31.1.

2014 Misterele rovinietei :Rise Project

http://www.riseproject.ro/articol/misterele-rovinietei/ 1/21
63 Like
Investigatii
//
RiseBlog
//
Conexiuni
//
Documente
//
Despre noi
//
Donatii
Cauta
INVESTIGATIE
AFACERILE PUTERII SI ALE OPOZITIEI:
Misterele rovinietei
Tweet 3
Jan-31-2014
n timp ce sute de maini i mii de oameni au stat blocai pe drumurile naionale din Romnia, directorul Companiei Naionale de Autostrzi
(CNADNR), Narcis Neaga, a fcut o propunere aberant n edina comandamentului de iarn: oferii ale cror autoturisme au fost nzpezite i
le-au expirat rovinietele s fac dovada c au fost blocai n zpad.
Altfel, Neaga a spus c oferii vor fi amendai. Propunerea a scandalizat, din nou, opinia public. Practic, oferii nzpezii sunt pui acum s
31.1.2014 Misterele rovinietei :Rise Project
http://www.riseproject.ro/articol/misterele-rovinietei/ 2/21
repare problemele unui sistem, la care au contribuit deja cu 16 milioane de euro. Deficienele sistemului de plat au generat mii de procese,
blocnd activitatea a zeci de judectorii din ar. RISE Project a monitorizat principalele probleme ale acestui sistem de la introducerea lui, n
urm cu patru ani, i pn astzi.
Cu sau fr roviniet

n 2010, contractul pentru implementarea rovinietei electronice a fost ctigat de consoriul UTI/Novensys. Era vorba de un contract de peste opt milioane de
euro fr TVA. La vremea respectiv, licitaia a fost contestat de ceilali participani. Contractul presupunea punerea n funciune a zece camere fixe i 14
mobile care s supravegheze traficul i s identifice autoturismele care circul fr roviniete pe drumurile naionale.
Sistemul a fost inaugurat pe 1 octombrie 2010, fr a se realiza ns o baz de date complet, n care s fie inventariate toate autoturismele cu roviniet i
perioada de valabilitate a acestora.
Dup punerea n funciune, serverul care prelucra datele n timp real s-a blocat n nenumrate rnduri. Dup doar o sptmn de la inaugurare, directorul
CNADNR de la acea vreme, Liviu Costache, le-a interzis propriilor angajai s nregistreze amenzile pentru c baza de date cu numere de nmatriculare nu era
definitivat. eful de la autostrzi a semnat un document oficial n care se meniona: aplicarea unor sanciuni contravenionale fr interogarea unei baze de date
complete pot (sic!) conduce la sancionarea unor utilizatori care nu au nclcat legislaia n vigoare, ceea ce poate conduce la prejudicii de imagine asupra
CNADNR.

31.1.2014 Misterele rovinietei :Rise Project
http://www.riseproject.ro/articol/misterele-rovinietei/ 3/21
CNADNR ine la imagine

Cu toat grija pentru imagine a CNADNR, mii de oferi din toat ara au primit amenzi n acea perioad, dei aveau roviniete valabile. Pentru a nu plti procesele
verbale, primite prin pot, acetia au dat n judecat Compania i au ctigat.
Dup alte cteva luni, erorile sistemului de roviniet electronic care, repetm, a costat peste 8 milioane de euro, au nceput s ias la iveal: camerele video nu
puteau face distincia ntre literele Y i V ale numerelor de nmatriculare dup cum ne-a declarat fostul director general Liviu Costache. Mai mult, ambulanele,
autovehicule scutite de la plata taxei de drum, primeau zeci de amenzi zilnic atunci cnd interveneau la apelurile 112. De exemplu, Serviciului de Ambulan
Buzu a fost amendat de patru ori n aceeai zi pentru una dintre mainile care participau la intervenii.

31.1.2014 Misterele rovinietei :Rise Project
http://www.riseproject.ro/articol/misterele-rovinietei/ 4/21
Serviciului de Ambulan Buzu a
fost amendat de patru ori n aceeai
zi pentru una dintre mainile care
participau la intervenii

Iar asemenea cazuri au fost nenumrate n ntreaga ar.
Problema proceselor verbale nule a explodat ins la mijlocul anului 2011, cnd a fost descoperit o alt slbiciune a sistemului acesta permitea introducerea
literelor n cmpul destinat doar cifrelor. Muli angajai, din firmele partenere cu CNADNR, din benzinrii care vindeau roviniete au introdus greit n baza de date
a Companiei de Autostrzi numerele de nmatriculare care conineau litera O i cifra 0. La acel moment, oficialii au recunoscut ca acest lucru nu ar fi trebuit sa fie
permis de sistem.
Din cauza numrului mare de procese, Compania Naional de Autostrzi i-a ameninat pe cei de la OMV Petrom, Rompetrol, Mol i Pota Romn c i vor
aciona n instan pentru a-i recupera banii pe care i-ar putea pierde n urma proceselor intentate de ctre oferi.

