va
indica#
(2) )n scopul lit. c) i d)% recipisa pe lng alte meniuni necesare% va
prevedea un termen pe ct scurt posi!il ce nu va depi . zile
consecutive.
($) 9ontrolorul va e(ercita drepturile sta!ilite la alin.(1) al
prezentului articol% doar n limitele competenei sale administrative i
doar n msura n care aceasta este cerut de o!iectul controlului
stipulat n delegaia de control.

Articolul .2( O*li+a!iile controlorului
(1) )n procesul efecturii controlului% controlul (controlorii)
este o!ligat"
a) s informeze persoana supus controlului despre drepturile i o!ligaiile acesteia#
!) s pun la dispoziia% n form elctronic ori pe suport de 0Artie% persoanei controlate toate actele i
documentele normative care vor fi utilizate n cadrul controlului i n !aza crora se efectueaz controlul#
c) s acorde suportul necesar persoanei controlate pentru nelegerea complet a prevederilor actelor i
documentelor normative n !aza crora se efectueaz controlul#
d) s aprecieze o!iectiv i ec0idistant toate aspectele ce in de efectuarea controlului#
e) s asigure integritatea !unurilor i documentaiei persoanei supuse controlului#
f) s fac nscrierile de rigoare% la nceputul controlului% n condica controalelor% indicnd numele
complet% funcia i semntura persoanelor care efectueaz controlul i referina la decizia i mandatul de
efectuare a controlului (numrul% data% numele i funcia persoanei care a semnat decizia)% emis de autoritatea
n cauz% n temeiul creia este efectuat controlul#
g) s prezinte legitimaia de serviciu i s permit persoanei supuse controlului s ia cunotin de
aceasta#
0) s nu divulge coninutul documentelor i informaiilor de care a luat cunotin n procesul
efecturii controlului% decAt n cadrul cola!orrii cu alte organe de control#
i) s ane(eze la actul de control orice documente sau copii ale acestora i e(plicaii scrise ale
persoanei supuse controlului i+sau ale cola!oratorilor acesteia#
j) s ntocmeasc i s prezinte persoanei supuse controlului actul de control.
(2) )n procesul efecturii controlului% controlorul (controlorii) nu este n drept"
a) s solicite i s e(amineze documente i informaii care nu in de competena sa i nu sunt relevante
o!iectului controlului#
!) s verifice aspecte care% conform legii% sunt supuse controlului de ctre alte organe de control#
c) n cazul controlului inopinat% s efectueze controale n lipsa reprezentanilor ntreprinderii. ;ceast
interdicie i pierde efectul la e(pirarea unui termen rezona!il cerut pentru sosirea reprezentanilor#
d) s solicite i s se foloseasc de resursele persoanei controlate (ncperi% transport% o!iecte de
cancelarie etc.) ale persoanei supuse controlului.
Articolul .4( Drepturile persoanei supuse controlului
(1) )n procesul efecturii controlului% persoana supus controlului este n drept"
a) s conteste aciunile controlorului (controlorilor)% care efectueaz controlul#
!) s prezinte dovezi i e(plicaii n favoarea sa#
c) s cear ane(area la actul de control a oricror documente sau copii ale acestora% pe care persoana
supus controlului are dreptul s aplice tampila i semntura i e(plicaii scrise#
6
d) s solicite organului de control suspendarea controlului sau transferarea pentru o alt perioad% n
cazul n care efectuarea controlului va afecta funcionarea normal a persoanei n cauz sau va duce la
suspendarea activitii acesteia% sau n cazul n care% din considerente o!iecte% nu poate fi supus controlului#
e) s ia cunotin cu actul de control i procesele ver!ale de constatare% ntocmite n cadrul
controlului.
Articolul .5( O*li+a!iile persoanei supuse controlului
(1) Persoana supus controlului este o!ligat"
a) s in condica controalelor efectuate de organele de control#
!) s prezinte documentele i informaiile solicitate n vederea efecturii controlului% care in direct de
o!iectul controlului#
c) s permit accesul persoanelor care efectueaz controlul n ncperile sale de serviciu#
d) s asigure prezena conductorului (adjunctului acestuia) sau a su!diviziunii responsa!ile de
aspectele ce in de controlul n cauz% n cazul controalelor planificate. )n cazul controalelor inopinate% va
asigura prezena persoanelor sus,menionate imediat ce aceasta va fi posi!il in virtutea circumstanelor.
