Finlanda

Finlanda, denumit oficial Republica Finlanda, este o ar nordic situat n regiunea

fenoscandic a Europei de Nord. Se nvecineaz cu Suedia la vest, cu Norvegia la nord i cu
Rusia la est, n timp ce Estonia se afl la sud, peste Golful Finlandei.
n Finlanda triesc circa 5,4 milioane de oameni, majoritatea fiind concentrat n
regiunile sudice. n termeni de suprafa, este a opta ar din Europa i cea mai rarefiat
populat ar a Uniunii Europene.
Ca i celelalte ri nordice, Finlanda i-a liberalizat economia dup sfritul anilor
1980. Reglementrile financiare i de pe piaa produselor au fost relaxate. Unele ntreprinderi
de stat au fost privatizate i au existat i unele modeste reduceri de taxe. Finlanda a aderat la
Uniunea European n 1995, i la zona Euro n 1999.

Regiuni
Finlanda este format din 19 regiuni, denumite maakunta n finlandez i landskap n
suedez. Regiunile sunt guvernate de consilii regionale ce servesc ca forumuri de cooperare
pentru comunele unei regiuni. Principalele sarcini ale regiunilor sunt planificarea i
dezvoltarea regional, precum i dezvoltarea afacerilor i educaiei. n plus, serviciile publice
de sntate sunt de obicei organizate pe linii regionale. Actualmente, singura regiune n care
se in alegeri pentru consiliile regionale este Kainuu. Celelalte consilii regionale sunt alese de
consiliile locale, fiecare comun trimind reprezentani proporional cu populaia.
Pe lng cooperarea intermunicipal, care este responsabilitatea consiliilor regionale,
fiecare regiune are un Centru pentru Ocuparea Forei de Munc i Dezvoltare Economic,
responsabil cu administrarea local a forei de munc, agriculturii, pescuitului, pdurilor i
afacerilor antreprenoriale. Forele de Aprare Finlandeze au oficii regionale responsabile cu
pregtirea pentru aprarea regiunilor i pentru administrarea recrutrilor n serviciul militar.
Regiunile reprezint variaii dialectale, culturale i economice mai bine dect fostele
provincii, care erau simple diviziuni administrative organizate de guvernul central. Regiunile
se suprapun parial i se bazeaz pe regiunile istorice ale Finlandei, zone ce reprezint mai
bine cultura local i ariile dialectale.
Statul finlandez a nfiinat n 2010 ase Agenii Administrative Regionale de Stat,
fiecare responsabil cu una dintre regiuni, denumite alue n finlandez i region n suedez;
landul a fost desemnat ca o a aptea astfel de supraregiune. Ele au preluat o parte din
atribuiile fostelor provincii (lniurile), care au fost desfiinate.



Diviziuni administrative
Diviziunile administrative fundamentale ale rii sunt comunele, care pot fi i orae
sau municipii. Ele se ocup de jumtate din cheltuielile publice, fiind finanate de impozitele
locale pe venit, subveniile de stat i alte venituri. Exist 336 de comune, majoritatea cu mai
puin de 6.000 de locuitori.
Pe lng comun, mai exist dou niveluri intermediare. Comunele coopereaz n
cadrul a 70 de subregiuni i nousprezece regiuni. Acestea sunt administrate de comunele
membre i au doar puteri limitate. Provincia autonom land are un consiliu reginal
permanent ales prin vot de ceteni. n regiunea Kainuu, exist un proiect-pilot cu alegeri
regionale. Etnicii sami au Zona de Domiciliu Sami, o entitate semi-autonom n Laponia pe
teme cultural-lingvistice.
Zona metropolitan a Capitalei cuprinznd Helsinki, Vantaa, Espoo i Kauniainen
formeaz o conurbaie continu de circa un milion de locuitori. Zona metropolitan nu are
ns statut administrativ oficial, fiind bazat pe cooperarea voluntar a autoritilor locale n
cadrul Consiliului Zonei Metropolitane Helsinki.


Politica
Constituia
Constituia Finlandei definete sistemul politic. Finlanda este o democraie
parlamentar, iar funcia de prim ministru este cea mai influent funcie politic. Constituia,
n forma sa actual, a intrat n vigoare la 1 martie 2000, i a fost modificat de la 1 martie
2012. Cetenii pot candida i vota la alegeri parlamentare, municipale, prezideniale i
europarlamentare.

