Cohesion Fund

Acest Regulament stabilete Fondul de Coeziune care finaneaz parial aciuni n

domeniile mediului natural i al infrastructurii de transport de interes comun n
sensul promuvrii coeziunii economice i sociale i a solidaritii dintre statele
membre.
ACT
Council Regulation !"C# $o %%&'()' of %& *a+ %))' establishing a Cohesion
Fund , ee amending acts -
Aceast lege se refer la condiiile de aderare a Republicii Cehe. Republicii
"stonia. Republicii Cipru. Republici /etonia. Republicii /ituania. Republicii
0ungaria. Republicii *alta. Republicii 1olonia. Republicii lovenia i Republicii
lovacia. i la a2ustrile Tratatelor pe care este fondat 3."4 Ane5a 667 /ista
referitoare la Articolul 89 al legii de Aderare : %;. 1<litica regional i
coordonarea instrumentelor structurale !<=/ 8>&(8>.9).899>#.
C<1"
Activititi eligibile
Fondul de Coeziune urmrete s ntreasc coeziunea economic i social a
Comunitii prin finanarea echilibrat a proiectelor. a stadiilor proiectelor
finaciare i tehnice independente i a grupurilor de proiecte ce formeaz un ntreg
coerent. n domeniile mediului natural i a reelelor de infrastructuri de transport
treans4"uropean.
Fondul de Coeziune contribuie de asemeni la sudii preliminare cu privire la astfel
de proiecte i la implementarea acestora. respectiv la msuri de susinere a unor
studii comparative din domeniile menionate anterior. la studii de impact.
monitorizri. iar din momentul intrrii n vigoare a Regulamentului nr.%8&'(%))).
la susinerea campaniilor de informare i publicitate.
Toate proiectele finanate trebuie s fie compatibile cu Tratatele i instrumentele
adoptate de acestea i cu 1oliticile Comunitare. n special cu acelea privind
protecia mediului natural. transporturile. reelele trans4"uropene. competiia i
cotractele publice.
tatele *embre "ligibile
"ligibilitatea este restricionat la tatele *embre a cror 1$? este mai mic de
)9@ din media comunitar i care au un program destinat s ndeplineasc
condiiile economice de convergen care au fost stabilite n Articolul %9' al
Tratatului de constituire a Comunitii "uropene.
/a momentul elaborrii regulamentului Arecia. pania i 1ortugalia sunt eligibile
s beneficieze de Fondul de Coeziune. 3rmBnd procesul de lrgire a 3.".. cele %9
noi state membre sunt eligibile de asemeni.
uspendarea eligibilitii
Cac 1$? tatelor *embre beneficiare ale Fondului de Coeziune crete peste
pragul de )9@. acestea nu vor mai primi fonduri pentru noi proiecte sau pentru
stadii noi ale unor proiecte. Dn concordan cu Regulamentul nr.%8&'(%)))
furnizarea de fonduri pentru termen mediu va fi revizuit nainte de sfBritul lui
899>. pe baza 1$?(loc. CBnd aceast revizuire stabilete c un stat membru nu
mai este eligibil. suportul financiar furnizat de Fondul de Coeziune nceteaz. 4a
stabilit c 6rlanda nu mai este eligibil pt. Fondul de Coeziune ncepBnd de la %
ianuarie 899'
Condiionalitatea
1rocedura de condiionalitate a fost schimbat pentru a permite Comisiei s
semnaleze Consiliul dac un stat membru eueaz s ndeplineasc obligaiile din
programul de convergen i stabilitate i permite deficitului su public s
depeasc >@. fr suspendarea finanrii pBn la revenirea la inta de deficit.
Acolo unde finaarea trebuie s fie suspendat. Consiliul poate n mod e5plicit s
anuleze suspendarea n cazul n care proiectele afecteaz direct mai mult de un
stat membru.