(2) Persoana supus controlului i angajaii si% n limitele competenei% are o!ligaia de a coopera cu
controlorul i de a contri!ui la o e(ercitare drepturilor sta!ilite la art. 2..
($) Persoana care este inut de o o!ligaie de confidenialitate n virtutea funciei sau profesiei sale sau
prin lege% poate refuza cooperarea doar n msura n care cererea controlorului intr n conflict cu o!ligaia ce
o poart respectiva persoan.
(&) rice constatare de fapt% care ulterior nu poate fi pro!at sau care mpiedic efectuarea controlului
(lipsa persoanei la adresa indicat% ngrdirea accesului% refuzul de a prezenta documentaia solicitat etc.)%
sta!ilit de controlor (controlori) n procesul efecturii controlului va fi consemnat ntr,un proces,ver!al de
constatare% semnat de cola!oratorii n cauz i de ctre reprezentantul persoanei supuse controlului sau% n caz
de refuz sau imposi!ilitate a prezenei acestuia% de cel puin 2 martori.
Articolul .6( Nead,iterea a0ectrii -i=sau suspendrii activit!ii
persoanei supuse controlului
(1) rganelor de control i cola!oratorilor acestora li se interzice% n procesul realizrii funciilor de
control% s afecteze funcionarea normal a persoanei supuse controlului i+sau s ntreprind msuri care vor
duce la suspendarea complet sau temporar a activitii persoanei n cauz.
(2) rice daune cauzate persoanei supuse controlului de ctre organele de control i cola!oratorii
acestora% la realizarea funciilor de control i n urma prescripiilor i deciziilor luate ca urmare a efecturii
controlului% vor fi acoperite din contul cola!oratorilor organului de control. )n caz de nerezolvare pe cale
amia!il a conflictului% persoana prejudiciat poate aciona n instana de judecat% la alegere% organul de
control i+sau cola!oratorul acestuia.
($) 2aptul cauzrii de daune i cuantumul prejudiciului material al acestora n cazul sta!ilit de alin.(2)
al prezentului articol este constatat de instana de judecat la cererea persoanei interesate.
Articolul .8( Inc;eierea procedurii de control
(1) Procedura de control se nc0eie prin ntocmirea de ctre controlor (controlori) a unui act de control
n termen de cel mult . zile de la data nc0eierii controlului.
(2) ;ctul de control va conine n mod o!ligatoriu"
a) numele complet i funcia persoanelor care au efectuat controlul#
!) copia deciziei i mandatului de efectuare a controlului#
c) o!iectul i temeiul efecturii controlului#
d) toate aspectele% documentele% !unurile% ncperile% produsele% utilajele i o!iectele de alt natur
care au fost supuse controlului#
e) constatrile i rezultatele controlului#
f) referina e(pres la normele legislaiei care sunt nclcate de ctre persoana supus controlului#
g) copiile documentelor e(aminate care confirm nclcarea prevederilor legislaiei#
0) procesele,ver!ale ntocmite n cadrul controlului#
i) durata controlului#
j) e(plicaiile scrise ale persoanei supuse controlului i+sau cola!oratorilor acesteia#
=) indicaii privind nlturarea nclcrilor% natura indicaiilor% actul normativ n temeiul crora au fost
emise i termenul n care urmeaz s fie nlturate nclcrile.
17
($) ;ctul de control se ntocmete n dou e(emplare% se numeroteaz i se semneaz pe fiecare pagin
de toi controlorii care au efectuat controlul i de persoana supus controlului.
(&) Bn e(emplar al actului de control se prezint% contra unei confirmri scrise pe actul de control%
persoanei care a fost supus controlului. )n cazul n care persoana supus controlului refuz semnarea i sau
recepionarea actului de control% actul de control va fi e(pediat persoanei n cauz prin scrisoare recomandat
n termen de cel mult 17 zile de la data nc0eierii controlului.
(.) ;l doilea e(emplar al actului de control se prezint spre e(aminare i adoptarea deciziei
conductorului organului de control.
(3) ;ctul de control intr n vigoare la e(pirarea a 1. zile din momentul comunicrii sale ntreprinderii
vizate n act% dac el n,a fost contestat conform prezentei legi.
