12.

nceputul emanciprii naionale: Principatele Unite n raporturile

politice internaionale n vremea domniei lui Al. I. Cuza (185!18""#.
1. Statutul internaional al Prinicipatelor Unite i implicaiile conjuncturii
internaionale asupra romnilor
Caracteristic, pentru noua etap istoric deschis de 24 ianuarie 1859, este faptul c, de
aceast dat, aprarea intereselor naionale revine statului romn nsui, e!ponentul politicii sale
e!terne fiind n primul rnd domnitorul, a crui persoan sim"oli#a acum nu numai o instituie
$domnia%, ci i ideea materiali#at a &nirii politice. 'in primele #ile ale e!istenei sale,
contesta"ile i contestate $pentru c pn la sfritul anului 18(1 )rincipatele &nite au continuat
s fie tratate ca dou entiti politice separate%, politica e!tern a noului edificiu naional * la nivel
declarativ sau pe plan diplomatic * a fost deopotriv clar i lo+ic, realist i ndr#nea,
ener+ic dar i msurat. ,n opinia istoricului 'an -erindei, du"la ale+ere a lui Cu#a a fost actul
care a declanat procesul de formare i or+ani#are a statului modern romn.
."iectivele statului romn, /udecate n ansam"lu, dar i separat, erau incompati"ile cu
interesele constante ale marilor vecini din prea/m, n condiiile n care 0urcia dorea s*i
conserve su#eranitatea, iar imperiile ha"s"ur+ic i arist s*i e!tind ori numai s*i menin
stpnirea i, respectiv, influena n spaiul romnesc. ,n astfel de mpre/urri, orice msur avea
implicaii lar+i i provoca reacii internaionale1 domnitorul tre"uia s mena/e#e multe
suscepti"iliti i interese, s cntreasc implicaiile i repercusiunile fiecrui act, s foloseasc
diver+enele sau contradiciile dintre puteri pentru a promova interesele naionale, a lr+i
autonomia, a ridica demnitatea rii la cote superioare celor o"inuite n trecut. 'ar, o atare
politic era cu att mai +reu de promovat cu ct raporturile internaionale n*au rmas aceleai
dup Con+resul de la )aris, 2echili"rul3 european reali#at n 185( modificndu*se su"stanial n
cursul celor apte ani ai domniei lui Cu#a. Chiar puterile favora"ile &nirii s*au re+sit * nu o dat
* solidare cu )oarta .toman n efortul susinerii unui statut provi#oriu i anacronic, n msur s
le asi+ure 4 n calitatea de 2+arani3 4 importante "eneficii economice, ca i putina unor
fla+rante in+erine n afacerile interne ale celor dou )rincipate. 'e aceea, aciunea reformatoare
iniiat i patronat de 5l.6. Cu#a 4 n cuprinsul acestor limite fi!ate prin re+imul Conveniei 4 a
repre#entat o verita"il i continu lupt, n cursul creia au fost utili#ate cele mai variate
mi/loace, mer+nd de la concesii politice i ne+ocieri diplomatice, pn la demonstraii sau
aciuni de for i de demnitate e!primate prin politica faptului mplinit.
2. Recunoaterea Unirii depline
'up recunoaterea lui Cu#a ca domnitor al )rincipatelor &nite, n septem"rie 1859,
condiionat de ndatorirea de a nu se mai aduce o alt atin+ere Conveniei de la )aris, prinul i
antura/ul su au continuat eforturile pentru unificare, creterea autonomiei rii i sporirea rolului
i locului )rincipatelor &nite n sud*estul 7uropei, n acord cu o"iectivul ma/or de a deveni
su"iect de drept internaional. 'up aceast prim i nsemnat victorie diplomatic, dorina
desvririi unirii $n condiiile meninerii separaiei administrative% a cptat e!presie n cteva
acte politice pre+titoare urmtorului pas. 5 fost nfiinat ta"ra de la 8loreti, prile/uind
contemporanilor cele mai variate speculaii asupra rostului ei i au fost luate msuri pentru
uniformi#area inutei osteti a celor dou armate. ,n mai 1859 i*a deschis lucrrile Comisia
central de la 8ocani, care avea s ela"ore#e succesiv un proiect de constituie, unul de le+iuire
rural i un altul de le+e electoral, edificatoare pentru domnitor n privina cilor de urmat. ,n
cursul anului 18(9 au fost unificate serviciile vamale ale celor dou )rincipate, apoi
1
administraiile tele+rafelor i cele militare, re+ulile de naturali#are i cursul leului, au fost supui
impo#itului $capitaia% i fotii privile+iai, iar "taia a fost a"olit. 'in 18(1 s*a renunat la
sr"torirea #ilei de 5 ianuarie, care amintea nostal+icilor vremea separaiei, iar -ucuretii
adoptaser nc din 1859 stema com"inat moldo*muntean a vulturului i #im"rului. )e linia
afirmrii suveranitii i intereselor naionale, s*au situat i ncercrile domnitorului de a institui o
decoraie naional 2.rdinul /er"ei de aur3 i de a "ate o moned proprie, 2romanatul3, proiecte
care, dei votate, n*au mai fost reali#ate n vremea domniei lui Cu#a.
