Marea Britanie.

O voce distinct n cadrul Uniunii

Europene

Nu am limitat cu succes influena statului n Marea Britanie doar ca s vedem re
impus la nivel european, prin intermediul unui super stat, exercitnd o nou dominaie de
la Bruxelles. M Thatcher

Datele integrrii:
9.08.1961 Marea Britanie depune cererea de aderare la Comunitatea European
9.11.1961 deschiderea negocierilor pentru aderare cu Marea Britanie
29.01.1963 Ruperea negocierilor cu Marea Britanie, ca urmare a opoziiei
preedintelui Franei, Charles de Gaulle
10.05.1967 A doua cerere de aderare la Comunitatea European depus de Marea
Britanie
1-2. 12.1969 Se decide deschiderea negocierilor de aderare cu Marea Britanie, alturi
de Danemarca, Irlanda i Norvegia.
30.06.1970 Deschiderea negocierilor de aderare cu Mare Britanie
22.01.1972 Semnarea Tratatului de Aderare la CE de ctre Marea Britanie, alturi de
Danemarca, Irlanda i Norvegiei
13.06.1972 Parlamentul britanic aproba aderarea Marii Britanii la CE.
1.01.1973 Lrgirea CE de la 6 la 9 membri devine efectiv.

Uniunea European reprezint un spaiu economic, social i politic aflat n construcie
i care difer de orice construcie federal sau suprastatal ce s-a construit pn acum.
Procesul de formare i de construire a acestui spaiu a presus o serie de schimbri ce s-au
concretizat printr-o serie de compromisuri democratice pe care statele au nevoite s le adopte.
n acest context statele mai tradiionaliste s-au adapta cu o oarecare dificultate. Un exemplu
prin excelen este Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord, sub denumirea uzual
de Marea Britanie.
Marea Britanie a constituit nc de la nceput o voce distinct, chiar nainte de
construcia Uniunii Europene. A fost invitat s ia parte la formarea Comunitii Europene
nc de la nceput lucru pe care la refuzat deoarece se temea c participarea la un proiect
supranaional putea duce la pierderea ntr-o oarecare msur a suveranitii dar i motive
sociale i politice
Uniunea European reprezint o o organizaie internaional greu de definit datorit
complexitii sale din punct de vedere politic, economic, social i cultural ce aliaz statele
europene nu mpotriva unui inamic comun ci pentru o cauz comun. Format n acest
moment de 28 de state europene, graniele sale s-au conturat treptat n mai multe trepte de
aderare
Relaia statelor cu UE este una n complex n mai multe aspecte pecum
renegocierilor termenilor de funcionare, aderarea de noi membri i schimbrilor cadrului n
general.
Relaia dintre Uniunea European i Marea Britanie este una oarecum atipica n
comparaie cu a celorlali membri. Relaia este complex i prin maniera n care guvernul
britanic trateaz relaia cu partenerii europeni. Marea Britanie are un rol deosebit fiind un
membru care s-a distins n mai mult aspecte pe parcursul evoluiei Uniunii Europene. Marea
Britanie a jucat un rol important n conturarea proiectului european nc de dinainte de a avea
calitatea de membru. Printre principalele elemente ce au ajutat aceste stat n conturarea unei
identitii distincte i aprarea interesului propriu a fost datorat n primul rnd poziiei sale
geografice, n afara Europei propriu-zis. De asemenea, poziia acestui stat a fost expus de o
diplomaie cu veche tradiie, capabil s apere interesele. Nu trebuie uitat de menionat nici
conceptele conservatoare de la care britanicii nu fac prin excelen rabat, ce au fcut din
Marea Britanie un partener de negociere foarte dificil n construirea unei identiti europene
omogene.
Integrarea n Comunitatea European, pentru un stat cu tradiii att de conservatoare
nu a fost uoar. Aceasta n primul rnd pentru c procesul era interactiv, n timp, cernd
multe compromisuri i reajustri dar, n esen, Marea Britanie a tiut s negocieze mai
totdeauna n avantajul ei, al britanicilor n general. n aceast manier a reuit prin politicienii
ei, de data aceasta prin cel mai reprezentativ, primul ministru Margaret Thatcher, s evite ca
procesul de integrare s fie unul sinonim cu unul de dispariie a identitii, cu o uniformizare
n cadrul sistemului european.
Pe parcursul construciei europene s-au semnat mai multe tratate i acorduri ntre
statele membre. Unul dintre cele mai importante a fost categoric cel de la Maastricht.
Prezentarea acordului s-a fcut n 11 decembrie 1991 i apoi n 18 decembrie 1991 au avut
loc dezbaterile n Parlamentul britanic, ocazie cu care primul ministru John Major a prezentat
msurile pe care guvernul britanic nu le-a acceptat. n principal acestea au fost cele
referitoare la politica extern i capitolul cu problemele sociale. Acest fapt a determinat pe
majoritatea parlamentarilor conservatori s accepte acordurile. Primul ministru a mai explicat
faptul c prevederile din tratat referitoare la extinderea C.E. cu noi membri este de natur
pozitiv pentru c ar servi n primul rnd intereselor britanicilor, care erau contra ideilor de
federalism n C.E., or venirea altor noi state ar dilua tot mai mult aceast idee. Este de neles
c Marea Britanie considera c ntr-o C.E. cu mai muli membri, votul i punctele ei de
