Economia rural.

Spaiul rural.
Politici agricole i de dezvoltare rural
CURS 11
Structura cursului
Conturul economiei rurale
Mediul rural
Economia rural
Spaiul rural
Concept
Funcii
Diagnoza spaiului rural
Efecte pozitive ale cooperrii rural-urban
Dificulti cu care se confrunt spaiul rural
Mediul rural
Mediul Rural (lat. ruralis, provenit din rus, ruris sat, teritoriu stesc)
mediul n care se desfoar activiti agrare.
ofer o a doua identitate oricrui cetean aparinnd unei naiuni.
Mediul rural presupune:
existena unor comuniti relativ mici trsturi:
grad redus de organizare administrativ;
localizare n afara arealelor urbane mai mult sau mai puin apropiat de
acestea (comune, sate), uneori izolat (ctune);
densitate redus a populaiei pe km
2
;
raporturi de colaborare i de ntr-ajutorare colectiv;
predominana activitilor de tip agricol;
grija pentru natur;
pstrarea caracterului originar al existenei;
ncercarea de apropiere fa de mediul urban:
migraie rural-urban,
nevoi noi i diversificate, ocupaii oreneti;
identificarea sa drept o zon-tampon pentru activitile de deconectare
urban.
Economia rural
Economia rural
ansamblul activitilor economice cu arie de desfurare n spaiul rural
diferenieri uneori semnificative de la un areal la altul (ntinderea
geografic, fertilitatea solului, destinaia terenurilor), n funcie de regiuni,
de trsturile demografice, sociale i economice ale fiecrei zone.
se bazeaz n principal pe agricultur, prin valorificarea resurselor
naturale i umane proprii zonei pe care o reprezint
nu exclude alte tipuri de ocupaii
activitile agricole tradiionale, meteugurile (mai ales artizanatul),
creterea animalelor, legumicultura i alte ocupaii conexe.
activitile non-agricole: silvicultura, procesarea produselor alimentare,
mineritul, mici activiti comerciale, de servicii i meteugreti.
Mediul rural - surse de existen pentru ntreaga populaie.
Economia rural nu poate avea o dezvoltare independent de structuri
aparinnd civilizaiei urbane, nicieri n lume.
prea puin diversificat i nc ancorat n activitile agricole are drept
consecin obinerea de venituri reduse pentru ntreprinztorii de la sat.
Mediul rural nu este subordonat celui urban.
oraul i satul termeni care, din perspectiv social-economic i
cultural, se completeaz reciproc.
Spaiul rural
Spaiul rural
un ansamblu eterogen i neuniform, dar complex i totodat unitar, pe
care civilizaia l determin s progreseze, avnd ns datoria s-l
pstreze ca sistem.
Acest sistem recompune spaiul rural pe un set de paliere:
aezarea geografic i modul de locuire
distana fa de cel mai apropiat ora;
aezare grupat / dispersat;
tip de confort pentru fiecare locuin;
grad de rudenie ntre membrii comunitii etc);
mrimea localitii (suprafa i numr de locuitori) i componena ei
(dup etnie, religie, vrst, grade de rudenie etc);
matricea economic relativ omogen, orientat spre agricultur,
meteuguri i mica industrie agricol;
predominana proprietii private de dimensiune mic i mijlocie;
caracterul normativ, dat de liderii formali i informali (deseori, la fel de
importani n comunitate).
Spaiul rural
Latura sociologic a spaiului rural presupune:
unitate durabil orientarea spre viitor, spre mai-binele comunitii;
individualism colectiv unitatea economic este familia, nu individul;
opinii asemntoare cu privire la diverse subiecte
conservatorism avansat;
tip de via destul de diferit de cel de la ora
mai puin avariie, mai mult omenie i modestie;
un sedentarism relativ
mobilitate redus din punct de vedere geografic i ocupaional;
un anumit nivel de stratificare social mai redus dect cel urban;
religiozitate;
conformism avansat de tipul aa trebuie fcut;
distanarea fa de percepia oraului (politic, mod, televiziune,
detalii minore), n favoarea orientrii spre pragmatism i condiii de
supravieuire.
Spaiul rural caracterizat de omogenitate prin eterogenitate motive:
caracteristicile primare: solul, subsolul, microclimatul, elementele topografice,
densitatea populaiei;
destinaia zonei rurale n sine: terenuri agricole, gospodrii cu construcii
aferente, livezi, puni, pduri.
acestea delimiteaz medii specifice i n acelai timp unific interese.
Spaiul rural pstrtorul spiritualitii tradiionale a unui popor.
