- 1 -

Anexa 21.


Strategia
sectorial de cheltuieli n domeniul transporturilor i gospodriei drumurilor pentru perioada
2012-2014

Analiza i tendinele principale din sector
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor gestioneaz cinci dintre cele mai importante ramuri
din sectorul real al economiei naionale a rii, printre care: transportul auto, transportul feroviar, transportul
naval i aerian i gospodria rutier.

n scopul delimitrii funciilor de reglementare de cele de control au fost restructurate dou ntreprinderi de
stat i create 2 instituii publice.

n domeniul transport auto a fost restructurat S AMTAI n P ANTA, creia i-au fost atribuite funciile
de reglementare, iar funciile de control n vam au fost preluate de ctre Ghieul unic.

De asemenea au fost delimitate funciile de reglementare de cele de control prin restructurarea S Serviciul
Naional pentru Securitatea Navigaiei i crearea S Registru i P Cpitnia Portului Giurgiuleti.

Totodat, n subordinea ministerului sunt 23 ntreprinderi de stat i 39 societi pe aciuni, n activitatea crora
sunt antrenate n jur de 16600 persoane.

Reieind din prioritile identificate, pentru perioada apropiat se prevede un plan de restructurare a S
Calea Ferat din Moldova, precum i a aparatului central al MTID, n scopul fortificrii abilitilor
manageriale i de planificare strategic.

Activitatea ramurilor a fost orientat spre o dezvoltare continu asigurat ct de Programele de activitate ale
Guvernului att i de strategiile sectoriale.
Au fost identificate oportunitile de dezvoltare cu o cretere treptat a cheltuielilor, n scopul acoperirii
necesitilor de ntreinere a ramurilor.

n contextul ndeplinirii Programului de activitate a Guvernului i ajustrii salariilor din sfera bugetar la cele
din sectorul real, a fost examinat posibilitatea modificrii salariilor att din sfera bugetar ct i
funcionarilor publici ncepnd cu anul 2011.

n sectorul drumurilor conform Strategiei Infrastructurii Transportului Terestru au fost consolidate
capacitile Fondului Rutier prin majorarea defalcrilor n fondul respectiv pn la 80% din suma accizelor la
benzin i motorin. Totodat, se va majora taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele
nmatriculate n RM, fapt ce va permite majorarea acumulrilor pentru ntreinerea drumurilor ntr-o stare
mult mai bun. Astfel, alocaiile bugetare n fondul rutier se majoreaz de la 2,2 miliarde lei n 2012 pn la
3,5 miliarde n anul 2014. Aceasta constituie respectiv ponderea n Bugetul public naional de la 6,2% la
8,1%.

Un rol important revine i asigurrii creterii securitii traficului rutier, ca rezultat i micorarea numrului de
accidente. Dac n anul 2010 numrul accidentelor rutiere a crescut cu 6% fa de anul 2009, atunci n primele
4 luni ale anului 2011, numrul accidentelor rutiere s-a micorat cu 0,1 %. Tot n acest context, n
conformitate cu prevederile Acordului European cu privire la regimul de munc i odihn a echipajelor
vehiculelor care efectueaz transporturi internaionale pe osele (A.E.T.R), acestea au fost dotate deja cu 1000
de tahografe digitale.



- 2 -





Drept obiective pentru transportul naval sunt revitalizarea i dezvoltarea acestuia prin crearea condiiilor
adecvate pentru activitatea ntreprinderilor din ramur. Vor fi amenajate ci de navigaie intern. Se vor
efectua curse regulate din portul de pasageri Giurgiuleti spre Turcia.

Strategia sectorial de cheltuieli n domeniul transporturilor i gospodriei drumurilor pe anii 2012-2014
include programul Dezvoltrii transporturilor, cu 3 subprograme:

Elaborare a politicii i management n domeniul transporturilor
Meninere a drumurilor
Dezvoltare a transportului naval
- 3 -
Costurile aciunilor pe ani
(mii. lei) Probleme Cheie/ obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor
2012 2013 2014

Indicatori de
monitorizare
Programul Dezvoltarea transporturilor cuprinde 3 subprograme: 1. Elaborare a politicii i management n domeniul transporturilor
2. Meninere a drumurilor 3. Dezvoltare a transportului naval.
Subprogramul I Elaborare a politicii i management n domeniul transporturilor include activitile instituiilor i serviciilor responsabile de elaborarea politicilor
din domeniu i monitorizarea implementrii lor.
Scopul principal al acestui subprogram este fortificarea rolului autoritii responsabile de elaborarea politicilor guvernamentale i monitorizarea implementrii lor.
A. Probleme - cheie
Insuficiena cadrelor profesioniste n
management i elaborarea de planuri
precum i a strategiilor la nivel
ramural

B. Obiective de politic
mbuntirea managementului n
domeniul transportului i
infrastructurii drumurilor
A. Aciuni curente
Elaborarea unui program intern de instruire
adaptat n planificarea strategic
Definirea responsabilitilor i majorarea
capacitii de analiz i planificare strategic

C. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-2014

Implementarea normelor salariale noi, prevzute
de legislaie pentru angajaii din domeniu
Indexarea cheltuielilor pentru mrfuri i servicii

