IMPLEMENTAREA TEHNOLOGIILOR DE VRF

N ADMINISTRAIA PUBLIC
n contextul aderrii rii noastre la Uniunea European, administraia public trebuie
s-i ia propriile msuri de restructurare, modernizare i chiar de regndire a rolului i
modului de funcionare, n special n condiiile cerute de societatea informaional
1 Caracteritici !e"era#e
!entru ca societatea informaional s aduc beneficii tuturor, ea trebuie s se dez"olte
ntr-un cadru naional care s rspund cerinelor locale, n corelaie cu mediul regional
naional i internaional
!e plan naional, problema societii informaionale, cu implicare direct n
administraia public, trebuie abordat pe mai multe paliere, care se influeneaz i
intrecondiioneaz reciproc #chematic aceste paliere sunt prezentate n figura $
%igura $ &ntegrarea administraiei publice n societatea informaional
#chema din figura '$ ilustreaz modul n care trebuie s interacioneze cele cinci
componente implicate n creterea ni"elului de informare i comunicare, a ni"elului cantitati"
i calitati" al ser"iciilor oferite de administraia public i comunitatea de afaceri, cetenilor,
a rolului primordial pe care trebuie s-l (oace sectorul industriei de tehnologie a informaiei,
inclusi" cercetarea tiinific din domeniu, n "ederea gsirii soluiilor adec"ate, moderne
pentru problemele cu care se confrunt administraia public
)dministraia public este principala "erig i, implicit, cea mai responsabil
component a societii, chemat s asigure cadrul fa"orabil dez"oltrii comunitii, s
realizeze ser"icii di"ersificate i de calitate pentru ceteni, sectorul economic i cel social
)dministraia public trebuie s ia msurile pentru asigurarea cadrului optim de desfurare a
acti"itilor pentru satisfacerea cerinelor actorilor implicai n aceste condiii se impune*
extinderea i modernizarea infrastructurii informaionale naionale+
)dministraia
public central i
local
#ector
,&-
-ercetare n
domeniul ,&-
-etenii
#ocietatea ci"il
-omunitatea de
afaceri
,ehnologii informaionale pentru )dministraia !ublic
dez"oltarea de aplicaii i ser"icii bazate pe con"ergena tehnologiilor informaiei,
comunicaiilor cu media, care s permit informatizri omogene i coordonate ale
instituiilor din administraia public central i local+
mbuntirea ser"iciilor publice i realizarea interaciunii societii ci"ile cu
administraia public prin mi(loace electronice adec"ate
-onstruirea unui sistem informaional bazat pe ,&- la ni"el naional pentru
administraia public este una dintre etapele cele mai importante ale acestui proces !entru
extinderea utilizrii ,&- la ni"elul ntregului sistem al administraiei publice centrale i locale
se preconizeaz satisfacerea urmtoarelor cerine*
fiecare funcionar public trebuie s dispun de un calculator, i fiecare instituie
public s beneficieze de o reea local de calculatoare+
pn n .//' fiecare funcionar public trebuie s posede un certificat E-01 2European
-omputer 0ri"ing 1icence3, care s gireze abilitile de utilizare a calculatoarelor+
instituiile administraiei publice centrale i locale din municipiul 4ucureti "or fi
conectate ntre ele, i cu cele din capitalele de (ude, prin intermediul magistralei de
comunicaie pe fibr optic de mare "itez+
conectarea instituiilor publice la &nternet i crearea unui &ntranet pentru acestea+
fiecare funcionar public s dispun de o adres de pot electronic+
fiecare instituie a administraiei publice s aib un site propriu pe &nternet+
legiferarea documentelor i a semnturii electronice i crearea pentru fiecare document
tipizat a unui document electronic nmagazinat pe ser"ere naionale, pentru a fi accesat+
proiectarea i realizarea registrelor permanente 2registrele de persoane fizice, persoane
(uridice, unitile administrati" teritoriale, inclusi" arterele de circulaie i cadastrul3, a
dicionarului de documente i proceduri administrati"e precum i o serie de
