MD Raport Prag Re

GUVERNULREPUBLICIIMOLDOVA
RAPORT
privindimplementarea
ProgramuluideactivitatealGuvernului
IntegrareaEuropean:
Libertate,Democraie,Bunstare20112014
pentruanul2011
Chiinu,
aprilie2012
2
INTRODUCERE
La 14 ianuarie 2011, Parlamentul Republicii Moldova a acordat vot de ncredere actualului
Guvern i Programului su de activitate. Din start, noul Guvern ia propus drept scop s continue
implementareaaciunilornceputedeprecedentulExecutiv,care,deasemenea,afostformatdectre
Aliana pentru Integrare European. Aceste aciuni snt ndreptate spre democratizarea continu a
societii, relansarea economic a Republicii Moldova, integrarea rii n Uniunea European,
construireaunuiveritabilstatdedreptcuunnaltniveldebunstare.
Toate aciunile ntreprinse n aceast perioad au vizat implementarea prevederilor
ProgramuluideactivitatealGuvernuluiIntegrareaEuropean:Libertate,Democraie,Bunstareia
PlanuluideaciunialGuvernuluipentruanii20112014.
Prezentul raport este structurat n baza celor 12 domenii prioritare din Program i analizeaz
nivelul de ndeplinire a obiectivelor de guvernare preconizate, precum i valoarea indicatorilor de
impactstabiliipentrufiecareobiectivdeguvernare.
Scopul central al raportului este analiza evoluiilor nregistrate pe parcursul primului an de
implementare2011.Totodat,ncazulanumitorreformedecomplexitatemaimareideduratmai
lung, sa recurs la elucidarea ntregului curs al aciunilor transformatoare, din momentul lansrii n
septembrie 2009, indicnd uneori evoluia implementrii acestora pn la 1 aprilie 2012. Aceast
abordare este justificat de perioada relativ scurt de la nvestirea Guvernului, care nu permite, n
toate cazurile, o evaluare plenar a performanei instituiilor guvernamentale n raport cu intele de
rezultatiimpactaleProgramuluiiPlanuluideaciunialGuvernului.

I. EDIFICAREASTATULUIDEDREPT
Promovarea proiectului noii Constituii se va realiza la cea dea doua etap a reformei justiiei,
duprevizuireanormelorlegislativeprivindorganizareajudectoreasciduppunereanaplicarea
noilorreguliprocedurale.
a. Elaborareaiadoptareaunei noiConstituii
3
Realizrileprincipale
Protecia drepturilor omului constituie o obligaie primordial a statului fa de propriii
ceteni, dar i un domeniu de strict monitorizare i evaluare din partea partenerilor internaionali
de dezvoltare ai Republicii Moldova. Acest fapt solicit o concentrare maxim a eforturilor de
implementare din partea tuturor autoritilor abilitate, dup cum reuita n domeniul proteciei
drepturilor omului reprezint un puternic catalizator pentru dezvoltarea social i economic n
general.
Peparcursulanului2011,Guvernulaaprobatiniiativeimportante,carevorpermite:
repararea de ctre stat a prejudiciului cauzat prin nclcarea termenului rezonabil la
judecareacauzelorsaulaexecutareahotrrilorjudectoreti;
realizareadreptuluifiecruiindividdeaseautoidentificacuunanumitgrupetnic;
garantarea i protejarea dreptului la libera exprimare prin reglementarea, n Codul
audiovizualului,adreptuluilareplic;
satisfacerea drepturilor victimelor evenimentelor din 7 aprilie 2009 prin revitalizarea
activitiiComisieispecialecreatenperioadaanterioar;
reformarea instituiei avocatului parlamentar i a mecanismului naional de prevenire a
torturii.

1145
1322
945
126
217
135
516
423
463
0
500
1000
1500
2008 2009 2010
Cererialocateunuiorgandecizional

b. Proteciadrepturiloromului
Obiective:
Dezvoltareacadruluilegaliinstituionalndomeniuldrepturiloromului.
RedresareasituaieindomeniiledrepturiloromuluiconsiderateproblematicepentruRepublica
Moldova (eradicarea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante;
libertateaindividualisecuritateapersoanei;eliminareatraficuluidefiineumaneiaviolenei
nfamilie;accesulliberlajustiieidreptullaunprocesechitabil;dreptullaliberaexprimarei
accesullainformaie;asigurareadrepturilorpersoanelorcudezabilitietc.).
Consolidareamecanismelordeprotecieadrepturiloromului.
Figura1.Dinamica
numruluicererilor
procesatedeCEDO
Sursa:www.echr.coe.int
4
Pentrueradicareaoricrorformedetortur,tratamentinumansaudegradantaufostlansate,
n primul rnd, aciuni de modernizare a condiiilor de detenie preventiv a persoanelor reinute i
arestate.Astfel,afostelaboratiexpertizatproiectultipalcaseidearest,precumiaufostidentificate
terenurile necesare construciei caselor de arest n mun. Chiinu (1600 de locuri) i Bli (650 de
locuri), oraele Comrat i Orhei (cte 250 de locuri fiecare). Au fost renovate i reamenajate
izolatoarele de detenie preventiv din cadrul comisariatelor de poliie, iar izolatorul de detenie
preventiv din mun. Chiinu a fost reconstruit i amenajat conform standardelor internaionale. n
cadrul altei iniiative, cu suportul partenerilor de dezvoltare, a fost iniiat sistemul de supraveghere
audiovideo a izolatoarelor de detenie preventiv. Astfel, la intrrile n comisariate, n ncperile
destinate pentru deinerea, audierea i interogarea persoanelor reinute i arestate urmeaz a fi
instalate camere video i utilaj pentru fixarea convorbirilor. Un astfel de sistem a fost instalat n
comisariateledepoliie dinsectorulRcani,mun.Chiinu,idin mun.Bli, iarpn lasfritullunii
august2012vorfiacoperitetoatecomisariateledepoliie.
n aceleai scopuri au fost introduse modificri n cadrul normativ departamental, ce vor
asigura ntiinarea oricrei persoane reinute despre drepturile i obligaiile ei i comunicarea
verbalexplicitdespreesenabnuielii,temeiulimotivulprivriidelibertate,vorgarantaaccesulla
asisten medical, inclusiv la alegerea persoanei, examinarea medical obligatorie a persoanelor
plasatenizolatoarelededeteniepreventiv,ntrevederilenelimitateiconfidenialecuaprtorul.
A fost efectuat o analiz a mecanismului actual de investigare a nclcrilor admise de ctre
angajaii MAI i a lacunelor n cadrul legislativnormativ care nu permit sancionarea efectiv a
abaterilor comise, iar soluiile i recomandrile propuse de modernizare a mecanismului existent au
fostaprobatedeComitetulinterministerialdeplanificarestrategic.
Cancelaria de Stat a elaborat concepia reformrii sistemului de petiionare al Guvernului,
urmrindperfecionareamecanismuluideinformareproactivacetenilor,asigurareaunuirspuns
efectiv i complet din partea statului la plngerile acestora, precum i mbuntirea gestionrii
petiiilorncadrulinstituiilorpublice.
Este important a se meniona c, n 2011, Republica Moldova a susinut primul Raport de
Evaluare Periodic Universal n cadrul ConsiliuluiONU pentru Drepturile Omului.Guvernulaprimit
o apreciere nalt pentru eforturile sale n domeniul proteciei drepturilor omului, dar i un
angajamentalmaimultorstatedeasusineipeviitorimportanteiniiativededezvoltare.
Principaleleangajamentepentru2012
Pe parcursul anului 2012, o atenie deosebit va fi acordat diminurii n continuare a
fenomenului torturii (inclusiv prin continuarea proiectelor de infrastructur ce in de construcia
caselor de arest), promovrii principiilor antidiscriminare i reformrii mecanismelor de protecie a
drepturiloromului,cumesteinstituiaavocatuluiparlamentar,precumimodernizriimecanismului
de investigare a nclcrilor comise de angajaii Ministerului Afacerilor Interne. O alt prioritate va
inedepromovareauneiculturiuniversaledeprotecieadrepturiloromului,inclusivprinpropagarea
educaiei pentru drepturile omului la toate nivelurile sistemului educaional i n afara acestuia.
Instituiile statului vor crea, de asemenea, un cadru ordonat pentru a duce o eviden strict i a
asigura ndeplinirea concluziilor i recomandrilor organismelor internaionale specializate ale ONU
i CoE cu referire la drepturile omului. Va fi revizuit mecanismul reabilitrii victimelor represiunilor
politice.
5
Adoptarea n 2011 a Strategiei de reformare n sectorul justiiei pentru anii 20112016,
precum i a Planului de aciuni pentru implementarea acesteia a dat startul transformrilor radicale
prevzute n Program. De asemenea, a fost efectuat exerciiul de estimare a costurilor implementrii
reformei,caresecifreazla150milioaneeuro,opartedintrecareaufostdejacontractatesubform
degrantdelaUniuneaEuropeaniUSAID.
Totodat, au fost perfecionate organizarea i funcionarea sistemului judectoresc prin
lichidarea instanelor de judecat specializate, precum i formulate amendamente de mbuntire a
legislaieiprocedurale,attcivile,ctipenale.
n scopul aplicrii uniforme a sarcinii de dosare per judector reieind din complexitatea
dosarului, a fost aprobat Regulamentul privind stabilirea gradelor de complexitate unice naionale a
cauzelorjudiciarecivile,penaleicontravenionale.
Pentru a asigura publicarea tuturor hotrrilor judectoreti i a extinde accesul public la
dosare, a fost lansat versiunea 2.0 a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, care a fost
completatcuindicatorulprivindgraduldecomplexitateadosarului.
Pentru sporirea nivelul de integritate i profesionalism al corpului judectoresc, a fost
nfiinat Comisia naional de integritate i iniiate o serie de modificri la actele legislative din
segmentuldat.
A fost asigurat creterea capacitilor n domeniul asistenei juridice garantate de stat i al
managementuluifinanciarninstaneledejudecat.
Totodat, Ministerul Justiiei a elaborat i promoveaz importante proiecte de reformare a
instituieiexpertizeijudiciare,constatrilortehnicotiinificeimedicolegale,organelorprocuraturii,
notariatului,parajuritilor,precumiaadministratorilorautorizai.
nscopulcombateriiuneischemeclasicedepreluareostilaunorcotedeaciunisemnificative
din unele bnci comerciale (atac de tip raider), Guvernul a acionat rapid i univoc, inclusiv prin
importante modificri n domeniul justiiei. Acestea in de reglementri mai stricte n domeniul
executrii tranzaciilor cu valori mobiliare, sporirea rolului de supraveghere al Bncii Naionale a
Moldovei, executarea doar a deciziilor irevocabile ale judecii. O lacun depistat n reforma
executorilor judectoreti efectuat n 2010 a fost soluionat n acelai context, i anume
responsabilizareaidisciplinareaacestora,inclusivposibilitateadesancionare.
c. Reformajustiiei
Obiective:
Instituirea unui sistem judectoresc eficient, profesionist i independent, conform practicilor
europene.
Reformarea sistemului judectoresc i a procuraturii n vederea asigurrii unei justiii
independente,impariale,funcionaleitransparente.
Sporireagraduluideintegrareideprofesionismalcorpuluijudectoresc.
Asigurareaunuisistemstabilieficientdefinanareajustiiei.
6
n perioada urmtoare, eforturile Guvernului vor fi ghidate de ndeplinirea prevederilor

Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de reformare n sectorul justiiei i vor ine, n
modspecial,de:
- promovarea principiului toleranei zero fa de manifestrile de corupie n sectorul
justiiei;
- contribuia sectorului justiiei la crearea unui climat favorabil dezvoltrii durabile a
economiei,inclusivprinaciunifermedeprotejareainvestiiilor;
- asigurarearespectriiefectiveadrepturiloromuluinpracticileipoliticilejuridice;
- elaborareametodologieideevaluareaperformanelorsistemuluijudectoresc;
- consolidareainstituieimedierii.
d. Ordinepublic, securitateiaprare
Obiective:
mbuntirea cadrului instituional, organizatoric i funcional al instituiilor de
meninereaordiniipublice,asigurareasecuritiiiaprrii.
Asigurareafuncionriiinstituiilordemeninereaordiniipublice,asigurareasecuritiii
aprriinconformitatecurigorileistandardeleeuropene.
Consolidareamecanismelordeasigurareiprotecieaproprietiipubliceiprivate.
ImplementareaprogresivaconcepieidereformareaMinisteruluiAfacerilorInterne.
Operarea modificrilor legislative i instituionale n excluderii conflictului de interese,
dublrilordecompetenifuncionalitatentreinstituiiledeordinepublic,securitatei
aprare.
Reformarea instituiilor abilitate pentru extinderea medului de securitate i democraie.
Reformareaacestorinstituiinconformitatecunormeleeuropene.
Reformareasectoruluidesecuritatenconformitatecustandardeleinternaionale.
Identificare soluiilor pentru provocrile globale i regionale care pot afecta sigurana
RepubliciiMoldova.
ContracarareaunorriscuriiameninricucareseconfruntRepublicaMoldova,inclusiv
nereglementareaconflictuluitransnistrean,prezenaunortrupemilitareiparamilitaren
afaracontroluluiconstituionalnraioaneledeest,careprezintriscuridebazlaadresa
securitiinaionale.
Transformarea Republicii Moldova ntrun stat care contribuie la securitatea regional i
internaional prin participarea activ la Politica European de Securitate i Aprare
(PESA)aUEilaoperaiunileinternaionaledestabilizareimeninereapcii.
7
Reformarea Ministerului Afacerilor Interne
Anul 2011 a marcat prima etap de reformare i demilitarizare a Ministerului Afacerilor
Interne. Conform Planului de aciuni pentru implementarea Concepiei de reformare a Ministerului
Afacerilor Interne, adoptat n acelai an, aceast etap va asigura elaborarea actelor normative i
strategicenecesarerealizriireformei.
Astfel, n 2011 a fost promovat i adoptat o serie de documente n vederea consolidrii
capacitilor forelor de ordine i ralierii sistemelor de funcionare la standardele de securitate ale
Uniunii Europene, cum ar fi: Legea cu privire la frontiera de stat, Legea cu privire la Poliia de
Frontier, Strategia naional de management integrat al frontierei de stat i Planul de aciuni de
implementareaStrategieinaionaledemanagementintegratalfrontiereidestat,Strategianaionali
Planul de aciuni n domeniul migraiei i azilului, Legea privind integrarea strinilor, Legea privind
prevenirea i combaterea criminalitii organizate, Strategia naional i Planul de aciuni de
prevenireicombatereacrimeiorganizate,StrategianaionaliPlanuldeaciuniantidrogicrearea
Comisieinaionaleantidrog,precumiLegeaprivindactivitateaspecialdeinvestigaii.
Au fost definitivate i naintate spre examinare proiectele de legi cu privire la: activitatea
poliiei i statutul poliistului, Serviciul Carabinieri, aplicarea armelor de foc, mijloacelor speciale i
forei fizice de ctre organele de drept etc. Adoptarea acestor proiecte de legi constituie punctul de
cotiturnimplementareareformeiMinisteruluiAfacerilorInterne.
Caurmareamodificrilorlegislativedejapromovate,potfisesizateprimeletransformri:
- au fost separate organizaional i funcional poliia de aparatul Ministerului, precum i
structuriledeelaborareapoliticilordeceledeimplementarealor;
- afostorganizatprocesuldeatestareintegralaefectivuluiorganelorafacerilorinterne;
- a fost iniiat modificarea integral a sistemului de apreciere a activitii poliiei, fiind
introduse criterii noi de evaluare, axate pe opinia public, rezultatele sondajelor sociologice,
respectareadectreangajaialegalitiiidrepturilorfundamentalealeomului;
- a fost nsprit disciplina de evidennregistrare a informaiilor cu privire la infraciuni,
fapt care a permis identificarea situaiei criminogene reale i concentrarea eforturilor asupra
descoperirii infraciunilor excepional de grave i deosebit de grave (reducerea celor excepional de
gravecu18,2%igravecu3,5%),cercetarealorsubtoateaspectele(fiindstabiliiautorii,nmedie,pe
91,5%deastfeldecazuri)iridicareacalitiiurmririipenale;
- afostorganizatprocesuldedemilitarizareiprofesionalizaretotaleaServiciuluiGrniceri,
inclusiv prin nlocuirea a 100% de militari n termen cu personal angajat pe baz de contract,
asigurndunnivelnaltdepregtireacadrelordesubofierincadrulColegiuluiNaionaldeGrniceri;
- a fost nceput, la 1 septembrie 2011, pregtirea cadrelor de ofieri pentru Serviciul
Grniceri la Academia tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne, specialitatea Drept i
securitatedefrontier;
- a fost organizat procesul de pregtire a personalului Serviciului Grniceri n cadrul
instituiilor de nvmnt de profil conform Curriculei de baz a pregtirii grnicerilor Uniunii
Europene,aprobatedectreAgeniaEuropeanFRONTEX;
8
- a fost iniiat procedura elaborrii cadrului normativ n vederea stabilirii Sistemului
Naional de Supraveghere a Frontierei de Stat, n contextul implementrii principiilor Comisiei
EuropeneEUROSUR;
- a fost semnat Planul privind dezvoltarea cooperrii ntre Serviciul Grniceri al Republicii
Moldova i Agenia EuropeanpentruGestionarea Cooperrii Operaionale la FrontiereleExterne ale
StatelorMembrealeUniuniiEuropene(Frontex).
Ministerul Afacerilor Interne a realizat modernizarea echipamentului din dotare i a

infrastructuriidinsubordine,prinurmtoareleaciuni:
- instalarea pe toate automobilele poliiei rutiere i ale Regimentului de Patrul i Santinel
SCUTastaiilorradiodetipmodern;
- renovareaireamenajareaizolatoarelordedetenieprovizorie;
- dotarea Ministerului cu 45 uniti de transport de model Dacia, 10 uniti de microbuze
dedivers capacitate, 6 uniti de autoturismedemodelkoda,1 autoturism specializatChevrolet
express;
- iniierea procesului de instalare a camerelor de supraveghere video n incintele tuturor
comisariatelor i izolatoarelor de detenie preventiv, n vederea excluderii abuzurilor i
tratamentelorinumanedinparteapoliitilor;
- lansarea programului de acordare a locuinelor de serviciu pentru colaboratorii poliiei, n
bazarenovriisaureconstrucieicaseloravariatesauaconstruciilornefinalizate.Astfel,ns.Varnia,
Bender,afostrenovat idatnexploatareocascu27delocuine,alte2proiectesntn stadiude
implementare;
- repararea i amenajarea a 45% dintre edificiile Ministerului, pentru mbuntirea
condiiilordemuncacolaboratorilor.
Figura2.Stareainfracionalitii
Sursa:MinisterulAfacerilorInterne
9
Totodat, n contextul implementrii progresive a Concepiei de reformare a Ministerului
Afacerilor Interne, a fost profesionalizat integral un batalion al Trupelor de Carabinieri, fiind
completatcu126demilitariprincontract.
Ministerul Afacerilor Interne a adoptat concepte noi de comunicare intern i extern,
orientatespresporireatranspareneiactivitiiinstituieiicretereancrederiipopulaieinorganele
demeninereaordiniidedrept.Astfel,esteasiguratplasareazilnicpepaginawebwww.mai.gov.md
ainformaieidetaliatecuprivireladelicteleiincidentelenregistratepeparcursula24deore.
Pentruanul2012esteplanificatcontinuareaaciunilordereformareaMinisteruluiAfacerilor
Interne, accentul prioritar fiind pus pe crearea cadrului instituional i funcional pentru
reglementarea activitii subdiviziunilor acestuia. Principalele provocri pentru realizarea
obiectivelor n termenele stabilite ar putea fi aprobarea ntrziat a cadrului legislativ ce vizeaz
activitateasubdiviziunilorMinisterului,precum:
- legeacuprivirelaactivitateapoliieiistatutulpoliistului;
- legeacuprivirelaServiciulCarabinierietc.
Totodat,sepreconizeaz:
- realizarea prevederilor Strategiei naionale de management integrat al frontierei de stat i
ale Planul de aciuni de implementare a Strategiei naionale de management integrat al frontierei de
stat;
- implementarea prevederilor Legii nr.215XIX din 4 noiembrie 2011 cu privire la frontiera
destataRepubliciiMoldova,Legiinr.283XIXdin22decembrie2011cuprivirelaPoliiadeFrontier,
Legii nr. 19 din 23 februarie 2012 de completare a Codului contravenional al Republicii Moldova, n
vederea stabilirii rspunderii transportatorilor n caz de aducere ilegal n Republica Moldova a
strinilor, Legii nr. 209 din 21 octombrie 2011 pentru modificarea Codului contravenional al
Republicii Moldova nr. 218XVI din 24 octombrie 2008, n vederea stabilirii competenelor de
examinareacontraveniiloradministrativepentruPoliiadeFrontier;
- dezvoltareasistemuluidecomunicaiifixeimobilelafrontieradestat,conformproiectului
FixedandMobileCommunicationNetworkforMoldovanBorderGuardsService,FazaII;
- stabilirea Sistemului Naional de Supraveghere a Frontierei de Stat, n contextul
implementrii principiilor Comisiei Europene EUROSUR, inclusiv crearea Centrului Naional de
CoordonarendomeniulManagementuluiIntegratalFrontiereidestat.
Sarcina de baz a Ministerului Afacerilor Interne n 2012 este s transforme schimbrile
sistemice n rezultate palpabile pentru cetean, adic reducerea ratei de criminalitate i asigurarea
unuinivelnaltdesecuritatepublicpentruceteni.
Securitate naionaliaprare
n 2011 a fost aprobat Strategia Securitii Naionale, n baza creia a demarat elaborarea
StrategieiMilitareNaionale.Afostiniiatprocesulanalizeistrategiceantreguluisectordesecuritate,
10
care urmeaz a fi realizat prin coordonarea i conjugarea eforturilor tuturor structurilor de stat cu
atribuiindomeniulsecuritii.
n vederea mbuntirii cadrului instituional, organizatoric i funcional al Ministerului
Aprrii, n aparatul central al acestuia a fost ncadrat personal civil la toate nivelurile ierarhice.
Actualmente,ncomponenaacestuiasntprevzute38%defunciipentrufuncionaripublicii62%
defunciipentrumilitari.
n anul curent, experii NATO au revzut proiectele planurilor de nvmnt i curriculumul
disciplinelordincadrulAcademieiMilitare,demarndusetrecerealastandardemodernedeinstruire
militar.
nanul2012sevaacordaoateniesporitrealizriiurmtoareloraciuni:
- definitivareaiimplementareaAnalizeiStrategiceaAprriiiaStrategieiMilitareNaionale;
- continuarea perfecionrii nvmntului militar n vederea pregtirii corpului de sergeni i
subofiericonformstandardelormoderne;
- continuarea implementrii cerinelor de capabilitate i interoperabilitate angajate prin
obiectivele de parteneriat asumate n cadrul IPAP i PARP, precum i atingerea indicatorilor de
performanncadrulevaluriianuale;
- elaborarea i aplicarea unui mecanism de coordonare a aciunilor de intervenie rapid, n
vederea acordrii de ajutor umanitar, recuperare i reconstrucie, inclusiv organizarea unui centru
unificatdecomandnacestscop.
Pentru implementarea prevederilor Programului de activitate al Guvernului i ale Planului de
aciunialGuvernului,afostelaboratproiectulStrategieide reformareaCentruluipentruCombaterea
Crimelor Economice i Corupiei, supus dezbaterilor publice, care cuprinde recomandri privind
modificarea cadrului legal, a competenelor instituionale, structurii, garanii pentru asigurarea
independeneiicontroluluidinparteasocietii.
e.Consolidarea sistemuluinaional deintegritate ideluptmpotriva
corupiei
Obiective:
Creareaunuicadrulegislativiinstituionaleficientdeprevenireicombaterea corupiei
nsistemulpublic.
Optimizareasistemuluideachiziiipublice.
Creareamecanismuluidecooperarentreautoritilepublice,societateacivilipartenerii
dedezvoltarepentrureducereafenomenuluidecorupie.
11
n perioada de referin au fost ntreprinse msuri de consolidare a sistemului naional de
prevenireicombatereacorupiei.Astfel,pentrucreareaunuicadrulegislativeficient,nanul2011au
fost supuse expertizei anticorupie 295 de proiecte de acte normative, n acelai timp n domeniul
anticorupiefiindelaborate12proiectedeactelegislative.
A fost adoptat Strategia naional anticorupie (20112015) i Planul de aciuni pentru anul
2012deimplementareaacesteia.nperioadadereferinaufostcontracarate421deactedecorupie
iconexensistemulpublic,unnumrdeaproximativdouorimaimaredectnanul2009.
401 398
242
447
424
545
224
373
378
0
100
200
300
400
500
600
2009 2010 2011
Actedecorupie
Infraciunieconomice
Altetipurideinfraciuni
Figura3.Dinamicairaportulinfraciunilordecorupie,
anii20092011
0 20 40 60 80 100 120 140

Corupere pasiv
Trafic de influen
Delapidare
Depirea atribuiilor
Falsnactepublice
Neglijen
Abuznserviciu
2011
2010
2009
Figura4.Dinamicanumruluiactelordecorupiedepistateduptipurileacestora,
anii20092011
12
Primriile
MinisterulAfacerilorInterne
Ministerul Sntii
MinisterulEducaiei
Vama
SistemulJudiciar
Figura5.Instituiilecelemaiafectatedefenomenulcorupiei
n vederea stabilirii unor bune relaii de cooperare cu organele similare din alte ri, au fost
iniiate negocieri cu privire la ncheierea unor acorduri de cooperare n domeniul prevenirii i
combateriiactelordecorupieicelorconexecu3state,precumia13memorandumuridenelegere
n domeniul cooperrii n schimbul de informaii financiare referitoare la splarea banilor i
finanareaterorismului.
n scopul educrii unui spirit de intoleran fa de fenomenul corupiei, au fost organizate
4colianticorupiepentrutineri.Cuimplicareamassmediei,societiicivileiafuncionarilorpublici
a fost organizat un telemaraton anticorupie, difuzat n direct la canalul TV Moldova 1, iar n
parteneriat cu Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei i Publika TV a fost desfurat o nou
campaniesocialNudau,nuiau!.

coalaanticorupieTineretulmpotrivacorupiei"
13
n pofida eforturilor depuse n anul 2011, o bun parte dintre proiectele de legi promovate de
deputai nu au fost remise Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei pentru a fi
supuseexpertizeianticorupie.Deasemenea,printreproiecteleimportantecarenuaufostrealizaten
anul precedent, este de remarcat neadoptarea proiectului de lege referitor la reevaluarea sistemului
de imuniti pentru judectori i procurori, aceasta constituind un factor major care pericliteaz n
continuareluptampotrivacorupieinsistemuljudiciarnaional.
Caurmareaaciuniloranticorupientreprinse,aufostnregistrateactedecorupieiconexe
cu implicarea a 193 de persoane cu funcii de conducere, inclusiv: 1 exministru (MTIC), 1 ex
viceministru(MTID),4persoanecufunciinaltedeconducere,11primari,57dedirectoriimanageri
dentreprinderiiinstituii,36deefidedireciiiservicii,83defactoridedeciziedediferitrangdin
cadrul administraiei publice i instituiilor. Totodat, pentru comiterea actelor de corupie au fost
reinui42deofierideurmrirepenaliinspectoridepoliie,15avocai,11contabili,11vamei,10
medici, 8 profesori, 6 ingineriarhiteci i de inspectare, 5 executori judectoreti, 1 judector (Jud.
Centru,mun.Chiinu).
Pentruanul2012seconsiderprioritareurmtoareleaciuni:
- reducerea nivelului corupiei n instituiile cele mai afectate de acest flagel, cum snt cele
subordonate Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sntii, Ministerului Educaiei,
MinisteruluiJustiiei,precuminprimrii;
- axarea prioritar a activitii de combatere a corupiei asupra persoanelor cu funcii de
conducere;
- atingerea unei rate mai nalte, comparativ cu anul 2011, a proiectelor de acte legislative i
normative supuse expertizei anticorupie, sporirea responsabilitii conductorilor autoritilor
publicecentralenacestsens.
n continuarea eforturilor din anul 2010, Guvernul ia orientat aciunile spre asigurarea
libertii de exprimare universale, urmrind n mod special neadmiterea oricrei ngrdiri n
f.Liberalizareaspaiului mediatic igarantarealibertii deexprimare
Obiective:
Armonizarea cadrului juridic ce reglementeaz activitatea massmedia cu normele i
standardeleeuropene,inclusivadoptareaunuinouCodalaudiovizualului.
Reformarea i modernizarea activitii Instituiei publice naionale a audiovizualului
CompaniaTeleradioMoldova.
Asigurarea libertii presei i crearea condiiilor optime pentru activitatea instituiilor de
pres.
Stimulareainvestiiilornpiaamediaautohton.
Asigurarea real a accesului la informaia de interes public i stimularea jurnalismului de
investigaie.
14
activitatea jurnalitilor sau imixtiuni n politica editorial. Conform Barometrului de Opinie Public,
massmedia esteplasat pelocul2 ntopul celormai credibileinstituii,iarlibertateamassmedieii
accesullainformaiisntcatalogatecadomeniincaresaunregistratprogresemajore.Maimultdect
att, Raportul Clasamentului Freedom House privind libertatea presei 2011 consemneaz o
evoluie pozitiv, Republica Moldova fiind inclus n categoria statelor unde presa este parial liber,
dupceunanmaidevremeeracatalogatdreptarfrpresliber.
n 2011 a demarat i procesul de difuzare i testare a programelor de televiziune digital
terestr pe canalele 58 i 61 n format digital DVBT MPEG4 (locuitorii mun. Chiinu i cei de pe o
raz de circa 30 km n jurul or. Chiinuau posibilitatea de a recepiona gratis programele
menionate). Au fost date n exploatare 11 emitoare radio i TV de generaie nou n regiunile
republicii,cuputereadeieirentre1kWi20kW.Afostlansatunnouserviciudeteleviziunedigital
IPTVdenaltdefiniieHDTVdectreoperatoriiSAMoldtelecomiStarnet.
Un alt capitol de evoluie semnificativ este presa online. Principalele siteuri de tiri au o
audien lunar de peste 400500 mii de persoane, care se informeaz prin intermediul Internetului.
nregimonlinesnttransmiseiedineleCabinetuluideMinitri.
n fiecare autoritate a administraiei publice centrale au fost instituite uniti de informare i
comunicarecupresa,careaucrescutcapacitateadecomunicare ncadrulGuvernului,sporindaccesul
lainformaiapublicitransparenanactivitateaministerelor.
Alteaciunicevoraveaefectebeneficeasupramassmedieiinclud:
adoptarealegiicuprivireladeetatizareapublicaiilorperiodicepublice,unsemnalclaride
ncurajareaconcureneiloialendomeniulpreseiscrise,cunoioportunitipentrudezvoltareamass
medieilanivellocal,inclusivcaactivitatedeprofit;
anularea taxei locale de 5% pentru plasarea publicitii n publicaiile periodice, la radio i
televiziune,carevasporiviabilitateafinanciarapublicaiilor;
elaborarea noului Cod deontologic al jurnalistului, o iniiativ a Consiliului de pres, care
dovedeteunnivelcalitativnoundezvoltareamassmedieidinRepublicaMoldova;
demararea n cadrul Companiei TeleradioMoldova, pe parcursul anului, a mai multe
schimbri structurale, menite s transforme compania ntrun radiodifuzor public modern, pluralist,
profesionist,cuindependeneditorialiresponsabilitatemaximfadecontribuabili.
nanul2012Guvernulivaconcentraateniaasupraurmtoareloraciuni:
adoptareauneinoistrategiidedezvoltareaaudiovizualului,carearstimulaevoluiastabil
amassmedieiindependentenRepublicaMoldova;
elaborareaiaprobareaproiectuluidelegeprivindreutilizareainformaiilordininstituiile
publice.
15
Consolidarea societii civile a fost i rmne o prioritate pentru Guvern, iar exercitarea
nestingheritdectrecetenialibertiideasocierereprezintodovadincontestabilnacestsens.
Conform datelor prealabile ale NGO Sustainability INDEX pentru Europa Central i de Est i
Eurasia n anul 2011,situaia organizaiilor neguvernamentale din Moldova sa mbuntit cu nco
poziie,graieprogreselornregistratelacapitolulcadrulegal,imaginepubliciadvocacy.
4.2
4.3
4.1
5.1
3.6
4.4
3.7
4.1
0 1 2 3 4 5 6
DurabilitateaONGurilor
Mediullegal
Capacitatea instituional
Viabilitatea financiar
Susinere
Prestareservicii
Infrastructur
Imagine public
Figura6.Indiceledurabilitiiorganizaiilorneguvernamentale,2010
(rezultatepentruMoldova)
Sursa:AgeniaStatelorUnitepentruDezvoltareInternaional(USAID)
A fost nregistrat o cretere a transparenei n procesul de adoptare a deciziilor n cadrul
Executivului.Astfel,dacn2009doar38%dintreproiecteledeactelegislativeinormativeelaborate
au fost consultate cu societatea civil, n 2011 procesul de consultare a fost realizat n proporie de
peste90%,ncepndcuProgramuldeactivitatealGuvernului,nouaStrategieNaionaldeDezvoltare
Moldova 2020, Cadrul Bugetar pe Termen Mediu 20122014, continund cu proiectele de politici
publiceiterminndcuproiecteledehotrriidelegideinterespublic.
g.Consolidarea societiicivilei cooperarea cu sectorulpublic

