RO RO

COMISIA
EUROPEAN
Strasbourg, 16.4.2013
COM(2013) 207 final
2013/0110 (COD)

Propunere de
DIRECTIV A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
de modificare a Directivelor 78/660/CEE i 83/349/CEE ale Consiliului n ceea ce
privete dezvluirea informaiilor nefinanciare i privind diversitatea de ctre anumite
societi i grupuri mari
(Text cu relevan pentru SEE)
{SWD(2013) 127 final}
{SWD(2013) 128 final}

RO 2 RO
EXPUNERE DE MOTIVE
1. CONTEXTUL PROPUNERII
Directivele contabile
1
(denumite n continuare directivele) vizeaz ntocmirea situaiilor
financiare anuale i consolidate i a rapoartelor conexe. n special, articolul 46 alineatul (1)
litera (b) din a Patra Directiv prevede c, dac este adecvat i n msura n care este necesar
pentru nelegerea evoluiei activitilor, rezultatelor i situaiei societii, raportul anual
conine, de asemenea, informaii de natur nefinanciar, inclusiv informaii legate de
chestiunile de mediu i de personal.
n plus, articolul 46a din directiva menionat stabilete norme privind coninutul declaraiei
privind guvernana care trebuie ntocmit de societile cotate la burs.
Oportunitatea de a mbunti transparena informaiilor sociale i de mediu furnizate de
societile din toate sectoarele, pentru a asigura condiii de concuren echitabile, a fost
recunoscut de ctre Comisie n Actul privind piaa unic
2
i reiterat n comunicarea O nou
strategie a UE (2011-2014) pentru responsabilitatea social a ntreprinderilor
3
. Prezenta
propunere deriv din unul dintre principalele angajamente ale noii strategii.
Comunicarea definete responsabilitatea social a ntreprinderilor drept responsabilitatea
pentru impactul pe care l au asupra societii i susine faptul c dezvoltarea ei ar trebui s fie
condus chiar de ntreprinderi; societile ar trebui s dispun de proceduri care s permit
integrarea aspectelor sociale i de mediu n cadrul operaiunilor i strategiei lor de afaceri.
Prin urmare, transparena nefinanciar constituie unul dintre principalele elemente ale oricrei
strategii n materie de responsabilitate social a ntreprinderilor.
O transparen sporit poate ajuta ntreprinderile s i gestioneze mai eficient riscurile i
oportunitile care nu sunt de natur financiar, ameliorndu-i astfel performanele
nefinanciare. n acelai timp, informaiile nefinanciare sunt utilizate de organizaiile societii
civile i de comunitile locale pentru evaluarea impactului i a riscurilor aferente
operaiunilor unei societi. Mai mult dect att, acestea permit investitorilor s in seama
mai bine de aspectele legate de sustenabilitate i de performanele pe termen lung.
Cu toate acestea, consultrile au demonstrat c doar un numr limitat de mari ntreprinderi din
UE dezvluie cu regularitate informaii nefinanciare i c informaiile dezvluite sunt de o
calitate variabil, astfel nct investitorii i prile interesate ntmpin dificulti n a nelege
i a compara poziia i performana ntreprinderilor.
Prin urmare, prezenta propunere introduce pentru anumite ntreprinderi mari obligaia de a
prezenta informaiile nefinanciare i informaiile legate de diversitate relevante, asigurnd
condiii egale de concuren n ntreaga UE.

1
A Patra Directiv a Consiliului din 25 iulie 1978 privind conturile anuale ale anumitor forme de
societi comerciale (78/660/CEE); A aptea Directiv a Consiliului din 13 iunie 1983 privind conturile
consolidate (83/349/CEE).
2
Actul privind piaa unic - Dousprezece prghii pentru stimularea creterii i ntrirea
ncrederii mpreun pentru o nou cretere, COM(2011) 206,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0206:FIN:RO:PDF, p 15.
3
COM(2011) 681 final din 25 octombrie 2011.
RO 3 RO
Cu toate acestea, abordarea este una flexibil i neinvaziv. ntreprinderile pot utiliza cadrele
de raportare naionale sau internaionale existente i i vor pstra marja de manevr n
definirea coninutului propriilor strategii, precum i flexibilitatea de a prezenta informaiile
ntr-un mod util i relevant. Atunci cnd ntreprinderile consider c domeniile strategice
respective nu prezint relevan pentru ele, vor avea libertatea de a explica situaia, fr a fi
obligate s introduc o strategie.
Parlamentul European, n cele dou rezoluii ale sale, privind responsabilitatea social a
ntreprinderilor: un comportament responsabil i transparent al ntreprinderilor i o cretere
economic durabil
4
i, respectiv responsabilitatea social a ntreprinderilor: promovarea
intereselor societii i a unei ci spre o redresare economic sustenabil i cuprinztoare
5
, a
confirmat nevoia creterii transparenei n acest domeniu i a invitat Comisia s nainteze o
propunere legislativ.
n acest context, prezenta propunere vizeaz urmtoarele obiective-cheie:
(1) Creterea transparenei anumitor societi i sporirea relevanei, consecvenei i
comparabilitii informaiilor nefinanciare dezvluite n prezent, prin
consolidarea i clarificarea cerinelor existente.
(2) Creterea diversitii consiliului de administraie al societilor printr-o
transparen sporit n vederea facilitrii unei supravegheri eficiente a
managementului i a unei guvernane solide a societii.
(3) Sporirea responsabilitii i performanei societii, precum i a eficienei pieei
unice.