7!primnd limpede cre#ul +eneraiei sale, Cu#a s*a artat preocupat i de soarta
romnilor transilvneni, n#uind spre unitatea inte+ral romneasc i mrturisind diplomailor
strini intenia sa de a constitui un re+at independent dup model "el+ian, fr a renuna la
0ransilvania. . e!presie a contiinei naionale i a le+turilor cu romnii ardeleni n aceti primi
ani ai domniei sale l*a constituit i darul "nesc anual, votat de 5dunarea muntean, ca a/utor
pentru "iserica :f. ;icolae i pentru colile romneti din -raov, ca i solidaritatea naional
e!primat n presa romneasc.
<estul su nu tre"uie /udecat i#olat, ci inte+rat unei strate+ii politice vi#nd aprarea
demnitii naionale, lr+irea autonomiei i apropierea statutului de independen politic. ,n
aceast strate+ie s*au nscris i preocuprile sale constante ndreptate spre nlturarea re+imului
/urisdiciei consulare, re+im ce pre/udicia +rav interesele i demnitatea rii1 chiar dac n*a reuit
a"olirea definitiv a acestuia, i*a n+rdit cadrul de e!primare, prin msuri succesive, cu efecte
"enefice asupra autonomiei. ,n plus, pe ln+ fermitatea i demnitatea propriei atitudini n
relaiile cu )oarta, i*a asumat responsa"ilitatea repre#entrii oficiale directe a intereselor rii
prin ocolirea autoritii su#eranului, ncheind convenii sau purtnd ne+ocieri "ilaterale cu
5ustria, =usia sau :er"ia. 'e asemenea, n afara misiunilor diplomatice e!traordinare trimise n
diverse capitale, Cu#a a inau+urat aciunea de nfiinare a a+eniilor diplomatice permanente.
7!presie a eforturilor romneti de ntrire a autonomiei i de emancipare de su" su#eranitatea
)orii, sta"ilirea de relaii diplomatice cu unele puteri favora"ile &nirii a constituit o cale
oportun pentru ntrirea presti+iului tnrului stat. ,n felul acesta, se avea n vedere i urmtorul
pas, acela al reunoaterii de ctre marile puteri a unirii depline. Chiar n 1859, Cu#a a o"inut
asentimentul lui ;apoleon al 666*lea pentru crearea unei a+enii diplomatice a )rincipatelor &nite
la )aris. ,n 18(9, a+enia fiind nfiinat, conducerea ei a fost ncredinat lui 6oan 5lecsandri. :*a
reuit i nfiinarea a+eniei de la Constantinopol, unde a activat C. ;e+ri i, ulterior, de cea de la
-el+rad, condus de 0heodor Calimachi. 'e altfel, n cursul anului 18(9, a fost nfiinat o
a+enie diplomatic i la 0orino, fapt remarca"il pentru tnrul stat romn, ce sta"ilea le+turi
diplomatice fr mi/locirea )orii.
Contra#icnd, prin fapte, previ#iunile pesimiste ale multor diplomai sau oameni politici
strini, care nu acordau anse lui Cu#a de a +uverna n condiiile impuse de Convenia de la )aris,
domnitorul a tiut cnd i cum s m"ine prudena politic cu ndr#neala diplomatic spre a
a/un+e la o"iectivul naional. 5stfel, n vara anului 18(9, a ela"orat un proiect de memoriu
destinat )orii i puterilor +arante, de#vluind inconvenientele sistemului de +uvernare n vi+oare
i cernd desvrirea unirii i lr+irea "a#ei electorale. ,n acelai scop, n toamna aceluiai an,
Cu#a a ntreprins o vi#it la Constantinopol, "eneficiind de onorurile cuvenite unui suveran 4
premier a"solut n relaiile romno*turce. 8r ndoial, vi#ita a mai atenuat asperitile
e!istente pn atunci ntre vasal i su#eran, chiar dac statutul de vasalitate devenise pur formal.