nomenclatoare unitare de uz general, sub forma bazelor de date care reunesc informaii
referitoare la produse, ser"icii, tipuri de ageni economici, sociali etc
!entru administraia public se are n "edere crearea de mi(loace electronice care s
uureze procesul de informatizare a structurilor administrati"e i a actorilor cu care acestea
intr n contact )stfel, se au n "edere utilizarea de centre publice de informare pe cale
electronic a cetenilor, inclusi" utilizarea de chiocuri cu ecrane senziti"e, ghiee unice
2one-stop-shop3, carduri electronice mono sau multifuncionale, raportri financiare pe cale
electronic, e-mail, pagini 5eb, licitaii electronice, semntur digital, "ideoconferine, "ot
electronic, orae digitale, reele ci"ice etc 6i, nu n ultimul rnd, gu"ernare on-line
&mpactul extraordinar al ,&- i pune amprenta asupra ntregii "iei economice, sociale
i culturale, gu"ernnd practic toat lumea modern !refixul e pune n e"iden una dintre
cele mai importante faciliti oferite omenirii de reeaua &nternet* capacitatea de a comunica
dincolo de granie, de timp i spaiu, adic de a crea aa numitele c$%&"it'(i
e#ectr$"ice 7c$%&"it'(i )irt&a#e
n aceste condiii se manifest i n administraia public tendina de trecere de la
informatica indi"idual, la informatica de grup
* A&t$%ati+area acti)it'(i#$r ,e -ir$&
&mplementarea tehnologiilor de "rf n )dministraia !ublic
8e"oia integrrii n munca administrati" i de birou a tehnicilor moderne de
comunicaie i prelucrare automat a datelor, n scopul creterii calitii acesteia a condus la
consacrarea unui nou termen, cel de birotic 9olul acesteia l reprezint automatizarea
acti"itilor de birou prin folosirea tehnicilor, conceptelor i produsele informatice adec"ate
operaiilor ce "izeaz prelucrri elementare de date, editri de documente, reprezentri
grafice, prelucrri multimedia #istemele informaionale "or a"ea, un impact profund asupra
caracterului muncii umane, fizice i intelectuale, cu implicaii sociale i economice :unca
intelectual "a fi degre"at de operaii cu caracter de rutin care necesit un efort ndelungat,
influennd n mod poziti" procesele de conducere i decizie
9itmul rapid i incremental al dez"oltrii tehnologiei informaie i comunicaiilor
2,&-3 a determinat apariia noii economii, digital, care tinde s se globalizeze Economia
digital este caracterizat de mutaii radicale n natura muncii i a relaiilor de munc, cu
implicaii profunde asupra stilurilor de munc i "ia ale oamenilor !iaa muncii a cunoscut
n ultimul deceniu o dez"oltare puternic, tinznd i ea s se globalizeze ,elelucrul,
teleacti"itile, telesocializarea etc, reprezint acti"iti moderne, caracteristice unei societi
informaionale bazate pe cunoatere
-a o alternati" pentru munca prestat, la un anumit sediu fix de lucru, a aprut biroul
"irtual 2telemunca3 4iroul ;irtual este un ser"iciu ce permite configurarea personalizat,
pentru fiecare utilizator a tuturor acti"itilor care se desfoar la birou* agend, calendar,
acti"iti, ntlniri, sarcini, gestiune documente, forum, chat, mail etc !entru posesorii de
telefoane mobile, aceste ser"icii pot fi disponibile i pe <)! 2<ireless )pplication !rotocol3
#er"iciile <)! pentru clieni cuprind consultarea contului personal, consultarea mail-ului,
acces la propriul organizator de acti"iti 2organizer3 precum i la di"erse alte informaii utile
4irourile "irtuale din domeniul administraiilor publice "izeaz urmtoarele atribuii*
- coordonarea i spri(inirea acti"itii consiliilor locale pri"ind*
o informatizarea acti"itii de administraie i a ser"iciilor publice subordonate+
o pregtirea personalului pentru operarea pe calculator+
- elaborarea n colaborare cu compartimentele -onsiliului =udeean, a programului pentru
lucrrile i acti"itile ce se "or executa cu a(utorul tehnicii de calcul i supunerea acestuia
spre aprobare+
- colaborarea cu instituiile specializate i cu consiliile locale n elaborarea unor studii de
