Sunteți pe pagina 1din 5

1.6.

2014 cod_etic
http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/Prezentare_R/Cod_etic_functionar.htm 1/5
CODUL ETIC al funcionarului public din administraia fiscal care i desfoar activitatea n
domeniul asistenei contribuabililor

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

Codul etic al funcionarului public din administraia fiscal,
care i desfoar activitatea n domeniul asistenei
contribuabililor, denumit n continuare funcionar fiscal,
stabilete obligaii pentru personalul care i desfoar
activitatea n Ministerul Finanelor Publice i unitile sale
subordonate, formuleaz principii fundamentale i definete
obiective care trebuie respectate de ctre toti funcionarii
fiscali din cadrul structurilor de asistena contribuabililor,
precum i de ntregul personal fiscal care vine n contact cu
acetia, n vederea creterii ncrederii n autoritatea fiscal
i a prestigiului acesteia n rndul publicului.
Obligaiile funcionarilor fiscali nscrise n cod au n vedere
aspecte legate de pregtirea profesionala, aptitudinile n
domeniul comunicrii i normele etice care trebuie s
guverneze activitatea de asisten fiscal a contribuabililor.


Funcionarul fiscal din cadrul Ministerului Finanelor Publice i unitilor sale subordonate acioneaza
conform prevederilor Constituiei Romniei, Statutului funcionarilor publici, Regulamentului de organizare i
funcionare a unitii din care face parte i a celorlalte dispoziii legale care reglementeaz activitatea de
asisten.
CAPITOLUL II
Principii fundamentale

n activitatea de asisten a contribuabililor vor fi respectate urmtoarele principii fundamentale :

Principiul egalitii
Potrivit art. 16 din Constituie (Egalitatea n drepturi), cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor
publice, fr privilegii i fr discriminri. Nimeni nu este mai presus de lege.
Pornind de la prevederile constituionale menionate, unitatea fiscal trebuie s asigure un tratament egal
tuturor contribuabililor n ceea ce privete corectitudinea stabilirii obligaiilor fiscale fa de stat, a termenelor de
depunere a declaraiilor fiscale i de plat a impozitelor, a taxelor i contribuiilor sociale datorate statului, precum
i privind accesul la serviciile de asisten din cadrul administraiei fiscale.

Principiul nediscriminrii
Acest principiu deriv din principiul egalitii i impune ca nici un contribuabil, beneficiar al asistenei
fiscale, s nu fie pus ntr-o situaie de inferioritate fa de ali contribuabili n ceea ce privete condiia social,
etnia, sexul, convingerile politice, filozofice, religioase, situaia de persoan cu handicap etc.

Principiul accesului la informaiile de interes public
Potrivit art. 31 din Constituie (Dreptul la informaie), dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie
de interes public nu poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s
asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal.
Acordarea asistenei implic un caracter permanent i regulat, n funcie de nevoile i ateptrile
acestora i de resursele disponibile ale administraiei fiscale.
n conformitate cu prevederile art. 7 alin. 1 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public, autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris la solicitarea informaiilor de
interes public n termen de 10 zile sau, dup caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de
dificultatea, complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii.

1.6.2014 cod_etic
http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/Prezentare_R/Cod_etic_functionar.htm 2/5
Principiul gratuitii asistenei fiscale a contribuabililor
Potrivit art. 47 din Constituie, exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax.
Fcnd parte din categoria serviciilor cu caracter public, asistena i informarea contribuabililor se acord
n mod gratuit de ctre personalul care i desfoar activitatea n acest domeniu.