'e asemenea, ntrevederea va fi oferit noi ar+umente )orii de a fi mai receptiv la cererile
romneti cuprinse n memoriu.
2
>oartea sultanului 5"dul >ed/id i ntr#ierea convocrii de ctre 0urcia a unei noi
conferine diplomatice europene, n scopul discutrii aceluiai memoriu, l*au determinat pe Cu#a
s se +ndeasc la eventualitatea unui nou fapt mplinit, proclamarea unirii depline prin votul
celor dou 5dunri. 6ntenia mrturisit de Cu#a a+entului su la )oart $C. ;e+ri%, care l*a i
ncura/at n acest scop, a avut efectul scontat pentru c, n urma Conferinei diplomatice
convocat n septem"rie la Constantinopol, noul sultan $5"dul 5#is%, impulsionat i de po#iia
repre#entanilor diplomatici occidentali, a sancionat 4 la 29 noiem"rie 18(1 4 2firmanul de
or+ani#are administrativ a >oldovei i ?alahiei3, prin care consimea la unirea administrativ i
politic a principatelor. . not restrictiv, su+erat de repre#entanii 5ustriei, limita durata
acestei uniti doar pn la finele domniei lui 5l.6. Cu#a, dup care &nirea tre"uia a se desface.
'e altfel, 5ustria voia s menin statutul /uridic al )rincipatelor consacrat la )aris, n 185(,
dependena statului romn de )oart i sistemul +araniei colective, dorind, n acelai timp, s
"loche#e orice iniiativ de consolidare a unitii politice a noului stat i de spri/inire de ctre
acesta a luptei naionale a romnilor ardeleni. ,ntre 1859 i 18((, atenia prioritar i eforturile
diplomaiei ha"s"ur+ice se ndreptaser spre vest, ncercnd 4 fr succes 4 s mpiedice
soluionarea n sens naional a pro"lemelor +erman i italian. :pera, de asemenea, s menin
calmul la frontierele sale rsritene, prin nele+ere cu =usia i meninerea inte+ritii 6mperiului
.toman.
.po#iia puterilor antiunioniste nu a putut mpiedica evoluia istoric n sens naional a
@pro"lemei romneti3. Aa B decem"rie, domnitorul se putea adresa Camerelor reunite, fr a
invoca firmanul, asi+urndu*le c 2&nirea va fi aa precum =omnia o va simi i o va dori3. Aa
11 decem"rie, printr*o proclamaie, Cu#a a anunat naiunii desvrirea actului politic al unirii.
Ca re#ultat al efortului lor plenar, romnii puteau tri ntr*o 2sin+ur =omnie3, fapt recunoscut
de )oart, ca i de puterile +arante. :pre a ntri i consfini definitiv rolul factorului intern n
reali#area acestor victorii, domnitorul a convocat cele dou adunri ntr*una sin+ur, naional, la
-ucureti, pentru #iua de 24 ianuarie 18(2.
3. Implicaiile diplomatice ale reformelor structurale
,n rstimpul cuprins ntre deschiderea sesiunii adunrilor reunite $24 ianuarie 18(2% i
lovitura de stat $2 mai 18(4%, 5l. 6. Cu#a a ncercat, prin mi/loace constituionale, respectiv pe
temeiul prevederilor Conveniei de la )aris i a modificrilor impuse de unirea deplin, s re#olve
cteva dintre marile pro"leme ale societii romneti, de care depindea nsui pro+resul acesteia.
&r+ente erau, n acest sens, nfptuirea reformelor electoral i a+rar, precum i seculari#area
averilor mnstireti. 7!ista o mpotrivire intern, a opo#iiei $slu/it perfect de spiritul
conservator al Conveniei%, dar i una e!tern, a puterilor conservatoare i antiunioniste, care nu
vedeau cu ochi "uni politica reformatoare din )rincipatele &nite. =e#istena sistematic i
ndr/it avea s*l conduc inevita"il pe domn la soluia loviturii de stat.