vedere ar putea cntri mai greu n faa marilor rivali Frana i Germania. Marea Britanie a
mai ctigat un punct prin principiul subsidiaritii. Aceast chestiune a fost introdus ca un
principiu cu caracter juridic.
Din mai 1992, guvernul britanic ncepe s se pregteasc pentru preluarea preediniei
europene. n acest sens ncepe o adevrat ofensiv pentru a-i mbunti imaginea, pentru a-
i demonstra fermitatea privind punerea n practic a acordurilor de la Maastricht. Startul
acestei adevrate ofensive l-a dat ministrul nsrcinat cu afaceri externe pentru Europa,
Tristan Garel Jones. Acesta a inut un discurs, la Bonn, n mai 1992, n care a afirmat cu
mult fermitate c guvernul britanic susine n totalitate acordurile de la Maastricht i
avertizeaz, n acelai timp, c sunt reale pericole n cazul n care nu este ratificat de ctre
toate statele.11 Mai mult dect intervenia lui Tristan Garel Jones, regina Marii Britanii,
Elizabeta a II a, va rosti, n mai 1992, primul ei discurs la Parlamentul european. Pe lng
semnificaia simbolic a gestului ei, discursul a vrut s sublinieze seriozitatea cu care Marea
Britanie trateaz C.E. i Parlamentul European. n ara sa, ns, euroscepticii au criticat
aceast iniiativ, fiind chiar enervai de gestul reginei. Discursul i coninutul su au dus la o
polemic aprins ntre euroscepticii britanici i regalitii conservatori.
Guvernul britanic a abordat conferina ce viza extinderea UE spre estul Europei cu
mult atenie. Astfel, s-a elaborat o Cart alb n care sunt stabilite foarte clar obiectivele
Marii Britanii n aceast problem important.
Marea Britanie particip alturi de celelalte state membre ale UE la toate marile
evenimente care s-au finalizat prin ncheierea unor tratate sau declaraii comune, cu toate c a
avut prerile sale, uneori distincte fa de ale celorlali parteneri. La nceput de secol XXI,
guvernul laburist condus de Tony Blair a ncercat s rspund ateptrilor att de la partenerii
europeni ct i de la cei interni.
Prima provocare pentru Marea Britanie n perioada menionat a fost Tratatul de la
Nisa. n esen, acesta era consacrat reminiscenelor de la Amsterdam i anume problemelor
de natur instituional privind extinderea, deoarece acestea nu au fot soluionate n 1997. n
principal este vorba despre componena Comisiei, ponderarea voturilor n Consiliu i despre
extinderea domeniilor supuse procedurii de vot cu majoritate calificat. Guvernul britanic a
avut o poziie foarte pragmatic, afirmnd din nou faptul c instituiile europene, respectiv
reforma instituional trebuie puse pe planul secundar n raport cu partea economic
n ceea ce privete politica extern i de securitate comun a UE, Marea Britanie era
foarte sensibil, cel puin din dou puncte de vedere: n primul rnd voia s-i pstreze relaia
special cu SUA; n al doilea rnd trebuiau atenuate asperitile dintre Frana i Marea
Britanie deoarece Frana vedea mereu n Marea Britanie aa numitul, cal troian al SUA n
UE
De fapt, pentru politica extern britanic, n special pentru premierul Tony Blair, s-a
pus o adevrat dilem, chiar provocare. Dup 11 septembrie 2001 toate statele europene din
UE s-au ncolonat dup SUA n lupta contra terorismului. Evident, n frunte era Marea
Britanie reprezentat de Tony Blair, cu vechea motivaie: relaia special cu SUA. Dar, dup
declaraia lui George W. Bush, din 29 ianuarie 2002, cnd a numit cele trei state asiatice
(Iran, Irak i Coreea de Nord) ca o, ax a rului, Tony Blair a fost nevoit s se decid n care
tabr va fi, avnd n vedere reacia negativ a liderilor europeni la aceast declaraie.
Pericolul ca SUA s acionze unilateral era iminent. Chiar i aa, comisarul britanic european
pentru Relaii Externe, Chris Patten, a considerat c formul de, axa rului este o, expresie
simplist i nefolositoare. Alegerea premierului britanic avea s se concretizeze curnd,
afectnd sensibil relaiile cu partenerii europeni din UE care nu doreau o implicare a lor ntr-o
intervenie n Asia.
La acest proces, noul tratat constituional era chemat s aib o contribuie major, iar
Marea Britanie, prin intermediul guvernului ei, era dispus s-i aduc propria concepie n
materie de politic extern i de securitate comun a UE. Guvernul britanic se considera de
drept s fie luat n calcul n aceast problem major, cel puin din urmtoarele motive:
Regatul Unit face parte din Consiliul de Securitate al ONU, din NATO, din Commonwealth,
din UE, plus istoria participrii sale din poziie just la marile conflagraii mondiale.
Erau i unele opinii referitoare la viitorul UE n perspectiva procesului de integrare.
Acesta era pus ntr-un relativ raport de egalitate cu un viitor super - stat sau o nou pia
economic. Erau prezentate i argumentele pentru o viitoare nemplinire a intelor pe care i
le-a propus UE:
- n cazul extinderii cu noi state membre, UE va deveni i mai diversificat, din toate
punctele de vedere, or, n aceast situaie, procesul de integrare va fi mai dificil i mai
ndelungat;
- Nici o ar mare, cu excepia Germaniei, nu este de acord cu federalizarea;
- Puine progrese au fost realizate la nivelul instituionalizrii competenelor poliiei
din cadrul UE;