Din perspectiva evoluiei societii omeneti
diferenele urban-rural exist pretutindeni n lume
Mediul rural nu este sinonim cu lipsa dezvoltrii o altfel de evoluie axat
pe un model ecologic:
trai simplu, nerisipitor, care respect patrimoniul cultural i ocrotete natura;
o munc n folosul propriu i al comunitii;
o via fr poluare (noxe, zgomot), fr aditivi alimentari .a.
Elaborarea politicilor de dezvoltare economico-social, tehnologic i de
mediu trebuie s in seama de condiiile specifice fiecrei zone i de
funciile sale.
Spaiul rural
A) Funcia economic a spaiului rural
reliefeaz capacitatea comunitii de a se menine n direcia creterii
produciei agricole i silvice, prin valorificarea resurselor locale;
conteaz pe aportul deloc neglijabil al unor firme (n general, mici i mijlocii),
la promovarea spaiului rural.
are menirea de a oferi soluii pentru un sistem sustenabil i modern de
producie agricol.
B) Funcia demografic
vizeaz ansele de susinere a generaiilor urmtoare n mediul rural, prin:
creterea natalitii,
micorarea fenomenului migraionist,
repopularea zonelor rurale cu tineret;
integrarea n comunitate a noilor-venii.
C) Funcia etno-simbolic
vizeaz repere fcnd parte din categoria idealist:
respectul pentru vechea civilizaie pastoral;
apartenena la comunitatea originar;
identificarea unor simboluri locale reprezentative.
Spaiul rural funcii
D) Funcia educativ i social-cultural
presupune:
importana colii n viaa copiilor;
solidaritatea uman;
grija pentru om i pentru valorile familiale;
promovarea elitei satului;
intenia de a ridica nivelul de trai n mediul rural;
mbuntirea formelor i mijloacelor de expresie cultural;
progresul accesului la informaie (mai ales ca nevoie a tinerei generaii).
E) Funcia rezidenial
are drept baz stabilirea la ar a populaiei urbane.
n trecut, n Romnia, acest proces a mizat pe constrngere
perioade n care criza de locuine urbane a forat o parte a populaiei s se
mute la ar.
n prezent reedine rurale din dou motive:
necesitatea reducerea cheltuielilor inerente oraului (chiria, alimentaia,
transportul, utilitile);
alegerea opiunea pentru al doilea domiciliu:
satul turistic, pt. weekend, pentru a evita aglomeraiile urbane;
tentaia ruralului tinde s redevin o mod social.
Spaiul rural funcii
F) Funcia ambiental, recreativ i ecologic
are ca repere:
pstrarea consumului n limitele decenei, conservnd pe ct posibil
resursele vitale (pmnt, ap, aer);
protejarea biodoversitii (animale domestice, faun, specii de plante,
peisaje);
asigurarea securitii alimentare;
protecia mediului (un mediu curat i sntos care s atrag turiti);
meninerea strii de sntate a populaiei;
oferirea bazei pentru agrement (lacuri, pduri, terenuri pt sporturi, zone pt
vntoare i pescuit etc).
Spaiul rural funcii
!iagnoza spaiului rural
n Romnia criteriile i indicatorii utilizai n diagnoza spaiului rural:
1. Criterii fizico-geografice:
forme de relief;
zone naturale protejate;
factori de risc natural.
2. Criterii demografice:
numrul populaiei;
densitatea populaiei (locuitori / km2);
evoluia populaiei n diverse perioade de timp;
factorii de cretere a populaiei (rata medie a natalitii / a mortalitii; rata
medie a migraiei nete);
mbtrnirea demografic.
nnoirea forei de munc.
3. Criterii de locuire:
suprafaa locuibil (suprafaa locuibil per capita);
materiale de construcie
ponderea locuinelor realizate din materiale durabile, n totalul locuinelor;
ponderea locuinelor noi, construite dup 1993, n totalul locuinelor;
ponderea locuinelor cu instalaii de ap n interior, n totalul locuinelor.
4. Criterii economice:
potenialul agricol (teren agricol per capita; structura folosinei agricole;
ncrctura de animale la 100 ha);
potenialul forestier
potenialul turistic (nr. gospodriilor adecvate pentru turism rural);
potenialul industrial (gradul de complexitate a activitii industriale;
prelucrarea produselor agricole);
potenialul exploataiei agricole;
structurile de proprietate (ponderea suprafeei agricole private n totalul
suprafeei agricole);
gradul de ocupare a populaiei (populaia activ ocupat la 1000 locuitori;
populaia activ n agricultur / 100 ha de teren agricol);
diversificarea activitilor economice (ponderea populaiei active
neagricole n totalul populaiei active).