&n element ncura/ator pentru romni i speculat cu a"ilitate de Cu#a i de cola"oratorii
si apropiai era diver+ena e!istent n rndul puterilor +arante. 'atorit po#iiilor deose"ite ale
acestora n chestiunea )rincipatelor, clau#a din 0ratatul de la )aris privind posi"ilitatea unei
intervenii armate la nord de 'unre nu putea fi tradus n fapt, condiionat fiind de reali#area
unanimitii opiniilor. .r, neputina reali#rii unanimitii a favori#at, chiar stimulat, politica
faptului mplinit.
5"ilitatea politic a lui Cu#a, n raport direct cu factorii interni i e!terni, s*a v#ut i n
opiunea sa de a ncredina formarea primului +uvern unificat al )rincipatelor, la 22 ianuarie
18(2, unui conservator muntean, -ar"u Catar+iu. )rin aceast msur el tempera i nelinitea
B
unor cercuri politice europene cu privire la limitele n cuprinsul crora urma s se nfptuiasc
pro+ramul de reforme. )e msur ce domnitorul se arta tot mai intransi+ent fa de e!tremele
politice, dreapta conservatoare i stn+a radical, acestea s*au apropiat treptat n adversitatea lor
fa de Cu#a i au constituit, n primele luni ale anului 18(B o coaliie, pe care nii
contemporanii au numit*o monstruoas. &n puternic +rup opo#iionist, cuprin#nd mem"rii i
amicii familiilor -i"escu i Ctir"ei $rivale n trecut, dar asociate acum pe aceeai platform%
activa la )aris, de unde ntreinea n presa france# o atmosfer defavora"il noii administraii
politice din )rincipatele &nite. ."iectivul adversarilor a fost foarte clar de la nceputD rsturnarea
lui 5l.6. Cu#a i aducerea pe tron a unui prin strin.
,n acest scop, coaliia monstruoas i*a concentrat eforturile n cadrul 5dunrii,
ncercnd 4 prin, o"strucii, insinuri, atacuri deschise i campanie de pres 4 s compromit, att
n interior, ct i n afar, activitatea +uvernului i credi"ilitatea domnitorului. =ipostnd
atacurilor, Cu#a a ntreprins, la rndu*i, demersuri pentru a putea a/un+e la di#olvarea 5dunrii i
la instituirea domniei personale, considerat de el sin+ura soluie capa"il s n+duie reali#area
celor dou reforme fundamentale pentru societatea romneascD electoral i a+rar. 'emersurile
sale au fost finali#ate n cuprinsul unui proiect de constituie transmis )orii dar i lui ;apoleon al
666*lea, n antura/ul cruia proiectul a fost apreciat drept 2o notificare despre o lovitur de stat3.
'in strate+ia politic, urmrit cu r"dare i tact, a fcut parte i nlocuirea +uvernului
Ereulescu cu un altul, avndu*l n frunte pe acel ce avea s fie numit apoi 2arhitect al =omniei
moderne3, >. Eo+lniceanu, la 11 octom"rie 18(B. 5lctuit din oameni apropiai domnitorului
$A. :tee+e, 'im. -olintineanu, 5l. )apiu 6larian .a.%, noul ca"inet a iniiat o serie de msuri
pro+resiste. ,ntre acestea, de#"aterea unei alte le+i, e!trem de important pentru ar,
seculari#area averilor mnstireti. )re+tit de mai mult vreme, prin ne+ocieri e!terne i msuri
interne, le+ea pre#entat 5dunrii la 1B decem"rie 18(B i votat aproape n unanimitate $doar B
voturi mpotriv din 9(% a pus puterile +arante n faa unui nou fapt mplinit, semnificnd un act
de afirmare a demnitii i independenei naionale. )rin aceast le+e, care a avut darul de a
solidari#a n chip e!cepional +uvernul i 5dunarea, puternic susinute de opinia pu"lic, dar i
de a provoca protestul vehement al puterilor europene $cu e!cepia 8ranei%, statul romn i*a
trecut n dreapt stpnire apro!imativ un sfert $25,2F% din teritoriul rii, suprafa aflat pn
atunci n proprietatea mnstirilor nchinate, dar i nenchinate. ?aloarea desp+u"irilor acordate
2locurilor sfinte3 a fost fi!at la 82 milioane lei, dar ne+ocierile diplomatice pentru lichidarea
conflictelor aveau s mai dure#e civa ani datorit amestecului puterilor europene. ,n faa
feluritelor ameninri, inclusiv a unui proiect de tripl ocupaie, austro*ruso*turc, Cu#a a rmas
infle!i"il, declarndu*i ministrului de e!terne otoman c 2n aceast chestiune, eu nu snt
principele romnilor, ci =omnia nsi3.