Obiective:
Crearea cadrului legal adecvat dezvoltrii societii civile ca mediator al intereselor
ceteniloriparteneralautoritilorpublicenprocesuldepoliticipublice.
Dezvoltarea cadrului instituional pentru colaborarea eficient ntre autoritile publice i
societateacivil.
Crearea condiiilor pentru asigurarea durabilitii financiare a organizaiilor
neguvernamentale.
16
Astzi,toateautoritilepublicecentraleiauinstituonalizatrelaiilecusocietateacivilprin
crearea cadrului de consultare a prilor interesate, instituirea consiliilor consultative, semnarea
acordurilor de colaborare etc. Un rol special, de facilitare, ia revenit Consiliului Naional pentru
Participare,ncalitateasadeinterfantreExecutivisocietateacivil.
Alte rezultate importante n vederea consolidrii societii civile i cooperrii cu sectorul
publicsnt:
aprobareaamendamentelorprivindutilitateapublicaasociaiilorobteti;
simplificarea evidenei contabile n cazul organizaiilor neguvernamentale, prin aprobarea
de ctre Ministerul Finanelor a Indicaiilor metodice privind particularitile contabilitii n
organizaiilenecomerciale;
aprobarea de ctre Guvern a proiectului de lege privind incluziunea social a persoanelor
cudizabiliti,urmndcanperioadaimediaturmtoareaceastasfieadoptatnParlament;
asigurarea accesului organizaiilor neguvernamentale la piaa prestatorilor de servicii
socialeprinaprobarealegiiprivindacreditareaprestatorilordeserviciisociale.
O alt realizare ine de elaborarea i promovarea cadrului normativ de punere n aplicare a
legii cu privire la voluntariat, n baza creia Guvernul a luat parte i a susinut aciunile de amploare
naional prin care sute de mii de voluntari sau implicat n activiti de protecie a mediului, de
tineret (ex. Sptmna Tineretului, Festivalul Voluntariatului), binefacere, salubrizare (ex. Hai
Moldova!).
n procesul de implementare a politicilor de consolidare a societii civile, Guvernul a
identificatdouprovocridebaz:
asigurarea durabilitii financiare a sectorului asociativ prin promovarea unor concesiuni
fiscalencondiiideausteritatebugetar;
lipsa unui centru sau a unei entiti de coordonare a politicilor statului n implementarea
Strategiei de dezvoltare a societii civile i formularea unei liste de ateptri clare din partea
Executivuluinadresasocietiicivile.
Peparcursulanului2012oateniedeosebitvafiacordaturmtoareloraciuni:
evaluarea rezultatelor Strategiei dedezvoltare a societii civile(20092011) i elaborarea
urmtoruluidocumentstrategic.Guvernul ipropune s instituieuncentru(unitate)decoordonare,
monitorizare i evaluare a politicilor publice de dezvoltare a societii civile n cadrul Cancelariei de
Stat;
dezvoltareamecanismelorexistentedeasigurareatranspareneiprocesuluidecizional;
consolidareacapacitilorministerelornlucrulcusocietateacivil;
promovarea unui pachet normativ pentru sporirea durabilitii financiare a sectorului
asociativ:
- simplificarea procedurilor i a duratei de nregistrare a asociaiilor obteti, a
instituiilorprivateiafundaiilor;
- simplificareancontinuareaprocesuluideobinereastatutuluideutilitatepublic;
- introducerea mecanismului de deducere a donaiilor n cazul persoanelor fizice i
aprobareaLegii2%;
- definireaipunereanaplicareaconceptuluideantreprenoriatsocial.
17
II. POLITICIECONOMICEIFINANCIARE
Mediuldeafaceri
Constrngerile economiei mondiale, tendinele regionale din 20082011, n special din UE i

CSI, au avut un impact semnificativ asupra economiei Republicii Moldova. Dup o accentuat
recesiunecucaresaconfruntateconomiamondialnanii20082009,riledezvoltateaunregistrat
totui,n2010,ocretereeconomic.
Dup primul val al crizei n 2008 i 2009, recuperarea economic n 2010 i 2011 a fost
neuniform.ncelemaimulteridezvoltate,produciaarmasncsubnivelulsupotenialmaxim.
De asemenea, Uniunea European este departe de a putea fi considerat scpat de probleme,
creterea actual dovedinduse a fi destul dediscretper ansamblu.Criza datoriilor nu a trecut inu
se prognozeaz c ar puteafi depituor, iar austeritateaeste nc obligatorie pentru multe dintre
rileUE.
4.2
1.8 1.7
6.0
7.1
6.4
8
6
4
2
0
2
4
6
8
2009 2010 2011
UE
RepublicaMoldova
Figura7.DinamicaProdusuluiInternBrut(%)
Obiective:
Eliminareaconstrngerilordeordinadministrativnmediuldeafaceri.
Promovareaexporturiloriatragereainvestiiilor.
Demonopolizareapieeiinterneieliminareapracticiloranticoncurenialentranzaciile
comerciale.
Asigurareacreteriigraduluidecredibilitatentresectorulpublicicelprivatigarantarea
dreptuluiasupraproprietiloriinvestiiilorprivate.
Asigurareacondiiiloriaccesuluilaresursecreditarepentrudezvoltareamediuluideafaceri;
stimulareadezvoltriipieeidecapital.
AsigurareacreteriiveniturilorpopulaieiRepubliciiMoldovaireducereasrcieiabsolutei
extreme.
18
ProcesulderecuperarenrileCSIareunritmpozitivconstant,darlent.Suferinduncolapsn
timpul crizei, activitatea din sectorul real rmne, n regiune, cu mult sub nivelul su potenial, n
pofida diferenelor notabile dintre ri. Dei Rusia a nregistrat progrese semnificative, redresarea
economic continu s piard din avnt, determinnd reducerea treptat a ecartului de producie.
Cererea privat rmne modest, deoarece creditele neperformante din sistemul bancar limiteaz
creditareaicretereaconsumului,dincauzascderiiproducieiindustriale.
Analizndprogreselerilorvecine,constatmc,dupdeclinuldrasticdinanul2009,Ucraina
a nregistrat o cretere economic de numai 5,2% n anul trecut. Economia Romniei a rmas n
recesiune i n anul 2010, cu o revenire fragil n 2011, cnd a nregistrat o cretere economic de
2,5%, ca rezultat al majorrii exporturilor, turismului i ateptrilor privind o performan agricol
bun.
Succesul Republicii Moldova n mbuntirea mediului de afaceri n anul 2011 a fost
semnificativ,faptreflectatinclusivprinavansareanclasamentulDoingBusiness2012cu18poziii
un adevrat record pentru ara noastr. Aceasta a permis desemnarea Moldovei n top 10 ri cu
progresesemnificativendomeniulcadruluidereglementareaactivitiidentreprinztor,precumi
alte domenii ale clasamentului. n particular, Moldova a facilitat procesul de iniiere a unei afaceri, a
mbuntit actele normative cu privire la insolvabilitate, a facilitat procedura de executare a
contractelori,nun ultimulrnd,Moldovaambuntitsistemul informaional cuprivirela credite,
princreareaprimuluiBiroualIstoriilordeCredite.
99
96
97
96
81
88
91
Mediuldeafaceri Iniiereaafacerii nchidereaafacerii Acces
Figura8.PoziiaMoldoveinclasamentulDoingBusiness(lanceputulanului)
Sursa:MinisterulEconomiei
n scopul reducerii poverii administrative pentru desfurarea afacerilor, a fost realizat un

intens proces de inventariere a actelor permisive eliberate antreprenorilor de ctre autoritile
publice, numit Ghilotina 2+, prin simplificarea reglementrilor existente i optimizarea numrului
procedurilorceafecteazdesfurareaactivitiidentreprinztor.
19
Pentru reducerea poverii administrative n desfurarea afacerilor, n perioada vizat a fost
elaboratiadoptatLegeaprivindreglementareaprinautorizareaactivitiidentreprinztor
1
,care
includeattlistatuturoractelorpermisivecucaracterdeautorizare,autoritileemitente,termenulde
valabilitateicostulactelorrespective,ctiprocedurilereferitoarelaeliberareaiprelungireaactului
permisiv, reperfectarea acestuia, eliberarea duplicatului, suspendarea temporar a valabilitii, taxa
pentrueliberareaacestuia,precumi,nemijlocit,proceduraderetragereaactuluipermisiv.
Adoptarea Legii privind implementarea ghieului unic n desfurarea activitii de
ntreprinztor
2
a permis introducerea regulilor clare i omogene n ceea ce privete stabilirea
mecanismului care permite prilor implicate n activitatea de afaceri s acorde informaie i
documentestandardizateprintrunsingurpunctderecepionare.
Pentru perfecionarea i digitizarea procedurilor aferente procesului de obinere a licenelor,
ncolaborarecuCentruldeGuvernareElectronicafostiniiatprocesulderealizareaProgramuluide
implementare a componentei eLiceniere a Proiectului eTransformare, ce conine aciuni de
asigurare a interaciunii bazelor electronice de date ale Camerei de Liceniere i ale autoritilor
publicedereglementareicontrol.
n acelai context, n scopul implementrii conceptului de eGuvernare n sectorul
construciilor, precum i asigurrii accesului la informaii publice, a fost iniiat proiectul privind
creareabazeidedateadocumentelornormativenconstrucii,cuaccesprinInternet.Bazadedateva
includeattdocumentelenormativenconstruciiaprobate,ctipecelencursdeelaborare(pentru
efectuareaconsultrilorpubliceasupraproiectelordeactenormative).
n scopul implementrii msurilor administrative de simplificare a procesului de lichidare a
ntreprinderilor, a fost aprobat proiectul legii insolvabilitii
3
, scopul principal al creia este
asigurarea aplicrii uniforme i consecvente a legislaiei din domeniul insolvabilitii, simplificarea
procedurii, protecia creditorilor i ndeplinirea corespunztoare a activitii de insolvabilitate a
administratorilorilichidatorilor.
n vederea optimizrii funcionale i instituionale a activitii organelor publice cu funcii de
controlpasibilereformrii,afostaprobatproiectullegiiprivindcontroluldestatasupraactivitiide
ntreprinztor
4
, rezultat din necesitatea elaborrii unor prevederi legale care vor stabili drepturile i
obligaiileattaleinstituiilorcufunciidecontrolisupraveghere,ctialeageniloreconomici.
PentruRepublicaMoldova,cretereaeconomicacunoscutnanul2011unsaltimpresionant,
att prin magnitudine, ct i prin structur. Moldova a reuit una dintre cele mai mari creteri
economicedinntreagaEurop(inclusivcomparativcurileUE),nregistrnd6,4%decretereaPIB
uluiidevenindliderregionalngrupulrilorntranziiedinEuropa.
Pentru prima dat n ultimii ani am avut o cretere economic cu tendine de ameliorare
structural,lacareaucontribuitnmaremsurinvestiiileiexporturile,careaucrescutdeaproape
1,5orimairapiddectimporturile.
Principalulfactordecreterenanul2011audevenitexporturilecuocontribuiede11,2%la
avansul economic. Creterea formrii brute de capital x, indiscutabil foarte important, a fost
susinut de civa factori. n primul rnd, schimbarea prioritilor Guvernului i investiiile efectuate
ninfrastructuraucontribuitnmodsigurlacretere.
1
Legea nr.160 din 22 iulie 2011.
2
Legea nr.161 din 22 iulie 2011.
3
Hotrrea Guvernului nr.874 din 22 noiembrie 2011.
4
Hotrrea Guvernului nr.942 din 13 decembrie 2011.
20

Figura9.Investiiinactivematerialepetermenlungpesursedefinanare,
npreuricurente,milioanelei
Sursa:BiroulNaionaldeStatistic
Investiiile pe termen lung n active materiale au nregistrat un avans important, datorat, n

principal, achiziiilor de echipament i utilaje. Astfel, n ianuarie 2011, volumul investiiilor n active
materiale pe termen lung a nsumat circa 15,2 miliarde lei, cu o cretere de 9,3% (n preuri
comparabile)fadeanulprecedent.
Pe parcursul anului 2011, volumul exporturilor a crescut cu 44,1% comparativ cu anul 2010.
ExporturiledemrfuridestinaterilorUniuniiEuropeneaucrescutcu49,2%iaudeinutocotde
49% n totalul exporturilor. Principalele trei ri de destinaie a exporturilor din Moldova au fost
FederaiaRus,RomniaiItalia,cuocotde54,8%ntotalulexporturilor.

Figura10.Evoluiaexporturilornperioada20092011,%fadeanulprecedent
21
Conform structurii generale pe produse, exporturile de articole manufacturate au deinut cea
maimarepondere(22,9%),urmatedeprodusealimentareianimale(20,1%),mainiiechipamente
(14,8%),materialebrutenecomestibile(12,8%),buturiitutun(9,4%).
i eficiena operaiunilor de export a evoluat pozitiv pe parcursul anului precedent. n
premier, exporturile au crescut procentual mai mult dect importurile, astfel fiind observat o
reducereadeficituluibalaneicomerciale(graduldeacoperireaimporturilorcuexporturiaconstituit
42,8%,fade40,0%nanul2010).Acontinuattendinadengustareagameideprodusedinimport
carepotfisubstituiteprinproducielocal,cotafiinddecirca56%.

1283
1541,5
2221,6
3278,3
3855,3
5191.6
-1995,3
-2313,8
-2970
-3000
-2000
-1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011
export import soldul balanei comerciale

Figura11.Evoluiaexportului,importuluiisolduluibalaneicomercialenanii20092011,
milioanedolariSUA
Creterea volumului exporturilor este i un rezultat al activitii investiionale sporite. Pe

parcursul anului 2011, investiiile strine directe n economia naional au crescut cu 38,8% fa de
2010,nsumnd274milioanedolariSUAnvaloarenetlasfritulanului2011.
Tendinele pozitive nregistrate n evoluia investiiilor strine directe au fost determinate, n
mare parte, de sporirea atractivitii investiionale a Republicii Moldova i restabilirea ncrederii
investitorilor strini n perspectivele de dezvoltare a rii. n acest sens, dac n anul 2010 ponderea
veniturilor renvestite n structura investiiilor strine directe constituia doar 7,4%, atunci n 2011
acestindicatoraatinsnivelulde34,5%.
22

Figura12.FluxulinvestiiilorstrinedirecteneconomiaRepubliciiMoldova,milioanedolariSUA,n%fadeanul
precedent
Sursa:BiroulNaionaldeStatistic,calculeleMinisteruluiEconomiei
Cele mai semnificative investiii strine directe n 2011 au fost cele efectuate de companiile
Draexlmaier, Lear Corporation, UNGER STEEL, CocaCola, edPark, Polish Sugar, Synevo, Danube
Logistics, Transoil. A demarat tenderul pentru construcia unei parcri multietajate la Aeroportul
Chiinu.Parcareavaaveaocapacitateadeaproximativ700de automobileiosuprafadeaproape
7.500 metri ptrai. Aceasta va permite sporirea fluxului de pasageri la Aeroportul Internaional
Chiinu.
Compania cu capital olandez Lear Corporation SRL planific extinderea activitii sale n
Republica Moldova. Actualmente, n cadrul companiei activeaz peste 1200 de angajai, iar mrimea
capitalului investit este de peste 3,2 milioane dolari. Pn la sfritul anului 2012 se preconizeaz
sporireanumruluiangajailorpnla1500depersoaneiinvestireaancunuimiliondedolariSUA.
De asemenea, ntreprinderea intenioneaz s lrgeasc suprafaa existent (4784 m
2
) pn la 6872
m
2
. Compania german DRAEXLMAIER AUTOMOTIVE i extinde activitatea prin construcia unei
noi hale de producere cu suprafaa 15000 m
2
i crearea a 3000 de noi locuri de munc. Volumul
preconizatdeinvestiiivaconstituicirca30milioaneeuro,cuunvolumdevnzrianualedecirca600
milioanelei.Impactulasuprasituaieisocioeconomicenregiunilerii,obinutnurmaimplementrii
proiectelorrespective,estesemnificativ.
Un instrument eficient de atragere a investiiilor snt zonele economice libere. Datorit
msurilor ntreprinse pentru valorificarea tuturor oportunitilor oferite de acestea, n anul 2011
volumul total al investiiilor atrase a constituit 17,2 milioane dolari SUA, nregistrnd o cretere de
circa13,3%ncomparaiecuanulprecedent.
Volumul total al mrfurilor produse i serviciilor prestate n zonele economice libere a
constituit circa 2,9 miliarde lei, 69,4% reprezentnd ponderea produciei industriale, care a devenit
activitatea prioritar. Cea mai mare parte a produciei industriale fabricate n aceste zone, n valoare
de 1648,1 milioane lei, sau 82,1%, a fost exportat. n total, volumul exportului de mrfuri i servicii
din zonele economice libere n anul 2011 sa majorat cu 3/4 i a constituit 2161,8 milioane lei, sau
8,3% din volumul exportului Republicii Moldova n anul 2011. Numrul de angajai ai rezidenilor
23
zonelor libere n anul 2011 a constituit 5875 de persoane, sau cu 14% mai mult dect n perioada
similaraanuluiprecedent.nansamblu,peparcursulanului2011ncadrulzoneloreconomicelibere
aufostcreatepeste2000delocurinoidemunc.
Volumul comerului cu amnuntul a crescut esenial, iar al serviciilor de pia prestate
populaiei moderat. Volumul cifrei de afaceri n comerul cu amnuntul sa majorat cu 17,1% (n
preuri comparabile) fa de anul 2010, iar volumul cifrei de afaceri n servicii de pia prestate
populaiei sa majorat cu doar 1,2%, aceasta datornduse cererii mai sczute de servicii n perioada
respectiv.
Sectorulindustrialanregistratocretererelativbun,nsaceastanuafostsucientpentru
a atinge nivelul de producie nregistrat pn la criz. Creterea industriei extractive, chiar dac sa
temperatpuin,rmnetotuilaunnivelnalt,nspecialdatoritcereriipentruconstruciaobiectelor
inginereti.Deiceamaiimportantindustrieaproduseloralimentareiabuturiloranregistrat
un spor modest, industria prelucrtoare a reuit si menin avansul de circa 9% datorit
diversicriisectorului,prinrelansareamaimultorsectoarecuponderemicntotal.Astfel,npoda
cereriinscderepentruimobil,lucrrilepublicedeinfrastructurausalvatsectorulconstruciilori
industriileconexe.
Figura13.Evoluiavolumuluiproducieiagricole,producieiindustrialeialucrrilordeconstruciemontaj(n
preuricurente)nanii20092011,n%fadeanulprecedent
Datoritmsurilorcombinatedecretereeconomicideorientaremaibunaplilorsociale,
n 2010 nivelul srciei n Republica Moldova a nregistrat o diminuare semnificativ, comparativ cu
anii precedeni. Rata srciei absolute a constituit 21,9%, diminunduse n comparaie cu anul 2009
cu4,4puncteprocentuale.
24
EvoluiaprincipalilorindicatorideimpactdinPlanuldeaciunialGuvernului
Indicatorideimpact 2009 2010 2011 inta2014

Mediuldeafaceri
CretereaPIBnmediecu5%
anual
6 7,1 6,4
Cretereavaloriiexporturilor
nmediecu8%anual
19,4 20,1 44,1
mbuntireaacelpuin3
domeniianualdinperspectiva
DoingBusiness,
domenii/clasament
3
10894
1
8790
4
9981
Reducerearateisrciei
absolutepnla22%pnn
anul2014
26,3 21,9 22%
Pentruanul2012Guvernulipropunerealizareaurmtoareloraciuni:
majorareavolumuluiinvestiiilornactivelematerialepetermenlungcuoratmedieanual
de7%;
cretereantermenirealiaproducieiindustrialecu6,5%;
majorareaexporturilorcu10%iaimporturilorcu8%;
implementarea prevederilor Planului de aciuni pentru eliminarea barierelor netarifare n
caleacomerului.
Un obiectiv adiional pentru 2014 ar fi obinerea comerului liber cu UE i Turcia, ceea ce ar
oferi un puternic stimulent pentru exporturi, dar i un cadru mult mai previzibil pentru atragerea
investiiilor, n paralel cu valorificarea tuturor oportunitilor oferite de regimul de comer liber cu
rileCEFTAiCSI.
Politicidecompetitivitateidezvoltareantreprinderilormiciimijlocii
Obiective:
Promovareadezvoltriitehnologiceantreprinderilor.
Dezvoltareainfrastructuriidesuportpentruactivitateantreprinderilor.
Asigurareacondiiilordedezvoltareauneieconomiibazatepecunoatere.
25

Politicidecompetitivitateidezvoltareantreprinderilormiciimijlocii
CretereaponderiiindustrieinPIB 13,3 13,3 13,7 15%
Cretereavolumuluiproduciei
industrialecucirca10%anual
21,1 9,3 7,4
Cretereavolumuluiinvestiiilorn
active materiale pe termen lungn
mediecu13%anual
33,5 16,4 9,3
GuvernulRepubliciiMoldovaestededicatobiectivuluidecretereacompetitivitiisectorului
privat i de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii. Aceasta presupune implementarea de
programe de performan ce ar facilita procesul de modernizare a ntreprinderilor autohtone i
crearea de noi ntreprinderi mici i mijlocii, inovative, dinamice i apte s participe n economia
naional, regional i global n condiii de pia n secolul al XXIlea. Pentru diversificarea surselor
de cretere economic pe termen mediu i lung, este important s se dezvolte i sectorul industrial.
Este mbucurtor faptul c, n perioada 20092011, volumul produciei industriale a crescut cu de la
22,6 milioane lei n 2009 la 33 milioane lei n 2011. Ritmul de cretere a volumului produciei
industriale(npreuricomparabile)fadeanul2010aconstituit7,4%.

Figura14.Volumulproducieiindustrialepetipurideactivitinperioada20092011,npreuricomparabile,n%
fadeanulprecedent
26
n 2011 Guvernul a implementat urmtoarele aciuni pentru atingerea obiectivelor i a
subobiectivelormenionatemaisus:
Promovareadezvoltriitehnologiceantreprinderiloriapoliticilordeindustrializare:
o afostextinsreeauadeparcuriindustriale,prin:
- elaborarea i promovarea a 9 studii de fezabilitate privind crearea parcurilor
industrialepentregteritoriulrii;
- acordareatitluluideParcIndustrialS.A.TracomiMServiciiPubliceCimilia;
- selectarea19agenieconomicirezideniaiparculuiindustrialSATracom;
- demararea construciei parcului industrial Bioenergagro, rnul Drochia,
s.arigrad;
- elaborarea planurilor de msuri privind crearea parcurilor industriale n centrele
raionaleCantemir,Cueni,HncetiiEdine.
ntotal,nurmacreriireeleideparcuriindustriale,volumultotalalinvestiiilorpreconizate
secifreazlacirca255milioaneeuro;
o au fost susinute peste 100 de companii exportatoare n ceea ce privete sporirea
eficieneiipromovareaimplementriisistemelordemanagementalcalitii,conform
standardelorinternaionale,fiindfinanate:
- 55 de subproiecte n valoare total de 18,7 milioane dolari SUA, aprobate pentru
ntreprinderile orientate spre export, i anume pentru finanarea investiiilor i a
capitaluluidelucrualocateprinintermediulLinieidecredit;
- 73 de granturi de cofinanare n valoare de 0,41 milioane dolari SUA agenilor
economici pentru implementarea standardelor de management al calitii i a altor
servicii;
o a fost iniiat procesul de orientare a dezvoltrii industriei n baza principiului
clusterial, fiind elaborat Concepia clusterial a sectorului industrial al Republicii
Moldova,careurmeazsfieaprobatdeGuvernn2012;
o a fost elaborat Ghidul industrial al Republicii Moldova, care a fost distribuit
ambasadelorRepubliciMoldovaacreditatepestehotareipotenialilorinvestitori.
Dezvoltareainfrastructuriidesuportpentruactivitateantreprinderilor:
o acontinuatimplementareaprogramelordesusinerefinanciarantreprinderilormici
imijlocii:
- programulpilotdeatragerearemitenelorneconomiePARE1+1arecepionat278
decereridefinanare,dintrecare73aufostacceptatei,respectiv,ncheiateContracte
de finanare nerambursabil. Suma investiiilor totale preconizate reprezint 35,45
milioane lei, inclusiv 22,3 milioane lei surse proprii ale antreprenorului i 13,2
milioaneleigrantPARE1+1;
- Programul naional de abilitare economic a tinerilor a acordat mprumuturi
comerciale rambursabile, cu poriune de grant, n sum total de 69,17 milioane lei,
inclusivgrant27,67milioanelei,pentru240deproiecteinvestiionalerurale;
- n cadrul Programului de susinere a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii,
finanat de Guvernul Japoniei, au fost semnate 174 de contracte de leasing i livrat
ctrebeneficiariutilajnvaloarede204,7milioanelei;
o a fost capitalizat Fondul de garantare a creditelor, la sfritul anului 2011 acesta
constituind15,28milioanelei(39degaraniifinanciareactive);
27
o a fost dezvoltat reeaua de businessincubatoare, prin meninerea funcionalitii
businessincubatorului din or. Soroca, lansarea activitii businessincubatorului din
or.tefanVodiconstruciabusinessincubatoruluidinor.Leova;
Figura15.DinamicaFonduluidegarantareacreditelor
Sursa:ODIMM
o au fost implementate programe de instruire i consultan antreprenorial prin
intermediul:
- ComponenteiIaProgramuluinaionaldeabilitareeconomicatinerilor,fiindinstruite
circa700depersoaneiconsultatepeste2000depersoane;
- Proiectului Susinerea implementrii componentei de migraie i dezvoltare a
Parteneriatului pentru Mobilitate UEMoldova, fiind instruii circa 600 de tineri i
consultatepeste500depersoanedin100delocalitialerii;
- Programului de instruire continu ,,Gestiunea Eficient a Afacerii, fiind consultate
1600depersoaneiinstruitepeste2000depersoane.
Asigurareacondiiilordedezvoltareauneieconomiibazatepecunoatere:
o a fost elaborat proiectul de lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 138XVI
din 21 iunie 2007 cu privire la parcurile tiinificotehnologice i incubatoarele de
inovare. Accentul a fost pus pe normele care reglementeaz activitatea
administratorilor i rezidenilor parcurilor tiinificotehnologice i monitorizarea
proiectelor de inovare i transfer tehnologic. Proiectul dat de lege se afl n proces de
avizare la ministerele i autoritile de resort. Urmeaz definitivarea i aprobarea
acestuia;
o a fost elaborat proiectul Strategiei naionale n domeniul inovrii pentru anii 2012
2020,scopulcreiaestedefinireaviziunii,obiectiveloristabilireamsurilornecesare
a fi realizate pentru crearea unei economii sustenabile i competitive, bazate pe
cunoatere i inovare. Prioritile strategiei vor ncuraja dezvoltarea sinergetic a
mecanismelor intersectoriale, care vor condiiona crearea de capaciti i apariia
competenelor n diferite sectoare ale economiei, corelate cu cererea de pia i
28
oportunitile naionale i globale. Aceasta vizeaz n special sistemele de educaie i
cercetaredezvoltareinovare, precum i dezvoltarea antreprenoriatului prin
stimularea activitii firmelor inovative. Pn n anul 2020 cel puin 25 % din PIBul
RepubliciiMoldovalvaconstituiprodusulinovaional.
Pornind de la obiectivele stabilite n Programul de activitate al Guvernului i progresul

nregistrat, pe parcursul anului 2012 Guvernul i propune realizarea urmtoarelor angajamente
pentruasigurareacompetitivitiiidezvoltriintreprinderilormiciimijlocii:
Promovareadezvoltriitehnologiceantreprinderiloriapoliticilordeindustrializare:
o creareaCentruluideExcelennAfaceri;
o crearea parcurilor industriale n raioanele Hnceti, Edine, Cantemir, la SA Rut, la
SA Uzina de maini de salubritate din Fleti i n subzona nr. 3 a Zonei Economice
LibereBli,localitateaCinari;
o promovareaconceptuluidecreareaparcurilorindustrialenalte10raioanealerii.
Dezvoltareainfrastructuriidesuportpentruactivitateantreprinderilor:
o intensificarea procesului de acordare a creditelor n cadrul Programului naional de
abilitare economicatinerilor.inta este320degranturi acordate/afacerinoicreate;
450denoilocuridemunccreate;
o alocarea a 1,5 milioane dolari SUA pentru cofinanarea serviciilor de consultan,
inclusiv pentru obinerea standardelor de calitate ISO pentru cel puin 300 de
companii;
o elaborarea a 3 mecanisme de facilitare a activitii ntreprinderilor din sectorul
industrialnvedereamajorrii valoriiadugatenproceseledefabricareaproduselor
autohtone;
o aprobareaconcepieiclusterialeasectoruluiindustrialalRepubliciiMoldova.
Asigurareacondiiilordedezvoltareauneieconomiibazatepecunoatere:
o eficientizareainstrumentelorde susinerefinanciara ntreprinderilor mici i mijlocii
prinorientareaacestoraspretehnologiimoderneiinovaii;
o aprobareaproiectuluiStrategieindomeniulinovriipentruanii20122020;
o aprobarea modificrilor la Legea nr.138XVI din 21 iunie 2007 cu privire la parcurile
tiinificotehnologice i incubatoarele de inovare pentru promovarea
antreprenoriatuluiinovaional;
o elaborareaiaprobareaproiectuluidelegecuprivirelacapitalulventurenactivitatea
inovaional.

29

Administrareaideetatizareaproprietiipublice
Veniturincasatenbugetulde
statnurmaprivatizriii
administrriiproprietii
publice,milioanelei
205,75 322,989 400
5
1,500
Creareaa10parteneriate
publicprivate
4 2 12 10
Guvernul Republicii Moldova este interesat s sporeasc productivitatea economiei. Acest

obiectiv poate fi atins prin privatizarea patrimoniului de stat din domeniile liberalizate, printro
administrare modern i transparent a proprietii publice i prin parteneriate publicprivate.
Guvernul i propune ca pn la sfritul anului 2014, bugetul de stat s ncaseze cumulativ circa
1,5miliarde lei n urma privatizrii i administrrii proprietii publice i s faciliteze crearea a 10
parteneriatepublicprivate.Guvernulantreprinsunirdeaciunin2011nvedereaatingeriiacestui
scopctre2014,aciunicarepotfiinclusentreicategoriidemaijos.
Continuarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile

liberalizate,nbazalicitaiilordeschise,anunateitransparente:
o a fost continuat procesul de privatizare a patrimoniului public, fiind privatizate bunuri
proprietatedestatnsumdecirca13milioanelei,acestea(figura16)rezultnddinorganizareaa:
- 6 runde de licitaii cu strigare la Bursa de Valori, fiind tranzacionate valori mobiliare
proprietatepublicastatuluidin19societipeaciuni;
5
Anul2011estimat,nconformitatecuLegeabugetuluidestatpentruanul2011(seincludivenituriledindidvidendele
ntreprinderilordestat).
Administrareaideetatizareaproprietiipublice
Obiective:
Continuareaprocesuluideprivatizareapatrimoniuluidestatdindomeniileliberalizate,nbaza
licitaiilordeschise,anunateitransparente.
Implementareametodelorprogresistededeetatizareiadministrareaproprietiipublice.
Dezvoltareaivalorificareamecanismuluiparteneriatpublicprivatdreptinstrumentde
30
- 6 concursuri investiionale n urma crora au fost privatizate 13 bunuri proprietate de
stat;
- 6 concursuri comerciale la care au fost privatizate 7 complexe patrimoniale unice i un
bundistinct;
- 6licitaiicustrigare;
- 6licitaiicureducere,lacareaufostexpuse38debunuriproprietatedestat.

205.8
322.9
400
0
50
100
150
200
250
300
350
400

*Anul 2011 estimat, n conformitate cu Legea bugetului de stat pentru anul 2011.

