Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NOT DE FUNDAMENTARE
Seciunea 1
Titlul proiectului de act
normativ
Hotrre a Guvernului pentru aprobarea pachetelor de servicii medicale i
a Contractului-cadru care reglementeaz condiiile acordrii asistenei
medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anii
2014 2015
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ:
n baza dispoziiilor art.217 alin.(3) din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii cu modificrile i
completrile ulterioare, Contractul cadru se elaboreaz de Casa Naional de Asigurri de Sntate pe baza
consultrii Colegiului Medicilor din Romnia, Colegiului Medicilor Dentiti din Romnia, Colegiului Farmacitilor
din Romnia, Ordinului Asistenilor Medicali i Moaelor din Romnia, Ordinului Biochimitilor, Biologilor i
Chimitilor precum i a organizaiilor patronale i sindicale reprezentative din domeniul medical. Proiectul se
avizeaz de Ministerul Sntii i se aprob prin hotrre a Guvernului pentru urmtorii 2 ani.
1. Descrierea situaiei actuale n prezent, n conformitate cu prevederile Legii nr. 95/2006 privind reforma n
domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare, persoanele asigurate
n condiiile legii beneficiaz de pachetul de servicii de baz n caz de boal sau
de accident, din prima zi de mbolnvire sau de la data accidentului i pn la
vindecare. Pachetul de servicii de baz cuprinde serviciile medicale, serviciile de
ngrijire a sntii, medicamentele, materialele sanitare, dispozitivele medicale i
alte servicii la care au dreptul asiguraii. Persoanele care nu fac dovada calitii de
asigurat au dreptul la un pachet de servicii minimal care cuprinde servicii
medicale ce se acord numai n cazul urgenelor medico-chirurgicale i al bolilor
cu potenial endemoepidemic, monitorizarea evoluiei sarcinii i a lehuzei,
servicii de planificare familial, servicii de preventie.
2. Schimbri preconizate Prin acest proiect de act normativ, n conformitate cu angajamentele asumate
prin Programul de Guvernare, se propune redefinirea pachetului minimal de
servicii medicale i pachetului de servicii de baz.
Avnd n vedere resursele limitate, sistemul sanitar nu se mai poate susine
n maniera n care funcioneaz la ora actual, concentrat pe spitale, care sunt cele
mai mari consumatoare de resurse.
Ca urmare, n cadrul procesului de redefinire a pachetului minimal de
servicii i a pachetului de servicii de baz, o component semnificativ este
reprezentat de prevenie acordat n segmentul de asisten medical primar.
Prin pachetele de servicii astfel definite se mbuntete accesul pacienilor
la serviciile medicale furnizate de ctre medicii de familie i medicii din
ambulatoriul de specialitate. Pentru asigurarea sustenabilitii implementrii
pachetelor de servcii medicale a crescut finanarea pentru segmentul de asisten
medical primar i ambulatoriul de specialitate pentru specialitile clinice i
paraclinice, astfel nct acestea s furnizeze servicii medicale n regim
ambulatoriu concomitent cu degrevarea spitalelor prin reducerea internrilor, la
costuri reduse fa de cele acordate n regim de spitalizare.
Pachetul minimal de servicii medicale i pachetul de servicii de baz
cuprind serviciile medicale definite ntr-o manier clar, astfel nct ceteanul s
tie la ce servicii are dreptul n sistemul asigurrilor sociale de sntate.
Pachetul minimal de servicii medicale cuprinde:
Servicii medicale de urgen medico-chirurgical
Servicii de prevenie numrul i tipul consultaniilor/ analizelor de
evaluare a riscului, urmrirea periodic a persoanelor cu risc de
mbolnvire se aplic de la data intrrii n vigoare a art. 220 i 261
1
din
2
Legea 95/2006 cu modificrile i completrile ulterioare.