Aa 2 mai 18(4, la refu#ul ma/oritii conservatoare de a discuta le+ile electoral i a+rar
cu un +uvern considerat neconstituional, primul ministru Eo+lniceanu a pre#entat decretul
domnesc de di#olvare a 5dunrii, semnificnd svrirea loviturii de stat. Concomitent,
domnitorul Cu#a a adresat o proclamaie ctre popor, /ustificnd actul svrit, pre#entnd
$tatutul dezvolttor al Conveniei de la Pari% i o nou le+e electoral, ce urmau s fie apro"ate
prin ple"iscit. )ractic, actul de la 2 mai repre#enta o nou i +rav nclcare a Conveniei, un nou
fapt mplinit fr voia +aranilor, iar prevederile $tatutului semnificau anularea re+imului /uridic
consfinit la )aris n au+ust 1858. 6ar faptul c le+ea electoral i :tatutul erau supuse
ple"iscitului constituia un pro+res evident fa de prevederile restrictive ale Conveniei de la
)aris.
4
5ctul de la 2 mai 18(4 n*a fost lipsit ns de prime/dii, deopotriv e!terne i interne.
5ustria i =usia aveau masate la +ranie uniti importante, n timp ce ministrul de e!terne al
5n+liei era dispus s accepte o ocupare a rii de ctre 0urcia. ,n interior, conservatorii n*au
ndr#nit, totui, s treac la aciuni fie mpotriva domnitorului, fiind preocupai prioritar cu
noua le+iuire a+rar. ,n privina li"eralilor radicali $roii%, ei nu se puteau opune de teama de a nu
provoca o inva#ie a puterilor strine, inta lor fiind accesul la +uvernare.
Aa o sptmn dup lovitura de stat, a fost ns descoperit un complot mpotriva
domnitorului, aa*#isul complot :ut#u*Aam"ert, urmrind rsturnarea lui Cu#a, separaia
principatelor &nite, ntoarcerea la vechiul sistem i numirea unui fost ministru al lui -ar"u
Ctir"ei, Constantin :uu, drept caimacam. Complotul a fost ns descoperit, iar :ut#u, mpreun
cu dr. Aam"ert, a+entul su la Constantinopol $revenit n ar cu documente compromitoare%, au
fost arestai, aceeai soart avnd*o i "oierul moldovean )anait -al, care uneltise la )oart
mpotriva domnitorului.
)entru sancionarea noii Constituii, 5l.6. Cu#a a efectuat o a doua vi#it protocolar la
Constantinopol $dup cea din 18(9%, "eneficiind de un tratament i mai curtenitor dect prima
oar, o"innd ade#iunea puterilor la recunoaterea :tatutului, su" numele de Act adiional la
Conveniunea din &'1 au(u%t 1858, i a le+ii electorale, cu mici i neeseniale concesii.
)rotocolul ncheiat la 1( iunie consfinea c 2)rincipatele &nite vor putea n viitor modifica i
schim"a le+ile care privesc ocrmuirea lor intern, cu concursul le+al al tuturor puterilor statului
i fr nici o intervenie e!tern3. 8aptul semnifica un succes real n direcia recunoaterii i
lr+irii autonomiei rii, permind domnitorului i +uvernului s adopte noi msuri reformatoare
n direcia moderni#rii structurilor, cea mai important dintre acestea fiind, nendoielnic,
reforma a+rar.
4. n sluja idealurilor naionale! relaii cu naiunile din re"iune i cu romnii
transil#$neni
=ecuperarea demnitii naionale, lr+irea autonomiei i pre+tirea condiiilor pentru
cucerirea independenei i desvrirea unitii politico*naionale au repre#entat preocupri i
o"iective constante ale politice e!terne romneti din anii domniei lui 5l.6. Cu#a. 'e altfel, opera
de construcie intern nu a putut fi nfptuit dect printr*o a"il i perseverent politic e!tern,
n cadrul creia domnitorul, adeseori, a fost constrns s convin+ puterile de necesitatea actelor
sale, s neutrali#e#e pe unele, s contracare#e pe altele, s profite de contradiciile sau
adversitile care le separau, ntr*un continuu i complicat /oc diplomatic, impus de multiple
interese ale puterilor europene, n )rincipate, de amestecul lor permanent n cele mai intime
afaceri interne, facilitat de re+imul +araniei colective.