Abordarea actual referitoare la dezvluirea informaiilor nefinanciare din directivele
contabile nu este suficient de eficient. Majoritatea prilor interesate consultate au considerat
c obligaia prevzut de directivele contabile este neclar i c ea poate prejudicia securitatea
juridic.
Prin urmare, sunt necesare cerine mai clare i un accent mai puternic pe aspecte relevante
pentru succesul societii pe termen lung. Anumite state membre au elaborat o legislaie
naional care depete cerinele directivelor contabile. Totui, cerinele naionale sunt
semnificativ diferite, ceea ce sporete neclaritatea pentru ntreprinderile i investitorii care
opereaz pe piaa intern.
Unele state membre au privilegiat modelele raportai sau explicai, conform crora
societile pot alege ntre raportarea efectiv, sau, n mod alternativ, prezentarea motivelor
pentru care nu se raporteaz. Altele stabilesc adevrate cerine legale, care pot fi destul de
prescriptive. n anumite state membre legislaia se refer la ntreprinderile mari, n timp ce
alte state membre se axeaz pe anumite societi cotate la burs sau ntreprinderi de stat.

4
Raport referitor la responsabilitatea social a ntreprinderilor: un comportament responsabil i
transparent al ntreprinderilor i o cretere economic durabil (2012/2098(INI)); Comisia pentru
afaceri juridice. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-
//EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0017+0+DOC+PDF+V0//RO&language=RO
5
Raport referitor la responsabilitatea social a ntreprinderilor: promovarea intereselor societii i a unei
ci spre o redresare economic sustenabil i cuprinztoare (2012/2097(INI)); Comisia pentru ocuparea
forei de munc i afaceri sociale. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-
//EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0023+0+DOC+PDF+V0//RO&language=RO
RO 4 RO
Unele state membre fac referire la orientri internaionale (dei adesea diferite), n timp ce
altele i dezvolt propriile orientri naionale privind raportarea. Aceste modele diferite au
condus la o fragmentare a cadrelor legislative la nivelul UE. De aceea, prezenta propunere
vizeaz asigurarea unor condiii de concuren echitabile, limitarea costurilor ntreprinderilor
care opereaz n mai multe state membre i facilitarea accesului investitorilor la mai multe
informaii-cheie utile.
n plus, diversitatea insuficient a consiliului de administraie poate conduce la o similaritate a
punctelor de vedere ale membrilor consiliului de administraie (aa-numitul fenomen al
gndirii de grup) i la o rezisten sporit fa de ideile inovatoare. Aceasta poate avea un
impact negativ asupra provocrii i supravegherii managementului exercitat de consiliul de
administraie i, prin urmare, asupra rezultatelor societilor. De asemenea, o transparen
sporit privind politicile de diversitate ar putea s aduc o contribuie semnificativ la
promovarea egalitii de anse i la combaterea oricrei forme de discriminare n organele de
decizie ale societilor n cauz i nu numai. Discriminarea pe criterii de religie sau
convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual, n ceea ce privete ocuparea forei de
munc i profesia este interzis prin Directiva 2000/78/CE. Discriminarea bazat pe criteriul
de sex este interzis n ceea ce privete ocuparea forei de munc i profesia n conformitate
cu Directiva 2006/54/CE. Discriminarea bazat pe criterii de ras sau origine etnic cu privire
la ocuparea forei de munc este interzis prin Directiva 2000/43/CE.
Problemele identificate pot afecta rezultatele de ansamblu ale societilor, responsabilitatea
acestora, capacitatea investitorilor de a evalua i de a ine seama n mod corespunztor i n
timp util de toate informaiile relevante, precum i eficiena pieelor financiare din UE. n
consecin, potenialul pieei unice de cretere durabil i de ocupare a forei de munc ar
putea s nu fie exploatat ntotdeauna pe deplin.
2. REZULTATUL CONSULTRILOR CU PRILE INTERESATE I
EVALURILE IMPACTULUI
Consultarea prilor interesate i evaluarea impactului
Serviciile Comisiei au susinut dialoguri periodice i la scar larg cu prile interesate pe tot
parcursul procedurii care a condus la prezenta propunere de modificare. Obiectivul dialogului
era de a strnge punctele de vedere ale tuturor prilor interesate, inclusiv ale responsabililor
pentru ntocmirea situaiilor financiare, ale utilizatorilor, ale organismelor nonguvernamentale
etc. Dialogul s-a desfurat n cadrul:
a dou consultri publice, privind Dezvluirea informaiilor nefinanciare de
ctre societi i, respectiv, Cadrul de guvernan corporativ al UE.
Referitor la informaiile nefinanciare, marea majoritate a prilor interesate a
susinut necesitatea de a mbunti actualul cadru legislativ, ntruct de acest
lucru ar putea beneficia att cei responsabili cu ntocmirea datelor, ct i
utilizatorii acestor informaii. Referitor la diversitate, cea mai mare parte a
respondenilor la consultarea cu privire la Cadrul de guvernan corporativ al
UE a artat un sprijin clar pentru dezvluirea informaiilor privind politicile
de diversitate ale societilor. Acetia au considerat c o transparen sporit ar
permite investitorilor s ia decizii n cunotin de cauz i ar contribui la
reducerea fenomenului de gndire de grup.
RO 5 RO
unui grup de experi ad hoc alctuit din 16 membri cu educaie i experien
profesional divers i
mai multor reuniuni cu prile interesate i reprezentanii statelor membre.
Evaluarea impactului
Evaluarea impactului efectuat de serviciile Comisiei a identificat dou probleme principale
privind (1) transparena inadecvat a informaiilor nefinanciare i (2) lipsa diversitii n
consiliile de administraie.