10671.2

83,5

59,7

1255.2

1091.2

164,0


12192.0

100,2

70,4

1800.5

1662.1

138,4


13769.6

107,3

80,9

1314.1

1168.8

145,3

66 persoane n 2012-
2014 instruite in
planificare strategic
36 persoane instruite
n scopul participrii
eficiente n procesul
decizional
Total pe subprogram 11926,4 13992,5 15083,7
Subprogramul II. Meninere a drumurilor include activitatea ce ine de ntreinerea, reparaia i reconstrucia drumurilor publice naionale i locale.
Scopul principal al subprogramului este eficientizarea traficului rutier pe reeaua de drumuri publice.
A. Probleme - cheie
Infrastructura drumurilor a devenit o
aciune prioritar pentru politicile de
dezvoltare ce necesit eficientizarea
realizrii acesteia
B. Obiective de politic
Reabilitarea drumurilor publice
naionale
Eficientizarea serviciilor de transport
i sporirea calitii acestora prin
dezvoltarea i modernizarea
infrastructurii de transporturi

A. Aciuni curente

ntreinerea drumurilor i reparaia
drumurilor
Reabilitarea drumurilor (investiii capitale)
Proiecte investiionale finanate din surse
externe

2222513,1


1024815,0

114896,5

839425,8

3061210,6


1090233,0

166604,6

1405688,4


3523191,5


1136396,0

100041,9

1759900,8

9355 km drumuri
ntreinute anual
594 km drumuri
reabilitate n 2012-
2014
Total pe subprogram 2222513,1 3061210,6 3523191,5
- 4 -
Costurile aciunilor pe ani
(mii. lei) Probleme Cheie/ obiective de politici

Aciuni prioritare pentru atingerea obiectivelor
2012 2013 2014

Indicatori de
monitorizare

Subprogramul III Dezvoltare a transportului naval. Scopul prezentului subprogram este revitalizarea i dezvoltarea ramurii.
A. Probleme - cheie
Elaborarea i implementarea unui
program naional de efectuare a
lucrrilor hidrotehnice de dragare,
curire i adncirea albei rului Prut,
precum si de ntrire a malurilor pe
sectoarele supuse eroziunii

B. Obiective de politic pe termen
mediu
Dezvoltarea flotei fluviale naionale

A. Aciuni curente

Crearea condiiilor adecvate pentru activitatea
ntreprinderilor de ramur
Amenajarea cilor navigabile interne pentru
navigaie (r. Prut, Nistru) de comun cu rile
vecine
ntreprinderea unor aciuni i elaborarea unor
strategii care ar duce nemijlocit la atingerea
obiectivelor, precum i asigurarea funcionalitii
Portului de pasageri Giurgiuleti

B. Aciuni noi identificate pentru anii 2012-
2014.

Implementarea normelor salariale noi, prevzute
de legislaie pentru angajaii din domeniu


6920.5


2168,0


459,8



4292,7


92.6


92,6




7251.2


2383,3


492,0



4370.9


92.6


92,6




7407.3


2454,1


500,2



4453,0


92.6


92,6




215 km ci amenajate
pentru navigaie
4500 de cltori
transportai prin
intermediul Portului
de pasageri
Giurgiuleti
300 nave nregistrate
n Registrul de Stat al
Navelor RM n aceti
ani



Total pe subprogram

7013,1 7343,8 7499,9












- 5 -
Distribuirea alocrilor de resurse pe programe de cheltuieli n cadrul programului dezvoltarea transporturilor, pe anii 2010-2014

Denumirea programului Total cheltuieli publice (mii. lei) Prognoza (mii. lei) Ponderea in suma total (%)
2010 executat 2011 aprobat 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Programul "Dezvoltarea transporturilor"
Subprogramul I. "Elaborare a politicii i managementul n
domeniul transporturilor"
10412.4 10115.8 11926.4 13992.5 15083.7 0.5 0.5 0.4
Subprogramul II. "Meninere a drumurilor" 955503.7 1530236.0 2222513.1 3061210.6 3523191.5 99.2 99.3 99.4
Subprogramul III. "Dezvoltare a transportului naval" 5105.0 6827.8 7013.1 7343.8 7499.9 0.3 0.2 0.2
TOTAL pe program
971021.1 1547179.6 2241452.6 3082546.9 3545775.1 100 100 100
Finanat de la:
Bugetul de stat, total 846316.7 1392713.9 2057724.1 2684449.1 3033250.5 91.8 87.1 85.5
inclusiv:
- componenta de baz 735494.6 930896.6 1213913.0 1274297.2 1268804.1 59.0 47.5 41.8
- fonduri i mijloace speciale 3277.2 4200.0 4385.3 4463.5 4545.6 0.2 0.2 0.1
- proiecte investiionale finanate din surse externe 107544.9 457617.3 839425.8 1405688.4 1759900.8 40.8 52.4 58.0
Bugetele unitilor administrativ - teritoriale 124704.4 154465.7 183728.5 398097.8 512524.6 8.2 12.9 14.5
TOTAL pe program 971021.1 1547179.6 2241452.6 3082546.9 3545775.1 100 100 100


Preedintele grupului de lucru responsabil de elaborarea strategiei sectoriale - Gherasim Boris, viceministru, Ministerul Transporturilor i infrastructurii drumurilor