Articolul /9( Prescrip!ii -i sanc!iuni e,ise "n te,eiul actului de
control
(1) )n cazul n care n cadrul controlului efectuat de organele de control au fost constatate nclcri ale
legislaiei de ctre persoana supus controlului% autoritatea n cauz va emite n adresa persoanei supuse
controlului o prescripie privind nlturarea nclcrilor legislaiei i neadmiterea acestora n viitor.
(2) Prescripia va sta!ili e(pres i clar nclcrile admise de persoana supus controlului i va conine
n mod e(pres referine la prevederile legislaiei nclcate de persoana n cauz.
($) Prescripia se prezint contra semntur persoanei supuse controlului i+sau se e(pediaz prin
scrisoare recomandat.
(&) Persoana supus controlului este o!ligat s nlture nclcrile legislaiei indicate n prescripie n
termen de cel mult o lun de la data prezentrii acesteia contra semntur% sau e(pedierii prin scrisoare
recomandat.
(.) <a e(pirarea termenului sta!ilit n alin. (&) al prezentului articol% persoana supus controlului va
prezenta autoritii care a emis prescripia% confirmrile de rigoare privind nlturarea nclcrilor legislaiei.
(3) )n cazul n care persoana supus controlului nu nltur nclcrile legislaiei n termenul sta!ilit n
alin. (&) al prezentului articol% organul de control care a emis prescripia va aplica fa de persoana n cauz
sanciunile sta!ilite de legislaie.
(4) )n cazul n care controlorul constat nlturarea respectivelor nclcri% persoana supus controlului
va fi li!erat% total sau parial% de sanciunea la care era pasi!il conform legii.
(5) Prin derogare de la art. $$% controlorul va ntocmi un proces,ver!al de aplicare a sanciunii imediat
la emiterea actului de control n cazul e(istenei pericolului pentru viaa i sntatea persoanelor sau pentru
pstrarea ordinii pu!lice ori n cazul n care a fost depistat un prejudiicu evident persoanelor tere% aprut n
urma nclcrilor.
Articolul /'( Contestarea controlului -i=sau re#ultatelor acestuia
(1) Persoana supus controlului este n drept s conteste n instana de judecat sau la autoritatea de
control"
a) decizia de efectuare a controlului , pn la data nceperii controlului#
!) actul controlului , n termen de cel mult 1. zile de la data prezentrii contra semntur sau
e(pedierii prin scrisoare recomandat a actului de control#
c) decizia de aplicate a sanciunilor sta!ilite n temeiul rezultatelor controlului , n termen de cel mult
1. zile de la data prezentrii contra semntur sau e(pedierii prin scrisoare recomandat a decizii privind
aplicarea sanciunii.
>.? 9ontestarea depus va fi e(aminat n corespundere cu termenii sta!ilii de <egea contenciosului
administrativ nr(58/<@IV din '9 0e*ruarie .999.
($) 9ontestarea depus suspend decizia de efectuare a controlului i sau de aplicare a sanciunilor n
temeiul rezultatelor controlului pn la data adoptrii unei decizii finale de ctre instana de judecat sau
organul de control.
Articolul /.( Nulitatea re#ultatelor controlului -i a sanc!iunilor
aplicate "n te,eiul acestora
(1) -ezultatele controlului se consider nule i nu pot servi ca temei pentru aplicarea sanciunilor
respective n cazul n care controlul a fost efectuat de ctre organul de control i+sau cola!oratorii acestuia cu
nclcarea prevederilor prezentei legi.
(2) :ulitatea rezultatelor controlului este sta!ilit la cererea persoanei interesate de ctre organul care a
efectuat control sau de instana de judecat.
11
($) 'eclararea nulitii rezultatelor controlului are ca efect nulitatea prescripiilor i sanciunilor emise
n temeiul rezultatelor controlului.
(&) rice daune% inclusiv morale sau de imagine% cauzate persoanei supuse controlului ca urmare a
aplicrii unui control rezultatele cruia au fost declarate nule i+sau a unor sanciuni declarate nule vor fi
acoperite din contul organului de control. )n cazul nerezolvrii pe cale amia!il a conflictului% persoana
prejudiciat poate s acioneze n instana de judecat% la alegere% organul de control i+sau cola!oratorul
acestuia.