Transparena inadecvat a informaiilor nefinanciare
Anumite societi nu au reuit s fac fa cererii n continu cretere a prilor interesate
(inclusiv investitori, acionari, salariai i organizaii ale societii civile) pentru transparena
informaiilor nefinanciare. Aspecte specifice au fost subliniate n ceea ce privete att
cantitatea, ct i calitatea informaiilor.
Cantitatea de informaii: se estimeaz c numai aproximativ 2 500 din totalul de
aproximativ 42 000 de ntreprinderi mari din UE dezvluie anual informaii
nefinanciare n mod formal.
Calitatea informaiilor: n general, informaiile dezvluite de ctre societi nu
rspund n mod adecvat nevoilor utilizatorilor.
Analiza efectuat de serviciile Comisiei a identificat drept cauze att disfuncionalitatea
pieei, ct i deficienele de reglementare. n primul rnd, stimulentele de pia par s fie
insuficiente sau inegale. n pofida creterii cererii de informaii nefinanciare, unele pri
interesate consider c beneficiile care deriv din dezvluirea informaiilor nefinanciare sunt
pe termen lung i sunt dificil de cuantificat cu acuratee, n timp ce costurile pe termen scurt
sunt evidente i uor msurabile. Unele societi, dei admit conceptual beneficiile raportrii
nefinanciare, pot fi mai puin interesate s introduc politici n acest domeniu din cauza
acestei percepii.
n al doilea rnd, soluiile oferite de cadrele de reglementare, att la nivelul UE, ct i la
nivelul statelor membre, nu au fost suficient de eficace n abordarea acestei probleme.
O serie de opiuni au fost luate n considerare pentru a mbunti situaia actual, inclusiv
consolidarea cerinelor actuale, introducerea de noi cerine de raportare detaliat, precum i
instituirea unui standard la nivelul UE. n lumina evalurii acestor opiuni de politic, s-a
constatat c opiunea preferat ar fi consolidarea obligaiei existente, prin obligativitatea
prezentrii unei declaraii nefinanciare n cadrul raportului anual.
Diversitatea insuficient a consiliilor de administraie
Consiliile de administraie ale societilor care sunt relativ uniforme n ceea ce privete
educaia i experiena profesional, originea geografic, vrsta i sexul membrilor pot fi
dominate de o gndire de grup ngust. Acest lucru poate contribui la lipsa provocrii
eficace a deciziilor de management, deoarece lipsa diferenelor de opinii, valori i competene
poate duce la mai puine dezbateri, idei i provocri n cadrul consiliilor de administraie. De
asemenea, aceasta poate conduce la o acceptare mai dificil a ideilor inovatoare propuse de
ctre conducere. Diversitatea insuficient a consiliilor de administraie este legat n primul
RO 6 RO
rnd de stimulentele de pia insuficiente pentru societi n vederea schimbrii situaiei. n
acest sens, practicile de recrutare inadecvate pentru membrii consiliului de administraie, care
deseori se axeaz pe un grup prea restrns de persoane, contribuie la perpetuarea selectrii
unor membri cu profiluri similare. Un alt element care agraveaz problema este lipsa unei
transparene adecvate a diversitii consiliului de administraie, deoarece nivelul de informaii
i msura n care aceste informaii sunt disponibile publicului larg sunt adesea insuficiente.
Aceast diversitate insuficient a consiliului de administraie i lipsa de transparen pot
conduce, prin urmare, la societi care sunt mai puin bine gestionate, mai puin favorabile
incluziunii i mai puin inovatoare, contribuind astfel ntr-o msur mai mic la creterea
economic. n lumina obiectivelor Strategiei Europa 2020 pentru o cretere durabil i
favorabil incluziunii, Comisia a luat n considerare un numr de opiuni pentru abordarea
acestor probleme. n lumina evalurii acestor opiuni de politic, s-a constatat c opiunea cea
mai adecvat n acest stadiu ar fi dezvluirea politicii de diversitate. De asemenea, aceasta
reprezint opiunea preferat de majoritatea prilor interesate n comparaie cu alte opiuni,
cum ar fi o politic de diversitate obligatorie sau o aciune axat numai pe politica de
recrutare.
De asemenea, pe lng aceste dispoziii menite s sporeasc diversitatea organelor
administrative, de conducere i de supraveghere ale societilor n general, Comisia a naintat
la 14 noiembrie 2012 o propunere legislativ cu scopul de a atinge obiectivul de 40% a
sexului subreprezentat n rndul administratorilor neexecutivi ai societilor cotate la burs, cu
excepia ntreprinderilor mici i mijlocii.
6

3. ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
Modificarea propus a directivelor
Propunerea ia forma unei modificri a articolului 46 din a Patra Directiv i a articolului 36
din a aptea Directiv, care vizeaz dezvluirea informaiilor nefinanciare. Referitor la noua
cerin privind diversitatea n cadrul consiliilor de administraie, se propune modificarea
articolului 46a din a Patra Directiv.
Directivele contabile reglementeaz informaiile furnizate n situaiile financiare ale tuturor
societilor cu rspundere limitat care sunt constituite n conformitate cu legislaia unui stat
membru sau a Spaiului Economic European (SEE). ntruct articolul 4 alineatul (5) din
Directiva privind transparena se refer la articolul 46 din a Patra Directiv i la articolul 36
din a aptea Directiv, modificrile propuse ale acestor dispoziii vor viza i societile cotate
pe pieele reglementate din UE, chiar dac acestea sunt nregistrate ntr-o ar ter.