Figura16.Dinamicaveniturilorncasatelabugetuldestatnurma
privatizriiiadministrriiproprietiipublice
Implementarea metodelor progresiste de deetatizare i administrare a proprietii

publice:
o au fost elaborate i aprobate modificri i completri la Legea nr. 121-XVI din 4 mai
2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice
6
i Planul de aciuni privind
eficientizarea procesului de administrare i deetatizare a bunurilor proprietate public de stat
7
.
Dezvoltarea i valorificarea mecanismului de parteneriat publicprivat drept

instrumentdedeetatizare:
o a fost fortificat baza de reglementare a parteneriatul public-privat, fiind elaborate trei
acte normative:
- proiectul hotrrii de Guvern privind crearea Consiliului naional pentru parteneriat
public-privat, care are drept scop susinerea implementrii proiectelor regionale
economice, sociale i de infrastructur;
- proiectul hotrrii de Guvern cu privire la unele msuri de asigurare a funcionrii
parteneriatului public-privat;
- proiectul hotrrii de Guvern cu privire la aprobarea listei bunurilor proprietate a
statului i a listei lucrrilor i serviciilor de interes public naional propuse
parteneriatului public-privat;
6
Proiectul de lege a fost aprobat n edina Guvernului din 6 decembrie 2011.
7
Hotrrea Guvernului nr. 586 din 29 iulie 2011.
31
o ca urmare a modificrilor la cadrul normativ n domeniu, pe parcursul anului 2011 au fost
create 38 de parteneriate publicprivate, dintre care 12 snt funcionale, iar pentru restul 26 a
demaratprocesuldeconstituire.
Pornind de la Planul de aciuni al Guvernului, urmtoarele snt angajamentele principale

pentru2012nadministrareaideetatizareaproprietiipublice:
continuareaprocesuluideprivatizareapatrimoniuluidestatprindesfurareaa5rundede
privatizare;
obinereaveniturilorncasatenbugetuldestatnurmaprivatizriipatrimoniuluidestatn
volumde260milioanelei;
eficientizareasistemuluideachiziiincadrulntreprinderilordestat;
asigurarea accesului la informaia privind rezultatele activitii economicofinanciare a
ntreprinderilorcucotmajoritardestat
creareaReeleiguvernamentaledeparteneriatpublicprivat.
Politicabugetarfiscaligestionareafinanelorpublice
n condiiile crizei economice mondiale, Guvernul a ales i a reuit (printre puinele ri din
Europa!) s asigure o stabilitate macroeconomic maxim, un deficit bugetar foarte mic i o politic
bugetar prudent. n condiiile economiei mondiale de astzi, stabilitatea macroeconomic
reprezintunadevratavantajnatragereainvestitorilorstrini.
Peparcursulanului2011,labugetulpublicnaionalaufostncasateveniturinsumtotalde
30,1miliarde lei, ceea ce reprezint cu9,4%,sau cu 2,6 miliardelei, mai multdect n anul 2010.n
evoluie,peultimiitreiani(20092011),veniturilencasatesaumajoratcu28,2%.
Partea de cheltuieli a bugetului public naional sa realizat n sum de 32,1 miliarde lei.
Totodat,cheltuielileaucrescutcu2,8miliardelei,saucu9,5%,ncomparaiecuanul2010.Pentru
ultimiitreiani,cheltuielile suportate de la bugetul publicnaionalsau majorat cu 17,4 %, ceea ce ne
Obiective:
Asigurareastabilitiibugetuluipublicnaional,creareaunuicadrubugetarfiscalprevizibili
meninereadeficituluibugetarlaunnivelrezonabil.
Promovareapoliticiifiscalbugetareorientatesprecretereaeconomicdurabil/incluziv,prin
reducereaponderiiconsumuluipublicimajorareainvestiiilorpubliceproductive.
Asigurareadisciplinei,echitii,transparenei,simplitiiionestitiinrepartizareafinanelor
publice.
Reducereapoveriifiscaleisimplificareasistemuluideimpoziteitaxe.
32
confirm o cretere mai rapid a veniturilor bugetului public naional (28,2%) n comparaie cu
cheltuielile.
nanul2011,graiedisciplineifinanciareieforturilordepusenvedereaasigurriiveniturilor
bugetarencontinucretere,sareuitdiminuareadeficituluibugetuluipublicnaionalpnla2,4%
dinPIB,cumeninereaobiectivuluidereducerenurmtoriitreiani.Aceastavapermitebugetului,n
mare msur, s nu depind de asistena extern excepional, iar poziia fiscal s fie mai solid
pentru a nfrunta eventualele riscuri macroeconomice. n acest context, veniturile bugetare au fost
consolidate prin intermediul unor msuri specifice de politic fiscal i al unei administrri fiscale i
vamaleperformante.
6.9
6.6
4.3
6.3
2.5 2.4
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2009 2010 2011
UE
RepublicaMoldova
Figura17.EvoluiaponderiideficituluibugetarnPIB
Conform politicii bugetarfiscale, n 2012 sa revenit la impozitul pe venitul din activitatea de

ntreprinztorpentruechilibrareasurselordevenituribugetareifortificareabazeifiscaleabugetelor
unitilor administrativteritoriale. De asemenea, aceast msur va conduce la o impozitare mai
echitabil. Astfel, n linii mari, are loc o redistribuire a sarcinii scale de pe consum pe venitul
ageniloreconomici,depeimpoziteleindirectespreimpoziteledirecte.
nprocesuldeelaborareapoliticiibugetarfiscalepentruanul2012,pentruanucreapresiune
suplimentar asupra mediului de afaceri afectat de criza economic, sa urmrit elaborarea unor
modificrinmateriedepoliticfiscalcenuarafectaesenialsocietatea.Astfel,aufostoperatedoar
uneleajustricaresnumodificeconsiderabilregimulfiscal,celemaiimportantefiind:
- modificarea mecanismului de stabilire a mrimii cotei taxelor locale prin anularea
plafonrii acestora, cu acordarea ctre autoritile publice locale a dreptului de a le fixa de sine
stttor,pentruapromovaautonomiafinanciaraacestora;
- unificarea taxei pentru folosirea drumurilor de ctre autovehicule, indiferent de ara de
nregistrare,carevacontribuilaeliminareadisensiunilorcurilevecinecuimpactnefavorabilasupra
transportatorilordinRepublicaMoldova;
- excludereadin categoria obiectelorimpunerii cutaxalocalpentrupublicitateaserviciilor
deplasarei/saudifuzareaanunurilorpublicitareprinintermediulTV,internetului,radioului,presei
periodice, prin tiprituri, n scopul impulsionrii volumului publicitii i mbuntirii situaiei
33
financiare a instituiilor massmedia independente. Aceasta este o modificare cu impact nu doar
economic,ciidepromovareavalorilordemocratice.
Totodat, sa asigurat simplificarea procesului de administrare a restituirii TVA i reducerea
considerabil a termenului real de restituire, stimularea conformrii benevole a contribuabililor la
declarareaiachitareaimpozitelor,taxelorialtorpli,accentulfiindpuspeefectuareacontroalelor
fiscalebazateperisc,daripeimplementareaunorsistemeinformaionaleautomatizate.
ndomeniuladministrriivamaleademaratimplementareaproceduriisimplificatedecontrol
vamal, prin introducerea noiunii de coridor verde; a fost implementat Tariful Vamal Integrat
(TARIM)icontrolulvamalbazatpeschimbuldedatenregimonline.
Guvernulcontinuspromovezeopoliticprudentndomeniuldatorieidestat.Dejan2011
trenduldedescretereaponderiidatorieidestatseamplific,nregistrndodiminuareesenialdela
26,3% n 2011 la 23,2% n 2012. Acest indicator denot c politica prudent n domeniul
managementului datoriei de stat reduce i mai mult din eventualele riscuri de derapaje i de
destabilizare attpetermenmediu,ctipe termen lung. Republica Moldova este unadintrepuinele
ridinlumecarenuseconfruntcuproblemadatoriilorsuverane,fenomencareafecteazgravmulte
ridinregiuneidinEuropa,determinndulepoliticilebugetareifiscalepentruurmtoriiani.
innd cont de constrngerile bugetare existente, cheltuielile au fost supuse unei mai bune
prioritizri, cudiminuareaponderiicheltuielilor curente nPIB,oferindastfelmaimultspaiupentru
cheltuielilecapitaleioasistensocialbineintitpentrucelemaivulnerabilegrupuridepopulaie.
Pentru a asigura transparena utilizrii banilor publici, n contextul iniiativei privind
guvernele deschise a fost implementat procesul de asigurare a accesului la informaia privind
cheltuielile publice pn la nivelul executorilor primari de buget, fapt care permite cetenilor s
monitorizeze n detalii implementarea politicilor promovate de Guvern. n acest sens, Republica
Moldova este una dintre primele ri din lume care a deschis accesul la informaia privind finanele
publiceprinintermediulinstrumentaruluidezvoltatncolaborarecuBancaMondial,numitBOOST.
Pentru consolidarea disciplinei bugetarfiscale, precum i pentru dezvoltarea unor proceduri
transparenteprivindformareaiadministrareabugetuluipublicnaionaliacomponenteloracestuia,
a fost promovat noua lege cu privire la finanele publice i responsabilitatea bugetarfiscal,
contribuind la realizarea obiectivului de stabilitate macroeconomic i durabilitate financiar pe
termenmediuilung,asumatncadrulmaimultordocumentede politiciidocumentedeplanificare
strategicaleGuvernului.Iarncepndcu1noiembrie2011afostpusnaplicareLegeacuprivirela
controlulpublicfinanciarintern.
34

Agricultura continu s fie unul dintre cele mai importante sectoare ale economiei Moldovei,
deoarece 323 mii de persoane, sau 27,5% din populaia ocupat, este antrenat n agricultur.
Angajaiinacestsectoraunscelmaimicvenitlunar,cuomediede1938,9lein2011,reprezentnd
o valoare de 60,7% din salariul mediu lunar pe economie. Dat fiind faptul c salariile joase se
datoreaz productivitii sczute a forei de munc n agricultur, Guvernul Republicii Moldova, prin
politicile promovate, are drept scop creterea anual a productivitii la hectar cu circa 7 % n
perioada20112014imrireavolumuluideproduseagricoleexportatedinar.
n anul 2011, volumul global al produciei agricole n preuri comparabile a constituit circa
12,7miliardelei,saucu4,6%maimultfaderezultateleobinutenanul2010.Exportulproduselor
agroalimentare a nsumat 917,1 milioane dolari SUA n anul 2011, fiind n cretere cu 25,3 % fa de
anul 2010. Importul produselor agroalimentare a constituit 687,8 milioane dolari SUA n anul 2011,
fiindncreterecu16,3%faderezultateleobinutenanul2010.
n 2011, n cadrul negocierilor pe marginea Acordului de asociere RM UE, Ministerul
Agriculturii i Industriei Alimentare a demarat discuiile asupra unui nou capitol, i anume
Agricultura idezvoltarea rural. n contextul negocierilor cu UEprivindinstituireaZonei de Liber
Schimb Aprofundat i Cuprinztor, au fost ntreprinse un ir de activiti care au permis
implementareaPlanuluideaciunialGuvernului:
- aprobarea Strategiei n domeniul siguranei alimentelor a Republicii Moldova pentru anii
20112015;
- restabilirea, la 8 puncte de trecere auto a frontierei de stat, a serviciilor fitosanitare i
veterinarelafrontier;
Politiciagroindustriale
Obiective:
Modernizareasectoruluiagricolidiminuareadependeneiacestuiadefactoriiclimaterici
adveri.
ArmonizareareglementrilorndomeniulalimentarcucelealeUEnasigurareainofensivitii
alimentare.
Eficientizareasistemuluidesubvenionareaagriculturiiipromovareaprogramelor
multianuale.
Repunereaactivelordinsectorulagricolncircuituleconomiciasigurareaaccesului
investitorilorlaacesteactive.
Cretereacalitiicapitaluluiumannagriculturprinstimulareainstituiilordeextensiune
agricol.
Stopareadegradriiresurselorfunciareprinmodernizareaiextindereasistemuluide
mbuntirifunciare.
35
- modificarea Legii privind identificarea i nregistrarea animalelor (termenullimit de
identificareinregistrareaanimalelor,precumifinanareaSistemuluideidentificareitrasabilitate
aanimalelor);
- solicitarea unui training (eventual TAIEX) privind negocierile internaionale n domeniul
Sanitariei si Fitosanitariei (SPS) pentru consolidarea capacitilor echipei de negociatori n domeniul
SPS i pentru facilitarea ulterioar a procesului de discuii pe marginea aspectelor tehnice specifice
domeniului;
- obinerea angajamentului privind evaluarea de ctre un grup de 6 experi internaionali a
capacitii curente i a funcionalitii laboratoarelor existente, cu naintarea de recomandri privind
crearea unui sistem de laboratoare n domeniul siguranei alimentare, conform cerinelor i
standardelorUE.
n 2011 sau desfurat negocierile pe marginea Acordului de Comer Liber ntre Republica
MoldovaiTurcia.Cureferirelaproduseleagricole,prileauconvenitasupranecesitiiliberalizrii
limitateicontrolatencadrulunorcondiiireciprocavantajoase.Caurmare,laurmtoarearundde
negocierivaficompletatconinutulanexelorlaAcordulmenionat,carevorindicaitermenelepentru
liberalizarearegimurilordecomercuproduseindustrialeiagricole.
Guvernul Republicii Moldova a ntreprins un ir de aciuni complexe pentru atingerea

obiectivelorsectoruluiagroindustrialnperioada20112014:
a. Modernizarea sectorului agricol i diminuarea dependenei acestuia de factorii
climatericiadveri:
n perioada de referin a fost elaborat i nregistrat Marca naional Agricultura
Ecologic Republica Moldova", n scopul etichetrii i prezentrii produselor agroalimentare
ecologice.Aceastasevafolosinumaipeproduseleagroalimentarecareaufostsupuse,petotparcursul
ciclului de producie, procedurii de inspecie i certificare de ctre organismele de inspecie i
certificareautorizatedeMinisterulAgriculturiiiIndustrieiAlimentare;
afostaprobat,ncadruledineiGuvernuluidin21martie2012,proiectuldelegecuprivire
la modificareai completareaunoractelegislative,care ipropune:creareaOficiuluiNaionalalViei
i Vinului, a Fondului viei i vinului i armonizarea legislaiei naionale cu legislaia UE n acest
domeniu. Oficiul noucreat va fi o structur publicprivat i va permite transferarea mai multor
36
competene productorilor de vinuri din partea statului. Direciile centrale de activitate ale Oficiului
urmeaz sfiemarketingul,promovareaexportuluiia consumului intern.natribuiileOficiuluivor
intra reducerea barierelor tehnice, tarifare i netarifare n calea comerului cu produse vinicole i
realizarea aciunilor de nlesnire a utilizrii contingentelor tarifareoferite Republicii Moldovapentru
export;
a fost instituit Centrul Agroalimentar Chiinu, fiind identificat lotul de teren, proprietate
public a statului, pentru amplasarea societii nominalizate. n perioada de raportare a fost lansat
versiuneapilot a siteului Centrului Agroalimentar din Chiinu (www.agrocentru.md), la momentul
actual fiind n proces de finalizare. n prezent se coordoneaz, cu organele competente, planul
urbanisticiproiectultehnicdetaliatdeconstrucieapieei;
a fost elaborat i naintat pentru discuii publice proiectul Strategiei privind valorificarea
potenialului de biomas n Republica Moldova pentru anii 20122016, care prevede valorificarea
potenialului energetic al biomasei prin integrarea i consolidarea potenialului tehnicotiinific,
informaional,educaionaliimplementareapracticiloragricoleprivindutilizareabiomaseicamaterie
primlaproducereacombustibiluluisolid,ncondiiiledemeninereacalitiimediului;
a fost elaborat i transmis instituiilor de resort spre avizare proiectul Programului
Agriculturii Conservative,ceprevede promovareasistemuluide agriculturconservativn condiiile
desolincontextulcerinelorprincipalelorculturidinregiune;
a fost elaborat i transmis Guvernului spre examinare i aprobare proiectul Strategiei de
dezvoltareaserviciilordeextensiuneruralnRepublicaMoldovapentruanii20122022,avnddrept
finalitateracordarealavalorileistandardeleeuropeneaserviciuluincauz.
b. Armonizarea reglementrilor n domeniul alimentar cu cele ale UE, pentru

asigurareainofensivitiialimentare:
o sarcin primordial a Guvernului o constituie racordarea cadrului legislativnormativ la
exigenele Uniunii Europene. Pn la momentul actual au fost elaborate 160 de acte normative
naionale(reglementritehnice, norme sanitarveterinare,regulamente fitosanitare) care au asigurat
armonizareaitranspunereaa215actealeUE.
Este de menionat c, potrivit Planului naional de armonizare a legislaiei, aprobat anual de
Guvern, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare realizeaz armonizarea a circa 70 % din
totalullegislaieicomunitareceurmeazafitranspusnlegislaianaional.
Conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 962 din 19 decembrie 2011 Cu privire la
aprobareaPlanuluinaionaldearmonizarealegislaieipentru anul2012ialeOrdinuluiministrului
nr.239din21decembrie2010,Ministerularesarcinadeaelabora24deactelegislativeinormative
naionale,dincare6actenormativendomeniulnonanimali18actendomeniulsanitarveterinar;
prin Hotrrea Guvernului nr. 747 din 3 octombrie 2011 a fost aprobat Strategia n
domeniulsiguraneialimentelorpentruanii20112015,careprevedeatingereaceluimainaltgradde
protecie a sntii umane i a intereselor consumatorilor n ceea ce privete alimentele. Strategia
prevede nfiinarea unei autoriti unice n domeniul siguranei alimentelor, abilitat cu gestionarea
tuturor aspectelor referitoare la sigurana alimentelor, de la productor la consumatorul final,
operarea sistemului de alert rapid, dialogul i comunicarea cu consumatorul, precum i relaiile cu
ageniilenaionaleiorganismeletiinifice.nacestsens, afostelaboratiremisParlamentului,spre
examinare, proiectul de lege cu privire la stabilirea principiilor i cerinelor generale ale legislaiei
privindsiguranaalimentelorideinstituireaAgenieiNaionalepentruSiguranaAlimentelor;
37
prin Hotrrea Guvernului nr. 787 din 25 octombrie 2011 Cu privire la modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 1073 din 19 septembrie 2008 au fost restabilite serviciile
veterinare i fitosanitare la frontier n 8 puncte vamale. Totodat, hotrrea menionat prevede
interpretareacorectaprincipiuluiGhieuluiunic;
nanul2011,Sistemulinformaionalautomatizatde identificareitrasabilitate a animalelor
(SITA)afostadaptatlaSistemuldealertrapid(SARBTA).Totodat,cusuportulFAO,aufostcreate
capacitipentrucasistemulinformaionalalmanagementuluisupravegheriisanitarveterinaresfie
implementat la nivel naional. Ulterior, Guvernul ia pus n sarcin reorganizarea S Registrul
Animalelor, S Centrul Republican de Informaie i Calcul pentru Colectarea i Prelucrarea
Cerealelor i S ntreprinderea tiinificoTehnologic Agroinsistem, prin crearea S Centrul
Informaional Agricol n calitate de viitor operator naional unic al tuturor sistemelor
informaionaledinsectorulagricol.
c. Eficientizarea sistemului de subvenionare a agriculturii i promovarea programelor

multianuale:
perfecionarea sistemului de subvenionare a agriculturii prin promovarea politicilor de
modernizarearamurilorstrategiceconstituieoprioritatenpoliticaagrarastatului,fiindprincipalul
instrument n vederea promovrii creterii economice i reducerii srciei n mediul rural. n anul
2011, n conformitate cu Hotrrea Parlamentului nr. 89 din 12 mai 2011 privind aprobarea
destinaiilordeutilizareamijloacelordinfonduldesubvenionareaproductoriloragricoli,fondulde
subvenionare a constituit 400,0 milioane lei, din care 190 milioane au fost direcionate spre
lichidareadatoriiloracumulatenaniiprecedeni.Pentruanul2012,prinHotrreaGuvernuluinr.57
din31ianuarie2012,afostaprobatRegulamentulprivindmoduldeutilizareamijloacelorfonduluide
subvenionareaproductoriloragricoli, careare aceeaivaloare400,0milioane lei. Pn nprezent
aufostrecepionate1100dedosaredesubvenionare,nvaloaretotaldecirca160milioanelei;
dintotalulsubveniiloracordateproductoriloragricolinanul2011,ceamaimarepondere
auavut:stimulareainvestiiilorpentruprocurareamijloacelortehnice,autilajuluiagricol,precumia
echipamentuluideirigare36,4%;stimulareainvestiiilorpentrunfiinareaplantaiilormultianuale
20,1 %; stimularea investiiilor n dezvoltarea infrastructurii postrecoltare i procesare 10,3 %;
stimulareamecanismuluideasigurareariscurilornagricultur7,3%etc.;
a fost elaborat proiectul legii cu privire la grupurile de productori agricoli i asociaiile lor,
ce urmeaz a fi prezentat instituiilor interesate pentru examinare i avizare. Acest proiect se refer,
printrealtele,laprincipiileicondiiiledeacordareasprijinuluifinanciardinparteastatutului;
a fost ratificat Contractul de finanare dintre Republica Moldova i Banca European de
InvestiiiiafostlansatProgramulderestructurareasectoruluivitivinicol,nsumde75,0milioane
euro. Cu suportul acestui proiect, viticultorii i vinificatorii pot accesa credite, la dobnzi reduse,
pentru plantaiile de vii, procesul de producie a vinului, dar i pentru industriile conexe. Programul
nominalizat va contribui la sporirea competitivitii sectorului prin modernizarea ntreprinderilor
vinicole, la consolidarea capacitilor de export, diversificarea pieelor de desfacere pentru vinuri,
facilitareaaccesuluibuturiloralcooliceautohtonepepieeleeuropene;
afostratificatAcorduldefinanaredintreRepublicaMoldovaiFondulInternaionalpentru
Dezvoltare Agricol, ca urmare fiind lansat Proiectul de Servicii Financiare Rurale i Dezvoltare a
Businessului Agricol (IFAD V). IFADV are un buget de 19,5 milioane dolari SUA, fiind cofinanat de
Guvernul Regatului Danemarcei cu o contribuie de 4,5 milioane dolari SUA, cu titlu de grant, pentru
38
susinereatinerilorantreprenoridinzoneleruralealeRepubliciiMoldova.Resurseleproiectuluivorfi
folosite pentru acordarea creditelor n condiii avantajoase, finanarea proiectelor de dezvoltare a
infrastructurii economice rurale, asisten tehnic, instruire, consultan i suport la elaborarea
planurilordeafaceribeneficiarilordecredite;
a demarat proiectul Competitivitatea agricol i dezvoltarea ntreprinderilor" (ACED),
proiectlansatdeAgeniaSUApentru DezvoltareInternaional (USAID),nparteneriatcuCorporaia
Provocrile Mileniului (MCC). Proiectul are scopul de a dezvolta sectorul agricol din Moldova n
domeniul producerii i comercializrii produselor de valoare nalt att pe piaa intern, ct i pe cea
extern. Proiectul nominalizat va oferi asisten tehnic i instruire pentru productorii agricoli n
lanurile valorice prioritare din ntreaga ar, cu un accent special pe zonele n care sistemele
centralizatedeirigaresntreabilitateprinintermediulProgramuluiCompactalMCCialGuvernului
RepubliciiMoldova;
Unitatea de implementare a Proiectului 2KR a nceput realizarea proiectului Valorificarea
Potenialului de Biomas n Moldova. Proiectul este finanat de Guvernul Japoniei i prevede
procurarea i instalarea cazanelor termice pe biomas n instituiile de menire social din localitile
ruraleilantreprinderileagricolecareaunevoiedeagenttermic;
la nceputul anului 2012, a fost semnat cu Marea Britanie i Lituania un contract privind
ProiectuldeTwinningndomeniulfitosanitarialcontroluluireziduurilordepesticide.Proiectulare
drept obiectiv s mbunteasc capacitile Inspectoratului General pentru Supraveghere
Fitosanitar i Control Semincer de a defini, planifica, organiza i realiza obiective strategice i
operaionale, utiliznd abordri bazate pe riscuri i prevenire, n conformitate cu practicile Uniunii
Europene;
cu susinerea financiar din partea Guvernului Suediei, Guvernului Romniei i asistena
tehnic a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Agricultur i Alimentaie (FAO), n anul 2011 a fost
desfurat primul Recensmnt General Agricol din Republica Moldova. Odat prezentate rezultate
finale ale acestuia, Guvernul va beneficia de noi date structurale n domeniul culturilor agricole i al
sectoruluizootehnic,cevorservidreptsuportdebaznprocesuluneiplanificriimonitorizrimai
eficienteadezvoltriisectoruluiagricolinrealizareasecuritiialimentareapopulaiei;
la sfritul anului 2011 a fost semnat cu Organizaia Naiunilor Unite pentru Agricultur i
Alimentaie (FAO) proiectul de asisten tehnic Dezvoltarea Sectorului Semincer n contextul
Schimbrilor Climatice i Diminurii Riscurilor Dezastrelor Naturale. Suportul din partea FAO are
drept obiectiv consolidarea sectorului semincer, astfel nct fermierii s aib acces la semine de
calitate, de varieti adaptate i mbuntite, i susinerea Guvernului i a altor factori de decizie n
crearea unei baze solide pentru dezvoltarea industriei semincere, eventual poziionnd producia
semincerdreptactivitategeneratoaredevenituripentruar.
d. Repunerea activelor din sectorul agricol n circuitul economic i asigurarea accesului

investitorilorlaacesteactive:
n conformitate cu prevederile Legii nr.121XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i
deetatizarea proprietii publice, precum i n scopul optimizrii cheltuielilor de administrare, a fost
aprobat Hotrrea Guvernului nr. 608 din 11 august 2011 Cu privire la reorganizarea unor
ntreprinderi, care prevede reorganizarea ntreprinderii de Stat Staiunea Tehnologico
Experimental Codrul prin fuziunea ntreprinderii de Stat Staiunea TehnologicoExperimental
Vierul,careestesuccesordeobligaiiidrepturialeacesteia;
39
ntreprinderile de stat i societile comerciale cu capital majoritar de stat din subordinea
MinisteruluiAgriculturiiiIndustrieiAlimentareauelaborat iauprezentatMinisteruluiplanurilede
afaceripetermenscurtipetermenlung,ncaresntstipulaiindicatoriidedezvoltareiprogramele
investiionalealeacestora.
e. Creterea calitii capitalului uman n agricultur prin stimularea instituiilor de

extensiuneagricol:
Agenia Naional de Dezvoltare Rural a lansat programul de perfecionare continu a
consultanilorlocali iregionali. n perioadade referinau fostorganizate 7 module deinstruire, de
careaubeneficiat200departicipani.Acetiaaufostfamiliarizaicuimplementareatehnologiiloria
elementelortehnologicemoderneprivindcultivarealegumelor,fructeloripomuoarelor,strugurilor
iproduselordeoriginezootehnic,precumicustandardedeinofensivitateaproduseloralimentare.
Totodat, consultanii locali i regionali ai ACSA desfoar cursuri de instruire, mese rotunde,
seminarepentruproductoriiagricoli;
a fost elaborat i remis spre examinare Guvernului proiectul Strategiei de dezvoltare a
serviciilordeextensiuneruralnRepublicaMoldovapentruanii20122022.Documentuldatprevede
racordarea la valorile i standardele europene a serviciului de extensiune, care va contribui la
realizareaaspiraieiiaobiectivuluistrategicalRepubliciiMoldovaaderarealaUniuneaEuropean.
Strategia nominalizat prevede dezvoltarea unei reele de extensiune rural de la 40 % n anul 2011
pnla65%nanul2022.
f.Stopareadegradriiresurselorfunciareprinmodernizareaiextindereasistemuluide
mbuntirifunciare:
prinHotrreaGuvernuluinr.626din20august2011afostaprobatProgramuldeconservare
i sporire a fertilitii solului pentru anii 20112020. Acesta prevede pstrarea pe termen lung a
calitii i capacitii de producie a solurilor, pentru asigurarea securitii alimentare a rii. Scopul
programuluiconst nrealizareamsurilordestopareadegradriiidesporireafertilitiisolurilor
prin modernizarea i extinderea sistemului de mbuntiri funciare, implementarea tehnologiilor
moderneiapracticiloragricoleprietenoasemediului;
afostelaboratinaintatpentruconsultripubliceproiectulCoduluifunciarnredacienou,
avnddreptobiectivgeneralcrearea unuicadrulegislativnou dereglementarearelaiilorfunciaren
condiiileactualeinperspectiv;
a fost elaborat proiectul Strategiei de consolidare a terenurilor agricole pentru anii 2012
2017,carevamicoraniveluldefragmentareaterenuriloragricole.
Productivitatea la hectar n agricultur n anul 2011 sa majorat cu 5,2 %, n anul 2010 cu

8,4%,nanul2009cu7,5%(fadeanul2008).Analizndsituaiacurent,nanul2011seobservo
creterecu14,2%aproductivitiilahectar,faderezultateleobinutenanul2009.
Provocri
A euat aprobarea proiectului de hotrre a Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de

legepentrumodificareaicompletareaart.14dinLegeanr.1308XIIIdin25iulie1997privindpreul
normativ i modul de vnzarecumprare a pmntului. Proiectul menionat a fost discutat n cadrul
40
edinei Guvernului din 17 februarie 2011, dar la iniiativa Ministerului Finanelor a fost respins
pentru examinare suplimentar n scopul prezentrii unei analize mai ample privind mijloacele
bnetidestinatecompensriipierderilorcauzatedeexcludereaterenurilordincircuitulagricolidin
fondul silvic, precum i atribuirea lor la alte categorii de terenuri. La acest subiect au fost organizate
dezbateri publice cu participarea reprezentanilor Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, Ministerului
Finanelor i altor structuri interesate. Prin avizele prezentate, Ministerul Finanelor a solicitat
Guvernuluiexcludereaproiectuluidelegedinplanulsudeactivitate.
n scopul asigurrii suficienei alimentare a rii, aprovizionrii la nivelul cuvenit a industriei

alimentare cu materii prime de calitate i asigurrii unui trai decent pentru populaia rii, n anul
2012 este preconizat continuarea reformelor agricole n contextul implementrii prevederilor
Programului de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare
(20112014), Memorandumului privind politicile economice i financiare ntre Republica Moldova i
Fondul Monetar Internaional, Acordului de Finanare privind Programul de suport bugetar n
domeniulstimulriieconomiceruraleetc.Astfel,ndomeniulagroindustrialsntplanificate:
- creareaAgenieiNaionalepentruSiguranaAlimentelor;
- creareaOficiuluiNaionalalVieiiVinuluiiinstituireaFonduluivieiivinului;
- elaborarea Programului de revizuire i dezvoltare a sectorului vitivinicol pe perioada anilor
20122020;
- dezvoltareauneiinfrastructuridepiamoderne;
- promovarea Programului de dezvoltare i implementare a tehnologiilor conservative n
agricultur;
- dezvoltareaagriculturiicuvaloareadugat;
- dezvoltareaproducieideenergieregenerabildindeeuriagricole;
- implementarea sistemelor informaionale de baz pentru susinerea funcionrii lanului
alimentar;
- reorganizarea sistemului de educaie i cercetare n agricultur, consolidarea serviciilor de
extensiune;
- reorganizarea sistemului de subvenii n agricultur n scopul modernizrii i concentrrii
produciei.
41
Pe parcursul anului 2011, eforturile Guvernului au fost concentrate spre liberalizarea i
dezvoltarea pieelor de transport de mrfuri i pasageri. Astfel, n perioada de raportare, Republica
Moldova a aderat la Acordul cu privire la dezvoltarea transportului de mrfuri n direcia Marea
Baltic Marea Neagr, a semnat protocolul tehnic privind relansarea traficului feroviar de mrfuri
prin regiunea transnistrean, a semnat acorduri bilaterale cu Portugalia, Serbia i Georgia privind
transportulautodemrfuriipasageri.
Totodat, n august 2011 au fost lansate negocierile privind aderarea la Spaiul European
Aviatic Comun, pentru ca deja la 26 octombrie 2011, ntrun timp record pentru UE, textul s fie
parafat.SemnareaacestuiAcordvapermiteRepubliciiMoldova creareauneipieelibereaserviciilor
aeriene, demonopolizarea serviciilor de deservire, atragerea companiilor aeriene lowcost. n acelai
context,audemarataciunileprivindimplementareaunuiproiectdeparteneriatpublicprivatpentru
revitalizareaAeroportuluiInternaionalBli,ceeacevacontribuieseniallambuntireacondiiilor
de efectuare a zborurilor de tip lowcost. Rezultatele acestei aciuni se fac deja resimite prin
micorarea preurilor de ctre anumite companii care au anticipat intrarea n vigoare a acordului.
Astfel,laetapainiial,preurilevorscdeacuaproximativ40%.
Pentru Fondul rutier sa aprobat alocarea a 788 milioane lei, acesta fiind valorificat n
proporiede100%.Pentrucomparaie,alocrilenFondulrutieraufostde241,35milioaneleinanul
2009 i de 582,98 milioane lei n anul 2010. Pentru anul 2012 snt prevzute 1.025 milioane lei.
Pentru asigurarea transparenei distribuirii mijloacelor a fost constituit Consiliul Fondului rutier.
Defalcrile totale pentru reparaia i ntreinerea infrastructurii rutiere n anul 2011 au fost de circa
1,4 miliarde lei (din care 790 milioane lei pentru Fondul rutier, 118 milioane lei pentru investiii
capitaledinbugeticirca500milioaneleiinvestiiiexterne).Pentruanul2012sntprevzutepeste
Infrastructuritransport
Obiective:
Liberalizareaidezvoltareapieelordetransport.
Reabilitareaimodernizareainfrastructuriidetransport,nspecialainfrastructuriidrumurilori
conectarealareelelepaneuropene.
Gestionarearesponsabilieficientasistemuluidetransport,dezvoltareaimodernizarea
transportuluidemrfuriipasageri.
Implementareaaudituluirutierobligatoriu,sporireasecuritiitraficuluirutierireducerea
numruluideaccidenterutiere.
PromovareaRepubliciiMoldovacaardetranzitialiniereatransportuluiautohtonlacondiiile
europenedetransport.
Asigurareasecuritiienergeticeiinterconectareasistemelordetransportdeenergieelectrici
degazenaturalecurilevecine.
Promovareaeficieneienergeticentoatesectoareleeconomieiivalorificareasurselor
regenerabiledeenergie.
Dezvoltareasectoruluiconstruciiloripromovareatehnologiilormodernendomeniu.
42
2 miliarde lei (de 7,5 ori mai mult dect n 2008). Lucrri de reparaie curent au fost efectuate pe o
lungime de 9.342 km (100% fiind acoperit cu asfalt, n premier n ultimii 20 de ani au avut loc
lucrri de reparaii curente pe toat reeaua naional de drumuri publice, exceptnd localitile care
snt la autogestiune). n perioada 20102011, lucrri de reabilitare au fost efectuate pe 1035 km
(comparativcu253kmnperioada20082009).Totodat,n2011peste8%dininfrastructurarutier
a fost calificat ca fiind n stare foarte bun, peste 12% ca fiind bun i 15% ca fiind de calitate
medie(ncomparaiecu10%nstarebunn2009isub20%nstaremedie).Respectiv,suprafaa
drumurilor n stare rea sa redus de la 70% n 2009 la 65% n 2011. Au fost reparate 73 de drumuri
pentru transportarea copiilor la colile din alte localiti, astfel fiind realizat prevederea din Planul
naionaldeaciunipentruimplementareareformeistructuraleneducaie.
Figura18.NiveluldeacumulareamijloacelornFondulrutier,milioanelei
Sursa:MinisterulTransporturiloriInfrastructuriiDrumurilor
La capitolul sigurana rutier, n perioada de referin a fost aprobat Strategia naional