Principiul transparenei
Principiul transparenei deriv din dreptul la informare a cetenilor, potrivit art. 31 din Constituie. Ca
urmare, fiecare unitate fiscal trebuie s aplice cu consecven acest principiu n relaia cu contribuabilii.
Transparena trebuie conceput ca o condiie a dialogului, dar i ca un instrument de control al activitii
administraiei fiscale de ctre contribuabili.
Acest principiu trebuie corelat cu dreptul contribuabilului la confidenialitatea informaiilor de ordin fiscal i
cu prevederile legale.
Prin prevederile Ordonanei de urgen nr. 13/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I nr.
62/6.02.2001 i aprobat prin Legea nr. 502/2001, este reglementat modul de soluionare (termene,
responsabiliti) a contestaiilor mpotriva msurilor dispuse prin actele de control sau de impunere ntocmite de
organele Ministerului Finanelor Publice.

Principiul adaptrii administraiei fiscale la cerinele contribuabililor
Administraia fiscal trebuie s gseasc calea unei cooperri active pentru mbuntirea asistenei i
informrii contribuabililor, potrivit cerinelor acestora.
Funcionarul fiscal care acord asistena trebuie s neleag problematica fiscal formulat de
contribuabil, s in cont de ateptrile i nevoile acestuia. Totodat, administraia fiscal orientat ctre
contribuabili trebuie s aib capacitatea de a se adapta n permanen la nevoile acestora. Numai o bun
nelegere a contribuabilului i adaptarea rspunsului fiecrei situaii particulare asigur o asisten eficient i de
calitate.

Principiul respectului i consideraiei fa de contribuabili
Potrivit acestui principiu, funcionarii administraiei fiscale trebuie s adopte un comportament bazat pe
respect i consideraie fa de contribuabili. Funcionarii administraiei fiscale trebuie s manifeste solicitudine,
limbaj politicos, respect i promptitudine n relaiile cu contribuabilii, i s evite pe ct posibil - situaiile
conflictuale, tensionate.

Principiul confidenialitii
Toate informaiile oferite de contribuabil autoritilor fiscale trebuie s rmn confideniale i nu pot fi
transmise n nici o circumstan ctre o ter parte, cu excepia cazului n care se obine permisiunea
contribuabilului sau n situaia n care legea prevede altfel.

CAPITOLUL III
Obiective

Obiectivul general al activitii de asisten l constituie furnizarea de informaii de calitate ctre
contribuabili, referitoare la prevederile legislaiei fiscale, obligaiile care le revin n materie fiscal, precum i
promovarea conformrii fiscale voluntare, printr-o abordare orientat ctre contribuabil, n care acesta este privit ca
partener egal al administraiei fiscale.
Obiectivele specifice ale activitii asistenei contribuabililor sunt urmtoarele :

Respectarea dreptului la petiionare al contribuabililor
Articolul 21 din Constituie (Accesul liber la justiie) stipuleaz c orice persoan se poate adresa justiiei
pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor sale legitime. Totodat, nici o lege nu poate ngrdi
exercitarea acestui drept.
Art. 51 din legea fundamental (Dreptul la petiionare) stipuleaz c cetenii au dreptul s se adreseze
autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor. La rndul lor, autoritile publice au
obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii.
Potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, publicat n Monitorul Oficial al Romniei
Partea I nr. 122/8.11.1990, cu modificrile i completrile ulterioare, orice persoan fizic sau juridic, dac se
consider vtmat n drepturile sale, recunoscute de lege, printr-un act administraiv sau prin refuzul nejustificat
al unei autoriti administraive de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, se poate adresa
instanei judectoreti competente, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei
ce i-a fost cauzat.
Se consider refuz nejustificat de rezolvare a cererii referitoare la un drept recunoscut de lege i faptul de
a nu se rspunde petiionarului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii respective, dac prin lege nu se
1.6.2014 cod_etic
http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/Prezentare_R/Cod_etic_functionar.htm 3/5
prevede un alt termen.



Angajarea administraiei n slujba contribuabilului, orientarea administraiei fiscale ctre client
Orientarea activitii de asisten ctre client contribuie la ndeplinirea obligaiilor fiscale i creterea
gradului de conformare fiscal a contribuabililor. n acelai timp aceast orientare l ajut pe contribuabil n
ndeplinirea obligaiilor fiscale.