Temei juridic, subsidiaritate i proporionalitate
Propunerea se ntemeiaz pe articolul 50 alineatul (1) din tratat, care constituie temeiul juridic
pentru adoptarea de msuri la nivelul UE n vederea realizrii unei piee interne a dreptului
societilor comerciale. Propunerea prevede faptul c societile mari ar trebui s dezvluie
informaii nefinanciare n cadrul unui set de cerine dedicate creterii transparenei, avnd ca

6
Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind consolidarea echilibrului de
gen n rndul administratorilor neexecutivi ai societilor cotate la burs i msuri conexe, COM(2012)
614 final.
RO 7 RO
obiectiv consolidarea transparenei i a responsabilitii societii, limitnd n acelai timp
sarcinile administrative nejustificate.
Potrivit principiului subsidiaritii, UE ar trebui s intervin numai atunci cnd aceast aciune
ar avea rezultate mai bune dect o intervenie la nivelul statelor membre, iar aciunea ar trebui
s nu depeasc ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor stabilite. Mai multe state
membre au adoptat recent dispoziii legislative care introduc cerine suplimentare privind
dezvluirea n acest domeniu. Cu toate acestea, cerinele naionale par s fie foarte diverse,
ceea ce creaz dificulti n ceea ce privete compararea ntreprinderilor n cadrul pieei
interne. Obiectivele acestei modificri sunt de o asemenea natur nct nu pot fi ndeplinite
printr-o aciune unilateral la nivelul statelor membre.
Creterea transparenei nu ar trebui s conduc la creterea nejustificat a sarcinii
administrative. ntreprinderile mici ntmpin dificulti mai mari referitor la colectarea i
analiza informaiilor. n conformitate cu principiul a gndi mai nti la scar mic, cerinele
privind dezvluirea informaiilor n temeiul prezentei directive nu ar trebui s se aplice
ntreprinderilor a cror dimensiune se afl sub un anumit prag definit.
n ceea ce privete societile mari, dezvluirea informaiilor nefinanciare trebuie s devin
mai disponibil, mai util i mai coerent la nivelul UE, deoarece activitile acestor societi
se desfoar adesea la nivelul UE i sunt relevante pentru investitori i alte pri interesate
din cadrul pieei interne. Cu toate acestea, pe lng o cerin armonizat cu privire la
informaii coerente comune n cadrul pieei unice, statele membre ar trebui s aib un grad de
flexibilitate n ceea ce privete cerinele de raportare suplimentare. n acest scop, o modificare
a directivelor contabile este cel mai adecvat instrument juridic, ntruct acord statelor
membre o anumit flexibilitate. Modificarea directivelor asigur, de asemenea, faptul c
forma i coninutul aciunii propuse la nivelul UE nu depete ceea ce este necesar i
proporional pentru atingerea obiectivului de reglementare.
Explicarea detaliat a propunerii
Informaii nefinanciare
Actuala obligaie stabilit prin articolul 46 alineatul (1) litera (b) prevede c societile mari
trebuie s dezvluie informaii nefinanciare, inclusiv cu privire la aspectele legate de mediu i
de personal. Aceast msur este menit s ofere beneficii semnificative pentru societi,
investitori i alte pri interesate care opereaz pe piaa unic i, prin urmare, contribuie la o
cretere economic incluziv i durabil i la un grad mai mare de ocupare a forei de munc
pe termen lung.
Articolul 1 litera (a) din propunere va obliga anumite societi mari s prezinte o declaraie n
cadrul raportului lor anual, care conine informaii importante privind cel puin aspectele de
mediu, aspectele sociale i cele referitoare la personal, la respectarea drepturilor omului, la
combaterea corupiei i a drii de mit. n aceste domenii, declaraia va include (i) o descriere
a politicilor sale, (ii) rezultatele i (iii) aspecte legate de riscuri.
Pentru furnizarea acestor informaii, fr a aduce atingere eventualelor cerine mai stricte
prevzute la nivel naional de statele membre, societile pot recurge la cadrele naionale, la
cadrele UE sau la cadrele internaionale, precum Global Compact al ONU, principiile
directoare privind afacerile i drepturile omului de punere n aplicare a cadrului protecie,
respect i remediere al Organizaiei Naiunilor Unite, orientrile privind ntreprinderile
multinaionale ale OCDE, standardul ISO 26000, Declaraia tripartit de stabilire a
principiilor privind ntreprinderile multinaionale i politica social a OIM, precum i
RO 8 RO
Iniiativa de raportare global, specificnd cadrele pe care s-a bazat. O societate care nu aplic
o politic specific n unul sau mai multe dintre aceste domenii va fi obligat s ofere o
explicaie n acest sens.
Prin urmare, msura vizeaz informaii relevante cu privire la activitate, utile pentru luarea
deciziilor n cadrul societii, precum i pentru investitori i alte pri interesate. Msura
permite un grad semnificativ de flexibilitate i evit sarcinile administrative inutile ale
societilor, n special ale societilor de mici dimensiuni, care nu fac obiectul unor noi cerine
privind dezvluirea informaiilor. Costurile asociate cu dezvluirile de informaii cerute
pentru societile mari sunt proporionale cu valoarea i utilitatea informaiilor i cu
dimensiunea, impactul i complexitatea ntreprinderilor.