Servicii medicale ambulatoriii de specialitate (pentru specialitile
clinice)
Servicii medicale spitaliceti spitalizare de zi i continu
Pachetul de servicii de baz cuprinde:
Servicii medicale de urgen medico-chirurgical
Servicii de prevenie numrul i tipul consultaniilor/ analizelor de
evaluare a riscului, urmrirea periodic a persoanelor cu risc de
mbolnvire
Servicii medicale pentru afeciuni acute/subacute/acutizri ale unor boli
cronice
Servicii medicale pentru afeciuni cronice, inclusiv monitorizare activ
prin plan de management integrat pentru bolile cronice cu impact major
asupra mbolnvirilor: riscul cardiovascular nalt, diabet zahart tip 2,
astm bronic, boal cronic respiratorie obstructiv, boala cronic de
rinichi
Servicii medicale paraclinice n ambulatoriu de specialitate
Servicii medicale de medicin dentar
Servicii de spitalizare de zi i continu cu transferarea spre
ambulatoriul de specialitate i spitalizarea de zi a serviciilor medicale
pentru care spitalizarea continu este considerat evitabil.
ngrijiri medicale la domiciliu i ngrijiri paliative la domiciliu
Medicamente cu i fr contribuie personal n tratamentul ambulatoriu
Dispozitive medicale
Pentru toate serviciile de mai sus se are n vedere revizuirea condiiilor de
acordare privind accesul, frecvena etc. , astfel nct s rspund angajamentelor
asumate prin Programul de Guvernare.
3. Alte informaii
Seciunea a 3-a
Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ
1. Impactul macroeconomic Nu este cazul
1
1
. Impactul asupra mediului
concurenial i domeniului
ajutoarelor de stat
Nu este cazul
2. Impactul asupra mediului de
afaceri Nu este cazul
3. Impactul social
Pe termen lung se ateapt mbuntirea indicatorilor strii de sntate la nivel
naional, dar i micorarea diferenelor n starea de sntate, comparativ cu media
Uniunii Europene i creterea accesului la servicii de sntate i adresabilitii
acestora.
4. Impactul asupra mediului Nu este cazul
5. Alte informaii Nu este cazul
Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe
termen lung.
1.Modificri ale veniturilor
bugetare, plus/minus
Nu este cazul
2. Modificri ale cheltuielilor
bugetare, plus/minus
Nu este cazul
3
3. Impact financiar, plus/minus
Nu este cazul
4. Propuneri pentru acoperirea
creterii cheltuielilor bugetare.
Nu este cazul.
5. Propuneri pentru a
compensa reducerea
veniturilor bugetare.
Nu este cazul.
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificrilor
veniturilor i/sau cheltuielilor
bugetare.
Nu este cazul.
7. Alte informaii. Nu este cazul
Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei in vigoare.
1. Msuri normative necesare pentru
aplicarea prevederilor proiectului de act
normativ:
a) acte normative n vigoare ce vor fi
modificate sau abrogate, ca urmare a
intrrii n vigoare a proiectului de act
normativ;
H.G. nr. 117/2013 pentru aprobarea Contractului-cadru privind
condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de
asigurri sociale de sntate pentru anii 2013 2014
b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate
n vederea implementrii noilor dispoziii
Ordin al ministrului sntii i al preedintelui Casei Naionale de
Asigurri de Sntate pentru aprobarea normelor metodologice de
aplicare ale Contractului-cadru privind definirea pachetelor de
servicii medicale, medicamente i dispozitive medicale n
ambulatoriu i a condiiilor acordrii asistenei medicale n cadrul
sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anii 2014 2015.
2. Conformitatea proiectului de act
normativ cu legislaia comunitar n
materie.
Nu este cazul.
3. Msuri normative necesare aplicrii
directe a actelor normative comunitare
Nu este cazul.
4. Hotrri ale Curii de Justiie a
Uniunii Europene
Nu este cazul.
5. Alte acte normative i/sau documente
internaionale din care decurg angajamente.
Nu este cazul.
6. Alte informaii Nu este cazul.
Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii
neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate
Consultri n procesul de elaborare a
proiectului de hotrre a Guvernului pentru
aprobarea Contractului-cadru privind
definirea pachetelor de servicii medicale,
medicamente i dispozitive medicale n
ambulatoriu i a condiiilor acordrii
asistenei medicale n cadrul sistemului de
asigurri sociale de sntate pentru anii
2014 2015 cu Colegiul Medicilor din
Romnia, Colegiul Medicilor Dentiti din
Romnia, Colegiului Farmacitilor din
Romnia, Ordinului Biochimitilor,
Biologilor i Chimitilor n Sistemul Sanitar
din Romnia, Ordinului Asistenilor
Medicali Generaliti, Moaelor i
Asistenilor Medicali din Romnia,
Comisiile de Specialitate ale Ministerului
4
Sntii, precum i cu organizaiile
patronale i sindicale reprezentative din
domeniul medical.