pentrusiguranrutieriPlanuldeaciuniprivindimplementareaStrategiei.Totodat,nanul2011
aufostinstalate14161deindicatoarerutiere,afostexecutatmarcajulrutierpeolungimede1678km
iaufostconstruite77depavilioanedeateptarepentrucltori.Afostiniiatinstalareabarierelor
la pasajele feroviare, urmnd ca activitatea s fie continuat n anul curent. Este n derulare proiectul
de instalare a sistemului de monitorizare video a traficului rutier, precum i echiparea tuturor
mijloacelordetransportalepoliieirutierecucamerevideo,pentruaexcludelamaximumcazurilede
corupie.
nscopulpromovriiRepubliciiMoldovacaardetranzitialiniereatransportuluiautohton
la condiiile europene de transport, sa pus accentul pe reabilitarea drumurilor, cu implementarea
tehnologiilor de reciclare a sistemelor rutiere existente. Au fost executate reparaii cu tratament
bituminos prin utilizarea utilajului modern i a emulsiei bituminoase pe o lungime de 170 km de
drum.
n2011acrescutcu16,7%volumulmrfurilortransportate,sareuinegociereacuUEaunui
numr majorat (cu circa 10%, comparativ cu 2009) de autorizaii CEMT, sa majorat pn la 56
numrulstaiilordetestaretehnic.
nperioadadereferinnusareuitfinalizarealucrrilordeconstruciealinieidecaleferat
CahulGiurgiuleti, motivul fiind barierele impuse de autoritile locale la alocarea terenului pentru
finalizarea acesteia. De asemenea, nu a fost realizat atribuirea terenului de pe malul rului Prut
ntreprinderiideStatPortulFluvialUngheni.TerenulsituatnvecintateapoduluipesterulPrut,de
43
lnglocalitateaGiurgiuleti,preconizatiniialpentrudezvoltareaComplexuluiPortuarGiurgiuleti,a
fosttransmisdectreMoldsilva,nbazaunuicontractdelocaiune,uneicompaniiprivate,faptcenu
permiteutilizareaterenuluimenionatpentruncrcarea/descrcareamrfurilor.
n domeniul transportului feroviar, pentru prima dat n ultimii ani, au fost atinse rezultate
pozitive, nregistrnduse i un profit de 58914,8 mii lei: n 2011 a crescut volumul de mrfuri
transportatecucirca20%,iarnaprilie2011sareuitdeblocareacirculaieidemrfuriicltoripe
segmentultransnistrean.
Sectorulenergeticaavutoevoluierelativstabilpetoatperioada.Peparcursulanului2011,
consumul de energie electric n ar sa majorat cu 2,9%, cretere acoperit din import, procurrile
dinexteriorfiindcu1,9%maimarifadeanul2010.Consumuldegazenaturalenaceastperioad
(fr regiunea transnistrean) sa micorat n medie cu 4,9%, iar gazele naturale au costat cu 22,1%
maimult,faptdeterminatdemajorareapreuluideachiziieaacestora.
Aderarea Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice i deinerea pe parcursul
anului 2011a preediniei n cadrul acestuia au fost calificate drept reuitele sectorului energetic ale
anului. n scopul dezvoltrii interconexiunilor cu Romnia, a fost dat n exploatare linia electric de
interconexiune LEA 110 kV Flciu Goteti (lungimea total a liniei pe teritoriul Republicii Moldova
estede25,03km)iafostsemnatMemorandumuldenelegerepentruconstrucialinieielectricede
interconexiuneLEA400kVBliSuceava.
FortificareainterconexiuniicuUcrainaprinconstrucialinieielectriceLEA330kVBliCNE
Novodnestrovsk (lungimea total de 123 km) nu a fost posibil, deoarece partea ucrainean nu a
semnat, pn la prezent, Memorandumul de nelegere privind construcia liniei electrice respective.
Pentrudepireasituaieicreate,pentruprimadatnultimii5ani,ncadruledineiComisieimoldo
ucrainene din 11 noiembrie 2011 sa acceptat transmiterea pentru examinare a studiului de
fezabilitateprivindconstrucialinieirespective,dupcarevorurmaalterundedenegocieri.
Msurile de eficientizare a funcionrii sistemelor de alimentare centralizat cu energie
termic i stoparea degradrii acestora sau axat pe operarea modificrilor i completrilor la
Hotrrea Guvernului nr. 191 din 19 februarie 2002 Privind Regulamentul cu privire la modul de
prestareiachitareaserviciilorlocative,comunaleinecomunalepentrufondul locativ,contorizarea
apartamenteloricondiiiledeconectrii/racordriilasistemeledenclzirecentralizatialimentare
cuap
8
,precumipeaprobareaConceptuluiiPlanuluideaciuniprivindrestructurareacorporativ,
instituional i financiar a sistemului centralizat de alimentare cu energie termic din mun.
Chiinu
9
.
nsectorulgazelornaturale,nperioadavizatafostelaboratstudiuldefezabilitateistudiul
de impact asupra mediului privind construcia conductei de interconectare a sistemelor de transport
gaze ale Republicii Moldova i Romniei pe direcia Ungheni Iai. La momentul actual, este n plin
desfurare procesul de executare a proiectului tehnic i caietului de sarcini al proiectului de
construcierespectiv.
A fost creat Agenia pentru Eficien Energetic
10
, cu asigurarea funcionalitii acesteia,
inclusiv prin elaborarea cadrului legislativ n domeniu: Legea cu privire la eficiena energetic
11
i
Programul Naional pentru Eficien Energetic pentru anii 20112020
12
. Totodat, a fost lansat
8
Hotrrea Guvernului nr. 707 din 20 septembrie 2011.
9 Hotrrea Guvernului nr. 983 din 22 decembrie 2011.
10
Hotrrea Guvernului nr. 1173 din 21 decembrie 2010.
11
Legea nr. 142 din 2 iulie 2010.
12
Hotrrea Guvernului nr. 833 din 10 noiembrie 2011.
44
Proiectul Energie i Biomas pentru perioada 20112014, n cadrul cruia, n anul 2011, a fost
iniiatimplementareaa35deproiectedeproducereaenergieidinbiomas,doudintreelefiinddeja
finalizate.
AfostelaboratproiectulProgramuluidereabilitareablocurilordelocuitcumulteetajepeanii
20122025.nacelaicontext,afostaprobathotrreadeGuvernCuprivirelaaprobareaPlanuluide
aciunipentruremediereasituaieindomeniulconstrucieidelocuinepeanii20112012.
Pentru a facilita implementarea inovaiilor i tehnologiilor moderne n construcii, prin
reformarea sistemului de reglementare tehnic a construciilor i aplicarea standardelor de
performan n construcii, a fost modificat i completat Hotrrea Guvernului nr.226 din 29
februarie2008PentruaprobareaReglementriitehnicecuprivirelaproduselepentruconstrucii.n
acelai timp, au fost examinate i adoptate 542 de documente normative, dintre care standarde
naionale 3, regulamente 2, standarde interstatale 9, standarde de firm 11, standarde
europene517,precumiaufostaprobate49deagrementetehnice.
n perioada de referin a fost elaborat proiectului Programului de reconstrucie i
modernizare a cminelor instituiilor de nvmnt pentru anii 20122020, care va permite
mbuntireacondiiilordetraiidestudiialestudenilor.
Impactulpoliticilor
Dac ne referim la impactul aciunilor ntreprinse n domeniul transporturilor, acesta poate fi
observatdintabeluldemaijos.
Indicatori
Unitatea
de
msur
2009 2010 2011 2014
(int)
1.Stareadrumurilorpublicenaionale(%dinlungimeadrumurilorpublicenaionale):
bun % 10 15 17 30
medie % 20 22 30 45
rea % 70 63 53 25
3.Numruldeaccidenterutiere uniti 2755 2921 2825 2379
4. Numrul de decese ca urmare a accidentelor
rutiere pers. 487 452 433 368
5. Lungimea sectoarelor de drumuri publice
naionalereabilitate km 200 240 330 900
localereabilitate km 150 210 400 720
naionalereparate km 670 737 1005 1508
localereparate km 600 660 900 1350
9. Gradul de acoperire a raioanelor cu staii de
testri % 81 88 90 97
10. Nave nregistrate n Registrul de stat al
RepubliciiMoldova uniti 442 505 600 800
45
11. Acte legislative i normative promovate la
iniiativa Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor i aprobate de
Guvern,Parlament uniti 3 7 15
12.Documentedepoliticirevizuiteielaborate uniti 5 5 12 16
13.Mrfuritransportatentraficnaval miitone 114 472 580 777
n domeniul construciilor, prin implementarea Proiectului de asigurare cu locuine sociale,

cofinanat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, au fost construite n total 249 de
apartamente,dincare149nor.Chiinu,30nor.Glodeni,70nor.Criuleni.Deasemenea,afost
finalizatconstruciaa612casedelocuitpentrupersoanelesinistratedinsateleCotulMorii,Srteni,
Nemeni i Obileni, contractate de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor i transmise
autoritilor publice locale pentrurepartizare sinistrailor, precum i a fost monitorizat construcia
caselor de ctre ali investitori, inclusiv strini. n acelai context, a fost ncheiat prima etap de
construcie a drumurilor n satele enumerate i construcia reelelor intracartier de apeduct i
canalizarensatulNemeni.
Pentruanul2012sntplanificateurmtoareleactivitimajore:
- elaborarea strategiilor de dezvoltare a pieelor de transport i comunicaii, bazate pe
politicileirecomandrileUEndomeniu;
- restructurareaSCaleaFeratdinMoldova;
- stimularea i susinerea operatorilor aerieni n scopul valorificrii oportunitilor de
transformareaaeroporturilorinternaionalenhuburiregionale;
- constituireaFonduluipentruEficienEnergetic;
- implementarea a 65 de proiecte de producere a energiei din biomas (cumulativ), de care
vorbeneficia75deinstituiipublicedincomunitilerurale;
- conectarea segmentului liniei electrice de interconexiune Flciu Goteti al Republicii
Moldovacusegmentuldeliniealpriiromne;
- realizarea proiectului de interconectare a sistemelor de transport al gazelor naturale ale
RepubliciiMoldovaiRomnieipedireciaUngheniIai;
- actualizarea proiectului privind realizarea Planului de amenajare a teritoriului naional i
promovarea proiectului investiional pentru elaborarea a trei planuri de amenajare a teritoriilor
regionale(Nord,CentruiSud).
46

Infrastructuracalitii,securitateaindustrialiproteciaconsumatorilor
Volumulexporturilorn
creterecu8%anual,milioane
dolariSUA
1283 1542 2221,6
Creterea volumului mrfurilor
exportate n rile UE n medie
cu10%anual
18,6 9,2 49,2
Numruldeplngeriiadresri
soluionatecuprivirela
drepturileconsumatorilor
659 644 649
n contextul integrrii Republicii Moldova n comunitatea european, care prevede i

armonizarea legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene, pe parcursul anului 2011 au fost
elaborate i aprobate un ir de modificri i completri ale cadrului legislativnormativ n domeniul
Infrastructuracalitii,securitateaindustrialiproteciaconsumatorilor
Obiective:
Armonizareaintegralareglementrilorspecificedomeniiloreconomieinaionalecucele
europeneiimplementareaacestoralanivelulcerinelordindomeniilerespective.
IntensificareaeforturilorpentrudezvoltareaSistemuluinaionaldestandardizarecoerentcu
SistemuleuropeandestandardizareiSistemulinternaionaldestandardizareiconsolidarea
capacitilorinstituionalealeorganismuluinaionaldestandardizare.
ConsolidareaSistemuluiNaionaldeAcreditareidezvoltareainstituionalaOrganismului
NaionaldeAcreditareprivindajustareaacestuialaexigeneleeuropene,nscopulsemnrii
AcorduluideRecunoatereMultilateral(MLA)cuCooperareaEuropeanpentruAcreditare(EA).
Adoptareaipromovareastandardeloreuropenendomeniulmetrologiei,nscopulimplementrii
prevederiloreuropeneprivindcadrulinstituional,cadrullegalicadrulnormativ,precumi
trasabilitateamsurrilor,mijloacelordemsurareietaloanelor.
Asigurareacadruluilegaladecvatpentruproteciapopulaieiimediuluinconjurtordeposibilele
avariilaobiecteleindustrialepericuloaseicreareacondiiilorpentrumbuntireaactivitilor
desfuratendomeniulsecuritiiindustriale.
Asigurareaunuinivelnaltdeprotecieaconsumatorilor.
47
infrastructurii calitii, i anume: Legea pentru modificarea i completarea Legii metrologiei, Legea
privind activitile de acreditare i evaluare a conformitii; Legea privind securitatea industrial a
obiectelor industriale periculoase; Legea privind modificarea prevederilor Legii cu privire la
standardizare. De asemenea, a fost aprobat Programul naional de standardizare pentru anul 2012,
bazatpestandardeleeuropenearmonizate.
n ceea ce privete realizarea Programului naional de standardizare pentru anul 2011,
rezultatele principale snt materializate prin adoptarea a 146 de standarde naionale identice cu cele
internaionale(ISO/CEI)i2268destandardenaionaleidenticecuceleeuropene(EN),totodatfiind
anulate236destandardenaionalecontradictoriistandardeloreuropene.
Pentrunlturareadeficienelorexistente,nlunadecembrie2011afostcreatAgeniapentru
Protecia Consumatorilor. Scopul acesteia este implementarea politicilor i strategiilor n domeniul
proteciei consumatorilor, precum i supravegherea respectrii actelor normative din domeniu.
Agenia era necesar, n primul rnd, pentru a ridica nivelul sczut de ncredere al consumatorilor
locali nbunurile i serviciile disponibilepepiaanaional, precum i pentrua compensa ineficiena
prevederilor legale referitoare la activitatea Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea
Pieei, Metrologie i Protecie a Consumatorilor. Una dintre prioritile pentru 2012 este fortificarea
capacitiiAgenieipentruProteciaConsumatorilor.
n august 2011, Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ia fost dat
indicaia s transpun n cadrul normativ naional regulamentul UE privind drepturile pasagerilor n
transportul aerian. Regulamentul va prevedea condiii clare pentru operatorii aerieni, astfel nct
pasageriisfieprotejaideabuzurilecompaniiloraerienencazulntrzierilorsauanulrilordecurse.
Acest regulament este inclus i n Anexa nr.3 la Acordul SAC, respectiv este parte a obligaiilor
RepubliciiMoldovanimplementareaAcorduluiSACcuUE.
Figura19.Evoluianumruluidestandardeinternaionaleadoptate
48
n anul curent, sectorul TIC sa meninut n topul celor mai dinamice sectoare ale economiei
naionale. Numrul de companii nounregistrate n sectorul IT arat o tendin continu de cretere
cu11,9%anualnperioada20052011,deiacelaiindicator calculatpentrucelelaltesectoareledin
economiearatouoarscdere.
2,13
3,11
3,37
3,57
4,47
3,97
4,54
4,73
5,8 6,42
0
1
2
3
4
5
6
7
2002 2007 2008 2009 2010
Moldova Europa Azerbaijan(tara reformatoare) CSI
Figura20.PoziiaRepubliciiMoldovanclasamentulinternaionaldupindiceleIDI
(indicelededezvoltareasectoruluiTIC)
Produsele software dezvoltate n Moldova au reuit s penetreze i s fie recunoscute pe

pieele regionale. Exporturile de produse IT, conform datelor Asociaiei Companiilor Private din
domeniulTICdinMoldova,aunregistratnperioada20052011oratdecretereanualde49%.
Tehnologiainformaieiicomunicaii
Obiective:
DezvoltareasectoruluiTICpentrucreareabazeitransformriiRepubliciiMoldovantro
societatebazatpecunoatere.
Accelerareaprocesuluideetransformarenvedereasusineriiagendeideintegrareeuropean
aRepubliciiMoldova.
PromovareainstrumentaruluiTICiimplementarealuipentruomaibunguvernare,educaiei
cercetare,sntatepublic,diversificareacontentuluielectronicidigitalizareapatrimoniului
cultural,dezvoltareacomeruluielectronic.
Liberalizareaidezvoltareapieelordecomunicaii.
Dezvoltareainfrastructuriidecomunicaii(electroniceipotale)integrateieficiente,orientate
sprecretereacompetitivitiieconomieinaionaleiasigurareaaccesuluituturorcategoriilor
deutilizatorilaserviciilesocietiiinformaionale.
49
Republica Moldova este n continuare una dintre rile cu cea mai bun vitez de acces la
Internet.PotrivitratinguluiNetIndex,RepublicaMoldovarmnepeprimullocnclasamentulprivind
raportul dintre viteza descrcrii i viteza promis de operatorul Internet (100.86%). La capitolul
vitez de download de pe Internet, ara noastr se plaseaz pe locul 17, cu 17.51 Mbps. La capitolul
vitezdeupload,RepublicaMoldovasepoziioneazpeloculapte,cu10.75Mbps.
Conform datelor Biroului Naional de Statistic i ANRCETI, volumul total al vnzrilor,
realizate n anul 2011 n acest sector, a nregistrat o cretere de 1,4% comparativ cu perioada
respectiv a anului 2010 i se cifreaz la 6466 mii lei. Cele mai semnificative creteri au fost
nregistrate pe piaaserviciilordetelefoniemobil i a celor de accesla Internet nband larg. Dei
rezultatele obinute snt satisfctoare, n comparaie cu indicatorii medii de pregtire electronic ai
statelormembreUE,RepublicaMoldovastagneazsubstanial.PotrivitRaportuluiMondialal Uniunii
Internaionale a Telecomunicaiilor privind gradul de pregtire electronic n 152 de ri, Republica
MoldovasencadreazncategoriarilorMediumaverage,adicareunnivelmediualIndiceluide
DezvoltareasectoruluiTIC(IDI)isesitueazpeloculal57lea.nclasamentulregionalalrilorCSI,
RepublicaMoldovaaurcatcu2poziii,comparativcuanulprecedent,iocuplocul3.
n anul 2011sa atestatoconsolidare a poziiilor pieei detelefonie mobil. Cifra de afaceri a
celortreioperatoridetelefoniemobildenotocreteredecirca4,5%fadeanul2010iconstituie
3610,6miilei.Totodat,vnzriledeserviciidetelefoniefixaleoperatoruluitradiionalMoldtelecom
continu s nregistreze o descretere uoar, iar a operatorilor alternativi o uoar cretere.
Conform datelor statistice, n anul 2011 vnzrile totale ale serviciilor de telefonie fix au sczut fa
de anul 2010 cu circa 10,6%. Volumul total al vnzrilor pe piaa serviciilor de acces la Internet la
puncte fixe a crescut cu 24,3%, fa de anul 2010. Dezvoltarea rapid a serviciilor n band larg se
determin prin creterea gradului de disponibilitate a acestor servicii, reducerea tarifelor, precum i
prinsubstituiaserviciilordialupcuserviciiledeInternetnbandlarglapunctefixeimobile.
Unuldintrefactoriidecretereaveniturilorobinutedeoperatoriidetelefoniemobilifixl
a constituit majorarea numrului de utilizatori ai serviciilor furnizate de acetia. n perioada de
referin,numrultotalalutilizatorilordetelefoniemobil aajunsla3milioane714,7miilei,iarrata
depenetrareaacestorservicii,raportatlaosutdelocuitoriairepublicii,aatinspragulde104,3%.
Figura21.Niveluldepenetrareatelefonieifixeimobile,nevoluie
50
Pe fundalul diminurii veniturilor provenite din vnzrile de servicii de telefonie fix, sa
atestat o cretere uoar (2,6%) a numrului de abonai conectai la operatorii reelelor de telefonie
fix,nmrimede1milion179,9miilei,iarratadepenetrareaacestorservicii,raportatlaosutde
locuitori,constituie33,1%.
Un alt rezultat n acest sector este liberalizarea modalitii de acordare a numerelor de
telefonie fix pentru operatori, astfel nct operatorilor alternativi li se vor crea condiii egale de
activitate cu operatorul tradiionalMoldtelecom, careare i o poziiedominant pe pia. Astfel, prin
aprobarea noului Plan naional de numerotare (PNN), care a ntrat n vigoare la 31 martie 2012,
Republica Moldova a progresat n vederea ndeplinirii angajamentelor asumate prin aderarea la
OrganizaiaMondialaComerului(OMC).
Figura22.EvoluianumruluideabonailaInternetnbandlarg
Numrul abonailor la serviciile de acces la Internet n band larg la puncte fixe a ajuns la
cifra de355,1 miimii, ceea ce reprezint o creterede 32%,comparativcu aceeai perioada anului
precedent. O cretere semnificativ a fost atestat i n rndul utilizatorilor serviciului de acces la
Internet prin reelele 3G. Numrul acestora sa majorat, comparativ cu perioada respectiv a anului
precedent,cucirca45,3%iconstituiepeste154miideutilizatori.
Concomitent,sanregistratoreduceretotalanumruluideabonaiprindialup,careaajuns
subniveluldeomie.Caurmareaacesteievoluii,ratadepenetrareaserviciilordeacceslaInternetn
bandlarglapunctefixeaatinsnivelulde9,97%.
n anul curent au fost elaborate i definitivate un ir de proiecte de acte legislative i
normative, prevzute n Planul de activitate al Guvernului pentru anul 2011, precum i n Planul de
activitatealMinisterulTehnologieiInformaieiiComunicaiilorpentruanul2011:
a fost iniiat procesul de armonizare a cadrului normativ intern cu Directiva 2003/98/EC a
Parlamentului European i a Consiliului privind reutilizarea informaiilor din sectorul public. Ca
rezultat, ministerul a elaborat proiectul de lege cu privire la reutilizarea informaiei din instituiile
publice;
- a fost elaborat i aprobat proiectul de lege cu privire la serviciile de plat i moneda
electronic, care creeaz cadrul normativ necesar pentru dezvoltarea comerului online n Republica
Moldova;
0,64%
1,32%
3,23%
5,23%
7,55%
9,97%
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Numrul de abonai la Internet n band larg
Nivelul de penetrare a Internetului n band larg,%
51
- afostelaboratproiectul delegeprivindsemnturaelectronicidocumentulelectronic, n
scopul stabilirii unui cadru legislativ naional compatibil cu prevederile Directivei Parlamentului
European i Consiliului nr. 1999/93/CE privind cadrul comunitar pentru semnturile electronice,
precum i pentru asigurarea utilizrii eficiente, sigure i fr costuri nejustificate a formelor
alternativedeautentificareasemnturiiolografe,inclusiva modalitiincaredocumentulelectronic
vafiutilizatncontextuldiverselortipuridesemnturielectronice;
- a fost elaborat proiectul de lege cu privire la organizarea i funcionarea
Sistemului naional unic pentru apeluri de urgen, n scopul crerii premiselor pentru elaborarea i
implementareaacestuiSistemnRepublicaMoldova;
- a fost aprobat Programul de implementare a portabilitii numerelor pentru anii 2011
2013. Implementarea programului va stimula concurena pe toate pieele de comunicaii electronice,
vanlturaobstacoleleexistentedincaleafurnizriireeleloriserviciilor;
- a fost elaborat un plan de aciuni pentru creterea numrului i calitii de pregtire a
specialitilorITdinRepublicaMoldova.
Totodat,tehnologiaLTE(LongTermEvolution)afosttestatdectreoperatoriinaionalide
telefoniemobil,caresntpregtiisimplementezetehnologia4Glascarlarg.
Nusareuitpromovareaunuiirdeproiecte,precum:
- proiectul Strategieidegestionare eficienta spectruluidefrecveneradio nconcordan cu
directivele UE, dat fiind necesitatea corelrii acesteia cu deciziile Conferinei Mondiale a
Radiocomunicaiilor (WRC2012), care a avut loc n perioada 23 ianuarie 17 februarie 2012 la
Geneva;
- proiectul pentru modificarea Legii comunicaiilor electronice nr.241XVI din 15 noiembrie
2007 conform directivelor UE, precum i proiectulde lege privind organizarea i funcionarea
Sistemuluinaionalunicpentruapeluriledeurgen112.
EvoluiaprincipalilorindicatorideimpactnsectorulTIC
Denumireaindicatorilor Unitatea
de
msur
2009 2010 2011
2014*
VolumultotaldevnzridinsectorulTIC milioane
lei
5821,2 6373,0
6466,0
8000,0
Volumulexportuluideproduse/serviciiTIC milioane
dolariSUA
107,1 112,1 250,0
Rata de penetrare a Internetului n band

larg
% 5,23 7,55
9,97
20,0
Acoperireanaionalareeleideteleviziune
digitalterestrDVBT
% 10,0 30,0 70,0
Ratadepenetrareatelefonieimobile % 78,1 88,8
104,3
100
Ratadepenetrareatelefonieifixe % 31,9 32,6
33,1
33,0
52
Pentruanul2012,prioritarepentruGuvernsnturmtoareleaciuni:
- creterea competitivitii companiilor IT autohtone, diversificarea produselor/serviciilor
IT,aplicareainovaiilorndomeniu;
- cretereanumruluidespecialitiITbineinstruii;
- creterea calitii, accesibilitii i gamei de servicii de Comunicatii Electronice (CE) prin
intermediuluneiinfrastructurimoderne;
- consolidareaidezvoltareasectoruluipotalcaparteintegrantaeconomieinaionale;
- accesulpopulaieilaserviciilepublicedigitalizate;
- accesul populaiei la setul minim de servicii de comunicaii electronice, la un anumit nivel
decalitate,cutarifeaccesibile,indiferentdelocalizarealorgeografic.
III. ADMINISTRAIERESPONSABILIEFICIENT
Ca rezultat al restructurrii instituionale a Executivului, sa reuit delimitarea funciilor de
elaborare a politicilor publice care in de competena ministerelor de funciile de implementare care
indecompetenainstituiilorsubordonateorganelorcentraledespecialitate.
Totodat,aavutlocdelimitareacompetenelorGuvernuluiiorganelorcentraledespecialitate
referitor la stabilirea structurii, efectivuluilimit, statului de personal i schemei de ncadrare a
personaluluialeinstituiilorpublicesubordonateacestora.
Pentru prima dat a fost aprobat de Guvern i prezentat Parlamentului spre examinare
proiectul legii privind administraia public central de specialitate. Adoptarea unui cadru legislativ
unic privind autoritile administraiei publice centrale, ajustat la bunele practici ale Uniunii
Europene, va permite perfecionarea structurii acestor autoriti n corespundere cu practicile
europene.
n scopul perfecionrii procesului de planificare strategic la nivelul autoritilor
administraiei publice centrale, Guvernul a aprobat Metodologia de elaborare a programelor de
dezvoltare strategic. n conformitate cu aceasta, autoritile administraiei publice centrale au
Reformaadministraieipublicecentrale
Obiective:
Restructurareaprofundaadministraieipublicecentralenvedereacreriiunuicadru
instituionaleficient,funcionalidurabil,dedicatsupremaieilegiiiacordriiunorservicii
publicecalitativepopulaiei.
Asigurareaunuiprocesdecizionaltransparent,echitabil,eficaceieficient.
Transformareaguvernriiicretereaperformaneiadministraieipublice,inclusivprinTIC;
desconcentrareaserviciilorpubliceprinreducereabirocraiei.
Implementareaguvernriielectroniceiaserviciilorelectronicepentruceteni.
Dezvoltareaunuiserviciupublicmeritocratic,formatdinfuncionaripublicirecrutai,evaluaii
promovainbazacalitilorprofesionaleiperformaneinndeplinireasarcinilordeserviciu.
53
elaboratprogramecareleajutstreaclaplanificareanbazabugeteloriidentificareanecesarului
de capaciti ale autoritii n vederea realizrii obiectivelor ntro manier eficient, eficace i
sustenabil.
La nivel naional, planificarea strategic a fost fortificat prin elaborarea documentului
naional de planificare Moldova 2020, care a fost aprobat de Guvern prin Hotrrea nr. 187 din 3
aprilie 2012 i transmis Parlamentului spre aprobare. Pentru prima dat Guvernul a realizat
planificarea dezvoltrii rii pe termen lung, aceasta baznduse pe dezvoltarea economic i
reducerea srciei, avnd 7 prioriti de baz. n cazul realizrii tuturor obiectivelor prevzute n
document,sevaasiguracretereaPIBcupnla12%n2020,iarsrciasevareducecu12,7%.
Procesul decizional al Guvernului se afl n continu mbuntire, datorit modificrii
cadrului legislativ n vigoare i implementrii cadrului normativ secundar conform Legii nr.239XVI
din13noiembrie2008privindtransparenanprocesuldecizional.
Aprobarea cadrului normativ secundar privind transparena n procesul decizional are un
impact evident asupra asigurrii transparenei i mbuntirii procesului de consultare a politicilor
publice. Astfel, n 2011 procesul de consultare a fost aplicat pentru peste 90% din proiectele de acte
legislativeinormativeelaborate,comparativcu83%nanul2010i38%nanul2009,ceeaceareun
impact pozitiv asupra asigurrii transparenei decizionale n cadrul Executivului central i reflect o
majoraresubstanialaimplicriisocietiicivilenprocesuldecizional.
Prin Legea nr.155 din 21 iulie 2011, n cadrul serviciului public a fost introdus Clasificatorul
unicalfunciilorpublice,careclasific,structureaziierarhizeazfunciilepublicenbazastatutului
autoritii publice, categoriei funciei publice, tipului i nivelului de complexitate al sarcinilor. Drept
urmare, autoritile publice au demarat procesul de elaborare a statului de personal n baza noului
Clasificator.
Pentruadeterminanivelulderealizareaobiectivelorindividuale,stabilitefiecruifuncionarpublicn
bazaobiectivelorstrategicedeactivitatealeautoritilorpublice,afostaplicatproceduradeevaluare
aperformanelorprofesionalealefuncionarilorpublici.Demenionatc,pentruanul2011,ponderea
funcionarilorpublicievaluaiaconstituit,ntotalpeserviciulpublic,86%.
Afostadoptatnoul sistemdesalarizareafuncionarilorpublici,prinLegeanr.48din22martie
2012 (n vigoare din 1 aprilie 2012), care prevede 23 de grade de salarizare, n funcie de
responsabiliti i complexitatea atribuiilor funciilor publice; iar pentru fiecare grad de salarizare
esteprevzutunanumitnumrdetreptedesalarizare,careacordfuncionaruluipublicposibilitatea
de promovare ntro treapt superioar de salarizare, n funcie de rezultatele evalurii anuale a
performanelorprofesionale.
nvederearidicriiprestigiuluiserviciuluipublic,afostinstituitsrbatoareaprofesionalZiua
funcionaruluipublic,carevafimarcatanual,ladatade23iunie.
n urma stabilirii noilor cerine fa de dezvoltarea profesional a funcionarilor publici, cu

suportul comenzii de stat i al donatorilor, sau obinut progrese n dezvoltarea profesional a
funcionarilor din autoritile publice. Datele relev o evoluie cresctoare a investiiilor n resursele
umanedin serviciulpublic,efectuate dinsurselefinanciarealepartenerilordedezvoltare.ntotal,au
fost desfurate 215 de cursuri de instruire extern i au fost instruii 2544 de funcionari din
autoritileadministraieipublicecentraleilocale.
LainiiativaGuvernuluiademaratprogramuldebursepentrustudiidemasteratpestehotare,
destinatfuncionarilorpublici.nanul2011,aubeneficiatdeastfeldeburse9persoane.
54
Ca urmarea implementriidin 1 ianuarie2009 areglementrilorprevzutede Legea nr.158
XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, n autoritile
administraieipublice centrale i locale sa mbuntit situaia referitor la aplicarea modalitilor de
angajarenfunciilepublicevacantenbazdemeritprinconcursiprinpromovare.
16%
57%
72%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2009,nOCS 2010,nOCS 2011,ntotalAP
Ponderea angajrilor n baz de merit Alte modaliti de angajare
Figura23.Evoluiaponderiiangajrilornbazdemeritnfunciipublicevacante,%
Sursa:Elaboratnbazadatelorprimitedelaautoritilepublice
Angajrile n baz de merit n funcii publice vacante, inclusiv ocuparea funciei publice
vacante prin concurs, au nceput s fie dominante n toate autoritile publice (AP), inclusiv n
organelecentraledespecialitate(OCS)inautoritileadministraieipublicelocale(figura23).
n acelai timp, n perioada de raportare sa redus numrul de cazuri de angajare ilegal n
funciipublicevacantedela16,5%dinangajrilenorganelecentraledespecialitatenanul2010la
3.5% (15 cazuri) n anul 2011 i de la 6,9% la 6,1% (20 cazuri) n autoritile administraiei publice
locale.
Reieind din obiectivele stabilite n Programul de activitate al Guvernului i progresul

nregistrat n anul 2011, pe parcursul anului 2012 vor fi depuse eforturi pentru realizarea
urmtoarelorangajamente:
- introducerea funciei de secretar de stat n ministere, care va fi ocupat de un profesionist
ndomeniuisevabucuradestabilitatenfuncie,indiferentdeschimbareacomponeneiGuvernului;
- implementarea noii legi privind administraia public central i a Codului de proceduri
administrative;
55
- dezvoltareaiimplementareasistemelordecirculaieadocumenteloriactelornormative,
inclusiv prin introducerea sistemelor de nregistrare, distribuire i monitorizare electronic a
documentelor,precumiprinmbuntireaprocesuluidegestionareapetiiilor;
- sporirea consecvenei n procesul decizional, a gradului de corelare a politicilor publice i
resurselorbugetareprinintroducereabugetelorpeprograme;
- elaborareaiimplementareaunuiprogramdereformarecomplexaserviciilorpublice;
- introducerea standardelor minime de calitate pentru serviciile publice i a sistemului de
indicatori de monitorizare/evaluare a calitii lor, precum i a instrumentelor de depunere a
reclamaiilorcuprivirelaserviciilepubliceprestatesubstandard;
- promovareasistemelordemanagementalperformaneindomeniulresurselorumanedin
administraiapublicprinimplementareastandardelorocupaionale;
- crearea, pilotarea i implementarea SIA Registrul funciilor publice i al funcionarilor
publici.
Activitile pe dimensiunea descentralizare i consolidare a autonomiei locale au avansat pe