Claritate, simplitate i corectitudine n relaia cu contribuabilii
Mesajele transmise de administraia fiscal trebuie s fie accesibile pentru toate categoriile de
contribuabili, indiferent de nivelul de pregtire al acestora. Totodat, dac o anumit problem a fost cauzat
contribuabilului din vina administraiei, aceasta va trebui s-i recunoasc eroarea i s ia msuri
corespunztoare pentru ndreptarea acesteia.

Rspunsuri competente i la timp la ntrebrile contribuabililor
Rspunsurile clar formulate de funcionarii fiscali n concordan cu prevederile legale i transmiterea
acestora n timp util contribuabililor definesc de fapt calitatea activitii de asisten i informare a contribuabililor.
Impactul public al aciunilor funcionarilor fiscali poate avea efect asupra respectrii legii i conformrii
fiscale voluntare. Totodat, de modul n care fiecare funcionar nelege s adopte un comportament adecvat
poziiei de persoan public n care se gsete depinde, n ultim instan, imaginea administraiei fiscale i a
Ministerului Finanelor Publice n general.

Rspunsuri complete la ntrebrile contribuabililor
Asistena i informarea contribuabililor trebuie s aib ca obiectiv formularea unor rspunsuri complete,
astfel nct s se diminueze nevoia unui contact suplimentar din partea contribuabilului pentru aceeai problem.
Soluionarea problematicii ridicate de contribuabil n cadrul unui singur contact cu administraia fiscal
prezint urmtoarele avantaje :
- reduce stress-ul pentru contribuabil;
- mbuntete conformare fiscal voluntar;
- contribuie la satisfacerea cerinelor contribuabilului;
- crete eficiena muncii la nivelul administraiei.

Comunicare ntre toate nivelurile de asisten
Att ntre direcia specializat de la nivel central i structurile judeene, ct i ntre acestea i structurile
de la nivelul unitilor subordonate, trebuie s existe o comunicare permanent, care s contribuie la nelegerea
mesajelor primite de la contribuabili i s asigure transparena sistemului fiscal.

Folosirea celor mai diverse mijloace pentru informarea contribuabililor
Unitatea fiscal va elabora programe de asisten i va urmri materializarea acestora, n concordan cu
nevoile exprimate de contribuabili.
Eforturile vor fi orientate spre determinarea nevoilor contribuabililor i satisfacerea acestora ntr-un grad
ct mai nalt.
Informaiile vor fi furnizate printr-o varietate de mijloace (coresponden scris, pot electronic, telefon,
mass media, publicaii, programe complexe de asisten i informare).

Programe orientate pe grupuri int
Unitatea fiscal va elabora programe specifice pentru acele categorii de contribuabili ale cror nevoi de
informare n materie fiscal sunt mai eficient de ndeplinit prin folosirea acestor programe.
Programele vor include aciuni adaptate la condiiile economico-culturale i la cerinele contribuabililor,
care s contribuie la ndeplinirea obligaiilor fiscale i s rspund la problemele de interes major ale acestora.
Asistena furnizat pentru corectarea eventualelor erori din evidenele fiscale
Eventualele erori i neconcordane din evidenele fiscale semnalate de contribuabili vor fi aduse la
cunotina compartimentului de specialitate n vederea corectrii acestora i regularizrii diferenelor de impozit.
Totodat, unitatea fiscal va furniza toate informaiile solicitate de contribuabili n vederea clarificrii
situaiei fiscale a acestora.