(.) 2aptul cauzrii de daune i cuantumul prejudiciului material al acestora este constatat de instana de
judecat la cererea persoanei prejudiciate.
Articolul //( Dreptul la aprare
rice persoan supus controlului% nainte i dup ce i s,a dispus
aplicarea sanciunii% i se va asigura de ctre organul de control%
posi!ilitatea de a fi audiat% de a fi asistat de e(perii de care are
nevoie (inclusiv consultani juridici) i de a prezenta pro!e.
Articolul /1( Dispo#i!ii 0inale -i tran#itorii
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 1 ianurie 2712.
(2) 1uvernul n termen de 3 luni"
va ela!ora metodologia evalurii riscurilor#
va prezenta propuneri privind aducerea legislaiei n concordan cu prezenta lege#
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.
Pre-edintele Parla,entului
12
;ne(
la <egea
nr.CCCCC din CCCCCCCCCC2711
Lista or+anelor a*ilitate cu 0unc!ii de control -i investite cu dreptul
de a acorda ,andate de control "n do,eniile a0erente
Nr( Or+anul a*ilitat cu
0unc!ie de control
Do,eniul +eneral Do,enii speci0ice
1 >nspectoratul 2iscal
Principal de Stat
Dconomico,
financiar
2iscal 1. 9alcularea corect% vrsarea deplin i la timp la
!uget a sumelor o!ligaiilor fiscale.
2. -espectarea o!ligaiilor pecuniare fa de !ugetul
asigurrilor sociale.
$. -espectarea o!ligaiilor pecuniare legate de asigurare
o!ligatorie de asisten medical.
&. <egitimitatea activitilor filantropice i de
sponsorizare.
2 Serviciul @amal @amal 1. -espectarea msurilor de politic economic%
drepturilor de import i e(port la introducerea i
scoaterea !unurilor de pe teritoriul -. 8oldova.
2. -espectarea regimului de circulaie civil a
mrfurilor la introducerea i scoaterea !unurilor din
regim vamal.
$ 9urtea de 9onturi ;dministrarea
i utilizarea
mijloacelor
financiare i a
!unurilor
pu!lice
1. <egalitatea i conformitatea gestionrii resurselor
financiare pu!lice i a patrimoniului pu!lic.
2. Btilizarea% conform legislaiei% a fondurilor pu!lice
$. -espectarea disciplinei preurilor i tarifelor
reglementate de stat
& 9omisia :aional a
Pieei 2inanciare
2inanciar
ne!ancar i
asigurri
1. ;ctivitatea pe piaa financiar ne!ancar inclusiv
activitatea participanilor profesioniti.
2. Protecia concurenei pe piaa financiar ne!ancar.
$. ;ctivitatea de asigurare+reasigurare% inclusiv
activitatea Eiroului :aional al ;sigurtorilor de
;utove0icule din -epu!lica 8oldova.
&. ;ctivitatea fondurilor nestatale de pensii.
.. ;ctivitatea asociaiilor de economii i mprumut.
3. ;ctivitatea !irourilor istoriilor de credit
. Eanca :aional a
8oldovei
2inanciar
!ancar
1. ;ctivitatea instituiilor financiare.
2. 2uncionarea sistemului de pli.
$. ;ctivitatea valutar.
3 ;genia Proprietii
Pu!lice
'eetatizare i
parteneriat
pu!lic,privat
1. Procesul de deetatizare (privatizare i post,
privatizare).
2. >niierea% desfurarea i ncetarea parteneriatelor
pu!lic,private.
4 Serviciul de
Supraveg0ere de Stat
a Sntii Pu!lice
1. Prevenirea i controlul !olilor transmisi!ile.
2. Prevenirea i controlul !olilor netransmisi!ile i
cronice% generate prioritar de factori e(ogeni.
$. Protecia sntii i prevenirii m!olnvirilor
asociate factorilor de risc prezeni n mediul am!iant.
&. 9ondiiile sanitare n procesul producerii i prestrii
serviciilor.
.. >giena i sigurana produselor alimentare.
3. Sigurana produselor nealimentare.
4. Securitatea i sntatea ocupaional.
5. Securitatea i igiena locuinelor.
1$
;sigurarea sntii
pu!lice
6. Sigurana i securitatea n cadrul activitilor legate
de ageni !iologici% su!stane c0imice% factori fizici i
radiologici periculoi sau potenial periculoi.