informatizare a administraiei locale i (udeene+
- elaborarea sau participarea la elaborarea, testarea i exploatarea programelor i aplicaiilor
folosind sistemele de calcul din dotare etc
n funcie de libertatea anga(atului, biroul "irtual se poate manifesta prin*
telemunca ocazional, atunci cnd anga(atul i desfoar acti"itatea la sediul organizaiei
i ocazional 2una sau dou zile pe sptmn3 la domiciliul su+
telemunca semimobil, atunci cnd anga(aii au o mobilitate sporit, dar in permanent
legtura cu biroul fix, dup un program prestabilit+
telemunca cu program aleator, atunci cnd anga(aii, ntr-o proporie aleatoare, combin
telemunca la domiciliu cu cea de la sediul organizaie 2fr ca anga(atul s aib un birou
propriu3 sau a clienilor+
telemunca la domiciliu, care presupune amena(area, la domiciliul anga(atului a unui birou
cu toate dotrile pe care le implica funcia i genul de munc pe care o presteaz )cest tip
de munc poate fi off-line sau on-line n cel de al doilea caz telelucrtorii sunt conectai
permanent la reeaua de lucru, rspunznd, de exemplu, la apelurile telefonice
redirecionate prin intermediul unor tehnologii speciale
8oua economie este caracterizat de numeroase e-acti"iti* e-educaia, e-medicina, e-
afacerile, e-gu"ernul, e-comerul etc 0e multe ori, terminologia e-acti"iti este nlocuit cu
teleacti"iti ,eleacti"itile sunt acti"iti social-economice bazate pe indi"idualizare,
,ehnologii informaionale pentru )dministraia !ublic
interacti"itate i sisteme de telecomunicaii, n scopul de a conecta la distan persoane i 7sau
organizaii 1a rndul lor teleacti"itile pot fi sociale 2teleeducaia, telemedicina,
telesocializarea3, sau economice 2comerul electronic, afacerile electronice, afacerile bancare
electronice, telecooperarea, telemar>etingul3, mbinnd munca clasic cu telemunca ,oate
teleacti"itile se bazeaz pe comunicarea la distan, n special prin &nternet
. Site%e#e ,e #&cr& /e"tr& c$$/erare aitat'
8ecesitatea unei colaborri eficiente n realizarea unor proiecte tiinifice de ctre
persoane diferite, din locuri diferite, i cu di"erse domenii de acti"itate sau a cooperrii
interpersonale n cadrul organizaiilor economico ? administrati"e, pentru rezol"area
sarcinilor zilnice de ser"iciu, innd cont de posibilitile tot mai mari de utilizare a sistemelor
de calcul pentru comunicaie i stocarea de cunotine, a condus la apariia unor noi modaliti
de elaborare a proiectelor comune i de rezol"are a sarcinilor prin asistarea cooperrii de ctre
calculator )a au aprut sistemele CSC0 2-omputer #upported -ooperati"e <or>3 care n
prezent, cunosc o dez"oltare explozi", n special datorit noilor capabiliti tehnologice n
sfera comunicaiei, i a posibilitilor de acces, parta(are i gestiune interacti" a cunotinelor
prin folosirea bazelor de date parta(ate #istemele -#-< permit folosirea unor surse mari de
informaie, precum i gsirea unor ci de rezol"are a conflictelor ntre prioritile di"erselor
persoane participante la cooperare i a unor moduri de lucru, a"anta(oase pentru fiecare din
pri #uportul tehnologic i soft5are pentru sistemele -#-< l reprezint grupurile de lucru
2group5are
@
3 n prezent, sistemele -#-< acoper domenii din tiina calculatoarelor i
tehnologiile corespunztoare, 2inclusi" interaciunea om-calculator -omputer-Auman
&nteraction3, reele de calculatoare, concepte orientate obiect, baze de cunotine etc
n Europa, dez"oltarea -#-< se ndreapt ctre proiecte mari, cu implicaii
organizatorice, finanate prin intermediul !rogramelor E#!9&, 2European #trategic !rograms
for 9esearch and 0e"elopment in &nformation ,echnologB3 i 9)-E 29esearch and
0e"elopment in )d"ance -ommunication ,echnologB3
#istemele pentru cooperare asistat de calculator -#-< sunt, n general, clasificate
a"ndu-se n "edere mai multe criterii* dimensiunea aplicaiilor cuprinse, timpul n care se