Mai exact, astfel cum se precizeaz la articolul 1 litera (a), obligaia se va aplica numai acelor
societi cu un numr mediu de angajai de peste 500 i care fie au un bilan care depete n
total 20 de milioane EUR, fie au o cifr de afaceri net de peste 40 de milioane EUR. Acest
prag, mai mare dect cel aplicat n prezent n cadrul directivelor contabile (i anume, 250 de
angajai) este echilibrat deoarece limiteaz sarcinile administrative nejustificate i asigur un
domeniu de aplicare corespunztor pentru obligaiile privind raportarea nefinanciar. Se
estimeaz c, pe aceast baz, noua cerin se va aplica unui numr de aproximativ 18 000 de
societi n UE.
n plus, astfel cum se menioneaz la articolul 1 litera (b), societile care ntocmesc un raport
care corespunde aceluiai exerciiu financiar sunt scutite de obligaia de a prezenta declaraia
nefinanciar, dac raportul respectiv: (i) vizeaz aceleai subiecte i acelai coninut cu cele
impuse la articolul 1 litera (a), (ii) se bazeaz pe cadre naionale, ale UE sau pe cadre
internaionale i (iii) este anexat la raportul anual.
n cele din urm, articolul 1 litera (c) scutete filialele de la obligaia precizat la alineatul (1)
litera (a), cu condiia ca societatea scutit i filialele sale s fie consolidate n raportul anual al
unei alte societi i ca raportul consolidat anual s ndeplineasc cerinele prevzute la
articolul 1 litera (a).
Diversitate
Alineatul (1) litera (g) nou introdus va obliga societile mari cotate la burs s furnizeze
informaii cu privire la politica lor de diversitate, inclusiv aspecte privind vrsta, sexul,
diversitatea geografic, educaia i experiena profesional. Informaiile vor fi incluse n
declaraia de guvernan corporativ i vor trebui s conin obiectivele unei astfel de politici,
punerea sa n aplicare i rezultatele obinute. Societile care nu au o politic de diversitate
vor fi obligate doar s ofere o explicaie n acest sens.
4. IMPLICAII BUGETARE
Propunerea nu are implicaii asupra bugetului Uniunii.
RO 9 RO
2013/0110 (COD)
Propunere de
DIRECTIV A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
de modificare a Directivelor 78/660/CEE i 83/349/CEE ale Consiliului n ceea ce
privete dezvluirea informaiilor nefinanciare i privind diversitatea de ctre anumite
societi i grupuri mari
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 50
alineatul (1),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European
7
,
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor
8
,
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar,
ntruct:
(1) n comunicarea sa ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i
Social i Comitetul Regiunilor intitulat Actul privind piaa unic Dousprezece
prghii pentru stimularea creterii i ntrirea ncrederii mpreun pentru o nou
cretere
9
, adoptat la 13 aprilie 2011, Comisia identific necesitatea de a mbunti
transparena informaiilor sociale i de mediu furnizate de societile din toate
sectoarele, pentru a asigura condiii de concuren echitabile.
(2) Necesitatea de a mbunti dezvluirea de ctre societi a informaiilor sociale i de
mediu, prin prezentarea unei propuneri legislative n acest domeniu, a fost reiterat n
comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i
Social i Comitetul Regiunilor intitulat O nou strategie a UE (2011-2014) pentru
responsabilitatea social a ntreprinderilor
10
, adoptat la 25 octombrie 2011.

7
JO C , , p. .
8
JO C , , p. .
9
COM(2011)206 final din 13 aprilie 2011.
10
COM(2011)681 final din 25 octombrie 2011.
RO 10 RO
(3) Parlamentul European, n rezoluiile sale din 6 februarie 2013, respectiv privind
responsabilitatea social a ntreprinderilor: un comportament responsabil i
transparent al ntreprinderilor i o cretere economic durabil
11
i responsabilitatea
social a ntreprinderilor: promovarea intereselor societii i a unei ci spre o
redresare economic sustenabil i cuprinztoare
12
, a confirmat importana dezvluirii
de ctre ntreprinderi a informaiilor privind sustenabilitatea, cum ar fi factorii sociali
i de mediu, cu scopul de a identifica riscurile legate de sustenabilitate i de a crete
ncrederea investitorilor i a consumatorilor, invitnd Comisia s nainteze o
propunere privind dezvluirea de ctre ntreprinderi a informaiilor nefinanciare.
(4) Coordonarea dispoziiilor de drept intern privind dezvluirea informaiilor
nefinanciare n ceea ce privete societile mari cu rspundere limitat prezint
importan pentru interesele societilor, ale acionarilor i ale altor pri interesate.
Coordonarea n aceste domenii este necesar deoarece majoritatea acestor societi i
desfoar activitatea n mai multe state membre.
(5) De asemenea, este necesar s se stabileasc anumite cerine juridice minime n ceea ce
privete amploarea informaiilor care trebuie puse la dispoziia publicului de ctre
societile din ntreaga Uniune. Rapoartele anuale ar trebui s ofere o imagine de
ansamblu echitabil i cuprinztoare a politicilor, rezultatelor i riscurilor societii.
(6) n scopul de a spori consecvena i comparabilitatea n ntreaga Uniune a informaiilor
nefinanciare dezvluite, societile ar trebui s fie obligate s includ n raportul lor
anual o declaraie nefinanciar care s conin informaii privind cel puin aspectele de
mediu, aspectele sociale i n ceea ce privete personalul, respectarea drepturilor
omului, combaterea corupiei i a drii de mit. O astfel de declaraie ar trebui s
includ o descriere a politicilor, a rezultatelor i a riscurilor legate de aceste aspecte.