Resurse disponibile
Regulamentul nr.%8&'(%))) stabilete c resursele totale disponibile pt perioada
89994899& s fie de %E mld euro la preuri %))). /egea cu privire la aderarea
celor %9 noi state membre stipuleaz pentru acestea o sum de F.;) mld euro
!preuri ))#. pentru perioada ian. 899' : dec. 899&.
*odul n care resursele totale ale Fondului de Coeziune sunt alocate statelor
membre depinde de un num de criterii7 populaia fiecrei ri i zone. 1$?(loc.
i factori socio4economici cum ar fi infrstructura e5istent. <ricum volumul total
pe care acele state membre l primesc din Fondul de Coeziune n fiecare an.
mpreun cu asistena primit de la Fondurile tructurale. nu poate depi '@ din
16?4ul acestora.
Finaarea proiectelor
Aprobarea proiectelor
tatele membre supun solicitrile pentru asisten pentru proiecte ctre Comisia
"uropean. olicitrile trebuie s conin informaiile solicitate n Regulamen
!organismul responsabil cu implementarea proiectului. descrierea proiectului.
costul : costul total nu poate fi mai mic de %9 mil euro : localizarea. graficul n
timp al investiiei. estimarea impactului asupra ocuprii i a mediului natural. i
informaii depre achiziiile publice#.
olicitrile trebuie s corespund unor anumite creterii destinate s asigure
calitatea proiectelor !generarea de beneficii economice i sociale pe termen mediu
comparat cu resursele dislocate. conformitatea cu prioritile stabilite de statele
membre. contribuie semnificant i echilibrat la politicile comunitare privind
mediul natural : incluzBnd principiul Gpoluatorul plteteH : i reelele trans4
"uropene. i consistena cu msurile structurale "uropene#.
Rata de asisten
Fondul de Coeziune contribuie cu un ma5imum ntre E9@ i E;@ din cheltuielile
publice pe proiecte. <ricum. din % ianuarie 8999 Regulamentul stabilete c este
posibil s fie redus aceast rat inBnd cont de orice venit generat de proiect i de
orice aplicare a prinicipiului Gpoluatorul plteteH.
Acolo unde proiectele genereaz venituri. ca n cazul infrastructurii pt. care
utilizatorii pltesc direct i a investiiilor productive n sectorul mediului natural.
Comisia ine cont de venitul generat cBnd va calcula asistena furnizat de Fondul
de Coeziune.
Dn mod e5cepional. costurile integrale ale studiilor preliminare i ale msurilor de
suport tehnic pot fi finanate. <ricum. cheltuielile totale astfel generate nu pot s
depeasc 9.;@ din resursele totale ale Fondului.
$ici un element de cheltuieli nu poate primi asisten simultan atBt de la Fondul
de Coeziune i de la un Fond tructural. Asistena de la Fondul de Coeziune i de
la Fonduri tructurale i alte a2utoare comunitare nu poate depi )9@ din
cheltuielile unui proiect.
1revederi Financiare
Alocrile pot fi realizate fie ntr4o tran de E9@ la decizia de aprobare a
finanrii i 89@ echilibrare ulterioar : Go singur tragereH . sau n cazul
proiectelor care primesc asisten de mai mult de ;9 mil euro. n trane anuale.
Comisia poate furniza ntr4un an ntregul volum al asistenei n cazuri speciale.
1entru a se calific pentru finanare. cheltuielile trebuie s se deruleze n statul
membru. dup data la care Comisia primete solicitarea relevant. 3n avans de
89@ !pre4finanare# este pltit dup semnarea contractelor publice substaniale.
1lile interimare fcute dup acest avans iniial trebuie de asemeni s fie strBns
legate de implementarea proiectului.
Controlul Financiar
Regulamentul %8&'(%))) stabilete n mod clar c. controlul financiar al
proiectelor este responsabilitatea primar a statelor membre. 1entr a ase asigura
c Fondul este utilizat n concordan cu managementul financiar. acestea trebuie
s verifice c proiectele finanate sunt corect gestionate. s previn i s detecteze
neregularitile i s recupereze orice sume pierdute ca urmare a unor nereguli.
