Comisia Europeana

Efectuat
Comisia Europeana este o institutie a Uniunii Europene (UE). Acesta este un stat
independent, cu puteri importante. Ea reprezinta si apara interesele Uniunii in ansamblul
sau. Acesta prezinta propuneri legislative, asigura punerea in aplicare corespunzatoare a
politicilor si punerea in aplicare a bugetului UE.
Incepand cu 1 noiembrie 2!, Comisia Europeana are un comisar pentru fiecare stat
membru, in prezent, 2" de comisari# $resedintele Comisiei, vicepresedintele, care este, de
asemenea, Inaltul %eprezentant pentru afaceri e&terne si politica de securitate, precum si
2' de membri responsabil pentru un anumit portofoliu (de e&emplu, politica regionala,
comertul, lupta impotriva sc(imbarilor climatice ...).
)ratatul de la *isabona, cu conditia ca de la 1 noiembrie 21!, numarul de comisari va
fi redus la doua treimi din statele membre sau intr+o Uniune de 1, membri la 2". Cu toate
acestea, dupa respingerea )ratatului de la *isabona de catre Irlanda in iunie 2,, si
pentru a facilita organizarea Celui de al doilea referendum, Consiliul European din
decembrie 2, a decis ca numarul de comisari va fi egal cu unul pentru fiecare stat
membru.
Comisia ca un organism care este responsabil pentru $arlamentu UE poate adopta
o notiune de cenzura fortand comisari sa demisioneze.
Comisia va fi asistata de un secretariat care pregateste lucrarile, sa asigure coordonarea
intre ramurile sale, ale Consiliului si ale altor institutii.
-urata mandatului Comisiei a fost e&tins de la patru la cinci ani de catre )ratatul de la
.aastric(t, pentru a coincide cu durata termenuluide $arlamentul European.
Acesta se intruneste cel putin o data pe saptamana, la /ru&elles, de obicei miercurea,
iar la sesiunea lunara a $arlamentului European de la 0trasbourg.
Institutie a Uniunii Europene, Comisia Europeana a fost creata pentru a reprezenta
interesul european comun pentru toate statele membre ale Uniunii.
Investit cu o putere de reprezentare a Uniunii, Comisia Europeana intretine relatii cu
organizatiile internationale si pune in aplicare delegatiile in tari terte.
Competentelor sale sunt trei obiective#
$utere de initiativa# ma1oritatea actelor legislative ale Consiliului ( cabinet ) de a
solicita o propunere prealabila din partea Comisiei. Consiliul nu poate modifica o
propunere numai (otarand in unanimitate, Comisia isi poate modifica propunerea
sa ca Consiliul nu a actionat. 2rice propunere de Comisie trebuie sa fie 1ustificata
in temeiul principiului subsidiaritatii . In ceea ce priveste $E0C, Comisia poate
spri1ini Inaltul %eprezentant pentru afaceri e&terne si politica de securitate atunci
cand transmite o initiativa a Consiliului.
3ardian al tratatelor# Comisia asigura respectarea si aplicarea legislatiei europene
si legislatia secundara (regulamente, directive, decizii), sub controlul Curtii
Europene de 4ustitie. Ea a intrebat, previne si penalizeaza statele membre in caz
de non+conformitate cu tratatele UE. Aceasta se poate referi la Curtea de 4ustitie a
Uniunii Europene in cazul in care statul nu se conformeaza avizului pe care le+a
trimis anterior.
Competentelor de aplicare# Comisia este delegata de catre consiliul de
administratie, politicile si masurile de e&ecutare adoptate de catre
Consiliu. 3estioneaza bugetul si gestioneaza politicile comune si fondurile
europene. Consiliul monitorizeaza activitatile sale prin diverse comitete, mai mult
de 2 (procedura de comitologie).
Comisia nu este cea care ia principalele decizii privind politicile si prioritatile UE.
Aceasta responsabilitate revine uneori Consiliului Uniunii Europene, ai carei membri
sunt ministrii guvernelor 0tatelor membre si in numeroase cazuri $arlamentului
European.
Ea participa la reuniunile acestora, cat si la discutiile referitoare la propriile proiecte de
propuneri legislative.
In plus, presedintele Comisiei participa, alaturi de sefii de stat si de guvern ale 0tatelor
membre, la reuniunile semestriale ale Consiliului European. El ia parte, in egala masura,
ca reprezentant al ansamblului Uniunii Europene, la Adunarea economica anuala a
3rupului celor sapte tari cele mai industrializate .
Comisia este responsabila in fata $arlamentului European, care are puterea de a o scoate
din functiile sale, prin depunerea de motiuni de cenzura sau de incredere.
Comisia participa la toate sesiunile $arlamentului European, in cadrul carora trebuie sa
e&plice si sa 1ustifice politicile sale.
Ea trebuie sa raspunda si intrebarilor scrise sau orale puse de catre membrii
$arlamentului.
5unctiile Comisiei antreneaza, in mod regulat, interventia Curtii de 4ustitie, care se
pronunta in ultimul termen asupra problemelor de drept European.
$e de o parte, Comisia sesizeaza Curtea de 4ustitie, atunci cand directivele sau
reglementarile sale nu sunt respectate de catre guverne sau intreprinderi si, pe de alta
parte, ele insele se adreseaza Curtii atunci cand nu sunt de acord cu amenzile impuse de
Comisie.
3estiunea bugetului comunitar de catre Comisie este supusa controlului Curtii de
Conturi, al caror rol consta in garantarea bunei utilizari de catre Comisie a banilor
contribuabililor europeni.
0copul comun urmarit de cele doua institutii consta in eliminarea fraudei si risipei.
$e baza raportului Curtii de Conturi, $arlamentul European elibereaza Comisia de
responsabilitatea pentru e&ecutia fiecarui buget anual.
Comisia lucreaza in stransa colaborare cu cele doua organe consultative ale Uniunii,
Comitetul economic si social si Comitetul regiunilor pe care le consulta asupra celei mai
mari parti a proiectelor sale de acte legislative.
Comisia a fost intotdeauna forta politica cea mai devotata integrarii, incercand
in permanenta sa mearga mai departe spre atingerea obiectivelor Uniunii. 2 parte a
literaturii de specialitate vede influenta Comisiei in declin, dupa cum arata
impactul ei relativ scazut la negocierile pentru )ratatul de la 6isa si pentru )ratatul
Constitutional. Alti autori avanseaza o viziune mai optimista, concentrandu+se pe
continua importanta a aparatului birocratic al Comisiei. 3radul de putere detinuta de
Comisie si cele mai bune e&plicatii referitoare la proprotiile influentei sale sunt disputate
de specialistii in politici. Comisia se e&prima in numele tuturor tarilor UE in cadrul
organismelor internationale precum 2rganizatia .ondiala a Comertului.
-e asemenea, negociaza acorduri internationale in numele UE, precum Acordul de la
Cotonou (privind a1utorarea tarilor in curs de dezvoltare din Africa, Caraibe 7i $acific si
derularea sc(imburilor comerciale cu acestea).