parcursulperioadeideraportareiaufinalizatcuaprobareadectreGuverniParlamentaStrategiei
NaionaledeDescentralizare.
PrincipaleledomeniideinterveniealeStrategieivorfiurmtoarele:
descentralizareaserviciiloricompetenelor;
descentralizareafiscal;
descentralizareapatrimonial;
dezvoltarealocal;
capacitateaadministrativ;
capacitateainstituional;
democraie,etic,drepturileomuluiiegalitatedegen.
Concomitent, sa reuit dezvoltarea cadrului instituional pentru elaborarea strategiilor
sectorialepedomeniilepasibiledescentralizrii.ncadrulacestorplatformedecomunicaresaextins
cooperareacureprezentaniiautoritiloradministraieipublicelocaledenivelurilentiialdoilea.
Reexaminarea pe parcursul anului 2011 a competenelor atribuite primriilor i consiliilor
locale n conformitate cu principiile descentralizrii a permis elaborarea Nomenclatorului
competenelorAPL,carevastalabazadescentralizriifiscaleipatrimoniale.
Descentralizareaputeriiiasigurareaautonomieilocale
Obiective:
Dezvoltareacadruluilegal,normativiinstituionalcorespunztorprincipiilordescentralizrii,
asigurriidemocraieiiautonomieilocale.
Direcionareacoerentadrepturilor,responsabilitiloriresurselorfinanciarectre
autoritilepublicelocale,conformprincipiilorCarteiEuropeneaAutonomieiLocale,i
consolidareacapacitiloradministrativealeacestora.
Fortificareaautonomieifinanciareipatrimonialeaautoritilorpublicelocale.
Promovareacooperriiiconsolidriiteritorialeaunitiloradministrativteritoriale.
Dezvoltareacadruluilegal,normativiinstituionalcorespunztorprincipiilordescentralizrii,
asigurriidemocraieiiautonomieilocale.
56
n scopul fortificrii autonomiei locale i consolidrii managementului public local, au fost
implementate activiti privind dezvoltarea profesional a aleilor locali, fiind desfurate sesiuni de
instruirepentru12miidereprezentaniaiadministraieipublicelocale.
Conform agendei de descentralizare, au fost demarate activiti privind stimularea cooperrii
intermunicipale. n acest sens, Ghidul internaional de cooperare intercomunitar a fost adaptat la
contextul Republicii Moldova i au fost identificate propuneri de modificare a cadrului legal aferent
cooperriiautoritiloradministraieipublicelocale.
n2012aciunileGuvernuluivorfiorientatepreponderentspre:
- elaborarea i aprobarea strategiilor sectoriale de descentralizare n conformitate cu
prevederileStrategieiNaionaledeDescentralizare;
- aprobareanomenclatoruluicompetenelorautoritilorpublicelocaledetoatenivelurilei
corelareaacestoracucompeteneleautoritilorcentrale;
- definitivarea i aprobarea pachetului de propuneri legislative privind finanele publice
localeidescentralizareapatrimonial;
- aprobarea metodologiei de estimare a capacitilor administrative ale autoritilor publice
locale;
- crearea cadrului legal adecvat pentru implementarea proiectelor de cooperare
intermunicipalnvedereaprestriiserviciilorcomune;
- consolidarea platformelor de comunicare cu reprezentanii administraiei publice locale,
societateacivil,parteneriisocialiidedezvoltare,mediulacademicitiinificetc.
n vederea transformrii Republicii Moldova ntrun stat modern, performant, interactiv n
baza utilizrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor, a fost elaborat Proiectul eTransformarea
Guvernrii (eTG) i a fost obinut creditul Bncii Mondiale n valoare de 20 milioane dolari SUA. n
cadrul acestui proiect a fost elaborat i aprobat Programul Strategic de Modernizare Tehnologic a
EGuvernareanserviciulcetenilor
Obiective:
TranformareaRepubliciiMoldovantrunstatmodern,performant,interactivnbazautilizrii
tehnologieiinformaieiicomunicaiilor.
DezvoltareaplatformeinaionaledeeGuvernareiasistemuluielectronicnaionalprincrearea
serviciilorelectroniceicretereaaccesuluipopulaieilaserviciipublicedigitalizate.
Optimizareainfrastructuriiinformaionaleasectoruluipubliccuasigurareasecuritii
informaionaleaeGuvernrii,eficientizareacomunicriiicoordonriintreageniile
guvernamentaledenivelcentral,raionalilocal.
57
Guvernrii,aufostcreateComisiaNaionalpentrueTransformare,CentruldeGuvernareElectronic
iConsiliulCoordonatorilorpentrueTransformare.
O iniiativ important este lansarea portalului datelor guvernamentale deschise (cu caracter
public)www.date.gov.mdiaBazeidedateaCheltuielilorPubliceBOOST,Moldovafiindceadea16a
ardinlumecareaaderatlaIniiativapentruunGuvernDeschis,pentruaasiguraunnivelmainalt
detranspareniaccesalcetenilorlaprocesuldecizional.
- crearea Portalului Guvernamental pentru Ceteni www.servicii.gov.md ghieul unic de
accesalcetenilorlaserviciilepublice;
- autentificarea electronic mobil cetenii vor putea tranzaciona cu statul i vor putea
accesaserviciilepubliceonline,autentificnduseprintelefonulmobil(semnturadigitalvafiplasat
n cartela SIM). Acest lucru va permite oferirea mai multor servicii cetenilor prin telefonul mobil,
inclusivachitareapliloronlinepentruserviciilepublice;
- lansarea a 4 eservicii: eLicen, eLegislaie pentru autorizaii de construcii, aplicarea
onlinepentruCazieruljuridic,nregistrareaangajatorilorlaCNAM;
- lansareasistemuluideplielectronicepentruserviciilepubliceceteniivorputeaachita
online pentru serviciile publice. Acest sistem va fi utilizat de toate autoritile administraiei publice
centraleivaasiguratranzaciifinanciaresigurentreceteanistat;
- creareaportaluluieRaportarepentruBusinesslaBNS,CNAS;
- crearea platformei tehnologice comune pentru Guvern va asigura comunicarea i
funcionareasecurizatnspaiuldigital;
- crearea registrului electronic al deintorilor de date cu caracter personal, condiie a
PlanuluideAciuniprivindLiberalizareaRegimuluideVizecuUE;
- creareamodululuiIalsistemuluideeAchiziiipublice;
- implementareasistemuluidecircuitelectronicaldocumentelorpentruGuvern;
- crearea Cadrului de interoperabilitate, care va asigura comunicarea dintre toate sistemele
informaionale, bazele de date, registrele din sectorul public i va facilita dezvoltarea de eservicii
pentruceteni.
Dezvoltarelocaliregionalechilibrat
Obiective:
ncurajareainiiativeilanivellocal/regionalipromovareaculturiidecooperarentre
autoritilepublicecentraleilocale.
Reducereadezechilibrelorregionalededezvoltareprinimplementareaproiectelordeinvestiii
istimulareacreteriinregiuniledefavorizate.
Dezvoltarearegionalechilibratprinasigurareaconsecveneintrepoliticilenaionale
sectorialeipoliticilededezvoltarelocal.
58
Dezvoltarea regional se afl ntro faz incipient a evoluiei sale. Totui, pe parcursul
perioadeideactivitate,aufostobinuteurmtoarelerealizrimajore:
- a fost iniiat implementarea a 26 de proiecte de dezvoltare regional, dintre care 21 de
proiecte cu finanare din Fondul Naional de Dezvoltare Regional i 5 proiecte cu finanare de ctre
BiroulNaionaldeCooperarealGermaniei;
- a fost realizat armonizarea Strategiei naionale de dezvoltare regional i a strategiilor
regionale de dezvoltare pentru regiunile Nord, Centru i Sud, n vederea mbuntirii planificrii
teritorialeilocalizriiinvestiiilor;
- aufostiniiateproceduriledeajustareastrategiilorlocale(sectoriale)cuceleregionale;
- a fost aprobat Manualul operaional al ageniilor de dezvoltare regional, care prevede
proceduri de monitorizare, evaluare i raportare a activitilor implementate i n curs de
implementare;
- a demarat procesul de actualizare a Strategiei de dezvoltare durabil a turismului n
RepublicaMoldovapentruanii20032015.
Proiectfinalizat:ReparaiapoduluipesterulCoglnicdepestr.Matrosoviseciuneadedrum(0,32
km)localadiacentautostrziiinternaionaleChiinuTarutinoOdesa,oraulBasarabeasca
nurmaimplementriiproiectului,oferii carefoloseaupnnprezentundrumdeocolirepot
trece hotarul Republicii Moldova prin punctul vamal Basarabeasca Serpnevoe, economisind timp i
combustibil. Totodat, pentru locuitorii din partea de sud a oraului Basarabeasca (circa 4000), care
utilizeaz seciunearenovatdedrumipodul,sanjumtitdistanadeaccessprepiaa centrala
oraului.
Proiectnimplementare:Asigurareadezvoltriilocaledurabileiprevenireapolurii
resurselornaturaleprinreconstruciastaieideepurareaapelorreziduale,
reconstruciaiextindereareelelordeapicanalizare,Clrai
59
Proiectnimplementare:Managementuldeeurilormenajerenlocalitile
dinraioaneleTelenetiiSngerei
n 2012 urmeaz a fi constituite ageniile de dezvoltare regional Chiinu, UTA Gguzia i

Transnistria,precumivafiperfecionatmecanismuldefinanareadezvoltriiregionaledelabugetul
destatprinintermediulFonduluiNaionaldeDezvoltareRegional.
Totodat, va fi urmrit asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor direcionate spre proiecte
regionale, precum i facilitarea i susinerea autoritilor administraiei publice locale n aplicarea
pentrufinanaredinprogrameleeuropenedecooperaretransfrontalieridinaltefonduriexterne.
n sectorul turism, este planificat aprobarea sistemului de informatizare a domeniului
Sistemul informaional eTurism, elaborarea metodologiei de evaluare a patrimoniului turistic,
elaborareacriteriilordeconstituireifuncionareabirourilordeinformareipromovareaturismului.
60
A fost extins componenta Comitetului Interministerial pentru Planificare Strategic (CIPS)
pentru asigurarea unei participri mai largi a ministerelor la procesul de identificare i formulare a
proiectelor, precum i pentru monitorizarea implementrii eficiente i eficace a proiectelor de
asistentextern.
Totodat, a fost creat Consiliul comun de Parteneriat ntre Guvernul Republicii Moldova i
partenerii externi de dezvoltare n calitate de forum de dialog la nivel nalt n domeniul coordonrii
asistenei externe, care are ca obiectiv asigurarea impactului asistenei oferite pentru realizarea
prioritilor naionale, armonizarea programelor i proiectelor de asisten extern, evitarea
dublrilor i promovarea eficienei asistenei, precum i alinierea interveniilor partenerilor cu
planurile sectoriale ale Guvernului Republicii Moldova, pentru asigurarea corespunderii i
complementaritiiplanificrii,bugetriiiimplementriiprogramelor.
Consiliile sectoriale active n toate ministerele snt abilitate cu funcii de programare i
monitorizare sectorial a proiectelor i programelor de asisten extern. Aceast platform de
discuientreautoritilepublicecentrale,parteneriidedezvoltareisocietateacivildposibilitatea
abordriisubiectelordeprioritizareanecesitilor,permite monitorizareaiarmonizareaeforturilor
deimplementareeficientaasisteneiexternepentrudezvoltare.
Aceste msuri structurale au creat premise pentru sporirea gradului de aliniere a asistenei
externe la prioritile naionale i utilizarea sistemelor naionale, la o sinergie mai bun a procesului
deprogramareiimplementareaasisteneiexterne.
Volumul asistenei oficiale pentru dezvoltare (AOD), valorificate n Republica Moldova, a
crescutdela139milioanedolariSUAn2005la221milioanedolariSUAn2007iaatinscifrade448
milioane SUA n 2010. Utilizarea sistemelor naionale (managementul financiar, achiziiile publice,
sistemuldeaudit)denot,deasemenea,ocreteredela25%n2005la71%n2010.
Coordonareaasisteneiexterne
Obiective:
Creareaunuisisteminstituionaliregulatoriufuncionalnvedereacreteriicapacitiide
absorbieaasisteneiexterne.
Sporireagraduluidealiniereaasisteneiexternelaprioritilenaionale,instituiileisistemele
naionale.
Asigurareauneicoordonriisinergiimaibunenprocesuldeprogramare,implementare,
monitorizareievaluareaasisteneiexterne.
61
Figura24.Volumulasisteneioficialepentrudezvoltare,milioanedolariSUA
Instituia suprem de audit Curtea de Conturi a Republicii Moldova este deja implicat n
auditarea proiectelor realizate cu suportul asistenei externe, care snt, de altfel, tot bani publici.
Astfel, putem constata c sistemele naionale de management se apropie de standardele europene i
deperformaneleintite.
Pe parcursul anului 2011 au fost asumate noi angajamente financiare de circa 158 milioane
euro i iniiate circa 53 de proiecte. Cele mai mari 5 proiecte au fost n sectorul energetic 42,6
milioaneeuro,asistenasocial26milioaneeuro,infrastructuradrumurilor16,2milioaneeuro,e
guvernare 14,3 milioane euro, sntate 7,8 milioane euro. Dintre primii cinci parteneri de
dezvoltare (dup volumul de asisten acordat) pot fi menionai Uniunea European, Banca
Mondial,StateleUnitealeAmericii,GuvernulRepubliciiPopulareChineze,AgeniileONU.
Eficiena asistenei externe este sporitatunci cnd partenerii utilizeaz aranjamente comune
deacordareaasisteneipentrudezvoltarearilorpartenere.Acordareasuportuluibugetardirectsau
sectorial, susinerea programelor de dezvoltare snt unele dintre modalitile de armonizare a
proceselor de eficientizare a asistenei externe. Aceste modaliti au fost utilizate i n Republica
Moldova,faptceadatposibilitateadeaatingecifrade51%dinAOD(2010)direcionatprinsuport
directbugetuluinaional,ncomparaiecu16%n2005.
Tot la capitolul eficientizarea asistenei externe i armonizarea procesului de acordare a
asistenei poate fi raportat i elaborarea, pe parcursul anului 2011, a cadrului unic de colaborare
ntreOrganizaiileNaiunilorUniteiGuvernulRepubliciiMoldovapentruperioada20132017.Acest
cadruiniiazpunereanaplicaretreptataprincipiuluiONU UNU(ONUasONE),menitsaduco
maibuncoerenntreageniileONUirezultatemaibunenasistenapentrudezvoltare.
nperioadaimediaturmtoareunaccentsporiturmeazafipuspecapacitileinstituionale
aleautoritilorpublicecentralecarenecesitperfecionarelacapitolulimplementareimonitorizare
sectorial a proiectelor i angajamentelor asumate n valorificarea asistenei externe. De asemenea,
sistemulnaionaldemonitorizareievaluareaasisteneiexternenecesitncprghiiiinstrumente
eficacepentruadevenifuncional.
62
Acesteprovocrivorfigestionatepeviitorprindirecionareaasisteneitehniceexternepentru
sporirea competenei instituionale, program deja iniiat cu suportul Uniunii Europene (CIB).
Transparena, diseminarea informaiei i comunicarea pe marginea utilizrii asistenei externe va
asigura creterea procesului participativ de monitorizare. Prevederile Legii finanelor publice i
responsabilitii bugetarfiscale vor contribui la punerea n aplicare a mecanismelor de
responsabilizareaautoritilordirectimplicatenrealizareaproiectelorcufinanareextern.
Pentru2012Guvernulconsiderprioritareurmtoareleaciuni:
- crearea i implementarea prghiilor i instrumentelor eficace pentru asigurarea
funcionalitiisistemuluinaionaldemonitorizareievaluareaasisteneiexterne;
- direcionarea asistenei tehnice externe pentru sporirea competenei instituionale i
majorareanumruluideautoritiacoperitedeprogramuliniiatcusuportulUniuniiEuropene(CIB);
- sporireagraduluideasimilareaasisteneiexternedisponibile.
IV. POLITICAEXTERN
63
Pe parcursul anului 2011, realizarea obiectivelor de politic extern a Republicii Moldova a
avutlocntruncontextinternaionaldestuldecomplicat.Crizaeconomicglobalicrizazoneieuro
au influenat, ntro msur considerabil, agenda principalilor parteneri occidentali, ei fiind
preocupai preponderent de soluionarea problemelor din interiorul Uniunii Europene i ale
economiilornaionale.Efecteleevoluiilornefavorabiledepearenainternaionali,nspecial,depe
cea european au fost multiplicate de situaia politic dificil din interiorul rii, care a creat unele
obstacolesuplimentarepentrupromovareaeficientaobiectivelornoastredepoliticextern.
n pofida acestor circumstane nefaste, Guvernul a valorificat, n mare msur, oportunitile
de colaborare cu partenerii externi, a reconfirmat angajamentul su ferm fa de valorile i
standardeleeuropeneiareuitssemanifestencalitatedepartenercredibiliperseverent.
Intensificarea dialogului i cooperrii multidimensionale cu Uniunea European a constituit
una dintre prioritile majore ale Guvernului. n domeniul integrrii europene au fost atinse
majoritatea obiectivelor propuse. n acest context, un rol deosebit la avut deschiderea i susinerea
enorm de care sa bucurat Republica Moldova din partea Comisiei Europene i Preediniei
Consiliului UE, deinut n 2011 de ctre Ungaria i Polonia. Printre rezultatele notorii merit a fi
menionate progresele realizate n cadrul dialogului cu UE n vederea crerii Zonei de Comer Liber
Aprofundat i Cuprinztor (DCFTA). n acest context, a fost elaborat Planul de Aciuni privind
implementarea Recomandrilor Comisiei Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb
Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European i prezentate 4 rapoarte
de progres. Astfel, la 12 decembrie 2011, la Bruxelles a avut loc ceremonia oficial de lansare a
Obiective:
Promovareauneipoliticiexternedinamiceicoerentenscopulasigurriiintereselornaionale
aleRepubliciiMoldovaicreriiuneiimaginipozitivearii.
IntensificareadialoguluiicooperriicustatelemembrealeUniuniiEuropenenvederea
dinamizriireformelorpolitice,economice,socialeijuridiceorientatesprealiniereala
standardeleeuropenenvedereaobineriistatutuluidecandidatpentruaderarelaUE.
Impulsionarearelaiilorbilateraleicooperriimultilaterale,promovarearaporturilordebun
vecintateiedificareaunorparteneriatestrategicecuUE,Romnia,Ucraina,FederaiaRusi
StateleUnitealeAmericii.
ValorificareaplenarapotenialuluidecooperarecuChina,Japonia,India,Turcia,Coreeade
Sudicualiactoriglobaliiregionalinascensiune.
Promovareaintereselordesecuritatenaionalpeplaninternaional.
Efectuareareformelorinternendomeniilerelevanteirealizareademersurilorpolitico
diplomaticelaConsiliulEuropeinvedereancheieriiproceduriidemonitorizareaRepublicii
Moldovaitreceriilaetapadepostmonitorizare.
Promovareauneidiplomaiieconomiceactivenvedereacreriicondiiilorpentrudezvoltarea
economicdurabilarii.
ProtejareadrepturiloriintereselorcetenilorRepubliciiMoldovapestehotare.
Consolidareacadruluiinstituionalnecesarpentrupromovareaeficientapoliticiiexterne.
64
negocierilor privind instituirea ZLSAC, iar prima rund de negocieri sa desfurat n perioada 2022
martie2012laChiinu.
Oprecondiiepentru abeneficiaderegimulZoneideLiber SchimbAprofundatiCuprinztor
Republica Moldova UE este Semnarea Acordului de Comer Liber cu Turcia, care urmeaz s
faciliteze comerul cu aceast ar.Astfel, n perioada2324 martiei2829 septembrie 2011au fost
desfurate 3 runde de negocieri, care sau axat pe perspectiva dezvoltrii unor relaii economice
armonioase ntre Moldova i Turcia, prin asigurarea condiiilor corecte pentru desfurarea unei
concurene loiale n comer, contribuind astfel la eliminarea barierelor n calea comerului n sensul
extinderii schimburilor comerciale, precum i crearea condiiilor pentru continuarea atragerii
investiiilor. Semnarea acordului va contribui la atragerea investiiilor turceti i dezvoltarea
cooperriibilaterale.
Pe parcursul anului,negocierilepe marginea Acordului deAsociere(AA) au continuat ntrun
ritm dinamic, fiind organizate 4 runde plenare de negocieri i o serie de videoconferine. n urma
acestor negocieri, au fost nchise provizoriu negocierile pe toate subiectele legate de Dialogul Politic
iReforme,CooperarendomeniulPoliticiiExterneideSecuritate.Negocierilela capitolulJustiie,
Libertate i Securitate snt de asemenea practic finalizate. Negocierile purtate la capitolul
Cooperarea economic i sectorial au permis s fie nchise provizoriu 21 din 25 de subiecte.
Urmeaz a fi finalizate negocierile pe domeniile mediu, impozitare, transport, participarea Republicii
Moldova n ageniile i programele UE. Au fost ncheiate negocierile n domeniul Contacte
interumane i au fost nregistrate progrese semnificative la capitolele Preambul, Obiective i
PrincipiiGeneraleiPrevederiInstituionale,GeneraleiFinalealeAcordului.
Eforturile naionale au fost concentrate pe implementarea criteriilor primei etape a Planului
de aciuni privind liberalizarea regimului de vize (cadrul legislativ i de politici) i sporirea gradului
de sprijin din partea statelormembre ale UE n favoarea liberalizrii regimului de vize pentru
RepublicaMoldova.
nmai2011,RepublicaMoldovaaprezentatprimulRaportdeprogresprivindimplementarea
Planului de Aciuni RMUE, urmat de cel deal doilea Raport de progres, n noiembrie. Ca urmare a
aciunilor ntreprinse, din 42 de acte legislative i normative incluse n Programul naional de
implementareaPlanuluideAciuniRMUEprivindliberalizarearegimuluidevize,39aufostaprobate
deGuvern,dintrecare32aufostaprobatefinal,iar7sntnprocesdeexaminaredectreParlament.
nacestcontext,meritafimenionatc,nconformitatecuangajamenteleasumatedearanoastrn
procesul de liberalizare a regimului de vize cu Uniunea European, ncepnd cu 1 ianuarie 2012,
misiunile diplomatice i oficiile consulare ale rii noastre perfecteaz doar paapoarte cu date
biometrice incluse. Totodat, la 7 decembrie 2011 Guvernul Republicii Moldova a aprobat Hotrrea
nr.918,princareafostreglementatperfectareabuletinelordeidentitateprinintermediulmisiunilor
diplomaticeiconsularenstrintate.
Rezultatele nregistrate n implementarea primei faze a Planului de Aciuni RMUE au fost
apreciate n cadrul Raportului de progres al UE din luna septembrie 2011. Comisia European i
ConsiliulurmeazsdecidasupratreceriioficialelaceadeadouaetapdeimplementareaPlanului
de Aciuni n domeniul vizelor. Aceast decizie urmeaz s fie luat de UE n primele luni ale anului
2012.
n perioada 2930 septembrie 2011 la Varovia a avut loc Summitul Parteneriatului Estic.
Declaraia Comun a Summitului reflect ntro lumin favorabil parcursul european al Republicii
Moldova i constituie un reper important pentru relaiile RMUE. Delegaiile Republicii Moldova au
participatlatoatereuniunilePlatformelortematicealeParteneriatuluiEstic:PlatformaIDemocraie,
65
Bun Guvernare i Stabilitate; Platforma II Cooperare economic i convergen cu politicile UE;
PlatformaIIISecuritateEnergetic,reuniuneacreiasadesfuratlaChiinunlunaoctombrie.
Pe parcursul anului au fost purtate discuii n vederea crerii unui climat de sprijin pentru
iniiativele care vizeaz Republica Moldova, inclusiv pentru obinerea perspectivei europene.
Reuniunile Grupului pentru Aciunea European a Republicii Moldova au consolidat i mai mult
relaiile cu statelemembre ale UE. Acest format a permis factorilor de decizie din cadrul UE s ia o
atitudine de sprijin fr echivoc pentru prioritile Republicii Moldova n procesul de integrare
european.Dupultimareuniune,pe12decembrie,minitriideexternedinBulgaria,Estonia,Letonia,
Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia i Ungaria au adresat Comisiei Europene un mesaj de sprijin
pentruparcursuleuropeanalRepubliciiMoldova.RezoluiaParlamentuluiEuropeanprivindMoldova
din 15 septembrie 2011 face referin n mod expres la Articolul 49 al Tratatului UE, care conine
criteriiledeaderare.
Aderarea Republicii Moldova la Spaiul Aerian Comun European (SACE) a constituit o
prioritate pentru cooperarea cu UE n domeniul transporturilor. Negocierile pe marginea acordului
respectiv au fost lansate n iulie i sau desfurat constructiv, fiind finalizate ntrun timp record, pe
parcursuladoar3rundedenegocieri.
Dialogul permanent cu structurile UE a fost completat prin intensificarea dialogului politic cu
statelemembrealeUE,nvedereaasigurriisprijinuluipentrudemersurileRepubliciiMoldova.
Relaiile cu Romnia au cunoscut o dezvoltare ascendent. Sprijinul acordat Republicii
Moldova se manifest n cele mai diverse domenii: intensificarea dialogului politic la toate nivelurile,
realizareaunuinumrimpuntordevizitelaniveloficialideexperi,extindereacadruluijuridic(26
dedocumentesemnatepeparcursulunuian),sporireaschimbuluidemrfurietc.
Datoriteforturilorsusinute,sareuitdeblocarearelaiilorbilateralecuUcraina.Obiectivele
n relaiile cu Ucraina pentru anul 2012 snt: organizarea vizitei n Ucraina a Primministrului
Republicii Moldova, convenirea la nivel nalt a unor activiti orientate spre asigurarea unui proces
concomitent de negocieri n problematica drepturilor de proprietate, demarcrii frontierei i
funcionriiCHEDnestrovsk.
Agenda relaiilor RMSUA a urmrit obiectivul de avansare n vederea instituirii unui dialog
strategic bilateral, axat pe intensificarea contactelor i vizitelor oficialilor de rang nalt n Republica
Moldova (Vicepreedintele Joe Biden, Senatorul J. McCain). Prioritare pentru anul 2012 rmn
evitarea retrogradrii Republicii Moldova n clasamentul rilor care lupt cu traficul de persoane,
continuareaeforturilordeexcludereaRepubliciiMoldovadesubincidenaAmendamentuluiJackson
VanickiinstituireaunuiGrupParlamentarpentruRepublicaMoldovanCongresulSUA.
Evoluia relaiilor politicemoldorusepe parcursul anului 2011 a avut un caracter echilibrat,
determinat de interesul comun al ambelor ri pentru dezvoltarea unei colaborri reciproc
avantajoase. Ca rezultat, sa reuit meninerea unui dialog politic constant i constructiv prin
organizareauneiseriidentrevederilaniveldeprimminitriiministerederamur.Deasemenea,a
avut loc cea dea XIIa Reuniune a Comisiei interguvernamentale moldoruse pentru colaborare
economic. Printre obiectivele ce se impun n relaiile cu Federaia Rus pentru anul 2012 se
evideniaz finalizarea negocierilor pentru semnarea noului contract cu privire la furnizarea gazelor
naturale; convocarea la Chiinu a edinei ordinare a Comisiei mixte moldoruse de colaborare
comercialeconomic;organizareaZilelorCulturiiRepubliciiMoldovanFederaiaRus.
Merit a fi menionat colaborarea moldosuedez, care a fost marcat de lansarea, n martie
2011, a Strategiei de Cooperare cu Moldova pentru anii 20112014, precum i semnarea Acordului
privind cooperarea pentru dezvoltare n perioada 20112014. n urmtorii 4 ani, Suedia va acorda
66
Republicii Moldova 52 milioane euro, ceea ce constituie o majorare cu 10% fa de volumul acordat
anteriordeaceastar.Astfel,Suediarmnencontinuareunuldintreceimaiimportaniparteneri
dedezvoltareairiinoastre.
RelaiiledinamicecuIsraelulaufostmarcatedeadoptareadecizieideeliminareataxeipentru
vizpentruceteniimoldoveniiaupermislansareaproiectuluitrilateralRepublicaMoldovaIsrael
Romniaprivindcreareaunuilaboratordecertificareaproduseloragricole.
A fost promovat interesul Republicii Moldova de cooperare n cadrulComunitii Statelor
Independente,n special n domeniul comercialeconomic, precum i n vederea valorificrii
avantajelor oferite de aceast structur pentru circulaia liber a persoanelor, dezvoltarea sferei
sociale i a schimburilor culturalumanitare. La 18 octombrie 2011, Republica Moldova a semnat
AcordulCSIdecreareazoneidecomerliber,actualmenteaflatnprocesderatificare.
Pe parcursul anului sa reuit o valorificare mai ampl a avantajelor oferite de potenialul
pieelordedesfacerepentruexporturilemoldovenetiiconsolidareacolaborriibilateralecuChina,
Japonia, Israel, Republica Coreea, Australia, Egipt, Qatar, Emiratele Arabe Unite. Dialogul cu Chinaa
fost marcat de tendina de majorare a schimburilor comerciale, n special au crescut de 10 ori
exporturiledevinurimoldovenetipepiaachinez.Deasemenea,aucontinuateforturiledeatragere
a investiiilor din partea companiilor chineze (Sinohydro, Huawei, CMEC), iar volumul de asisten
financiaritehnicoferitdeChinaestencretere.
n perioada de referin a continuat promovarea activ a intereselor naionale prin
intermediul colaborrii cu organizaiile internaionale. Cooperarea Republicii Moldova cu OSCE a
servitdreptplatformimportantpentruinformareacomunitiiinternaionaleasupraevoluiilorn
procesul de reglementare a conflictului transnistrean, problematica drepturilor omului n regiune,
situaianzonadesecuritateetc.RepublicaMoldovaaparticipatlanegocierilenvederearevitalizrii
Tratatului privind Forele Armate Convenionale n Europa, promovnd poziia naional n baza
principiilorconsacraten sferapoliticomilitariaangajamentelorinternaionalerelevante.nacest
sens, a fost promovat necesitatea retragerii forelor militare strine de pe teritoriul Republicii
Moldova. n septembrie 2011, Republica Moldova a exercitat cu succes preedinia celei dea IVa
ConferinedeEvaluareaTratatuluiFACE.
Aucontinuateforturilevizndmobilizareapartenerilorexterninvedereaavansriiprocesului
de soluionare a conflictului transnistrean. n acest context, au fost desfurate consultri intense cu
OSCE,FederaiaRus,Ucraina,UE,SUA,Germaniaetc.,careaupermisreluareanegocieriloroficialen
formatul5+2,faptsalutatdectrecomunitateainternaional.Obiectivulretrageriiforelormilitare
strine de pe teritoriul Republicii Moldova a fost promovat constant att n cadrul consultrilor
bilateralecuFederaiaRus,SUAiparteneriieuropeni,ctincadrulplatformelormultilaterale.
n2012Guvernulipropuneorientareaeforturilorspreurmtoareleaciuni:
iniierea discuiilor privind Agenda de Asociere, care va constitui unul dintre obiectivele
majorepentruanul2012;
desfurarea a 4 runde de negocieri privind Acordul de instituire a Zonei de Liber Schimb
AprofundatiCuprinztor;
continuareanegocierilorpemargineaAcorduluidecomerlibercuTurcia;
67
trecerea oficial la cea dea doua etap de implementare a Planului de Aciuni n domeniul
liberalizriiregimuluidevize;
organizarea edinei comune a Guvernelor Republicii Moldova i Romniei; ( a avut deja loc
la03martie,2012)
organizarea vizitei Primministrului Republicii Moldova n Ucraina. Convenirea la cel mai
naltnivelcuparteaucraineanasupraunoractiviticomuneorientatespreasigurareaunuiproces
concomitent de negocieri n problematica drepturilor de proprietate, demarcrii frontierei i
funcionriiCHEDnestrovsk;(aavutlocla17februarie,2012)
n dialogul cu SUA, continuarea eforturilor pentru excluderea Republicii Moldova de sub
incidena Amendamentului JacksonVanick i instituirea unui Grup Parlamentar pentru Republica
MoldovanCongresulSUA;
n relaiile cu Federaia Rus, finalizarea negocierilor pentru semnarea noului contract cu
privire la furnizarea gazelor naturale. De asemenea, la Chiinu va fi convocat edina ordinar a
Comisiei mixte moldoruse de colaborare comercialeconomic i vor fi organizate Zilele Culturii
RepubliciiMoldovanFederaiaRus.
V. REINTEGRAREARII
Lacapitolulreintegrarearii,nperioadaderaportareafostrelansatprocesuldenegocierin
formatul5+2i,la22septembrie2011,laMoscovaafostsemnatDeclaraiacuprivirelareluarea
oficial a activitii conferinei permanente privind chestiunile politice n procesul de reglementare
transnistrean.Pe30noiembrie1decembrie2011nor.Vilniusaavutlocprimareuniuneoficialn
formatul5+2delasuspendareanegocieriloroficialenacestformatn2006.Primarundoficialn
formatul 5+2 din anul 2012 a avut loc la 2829 februarie n or. Dublin, Irlanda, discuiile fiind
focusate preponderent pe principiile i agenda procesului de negocieri. Urmtoarea reuniune n
acelai format este preconizat pentru 1718 aprilie curent. Relansarea oficial a negocierilor va
permite s fie trasat o perspectiv mai clar n procesul de reglementare i s fie definit statutul
juridicspecialalregiuniitransnistrenencomponenaRepubliciiMoldova.
Guvernul promoveaz n continuare o politic ndreptat spre retragerea necondiionat a
prezeneimilitarestrinedepeteritoriulRepubliciiMoldova,nconformitatecudeciziileSummitului
OSCEdelaIstanbulinlocuireaoperaiuniicurentedemeninereapciicuomisiunemultinaional
civil cu mandat internaional, obiectiv stabilit n Programul de guvernare. Problema retragerii
Obiective:
Identificareauneisoluiiviabileidurabileaconflictuluitransnistrean,ncadrulnegocierilorn
formatul5+2,nbazarespectriisuveranitiiiintegritiiteritorialeaRepubliciiMoldova.
Creareacondiiilordereintegrarearegiuniitransnistrenenspaiuleconomic,politic,social,
informaionaliculturalalRepubliciiMoldova.
Mobilizareaeforturilorpartenerilorexterninpromovareaprocesuluidereglementarea
conflictuluitransnistrean.
68
trupelor militare strine de pe teritoriul Republicii Moldova este permanent abordat n dialogul cu
partenerii externi, fiind reiterat inclusiv n edina plenar a Consiliului Ministerial al OSCE din 67
decembrie2011,organizatlaVilnius.
De asemenea, la 10 ianuarie 2012 a fost semnat Acordul de finanare dintre Guvernul
Republicii Moldova i Uniunea European privind Programul Msuri de Consolidare a ncrederii.
Astfel, n perioada 20112013, Comisia European, mpreun cu PNUD, va implementa un set de
proiecte n valoare de circa 13 milioane euro, care vor fi orientate spre dezvoltarea mediului de
afaceri, infrastructurii, proiectelor sociale, de mediu etc., avnd ca scop primordial consolidarea
ncrederiintreambelemalurialeNistruluiisusinereaprocesuluidereintegrarearii.
PrinHotrreaGuvernuluinr.132din4martie2011afostinstituitComisiaguvernamental
pentrureintegrarearii.nperioadaderaportareaufostconvocate4edine,ncadrulcroraaufost
abordate subiecte ce in de procesul de negocieri n formatul 5+2, promovarea msurilor de
consolidare a ncrederii, situaiadin zonade securitate i dezvoltarea socialeconomica localitilor
dinzonadesecuritate.
n perioada de referin au fost elaborate Programul i Planul de aciuni pentru dezvoltarea
localitilor din zona de securitate. Programul definete obiectivele i aciunile pe termen mediu ce
trebuierealizatedectreinstituiilestatuluinvedereadezvoltriiacestorlocaliti.Planuldeaciuni
este instrumentul operaional de implementare a obiectivelor i prioritilor Programului de
dezvoltare.
n perioada ianuarie 2011martie 2012 a continuat nregistrarea agenilor economici din
regiunea transnistrean de ctre Camera nregistrrii de Stat, ntreprinderile respective beneficiind
de preferinele comerciale oferite Republicii Moldova de UE, CSI i ali parteneri bilaterali. n 2011,
Camera nregistrrii de Stat a luat n eviden 86 de ageni economici din regiunea transnistrean
(provizoriu 63, permanent 23). Conform datelor de la 31martie 2012, n total au fost nregistrai
802agenieconomicidinregiuneatransnistrean,inclusivnevidenprovizorie561ipermanent
241.
nanul2011,43,1%dinvolumultotalalexportuluidinregiuneatransnistreansaefectuatn
rile Uniunii Europene. rilor CSI lea revenit 47%, iar altor ri 9,9% din volumul total al
exportului din regiune. n perioada ianuariemartie 2012, exportul din regiunea transnistrean n
stateleCSIaconstituit38,2%,nstateleUE54,7%,altestate7,1%.
Pe parcursul anului 2011, Serviciul Vamal a eliberat agenilor economici din regiunea
transnistrean1972decertificatedeorigineamrfurilorformaEUR.1EU,pentruexportulproduciei
n rile Uniunii Europene, iar n perioada ianuariemartie 2012 au fost eliberate 406 certificate de
acesttip,astfel,ageniieconomicirespectivibeneficiinddePreferineleComercialeAutonome.
Graie eforturilor conjugate ale autoritilor moldoveneti, societii civile, precum i ale
partenerilor internaionali implicai n procesul de reglementare transnistrean, au fost eliberai din
detenieIlieCazaciErnestVardanean.
n procesul elaborrii Strategiei de cheltuieli n domeniul proteciei sociale pentru anii 2013
2015 a fost examinat problema majorrii cuantumului alocaiilor lunare de stat beneficiarilor de
pensii din unele localiti situate n zona de securitate. Drept rezultat, pentru anul 2012 cuantumul
alocrilorrespectiveafostdublatncomparaiecuanul2011.
n scopul finanrii activitilor de dezvoltare i modernizare tehnicomaterial a instituiilor
educaionale, de ntreinere a drumurilor, cldirilor i apeductelor, msurilor de protecie social a
persoanelor n etate i cudisabiliti, precum i altor activiti din cadrul procesului de reintegrare a
rii,nlegeabugetuluiaufostprevzutemijloacefinanciarensumde10milioanelei(hotrrilede
69
Guvern cu privire la aprobarea programului activitilor de reintegrare a rii din anul 2011 i,
respectiv,2012).
A fost instituit Fondul de reintegrare, n care au fost atrase resurse financiare din fondurile
ramurale (rutier, ecologic, pentru dezvoltare regional, pentru activiti de reintegrare a rii). n
acest sens a fost elaborat Programul de dezvoltare socialeconomic a localitilor din raioanele
Dubsari, Anenii Noi i Cueni, amplasate n zona de securitate, pe anii 20122013, care a fost
aprobatdeGuvern.
ConformprevederilorHotrriiGuvernuluinr.906din24septembrie2010,aufostconstituite
comisiile pentru examinarea adresrilor cetenilor Republicii Moldova domiciliai n regiunea
transnistreanprivindasigurareaobligatoriecupoliedeasistenmedical.Pnnprezent3200de
ceteni din regiunea transnistrean au primit polie de asigurare medical. Modificrile operate de
Guvernlaaceasthotrre,lafineleanului2011,aupermisacordareapolielordeasiguraremedical
icetenilordinlocalitiledinstngaNistruluiaflatesubjurisdiciaChiinului.
Pentruperioadaimediaturmtoare,ndomeniulreintegrriiriisntplanificateurmtoarele
aciunimajore:
- definitivarea Concepiei de reglementare a conflictului transnistrean i de reintegrare a
RepubliciiMoldova;
- definitivarea i aprobarea Programului i Planului de aciuni pentru dezvoltarea
localitilordinzonadesecuritate;
- continuareaeforturilorpentruavansareastatutuluiUEiSUAnprocesuldenegocieri;
- aprofundarea dialogului cu reprezentanii structurilor de la Tiraspol, precum i cu
partenerii internaionali implicai n procesul de soluionare a problemei transnistrene (UE, SUA,
OSCE,FederaiaRusiUcraina);
- continuarea demersurilor pentru finalizarea retragerii muniiilor i forelor ruse de pe
teritoriul Republicii Moldova, n conformitate cu angajamentele internaionale, i transformarea
operaiuniidemeninereapciintromisiunemultinaionalcivilcumandatinternaional;
- consolidarea cooperrii cu Misiunea de asisten la frontier EUBAM, inclusiv n scopul
relansriideplineatraficuluiferoviardemrfuriipasageriprinregiuneatransnistrean;
- eliminareaobstacolelorncalealibereicirculaiiapersoanelor,bunuriloriserviciilor;
- realizareaunorproiectendomeniulsntiiidezvoltriicomunitilorlocalenregiunea
transnistreanetc.;
- extinderea mecanismelor deprotecieadrepturilor i libertilor fundamentale ale omului
nregiuneatransnistrean.
70
VI. EDUCAIEICERCETARE
n anul 2011 a fost finalizat implementarea noului sistem de salarizare pentru 55,6 mii de
cadre didactice din toate instituiile de nvmnt. Astfel, de la 1 ianuarie 2011, salariile lunare ale
cadrelordidacticeaufostmajoratenmediecu12,5%,iardela1septembrie2011salariilelunareale
acestoraaufostmajorarecunc10%.
n vederea realizrii obiectivului de asigurare a accesului la educaia precolar pentru toi
copiii, au fost ntreprinse msuri de revitalizare a instituiilor precolare, de instituire a centrelor
comunitare n localitile care nu dispun de aceste instituii, precum i de consolidare a bazei
didacticomateriale.
Astfel, n anul 2011 a fost lansat proiectul Acces echitabil la servicii de educaie timpurie de
calitatepentrucopiiidinlocalitilerurale,scopulacestuiafiindinstituireaa50decentrecomunitare
de educaie timpurie. n urma implementrii proiectului, pn la sfritul anului 2012, peste dou mii
de copii cu vrsta cuprins ntre 36 (7) ani vor beneficia de servicii educaionale n centrele
comunitare, care vor fi dotate cu mobilier, jucrii, echipament sportiv i literatur artistic pentru
copii,cumaterialedidacticepentruprofesoriieducatori.
Totodat, cu suportul UNICEF n colectarea de fonduri, 400 de instituii precolare i centre
comunitaredinrepublicaubeneficiatdejocuricognitivenvaloarede571,200dolariSUAoferitede
CompaniaInternaionalLEGO.
AufostnegociateiacceptatecondiiilepentrutranaaIIIaaProiectuluiParteneriatulGlobal
pentruEducaie,anteriorcunoscutcaEducaiePentruToiIniiativadeAciuneRapid(FTI),care
esteuniculparteneriatglobalaxatpeasigurareaaccesuluilaoeducaiedecalitatepentrutoicopiii.
a. nvmntulpreuniversitar
Obiective:
Perfecionarea cadrului legislativ domenial, n conformitate cu normele europene existente i
tendinelemondialedeultimor.
Eficientizareaprocesului instructiveducativprinpunerea nechilibruaprincipiului interaciunii
academicelacelalpregtiriipentruvia.
Asigurarea accesibilitii educaiei pentru toi cetenii Republicii Moldova i, n mod special,
asigurareaaccesuluilaeducaiatimpuriepentrutoicopiiidevrstprecolar.
Eficientizarea utilizrii alocaiilor financiare, mbuntirea bazei tehnicomateriale, asigurarea
unui randament educaional nalt i oferirea unei remunerri adecvate angajailor din sectorul
educaiei.
Promovarea educaiei incluzive pentru antrenarea tuturor copiilor cu nevoi speciale sau/i cu
dezabilitinactiviticucaracterinstructiv/educativ.
Diversificareaiintensificareaeducaieiextracurriculare.
Asigurareacongrueneintreeducaiaformal,nonformaliceainformal.
71
n ceea ce privete nvmntul primar i secundar general, n anul de studii 20112012 au
fost cuprini380,2 miide elevi, saucu 3,8%mai puin dect nanulde studii precedent. n ultimii10
aninumrulelevilorsamicoratcu37,0%,iarnumrulpopulaieidingrupadevrst718aniafost
n descretere cu 32,5%. n aceste condiii snt utilizate doar 3060% din capacitile instituiilor, iar
cheltuielileperelevninstituiilecolaredinmediulrural sntmaimaride35oricomparativcucele
dincentreleraionale.Dintotalulcheltuielilorpentrueducaie,70%revinsalariilorangajailor.
Avnd n vedere aceste tendine, Guvernul a intensificat procesul de reform a sistemului
educaional, fiind aprobat Planul naional de aciuni pentru implementarea reformei structurale n
educaie. Potrivit documentului, n urma raionalizrii a 1044 de clase i reorganizrii a 378 de
instituii colare, vor fi generate economii de circa 230 milioane lei, bani care vor fi investii n
sporirea calitii procesului educaional. Au fost create condiiile necesare pentru aplicarea noii
formuledefinanarencn9raioaneimunicipiileChiinuiBli,ncepndcunoulanbugetar.
Aucontinuataciuniledereorganizareainstituiilorcolarepreuniversitare,astfelnctaufost
iniiate 45 de coli de circumscripie n cele 11 raioane, n care se implementeaz noua formul de
finanareiaufostlansatelucrriledereconstrucieadrumuriloristaiilordeautobuz.
nacelaicontext,suplimentarlacele10autobuzeprocuratepentruraioanelepilotRcanii
Cueninanulprecedentdinresurselepartenerilordedezvoltarei10autobuzeprocuratedinsurse
bugetare, au fost procurate i transmise n gestiunea a 14 raioane nc 35 de uniti de transport.
Actualmente, deruleaz livrarea urmtorului lot de 42 de autobuze, procurat din resursele bugetului
destat.
nscopuleficientizriiprocesuluiinstructiveducativiasigurriicalitiinnvmnt,aufost
implementateelementealeTICndiferitesegmentealedomeniului,nbazaacordurilordecolaborare
cucompaniilespecializatendomeniulTIC:Microsoft,CISCOiSIVECO.Acesteacorduriincludplanuri
de aciuni, care prevd dotarea cu tehnic de calcul, softuri educaionale i instruirea cadrelor
didactice.
Astfel,nbazaacorduluidecolaborarecuCompaniaMicrosoft,aciunileserealizeazpetrei
aspectedebaz:coliinovative,profesoriinovativiieleviinovativi.nanul2011ademaratinstruirea
a 40 de profesori pentru folosirea TIC n educaie i 40 de profesori n utilizarea tehnologiilor
Microsoftpentruprogramare.
Compania CISCO propune o metodologie de instruire a elevilor, studenilor i profesorilor n
domeniul reelelor de calculatoare. n cadrul acestui acord au fost instruii 25 de profesori din
nvmntulpreuniversitar.
Printreprincipalelerealizrialeanului2011potfimenionateurmtoarele:
- afostdefinitivatnoulCodaleducaiei;
- a fost aprobat Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru
anii 20112020, a crui implementare a implicat reintegrarea n familie i continuarea instruirii n
instituiile generale de nvmnt a 300 de copii cu cerine educaionale speciale din instituiile
rezideniale;
- aufostelaborateiaprobatestandardeledeeficienanvriila28dedisciplinedestudii,
petreptedenvmnt;
- a fost stopat plasarea copiilor n instituiile rezideniale cu redirecionarea acestora ctre
serviciilealternativedengrijire;
- a fost extins procesul de pilotare a modelului de coal Prietenoas Copilului n alte dou
raioane:Leova(5instituii)iOrhei(5instituii);
72
- afostasiguratfuncionareaa77detaberestaionarei458detaberecusejurdezi,ncare
sauodihnitpeparcursulverii2011circa380miidecopiiiadolesceni.
Dintreprincipaleleaciunicarenuaufostpedeplinrealizatepeparcursulanului2011poatefi
menionat aprobarea Codului educaiei, dei proiectul n cauz a trecut toate etapele necesare de
definitivare, fiind consultat suplimentar cu toate prile interesate. Odat cu aprobarea Codului
educaiei, va fi promovat proiectul Regulamentuluitip de activitate al Direciei generale
raionale/municipale nvmnt, tineret i sport i proiectul Regulamentului colii de circumscripie,
careaufostdejaelaborate,precumioserientreagdealteactenormative.
Aciunile Guvernului pe parcursul perioadei de raportare au avut un impact pozitiv asupra
creterii numrului instituiilor precolare, de la 1305, n anul de studii 20062007, la 1381, n anul
20102011.Activitilerealizateaunregistrattendinepozitivepentruatingereaintelorstabilite n
Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, care stipuleaz majorarea ratei de ncadrare n programele
precolarepentrucopiiide36anidela41,3%n2002la75% n2010ipnla78%n2015.Astfel,
n anul de studii 20102011, gradul de ncadrare n nvmntul precolar a constituit 77,1% (figura
25).
Figura25.Graduldencadrarennvmntulprecolar
NumrulcopiilornscriinclasaI,careaufostncadrainprogramedeeducaieprecolar,a
constituit circa 35 mii de persoane, sau 97,5%, fiind practic la nivelul anului de studii precedent.
Aceste date relev tendine pozitive n vederea atingerii indicatorului stabilit n Obiectivele de
DezvoltarealeMileniului,carereflectintademajorarearateidencadrarenprogrameleprecolare
pentrucopiiide67anidela66,5%n2002la95%n2010ipnla98%n2015.
Ratabrutdecuprindereacopiilornnvmntulprimarnanuldestudii20102011(figura
26)aconstituit93,6%,iarnnvmntulgimnazial88,1%,careprezintvalorisczute,nraportcu
intele stabilite n Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului ce prevd majorarea ratei brute de
nmatricularennvmntulgeneralobligatoriudela94,1%n2002la95%n2010ipnla98%
n2015.
73
Figura26.Ratabrutdecuprindereacopiilornnvmnt
Printre cauzele acestor discrepane poate fi menionat ponderea nalt (circa 20% din
contingent)acopiilornscriinclaseleprimarelaovrst timpurie(56ani),precumitendinadea
urma2anidestudiintrunsinguran,factoriceinflueneazvaloareaindicatoruluinsensnegativ.
n pofida dificultilor cu care se confrunt sectorul educaional, inta 2 Meninerea ratei de
alfabetizare la persoanele de 1524 ani la nivelul de 99,5% sa meninut constant pe parcursul
ultimilor ani. Aceasta presupune c practic toat populaia rii a absolvit cel puin nivelul primar de
instruire.
Caindicatordeeficienpoatefimenionatiobinereaa29demedalii(8dearginti21de
bronz),6meniunideonoare,5premiispecialei8diplomedemeniunedectreeleviiparticipanila
diverseolimpiadeinternaionaleiregionale.Elevilorolimpiciinternaionalilisaudecernatpremiin
valoare de la 2500 lei, pentru diplome de meniune, pn la 30000 lei pentru elevul care a obinut
doumedaliideargintncadrulolimpiadelorinternaionaleladisciplineledestudii(numrultotalal
elevilorpremiani37,sumapremiilor325000lei).
- realizarea reformelor structurale n instituiile de nvmnt preuniversitar, secundar
generalimediudespecialitate;
- extindereanoiiformuledefinanaren9raioanei2municipiidinrepublic;
- implementareaProgramuluidedezvoltareaeducaieiincluziveiextindereanumruluide
coliprietenoasecopilului.
74
n urma aderrii nvmntului superior din Republica Moldova la Procesul de la Bologna,
aciunile de reformare/modernizare au vizat, n principal, perfecionarea i modificarea bazei
normativeanvmntuluisuperior,structurareanvmntuluisuperiorpecicluri,modernizareai
corelarea cu cerinele economiei de pia a curriculei universitare, promovarea noilor strategii de
organizare i evaluare a procesului didactic, implementarea Sistemului European de Credite
Transferabileetc.
n scopul compatibilizrii calificrilor acordate n nvmntul superior naional cu cele pe
plan european, a fost aprobat noul Nomenclator al domeniilor i specialitilor pentru nvmntul
superior,racordatlaISCEDiEuroSTAT.
n scopul asigurrii unui nivel adecvat al calitii, claritii, transparenei i recunoaterii
calificrilorlanivelnaionaliinternaional,prinvalorificareaunuiparteneriatsocialeficient,aufost
realizate activiti de elaborare i aprobare a Cadrului Naional al Calificrilor pentru nvmntul
superiorla143decalificri.
Elaborarea i definirea noilor generaii de programe curriculare universitare este unul dintre
obiectivele prioritare ale asigurrii calitii n nvmntul superior. n context, odat cu
implementarea noului Plancadru n nvmntul superior, n anul de studii 20112012, au fost
elaborate i editate primele cinci programe universitare la Didactici particulare. Aceste curricule au
fostelaboratencadrulProiectuluiPsihopedagogiacentratpecelcarenva,implementatdectre
USMisusinutfinanciardeUNICEF.
Unelementconstructivestedezvoltareaparteneriatuluipublicprivatncadruluniversitilor.
Astfel, prin acest parteneriat instituiile de nvmnt superior i consolideaz baza tehnico
material, precum Centrul de instruire i consultan n afaceri, Centrul de dezvoltare economic i
afaceri publice, Centrul de instruire lingvistic, Incubatorul de afaceri toate la ASEM; Centrul
CENIOP UTM, Centrul de Ghidare n Carier i Relaii cu Piaa Muncii USM etc. La incubatorul de
b. nvmntulsuperior icercetarea
Obiective:
Modernizarea cadrului normativ al nvmntului superior n corespundere cu experiena
universitarariloravansateicuexigeneleexistentensectorulrealaleconomieinaionale.
Asigurarea calitii procesului didactic i de cercetare n instituiile de nvmnt superior prin
instituireaunuiregimdefinanareadecvat,prindesfurareaunoramplereformestructuralei
deesen,prinpromovareaspirituluideautonomieuniversitar.
Asigurarea echilibrului structural i financiar dintre instituiile de nvmnt superior i
instituiile de cercetare n vederea asigurrii competinei i, drept consecin, sporirii calitii
procesuluidecercetareiinovare.
Reorientareapoliticiloracademicendomeniultiinificiinovaionalsprecretereacapacitii
decompetitivitateasistemuluidecercetareiinovarenbazaprincipiuluieconomieibazatepe
cunoatere.
75
afaceri ASEM, spre exemplu, lucreaz 6 ntreprinderi (2 tehnologii informaionale, 2 reclam i
publicitate, 1 consultan ntreprinderi, micul business, 1 aplicaii Power Point, cu participarea a
18studenidelaanulIIiIII).
Printrealterealizri,nperioadadereferinseevideniazurmtoarele:
- afostaprobatipusnaplicareunnouPlancadrupentrunvmntulsuperior;
- a fost elaborat Metodologia de implementare a Cadrului Naional al Calificrilor i
continu elaborarea Cadrului Naional al Calificrilor pe domenii de formare profesional n
nvmntulsuperiorpentrucele45despecialitirmase;
- au fost introduse trei specialiti noi: Microelectronic i nanotehnologii, Securitatea
informaional,Ingineriaitehnologiatransportuluiauto;
- studenii din nvmntul superior beneficiaz de diverse categorii de burse, acordate de
stat, inclusiv burse de merit, precum Bursa Republicii (1200 lei pe lun) 12 studeni, Bursa
Preedintelui(1090leipelun)10studeni,BursaGuvernului(1000leipelun)30destudeni;
- nvedereaasigurriidimensiuniisocialeispoririiaccesuluilastudiialtinerilordinfamilii
dezavantajate, snt promovate un ir de msuri, inclusiv: cote speciale la admitere, acordarea unor
indemnizaiiibursesociale,ajustareainfrastructuriiuniversitareetc.;
- n contextul conectrii studenilor i cadrelor didactice din Republica Moldova la circuitul
academic internaional, 15 profesori au fost recomandai pentru participare n Programul CoE
Pestalozzi;aufostacceptai5candidaimoldoveninprogramulCEErasmusMundus;10moldoveni
au fost acceptai n programul CEEPUS III. n programul ACES, n anul 2011 Republica Moldova a
ctigat i a implementat 5 proiecte. Pentru anul academic 20112012,din partea Republicii Moldova
nProgramvorparticipacirca10aplicani;
- actualmente,RepublicaMoldovaimplementeaz18proiecteTEMPUSnvaloaredecirca3,5
milioane euro, care au un impact reformator pentru promovarea calitii educaiei n nvmntul
superior, perfecionarea curriculei i managementului universitar, utilizarea tehnologiilor
informaionaleneducaieetc.;
- n perioada 20102011,snt nderulare16proiecteTEMPUS detip Comune i Structurale,
nvaloaredecirca3,25milioaneeuro;
- laASEMfuncioneazAcademiaMicrosoftisepreconizeazdeschidereaanc2academii;
- n4universitiseimplementeazacademiiCisco.
Cutoateacestea,pnlamomentulactualnuafostconstituitstructuradestudiisuperioaren
trei cicluri, inclusiv doctorat, deoarece aciunea este condiionat de aprobarea Codului educaiei. De
asemenea,nuafostinstituitnicioentitatecufunciedeasigurareacalitii,carevarealizaevaluarea
iacreditareainstituionaliaprogramelordeformare/dezvoltareprofesional.
nRepublicaMoldovafuncioneaz34deinstituiidenvmntsuperior,inclusiv19instituii
de stat (dintre care 2 realizeaz numai studii de masterat) i 15 nestatale. La nceputul anului de
studii20112012,numrultotaldestudeniaconstituit103,9miidepersoane,inclusivcirca29miin
bazdebugeticirca74781nbazdecontract(71,9%).
76
Instituiiistudeninnvmntulsuperior
2006
2007
2007
2008
2008
2009
2009
2010
2010
2011
2011
2012
Numruldeinstituii 31 31 31 33 33 34
instituiidestat 17 17 17 19 19 19
instituiinestatale 14 14 14 14 14 15
Numruldestudeni 127997 122939 114865 109892 107813 103956
DinnumrultotalalcelornmatriculailaciclulI,81,4%aufostnscriinbazastudiilorliceale
(cu6,2puncteprocentualemaimultfadeanuldestudiiprecedent),10,2%nbazastudiilormedii
de specialitate, 4,9% n baza studiilor secundare profesionale, 2,1% n baza studiilor medii de
cultur general i 1,4% n baza studiilor superioare. La nceputul anului de studii 20112012,
distribuiastudenilordinnvmntulsuperiorpeciclurirelevoponderede82,1%pentrustudenii
nscrii la ciclul I (inclusiv studiile superioare preBologna), 13,9% la masterat i 4,0% la studii
superioaremedicaleifarmaceutice.
Pentru perioada imediat urmtoare, n domeniul nvmntului superior i al cercetrii snt