17. -espectarea cerinelor de acreditare pentru
instituiile i ntreprinderile medico,sanitare i
farmaceutice..
5 >nspectoratul
2armaceutic
9alitatea medicamentelor% produselor parafarmaceutice
i serviciilor n acest domeniu. (destinate uzului uman)
6 9omitetul Permanent
de 9ontrol ;supra
'rogurilor de pe
lng 8inisterul
Sntii
9irculaia legal a su!stanelor narcotice i psi0otrope i
a precursorilor.
17 ;genia Sanitar,
veterinar i pentru
Sigurana Produselor
de rigine ;nimal
Sanitar,veterinar
1. Protecia i sntatea animalelor.
2. Prevenirea transmiterii de !oli de la animale la om.
$. Sigurana produselor de origine animal.
&. Salu!ritatea furajelor pentru animale.
.. Protecia mediului n raport cu creterea animalelor.
3. >dentificarea i nregistrarea animalelor.
4. 9alitatea i conformitatea medicamentelor de uz
veterinar.
11 >nspectoratului
1eneral de
Supraveg0ere
2itosanitar i
9ontrol Semincer
2itosanitar
1. Sntatea plantelor.
2. Prevenirea introducerii i diseminrii pe teritoriul
rii a organismelor nocive i lic0idarea acestora.
$. Dvidena cantitativ i calitativ a cerealelor.
&. Sporirea productivitii i m!untirea calitii
culturilor agricole i produselor derivate.
12 >nspectoratul
Dcologic de Stat
Protecia mediului
nconjurtor i a folosirii
resurselor naturale
1. Prevenirea sau minimalizarea unui eventual impact
direct% indirect sau cumulativ al noilor activiti
economice asupra mediului% componenilor lui%
ecosistemelor% sntii oamenilor.
2. -espectarea o!ligaiilor pecuniare pentru poluarea
resurselor naturale.
$. Protecia mediului i supraveg0erea folosirii
resurselor naturale.
&. Protecia resurselor !iologice acvatice.
.. Protecia fondurilor forestier i cinegetic.
3. 8odul de folosire a apelor.
4. ;sigurarea folosirii i protecia su!solului% precum i
a documentaiei te0nice (te0nologice) de proiect.
5.Protecia e(cavaiilor miniere i sondelor.
6. Prevenirea accidentelor radiologice (nucleare).
17. @erificarea condiiilor de securitate a activitilor
nucleare i radiologice.
11. ;ctivitatea 0idrometeorologic% precum respectarea
standardelor de efectuare i prelucrare primar a
o!servaiilor de ctre persoanele fizice i juridice% care
au organizat staii i posturi de o!servaii
0idrometeorologice n !aza autorizaiilor eli!erate de
ctre Serviciul Fidrometeorologic de Stat.
1$ >nspecia de Stat n
9onstrucii
9alitate i conformitate a
produselor i serviciilor
-espectarea calitii n construcii (proiectarea%
e(ecuia% e(ploatarea i post,utilizarea construciilor%
producerea materialelor i articolelor pentru
construcii).
1& >nspectoratul de Stat
pentru
-espectarea cerinelor de calitate i inofensivitate
pentru fa!ricarea i+sau pstrarea i+sau comercializarea
1&
Supraveg0erea
Produciei ;lcoolice
angro a alcoolului etilic i a produciei alcoolice.
1. ;genia /urismului 9alitatea serviciilor turistice prestate consumatorilor.
13 ;genia de Protecie
a 9onsumatorilor
1. 9orespunderea produselor i serviciilor cu cerinele
prescrise sau declarate% precum i veridicitatea
informaiilor prezentate consumatorului.
2. Bniformitatea i e(actitatea msurilor.
14 ;genia :aional
/ransport ;uto
Sigurana i securitatea n
transport
1. )ndeplinirea condiiilor acordurilor internaionale n
domeniul transportului auto.
2. 9om!aterea transportului ilicit de cltori.
$. -espectarea de ctre transportatori a cerinelor de
calitate i securitate n cadrul prestrii serviciilor de
transport auto de pasageri i de mrfuri.