desfoar acti"itatea de cooperare, amplasarea utilizatorilor
0up dimensiunea aplicaiilor cuprinse, sistemele -#-<, se constituie din*
- aplicaii pentru grupuri mari, ce lucreaz n domeniul public, administrati" i economico-
social presupunnd sli de conferine electronice i sisteme de automatizare a fluxurilor de
producie+
- aplicaii pentru grupuri mici 2C-$/ utilizatori3, cu posibiliti de confereniere la postul de
lucru 2des>top conferencing3 i elaborare de aplicaii n cooperare 2elaborare cooperati"3
0up timpul n care se desfoar acti"itatea de cooperare, sistemele -#-< pot fi*
n timp real 2sincron3 - comunicaia are loc n acelai timp 2"ideoconferine3+
n timpi diferii 2asincron3 - comunicaia are loc n timpi diferii 2e-mail3
0up amplasarea utilizatorilor de sisteme -#-<*
locaii unice 2face to face3 - personalul cooperant coexist n cadrul aceluiai loc de munc+
locaii diferite 2distribuite3 - participanii la cooperare sunt dispersai geografic
!ornind de la premisa c group5are-ul reprezint un suport ce trebuie s asiste munca
indi"idual n cadrul unei colecti"iti, ntr-un mod calitati" nou, se a(unge la concluzia c
sistemele -#-< reprezint o integrare a urmtoarelor funciuni i tehnologii*
@
,ermenul groupware descrie tehnologiile electronice i aplicaiile soft5are, proiectate s asigure procesul de
colaborare ntre oameni, n cadrul diferitelor grupuri Droup5are se bazeaz pe comunicare 2schimbul de
informaii3, colaborare 2participanii lucreaz mpreun3 i coordonare 2integrarea lucrrilor indi"iduale ntr-o
lucrare comun, cu caracter integrator3
&mplementarea tehnologiilor de "rf n )dministraia !ublic
- comunicaie - schimb intens de mesa(e+
- cooperare - facilitarea unui spaiu de lucru mare, parta(at "irtual+
- coordonare - adugarea structurilor proceselor economice precum i a atributelor de
comunicaie i cooperare n "ederea posibilitii implementrii politicilor unor uniti
economice sau administrati"e
1a ni"elul grupurilor de lucru pentru uniti economico-administrati"e, sistemele
-#-< trebuie s rspund urmtoarelor cerine funcionale*
- s permit conlucrarea sistemelor de operare la ni"el de client, reea i ser"er+
- s permit lucrul n regim mobil i la distan+
- s asigure interacti"itatea ntre entiti administrati"e diferite
#istemele -#-< pentru organizaii economico-administrati"e sunt funcionale doar
dac in cont de realitile modului de lucru al personalului i de comunicaia ntre unitile
economice, participante la cooperare
1 I"2$c3i$4c&ri#e 4i S%artCar,&ri#e i"te#i!e"te
)sigurarea unei eficiene i transparene n acti"itatea administraiilor publice a
condus la realizarea unor sisteme de tip infochioc care faciliteaz, pe de o parte informarea
cetenilor i a societii de afaceri, iar pe de alt parte degre"area funcionarilor publici de o
serie de acti"iti de rutin Ele asigur schimbul de informaii att pe plan local ct i pe plan
naional sau internaional &nfochiocul reprezint un portal informaional, un sistem distribuit
geografic, de informare automatizat, simplu de utilizat pentru ceteni i firme El permite
modernizarea, creterea transparenei i a accesibilitii la acti"itile din administraiile
publice Utilizarea sa poate fi fcut att prin interfaa specific infochiocurilor, ct i prin
&nternet, prin intermediul bro5ser-lor standard
Ebiecti"ele sistemului infochioc se pot grupa n dou categorii*
$ Ebiecti"e ce "izeaz administraiile
publice i organizaiile ce ofer ser"icii
cetenilor i comunitii de afaceri
2operati"itate n relaia cetean-
administraie, reducerea "olumului de
munc a funcionarilor publici,
reducerea costurilor din administraie
etc3+
. Ebiecti"e care pri"esc mbuntirea
relaiei cetean sau societate de afaceri
cu administraiile publice 2furnizarea de
date coerente, consistente i actualizate+
participarea contient a ceteanului la
"iaa comunitii, familiarizarea
cetenilor cu noile modaliti de