planificateurmtoareleobiectivemajore:
- reluareaprocesuluideacreditareievaluareexternauniversitilor;
- fondareaAgenieideAsigurareaCalitiinnvmntulsuperior;
- promovareauneiautonomiiuniversitarereale.
nvederearealizriiobiectivuluidedezvoltareaunuisistemdeformareprofesional,orientat
spre asigurarea cu resurse umane competitive a necesitilor curente ale pieei forei de munc, au
fost ntreprinse msuri de relansare i renovare a nvmntului vocaional (secundar profesional i
mediudespecialitate).
c.Formareaprofesionaliniiali continuaresurselorumane
Obiective:
Asigurareaaccesuluiechitabilalpopulaieilastudiideformareprofesionalideformare
profesionalcontinu.
Dezvoltarea unui sistem de formare profesional orientat spre asigurarea cu resurse
umanecompetitiveanecesitilorcurentealepieeiforeidemunc.
77
nacestscop,cusuportulProiectuluiLiechtensteinDevelopmentService(LED),5coliiun
colegiuaufostdotatecuechipamentiutilajpentrulaboratoareiateliere.nanul2012vorcontinua
dotrile nc a 9 instituii. Au fost elaborate curriculele la meseriile lctu instalator tehnic
sanitar i electromontor la repararea i ntreinerea utilajului electric. n prezent se lucreaz la
elaborarea standardelor n domeniul agriculturii i construciilor, n comun cu comitetele sectoriale,
CentrulRepublicanpentruDezvoltareanvmntuluiProfesionalispecialitiindomeniudincolile
profesionale.
Printrealterealizripunctualealeanului2011ndomeniuseevideniazurmtoarele:
- ncadrulParteneriatuluiEsticafostasiguratcolaborareaeficientcuFundaiaEuropean
deInstruire(ETF)aComisieiEuropene,cucaresaurealizat: (i)elaborareaConceptuluisistemuluide
validare a nvrii nonformale i informale; (ii) demararea unor proiecte de elaborare a cadrului
normativ pentru sectorul VET, n contextul Instruirii pe parcursul ntregii viei; (iii) promovarea
educaiei antreprenoriale, Republica Moldova fiind menionat ca exemplu de bune practici printre
rileParteneriatuluiEstic;
- Centrul republican de dezvoltare a nvmntului profesional a iniiat procesul de
elaborare a standardelor ocupaionale, educaionale i a curriculumului pentru instituiile de
nvmntsecundarprofesional,nvedereaajustriisistemuluidenvmntprofesionallacerinele
pieeiforeidemuncnaionaleiinternaionale;
- au demarat activitile de elaborare a Curriculumului Naional de Formare Continu a
cadrelor didactice n baza concepiei educaiei centrate pe copil i a Metodologiei de evaluare i de
certificareacompeteneloradulilor;
- au fost aprobate grupurile de lucru pentru elaborarea Cadrului Naional al Calificrilor
(CNC) i a Schemeitip pentru CNC n nvmntul mediu de specialitate, n cadrul crora au fost
elaborateproiecteleactelornormativedereferiniaufostexaminatevarianteledeproiectealeCNC
ndomeniiledeformareprofesionalMedicin,Arte,Muzic,Agricultur,Pedagogie,Construcii;
- cu suportul Proiectului coala profesional ca furnizor de instruire i formare pentru
sectorulap i canalizarenRepublicaMoldova,finanatdeCooperareaAustriacpentruDezvoltare
i implementat de Institutul de Formare a Capacitilor Profesionale, au fost dotate 2 ateliere de
instruire la meseriileelectromontor lantreinereaireparareautilajuluielectricilctuinstalator
tehnicsanitar(coalaProfesionalnr.9ChiinuiLiceulProfesionalnr.2Chiinu);
- cu suportul Proiectului LiechtensteinDevelopment Service (LED), ColegiuldeConstrucii
din mun. Chiinu a fost dotat cu echipament i utilaj pentru laboratoare i ateliere, n proces de
dotare fiind nc 14 ateliere la meseriile sudor, electrician, buctarcofetar, croitorcustor (coala
Profesional nr. 1 i nr. 2 Cahul, coala Profesional nr. 1 Cupcini, coala Profesional nr. 3 Bli,
coalaProfesionaltefanVod,coalaProfesionalCueni);
- aufostdotatecucteosalde64decalculatoareiconectatelareea4colegii.Suplimentar,
nc 80 de calculatoare au fost puse la dispoziia instituiilor preuniversitare i 57 a colilor
profesionaleicolegiilor.
O problem a acestui domeniu rmn cheltuielile nejustificate de ntreinere a infrastructurii
masive, baza material precar a instituiilor de formare profesional, precum i deficienele privind
definitivarea/actualizareaCadruluiNaionalalCalificrilorialStandardelorOcupaionale.
Evoluia participrii n nvmntul secundar profesional denot o micorare a numrului de
elevi, nregistrnd 20,3 mii de persoane la nceputul anului de studii 20112012, fa de 24,5 mii n
20072008. Majoritatea elevilor din nvmntul secundar profesional urmeaz studiile n coli
78
profesionale(peste80%dinnumrultotaldeelevi).nvmntulsecundarprofesionalesteorganizat,
nprincipal,dectreinstituiileaflatenproprietatedestat(circa99%dintotaluldeelevi).
Instituiiielevinnvmntulsecundarprofesional
2006
2007
2007
2008
2008
2009
2009
2010
2010
2011
2011
2012
Numruldeinstituii 78 75 75 75 75 70
Numruldeelevi 23656 24506 24270 22161 21419 20320
n urma optimizrii reelei instituiilor de nvmnt secundar profesional, n anul de studii

20112012,numrullorsareduscu5uniti,comparativcuanuldestudiiprecedent,iconstituie70
deuniti(inclusiv2instituiiprivate).Astfel,reeauainstituiilordenvmntsecundarprofesional
cuprinde 2 licee profesionale, 47 de coli profesionale i 21 de coli de meserii (inclusiv 6 uniti pe
lnginstituiilepenitenciare).
Instituiiielevinnvmntulmediudespecialitate
2006
2007
2007
2008
2008
2009
2009
2010
2010
2011
2011
2012
Colegii: 49 49 47 47 48 48
destat 42 43 41 41 42 42
Nestatale 7 6 6 6 6 6
Numruldeelevi: 30223 31307 32683 32249 32164 31442
Numruldeelevicareifacstudiileninstituiilemediidespecialitatepeparcursulultimilor
3ani nu sa schimbat esenial, constituind circa 32 mii persoane. n cadrul nvmntului mediu de
specialitate, ponderea elevilor din instituiile nestatale, pe parcursul anilor 20062011, se menine la
nivelulde7%.
- realizareareformelorstructuralenfunciedenecesitilepieeimuncii;
- elaborareaStrategieidereorganizareainstituiilordenvmntvocaionaltehnic;
- reprofilarea i retehnologizarea bazei tehnicomateriale n raport cu cerinele economiei
naionale;
- impulsionareaactivitilordeelaborareaCadruluiNaionalalCalificriloriaStandardelor
Ocupaionalepentrunvmntulsecundarprofesionalimediudespecialitate.
79
VII. SNTATEAPOPULAIEI
n anul 2011 ponderea n PIB a cheltuielilor destinate ocrotirii sntii a fost n scdere
comparativcuanul2010,dela5,6%pnla5,2%respectiv(deinvaloareabsolutalocaiileaufost
ncretere).Cutoateacestea,ceamaimareparteaobiectivelortrasateafostrealizat,iarindicatorii
dindomeniulsntiisaumbuntitsemnificativ.