!iagnoza spaiului rural
5. Echiparea tehnic a localitilor:
alimentarea cu ap n sistem centralizat
alimentarea cu energie electric
alimentarea cu gaze naturale
racordarea la reele telefonice
accesul la cile de transport.
6. Criterii sociale:
sntate (numrul de locuitori / medic);
nvmnt (numrul de elevi / cadru didactic);
comunicare (numrul de abonamente TV / 1000 locuitori);
mortalitate infantil (decese sub un an / 1000 nscui vii).
7. Criterii ecologice:
aer (calitatea aerului frecvena depirii limitei maxime admisibile pe substane
poluante);
ap (calitatea apei frecvena depirii limitei maxime admisibile pe substane
poluante);
sol (soluri afectate de factori de limitare a calitii);
pduri (pduri afectate de fenomenele de uscare i defriare n totalul suprafeei
forestiere).
!iagnoza spaiului rural
Efecte pozitive ale cooperrii
ur"an rural
Economic i socio-cultural, zonele urbane sunt interconectate
orizontal i vertical (pe nivele de acces) cu cele rurale.
Liantul conexiunii
schimbul reciproc de materii prime, produse i servicii;
componenta legat de tradiii, folclor, cultur, protecia mediului i
turism rural.
Schimbul determin efecte pozitive asupra ambelor medii:
consolidarea pieelor; specializarea pe activiti, produse sau servicii;
identificarea potenialului antreprenorial al populaiei locale;
dezvoltarea infrastructurii administrative, rutiere, sociale, de sntate, de
educaie colar i extracolar (efectuarea de cursuri de specializare);
descentralizarea deciziilor;
anse sporite pentru politicile sectoriale, de sprijinire a micilor industrii, a
activitilor comerciale, a turismului, a aciunilor de protecie a mediului;
promovarea localitilor mici i mijlocii i a specificului zonal;
colaborarea pe multiple planuri (cultural, religios, economic), att ntre
medii (urban i rural), ct i ntre indivizi (oreni i rani);
identificarea corect, neprtinitoare, a distinciei dintre specificul arealelor
urbane / suburbane / urbanizate / rurale;
promovarea spaiului rural ca surs de sntate (magazine cu produse
alimentare originare sau cu remedii naturiste).
Construcia parteneriatelor urban-rural sau rural-urban (dup caz)
un instrument al dezvoltrii spaiului rural.
capt importan ideea de coeziune a intereselor:
imaginea oraului poate fi definitorie ca putere;
imaginea satului poate conferi rezisten prin autenticitate.
Dac zonele rurale sunt tratate ca anexe ale oraelor (putere mic de
negociere, capacitate financiar redus) colaborarea dispare;
Dac, la iniiativa administraiei locale, ranii dintr-o zon peri-urban sau
rural sunt motivai s vnd produse ntr-o pia organizat n ora
colaborarea face un prim pas spre un parteneriat de durat.
conlucrarea urban-rural trebuie s se regseasc n amenajarea
teritoriului n zonele rurale, orientat spre obiective cum sunt:
aezarea omului i a nevoilor sale n centrul preocuprilor de sistematizare a
teritoriului;
combinarea pragmatismului cu idealismul stesc (mprtirea unor valori
perene);
pstrarea specificului local i atenia la (a)simetria proprie satului: linii i culori
particulare ale construciilor; petrecerea vieii n aceeai cas, generaii n ir;
delimitarea clar a spaiilor din gospodrie, evitarea materialelor de
construcie nepotrivite stilului rural tradiional;
grija pentru amprenta interaciunii dintre cele dou medii.
Efecte pozitive ale cooperrii
ur"an rural
!ificulti cu care se confrunt
spaiul rural
Vulnerabilitile spaiului rural sunt extinse la nivel global, n proporii diferite
de la o ar la alta
pretutindeni n lume, mediul rural ntmpin probleme legate de calitatea vieii
locuitorilor si:
cu transportul,
cu costul ridicat al vieii,
cu ngrijirea social i spitalizarea,
cu substanele interzise etc.