informare bazate pe tehnica
electronic3
Utilizarea infochiocurilor asigur*
- crearea i punerea la dispoziia cetenilor a unui sistem de informare integrat n domenii
de interes social, cultural i economic+
- familiarizarea cetenilor cu informaia electronic i crearea mentalitii c informaia
este un element de utilitate personal pentru fiecare indi"id+
- apropierea i implicarea ceteanului n actul de gu"ernare prin acces electronic facil la
informaii+
- informarea cetenilor asupra normelor i reglementrilor n "igoare, specifice pentru
acti"itatea administraiilor fiscale locale+
- informarea cetenilor asupra taxelor i impozitelor locale pe care le datoreaz+
- prezentarea documentelor i etapelor pe care trebuie s le parcurg cetenii n
rezol"area unei probleme, n conformitate cu legile i normati"ele n "igoare+
- posibilitatea completrii on-line a formularelor oficiale+
,ehnologii informaionale pentru )dministraia !ublic
- posibilitatea actualizrii permanente a datelor+
- regsirea documentelor utile, prin intermediul unei funcii de cutare+
- prezentarea n mod structurat a informaiilor pe care le pune la dispoziia publicului,
astfel nct rezultatul este prezentat utilizatorilor ntr-o maniera intuiti", iar domeniile
asociate "or putea fi folosite ca i criterii de cutare+
- clasificarea datelor din punct de "edere al drepturilor de acces+
- monitorizarea utilizrii sistemului, prin colectarea i raportarea de statistici asupra
modului n care este utilizat
0in punctul de "edere al dreptului de acces, &nfochiocul conine date publice i date
pri"ate 2fie ale ceteanului, fie ale di"erselor organisme3
%igura . 1ocul &nfochiocurilor n sistemele informaionale
#istemul infochioc are la baz o arhitectur care respect urmtoarele principii*
soluie distribuit+
arhitectur deschis extensibil+
proiectare scalabil+
platforme stabile i sigure n
exploatare+
disponibilitatea soluiilor, att
prin infochioc, ct i prin
&nternet
&nfochiocurile sunt integrate n sisteme informaionale di"erse i asigur legtura cu
baze de date locale sau centrale, inclusi" cu depozite de date centrale, permind accesul la
informaii, furnizarea de documente i chiar posibilitatea completrii acestora, plata di"erselor
taxe i impozite etc2figura .3
5 A#te te3"$#$!ii ,e )6r2 2$#$ite 7" A,%i"itra(ia P&-#ic'
!rin introducerea &nternet-ului i a facilitilor ,&- n administraia public s-au creat
noi oportuniti de genul colaborrii electronice interdepartamentale, facilitndu-se
FcBberdemocraiaF, ceea ce nseamn participarea public la procesele de gu"ernare n
"ederea lurii deciziilor fundamentate corect, ageniile i organizaiile gu"ernamentale nu mai
opereaz ntr-o arie funcional unic, dup conceptul de organizaie public exterioar
2external public organization3, ci trebuie Fs-i distrug frontierele i s fie legate prin
parteneriate de colaborareF
$

$
)lexander =A, <ired Governement:Information Technology, External Public Organization and
yberdemocracy !"# pp GH-I.
&mplementarea tehnologiilor de "rf n )dministraia !ublic
%olosirea re(e#e#$r ci)ice constituie o alt coordonat a informatizrii n administraia
public Ele sunt n general reele comunitare cu un cost sczut, uor de utilizat pentru a
permite accesul cetenilor la e-mail, buletine de informaii i informaii rele"ante pentru
comunitate 1a ora actual ele au tendina de a depi obiecti"ele strict sociale i de a de"eni
un mi(loc mai sofisticat permind accesarea la &nternet sau D&# 2Deographic &nformation
#Bstem3 etc 9eelele ci"ice trebuie conceptualizate ca reele publice de informaii, create i
ntreinute de ctre ageniile locale n colaborare cu liderii comunitii, grupurile de interese
adec"ate, colegiile i uni"ersitile locale
000-urile 2<orld <ide <eb3 ntreinute de ctre ageniile publice tind s de"in
mai degrab, un mi(loc pentru relaiile publice dect de externalizare a organizaiei Un
studiu
.