Figura27.Bugetulpublicnaionalalocrotiriisntii,milioanelei,anii20002011
Sursa:MinisterulSntii
Obiective:
Asigurareaaccesuluituturorcetenilorlaserviciidesntatepublic,medicalei
farmaceuticedecalitate.
Monitorizareaactivitiiiperformaneituturorprestatorilordeserviciimedicaleia
companiilordeasigurrimedicale,creareaiaplicareastandardelorminimedecalitate,
reducereacorupieiadministrativensntate.
Reformarea,armonizareaieficientizareacadruluilegislativinormativceinedefinanare,
alocarearesurseloriprestareaserviciilormedicalelaprevederileirecomandrile
OrganizaieiMondialeaSntiiilastandardeleUniuniiEuropene.
Dezvoltareaiimplementareamecanismelordeasigurareicontrolalcalitiiserviciilor
medicaleacordatepopulaiei,prinfortificareapotenialuluiuman,tehnicomaterial,dotarea
cudispozitivemedicale,delaborator,medicamente,tehnologiiperformanteainstituiilor
medicaleidesupravegheredestatasntiipublice.
Creterearesponsabilitiicetenilorpentrupropriasntate,prevenireafactorilorderisc,
protejareaipromovareasntii,prioritidebaznasigurareasntiipopulaiei,
supuseriscurilorrealesaupotenialepentrusntate.
80
Pe parcursul anului 2011 i trimestrului I al anului 2012, activitile Guvernului n domeniul
sntii au fost orientate, cu precdere, spre extinderea accesului populaiei la serviciile medicale i
mbuntireacalitiiacestora.Ceamaimareparteaaciunilorplanificateaufostrealizate,faptcare
aavutunimpactbeneficasuprasntiipopulaiei.
Astfel, n contextul extinderii accesului populaiei la serviciile medicale pentru deintorii de
terenuri agricole, sa mrit perioada de achitare a primei de asigurare obligatorie medical n sum
fix, cu aplicarea reducerii de 75% din suma stabilit, pn la data de 31 octombrie i pentru anul
2012,cuaplicareareduceriide50%,pnladatade17aprilie2012.Totodat,ncepndculunaiunie
2011,afostmajoratratasumeicompensatedinfondurileasigurriiobligatoriideasistenmedical
la antidiabetice de la 90% la 100% i fixat rata de compensare de 70% pentru 13 poziii de
medicamente i de 90% pentru 3 poziii de medicamente. n acelai timp, contrar angajamentelor
asumate, nu au fost incluse categorii noi de contribuabili n schemele de asigurare obligatorie a
asistenei medicale. Biroul Migraie i Azil al Ministerului Afacerilor Interne, Ministerul Sntii i
Compana Naional de Asigurri n Medicin au elaborat un proiect de lege n vederea includerii n
categoriile care se asigur n mod individual a cetenilor ce au drept de edere provizorie pe
teritoriul Republicii Moldova pentru studii i n categoriile asigurate de Guvern a beneficiarilor unei
formedeprotecieincluintrunprogramdeintegrare.
nscopulmbuntiriicalitiiserviciilormedicale,nperioadaianuarie20111aprilie2012
a continuat construcia i reabilitarea instituiilor medicale, n special a centrelor de sntate din
mediul rural. Astfel, de la nceputul anului 2011 au fost construite/renovate 14 centre de sntate.
Alte5centredesntatesntnprocesdeconstrucie/renovare,iarpentru35decentredesntatea
fostelaboratdocumentaiadeproiect.
Pentru a facilita oferirea serviciilor medicale de ctre medicii de familie, n special populaiei
din mediul rural, din mijloacele Fondului de dezvoltare i modernizare a prestatorilor publici de
servicii medicale al FAOAM au fost procurate 100 de uniti de transport sanitar. Acestea au fost
repartizate la 19 Centre ale Medicilor de Familie i 59 Centre de Sntate, inclusiv 19 Centre de
Sntate autonome, i 22 Oficii ale Medicilor de Familie. Costul unitilor de transport este de 11
milioane395miidelei.
n anul precedent au demarat lucrrile de construcie a noului bloc chirurgical al Spitalului
Clinic Republican. De asemenea, au fost create i activeaz 10 centre comunitare de suport al
pacienilorcutuberculoz,careacopernprofilteritorialntreagaar.
A fost constituit Consoriul naional pentru dezvoltarea domeniului eSntate i
Telemedicin. Prin intermediul telemedicinei este aplicat consultarea cazurilor grave neonatale i
obstetricale. n anul 2011 au fost plasate pentru consultare 197 de cazuri, dintre care 9 cazuri
obstetricale i 188 de cazuri neonatale, la care au fost recepionate 211 comentarii. n trimestrul I al
anului2012aufostplasatepentruconsultare102cazurigraveneonataleiobstetricale,lacareaufost
primite329decomentarii.
Pentru responsabilizarea ntregii societi pentru un astfel de bun public ca sntatea, a fost
aprobatiestepusnaplicareProgramulnaionalprivindcontrolultutunuluipentruanii20122016.
Eforturi susinute au fost depuse pentru fortificarea asistenei farmaceutice, inclusiv prin
reglementarea pieei medicamentelor. Continuarea reformelor ncepute n perioada precedent, mai
alesnregistrareapreuluideproductorlamedicamente,aconduslameninereapreurilorlaacelai
nivelcuanul2010.
Totodat, nu sau nregistrat progrese n contextul regionalizrii asistenei medicale
spitaliceti, care presupune crearea zonelor de sntate n cadrul crora s activeze 910 spitale
81
zonale. Realizareaacesteiaciuni necesit resurse financiare i organizaionale considerabile, de care
Guvernulnuadispuspeparcursulanului2011.Eforturiadiionalesntnecesarepentrumbuntirea
asisteneifarmaceuticeiareglementriipieeimedicamenteloriadispozitivelormedicale.
ActivitileGuvernuluiauavutimpactasuprareduceriimortalitiimaterne,dela44,7decese
la 100 mii nscui vii n 2010 pn la 17,7 decese n 2011 (vezi tabelul Indicatorii ocrotirii sntii).
Mortalitateainfantiliacopiilornvrstdepnla5aniafostlafelnscdere,atingnddejaintele
stabilite n contextul Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului pentru 2015. A sczut i mortalitatea
asociat cu tuberculoza, oferind anse reale de atingere a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului
pnnanul2015.
n acelai timp, situaia cu privire la HIV/SIDA sa nrutit, incidena acesteia fiind n
cretere, de la 17,12 cazuri la 100 mii locuitori pn la 17,58 cazuri. Aceast involuie semnaleaz
potenialeledificultideatingereaObiectivelordeDezvoltarealeMileniului,stabilitlanivelulde8%
nanul2015.
Indicatoriiocrotiriisntii(pentruanii20072011)
Indicatorii 2007 2008 2009 2010 2011

2014
(pentru
inteleODM
2015)
Mortalitateainfantil
(decese/1000nscuivii) 11,30 12,20
13
12,1 11,7 11,0
11,5 (inta
ODM
13,2)
Mortalitateacopiilornvrst
depnla5ani(decese/1000
nscuivii)
14,04 14,40 14,3 13,6 12,9
14,0 (inta
ODM
15,3)
Copiinvrstdepnla2ani
vaccinaimpotrivarujeolei
(%)
94,70 94,40 90,3 91,1 91,6 96
Mortalitateamatern
(decese/100miinscuivii)
15,80 38,40 17,2 44,5 15,3 13,3
Nateriasistatedepersonal
medicalcalificat(%)
99,50 99,50 99,7 99,2 99,3 99
IncidenaHIV(cazuri/100mii
locuitori)
17,40 19,40 17,12 17,12 17,58 8,0
InfeciaHIVprintrepopulaia
cuvrstade1524ani
(cazuri/100miilocuitori)
21,21 16,08 19,58 21,01 18,46 11,0
Mortalitateaasociatcu
tuberculoza(decese/100mii
locuitori)
20,20 17,10 18,00 17,8 16,1 10,0
13
ncepndcuanul2008,RepublicaMoldovaaplicmetodologiadecalculalmortalitiiinfantilecarestabiletecazuldedecesdela22de
sptmnidegestaieicumasacorporalanscutuluide500degrame.
82
Acoperireapopulaieicu
asigurriobligatoriimedicale
(%)
14
76,7 75,0 71,6 80,8 80,6 80

Respectareadectre
instituiilemedicalea
standardelorminimede
calitate(%)
92,8 90,0 96,8 98,2 97,8 100
ncomparaiecualteridinregiuneaeuropeanaOMS,RepublicaMoldovaarecifremaimari
alemortalitiiinfantile(12,1deceseper1000nscui),attfademedia CSIde11,7,cti nraport
cu media din rile UE, care constituie 4,3 (datele disponibile pentru comparaie snt din 2009).
Totodat, cifrele mortalitii materne snt mai mici n comparaie cu media CSI, ns mult mai nalte
fa de rile UE. Cifrele incidenei HIV, de asemenea, plaseaz Republica Moldova peste media
europeaniastatelorCSI(vezitabelulIndicatoriicomparativiregionali).
Indicatoriicomparativiregionali(2009)
Republica
Moldova
Romnia
Federaia
Rus
Regiunea
European
UE CSI
Mortalitateainfantil
(decese/1000nscuivii)
12,1 10,1 8,1 7,4 4,3 11,7
Mortalitateamatern
(decese/100miinscui
vii)
17,2 21,1 22,0 15,2 6,3 27,5
IncidenaHIV
(cazuri/100mii
locuitori)
17,1 0,7 9,2 5,0 16,3
Reieind din obiectivele stabilite n Programul de activitate al Guvernului i progresul

nregistrat n anul 2011, Guvernul, pe parcursul anului 2012, va depune eforturi pentru realizarea
urmtoarelorangajamente:
- elaborarea proiectului de Cod al sntii, care va include reglementarea tuturor
sectoarelor(primar,secundar,teriar,asistenamedicalurgent,serviciuldesupravegheredestata
sntiipubliceetc.)iarelaiilortuturoractorilordinsistem(privai,publici,centrali,localietc.);
- elaborarea cadrului normativ pentru crearea zonelor de sntate, inclusiv pentru
constituirea spitalelor cu statut zonal i regional (numrul de acte normative urmeaz s fie stabilit
duprealizareaPlanuluicadruderegionalizare);
- iniiereadecentralizriiserviciilorchimioterapeuticenmun.Bliior.Cahul;
14
Sursa:CompaniaNaionaldeAsigurrinMedicin.
83
- iniierea parteneriatelor publicprivate n serviciul radioterapie (Institutul Oncologic),
serviciuldereabilitareneurologicacut,serviciuldelaboratoriimagistic,serviciuldializ(hotrri
deGuvernprincareserviciilesntpropusepentruparteneriatepublicprivate);
- instituirea sistemului de autorizare a exercitrii profesiunilor medicosanitare i
farmaceutice,lucrucevaasigurainstituiilemedicalecupersonalmedicalnaltcalificat;
- perfecionarea reglementrilor i procedurilor n scopul fortificrii domeniului asistenei
farmaceutice.
VIII. POLITICISOCIALE
Prin Legea bugetului de stat pentru anul 2011 a fost stabilit nivelul venitului lunar minim
garantat n mrime de 575 de lei, ncepnd cu 1 iulie 2011. Pentru anul 2012, sa stabilit nivelul
venituluilunarminimgarantatnmrimede640delei.
AfostadoptatLegeaprivindcompensaiilesocialeunice,careavenitnsusinereagrupurilor
vulnerabile de populaie, cum snt pensionarii i beneficiarii de alocaii sociale de stat n mrime de
pn la 900 lei, n legtur cu majorarea tarifelor la resursele energetice. Prevederile Legii au fost
aplicate pentru perioada 1 ianuarie 31 martie 2011, cuantumul compensaiei fiind de 390 lei (130
lei*3 luni), beneficiari fiind circa 540 mii de persoane, iar cheltuielile constituind peste 220 milioane
lei.
Din ianuarie 2011 a fost introdus ajutorul pentru perioada rece a anului (130 lei) prestaie
adiional ajutorului social, stabilit n sum fix, i achitat n lunile de iarn (noiembriemartie),
pentru a susine efortul suplimentar al familiilor de a achita costurile sporite n perioada respectiv.
Acest ajutor a fost majorat pn la 200 lei pentru perioada noiembrie 2011 martie 2012. n luna
decembrie 2011 de ajutor majorat au beneficiat 44344 de familii vulnerabile, cheltuielile nsumnd
8868860 lei. n lista de plat pentru luna ianuarie 2012 au fost incluse peste 53 mii de familii
defavorizateicalculatecirca13milioanelei,iarnlistadeplatpentrulunafebruarieaufostincluse
circa63miidefamiliiicalculate15,4milioanelei.
Trebuie menionat faptul c circa 80% dintre familiile beneficiare (n special cele din mediul
rural) aveau n componena lor cel puin un copil. Cuantumul mediu al acestei prestaii pentru
familiile cu copiia constituitpeste800lei(dintrecarefamiliicuuncopil 685lei,cudoi copii841
lei,cutreicopiiimaimult1115lei,familiidintrunmembruadultcucopii690lei).
Asistenasocial
Obiective:
Cretereacalitiivieiifamiliilor,reducereasrciei,inegalitiiiinechitiinsocietate.
Direcionareaprogramelordeasistensocialspresusinereagrupurilorvulnerabilei
persoanelorcuveniturimici.
Reducereaieliminareaineficienelornsistemuldeproteciesocial.
Asigurareaaccesuluipopulaieilaserviciisocialedecalitate.
Asigurareaincluziuniisocialeapersoanelorcudizabiliti.
84
Pentru asigurarea funcionrii unui organ de inspecie i control al corectitudinii stabilirii
plii ajutor social i ajutor pentru perioada rece a anului, a fost aprobat Regulamentul Inspeciei
Sociale,activitateacreiaanceputdinianuarie2012.
n ceea ce privete asigurarea social a persoanelor cu dizabiliti, Parlamentul a adoptat
Legea nr.60XIX din 30 martie 2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, care
stabilete un cadru general de garanii i servicii sociale n conformitate cu standardele europene i
internaionaleprivindincluziuneasocialaacesteicategoriidepersoane.Reeauadeserviciisocialea
fostsuplimentatcuunnouserviciuspecializatEchipamobil,careoferasistensocial,suport
i consiliere la domiciliu beneficiarului pentru eventuala lui incluziune social. n prezent, serviciul
specializat Echipa mobil activeaz n 7 raioane (Ialoveni, Hnceti, Orhei, Teleneti, Leova, Edine,
Soroca)i2municipii(ChiinuiBli),iardeasistenbeneficiazcirca310persoane,inclusiv155
persoane cu dizabiliti i 155 prini. Totodat, a fost aprobat Regulamentul cu privire la modul de
asigurare a unor categorii de ceteni cu mijloace tehnice ajuttoare, care prevede mbuntirea
msurilordeasigurarecumijloaceajuttoaretehniceacategoriilordepersoanecunecesitispeciale.
ndomeniulprotecieifamilieiicopilului,indemnizaiauniclanatereacopiluluinperioada
20102012afostmajoratcu300leifademajorareacu200leinperioada20082009,constituind
la momentul actual 2300 lei la naterea primului copil i, respectiv, 2600 lei pentru fiecare copil
urmtor.Acrescutinumrulbeneficiariloracesteiindemnizaiidela33401persoanenanul2008la
39867nanul2010i39204persoanenanul2011.
Referindunelaproteciadrepturilorcopiiloraflainsituaiededificultate,menionmfaptul
canteriorafostelaboratcadrulnormativiinstituionalpentrudezvoltareaserviciiloralternativede
tip familial pentru ngrijirea copiilor, cum ar fi serviciul de asisten parental profesionist i casele
de copii de tip familie, fapt ce a favorizat dezvoltarea acestor servicii n majoritatea unitilor
administrativteritoriale.Astfel,lanceputulanului2012nrepublicactivau:
- 164 de familii de asisteni parentali profesioniti, de serviciile crora au beneficiat 239 de
copii,comparativcu105familiicu142decopiiaflainplasamentlanceputulanului2011;
- 80 de case de copii de tip familial, n care snt plasai 342 de copii, comparativ cu 78 de
serviciicu298decopiinplasamentlanceputulanului2011.
A fost completat cadrul juridic privind procedura de acreditare i modul de funcionare a
organizaiilorstrinecuatribuiindomeniuladopieiinternaionalenRepublicaMoldova.ntemeiul
acestuia, Ministerul a efectuat acreditarea a 12 organizaii strine cu atribuii n domeniul adopiei
internaionale n Republica Moldova, crora lea fost prelungit acreditarea i pentru anul curent. De
asemenea,nanul2012aufostacreditatealte13organizaii strinecuatribuii ndomeniuladopiei
internaionalenRepublicaMoldova.
Astfel, actualmente snt acreditate 25 organizaii strine cu atribuii n domeniul adopiei
internaionalenRepublicaMoldova,dupcumurmeaz:Italia11,SUA10,Spania2,Israel1i
Elveia1organizaie.
n urma dezvoltrii politicilor n domeniul asistenei sociale, numrul beneficiarilor de ajutor
social sa dublat n anul 2011 comparativ cu anul 2009, cnd a fost lansat Programul, constituind,
respectiv, 80000 de familii defavorizate, care au beneficiat de cel puin o plat a prestaiei de ajutor
social,fade33232defamilii,iarsumatotalamijloacelorfinanciareutilizatepentruplataajutorului
socialpracticsatriplat,constituind330,6milioaneleinanul2011,fade118,1milioanelein2009.
85
Ajutorulsocial,20092011
Anul Numrul
familiilor
Prestaia
medie,lei
Sumatransferat,
milioanelei
VLMG,lei
2009 33232 620 118 430
2010 60107 742 286 530
2011
circa80000 680 331 pn la 1 iulie 530 de

la1iulie575
de la 1 ianuarie 2012
640
nacelaitimp,85%dinbugetulalocatpentruajutorulsocialajungelacelemaisrace10%de
populaie,ncomparaiecu18%decompensaiinominative.
- elaborareacadruluinormatividezvoltareacadruluiinstituionalpentruimplementareala
nivelnaionalaserviciuluidesprijinfamilial;
- elaborarea i promovarea mecanismului de acreditare a prestatorilor de servicii sociale i
deprocurareaserviciilorsociale;
- lansareaactivitiiInspecieiSociale;
- introducerea mecanismelor de munc n folosul comunitii i/sau de lucrri publice,
pentrureducereadependeneifadeajutorulsocial;
- dezvoltareareeleiserviciuluiindividualizatdengrijireladomiciliu;
- elaborarea i aprobarea Regulamentuluide organizare ifuncionareaConsiliuluinaional
pentru determinarea dizabilitii i capacitii de munc i a Instruciunii privind modul de
determinareadizabilitii,nscopulasigurriiprocesuluidereorganizareastructuriloriinstituiilor
responsabiledecoordonareasistemuluideincluziunesocialapersoanelorcudizabiliti;
- elaborarea i aprobarea noilor criterii de determinare a dizabilitii, n scopul asigurrii
reformriiproceduriidedeterminareagradelordeinvaliditate;
- elaborarea Strategiei naionale n domeniul proteciei copilului pentru unificarea cadrului
strategicnacestdomeniu.
Asigurrisociale
Obiective:
Sporireaniveluluideproteciesocialapersoanelorasigurate.
Asigurareadurabilitiifinanciareasistemuluipublicdeasigurrisociale.
Eliminareainechitilornsistemulpublicdeasigurrisocialeiprivilegiilornejustificatepentru
anumitecategoriidepensionari.
Elaborareacadruluinormativpentrudezvoltareasistemelordepensiisuplimentare.
86
nvedereaasigurriidurabilitiifinanciareasistemuluipublicdeasigurrisocialedestatia
realizrii principiilor care stau la baza organizrii i funcionrii acestuia, au fost operate o serie de
modificricarevizeazmajorareagradualavrsteidepensionarepentruunelecategoriideasigurai
pnlanivelulvrsteigeneraledepensionarestabilite;majorareastagiuluitotalispecialdecotizare,
precum i perfecionarea mecanismului de acordare a prestaiei n cazul incapacitii temporare de
munc.
ncepnd cu 1 iulie 2011, a fost modificat modalitatea de plat a indemnizaiei pentru
incapacitatetemporardemunccauzatdeboliobinuitesaudeaccidentenelegatedemunc.Prima
zi calendaristic de incapacitate temporar de munc se suport din contul persoanei asigurate, a
doua zi calendaristic sepltete dinmijloacele financiare ale angajatorului, iar ncepndcu a treia zi
calendaristicindemnizaiasepltetedinmijloacelebugetuluiasigurrilorsocialedestat.
Ca urmare a implementrii, de la 1 iulie 2011, a noului mecanism de plat a indemnizaiei,
precumiareduceriinumruluidebenficiaride indemnizaii, economiile realizate nsemestrulIIal
anului2011fadesemestrulIIalanului2010constituie43,3milioanelei.
Ulterior, la 15 ianuarie 2012 a fost modificat modul de stabilire i plat a indemnizaiei din
contul angatorului. Astfel, angajatorului i revine responsabilitatea de plat a indemnizaiei pentru 3
zile de incapacitate temporar de munc, iar ncepnd cu a 5 zi de incapacitate indemnizaia se
pltetedinmijloacelefinanciarealebugetuluiasigurrilorsocialedestat.
Curtea Constituional, la 10 aprilie 2012, a hotrt c norma legal ce stabilete c prima zi
calendaristic de incapacitate temporar de munc se suport din contul persoanei asigurate este
contrarConstituiei.nurmaHotrriimenionate,vafinecesaralocareasuplimentaramijloacelor
financiarensumde36,4milioaneleifadecheltuielileprognozatepentruanul2012.
n scopul eliminrii inechitilor n sistemul public de asigurri sociale i a privilegiilor
nejustificate, ncepnd cu 1 iulie se efectueaz majorarea stagiului total de cotizare att pentru femei,
ct i pentru brbai de la 30 de ani pn la 35 de ani, cu 6 luni n fiecare an; majorarea cu 6 luni n
fiecare an a vrstei de pensionare a funcionarilor publici, judectorilor i procurorilor pn la vrsta
general de pensionare; majorarea stagiului special de cotizareajudectorilor i procurorilorpnla
15 ani i stagiului total de cotizare al acestora pn la 35 ani. Ca urmare a majorrii vrstei de
pensionareafuncionarilorpublici,nbugetulasigurrilorsocialeaufostplanificateeconomiinsum
de2milioanelei(pentruperioada1iulie20111iulie2012),avrsteidepensionareajudectorilor
iprocurorilor0,06milioanelei.
n conformitate cu Hotrrea Curii Constituionale nr. 27 din 20 decembrie 2011 au fost
declarate neconstituionale normele privind majorarea vrstei de pensionare, a stagiului total de
cotizare i a stagiului de cotizare special pentru judectori, precum i majorarea stagiului total de
cotizaredela30deanipnla35deanipentrufemeicu6lunianual.CaurmarearespectiveiHotrri,
bugetulasigurriorsocialedestatpentruanul2012varataeconomiinmrimede3,02milioanelei.
n scopul asigurrii securitii economice i sociale a beneficiarilor de prestaii de asigurri
socialedestat,la1aprilie2011,pensiileiprestaiileachitatedinbugetulasigurrilorsocialedestat
au fost indexate cu 7,8%. Ca urmare a indexrii, mrimea medie a pensiei pentru limit de vrst a
constituit 901,55 lei pentru circa 467 mii beneficiari, astfel cunoscnd o majorare de 5,2 ori n
perioadaanilor20022011.
87
La1aprilie2012,pensiileiprestaiileachitatedinbugetulasigurrilorsocialedestataufost
indexate cu 9,6%. Ca urmare a indexrii, mrimea medie a pensiei pentru limit de vrst constituie
988,14 lei pentru circa 473 mii beneficiari, astfel cunoscnd o majorare de 5,9 ori n perioada anilor
20022012.
Pe parcursul anului 2011 au fost semnate acorduri n domeniul securitii sociale cu
urmtoarele state: Republica Austria, la 5 septembrie 2011, Chiinu; Republica Estonia, la 19
octombrie 2011, Tallinn, i Republica Ceh, la 29 noiembrie 2011, Praga, fapt ce are drept efect
protejarea drepturilor sociale i economice, n special pentru cetenii Republicii Moldova care au
domiciliulpermanentsaulucreazpeteritoriulaltorstate.
n ceea ce privete aplicarea acordurilor bilaterale n domeniul asigurrilor sociale ncheiate
de Republica Moldova, pe parcursul anului2011, n baza Acordului n domeniul asigurrilor sociale
ncheiat cu Republica Bulgaria au fost examinate 61 de interpelri parvenite spre examinare din
Bulgaria.PecontulInstitutuluiNaionaldeSecuritateSocialdinBulgariaaufosttransferatemijloace
financiarenmrimede241,9miileipentru29debeneficiaridepensie,stabilitconformlegislaiei
Republicii Moldova. Reciproc, pe contul Casei Naionale de Asigurri Sociale au parvenit mijloace
financiare n mrime de 17,6 mii lei, destinate achitrii pensiei pentru 2 persoane beneficiare de
pensieconformlegislaieiRepubliciiBulgaria.
Pentruperioadaimediaturmtoare,ndomeniulasigurrilorsocialeesteplanificatrealizarea
urmtoarelorobiectivemajore:
- stabilireauneimodalitiunicedecalculareacuantumuluipensieipentrutoatecategoriile
deasigurai,nfunciedecontribuiileachitatensistemulpublicdeasigurrisociale;
- stabilireaclarariscurilorasigurateiacoteiprideasigurripentrufiecarerisc;
- excludereaoricrorcheltuielicarenuconstituieprestaiedeasigurrisociale;
- asigurareacondiiilornecesarepentrucreareaunuisistemdepensiisuplimentare;
- elaborareauneistrategiidetreceregraduallasistemulcumulativdepensii.
Munca, ocuparea forei de munc i migraia de munc

Obiective:
Perfecionareacadruluinormativndomeniulmunciipentruasigurareaunuiechilibruntre
drepturileiintereseleangajatorilorialesalariailor.
Perfecionareacontinuasistemuluidesalarizaredineconomianaional.
Asigurareacondiiilorcompletedeangajareidemuncproductividecentpentrutoi.
Combatereaoricrorformedediscriminarepepiaamuncii,diminuareadisparitilorntresexe
iadiferenelorntreregiuninceeacepriveteocupareaforeidemunc.
Consolidareasistemuluinaionaldemanagementalmigraiei,asigurareacondiiilorpentru
migraialegalimbuntireastatutuluisocialallucrtorilormigrani.
Facilitareareintegrriilucrtorilormigranirentorinar.
88
n scopul perfecionrii condiiilor de salarizare existente pentru unele categorii de angajai,
precumialspoririiprotecieisocialeasalariailorcuretribuiemicdinramurilesectoruluibugetar,
de la 1 iunie 2011 au fost majorate salariile de funcie la peste 107 mii de angajai din instituiile de
cultur i art, medicosanitare i de asisten social, cultur fizic i sport, din sfera tiinei i
inovrii,dinalteinstituiibugetare,precumialepersonaluluicuprofesiiispecialiticomplexedin
instituiile de nvmnt, salarizarea crora se efectueaz n baza Reelei tarifare unice. n luna
februarie 2012 acestora li sa pltit premiul anual n mrimea unui salariu de funcie, n acest scop
alocnduse112,8milioanelei.
De asemenea, au fost majorate salariile de funcie pentru circa 20 mii de militari i
colaboratori ai organelor aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice, salarizai n baza
Reeleitarifareunice.
Pentruasigurareaacestormajorri,fonduldesalarizareafostsuplimentatcu98,1milioanelei,
iar majorarea salariilor n medie pe toi beneficiarii a fost de 8,5 %. De la 1 septembrie 2011, de o
majorareasalariilordefunciecu11%aubeneficiatcadreledidacticedintoateformeledenvmnt
preuniversitar i corpul profesoral din universiti, costul anual al msurii constituind 332 milioane
lei.
De la 1 ianuarie 2012, pentru efectivul de trup i corpul de comand din organele aprrii
naionale, securitii statului i ordinii publice salarizat n baza Reelei tarifare unice a fost
implementat norma salarial prevzut de Legea privind sistemul de salarizare n sectorul bugetar,
ceasiguromajorareasalariilorcu19%ipentrurealizareacreiaaufostalocate154milioanelei.
n vederea motivrii i remunerrii funcionarilor publici n funcie de competen,
responsabilitate i performan, la 22 martie 2012 a fost adoptat Legea nr. 48 privind sistemul de
salarizareafuncionarilorpublici.
Pentru sporirea cotei nregistrate a salariului i diminuarea fenomenului negativ al plii
salariilor n plic, a fost aprobat Planul de aciuni privind minimizarea practicii achitrii salariilor n
plicicontracarareamunciilanegru.(Saestimatcnanul2010,dintotalulpopulaieiocupate,57%
nu ia declarat salariul real, iar valoarea veniturilor nedeclarate a fost de cel puin 9,3 miliarde lei.
Aceasta a constituit cel puin 13% din PIB. Prejudiciul adus n 2010 bugetului public naional din
cauzaacestuifenomenafostdecelpuin4,7miliardelei.)
Au fost operate modificri la Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoaneloraflatencutareaunuilocdemunc.Demenionat,nspecial,modificareamecanismului
deacordareaajutoruluideomaj,princareacestavafistabilit,respectndprincipiulcontributivitii,
din salariul mediu al omerului i stagiul minim de cotizare de 9 luni. De asemenea, modificrile
prevd acordarea bursei, n mrime de 10% din salariul mediu pe economie din anul precedent,
omerilorcareurmeazcursurideformareprofesional.Conformprevederilornoi,dela1iulie2011
circa1303omeriaubeneficiatdebursenmrimede297lei, iarnprimultrimestrualanului2012
nc 512 omeri au beneficiat de burse n mrime de 319 lei. n vederea reglementrii fluxurilor
migraioniste de munc, la 5 iulie 2011 a fost semnat Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i
GuvernulRepubliciiItalienendomeniulmigraieidemunciProtocoluldeimplementareaacestuia.
Totodat, a fost definitivat i pregtit pentru semnare Acordul ntre Guvernul Federaiei Ruse i
Guvernul Republicii Moldova privind colaborarea n domeniul migraiei de munc i activitii
provizoriidemunc a lucrtorilormigranipeteritoriulRepubliciiMoldova iFederaieiRuse.Afost
89
finalizat implementarea Planului de aciuni privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani
moldoveni de peste hotare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1133 din 9 octombrie 2008.
Aciunilerealizateaucontribuitlaconsolidareaimbuntireainformriipopulaieiprivindsituaia
i oportunitile pe piaa muncii interne i de peste hotare prin crearea i activitatea Centrelor de
informare(Chiinu,Bli,Cahul),CentruluideApelianoiipaginiwebaANOFM.
Pentrufacilitareareintegrriilucrtorilormigranirentorinar,prinHotrreaGuvernului
nr. 952 din 16 decembrie 2011 a fost aprobat Metodologia privind elaborarea i reexaminarea
standardelor ocupaionale pentru profesiile muncitoreti, n scopul stabilirii bazei juridice i
impulsionrii procesului de elaborare a standardelor ocupaionale, care vor sta la baza pregtirii
cadrelor de muncitori calificai n corespundere cu cerinele pieei muncii i vor fi servi drept temei
pentrurecunoatereacalificrilorobinutenstrintatedectreceteniirentorinar.
Msurilentreprinseauasigurat,nanul2011,ocretereasalariuluimediulunarpeeconomia
naional cu 11,6 % fa de anul 2010, constituind 3194 lei. n sfera bugetar salariul mediu a
constituit2860lei(ncreterecu12%),iarnsectorulreal3329lei(ncreterecu10%).
Conformdatelorstatisticedisponibile,nlunafebruarie2012 salariulmediuaconstituit3166
lei, nregistrnd o cretere cu 9,8 % fa de luna februarie 2011. n sfera bugetar ctigul salarial
mediu sa majorat cu 16,6 % i pentru prima dat a depit cota de 3000 lei, constituind n luna
februarie3028,5lei.nsectorulrealctigulsalarialanregistrat3234,6lei(ncreterecu7,0%).
Drept urmare a introducerii noului mecanism de acordare a ajutorului de omaj, de la 1 iulie
2011 a fost diminuat numrul omerilor. Astfel, la 1 ianuarie 2012, la Agenia Naional pentru
OcupareaForeideMunceraunregistrai44148omeri,fade49176omerinaceeaiperioadaa
anului2011.ntrimestrulIalanului2012aufostnregistrai16277omeri.
- elaborarea unui proiect de lege privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoaneloraflatencutareaunuilocdemunc;
- elaborareaproiectuluilegiicuprivirelaprofesiiicalificri;
- transpunerea n legislaia naional a directivelor UE n domeniul securitii i sntii n
muncprinelaborareacadruluinormativndomeniu.
ncontextulrealizriiobiectivuluidepromovareaegalitii anselorideabilitareafemeilor
al Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului au fost lansate, cu suportul Programului UN Women
Abilitarea economic a femeilor prin creterea oportunitilor de angajare n cmpul muncii n
Politicidegen
Obiective:
Sporireacoteideparticipareafemeilorlaluareadeciziilorinstructuriledereprezentare
politicipublic.
Asigurareaegalitiianselorndomeniulsocialeconomic.
90
Republica Moldova, birouri comune de informaii i servicii (BCIS) n raioanele Sngerei, Nisporeni,
Teleneti i Cantemir. Aceste uniti reunesc, sub egida autoritilor publice locale, prestatori de
servicii de informaii i consultan n domeniile: angajarea n cmpul muncii, protecia social,
agricultur,cadastru,iniiereaidezvoltareaafacerilor.
Pe parcursul primului trimestru al anului 2012, birourile comune de informaii i servicii au
organizat 26 de edine la nivel de raion i o vizit a echipei mobile n sate, oferind informaii i
serviciipentrucirca460debeneficiari.
CeimaimulibeneficiariaiprestriicoordonateaserviciilorprinintermediulBCISausolicitat
servicii de asisten i protecie social (cum ar fi alocaii sociale i pensii de invaliditate), acestea
reprezentnd o treime din totalul serviciilor, fiind urmate de serviciile de ocupare a forei de munc.
Dinnumrultotalalsolicitanilordeservicii,59%aufostfemei.
Senregistreaztendinademajorareanumruluifemeilornfunciidecizionaledenivellocal,
nconformitatecuObiectiveledeDezvoltarealeMileniului.
Femeinpoziiidecizionalelanivellocal,%
2003 2007 2011