&. -espectarea procesului te0nologic de ctre ageni
transportatori% organismele de certificare% gri i staii
auto.
.. -espectarea regulilor de e(ploatare a tractoarelor%
mainilor autopropulsate% ameliorative% de construcie a
drumurilor% a altor maini i remorci.
15 9pitnia portului
1iurgiuleti
1. Securitatea navigaiei pe cile naviga!ile interne i n
raza portuar.
2. 9alitatea i inofensivitatea. serviciilor de transport
naval i a naviga!ilitii n genere.
$. -espectarea cerinelor de securitate i calitate a
navelor% mijloacelor te0nice plutitoare% instalaiilor i
mecanismelor navale.
16 ;dministraia de Stat
a ;viaiei 9ivile
1. Sigurana z!orurilor.
2. 9alitatea serviciilor prestate n cadrul aviaiei civile.
$. Securitatea aeronautic.
27 ;genia :aional
pentru -eglementare
n Dnergetic
Dnergetica
1. 9alitatea i conformitatea activitilor i serviciilor
prestate consumatorilor n domeniul energiei electrice%
gazelor naturale i produselor petroliere.
2. 9orectitudinea calculrii i sta!ilirii tarifelor.
21 >nspectoratul
Dnergetic de Stat
1. 9onstruirea% fa!ricarea% ec0iparea i funcionarea
o!iectivelor energetice i e(ploatarea utilajelor% precum
i a instalaiilor energetice ale consumatorilor i a
instalaiilor electrice i termice de producere% transport%
distri!uie de la agenii economici% indiferent de sursa
de alimentare% apartenena departamental i tipul de
proprietate.
2. Dficiena energetic. ptimizare a !ilanurilor
energetice% precum i respectarea de ctre agenii
economici a cerinelor privind utilizarea raional a
energiei electrice i termice% ela!orarea i
implementarea msurilor n vederea reducerii
consumurilor la o unitate de producere i prestare a
serviciilor.
22 ;genia :aional
pentru -eglementare
n 9omunicaii
Dlectronice i
/e0nologia
>nformaiei
/elecomunicaii
1. 9alitatea serviciilor de comunicaii electronice (a
furnizorilor de servicii de comunicaii electronice)
2. Btilizarea mijloacelor radio,electronice legitime ce
emit unde electromagnetice i snt preconizate pentru
scopuri civile (produsele certificate i+sau marcate)
precum i comercializarea produselor de comunicaii
electronice.
$. 9alitatea serviciilor potale% inclusiv a celor prestate
de furnizorii de serviciu universal.
1.
2$ 9onsiliul
9oordonator al
;udiovizualului ;udiovizual
1. 9omunicarea audiovizual prin intermediul
sistemelor de televiziune i radiodifuziune.
2. -espectarea modului n care radiodifuzorii pu!lici i
radiodifuzorii privai i ndeplinesc o!ligaiile asumate
n licena de emisie% retransmisie i licen te0nic.
2& >nspecia 8uncii
Protecia muncii
1. -espectarea prevederilor legale referitoare la"
contractul individual de munc i contractul colectiv de
munc# timpul de munc i timpul de odi0n# retri!uirea
muncii# normele de munc# garaniile i compensaiile
ce decurg din relaiile de munc# disciplina muncii#
securitatea i sntatea n munc# particularitile de
reglementare a muncii unor categorii de salariai#
rspunderea material potrivit legislaiei muncii#
completarea% pstrarea i evidena carnetului de munc.
2. ;ctivitatea ageniilor private de plasare n cmpul
muncii a cetenilor strini i apatrizilor.
2. ;genia -elaii
2unciare i 9adastru
1eodezie% cartografie i
geoinformatic
1. 9alitatea lucrrilor cadastrale% topografo,geodezice%
cartografice% geoinformatice i al prospeciunilor
te0nice e(ecutate
2. 9onformitatea msurilor antierozionale i de
ameliorare a terenurilor.
23 Serviciul Proteciei
9ivile i Situaii
D(cepionale
Protecia 9ivil
1. Protecia i asigurarea msurilor profilactice adecvate
de protecie a populaiei i proprietii n condiiile
calamitilor naturale i ecologice% avariilor i
catastrofelor% epifitotiilor% epizootiilor% incendiilor i n
cazul aplicrii mijloacelor de nimicire moderne.