(7) Pentru furnizarea acestor informaii, societile pot recurge la cadrele naionale, la
cadrele UE, cum ar fi sistemul de management de mediu i audit (EMAS) i la cadrele
internaionale, precum Global Compact al Organizaiei Naiunilor Unite (ONU),
principiile directoare privind afacerile i drepturile omului de punere n aplicare a
cadrului protecie, respect i remediere al Organizaiei Naiunilor Unite, orientrile
privind ntreprinderile multinaionale ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic (OCDE), standardul 26000 al Organizaiei Internaionale de Standardizare
(ISO), Declaraia tripartit de stabilire a principiilor privind ntreprinderile
multinaionale i politica social a Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), precum
i Iniiativa de raportare global.
(8) Punctul 47 din declaraia final a conferinei Organizaiei Naiunilor Unite Rio +20,
Viitorul pe care ni-l dorim
13
, recunoate importana raportrii sustenabilitii

11
Raport referitor la responsabilitatea social a ntreprinderilor: un comportament responsabil i
transparent al ntreprinderilor i o cretere economic durabil (2012/2098(INI)); Comisia pentru
afaceri juridice. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-
//EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0017+0+DOC+PDF+V0//RO&language=RO
12
Raport referitor la responsabilitatea social a ntreprinderilor: promovarea intereselor societii i a unei
ci spre o redresare economic sustenabil i cuprinztoare (2012/2097(INI)); Comisia pentru ocuparea
forei de munc i afaceri sociale. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-
//EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0023+0+DOC+PDF+V0//RO&language=RO
13
Organizaia Naiunilor Unite, Viitorul pe care ni-l dorim, Documentul final al Conferinei
Organizaiei Naiunilor Unite privind dezvoltarea durabil RIO+20, A/CONF.216/L.1
RO 11 RO
societilor i ncurajeaz societile, dup caz, s ia n considerare integrarea
informaiilor privind sustenabilitatea n ciclul lor de raportare. De asemenea, aceasta
ncurajeaz industria, guvernele interesate i prile interesate relevante, cu sprijinul
sistemului Organizaiei Naiunilor Unite, dup caz, s elaboreze modele pentru cele
mai bune practici i s faciliteze aciunile de integrare a informaiilor financiare i
nefinanciare, innd seama de experienele din cadrele deja existente.
(9) Accesul investitorilor la informaiile nefinanciare reprezint un pas nainte ctre
atingerea obiectivului de a dispune, pn n 2020, de msuri de pia i politice care s
stimuleze investiiile de afaceri n eficien, n conformitate cu Foaia de parcurs ctre o
Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor
14
.
(10) Consiliul European din 24 i 25 martie 2011 a fcut apel la reducerea sarcinilor de
reglementare n ansamblu, n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii
(IMM-uri), att la nivel european, ct i la nivel naional, i a sugerat msuri menite
s creasc productivitatea, n timp ce Strategia Europa 2020 pentru o cretere
inteligent, durabil i favorabil incluziunii urmrete s mbunteasc mediul de
afaceri pentru IMM-uri i s promoveze internaionalizarea acestora. Astfel, n
conformitate cu principiul a gndi mai nti la scar mic, cerinele de dezvluire a
informaiilor n temeiul Directivei 78/660/CEE i al Directivei 83/349/CEE ar trebui
s se aplice numai anumitor societi i grupuri mari.
(11) Domeniul de aplicare a acestor cerine de dezvluire a informaiilor nefinanciare ar
trebui s fie definit n raport cu numrul mediu de angajai, totalul activelor i cifra de
afaceri. IMM-urile ar trebui s fie scutite de cerine suplimentare, iar obligaia de a
prezenta o declaraie nefinanciar n raportul anual ar trebui s se aplice numai
societilor cu un numr mediu de angajai de peste 500 care fie au un bilan care
depete n total 20 de milioane EUR, fie au o cifr de afaceri net de peste 40 de
milioane EUR.
(12) Unele dintre societile i grupurile care intr sub incidena Directivei 78/660/CEE i a
Directivei 83/349/CEE ntocmesc deja rapoarte nefinanciare n mod voluntar. Aceste
societi nu ar trebui s fie supuse obligaiei de a furniza o declaraie nefinanciar n
raportul anual, cu condiia ca raportul s corespund aceluiai exerciiu financiar, s
includ cel puin coninutul impus de prezenta directiv i s fie anexat la raportul
anual.
(13) Multe dintre societile care intr sub incidena Directivei 78/660/CEE sunt membri ai
unor grupuri de ntreprinderi. Rapoartele consolidate anuale ar trebui s fie ntocmite
astfel nct informaiile privind astfel de grupuri de ntreprinderi s poat fi transmise
membrilor i prilor tere. Legislaiile naionale privind rapoartele consolidate anuale
ar trebui, prin urmare, s fie coordonate pentru realizarea obiectivelor de
comparabilitate i coeren a informaiilor pe care ntreprinderile ar trebui s le publice
n Uniune.
(14) Conform articolului 51a litera (e) din Directiva 78/660/CEE, raportul auditorilor
financiari ar trebui s conin, de asemenea, o opinie care s indice dac raportul anual
este sau nu n concordan cu conturile anuale pentru acelai exerciiu financiar,
inclusiv n ceea ce privete informaiile nefinanciare coninute n raportul anual.

14
COM(2011) 571 final din 20 septembrie 2011.