Preedintederaion 3,1% 3,1% 9,3%
Primar 15,3% 17,9% 18,04%
Consilierraional 10% 16,48% 18,39%
Consilierlocal 26,5% 28,71%
Totodat, au fost meninute serviciile destinate victimelor violenei n familie i a nceput

aplicarea noii legislaii penale n domeniul violenei n familie. n anul 2011 a fost realizat prima
cercetarestatisticnaionaloficialasuprafenomenuluivioleneifadefemeinfamilie.Astfel,3din
5 femei au raportat c snt supuse cel puin unei forme de violen, care reprezint o valoare mult
pestenivelulUEinecesitintensificareaactivitilorGuvernuluindomeniul combateriiviolenei n
familie.
Mecanismul instituional n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, conform
legiicadru, l constituie Consiliul coordonator interministerial n domeniul prevenirii i combaterii
violeneinfamilie.PrinHotrreaGuvernuluinr.72din7februarie2012afostaprobatRegulamentul
acestuia. Consiliul coordonator interministerial este responsabil de asigurarea coordonrii activitii
i colaborrii dintre ministere i alte autoriti administrative centrale cu competene n domeniul
preveniriiicombateriivioleneinfamilie.
PrinOrdinulministruluimuncii,protecieisocialeifamilieinr.22din9februarie2012aufost
aprobateInstruciunileprivindinterveniaseciilor/direciilorasistensocialiprotecieafamiliei,
instituiilormedicaleiorganelorafacerilorinternencazuriledeviolennfamilie.Instruciunilen
cauzreprezintuninstrumentoperaionalpentrufiecaredintrespecialitiiimplicainprevenireai
combaterea violeneinfamilie.
Pentruperioadaimediaturmtoare,ndomeniulpoliticilordegensntplanificateurmtoarele
aciunimajore:
91
- armonizarea legislaiei naionale la prevederile Legii cu privire la asigurarea egalitii de
ansentrefemeiibrbai;
- elaborareaiaprobareaconceptuluiserviciilordeasistendestinateagresorilor;
- perfecionareamecanismelordecombatereavioleneinfamilie.
n vederea soluionrii problemelor generate de tendinele demografice negative, a fost
aprobatProgramulnaionalstrategicndomeniulsecuritiidemograficeaRepubliciiMoldova(2011
2025),careincludeunPlandeaciunipeoperioadde3ani,fiindprioritizatepoliticiledestimularea
natalitii,dereducereamorbiditiiimortalitii.
n calitate de indicator de impact pentru evaluarea realizrii obiectivelor politicilor
demografice a fost stabilit sporul natural, a crui valoare negativ trebuie diminuat anual cu 10 %.
Realitatea demografic curent indic evoluia favorabil a acestui indicator pentru anul 2011, care
atest o descretere a sporului natural negativ pn la valoarea 0,0 (promile), fiind prima dat n
ultimii13anicndsporulnaturalnumaideinevalorinegative.
n anul curent, la prima etap de exercitare a monitorizrii eficiente a impactului politicilor
demografice prevzute n Programul menionat, conform argumentrilor tiinifice, a fost aplicat
mecanismulspecificdeevaluareaniveluluidesecuritatedemograficnteritoriileadministrative.
Aplicarea instrumentului ce determin valoarea indicatorului teritorial de securitate
demografic pentru fiecare raion i municipiu (IITSD) a permis formarea topului anual al teritoriilor
administrate n funcie de valoarea indicatorului de securitate demografic, fiind difuzat autoritilor
administraieipublicecentraleilocale.
Trebuie menionat c, fr interveniile politicilor sociodemografice ce se impun, efectul
cumulat al condiiilor demografice nefavorabile va impulsiona impactul negativ asupra reproducerii
demografice pe termen lung, fiind stimulate tendinele de mbtrnire demografic n viitor. Din
considerentele expuse, subiectul mbtrnirii ocup un loc tot mai sigur pe agenda strategiilor de
dezvoltaresocioeconomicaleguvernrii.
n contextul problemelor generate de modificrile eseniale n structura populaiei i
imperativul prevederii capacitilor instituionale de adaptare la aceste schimbri, n comun cu
partenerii externi i cu finanarea structurilor ONU, a fost elaborat Ghidul de parcurs pentru
integrareaproblemelormbtrniriidemograficenpoliticilededezvoltarepentruRepublicaMoldova,
inclusiv a planului de aciuni pentru implementarea acestuia. La edina Grupului de lucru privind
mbtrnirea din Geneva al Comisiei Economice pentru Europa a ONU (UNECE), n luna noiembrie
Politicidemografice
Obiectiv:
Redresareaconsecventaproblemelordemograficenvedereadiminuriideclinuluidemografic
icreareacondiiilorpentrucretereacantitativicalitativapopulaiei,realiznduse
conexiuneadintrestareadesecuritatedemograficiceaeconomicisocialnscopul
dezvoltrii.
92
2011 a fost stabilit publicarea Ghidului respectiv, iar implementarea acestuia se va efectua prin
deciziaGuvernuluinanul2012.
Pentru cunoaterea i analiza mai profund a interdependenei factorilor de influen
demografic, social i economic din perspectiva dezvoltrii, n anul curent a fost finalizat Studiul
privindmbtrnireapopulaieinRepublicaMoldova,finanatdinsurseleONU,cusuportulUNFPA.
Rezultatelestudiuluiaufostprezentateefilorseciilor/direciilorraionaleasistensociali
protecia familiei n cadrul mesei rotunde din 20 decembrie 2011, urmnd a fi utilizate n activitatea
privindproteciasocialapopulaiei.
De asemenea, avnd n vedere iniiativa Comisiei Europene, a fost stabilit un Plan de aciuni
pentrumarcareaanului2012caAnEuropeanalmbtrniriiActiveialSolidaritiintreGeneraii,
care este destinat sensibilizrii societii, promovrii problemelor populaiei vrstnice, extinderii
activismuluiiimplicriilornluareadedecizii.Astfel,ncadrulacestoraciuni,princontribuiaunui
irdeinstituiimassmedia,areprezentanilorsocietiicivile,esteaccentuatnecesitateadeajustare
a politicilor socioeconomice la starea de maturizare demografic, lund n considerare riscurile
asociatemodificrilornstructurapopulaiei.
- elaborarea cadrului normativ pentru instituionalizarea Ghidului de parcurs pentru
RepublicaMoldovanvedereaconsiderriirecomandrilordeorientareapoliticilornproblemelede
mbtrnire;
- implementarea unui mecanism unic de elaborare a prognozelor demografice i utilizarea
plenaraacestoranprogramelededezvoltareiplanificare;
- implementareaplenaraprevederilorProgramuluinaionalstrategicndomeniulsecuritii
demograficeaRepubliciiMoldovaimonitorizareaimpactuluiaciunilorntreprinseprininstrumente
eficiente de msurare econometric a nivelului de securitate demografic i aplicarea metodelor
avansatedecercetareainterferenelordintrefactoriisocioeconomiciidemografici.
IX. INTEGRAREAMINORITILORNAIONALE
Obiective:
Pstrareaiconsolidareapatrimoniuluiculturalilingvisticalminoritilornaionalecare
locuiescpeteritoriulRepubliciiMoldova.
Promovareauneipoliticidestatcoerenteimultidimensionalenraportcuminoritile
naionale.
Perfecionareacadruluijuridicpentruasigurareaintegrriiminoritilornaionalenviaasocial
administrativ,culturalpoliticieconomicaRepubliciiMoldova,sistemuluidembuntiri
funciare.
93
Activitatea Guvernului pe parcursul anului 2011 a fost orientat, n primul rnd, spre crearea
unei societi civile policulturale i unitare i intensificarea proceselor integraioniste n Republica
Moldova.
Astfel, a fost elaborat i aprobat Planul de aciuni pentru susinerea populaiei de etnie rom
pentruanii20112015iafostiniiatelaborareaunuiProgramdestatpentruasigurareacondiiilor
necesareprivindstudiereaiaplicarealimbiioficialeaRepubliciiMoldovadectreceteniialolingvi,
inclusivdectrefuncionariipubliciialeiilocali.
n vederea coordonrii procesului de implementare a Conveniei internaionale cu privire la
eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial, a fost pregtit i prezentat Raportul VIII i IX al
RepubliciiMoldovalaceadea78asesiuneaComitetuluiONUpentrueliminareatuturorformelorde
discriminare rasial. Totodat, a fost elaborat Planul de aciuni cu privire la implementarea
Observaiilor finale adoptate de Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale. A fost prezentat
Comitetului ONU Raportul intermediar privind realizarea unor recomandri din Observaiile
menionate.
n vederea realizrii programelor culturale ale organizaiilor etnoculturale, pe parcursul
perioadeidereferinsaudesfurat185deactiviti:seminare,meserotunde,traininguri,expoziii
deartplasticiartizanat,aciunidepromovareaobiceiuriloritradiiilornaionale.
Au fost realizate o serie de msuri ce au avut ca scop elaborarea unor politici coerente n
domeniul meninerii legturii cu diaspora, a fost aprobat componena nominal a Consiliului
CoordonatoralpersoanelororiginaredinRepublicaMoldovadiasporamoldoveneasc,Regulamentul
deactivitate alacestuia iPlanuldeaciunipentrususinereanaionalculturalisocialadiasporei
moldoveneti pentru anii 20122014. n proces de elaborare se afl regulamentul viitoarei Agenii
Naionale pentru Migraie iDiaspor,au fost iniiate o serie deaciuni intersectorialece au menirea
deambuntisituaiacetenilorRepubliciiMoldovadindiaspor.
Pentru perioada imediat urmtoare, n domeniul integrrii minoritilor naionale snt

planificatesprerealizareurmtoareleobiectivemajore:
- finalizarea Programului de stat privind asigurarea condiiilor necesare pentru studierea i
aplicarealimbiioficialeaRepubliciiMoldovadectreceteniialolingvi,inclusivdectrefuncionarii
publiciialeiilocali;
- efectuareaunuistudiuprivindoportunitilepentruratificareadectreRepublicaMoldovaa
Carteieuropenealimbilorregionalesauminoritare;
elaborareaproiectuluiProgramuluinaionalprivindintegrareaminoritilornaionale;
- organizareaCongresuluiValdiasporeimoldoveneti.
94
X. CULTURA
Activitatea Guvernului n domeniul culturii a fost axatpedezvoltarea arteicontemporane ca
mijlocdepromovareiafirmareaculturiinaionale,restabilireaactivitiiiinfrastructuriiculturale,
n special n zonele rurale, promovarea culturii ca factor primordial al pstrrii i dezvoltrii
identitii naionale, promovarea valorilor culturale naionale ca parte component a patrimoniului
cultural european, asigurarea accesului larg al cetenilor la valorile culturale prin informatizarea
sfereiculturii.
n acest sens, pe parcursul anului 2011 au fost puse bazele de dezvoltare a unor domenii din
sector, prin elaborarea i aprobarea proiectelor de legi aferente, n special: Legea monumentelor de
forpublic,Legeaprivindprotejareapatrimoniuluiculturalnaionalimaterial,Legeaprivindprotejarea
patrimoniuluiculturalnaionalmobil,care,totodat,sntprecondiiipentruiniiereaProiectuluipilot
Elaborarea Registrului Naional al Patrimoniului Cultural Imaterial al Republicii Moldova, n acord
cuprevederileConvenieiUNESCOprivindsalvgardareapatrimoniuluiculturalimaterial.ncontextul
acestui Proiect a fost lansat i pagina web www.patrimoniuimaterial.md, unde va fi plasat toat
informaiaprivindsalvgardareapatrimoniuluiculturalimaterial.
Pentru restabilirea activitii i infrastructurii culturale, au fost elaborate concepiile de
dezvoltare regional pentru localitile rurale. Concomitent, a fost iniiat proiectul de modernizare a
bibliotecilorpublicedinRepublicaMoldovancadrulprogramuluiGlobalLibraries,iniiativprivind
oportunitile de parteneriat pentru sporirea accesului public la tehnologia informaiei n Europa de
Est i Central i a fost inaugurat Centrul proeuropean de servicii i comunicare al Bibliotecii
Naionale.
De asemenea, printre realizrile principale se includ continuarea digitizrii coleciilor
Bibliotecii Naionale incluse n Registrul Naional Memoria Moldovei i ratificarea Conveniei
Europeneprivindcoproduciilecinematografice.
Rmne nerealizat integral programul privind crearea centrelor de cultur i agrement din
cauzastrii grave n care se afl majoritatea caselorde cultur dinteritoriu i lipsa finanrii lanivel
localareparriiacestora.
Cuocaziaaniversriia20adelaadoptareaDeclaraieideIndependenaRepubliciiMoldova,
laChiinuafostexpusnpremierstindarduldeluptalluitefancelMareiSfnt.
Obiective:
Dezvoltareaarteicontemporanecamijloc depromovare iafirmarea culturiinaionale,
attpeplanintern,ctipeplaninternaional.
Restabilireaactivitiiiinfrastructuriiculturale,nspecialnzonelerurale.
Finanarea activitilor culturale n conformitate cu prioritile stabilite i pe baz de
proiecte.
Promovareaculturiicafactorprimordialalpstrriiidezvoltriiidentitiinaionale.
Promovarea valorilor culturale naionale ca parte component a patrimoniului cultural
european.
95
Anul2012afostdeclaratAnulluiIoniDoinaAldeaTeodorovici,comemornd20deanide
latrecereannefiinainterpreilor.
DrepturmareaaciunilorntreprinsedeGuvernnacestdomeniu,peparcursulultimuluiana
crescut numrul vizitatorilor de muzee de la 178890 n anul 2010 la 182275 anul 2011, iar numrul
aciunilornteritoriusamajoratcu2%.
Evoluiaprincipalilorindicatorindomeniu
Obiectiv Indicatori 2009 2010 2011 2014

Dezvoltarea
artei
contemporane
Numrdespectacole 2076 2277 2552 2280
Numrdepremiere 53 55 57 55
Numrdespectatori 476000 484900 503300 581880
Utilizatoridebiblioteci 852000 839100 820000 860000
Vizitatoriidemuzee 106425 107984 182275 150000
Promovarea
culturiica
factor
primordialal
pstrriii
dezvoltrii
identitii
naionale
Aciuninteritoriu 68882 69385 68723 7150
0
Numrdespectatorin
teritoriu
916440 923840 927559 9500
00
Numrdeturnee
naionale
118 438 367 220
Numrdeproiectede
dezvoltare
1 2
Numrdeexpoziiin
muzeelenaionale
115 133 156
Numrdeexpoziiin
muzeeledinteritoriu
692 713 850
Numrdecentrei
atelieredemeteug
popular
692 713 850
Promovarea
valorilor
naionaleca
parte
componenta
patrimoniului
cultural
european
Numrdeturnee
internaionale
7 9 12
Numrdeproiecte
internaionale
5 4 6 10
Numrde
festivaluri/concursuri
internaionale
88 72 100 110
Acorduribilaterale,
multilaterale
3 8 5
- elaborarea Strategiei unice de dezvoltare a culturii i de protejare a patrimoniului cultural
naional;
96
- elaborareaproiectuluilegiicadruprivindpatrimoniulculturalnaional;
- elaborareaproiectuluilegiiprivindprotejareamonumenteloristorice;
- elaborareaConcepieiNaionaleprivindnvmntulartistic;
- creareaInstitutuluiculturalDimitrieCantemir;
- promovareaLegiicuprivirelacinematografie;
- conectarealaInterneta30bibliotecipublice.
XI.POLITICIDETINERETISPORT
Un element important n realizarea politicii de tineret n anul 2011 a fost debirocratizarea
mecanismului de finanare a sectorului neguvernamental de tineret i de cretere de 4,4 ori a
bugetuluipentru aciuni detineret (dela1,8milioane n2010 la8milioane n2011).Din bugetul de
stat n anul 2011 au fost alocate ctre ministere i administraia public local 415,4 milioane lei
pentruimplementareapoliticilordetineret.AfostelaboratipusnpracticMetodologiacadrude
organizare i desfurare a concursului pentru finanarea programelor pentru tineret, n baza creia,
nanul2011aufostsusinutefinanciarprimele5organizaiidetineret.
Figura28.Volumulalocrilordinbugetuldestatpentrususinereainiiativelortinerilor,milioanelei
Sursa:MinisterulTineretuluiiSportului
a. Integrarea social i dezvoltarea potenialului tinerilor
Obiective:
Creareacondiiilorpentrurealizareaplenarapotenialuluitinerilornviaapolitic,social,
economiciculturalarii.
Asigurareaaccesuluitinerilorlaserviciideeducaieideinformare.
Creareacondiiilorpentrulansareaidezvoltareaafaceriloricrearealocurilordemuncpentru
tineri.
Consolidareacapacitilorumaneiinstituionalealesectoruluiasociativdetineret.
97
nacestmod,Guvernulasusinutmaimulteiniiativecreativealetinerilor,printrecare:
Capitala Naional a Tineretului 2011, ce reprezint o iniiativ preluat din experiena
ForumuluiEuropeandeTineretipresupunealegereauneilocalitidinRepublicaMoldova,ncadrul
creia, pe parcursul anului 2011, au fost realizate peste 40de aciuni pentru tineret, fiind utilizate n
acest sens mijloace financiare n sum de peste 1 milion lei (din bugetul de stat, bugetele locale,
donaiietc.);
Hai,Moldova!,celmaimareproiectecologicdevoluntariatdinistoriaRepubliciiMoldova,n
cadrulcruiaaufostcolectate7miitonededeeuri;
douediiialeTEDxChiinu(9 maii20noiembrie2011),unde auinutdiscursuri inspirate
ceimaibuniimaicreativitineridinaranoastr(evenimentulafostvizionatndirectdectretinerii
dinPenitenciarulpentruminoridinLipcaniiunorfelinatdinmun.Chiinu).
ncepnd cu 4 octombrie 2011, tinerii pot fi angajai n mai multe funcii executive n cadrul
Guvernului imediat dup absolvirea universitii, dup ce Guvernul a modificat clasificatorul unic al
funciilorpublice.
A fost implementat un proiectpilot, n colaborare cu Organizaia Internaional pentru
Migraie, prin care 30 de tineri, cu studii n Occident, au revenit acas, fiind angajai n Guvern sau
mediulprivat.
Timp de 3 ani, 60 de tineri angajai din serviciul public vor face masteratul n una dintre
universitiledeprestigiudinGermania,MareaBritanie,SUAsauCanada,iarulteriorvorrevenicas
lucrezencadrulGuvernului.n2011,primii9funcionaripubliciaufostdelegailastudiidemasterat.
Au fost dotate cu calculatoare moderne cminele studeneti ale 6 universiti din Chiinu,
BliiCahuli4colegii(ChiinuiHnceti).
Au fost elaborate i avizate standardele privind implementarea Legii voluntariatului. Ca
rezultat, activitatea devoluntariat vafi recunoscutdrept perioadde experien la angajare i ofer
credite suplimentarenprocesuldestudii.Pentrususinereaipromovareaaciunilordevoluntariat,
n2011aufostorganizateConferinaNaionalndomeniulVoluntariatului(lacareauparticipatcirca
100 de voluntari i organizaii) i ediia a IXa a Festivalului Voluntarilor, n cadrul cruia au fost
premiaiceimaiactivivoluntariiorganizaiidevoluntariat.
A fost continuat Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor, fiind aprobate 41 de
proiecteinvestiionaleruraleprinacordareademprumuturicomercialerambursabile,cuporiunede
grant,nsumtotalde11,614milioanelei,inclusivgrant4,645milioanelei.
98
Guvernul Regatului Danemarcei a alocat 4,5 milioane dolari SUA, cu titlu de grant, pentru
susinerea tinerilor antreprenori din zonele rurale ale Republicii Moldova n cadrul Proiectului de
ServiciiFinanciareRuraleiDezvoltareaBusinessuluiAgricol(IFADV).
Afoststabilitcotade15%dinnumrultotaldenmatriculrinuniversitipentrutineriidin
familiiledezavantajate,pentrucareseoferlocurincminiseacordindemnizaiiibursesociale.
Guvernul a aprobat proiectul de lege privind aderarea la Acordul parial de mobilitate al
tinerilor prin intermediul Cadrului European pentru Tineret al Consiliului Europei. De asemenea, a
crescutnumrultinerilordinRepublicaMoldovacareparticip laprogramedemobilitate,carezultat
al semnrii Protocolului de colaborare n domeniul educaiei cu Romnia, constituind 2850 de
studeni(ciclulI2600;ciclulII250).
A fost creat Comisia guvernamental pentru politici de tineret, pe baz de paritate ntre
reprezentaniiGuvernuluiisectorulneguvernamentaldetineret.
Evoluiaprincipalilorindicatori
Indicatoriideimpact 2010 2011
2014
Sporirea numrului de organizaii
de tineret susinute direct din
bugetuldestat
Nuaubeneficiatdefinanare
direct
5 30
Reducerea ratei omajului n
rnduriletinerilor
17,8% 12,3% 10,0%
Creterea ratei de ocupare n
rnduriletinerilor
28,2% 27,4% 33%
Provocri
Nuafostaprobatproiectullegiicuprivirelatineret,documentulseafllaetapaconsultrilor
cu societatea civil. De asemenea, nu sa reuit elaborarea cadrului normativ pentru autoguvernare
studeneasc. Alte dou documente (Regulamentulcadru al Consiliului local al copiilor i tinerilor i
Regulamentultip de funcionare a centrelor de resurse pentru tineri) se afl la etapa de avizare la
ministere.
- aprobareaproiectuluidelegecuprivirelatineret;
- instituirea unei proceduri transparente de selectare prin concurs i de finanare a
iniiativelortinerilor;
- elaborarea unui mecanism eficient de utilizare a surselor financiare destinate centrelor de
tineret;
- iniiereaparteneriatelordetippublicprivatpentrumodernizareacminelorstudeneti;
- finalizareadotriicucalculatoareacminelorstudeneti;
- elaborarea unui program de stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea n cmpul muncii a
absolvenilorinstituiilordenvmnt.
99

Politica de stat n domeniul culturii fizice i sportului a cunoscut n ultimii 3 ani o evoluie
pozitiv,cuoponderesemnificativpentruanul2011,anpreolimpic.ScopulprioritaralGuvernuluia
fost susinerea sportivilor candidaiolimpici n vederea asigurrii obinerii performanelor la
competiiile oficiale internaionale i obinerea cotelor olimpice. Astfel, loturile naionale ale
Republicii Moldova au obinut 44 de medalii la ramurile de sport olimpice n cadrul campionatelor
mondiale,campionateloreuropeneiUniversiadeiMondiale,ceeaceconstituieocreterede29,4%n
anul2011fadeanul2010.
Pentruambuntipregtireasportivilornvedereaparticipriilacompetiiileinternaionale
oficiale,aufostmajorateplafoaneledehranalesportivilorcu50%.
nscopulpregtiriiiparticipriilotuluinaionalolimpiclaediiaaXXXaaJocurilorOlimpice
de Var i la ediia a XVa a jocurilor paralimpice din anul 2012 din Londra, Guvernul a instituit un
Comitet organizatoric i a alocat Comitetului Naional Olimpic, din fondul de rezerv al Guvernului,
sumade4527000lei.
Impactulpoliticilor
2009 2010 2011

Tendina de cretere a numrului de medalii la ramurile
desportolimpice(latoatecategoriiledevrst)
26 34 44
Pentru perioada imediat urmtoare, n domeniul dezvoltrii fizice i sportului snt planificate
urmtoareleobiectivemajore:
- perfecionareacadruluinormativndomeniulculturiifiziceisportului;
- elaborareaproiectuluihotrriiGuvernuluicuprivirelastateletipalecolilorsportive;
- renovareaa2terenuriia3slisportive;
- obinerea,celpuin,auneimedaliilaJocurileOlimpicedeVardinanul2012.
b. Dezvoltareaculturii fiziceia sporturilor

Obiective:
Promovareaprioritaramoduluideviasntos.
Reabilitareainfrastructuriisportive.
Susinereasportuluideperforman.
100
XII. PROTECIAMEDIULUI
Pe parcursul ultimilor ani, volumul cheltuielilor totale att din contul Fondului Ecologic
Naional i al fondurilor ecologice locale, ct i din alte surse cuprinse n bugetul de stat pentru
protecia mediului nconjurtor au crescut aproape exponenial, de la nivelul de 34,8 milioane lei n
2004 pn la 157,3 milioane lei n 2011. Principala surs de finanare a politicilor de mediu a fost
FondulEcologicNaional,pecndcontribuiafondurilorlocaleesteextremdemodest,faptcerelev
capacitatealimitataacestoradepromovareapoliticilordemediulanivellocal.
Peparcursulanului2011sauintensificatactivitiledeatragereamijloacelorfinanciaredela
diverse organizaii internaionale n scopul implementrii proiectelor de dezvoltare i reabilitare a
infrastructurii n domeniul aprovizionrii cu ap i canalizare, managementului deeurilor i
protecieibiodiversitii.nacestsens,aufostatraseresursefinanciareconsiderabile(141,4milioane
dolariSUAi33,9milioaneeuro),fiindrepartizatepentruimplementareareformelorndomeniulap
i canalizare, conform activitilor stabilite n matricea de politici, pentru reabilitarea sistemelor de
apicanalizarenraionulNisporeni,precumipentrudezvoltareacompaniilordeapdin6raioane
alerepublicii.
Pentru implementarea diverselor proiecte de mediu la nivel local, din sursele Fondului
Ecologic Naional sau alocat circa 195 milioane lei. Peste 250 de primrii, organizaii i asociaii
neguvernamentale au beneficiat de granturi, realiznd lucrri de amenajare i extindere a spaiilor
verzi, reconstrucie a sistemelor de aprovizionare cu ap i canalizare, amenajare a poligoanelor de
deeuri,fortificareacapacitilorinstituionalepentrumanagementuldeeurilor.
Obiective:
a. Schimbrile climatice i valorificarea resurselor naturale
Asigurarea unui cadru adecvat pentru protecia mediului i utilizarea durabil a resurselor
naturale.
Reducerea impactului negativ al activitii economice asupra mediului, resurselor naturale i
sntii populaiei.
Creterea nivelului de informare, educaie i cultur ecologic a cetenilor.

b. Reducerea riscurilor i protecia mpotriva dezastrelor
Asigurarea unui cadru instituional-funcional pentru coordonarea aciunilor de rspuns n
cazuri de dezastre.
Implementarea unui set de msuri orientate spre diminuarea riscurilor n cazul dezastrelor.
Sensibilizarea i informarea cetenilor Republicii Moldova privind protecia mpotriva
calamitilor.
101

LansareaapeductuluinsatulColibai,raionulCahulproiectfinanat
deFondulEcologicNaionalnsumde2,41milioanelei
Deasemenea,afostiniiatprocesul decreareaParcului NaionalOrhei,primulparcnaional

din Moldova,careva aveaosuprafade circa45000haiva cuprinde28delocalitidin4raioane
alerepublicii.
Activitile Guvernului au avut impact asupra majorrii ponderii populaiei cu acces la surse
deappotabilcalitativilacanalizare,precumilacretereaponderiilocalitilorurbaneasigurate
cusistemdemanagementintegrataldeeurilor,dela45,9%n2009pnla62,5%n2011.
Indicatoriiprotecieimediului
Indicatoriideimpact 2009 2010 2011 inta2014

Majorareaponderiiariilornaturaleprotejate
destatpnla5,5%dinteritoriulrii
4,65% 4,65% 4,65% 5,5%
Reducerea emisiilor gazelor cu efect de ser
cu cel puin25% comparativ cu anul de
referin 1990 (42,9 milioane tone CO
2
echivalent),nmilioanetoneCO
2
echivalent
12,4
12,5
12,9
14,3
Majorarea ponderii populaiei cu acces la
sursedeappotabilcalitativ
ilacanalizare
55,0%
47,9%
58%
50,2%
59,4%
53,16%
63,6%
62,04%
Ponderea localitilor urbane asigurate cu
sistemdemanagementintegrataldeeurilor
45,9% 55,3% 62,5% 70%

Schimbrileclimaticeivalorificarearesurselornaturale
Lund n considerare faptul c, pn la momentul de fa, nu a existat o viziune strategic de

dezvoltareasectoruluideprotecieamediului,iarlegislaiandomeniuestenvechitinecesitafi
ajustatlalegislaiaeuropean,aufostelaborateStrategianaionaldemediupentruanii20122022,
precumioseriedealtedocumentestrategiceiactelegislativnormative.
Cu susinerea financiar a Fondului Ecologic Naional a fost lansat Proiectul Colectarea,
depozitarea centralizat i distrugerea reactivelor chimice nvechite din laboratoarele instituiilor de
nvmnt preuniversitar din Republica Moldova, n cadrul cruia au fost efectuate lucrri de
102
colectare a circa 32 tone de reactive chimice nvechite din laboratoarele instituiilor de nvmnt
preuniversitardin10raioane.
n cadrul Proiectului Reducerea riscurilor de mediu cauzate de pesticide n Moldova au fost
ambalateipregtitepentrutransportarepestehotarepentrudistrugerecirca40tonedepesticide.
n cadrul proiectului naional de aprovizionare cu ap i canalizare, care are ca scop

construciareconstrucia sistemelor de ap i canalizare n 19 localiti rurale i n 3 orae, au fost
efectuatelucrridereabilitareareelelordeaprovizionarecuapn4raioane,peolungimetotalde
38km,aufostprocuratemainiautospecializatepentrugospodriilecomunaledin4localiti,afost
achiziionatechipamentspecialpentru9localitietc.
n domeniul informrii i sensibilizrii publicului, au fost editate i distribuite publicaii i
reviste periodice cu tematic ecologic, au fost ntreprinse activiti de promovare a politicilor de
mediuiimplicareasocietii.
Reducereariscuriloriproteciampotrivadezastrelor
inndcontdegravitateacalamitilornaturaledinanii20082010,peparcursulanului2011
au fost realizate aciuni de reducere a riscurilor calamitilor naturale i de asigurare a proteciei
mpotriva acestora, fiind consolidate capacitile structurilor de monitoring i de prevenire a
dezastrelorireconstruite/restabilitediguriledeprotecieantiviiturnluncilerurilorPrutiNistru.
n acest sens, au fost reconstruite/restabilite 27 km (din 50 km planificai pn n 2012) de
diguri de protecie antiviitur n 5 raioane afectate. n cadrul proiectului moldoceh Monitoringul
apelor de suprafa i protecia mpotriva inundaiilor n bazinul rului Prut au fost instalate 11
posturihidrometriceautomateperulPrutiafostdatnexploatareserveruldecolectareadatelor.
Dei au fost depuse eforturi considerabile, nu a fost posibil realizarea activitii ce ine de
fortificarea sistemului naional de monitoring al calitii mediului prin procurarea i instalarea a 2
staii automate de monitoring a calitii aerului n oraele Cahul i Ungheni, a 3 posturi automate de
monitoring al calitii aerului cu panou de afiaj pentru diferite sectoare din Chiinu i a 2 staii
automate de monitoring al calitii apei la intrarea n ar pe rurile Nistru i Prut. Cauza
103
imposibilitii realizrii aciunilor respective snt costurile nalte ale staiilor i posturilor de
monitoring,iarpnnprezentnuaufostidentificatesurselefinanciarepentruprocurareaacestora.
De asemenea, nu sau nregistrat progrese n contextul efecturii unor investigaii tehnice i
elaborrii paapoartelor tehnice ale digurilor de protecie antiviitur primite n gestiunea Ageniei
ApeleMoldovei.Aceastaciunenuafostrealizat,lafel,dincauzalipseidefinanarenanul2011.
Pentruanul2012,printrecelemaiimportanteactivitiputemevideniaurmtoarele:
- deschidereaParculuiNaionalOrhei;
- creareaCentruluiAarhusnRepublicaMoldova;
- lansareaproiectuluitrilateralprivindconsolidareabarajuluiCostetiStncapePrut;
- realizareaa15proiectensumde156,5milioaneleindomeniulgestionriideeurilor;
- organizareaiparticiparealaConferinapentruDezvoltareDurabilRio+20.
CONCLUZII
n2011GuvernulRepubliciiMoldovaaactivatncondiiidificile.Crizapolitic,generatdecriza
constituional, ecoul crizei financiareconomice, alegerile locale generale, atacul raider asupra
acionarilor unor bnci din Moldova toate aceste evenimente i fenomene au afectat procesul de
guvernare. ns, chiar i n aceste condiii, Republica Moldova a continuat s se dezvolte. Procesele
nceputen2009,dupvenirealaputereaforelordemocratice,iaugsitcontinuitate,iarefectullor
adevenitunulsesizabil.Moldovaacontinuatsnregistrezeocretereeconomicconstant,cursulde
integrareeuropeanadevenitmaidinamicdectacumunan,relaiilecurilevecine,daricustatele
cu care Moldova i dorete relaii de parteneriat strategic au cunoscut o dezvoltare continu,
instituiiledemocraticeaudevenitcuadevratfuncionale,drepturileilibertilecetenetiauajuns
sfievaloriautentice.
nstoateacesterealizrinunseamn,nicipedeparte,cGuvernuliaatinsscopurilepropuse.
n continuare urmeaz s se depun eforturi pentru a asigura reuita reformei n justiie, pentru a
reforma instituiile de drept, pentru a finaliza cu succes reforma de descentralizare n vederea
asigurrii unei autonomii locale reale. De asemenea, urmeaz s fie continuate reformele structurale
pentru a desctua iniiativa antreprenorial. Urmeaz s depunem eforturi n continuare pentru a
sporiatractivitateainvestiionalariinoastre,pentruambuntimediuldeafaceri,pentruacrea
noi locuri de munc, pentru a asigura venituri decente cetenilor. Toate acestea snt provocrile ce
stau n faa Guvernului Republicii Moldova n perioada imediat urmtoare i care urmeaz si
gseascsoluionareacaurmareaaciunilorcevorfintreprinsenmodconsecventzidezi.
Anul 2012 este un an crucial pentru Republica Moldova, este anul care ar trebui s pun capt
frmntrilor politice, s aduc stabilitate n ar i s asigure acel climat creator de care este nevoie
pentru a realiza obiectivele fixate. Numai n aceste condiii, Moldova va putea trece de la etapa de
stabilizarelaceadedezvoltaredurabil.Numainacestecondiii,vadevenirealrealizareaintegral
aProgramuluideactivitatealGuvernuluiIntegrareaEuropean:Libertate,Democraie,Bunstare.

MD Raport Prag Re

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MD Raport Prag Re

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNULREPUBLICIIMOLDOVA

n perioada urmtoare, eforturile Guvernului vor fi ghidate de ndeplinirea prevederilor

Ministerul Afacerilor Interne a realizat modernizarea echipamentului din dotare i a

0 20 40 60 80 100 120 140

g.Consolidarea societiicivilei cooperarea cu sectorulpublic

Constrngerile economiei mondiale, tendinele regionale din 20082011, n special din UE i

n scopul reducerii poverii administrative pentru desfurarea afacerilor, a fost realizat un

Investiiile pe termen lung n active materiale au nregistrat un avans important, datorat, n

Creterea volumului exporturilor este i un rezultat al activitii investiionale sporite. Pe

Indicatorideimpact 2009 2010 2011 inta2014

Indicatorideimpact 2009 2010 2011 inta2014

Pornind de la obiectivele stabilite n Programul de activitate al Guvernului i progresul

Indicatorideimpact 2009 2010 2011 inta2014

Guvernul Republicii Moldova este interesat s sporeasc productivitatea economiei. Acest

Continuarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile

Implementarea metodelor progresiste de deetatizare i administrare a proprietii

Dezvoltarea i valorificarea mecanismului de parteneriat publicprivat drept

Pornind de la Planul de aciuni al Guvernului, urmtoarele snt angajamentele principale

Conform politicii bugetarfiscale, n 2012 sa revenit la impozitul pe venitul din activitatea de

Guvernul Republicii Moldova a ntreprins un ir de aciuni complexe pentru atingerea

b. Armonizarea reglementrilor n domeniul alimentar cu cele ale UE, pentru

c. Eficientizarea sistemului de subvenionare a agriculturii i promovarea programelor

d. Repunerea activelor din sectorul agricol n circuitul economic i asigurarea accesului

e. Creterea calitii capitalului uman n agricultur prin stimularea instituiilor de

Productivitatea la hectar n agricultur n anul 2011 sa majorat cu 5,2 %, n anul 2010 cu

A euat aprobarea proiectului de hotrre a Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de

n scopul asigurrii suficienei alimentare a rii, aprovizionrii la nivelul cuvenit a industriei

La capitolul sigurana rutier, n perioada de referin a fost aprobat Strategia naional

n domeniul construciilor, prin implementarea Proiectului de asigurare cu locuine sociale,

Indicatorideimpact 2009 2010 2011 inta2014

n contextul integrrii Republicii Moldova n comunitatea european, care prevede i

Produsele software dezvoltate n Moldova au reuit s penetreze i s fie recunoscute pe

Rata de penetrare a Internetului n band

n urma stabilirii noilor cerine fa de dezvoltarea profesional a funcionarilor publici, cu

Reieind din obiectivele stabilite n Programul de activitate al Guvernului i progresul

Activitile pe dimensiunea descentralizare i consolidare a autonomiei locale au avansat pe

n 2012 urmeaz a fi constituite ageniile de dezvoltare regional Chiinu, UTA Gguzia i

Pentru perioada imediat urmtoare, n domeniul nvmntului superior i al cercetrii snt

n urma optimizrii reelei instituiilor de nvmnt secundar profesional, n anul de studii

Indicatorii 2007 2008 2009 2010 2011

76,7 75,0 71,6 80,8 80,6 80

Reieind din obiectivele stabilite n Programul de activitate al Guvernului i progresul

circa80000 680 331 pn la 1 iulie 530 de

Munca, ocuparea forei de munc i migraia de munc

2003 2007 2011

Totodat, au fost meninute serviciile destinate victimelor violenei n familie i a nceput

Pentru perioada imediat urmtoare, n domeniul integrrii minoritilor naionale snt

Obiectiv Indicatori 2009 2010 2011 2014

Indicatoriideimpact 2010 2011

2009 2010 2011

b. Dezvoltareaculturii fiziceia sporturilor

Deasemenea,afostiniiatprocesul decreareaParcului NaionalOrhei,primulparcnaional

Indicatoriideimpact 2009 2010 2011 inta2014

Lund n considerare faptul c, pn la momentul de fa, nu a existat o viziune strategic de

n cadrul proiectului naional de aprovizionare cu ap i canalizare, care are ca scop

S-ar putea să vă placă și