2. :eadmiterea% prentmpinarea i lic0idarea efectelor
avariilor industriale i catastrofelor cu caracter te0nogen
precum i protecia intereselor vitale ale persoanei i ale
societii de eventualele avarii la o!iectele industriale
periculoase i de efectele acestora.
24 Eiroul 8igraie i
;zil
8igraie de munc
1. Plasarea n cAmpul muncii a cetenilor strini i
apatrizilor pe teritoriul -epu!licii 8oldova.
2. -espectarea condiiilor de edere a cetenilor strini
i apatrizi.
25 9entrul naional
pentru protecia
datelor cu caracter
personal
Protecia drepturilor la
inviola!ilitatea vieii
private% la secretul
personal i familial
;sigurarea nivelului adecvat de securitate a datelor cu
caracter personal prelucrate n cadrul sistemelor
informaionale i+sau registrelor inute manual.
13
Not in0or,ativ
la proiectul de le+e privind controlul de stat
asupra activit!ii de "ntreprin#tor
)n scopul depistrii soluiilor instituionale i legislative corespunztoare inspirate din !unele
practici internaionale conform prevederilor Programului de activitate al 1uvernului G>ntegrarea
Duropean" <i!ertate% 'emocraie% EunstareH 2711,271&% optimizarea legislativ i
instituional a controalelor asupra activitii agenilor economici delimitarea e!haustiv a
funciilor instituiilor relevante activitii economico-financiare fiscale i celor specializate
precum i crearea unui sistem unic de eviden a inspeciilor i controalelor% 8inisterul
Dconomiei cu suportul Proiectului 9orporaiei 2inanciare >nternaionale G8oldova >nvestment
9limate -eformH a ela!orat un proiect de lege privind controlul de stat asupra activitii de
ntreprinztor.
Prevederile conceptuale de !az din cadrul acestui proiect sunt urmtoarele"
, 'elimitarea mai clar a domeniilor de control pentru toate organele implicate n controlul de
stat. >nclusiv retragerea dreptului de a iniia controlul pentru o serie de organe care se
du!leaz.
, Sta!ilirea unei liste e(0austive a organelor care au drept de control i de a acorda mandat de
control (iniia controlul).
, >mpunerea efecturii planurilor de control n mod transparent% limitri n timp a planurilor
date i o!ligativitatea avizrii planurilor de control la organul specializat naional.
, >mpunerea o!ligativitii analizei riscurilor n sta!ilirea planurilor de control.
, 'eterminarea unor criterii stricte n privina posi!ilitii de iniiere a controalelor inopinate.
, -eglementarea regimului juridic a 9ondicii de nregistrare a controalelor% care va o!liga
controlorul s se autorizeze i oficializeze controlul.
, >ntroducerea -egistrelor de controale pentru fiecare domeniu i -egistru naional care va fi
coordonat i meninut de un organ central specializat. )n !aza registrului va fi analizat
informaia de !az i contrapus cu nregistrrile din condici.
, 9rearea unui organ naional specializat n controale care va servi drept autoritate de analiz
a organelor de control. rganul dat va servi i ca organ de investigaie intern. <a fel acesta
se va e(pune asupra legalitii i oportunitii planurilor i a controalelor inopinate. )n !aza
organului dat se va crea o structur de informare i interaciune cu persoanele controlate%
pentru a putea rspunde prompt la a!uzuri din partea organelor de control i a le preveni.
, -eglementarea cAt de detaliat posi!il a procedurii de control (iniiere% desfurare%
nc0eiere) cu sta!ilirea e(0austiv a drepturilor i o!ligaiilor prilor implicate.
, >ntroducerea inadmisi!ilitii de afectare a funcionrii normale a persoanei supuse
controlului i+sau ntreprinderii de msuri care vor duce la suspendarea complet sau
temporar a activitii persoanei n cauz
;stfel adoptarea acestui proiect de lege va avea un impact semnificativ i va limita gradul i
modalitile de intervenie a!uziv i nefondat a statului n activitatea ntreprinderilor prin
reducerea esenial a controalelor asupra activitii agenilor economici% precum i va facilita
crearea unui sistem unic de eviden a inspeciilor i controalelor.
Vicepri,<,inistru)
,inistru al econo,iei Valeriu LA%AR
14