Preedintele
Conform Constituiei, eful statului este preedintele. Finlanda a fost considerat
republic parlamentar semiprezidenial, dar dup adoptarea Constituiei din 2000, i mai
mult dup modificrile ei din 2012, preedinia a devenit un post ceremonial, fr atribuii
executive. Funcia prezidenial cuprinde cteva puteri, i anume responsabilitatea pentru
politica extern n afara relaiilor din cadrul Uniunii Europene, n cooperare cu cabinetul,
funcia de comandant al forelor armate, unele puteri de decret, i cteva numiri. Pentru
alegerea preedintelui se in alegeri prin vot direct, ntr-unul sau dou tururi; mandatele sunt
de ase ani i pot fi maxim dou pentru o persoan.



Parlamentul
Parlamentul finlandez unicameral, cu 200 de membri, exercit autoritatea legislativ
suprem. El poate modifica Constituia i legile ordinare, poate demite guvernul, i poate
trece peste vetoul prezidenial. Legile sale nu sunt supuse revizuirilor juridice;
constituionalitatea noilor legi se evalueaz de Comisia pentru Drept Constituioanl a
Parlamentului. Parlamentul se alege pe un mandat de patru ani, cu vot proporional prin
metoda D'Hondt n circumscripii cu mai multe locuri. Diverse comisii parlamentare audiaz
experi i pregtesc legile.
De la introducerea votului universal n 1906, parlamentul a fost dominat de Partidul de
Centru (fost Uniunea Agrar), Partidul Coaliia Naional (conservatorii) i Social-
Democraii. Aceste partide s-au bucurat de susinere aproximativ egal, votul lor combinat
totaliznd circa 6580% din total. Cel mai mic numr total de parlamentari obinut de ele,
121, a fost obinut la alegerile din 2011. Cteva decenii dup 1944, Partidul Comunist a fost o
for de opoziie semnificativ. Datorit reprezentrii proporionale i evitrii de ctre
electorat a schimba partidul ales, fora relativ a partidelor a variat foarte puin de la scrutin la
scrutin. Au existat ns tendine pe termen lung, cum ar fi creterea i decderea comunitilor
n timpul Rzboiului Rece; declinul constant pn la dispariie al Partidului Liberal i al
predecesorilor si din 1906 pn n 1980; i creterea Partidului Verde i predecesorilor si
dup 1983. La alegerile din 2011, gruparea Adevraii Finlandezi a obinut un succes
remarcabil, crescnd de la 5 la 39 de locuri n parlament, depind chiar i Partidul de Centru.
Provincia autonom land alege un membru al parlamentului, care prin tradiie intr
n grupul parlamentar al Partidului Suedezilor din Finlanda. Consiliul regional al provinciei
acioneaz cu puteri lrgite, ca un parlament al provinciei; n cadrul acestui for, dup alegerile
din 2011, Partidul de Centru din land este cea mai mare grupare.)
Parlamentul poate fi dizolvat printr-o recomandare a primului ministru adoptat de
parlament. Aceast procedur nu s-a utilizat niciodat, dei parlamentul a fost dizolvat de mai
multe ori naintea Constituiei din 2000, cnd aceast aciune era prerogativa exclusiv a
preedintelui.

Cabinetul
Dup alegerile parlamentare, partidele negociaz ntre ele formarea unui nou cabinet
(Consiliul de Stat Finlandez), care trebuie aprobat cu majoritate simpl n parlament.
Cabinetul poate fi demis printr-un vot parlamentar de nencredere, dei aceasta se ntmpl rar
(ultima oar n 1957), ntruct partidele reprezentate n cabinet formeaz de regul majoritatea
n parlament.
Cabinetul exercit majoritatea puterilor executive, i iniiaz majoritatea legilor
dezbtute i votate de parlament. Este condus de primul ministru al Finlandei, i este format,
pe lng acesta, din ali minitri i Cancelarul Justiiei. Fiecare ministru i conduce propriul
minister, sau, n unele cazuri, are responsabilitatea unei pri din politica unui minister.
Cum nu exist aproape niciodat un unic partid care s domine parlamentul, cabinetele
finlandeze sunt de coaliie. De regul, postul de prim ministru este ocupat de liderul celui mai
mare partid, iar cel de ministru de finane de liderul celui de al doilea partid.
Sistemul juridic
Sistemul juridic finlandez este un sistem de drept civil mprit ntre instane cu
jurisdicie normal i instane de contencios administrativ, cu jurisdicie asupra litigiilor ntre
ceteni i administraia public. Legislaia finlandez este bazat pe codurile suedeze i, n
sens mai larg, pe legislaia roman. Sistemul de instane pentru jurisdiciile civil i penal
este format din instane locale (krjoikeus, tingsrtt), curi de apel regionale (hovioikeus,
hovrtt), i Curtea Suprem (korkein oikeus, hgsta domstolen).
Ramura administrativ a aparatului de justiie const din instane de contencios
administrativ (hallinto-oikeus, frvaltningsdomstol) i Curtea Suprem de Contencios
Administrativ (korkein hallinto-oikeus, hgsta frvaltningsdomstolen). Pe lng instanele
ordinare, exist cteva instane speciale n anumite ramuri ale administraiei. Exist i o
instan dedicat judecrii proceselor penale n care sunt implicai oficiali de rang nalt.
Circa 92% din locuitori au ncredere n instituiile finlandeze de meninere a ordinii.
Rata criminalitii este una redus n contextul UE. Unele tipuri de infraciuni sunt ns peste
medie, n principal Finlanda avnd cea mai mare rat a omuciderilor n Europa Occidental.
Pentru contravenii, funcioneaz un sistem de amenzi bazat pe nivelul de venit al
contravenientului.