,n soluionarea celor mai delicate pro"leme ce au an+a/at statul romn, nc din primii
ani ai e!istenei sale, n raporturile politice internaionale, cum au fost, de pild, episodul armelor
sarde din 1859 sau transportul de arme destinat :er"iei, n 18(2, i incidentul de la Costan+alia
din 18(B, provocat de detaamentul revoluionarilor polone#i, 5l.6. Cu#a a dovedit, deopotriv
cura/, demnitate i nelepciune politic, admira"ile. 7l a fost un spri/initor devotat i statornic al
emanciprii politico*naionale a popoarelor nvecinate $un+uri, polone#i, "ul+ari, sr"i etc.%, dar,
n aceeai msur a fost atent s nu compromit, prin aciuni pripite, interesele vitale ale
propriului popor. ,n acest sens, Cu#a declara fr echivocD 2dac de ast#i nu deschid mna
ntrea+, este pentru c nu voiesc a e!pune la furtuni tinerele noastre instituii nainte de a prinde
rdcini pe pmntul =omniei3.
5
,n privina 0ransilvaniei i a viitorului acesteia, Cu#a a considerat crearea i desvrirea
statului naional drept o datorie sacr pe care a contractat*o odat cu urcarea sa pe tronul
)rincipatelor &nite i care tre"uia s se nscrie statornic n linia politic de perspectiv a noului
or+anism naional*statal. ;u s*a lsat ns antrenat n planurile aventuriste iniiate de
repre#entanii emi+raiei ma+hiare, pe care s*a spri/init n repetate rnduri, dar msurat i atent la
situaia romnilor transilvneni.
)lanurile sale n privina 0ransilvaniei erau cunoscute de numeroi oameni politici i
diplomai, ndeose"i din rile potrivnice &nirii )rincipatelor. 5stfel, am"asadorul 5ustriei la
Constantinopol i informa ministrul de e!terne, nc din mai 1859, c domnitorul romn era
hotrt s cear spri/inul unor puteri pro*unioniste nu doar n scop de aprare, ci i pentru cau#a
romnilor din 0ransilvania, -ucovina i -anat. 6ar consulul austriac la -ucureti $7der%,
transmitea cu re+ularitate tiri, ncepnd din acelai an, privitoare la apariia i rspndirea n
)rincipate a unei hri a 'aciei, ale crei frontiere se ntindeau pn la 0isa $autor 5u+ust
0re"oniu Aaurian%, sau la aspiraiile partidei naionale din )rincipate, care nu se limitau doar la
&nirea >oldovei cu >untenia, ci vi#au crearea unui stat daco*romn independent i
atotcuprin#tor $romnesc%. 'in Constantinopol, ca i din Aondra, ca"inetul viene# era informat
n 18(9 de e!istena unei convenii secrete ntre )rincipatele &nite i :ardinia, n "a#a creia
domnitorul romn spri/inea lupta :ardiniei mpotriva 5ustriei, n schim"ul unui a/utor pentru
o"inerea 0ransilvaniei i a -ucovinei.
%. &forturi pentru limitarea jurisdiciei consulare
Constant, au fost depuse eforturi pentru ndeprtarea sau mcar pentru limitarea
/urisdiciei consulare, al crei re+im devenise anacronic dup formarea statului naional romn.
'esfiinarea /urisdiciei consulare va fi o preocupare permanent a +uvernelor lui Cu#a i a
domnitorului nsui, ea neputnd fi soluionat, chiar dac efectele i*au fost reduse prin politica
aplicat. 'in dorina de a ntri autonomia )rincipatelor &nite, +uvernele de dup 1859 au luat
msuri pentru limitarea /urisdiciei consulare i pentru n+rdirea privile+iilor economice ale
sudiilor.
)rote/area privile+iilor supuilor strini a creat o solidaritate a corpului consular. 'ar
5le!andru 6oan Cu#a i autoritile romne au tiut s acione#e cu fermitate i demnitate. .rice
intervenie consular a fost respins, orice presiune, ne+li/at. )rin numeroasele msuri
le+islative implicndu*i pe strini, adoptate i transpuse n practic, precum i 4 indirect * prin
reformarea /ustiiei i administraiei, statul romn a reuit, n perioada 1859*18((, s limite#e n
mare parte e!ercitarea /urisdiciei consulare pe teritoriul su.
;ormele /uridice i diferitele msuri luate contra strinilor nu au avut ntotdeauna o
eficien ma!im, dar, cel puin, sta"ileau o linie de demarcaie ntre pmnteni i ceilali.