RO 12 RO
(15) Diversitatea competenelor i a punctelor de vedere ale membrilor organelor
administrative, de conducere i de supraveghere ale societilor faciliteaz o bun
nelegere a organizrii societilor i a afacerilor. Aceasta permite, de exemplu, ca
membrii acestor organe s provoace n mod constructiv deciziile de management i s
fie mai deschii ctre idei inovatoare, abordnd problema similaritii punctelor de
vedere sau fenomenul gndirii de grup. Astfel se contribuie la o supraveghere
eficient a managementului i la o guvernan de succes a societii. Prin urmare, este
important mbuntirea transparenei n ceea ce privete politica de diversitate
aplicat de societi. Aceasta ar informa piaa cu privire la practicile de guvernan
corporativ i, prin urmare, ar pune presiuni indirecte asupra societilor pentru
alegerea unui personal de conducere mai diversificat.
(16) Obligaia de a-i dezvlui politicile privind diversitatea organelor administrative, de
conducere i de supraveghere referitor la aspecte precum vrsta, sexul, diversitatea
geografic, educaia i experiena profesional, ar trebui s se aplice numai marilor
societi cotate la burs. Prin urmare, ntreprinderile mici i mijlocii care pot fi scutite
de anumite obligaii contabile n conformitate cu articolul 27 din
Directiva 78/660/CEE ar trebui s nu intre sub incidena acestei obligaii. Divulgarea
politicii privind diversitatea ar trebui s fac parte din declaraia de guvernan
corporativ, n conformitate cu articolul 46a din Directiva 78/660/CEE. Societile
care nu dispun de o politic de diversitate nu ar trebui s fie obligate s pun n
aplicare o astfel de politic, ns acestea ar trebui s ofere o explicaie clar a
motivelor.
(17) Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume sporirea relevanei, coerenei i
comparabilitii informaiilor dezvluite de ctre societile comerciale din ntreaga
Uniune, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre statele membre i, prin urmare,
prin efectul pe care l produce, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea
poate adopta msuri n conformitate cu principiul subsidiaritii n conformitate cu
articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul
proporionalitii, astfel cum este enunat la respectivul articol, prezenta directiv nu
depete ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului urmrit.
(18) Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i se conformeaz principiilor
recunoscute, n special, de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,
inclusiv libertatea de a desfura o activitate comercial, respectarea vieii private i
protecia datelor cu caracter personal. Prezenta directiv trebuie s fie pus n aplicare
n conformitate cu aceste drepturi i principii.
(19) Prin urmare, Directivele 78/660/CEE i 83/349/CEE ar trebui s fie modificate n
consecin,
ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
Articolul 1
Modificri la Directiva 78/660/CEE
Directiva 78/660/CEE se modific dup cum urmeaz:
(1) Articolul 46 se modific dup cum urmeaz:
RO 13 RO
(a) Alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:
(1) (a) Raportul anual conine o analiz fidel a evoluiei activitilor,
rezultatelor i situaiei societii, precum i o descriere a principalelor riscuri i
incertitudini cu care se confrunt aceasta.
Aceasta este o analiz echilibrat i exhaustiv a evoluiei activitilor,
rezultatelor i situaiei societii, n raport cu volumul i complexitatea acestor
activiti.
(b) Pentru societile cu un numr mediu de angajai n cursul exerciiului
financiar de peste 500 care, la data ntocmirii bilanului, fie au un bilan care
depete n total 20 de milioane EUR, fie au o cifr de afaceri net de peste
40 de milioane EUR, analiza include, de asemenea, o declaraie nefinanciar
care conine informaii privind cel puin aspectele de mediu, aspectele sociale
i n ceea ce privete personalul, respectarea drepturilor omului, combaterea
corupiei i a drii de mit, inclusiv:
(i) o descriere a politicii adoptate de societate n legtur cu aceste aspecte;
(ii) rezultatele acestor politici;
(iii) riscurile legate de aceste aspecte i modul n care societatea gestioneaz
riscurile respective.
Dac o societate nu pune n aplicare politici n ceea ce privete unul sau mai
multe dintre aceste aspecte, aceasta ofer o explicaie.
La prezentarea acestor informaii, societatea se poate baza pe cadrele naionale,
ale UE sau pe cadrele internaionale i specific cadrele pe care s-a bazat.
(c) n msura n care este necesar pentru nelegerea evoluiei activitilor,
rezultatelor i situaiei societii, analiza conine indicatori-cheie de
performan financiar i nefinanciar, relevani pentru activitatea specific a
societii.
(d) n cadrul analizei, raportul anual conine, dup caz, trimiteri la sumele
indicate n conturile anuale i explicaii suplimentare aferente acestora.
(b) Alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul text:
(4) Dac o societate ntocmete un raport cuprinztor corespunztor aceluiai
exerciiu financiar pe baza cadrelor naionale, ale UE sau a cadrelor internaionale i
care cuprinde informaiile prevzute la alineatul (1) litera (b), aceasta este scutit de
obligaia de a ntocmi declaraia nefinanciar prevzut la alineatul (1) litera (b), cu
condiia ca acest raport s fac parte din raportul anual.
(c) Se adaug urmtorul alineat (5):
(5) O societate care este filial este scutit de la obligaiile prevzute la alineatul (1)
litera (b), dac societatea i filialele sale sunt consolidate n situaiile financiare i
RO 14 RO
raportul anual al unei alte societi i dac acel raport anual consolidat este redactat
n conformitate cu articolul 36 alineatul (1) din Directiva 83/349/CEE.