CAPITOLUL IV
Obligaiile funcionarului fiscal

Funcionarul fiscal care i desfoar activitatea n cadrul structurilor de asisten ale contribuabililor va
1.6.2014 cod_etic
http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/Prezentare_R/Cod_etic_functionar.htm 4/5
depune toate eforturile n vederea realizrii unei autoinstruiri continue n ceea ce privete coninutul reglementrilor
n materie fiscal.
Pe lng o foarte bun pregtire de specialitate n domeniul impozitelor i taxelor, funcionarul fiscal
trebuie s dispun de aptitudini n domeniul comunicrii, astfel nct s fie n msur s prezinte contribuabilului,
ntr-un limbaj accesibil acestuia, prevederile legislaiei fiscale.
Obligaiile funcionarului fiscal din structurile de asisten pentru contribuabili, care intr n contact direct
cu acetia, sunt:

Perfecionarea permanent a pregtirii profesionale
Funcionarul fiscal din structurile de asisten pentru contribuabili este obligat s-i perfecioneze
permanent pregtirea profesional pentru a putea rspunde tuturor ntrebrilor referitoare la sistemul de impozite i
taxe reglementat de legislaia n vigoare. n acest scop, este necesar ca unitatea fiscal s asigure o specializare
a funcionarilor fiscali pe grupe de impozite i taxe.
Prin creterea nivelului de pregtire profesional, funcionarul fiscal este n msur s ofere toate
informaiile pe care contribuabililii le solicit i s i ajute s identifice formularele de declaraii fiscale, n
concordan cu situaia fiscal particular, i totodat s rspund ntrebrilor formulate de contribuabili n
legtur cu modul de completare a datelor din declaraiile fiscale, termenul de depunere a acestora i de
efectuare a plilor n contul impozitelor i taxelor, dreptul de a face contestaii, precum i consecinele
nendeplinirii obligaiilor fiscale.

Dezvoltarea aptitudinilor de comunicare
Funcionarul fiscal din structurile de asisten pentru contribuabili va depune ntregul efort pentru a aprecia
ct mai corect nivelul de nelegere i starea emoional a contribuabilului i totodat pentru a nelege ct mai
corect ntrebarea sau problema ridicat de acesta, astfel nct s-i poat oferi rspunsul corect, ntr-un mod pe
care contribuabilul sa-l neleag.
Funcionarul fiscal trebuie s aib capacitatea de a obine informaii complete i relevante de la
contribuabil, n vederea ncadrrii legale corecte a ntrebrii sau speei prezentate de contribuabil i formulrii
directe sau, dup caz, n urma obinerii punctului de vedere de la direciile (serviciile) de specialitate, a unor
rspunsuri clare, n concordan cu reglementrile fiscale i ateptrile sau exigenele contribuabilului.
n urma analizrii situaiei contribuabilului, funcionarul fiscal va aduce la cunotina acestuia paii care
trebuie urmai pentru a se conforma reglementrilor i procedurilor fiscale n vigoare.

Depirea eventualelor obstacole care pot afecta comunicarea cu contribuabilii
n activitatea de asisten, funcionarul fiscal va depune ntregul efort n vederea depirii eventualelor
dificulti care pot afecta realizarea unei comunicri depline cu contribuabilii i care pot fi cauzate de ambele pri
implicate :
n ceea ce privete contribuabilii :
- gradul de percepie, determinat de nivelul de pregtire al contribuabilului;
- lipsa de interes din partea contribuabilului pentru mesajul transmis de administraia fiscal;
- dificulti de exprimare (ton, cuvinte folosite);
n ceea ce privete funcionarul fiscal :
- insuficient ncredere n sine, atunci cnd se urmrete transmiterea mesajului ctre contribuabil;
- emoiile necontrolate;
- incompatibilitate pentru susinerea dialogului.