'. Instrumente de e(ercitare a acti#it$ii diplomatice
;oua diplomaie romneasc s*a "a#at pe un aparat diplomatic incipient i limitat
numeric, dar eficace. ,n afar de a+eniile diplomatice sau de misiunile e!traordinare, precum i
de eforturile domnitorului, ale minitrilor i apropiailor si, un rol important a revenit
ministerului de resort. :*a procedat la transformarea :ecretariatului de :tat n >inister de
7!terne, cutndu*se ca acesta, dei de dimensiuni modeste, s poat ndeplini sarcini similare
ministerelor de acelai profil din alte state europene. )rintr*un decret din 22 fe"uarieG( martie
1859, >inisterul de 7!terne al Hrii =omneti a fost or+ani#at n cadrul a dou divi#iuni, cea
a ,,afacerilor de stat3 $prin care se continuau vechile atri"uii ale :ecretariatului de :tat% i cea
(
a ,,afacerilor strine3, care cuprindea su"divi#area corespondenei dinuntru i cea a
corespondenei din afar1 din 18(1, ,,divi#iunea3 a fost transformat n ,,direcie3. 'up
unificarea politico*administrativ, printr*un decret din 2I iulieG8 au+ust 18(2, s*a procedat la
noua or+ani#are a >inisterului de 7!terne al =omniei, care cuprindea :ecretariatul Consiliului
de >initri i trei seciiD cea a afacerilor consulare, cea politic i cea a contenciosului si a
tre"urilor statului. 0ot n cadrul >inisterului de 7!terne mai funciona re+istratura +eneral i
personalul de deservire. ,n +eneral, or+ani#area era modest, dar care nsernna, totui, un mare
pas nainte. >ai tre"uie inut seama i de faptul c >inisterului de 7!terne i revenea, n primul
rnd, sarcina s re#olve pro"lemele le+ate de activitatea consulatelor, ,,marea politic e!tern3
rmnnd mai ales atri"utul cancelariei domneti i al a+eniilor din Constantinopol i )aris.
Conveniile pe care statul romn le*a ncheiat n timpul domniei lui 5le!andru 6oan
Cu#a au evideniat inte+rarea internaional a )rincipatelor &nite i au repre#entat i o modalitate
de afirmare a =omniei i a aspiraiilor ei. ,n primii ani de domnie, au fost ncheiate convenii
tele+rafice cu =usia i 5ustria i de e!trdare cu :er"ia. ,n ultimul su rnesa/ adresat Corpurilor
le+iuitoare, domnitorul enumera conveniile ncheiate n partea final a domnieiD un cartel de
e!trdare cu 5ustria, o convenie tele+rafic cu 5ustria, alta tele+rafic i potal cu :er"ia i
mai anuna apropiata ratificare a unei convenii tele+rafice cu =usia, ca i ncheierea conveniei
potale internaionale i a unei convenii cu =usia i 5ustria referitoare la ,,plutirea )rutului3.
:copul era, firete, de a do"ndi, fie i indirect, un nou statut internaional pentru )rincipatele
&nite, anume de su"iect de drept internaional, apt s participe la relaiile internaionale i s*i
ne+ocie#e, nemediat, locul pe arena diplomaiei europene.
). *onclu+ii
,ncura/at de ndeprtarea lui Eo+lniceanu, de a"u#urile administraiei ce i*a urmat i
de proasta stare a finanelor pu"lice, la care se adu+a diminuarea spri/inului e!tern i
suspectarea domnitorului c ar fi intenionat s rup le+turile cu )oarta i s proclame
independena, att li"eralii radicali, ct i conservatorii s*au neles s treac la aciune pentru a*l
rsturna pe Cu#a, n numele acelui postulat rmas nemplinit, din vremea adunrilor ad*hoc 4
prinul strin. Conservatorii i erau potrivnici pentru c acesta fptuise reforma a+rar i lr+ise
dreptul de vot $su"minndu*le puterea i economic i politic%, iar radicalii, din pricina
re+imului autoritar instaurat n 18(4 i, "ineneles, a neasocierii de ctre domnitor la opera de
+uvernare.