- Politica de aprare i securitate comun nu va ajunge nicieri ct vreme cetenii
contribuabili din UE nu vor fi dispui s plteasc pentru aceasta;
- ncetinirea procesului de luare a deciziilor duce n mod invariabil ca acquis ul
comunitar s nu mai creasc.
Marea Britanie extinderea spre Est i problema imigranilor
Din momentul n care pentru UE se pune problema lrgirii cu noi membri, evident c
britanicii aveau propria lor viziune relativ la aceast situaie. Poziia guvernelor britanice din
perioada de dup 1973 a fost inflenat de cel puin doi factori: evoluia politic a statelor
europene din Europa de Est (mai ales dup momentul istoric al cderii, Cortinei de fier) i
schimbrile din interiorul UE, cu trimitere special la ponderea voturilor noilor state n UE.
Aceasta pentru c, n mod permanent, au fost de acord cu intrarea altor noi membri, din
principiu cel puin
Realitile din Marea Britanie, cu referire direct la imigrani, ngrijorau populaia i o
fceau s arate cu degetul n mod acuzator i dezabrobator spre UE. De aceea, politicienii i
guvernul trebuiau s duc o politic similar echilibristicii ntre doleanele electoratului
britanic, de care depindeau vital n campaniile elctorale, i obligaiile asumate fa de
organismele europene. n aceast perspectiv abordau evenimentele care vor veni pe plan
european la nivelul UE.
ncepnd cu anul 2010 Marea Britanie este confruntat nu numai cu criza global
nsi, dar i cu relaia ei dificil cu statele membre din UE, mai ales cele din zona monedei
euro. Pe deoparte guvernul condus de David Cameron ar fi dorit s fie un actor principal n
UE, n rezolvarea crizei euro, dar pe de alt parte nu dorea implicarea cu sprijin financiar. n
primul rnd, Regatul Unit se confrunt cu una dintre cele mai grele perioade n sistemul
financiar propriu, dei nu face parte din zona euro. Astfel, are povara unei datorii publice
uriae, respectiv de 920,9 miliarde lire, reprezentnd 60,6% din PIB. n plus, dei a luat
msuri de austeritate, totui deficitul bugetar a crescut n primele luni ale anului 2011.
Principalul punct de interes al Mari Britanii n negocierea cu UE a fost aspectul economic.
Problemele care au cuprins UE la nceputul primului deceniu din secolul XXI s-au
reflectat mai ales n plan economic. Volens nolens, acestea afectau i planul politic, ns
guvernele britanice au fost din totdeauna cel mai sensibile la partea economic. n toat
aceast perioad, Marea Britanie a insistat mai puin pe construcia european din perspectiva
instituional, prevalnd partea legat de politici, mai ales cele economice.
Criza financiar din ultimii ani din statele UE a fost folosit de guvernanii britanici
ca o oportunitate n plan electoral local ca s justifice poziia Londrei n raporturile cu
Bruxelles. Neadoptarea monedei euro, atitudinea de frond n anumite perioade fa de statele
partenere din UE, mai ales fa de Germania i Frana, au adus unele justificri politice, att
guvernanilor ct i opoziiei, n faa electoratului care, i aa este divizat ca atitudine fa de
UE, cu trimitere direct la legislaia acesteia. Cu toate acestea, Marea Britanie are locul ei
bine stabilit n UE, din toate punctele de vedere, pentru c este suficient de legat de tot ce
nseamn construcia european n perspectiv. n aceste condiii, n demersul de participare
al Regatului Unit la construcia european, la nceputul secolului XXI, guvernul britanic va
avea, n mod cert, aportul su substanial, dar cu aceleai rezerve i propriile aciuni la nivelul
UE pentru a putea s-i apere i s reprezinte interesele sale n bun tradiie a politicii
britanice.