(2) Articolul 46a se modific dup cum urmeaz:
(a) La alineatul (1), se adaug urmtoarea liter (g):
(g) o descriere a politicii de diversitate a societii pentru organele sale
administrative, de conducere i de supraveghere referitor la aspecte precum vrsta,
sexul, diversitatea geografic, educaia i experiena profesional, obiectivele acestei
politici de diversitate, modul n care a fost pus n aplicare i rezultatele n perioada
de raportare. Dac societatea nu dispune de o astfel de politic, declaraia conine o
explicaie clar i argumentat n acest sens.
(b) Se adaug urmtorul alineat (4):
(4) Alineatul (1) litera (g) nu se aplic societilor n sensul articolului 27.
(3) Articolul 53a se nlocuiete cu urmtorul text:
Articolul 53a
Statele membre nu acord derogrile prevzute la articolul 1a, articolul 11,
articolul 27, articolul 43 alineatul (1) punctele (7a) i (7b), articolul 46 alineatul (3),
articolul 47 i articolul 51 din prezenta directiv n cazul societilor ale cror titluri
de valoare sunt admise la tranzacionare pe o pia reglementat n sensul
articolului 4 alineatul (1) punctul (14) din Directiva 2004/39/CE.
Articolul 2

Modificri la Directiva 83/349/CEE
Directiva 83/349/CEE se modific dup cum urmeaz:
(1) Articolul 36 se modific dup cum urmeaz:
(a) Alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:
(1) Raportul consolidat anual include o analiz fidel a evoluiei
activitilor, rezultatelor i situaiei ansamblului ntreprinderilor incluse n
consolidare, precum i o descriere a principalelor riscuri i incertitudini cu care
se confrunt acestea.
Aceasta este o analiz echilibrat a evoluiei activitilor, rezultatelor i
situaiei ansamblului ntreprinderilor incluse n consolidare, n raport cu
volumul i complexitatea acestor activiti.
Pentru ntreprinderile-mam ale ntreprinderilor care urmeaz s fie
consolidate, care mpreun au un numr mediu de angajai n cursul exerciiului
financiar de peste 500 i care, la data ntocmirii bilanului, fie au un bilan care
depete n total 20 de milioane EUR, fie au o cifr de afaceri net de peste
40 de milioane EUR, analiza include, de asemenea, o declaraie nefinanciar
RO 15 RO
care conine informaii privind cel puin aspectele de mediu, aspectele sociale
i n ceea ce privete personalul, respectarea drepturilor omului, combaterea
corupiei i a drii de mit, inclusiv:
(i) o descriere a politicii adoptate de societate n legtur cu aceste
aspecte;
(ii) rezultatele acestor politici;
(iii) riscurile legate de aceste aspecte i modul n care societatea
gestioneaz riscurile respective.
Dac, n ansamblu, ntreprinderile incluse n consolidare nu pun n aplicare
politici n ceea ce privete unul sau mai multe dintre aceste aspecte, societatea
ofer o explicaie n acest sens.
La prezentarea acestor informaii, raportul consolidat anual se poate baza pe
cadrele naionale, ale UE sau pe cadrele internaionale i specific cadrele pe
care s-a bazat.
n msura n care este necesar pentru nelegerea evoluiei activitilor,
rezultatelor i situaiei, analiza conine indicatori-cheie de performan
financiar i nefinanciar, relevani activitii specifice a societii.
n cadrul analizei, raportul consolidat anual conine, dup caz, trimiteri la
sumele indicate n conturile consolidate i explicaii suplimentare aferente
acestora.
(b) Se adaug urmtoarele alineate (4) i (5):
(4) Dac o ntreprindere-mam ntocmete un raport cuprinztor
corespunztor aceluiai exerciiu financiar, care se refer la ntregul grup de
ntreprinderi consolidate, pe baza cadrelor naionale, ale UE sau a cadrelor
internaionale i care cuprinde informaiile prevzute la alineatul (1) al treilea
paragraf, ntreprinderea-mam este scutit de obligaia de a ntocmi declaraia
nefinanciar prevzut la alineatul (1) al treilea paragraf, cu condiia ca acest
raport cuprinztor s fac parte din raportul anual consolidat.
(5) O ntreprindere-mam care este, de asemenea, o filial, este scutit de la
obligaiile prevzute la alineatul (1) al treilea paragraf, dac ntreprinderea
scutit i filialele sale sunt consolidate n situaiile financiare i raportul anual
al unei alte societi i dac acel raport anual consolidat este redactat n
conformitate cu alineatul (1) al treilea paragraf.
Articolul 3

Transpunere
RO 16 RO
1. Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor
administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive cel trziu pn la
[]
15
. Statele membre comunic Comisiei textul acestor acte.
Statele membre pot prevedea ca dispoziiile menionate la primul paragraf s se
aplice iniial ntreprinderilor reglementate de legislaia unui stat membru ale cror
valori mobiliare sunt admise la tranzacionare pe o pia reglementat a oricrui stat
membru n sensul articolului 4 alineatul (1) punctul 14 din Directiva 2004/39/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind pieele
instrumentelor financiare, pentru exerciiul financiar care ncepe la 1 ianuarie 201_
16
,
iar tuturor celorlalte ntreprinderi care intr n domeniul de aplicare al articolelor 1 i
2 pentru exerciiul financiar care ncepe la 1 ianuarie 201_
17

Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta
directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele
membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
2. Statele membre comunic Comisiei textul principalelor dispoziii de drept intern pe
care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.
Articolul 4
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Articolul 5
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
Adoptat la Strasbourg,
Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu
Preedintele Preedintele

15
Doi ani de la data intrrii n vigoare.
16
Primul an dup termenul de transpunere.
17
Al doilea an dup termenul de transpunere.