realizat n #U),

rele" faptul c cele mai multe site-uri erau simple adrese prin care
cetenii puteau s contacteze oficialitile gu"ernamentale i foarte puine erau construite
pentru discuii interacti"e, pentru ntreinerea unui buletin informati", pentru furnizare de date
i informaii
E metod de simplificare a acti"itii n administraia public o constituie adoptarea
,$c&%e"te#$r e#ectr$"ice8 )ceasta presupune realizarea electronic a tuturor documentele
gu"ernamentale, completarea on-line, de ctre ceteni i transmiterea lor -eteanului i se
permite s completeze un singur formular electronic, informaiile coninute de acesta fiind
transmise automat fiecrui departament gu"ernamental implicat n soluionarea problemei,
ntr-un mod care este transparent pentru cetean 1a crearea documentele electronice, trebuie
a"ut n "edere i legiferarea semnturii electronice, prin care s se certifice autenticitatea
acestora n acest sens, -omisia European a realizat un proiect directi" pri"ind semntura
electronic 9ecunoaterea oficial a semnturii electronice s-a fcut n $JJ' cnd
preedintele de atunci al #tatelor Unite, 4ill -linton i !rimul :inistru al &rlandei, 4ertie
)hern, au semnat un comunicat comun pe &nternet folosind semntura electronic
)dministraia public poate spori eficiena operaiunilor uzuale, zilnice i mbunti
relaiile cu partenerii ei externi 2ntreprinderi, instituii economice financiare i di"erse alte
administraii publice3, prin folosirea c3i%-&#&i e#ectr$"ic ,e ,ate 9EDI: E#ectr$"ic Data
I"terc3a"!e3, minimiznd cantitati" tranzaciile olografe i interaciunile umane, precum i
redefinirea datelor, tiprirea i transmiterea documentelor prin pot sau fax E0& permite
automatizarea mai multor proceduri administrati"e i a relaiilor comerciale ntre un
departament i di"eri parteneri 2furnizori, bnci, alte administraii etc3 i conduce la
descentralizarea administraiilor publice E cerin important a acestui sistem o reprezint
securitatea mesa(elor 2autentificarea originii, integritatea i cofidenialitatea coninutului etc3
)cti"itile administraiei publice soluionate prin E0& sunt schematizate n figura 'C
,ranzacionarea mrfurilor i ser"iciilor se poate realiza i prin intermediul
mi(loacelor electronice C$%er(&# e#ectr$"ic nseamn orice tranzacie financiar care
utilizeaz tehnologia informaiei i ofer mai multe tipuri de tranzacii, unele acti"e, altele n
ateptare
C
* business-to-business, business-to-consumer, business-to-administration, business-
to-emploBee, consummer-to-administration
4usiness-to-4usiness 24-.-43 cuprinde toate tranzaciile ce se efectueaz ntre doi sau
mai muli parteneri de afaceri
4usiness-to--onsumer 24-.--3 este o categorie de comer electronic care s-a extins
foarte mult datorit <<< i se refer la relaiile dintre comerciant i consumatorul final
4usiness-to-)dministration 24-.-)3 acoper toate tranzaciile dintre firme i autoriti
administrati"e locale sau centrale
.
8unn, #amuel and =oseph 4 9ubles>e, $ebbed%itie& and 'evelopment of the (ational Information
)ighway,=ournal of Urban ,echnologB K 2$3 ppGC-HJ
C
http*77555cciro, *our European Gateway to Electronoc ommerce, brour editat la iniiati"a -omisiei
Europene i tradus de Euro &nfo -entre 4ucureti
,ehnologii informaionale pentru )dministraia !ublic
4usiness-to-EmploBee 24-.E3 se refer la tranzaciile destinate personalului anga(at al
unei organizaii i care se efectueaz prin propriu su sistem &ntranet
-onsummer-to-)dministration este o categorie de comer destinat domeniului
plilor a(utoarelor sociale sau a compensaiilor stabilite n urma calculaiilor de "enit global
&mplementarea tehnologiilor de "rf n )dministraia !ublic
%igura C )cti"itile administraiei publice soluionate prin E0&
n cadrul administraiei publice, pentru o transparen total n achiziionarea de
bunuri, se impune realizarea de #icita(i e#ectr$"ice -omisia European ncura(eaz
proiectele pilot care pun n "aloare schimbul electronic Lara noastr a demarat o serie de
proiecte pri"ind licitaiile electronice stipulnd chiar obligati"itatea pentru unitile bugetare
de a face achiziii prin licitaii de acest fel
-on"ergena dintre tehnologia mobil, n special <)! 2<ireless )pplication
!rotocol3 i &nternet, conduce la apariia unei noi forme de comer n c$%er(&# %$-i#