2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc
consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor
organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ
3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice
locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect
activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr.
521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative
ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative.
Nu este cazul.
4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n
conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005
privind constituirea consiliilor interministeriale permanente
Nu este cazul.
5. Informaii privind avizarea de ctre:
a) Consiliul Legislativ
Se supune avizului Consiliului Legislativ.
b) Consiliul Suprem de Aprare a rii
Nu este cazul.
c) Consiliul Economic i Social
Nu este cazul.
d) Consiliul Concurenei
Nu este cazul.
e) Curtea de Conturi
Nu este cazul.
6. Alte informaii
Nu este cazul.
Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ
1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii
proiectului de act normativ.
Prezentul act normativ a respectat
prevederile Legii nr. 52/2003 privind
transparena decizional n administraia
public fiind afiat att pe site-ul
Ministerului Sntii ct i pe site-ul Casei
Naionale de Asigurri de Sntate.
2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra
mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum
si efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii
biologice.
Nu este cazul
3. Alte informaii Nu este cazul.
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare
1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice
centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente.
2. Alte informaii
Nu este cazul.
n acest sens, a fost ntocmit proiectul de hotrre pentru pentru aprobarea pachetelor de servicii
medicale i a Contractului-cadru care reglementeaz condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul
sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anii 2014 2015 pe care l supunem spre aprobare.
5
MINISTRUL SNTII
Eugen Gheorghe NICOLESCU
Avizm favorabil:
Preedintele Casei Naionale de Asigurri de Sntate
Cristian Silviu BUOI
Ministrul interimar al finanelor publice
Victor Viorel PONTA
Ministrul delegat pentru buget
Liviu VOINEA
Ministrul justiiei
Robert Marius CAZANCIUC
HOTRRE
pentru aprobarea pachetelor de servicii medicale i a Contractului-cadru care
reglementeaz condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de
asigurri sociale de sntate pentru anii 2014 2015
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 217 alin. (2) din Legea
nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1. (1) Se aprob pachetele de servicii medicale, medicamente i dispozitive
medicale acordate pentru perioada 2014 2015 prevzute n anexa nr. 1 care face parte
integrant din prezenta hotrre
(2) Se aprob Contractul-cadru care reglementeaz condiiile acordrii asistenei
medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate pentru anii 2014 2015,
prevzut n anexa nr. 2 care face parte integrant din prezenta hotrre.
Art. 2. - Casa Naional de Asigurri de Sntate elaboreaz, n temeiul art. 217 alin.
(5) din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i
completrile ulterioare, norme metodologice de aplicare a contractului-cadru, denumite n
continuare norme, cu consultarea Colegiului Medicilor din Romnia, a Colegiului Medicilor
Dentiti din Romnia, a Colegiului Farmacitilor din Romnia i a Ordinului Asistenilor
Medicali Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia, a Ordinului
Biochimitilor, Biologilor i Chimitilor n Sistemul Sanitar din Romnia, precum i a
organizaiilor patronale i sindicale reprezentative din domeniul medical, norme care se
aprob prin ordin al ministrului sntii i al preedintelui Casei Naionale de Asigurri de
Sntate.
(2) Casa Naional de Asigurri de Sntate avizeaz normele proprii de aplicare a
contractului-cadru, adaptate la specificul organizrii asistenei medicale, elaborate n
termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a normelor prevzute la alin. (1) de Casa
Asigurrilor de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii
Judectoreti, care se aprob prin ordin al ministrului sntii i al minitrilor i
conductorilor instituiilor centrale cu reele sanitare proprii.
Art. 3. - (1) Serviciile medicale, medicamentele cu i fr contribuie personal i unele
materiale sanitare n tratamentul ambulatoriu, dispozitivele medicale destinate recuperrii
unor deficiene organice sau funcionale n ambulatoriu se acord n baza contractelor
ncheiate ntre furnizori i casele de asigurri de sntate judeene, respectiv a
municipiului Bucureti i Casa Asigurrilor de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice,
Siguranei Naionale i Autoritii Judectoreti, precum i ntre furnizori i Casa Naional
de Asigurri de Sntate. Furnizorii negociaz contractele cu casele de asigurri de
sntate n conformitate i n limitele prevzute de legislaia n vigoare, cu respectarea
modelelor de contracte prevzute n norme.