Comisia se asigur la rBndul ei c sistemele de management i de audit ale
statelor membre funcioneaz continuu i fr probleme. /a sfBrit pot fi realizate
verificri prin sonda2. n concordan cu regulile de cooperare din Ane5a 66 a
Regulamentului. asupra sistemelor i proiectelor finanate de Fond. Comisia poate
s cear statelor membre s verifice corectitudinea tranzaciilor.
Aprobarea. monitorizarea i evaluarea
Dnainte ca un proiect s fie aprobat. Comisia i statele membre trebuie s fac o
verificare pentru a stabili dac acesta corepunde Regulamentului. Dn timpul
implementrii proiectului Comisia i statele membre trebuie s fac orice a2ustri
necesare. i s evalueze dac i n ce msur e5tensia proiectului ndeplinete
obiectivele originale.
6mplementare Regulamentului nr.%%&'()'
Regulamentul %8&'(%))). adoptat pe baza Regulamentului nr.%%&'()'. realizeaz
un numr de schimbri ale regulilori de implementare privitoare la mbuntirea
utilizrii Fondului de Coeziune. 1rincipalele schimbri privesc urmtoarele
aspecte7
Cefiniiile GproiectuluiH. Gstadiilor unui proiectH i Ggrupurilor de proiecteH sunt
clarificate mai bine.
Evaluarea ex-ante a proiectelor este fcut mai riguros n sensul c
Regulamentul cere acum statelor membre s realizeze un studiu mai complet al
alternativelor la acel proiect i la impactul asupra mediului naturalI
*anagementul financiar7 n sensul de a simplifica calea de accesarea a fondurilor.
Regulamentul cere acum ca plile s fie fcute la nceputul fiecrui an financiar.
*ai mult. plile trebuie s fie fcute acum dup cum urmeaz7 o singur plat n
avans de pBn la 89@ din asisten de la Fond. urmat de pli interimare pentru a
susine cheltuielile certificate i pltite. < sum de echilibrare de circa 89@. este
pltit atunci cBnd proiectul este completat.
Coreciile financiare7 Regulamentul stabilete n mod clar aran2amentele pentru
corecii financiare i introduce diferite msuri de penalizare n cazuri de esec
prvind proiectele finanate.
Toate tranzaciile corspunztoare Fondului de Coeziune trebuie s se desfoare
n euro.
6nformare i publicitate
Comisia trebuie s prezinte trebuie s prezinte un raport anual privind activitile
Fondului. iar 1arlamentul "uropean trebuie s4i e5prime opinia asupra
raportului. Comisia trebuie de asemeni s se asigure c msurile finanate i a
posibilitilor create de aceste msuri.
Revizuirea Regulamentului nr. %%&'()'
Consiliul trebuie s revizuiasc Regulamentul la >% Cecembrie 899& cel tBrziu.
naintBnd o propunere pt. Comisie i procedura corespunztoare.
R"F"R"$C"
Act "ntr+ into force
Ceadline for
transposition in
the *ember
tates
<fficial =ournal
Regulation !"C#
$o %%&'()'
8&.;.%))' 4
<= / %>9 of
8;.;.%))'
Amending
act!s#
"ntr+ into force
Ceadline for
transposition in
the *ember
tates
<fficial =ournal
Regulation !"C#
$o %8&'(%)))
%.%.8999 4
<= / %&% of
8&.&.%)))
Regulation !"C#
$o %8&;(%)))
%.%.8999 4
<= / %&% of
8&.&.%)))
R"/AT"C ACT
1roposal for a Council Regulation of %' =ul+ 899' establishing a Cohesion Fund
,C<*!899'# ')' final-.
Comicatul Comisiei ctre 1arlamentul "uropean i ctre Consiliul din & sept 899'
stabilete responsabilitile statelor membre i ale Comisiei n managementul
fondurilor structurale i ale Fondului de Coeziune.