tranzaciile comerciale 2"nzare i cumprare de bunuri i ser"icii3 au loc prin intermediul
telefoanelor mobile, dispoziti"elor !0) 2!ersonal 0igit )ssistant3, a instrumentelor de
comunicare prin unde radio i a laptop-urilor
n informatizarea administraiei publice trebuie a"ute n "edere i Carte#e#e
i"te#i!e"te - smart cards folosite n efectuarea tuturor tipurilor de pli 2n sntate pentru
plata medicilor curani sau ctre instituiile de asisten medical, plata salariilor, a achiziiilor
etc3, "otul electronic etc)ccesul la &nternet a condus la nlturarea barierelor geografice i
temporale, impunnd i o nou form de n"are ? e;#ear"i"! -a o definiie de sintez,
eMlearning nseamn n"area bazat pe tehnologii, o modalitate de difuzare a informaiei
care folosete toate mediile electronice, inclusi" &nternet-ul, &ntranet-ul i Extranet-ul, sateliii
de comunicaie, benzile "ideo7audio, programele de tele"iziune interacti"e i -0-9E:-ul
K

,ehnologiile informaionale au facilitat i dez"oltarea te#e%e,ici"ei prin care se

asigur schimbul de informaie medical pentru consultaii clinice electronice la distan
!racticarea telemedicinei asigur reducerea substanial a timpului de ateptare a pacientului,
ntre examinarea i informarea de ctre medicul curant, cu toate aspectele benefice ce deri"
din identificarea timpurie a problemelor i aplicarea corespunztoare a tratamentului
!entru mbuntirea acti"itii administrati"e, n mod global, se impune conceptul de
Ora4 ,i!ita# 2 &ntelligent citB, 0igital citB3 )cesta constituie o modalitate modern de
administrare care are la baz ,&- i poate contribui substanial la economisirea resursei "itale
a omului - timpul, eliminnd treptat birocraia din instituiile publice &mplementarea unei
comuniti "irtuale 2ora digital, (ude digital3 se realizeaz pe baza unei strategii care
cuprinde canale de comunicaie, standarde de transfer, suport educaional, faciliti de
K
Dhilic-:icu, 4, Paradigme educa+ionale ,n &ocietatea informa+ional-, n .i&teme informationale, Ed
,impul, &ai, .//., p CC
#er"icii poliieneti
#er"icii de sntate
#er"icii sociale
#er"icii "amale
#er"icii cu scop general*
- cumprri
- asigurri
- pli
- statistici etc
Site%
EDI
#er"icii (uridice
#er"icii municipale
%urnizori de bunuri i
ser"icii, asigurari,ageni,
constructori etc
&nstituii financiare i
bnci
)lte )dministraii
!ublice
,ehnologii informaionale pentru )dministraia !ublic
ntreinere, acorduri legislati"e pentru a controla accesul la bazele de date -eteanul unei
astfel de comuniti dispune de o gam complet de ser"icii electronice furnizate on-line
2pot electronic, comer electronic etc3 -omisia European a elaborat un proiect intitulat
European 0igital -itBe care are n "edere asigurarea colaborrii dintre administraiile publice
municipale, oreneti i regionale n "ederea construirii #ocietii &nformaionale, n special
la ni"elul aplicaiilor telematice
n ultima "reme este a"ut n "edere i conceptul de G&)er"are O":#i"e, care are ca
obiecti" utilizarea ,&- n aciunile administraiilor publice #istemul a fost proiectat ca urmare
a hotrrii -onferinei DH 2#U), )nglia, %rana, Dermania, &talia, -anada, =aponia3, din
februarie $JJG de la 4ruxelles
O-iecti)e#e !&)er"'rii $":#i"e
mbuntirea cunoaterii sistemului de gu"ernare )cest aspect se refer la furnizarea
de informaii despre sistemul de gu"ernare, administraie, drepturi indi"iduale etc %urnizarea
informaiilor se poate face att prin mi(loace electronice 2&nternet, reele ci"ice etc3 ct i
nonelectronice 2ziare, lucrri tiprite, postere etc3
-rearea informaiilor disponibile 7li"rabile, prin punerea la dispoziia actorilor
implicai, a bazelor de date, a paginilor 5eb i a site-urilor gu"ernamentale i municipale
&nformaiile pot fi disponibile la cerere prin tehnologia FpullF, sau n cazul informaiilor
transmise ca anunuri, directi"e etc adresate cetenilor, prin tehnologia FpushF
%acilitarea feedbac>-ului -analele feedbac> pot fi furnizate ctre un indi"id 2un
parlamentar, un funcionar3 sau un departament al administraiei -analele pot fi FpushF sau
FpullF, ns trebuie s fie bidirecionale i s includ e-mail i telefon nlesnind legtura ntre
ceteni i administraie
%acilitarea acti"itii grupurilor de discuii )cest tip de acti"iti permite participarea