Respectarea normelor etice
n activitatea desfurat, funcionarul fiscal va ine seama de calitatea sa de funcionar public, care
impune respectarea urmtoarelor obligaii etice:
- s fac cunoscute contribuabililor datele proprii de identificare (nume, prenume, funcia i locul de
munc), prin intermediul unui ecuson, purtat n mod vizibil asupra sa. n situaia n care i desfoar activitatea
la ghieul de acordare a asistenei, ghieul de informaii sau alte ghiee de relaii cu publicul, funcionarul va face
cunoscute, prin afiare, la loc vizibil, datele sale de identificare;
- s aib o inut decent, corespunztoare demnitii i prestigiului funciei;
- s dea dovad de disciplin, att n relaiile cu contribuabilii, ct i n cadrul instituiei n care i
desfuar activitatea;
- s rmn calm, politicos i respectuos pe ntreaga durat de acordare a asistenei;
- s manifeste o atitudine pozitiv i rbdare n relaia cu contribuabilii;
- s foloseasc un limbaj corect din punct de vedere gramatical;
- s nu utilizeze un limbaj neadecvat situaiei (argou sau limbaj de strict specialitate);
- s pstreze confidenialitatea tuturor informaiilor relevante obinute de la contribuabil;
- s depun ntregul efort pentru a rspunde la solicitrile contribuabilului;
1.6.2014 cod_etic
http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/Prezentare_R/Cod_etic_functionar.htm 5/5
- s acorde ntreaga sa atenie contribuabilului pe parcursul desfurrii asistenei fiscale;
- s ofere rspunsuri complete i corecte contribuabilului;
- s se asigure c rspunsurile oferite sunt nelese de ctre contribuabili;
- s ndrume contribuabilii la direcia (serviciul) de specialitate, n vederea obinerii de informaii
detaliate, care depesc competenele structurii de asisten;
- s mulumeasc contribuabilului pentru faptul c a contactat serviciul de asisten pentru
contribuabili i s-l asigure de ntreaga disponibilitate profesional a administraiei fiscale;
- s pstreze netirbit autoritatea instituiei pe care o reprezint fa de contribuabili.

ntreruperea acordrii asistenei
Situaiile n care este permis ntreruperea acordrii asistenei, dup o avertizare prealabil a
contribuabilului, sunt urmtoarele :
- folosirea de ctre contribuabil a unui limbaj trivial;
- ameninri la adresa funcionarului fiscal;
- utilizarea de ctre contribuabil a violenei verbale i/sau fizice.
Contribuabilul trebuie avertizat c, n cazul n care continu n nota respectiv, discuia cu acesta se va
ncheia.
n astfel de cazuri, funcionarul fiscal va ntrerupe imediat discuia cu contribuabilul i va solicita, dup
caz, informaii de identificare a contribuabilului i sprijinul organelor de ordine pentru propria protecie.



CAPITOLUL V
Respectarea prevederilor prezentului cod

1. Respectarea prevederilor prezentului cod este obligatorie pentru toi funcionarii publici din administraia
fiscal care i desfoar activitatea n domeniul asistenei contribuabililor.
2. n acest scop funcionarii fiscali vor lua msuri n vederea mbuntirii pregtirii profesionale, a
perfecionrii aptitudinilor de comunicare i modelrii corespunztoare a comportamentului n raport de cerinele
Codului etic.
3. Nerespectarea prevederilor prezentului cod atrage suportarea de msuri disciplinare, cu efecte negative
asupra carierei profesionale a celor implicai.
4. n cazurile n care exist indicii c faptele svrite de funcionarul fiscal ntrunesc elementele
constitutive ale unor infraciuni, se vor sesiza de urgen organele abilitate ale statului.
5. Rspunderea material a personalului din activitatea de asisten se stabilete potrivit prevederilor legale
n vigoare.

CAPITOLUL VI
Dispoziii finale

1. Codul etic al funcionarului fiscal va fi pus la dispoziia contribuabililor la solicitarea acestora.

2. Conducerea unitilor fiscale va lua msurile necesare pentru a se asigura c personalul din subordine
cunoate i respecta, n exercitarea atribuiilor de serviciu, Codul etic al funcionarului public din administraia
fiscal care i desfoar activitatea n domeniul asistenei contribuabililor.