2
l) spitalizarea evitabil este spitalizarea continu care apare pentru afeciuni care pot
fi abordate i rezolvate prin servicii de sntate eficace i acordate la timp la alte
nivele ale sistemului de sntate: medic de familie, ambulator de specialitate,
spitalizare de zi.
m) Episodul de boal pentru afeciuni acute este iniiat la primul contact al pacientului
cu sistemul de sntate pentru o problem de sntate i este limitat n timp, de
regul la 3 luni fie prin evoluia cu durata limitat a bolii ctre vindecare, fie prin
transformarea n boal cronic - problema de sntate nou aparut primete un
diagnostic de boal cronic.
Art. 8. - (1) Furnizorii i casele de asigurri de sntate aflai n relaie contractual au
obligaia s respecte prevederile prezentei hotrri i ale normelor.
(2) Nerespectarea obligaiilor contractuale de ctre pri conduce la aplicarea msurilor
prevzute n contractele ncheiate ntre furnizori i casele de asigurri de sntate.
Art. 9. - (1) Modelele de contract pentru furnizarea de servicii medicale, de medicamente
i unele materiale sanitare n tratamentul ambulatoriu i de dispozitive medicale n
ambulatoriu sunt prevzute n norme.
(2) Utilizarea acestor modele de contract este obligatorie; n cuprinsul contractelor pot fi
prevzute clauze suplimentare negociate ntre prile contractante, potrivit prevederilor art.
247 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 10. - (1) Casele de asigurri de sntate, respectiv Casa Naional de Asigurri de
Sntate comunic termenele de depunere a cererilor nsoite de documentele prevzute
de actele normative n vigoare, necesare ncheierii i negocierii contractelor de furnizare
de servicii medicale, de medicamente i unele materiale sanitare n tratamentul
ambulatoriu, de dispozitive medicale n ambulatoriu, inclusiv termenul-limit de ncheiere a
contractelor, prin afiare la sediile instituiilor, publicare pe paginile web ale acestora i
anun n mass-media, cu minimum 5 zile lucrtoare nainte de expirarea termenelor
stabilite pentru fiecare dintre situaiile de mai sus.
(2) n cazul n care furnizorii de servicii medicale, furnizorii de medicamente i unele
materiale sanitare i de dispozitive medicale depun cererile nsoite de documentele
prevzute de actele normative n vigoare, necesare ncheierii i negocierii contractelor, la
alte termene dect cele stabilite i comunicate de ctre casele de asigurri de sntate,
respectiv de ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate i nu particip la negocierea i
ncheierea contractelor n termenele stabilite de ctre acestea, furnizorii respectivi nu vor
mai desfura activitatea respectiv n sistemul de asigurri sociale de sntate pn la
termenul urmtor de contractare, cu excepia situaiilor ce constituie cazuri de for
major, confirmate de autoritatea public competent, potrivit legii, i notificate de ndat
casei de asigurri de sntate, respectiv Casei Naionale de Asigurri de Sntate.
6
prevederile alin. (1), (2) i (3) se aplic n mod corespunztor pentru fiecare dintre sediile
secundare/punctele de lucru.
Art. 13. - (1) Organizarea i efectuarea controlului furnizrii serviciilor medicale,
medicamentelor i a unor materiale sanitare n tratamentul ambulatoriu i a dispozitivelor
medicale acordate asigurailor n ambulatoriu n cadrul sistemului de asigurri sociale de
sntate se realizeaz de ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate i casele de
asigurri de sntate. La efectuarea controlului pot participa i reprezentani ai Colegiului
Medicilor din Romnia, Colegiului Medicilor Dentiti din Romnia, Colegiului Farmacitilor
din Romnia i ai Ordinului Asistenilor Medicali Generaliti, Moaelor i Asistenilor
Medicali din Romnia.