n acest context, Marea Britanie a avut, de la nceput, un rol aparte n raport cu ceilali
parteneri europeni. Participarea ei la procesul att de complex al construciei europene a fost
definitorie, n ciuda drumului, adesea sinuos, pe care l-a parcurs. Dificultile pe care le-a
ntmpinat au avut i cauze de natur intern, respectiv politicile britanice din aceste
perioade. Se pot delimita dou etape n acest parcurs cu dificulti: la nceput piedicile au
venit chiar din partea guvernanilor britanici, apoi de la statele findatoare ale proiectului
european. Pentru prima faz, motivele sunt mai multe, dar esena rezid n acea reticien a
britanicilor fa de proiectele iniiate de europeni. Pierderea startului pentru Marea Britanie
(n sensul c nu a fcut parte printre fondatori), nfiinarea AELS i dezamgirea provocat de
eecul acestui proiect au dus inerent la ntrzierea aderrii Regatului Unit la cele dou
comuniti europene din anii 50.
Construcia european, n viziunea guvernelor britanice din a doua jumtate a
secolului XX, trebuia s fie un proces care s includ imperios condiiile economice tipic
britanice: comer liber, bariere comerciale reduse la maximum, libera circulaie a forei de
munc i a capitalului. Peste toate acestea veneau preteniile cu caracter politic. Acestea
trebuia s asigure nlturarea oricror temeri legate de inteniile de federaie supranaional,
tendinele UE de a avea un caracter suprastatal, lezarea unor caracteristici fundamentale ale
suveranitii.
n afar de aceste elemente economico-politice, s-au suprapus constant aspectele
referitoare la caracteristicile mentalului colectiv, pentru c britanicii, de la indivizii simpli
anonimi pn la reprezentanii elitei intelectualitii, voiau s le fie respectate valorile
tradiionale, individualitatea provenit din nsui mediul geografic insular, spiritul de pionerat
n industrializare, model clasic n practicarea comerului, statutul de furitori ai unui mare
imperiu, recunoaterea meritelor de a fi fost singuri mpotriva unei Europe ostile n cel puin
dou momente istorice.
n ceea ce privete Marea Britanie i viabilitatea n cadrul UE, perspectivele imediate
i pe termen mediu, se accept realitatea c UE ntruchipeaz acel, nou vis european, care
ndrznete s sugereze o istorie nou, cu o atenie deosebit la calitatea vieii, durabilitate,
pace i armonie. Marele pericol pentru UE (ca i pentru Regatul Unit), n demersul spre
procesul integrrii depline a tuturor statelor membre, ntr-un cadru structural i instituional
coerent, este modul n care i poate redefini, consolida i apoi afirm pe deplin rolul i locul
n contextul gobal nou de la nceputul mileniului trei. Este nevoie de mobilizarea ntregii sale
capaciti pentru a putea contracara acele fore ce se caracterizeaz prin tendine
gravitaionale (crize cu caracter identitar, cu referire la atributele fundamentale ale
suveranitii naionale, lipsa unui adevrat sentiment de identitate european, decalajul mare
ntre puterea politic i cea economic) i care ar putea s dilueze considerabil nsi unitatea
UE.




Bibliografie:
JINGA, Ion, POPESCU, Andrei, Integrare European. Dicionar de termeni
comunitari, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000


ROSS Cameron, Perspectives on the Enlargement of the European Union, Boston,
Brill Leiden, 2002

PRICE Victoria Curzon, LANDAU Alice, WHITMAN Richard G., The Enlargement
of the European Union: Issues and Strategies, London, Routledge, 1999

GILLINGHAM John, European Integration, 1950-2003: Superstate or New Market
Economy?, Cambridge, England, Cambridge University Press, 2003.