Relaiile externe
Conform constituiei din 2012, preedintele conduce politica extern n colaborare cu
guvernul, preedintele fiind ns exclus din afacerile interne ale Uniunii.
n 2008, fostul preedinte Martti Ahtisaari a primit Premiul Nobel pentru Pace.
Finlanda nu s-a opus ideii de politic de aprare comun a UE, pn n anii 2000, cnd Tarja
Halonen i Erkki Tuomioja au nceput s ia poziii adverse politicii comune de aprare.

Asigurrile sociale
Finlanda are unul dintre cele mai extinse sisteme de asigurri sociale din lume, unul
care garanteaz condiii de trai decente tuturor locuitorilor, finlandezi i strini rezideni legal.
Din anii 1980, sistemul a fost redus, dar rmne unul din cele mai ample din lume. Creat
aproape n ntregime n primele trei decenii de dup al Doilea Rzboi Mondial, sistemul
asigurrilor sociale a fost o manifestare a credinei tradiionale nordice c statul nu este
inerent ostil binelui cetenilor, ci c poate interveni benefic n favoarea lor. Conform unor
istorici, baza acestei idei st ntr-o istorie relativ benign ce a permis apariia treptat a unei
rnimi libere i independente n rile nordice i a limitat dominaia nobilimii i formarea
unei drepte politice puternice. Istoria Finlandei a fost una mai grea dect a altor ri nordice,
dar nu suficient nct s mpiedice ara de pe calea dezvoltrii sociale.



Forele armate
Forele de Aprare ale Finlandei constau dintr-o armat de cadre, format din soldai
profesioniti (n principal ofieri i personal tehnic), recrui n serviciu militar, i un mare grup
de rezerviti. Efectivul disponibil este de 34.700 de ncadrai, dintre care 25% sunt soldai
profesioniti. Serviciul militar este obligatoriu pentru brbai, ceteni finlandezi, de peste 18
ani i dureaz ntre 6 i 12 luni (serviciul militar) sau 12 luni (serviciul civil).
Este permis serviciul militar alternative pentru brbai, iar serviciul militar este deschis
i femeilor, pe baz de voluntariat (circa 500 de femei servesc anual ca voluntari). Finlanda
este singura ar UE vecin Rusiei care nu este membr NATO. Politica oficial a Finlandei
consider c aderarea la un bloc militar nu este necesar n condiiile n care ara dispune de
350.000 de rezerviti ce ar putea fi chemai la arme n caz de atac.
Forele Armate favorizeaz parteneriate cu instituii occidentale, cum ar fi NATO,
WEU i UE, dar ncearc s evite implicarea n politica mondial. Bugetul pentru aprare al
Finlandei este de circa 2 miliarde de euro sau aproximativ 1,41,6% din PIB. Cheltuielile cu
aprarea claseaz ara pe locul ase n UE.
Este popular n rndul militarilor serviciul voluntar n cadrul forelor de meninere a
pcii n strintate, soldai finlandezi participnd n toat lumea la misiuni de meninere a
pcii sub egida ONU, NATO i UE. Locuitorii se laud cu o disponibilitate de participare la
aciuni de aprare a rii de 80%, unul din cele mai mari niveluri din Europa.
Forele armate se afl sub comanda efului Aprrii, care rspunde direct n faa
preedintelui n chestiuni legate de comanda armatei. Ramurile Forelor de Aprare sunt
armata, marina i forele aeriene. Paza de coast se afl n subordinea ministerului de interne,
dar poate fi incorporat n Forele de Aprare n caz de necesitate.