(2) La efectuarea controlului de ctre reprezentanii Casei Naionale de Asigurri de
Sntate, respectiv ai caselor de asigurri de sntate, n cazul n care se solicit
participarea reprezentanilor Colegiului Medicilor din Romnia, Colegiului Medicilor Dentiti
din Romnia, Colegiului Farmacitilor din Romnia i ai Ordinului Asistenilor Medicali
Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia, dup caz, acetia particip la
efectuarea controlului.
(3) Controlul calitii serviciilor medicale acordate asigurailor de ctre furnizori se
organizeaz de ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate i casele de asigurri de
sntate pe baza criteriilor de calitate elaborate de ctre structuri de specialitate ale
Ministerului Sntii i aprobate prin ordin al ministrului sntii, n condiiile legii.
(4) Controlul privind respectarea obligaiilor contractuale ale furnizorilor se organizeaz
i se efectueaz de ctre casele de asigurri de sntate i/sau de ctre Casa Naional
de Asigurri de Sntate, dup caz.
(5) n cazul n care controlul este efectuat de ctre Casa Naional de Asigurri de
Sntate sau cu participarea acesteia, notificarea privind msurile dispuse se transmite
furnizorului de ctre casele de asigurri de sntate n termen de maximum 10 zile
calendaristice de la data primirii raportului de control de la Casa Naional de Asigurri de
Sntate la casa de asigurri de sntate.
Art. 14. - Furnizorii au obligaia de a pune la dispoziia organelor de control ale caselor
de asigurri de sntate/Casa Naional de Asigurri de Sntate toate documentele
justificative care atest furnizarea serviciilor efectuate i raportate n relaia contractual cu
casele de asigurri de sntate, respectiv toate documentele justificative privind sumele
decontate din Fond, precum i documentele medicale i administrative existente la nivelul
enitii controlate i necesare actului de control.
(2) Refuzul furnizorilor de a pune la dispoziia organelor de control toate documentele
justificative care atest furnizarea serviciilor raportate n relaia contractual cu casele de
asigurri de sntate, respectiv toate documentele justificative privind sumele decontate
din Fond, precum i documente medicale i administrative existente la nivelul entitii
controlate i necesare actului de control, conform solicitrii scrise a organelor de control,
8
Art. 19. - (1) Serviciile care nu sunt decontate din Fond, contravaloarea acestora fiind
suportat de asigurat, de unitile care le solicit, de la bugetul de stat sau din alte surse,
dup caz, sunt urmtoarele:
a) serviciile medicale acordate n caz de boli profesionale, accidente de munc i
sportive, asistena medical la locul de munc, asistena medical a sportivilor;
b) unele servicii medicale de nalt performan, altele dect cele prevzute n norme;
c) unele servicii de asisten stomatologic, altele dect cele prevzute n norme;
d) serviciile hoteliere cu grad nalt de confort;
e) coreciile estetice efectuate persoanelor cu vrsta peste 18 ani, cu excepia
reconstruciei mamare prin endoprotezare n cazul interveniilor chirurgicale
oncologice;
f) unele medicamente, materiale sanitare i tipuri de transport, altele dect cele
prevzute n norme;
g) serviciile medicale solicitate i eliberarea actelor medicale solicitate de autoritile
care prin activitatea lor au dreptul s cunoasc starea de sntate a asigurailor i
eliberarea de acte medicale la solicitarea asigurailor, cu excepia celor prevzute n
norme;
h) fertilizarea in vitro;
i) asistena medical la cerere, inclusiv pentru serviciile solicitate n vederea
expertizei capacitii de munc, a ncadrrii i reevalurii gradului de handicap;
j) contravaloarea unor materiale necesare corectrii vzului i auzului;
k) contribuia personal din preul medicamentelor, a unor servicii medicale i al
dispozitivelor medicale;
l) serviciile medicale solicitate de asigurat;
m) unele servicii i proceduri de reabilitare, altele dect cele prevzute n norme;
n) cheltuielile de personal aferente medicilor i asistenilor medicali, precum i
cheltuielile cu medicamente i materiale sanitare din unitile medico-sociale;
o) serviciile acordate n cadrul seciilor/clinicilor de boli profesionale i cabinetelor de
medicin a muncii;
p) serviciile hoteliere solicitate de pacienii ale cror afeciuni se trateaz n spitalizare
de zi;
11