la procesul de gu"ernare i administrare i implic discuii i negocieri on-line a di"erselor
pturi ale societii nlesnind astfel, impunerea democraiei participati"e n care cetenii au
dreptul s "orbeasc i s fie auzii
)adar, gu"ernarea electronic este una dintre manifestrile importante ale societii
informaionale, deoarece implic instituii ale statului, organizaii publice i pri"ate i, mai
ales, ceteanul, pe care l transform n e-cetean, implicat direct, concret i constructi" n
toate domeniile "ieii politice, sociale, culturale, ceteneti i morale !rincipalele
componente ale gu"ernrii electronice sunt*
- G*G 2Do"ernment-to-Do"ernment3 pentru relaii de tip gu"ern-gu"ern D.D
reprezint comunicarea prin mi(loace electronice 2reele dedicate, &nternet i reele "irtuale
pri"ate3 dintre instituii publice pentru rezol"area, printre altele a problemelor specifice
oricrui ceteanului )stfel, D.D ar contribui la limitarea birocraiei
- G*E 2Do"ernment-to-EmploBee3 pentru relaii de tip gu"ern-anga(ai gu"ernamentali
D.E presupune managementul on-line al relaiilor dintre gu"ern i anga(ai prin ,&-
- G*C 2Do"ernment-to--itizens3 pentru gu"ern-ceteni D.- acoper relaiile dintre
gu"ern i cetean realizate prin intermediul ,&- #er"iciile din aceast categorie nseamn
aducerea gu"ernului mai aproape de ceteni )plicaiile D.- asigur* transparena i
schimbul liber de informaii ntre cetean i stat+ "otul electronic etc
- G*B 2Do"ernment-to-4usiness3 pentru gu"ern-companii 9elaiile dintre gu"ern i
companii reprezint cele mai disputate i mai analizate relaii din sfera gu"ernrii electronice
!rincipala cauz este determinat de faptul c, pe de o parte, firmele pri"ate reprezint
motorul creterii economice a unei ri, iar pe de alt parte, achiziiile gu"ernamentale i
licitaiile se NmutO, din ce n ce mai mult pe &nternet, ceea ce nseamn mai mult
transparen i costuri mai sczute Exist dou mari tipuri de aplicaii D.4*
sistemele de achiziii publice prin &nternet+
ser"icii oferite de ctre stat sectorului pri"at
&mplementarea tehnologiilor de "rf n )dministraia !ublic
Du"ernarea on-line este strns legat de teledemocraie eMdemocraie, care, bazndu-
se pe ,&-, deschide cetenilor drumul spre autogu"ernare
EMdemocraia, ntr-o perspecti" restrns, se refer, n principal, la procesele i
structurile ce nsoesc formele de comunicare electronic dintre electorat i alei
G
0efinirea
termenului se poate extinde dincolo de cadrul electoral, eMdemocaria reprezentnd acel
eMconcept folosit ca instrument n formularea i analiza opiniilor, comunicarea acestora i
luarea deciziilor n cadrul di"erselor sisteme de acti"itate Du"ernarea electronic i
eMdemocraia sunt nrudite, dar ca modalitate de manifestare sunt diferite Du"ernarea
electronic se realizeaz de sus n (os, n timp ce eMdemocraia pornete de (os n sus
n condiiile n care 9omnia urmrete aderarea la UE, trebuie a"ute n "edere i
orientrile pe plan european n acest sens, au fost elaborate o serie de programe pentru
mbuntirea acti"itii din administraia public, programe care iau n seam i rile ce
urmeaz s adere la -E )stfel, programele &0) 2&nterchange of 0ata bet5een
)dministrations - #chimb de date ntre administraii3 se axeaz pe aciuni care s asigure
beneficii directe organizaiilor la ni"el european &niiati"a principal este crearea unui portal
comun pentru administraia UE 9omnia este semnatar a !lanului de aciuni e-Europe i
particip la programele comunitare &#, 2&nformation #ocietB !rogram3 i e--ontent
!rogramul &#, "izeaz promo"area ino"aiei i competiti"itii, ca elemente
indispensabile ale mediului de afaceri din Europa, n beneficiul cetenilor )cest program
conine i proiectul &#&# 2&niiati"a #ocietii &nformaionale pentru Europa de #ud-Est3, care
are ca obiecti" asigurarea colaborrii regionale n probleme ce "izeaz impactul noilor
tehnologii asupra eficienei i transparenei la ni"elul administraiilor publice
!rogramul e--ontent a fost lansat de UE cu scopul de a spri(ini dez"oltarea
continentului digital european n reele globale i de a promo"a di"ersitatea ling"istic n
societatea informaional att n rile membre ct i n rile candidate
G
9ileB, ,h, Electronic governance and electronic democracy: living and wor/ing in the connected world,
-ommon5ealth -enter for Electronic Do"ernance, 555electronicgo"net, Etta5a, -anada, .//$