Comunicatul Comisiei din % 2ulie %))) privitoare la Fondurile tructurale i
coordonarea acestora cu Fondul de Coeziune stabilete directivele privind
a2utorarea statelor membre i a regiunilor pt. a proiecta planuri de dezvoltare.
unt stabilite prioritile comunitare privind <biectivele %. 8. >. Aceste strategii
de dezvoltare regional asigur c resursele Fondurilor tructurale i Fondul de
Coeziune. sunt canalizate pe trei prioriti7
creterea competitivitii economiilor regionale n sensul crerii de 2ob4ur
durabileI
ntrirea coeziunii sociale i a folosinei prin recalificarea resurselor umaneI
promovarea dezvoltrii urbane i rurale n conte5tul echilibrului teritorial
"uropean7
A$$3A/ ACT6J6TK R"1<RT
%))E annual report on the Cohesion Fund ,C<*!%)))# 'E> final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
%))) annual report on the Cohesion Fund ,C<*!8999# E88 final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
8999 annual report on the Cohesion Fund ,C<*!899%# &98 final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
899% annual report on the Cohesion Fund ,C<*!8998# ;;F final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
8998 annual report on the Cohesion Fund ,C<*!899># &)F final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
899> annual report on the Cohesion Fund ,C<*!899'# F&& final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
899' annual report on the Cohesion Fund ,C<*!899;# ;'' final 4 $ot published
in the <fficial =ournal-
C"C66<$ T< ARA$T F6$A$C6$A
1ublication of the main points of decisions to grant financial assistance under
Regulation !"C# $o %%&'()' establishing the Cohesion Fund. as amended b+
Council Regulations !"C# $o %8&'(%))) and !"C# $o %8&;(%)))7
<fficial =ournal C >&% of %F.%8.899%I
<fficial =ournal C %8& of 8E.;.8998.
/ist of pro2ects costing more than "3R ;9 million. in accordance Lith
Communit+ legislation on the environment 4 %))) ,<fficial =ournal C >9> of
8'.%9.8999-.
Recuperarea sumelor greit pltite
Regulamentul Comisiei nr. %E>%()' din 8& iulie %))' privind neregulile i
recuperarea sumelor greit pltite n legtur cu finanarea prin Fondul de
Coeziune i sistemul informaional i de organizare n acest domeniu. ,<fficial
=ournal / %)% of 8F.F.%))'-.
Acest Regulament. adoptat pe baza Regulamentului nr. %%&'()'. stabilete
anumite responsabiliti statelor membre i ale Comisiei "uropene privitoare la
controlul financiar pt Fondul de Coeziune. Aceasta cere statelor membre s
comunice Comisiei7
prevederile i organismele naionale prin care i e5ercit controlul financiarI
detaliile privind neregulile care au fcut subiectul unor investigaii 2udiciare i
administrativeI
un raport privind progress privind procedura instituite s recupereze sumele greit
pltite.
Comisia trebuie. la rBndul ei. s prezinte rapoarte scurte ctre Comitetul
Consultativ i Cepartamentul de Coordonare a 1revenirii Fraudei. prin care s se
poat conveni s acopere costurile legale ale statelor membre. Toate aceste
schimburi de informaii sunt subiectul regulelor de confidenialitate.
*A$AA"*"$T. C<$TR</ A$C F6$A$C6$A C<RR"CT6<$
Commission Regulation !"C# $o %>E&(8998 of 8) =ul+ 8998 la+ing doLn
detailed rules for the implementation of Council Regulation !"C# $o %%&'()' as
regards the management and control s+stems for assistance granted from the
Cohesion Fund and the procedure for maMing financial corrections ,<fficial
=ournal / 89% of >%.F.8998-
6$F<R*AT6<$ A$C 13?/6C6TK
Commission Regulation !"C# $o &8%(899' of % April 899' la+ing doLn rules for
implementing Council Regulation !"C# $o %%&'()' as regards information and
publicit+ measures concerning the activities of the Cohesion Fund ,<fficial
=ournal / )E of 8.'.899'-
"ste necesar consistena ntre activitile de informare i i publicitate pentru
Fondurile tructurale i pt. Fondul de Coeziun. 1t atingerea obiectivelor de
publicitate pot fi luate alte msuri cum ar fi realizarea de postere. realizarea unor
publicaii i reprezentri video i creearea de pagini pe 6nternet.