31.1.2014 Misterele rovinietei :Rise Project
http://www.riseproject.ro/articol/misterele-rovinietei/ 5/21
CNADNR a somat distribuitorii de roviniete din
cauza erorilor permise de sistem

Instanele de judecat blocate

Mii de procese legate de roviniet
s-au aflat sau se afl pe rolul
31.1.2014 Misterele rovinietei :Rise Project
http://www.riseproject.ro/articol/misterele-rovinietei/ 6/21
instanelor
Sistemul defect a afectat inclusiv funcionarea judectoriilor de pe teritoriul Romniei. CNADNR a emis mii de procese verbale contestate n instan de ctre
oferii nemulumii c au primit amend dei aveau roviniet.
Numai la Judectoria Buzu au fost nregistrate peste 3000 de contestaii ale proceselor verbale primite de la Companie, iar la judectoria Constana numrul
contestaiilor a depit 1500.
n 2011 i 2012, 20 de judectorii din ntreaga ar au fost blocate din cauza numrului mare de dosare privind aceste contestaii. Multe astfel de procese s-au
extins pn n anul 2013, iar altele au termen de judecare tocmai n vara acestui an, 2014. Cu toate c CNADNR a anunat c erorile de sistem au fost
soluionate, cteva sute de contestaii ale proceselor verbale au fost deja nregistrate la judectorii din toat ara doar n luna ianuarie a acestui an.

UTI/Novensys ctig un nou contract

n pofida sincopelor din sistemul iniial, Compania Naional de Autostrzi a ncheiat un nou contract cu UTI/NOVENSYS, n 2012. Dei primul contract
ctigat de UTI/Novensys prevedea i posibilitatea achiziionrii rovinietei prin SMS, CNADNR a atribuit celor dou firme, n aprilie 2012, un nou contract
pentru implementarea unui sistem care s faciliteze procurarea rovinietei prin SMS dar i extinderea sistemului informatic la nivel naional. Contractul a avut o
valoare de peste opt milioane de euro i a fost atribuit n cadrul unei negocieri fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
Captura site CNADNR: Compania de Autostrzi a
acordat UTI/NOVENSYS noul contract fr o
licitaie

31.1.2014 Misterele rovinietei :Rise Project
http://www.riseproject.ro/articol/misterele-rovinietei/ 7/21
Contractul cadru iniial meniona i
realizarea unui sistem de plat prin
SMS
Banii de la buget, mai buni dect cei de la Uniunea European

Pn n acest moment, conform datelor publicate pe site-ul CNADNR, statul romn a cheltuit peste 16 milioane de euro pentru punerea n funciune a sistemului
de roviniet electronic.
Iniial ns, acest proiect a fost gndit s fie finanat cu fonduri nerambursabile de la Uniunea European. n cadrul programului POS CCE (Programul
Operaional Sectorial-Creterea Competitivitii Economice), administraia public central putea aplica pentru proiecte care s duc la implementarea sistemelor
informatice. Angajai ai Compania Naionale de Autostrzi chiar au participat la cursuri care s-i ajute s aplice pentru finanare, cursuri desfurate mpreun cu
specialiti n finanri europene i au fcut un prim draft pentru un proiect. Acesta ns nu a fost niciodat depus.
Un oficial CNADNR, implicat n acest proiect dar care a dorit s-i pstreze anonimatul, ne-a explicat c nimeni din Minister sau din Companie nu a fost
interesat de fondurile UE i s-a decis ca investiia s fie fcut din fonduri proprii, adic de la buget.
31.1.2014 Misterele rovinietei :Rise Project
http://www.riseproject.ro/articol/misterele-rovinietei/ 8/21
Trebuia s fie fcut n parteneriat cu instituii ale statului. Fibra optic exista, avem suficiente servicii de telecomunicaii speciale i ultraspeciale. Programul putea
s fie comun cu Ministerul de Interne. O parte o vedeam noi, cea cu vinieta, ei vedeau mainile i numerele de nmatriculare, dac autoturismele sunt furate sau
nu. Practic ar fi trebuit s fie un centru de monitorizare la ei i un altul la noi. Iniial a fost gndit ca un proiect tip e-guvernare din fonduri nerambursabile, pentru
c CNADNR sub tutela Ministerului Transporturilor de atunci era eligibil pentru absorbie de fonduri structurale i implementarea pentru aceste sisteme
informatice. Dup cte tiu un astfel de proiect a fost realizat, dar niciodat depus, ne-a explicat oficialul.

Ctigtorul

Compania UTI System, cea care a catigat contractele pentru dezvoltarea sistemului informatic, aparine controversatului om de afaceri Tiberiu Urdreanu.
Acesta este fiul generalului Tiberiu S Urdreanu, fost ef al Comandamentului de Tancuri i Auto n vremea regimului comunist.
Grupul de firme UTI a ctigat zeci de milioane de euro prin contracte cu statul Transelectrica, Nuclear Electrica, Romtehnica, Ministerul Aprrii, Primria
Municipiului Bucureti i se ocup de sistemul de supraveghere i securizare din Portul Constana, Aeroportul Otopeni i Ministerul Aprrii.
Andrei Ciurcanu

Acest articol face parte din investigatia:
AFACERILE PUTERII SI ALE OPOZITIEI:
Misterele rovinietei
Cazul Pvleanu: filiera srbeasc
Victor Ponta, avocatul familiei Udrea-Coco
Elena Udrea: Oamenii se ntlnesc i se despart
Banii marilor corupi
Afacerile familiei Geoan
Offshore-ul care controleaz MEFIN Sinaia
Offshore-uri cipriote n Romnia: 5.121
Conexiunile fugarului de la ANAF, Codru Marta
Softul pentru referendum se ascunde n Belize