Sistemele social-economice ale celor mai srace ri n curs de dezvoltare (din
Africa, America Latin, Asia) - persistena condiiilor grele de via n spaiul rural:
populaie n cretere (politic demografic deficitar, lipsa educaiei femeilor, concepiile)
familia numeroas simbol al persistenei n zon i al respectabilitii sociale, chiar
dac membrii familiei nu sunt capabili s se ntrein.
foamete, venituri sub limita decenei, alfabetizare redus, comunicaii nvechite,
lipsa terenurilor cultivabile, productivitate agricol slab,
lips de iniiativ i de mobilizare n rndul populaiei rurale,
grad redus de participare la programe sociale,
cadru instituional rudimentar, neaxat pe problema rural, abuz de putere, pseudo-
democraie i pseudo-egalitarism.
acestea devin bariere n depirea pragului de srcie lipsesc interesul i
capacitatea forelor politico-sociale de a le schimba radical.
Problemele zonelor rurale din Romnia factori:
traiul dificil (insecuritatea vieii):
venituri mici, cauzate de lipsa locurilor de munc i de neputina valorificrii
ntregii producii;
preurile mari ale produselor de larg consum;
accesul greu n zone izolate;
lipsa utilitilor n anumite regiuni;
insuficiena msurilor de sprijin pentru agricultori;
frmiarea proprietii agricole, care face imposibil practicarea unei
agriculturi moderne (fiind predominant agricultura tradiional);
lipsa de teren agricol, n cazul unor categorii marginalizate de persoane;
inexistena unor filiere de aprovizionare direct cu produse agroalimentare
(aa cum funcioneaz n Occident, pe baz de contract / comand);
servicii publice i private prea puin dezvoltate
sntate: acces la uniti spitaliceti, distan pn la primirea ajutorului;
educaie, infrastructur, comunicaii);
sector financiar modest, acces redus la susinere financiar i posibiliti
slabe de creditare;
!ificulti cu care se confrunt
spaiul rural
Problemele zonelor rurale din Romnia factori:
diversificarea redus a ocupaiilor, dificultile de reconversie profesional;
lipsa strategiilor de atragere a investiiilor;
depopularea mediului rural;
structura defavorabil a forei de munc disponibile (mbtrnirea ei);
competitivitatea redus a fermelor din cauza insuficientei dotri cu mijloace de
producie (a lipsei investiiilor);
existena zonelor declarate oficial ca defavorizate;
degradarea condiiilor climatice i de mediu (inundaii / secet, eroziunea
solului, abandonul terenurilor, lipsa alimentrii cu ap potabil, poluare);
ieirea unor terenuri din circuitul agricol (fie din lipsa de productivitate, fie n
urma operaiunilor de vnzare-cumprare);
pseudo-modernizarea vieii;
confruntarea cu unele afeciuni medicale cauzate de substanele chimice
utilizate n agricultur;
prejudecile i demagogia existente n legtur cu viaa la ora / la ar
(inclusiv falsa identitate a termenilor rural i rustic).
!ificulti cu care se confrunt
spaiul rural
n spaiul rural, individul i comunitatea se confrunt cu riscuri asociate
vieii la ar.
Multe riscuri sunt comune cu cele manifestate de oreni, dar la sat ele
capt o conotaie mai sever:
percepia realitii i a importanei lucrurilor este diferit
disocierea faptelor de cei care le execut este mult mai evident,
problemele sunt mai relevante pentru c sunt ale unor persoane cunoscute
i nu doar fiindc ele exist.
Principalele riscuri:
umane: accidente, incapacitate de munc, boal, deces;
sociale: efectele nedorite ale industrializrii excesive; urmrile migraiei interne
sau externe;
materiale: incendiu, distrugere, furt;
climatice: secet, inundaii, furtuni;
de pia: recolte distruse de clim sau de duntori; cerere fluctuant pentru
produsele agricole; ofert dependent de factori pedo-climatici i materiali;
fluctuaii de preuri; venituri incerte;
financiare: insuficiena banilor, dificulti de creditare, plata dobnzilor;
instituionale: schimbarea regimului politic sau a conducerii administrative la
nivel local (rsturnarea polilor puterii).
!ificulti cu care se confrunt
spaiul rural
Respectul pentru traiul de la ar presupune recunoaterea social a
dou tipuri de considerente:
cele de competen (hrnicie, abiliti tehnice sau artistice)
cele de merit (omenie, buntate, ncredere, religiozitate).
Dezvoltarea rural este o sintagm care trebuie corelat cu matricea
dezvoltrii durabile.
Conceptul de spaiu rural trebuie s consolideze ideea de civilizaie,
alturndu-se spaiului urban.
Dezvoltarea nu poate exista fr ca ruralul s fie reinclus n contextul
general al sistemelor economice actuale.
Dezvoltarea rural presupune:
performan n sectorul agro-alimentar,
extensia activitilor rurale spre cele neagricole (crearea de
parteneriate cu mediul de afaceri, colaborri multisectoriale).