Cheltuieli eligibile
Communication from the Commission to the Council and the "uropean
1arliament on the results of the eligibilit+ mid4term revieL in accordance Lith
Article 8 of the Council Regulation !"C# $o %%&'(%))' establishing a cohesion
fund ,C<*!899'#%)% final 4 $ot published in the <fficial =ournal-
Commission Regulation !"C# $o %&(899> of & =anuar+ 899> la+ing doLn special
detailed rules for implementing Council Regulation !"C# $o %%&'()' as regards
eligibilit+ of e5penditure in the conte5t of measures part4financed b+ the
Cohesion Fund ,<fficial =ournal /8 of F.%.899>-
1t a se asigura c msurile de finanare parial primesc un tratament uniform.
acest Regulament specific perioada de eligibilitate i diferitele cheltuieli eligibile
compatibile cu regulile comunitare cu privire la anunarea contractelor publice i
competiie. Categoriile eligibile sunt7
planificarea i proiectareaI
achiziionarea de terenuriI
pregtirea site4urilorI
construciiI
echipamentI
managementul proiectuluiI
cheltuieli cu msurile de informare i publicitate.
Fondul de Coeziune. 89%'48989
?uget7 N F' )8E.>& million
Finaneaz proiecte ma2ore n domeniile7 transporturi !reele europenei#.
energie. mediu
"ste destinat statelor membre care au 1$? O )9@ media european
Fondul de Coeziune va contribui la cofinanarea unor programe de investiii
finanate prin F"C"R
<biective7
6nvestiii n mediu. incluzBnd arii de dezvoltare durabil i de energie cu
beneficii pentru mediuI
Reele de transport Trans4"uropene. infrastructurI
Asisten tehnic.
Activiti suport7
1romovarea poduciei i distribuiei de surse de energie regenerabileI
1romovarea eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile n 6**4
uriI
uinerea eficienei energetice i a utilizrii energiei regenerabile n
infrastructurile publiceI
Cezvoltarea sistemelor de distribuie inteligente la niveluri 2oase de volta2I
1romovarea strategiilor pentru reducerea emisiilor de carbon n zonele
urbane.
1romovarea adaptrii la shimbrile climatice. managementul i prevenia
riscurilor asociate prin7
usinerea investiiilor dedicate adaptrii la schimbrile climaticeI
1romovarea investiiilor adresate riscurilor de mediu specifice. asigurrii
sistemelor de management al dezastrelor naturaleI
1rotecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor prin7
6nvestiii n sectorul de prelucrare a deeurilor pentru a fi respectate
creinele de mediu ale aPuis4ului comunitarI
1rotecia i restabilirea biodiversitii. inclusiv prin infrastructur verdeI
Dmbuntirea mediului urban. nclusiv prin regenerarea spaiilor cu alt
utilizare i reducerea polurii aerului.
1romovarea transportului durabil i eliminarea bloca2elor n infrastructuri
Meie de reele de transport. prin7
usinerea Ariei de Transport "uropene 3nive multi4modale prin investiii
n Reeaua de Transport Trans4"uropeanI
Cezvoltarea sistemelor de transpornt prietenoase cu mediul i cu emisii
reduse de carbon inslusiv pormovarea mobilitii urbane durabileI
Cezvoltarea sistemlor feroviare de nalt calitate i interoperabile.


< parte de %%.> miliarde euro va fi alocat pentru finaarea miezurilor
reelelor de transport n Facilitatea QConnecting
6mplementarea
1rintr4o autoritate de management la nivel naional. Call4urile n limba
naional. 1artea de finanare pentru fiecare ar este calculat n funcie de
populaie. suprafa. 16?(capita. alti factori economici.