,n au+ust 18(5, n timp ce Cu#a se afla n )rusia $pentru a*i n+ri/i sntatea%, la
-ucureti a i#"ucnit o rscoal re+i#at de adversarii politici, care, dei nfrnt prin intervenia
armatei, a amplificat suspiciunile i nencrederea n /urul domnitorului. =entors n ar, el a
transmis mpratului ;apoleon al 666*lea o scrisoare n care, /ustificndu*i politica i inteniile, se
declara +ata s a"dice n favoarea unui prin strin. 5ceeai declaraie a fcut*o la deschiderea
corpurilor le+iuitoare, n decem"rie 18(5, fr a primi semne ncura/atoare, nici din e!terior i
nici din interior.
'ei averti#at n privina or+ani#rii complotului, domnitorul nu a luat msurile de
prevenire i a fost o"li+at s a"dice n noaptea de 19G11 fe"ruarie 18((. ,n locu*i a fost instituit
o locotenen domneasc format din Aascr Catar+iu, ;icolae <olescu i colonelul ;.
Jaralam"ie.
,n totalitatea lor, msurile i aciunile de politic e!tern iniiate de 5l.6. Cu#a,
desfurate n direcia consolidrii actelor i structurilor interne, a lr+irii autonomiei i a
pre+tirii premiselor pentru recuperarea independenei i pentru desvrirea unitii naionale, au
I
stat su" semnul demnitii, al realismului politic i al sporului de presti+iu m"o+it constant prin
eforturile cola"oratorilor si apropiai, n frunte cu C. ;e+ri, fraii 5lecsandri i >.
Eo+lniceanu.
=aportat la epoc i la mpre/urrile istorice concrete, opera reformatoare a lui Cu#a
?od rmne una de e!cepie. ,n doar civa ani au avut loc transformri care au revoluionat
structurile, deschi#nd lar+ calea moderni#rii societii romneti. ,n aceast oper, fptuit cu
spri/inul unui +rup de entu#iati cola"oratori, clu#ii de aceleai idealuri sociale i politice, lui
Cu#a i*a revenit un rol nsemnat. 5 manifestat competen i patriotism necon/unctural, a condus
tre"urile rii cu demnitate, de#interes i onestitate, nsuiri ce i*au asi+urat un loc statornic n
memoria i istoria poporului romn. 5 prsit tronul cu discreie, acceptnd e!ilul i evitnd
ulterior, reinflamarea pasiunilor n /urul personalitii sale, i s*a stins din via la Jeidel"er+
$<ermania% n 18IB. 'ac cel mai frumos monument nchinat memoriei sale rmne cel nev#ut,
dar conservat statornic n contiina popular, nc din contemporaneitatea sa, cele mai frumoase,
dar i mai competente cuvinte rostite la adresa domnitorului &nirii aparin marelui om politic i
devotat cola"orator, >. Eo+lniceanu, din al crui discurs fune"ru, rostit la =u+inoasa, n 18IB,
am reinut, ntre altele, c 2nu +realele l*au rsturnat pe Cu#a, ci faptele lui cele mari3 i
convin+erea sau predicia sa, potrivit creia, 2ct va avea ara aceasta o istorie, cea mai frumoas
pa+in va fi aceea a lui 5le!andru 6oan 63.
,ilio"rafie!
-erindei, 'an, )iplomaia rom*nea%c modern de la nceputuri la proclamarea independenei
de %tat (18+1!18&&#, -ucureti, 7ditura 5l"atros, 1995.
-dru, <a"riel, ,aporturi politice rom*no!-a.%.ur(ice de la Unire la Independen, 6ai,
7ditura &niversitii @5le!andru 6oan Cu#a3, 2994.
>rie, :tela, /upta pentru de%0iinarea privile(iilor economice ale %upu1ilor %trini n timpul
domniei lui Al. I. Cuza, n @5cta >oldaviae >eridionalis. 5nuarul >u#eului Kudeean de istorie
?aslui3, 6, 19I9, p. 181*18I.
-oicu, A., Cristian, ?., )laton, <h. $su" redacia%, ,om*nia n relaiile internaionale 1"!12,
6ai, 7ditura Kunimea, 1989.
-ossL, =.?., A(enia diplomatic a ,om*niei n Pari% 1i le(turile politice 0ranco!rom*ne %u.
Cuza 3od, -ucureti, 19B1.
Cliveti, <heor+he, ,om*nia 1i puterile (arante4 185"!18&8, 6ai, 7ditura &niversitii @5l. 6.
Cu#a3, 1998.
:tan, ?aleriu, Cteva con%ideraii n le(tur cu 5mon%truoa%a coaliie6 1i durata e7i%tenei ei, n
@=evista 6storic3, tom 66, nr. I 4 8G1991, pp. B8B 4 B9I.
8