Curs 6 Tratatele UE

Schimbarea peisajului politic european dup cderea regimurilor comuniste din Europa Central i de
Est a condus la un proces de regndire a structurii Comunitii Europene, n direcia crerii unei
uniuni politice i a uniunii economice i monetare. Baza legal a noii niuni Europene este
reprezentat de Tratatul de la Maastricht.
!ratatul de la " aastricht #$%%&, intrat n 'igoare n $%%() a reprezentat a doua mare re'izuire a
!ratatului de la *oma, prin introducerea urmtoarelor pre'ederi+
crearea niunii Europene,
recunoaterea ceteniei europene,
introducerea principiului subsidiaritii #separarea competentelor intre E si statele
membre este determinate. E nu poate inter'eni in domenii care nu ii sunt con-erite prin
tratate, adica in domeniile care intra in competenta statelor membre),
e.tinderea cmpului de aplicare a procedurii de 'ot prin majoritate cali-icat n cadrul
Consiliului European,
introducerea procedurii de co/decizie #prin e.tinderea competenelor 0arlamentului
European),
introducerea mecanismelor de 1integrare di-ereniat2 #uniunea economic i monetar,
aprarea, politica social).
Crearea E se bazeaza pe trei piloni+
$.cele ( comunitati
&.politica e.terna si de securitate comuna
(.cooperarea in domeniul justitiei si a-acerilor interne
!ratatul de la "aastricht modi-ic !ratatul de la *oma al CEE i creeaz Comunitatea European,
subliniind ast-el caracterul su e.tins, ce depete marginile integrrii economice. 3ceste modi-icri
sunt reprezentate de+
continuarea e.tinderii rolului 0E, n special cu re-erire la aprobarea nominalizrilor Comisiei,
la introducerea noii proceduri legislati'e a co/deciziei #asupra anumitor subiecte, 0E i
mparte prerogati'ele cu Consiliul),
continuarea e.tinderii gamei politicilor comune #educaia i -ormarea pro-esional, reelele
trans/europene, politica industrial, dez'oltarea cooperrii, protecia consumatorului) i
ntrirea altor politici comune deja e.istente #politica social, coeziunea economic i social,
cercetarea i dez'oltarea tehnologic, politica de mediu),
crearea ceteniei europene+ toi cetenii S" pot circula i se pot stabili n alte S", dreptul
de a alege i de a participa n alegerile municipale i pentru 0E n S" de reziden, indi-erent
de naionalitate, protecie diplomatic i consular din partea ambasadei unui alt S" pe
teritoriul unui stat ter i n care S" naional nu este reprezentat, dreptul de a trimite petiii
0E i de a se adresa "ediatorului European #4mbudsmanului european), instituirea uniunii
economice i monetare+ con'ergena politicilor economic i monetar a S", ceea ce a
condus la adoptarea monedei comune #Euro) i la n-iinarea Bncii Centrale Europene
#BCE).
5n cadrul !E sunt pre'azute etapele de realizare a E"+
$.in prima etapa este asigurata libera circulatie a capitalurilor in statele membre intre $%%6/$%%(
&.porneste din $%%7 si presupune crearea 5nstitututlui "onetar European. Statele member trebuie
sa asigure independenta BC -ata de autoritatile publice. Sunt de-inite criteriile de con'ergenta
pentru trecere la -aza (#in-latie anuala care sa nu depaseasca $.89 din media primelor (state
memebre, de-icit bugetar pana in (9 din 05B, datorie publica mai mica de :69, respectarea
marjelor normale de -luctuatie de ;</ &,89, ratele de dobnda pe termen scurt sa nu 'arieze cu
mai mult de &9 -ta de cele mai bune rezultate inregistrate in ( state membre)
(.incepe in $%%% si presupune realizarea paritatii monedelor in raport cu euro, iar 5"E este
inlocuita cu BCE. Se pre'ede si o derogare de la criteriile de con'ergenta, dar si clauza opting/
out/Clauz care permite unui stat membru s refuze sau s amne aplicarea anumitor prevederi ale unui
acord #de care bene-iciaza =anemarca si "B)
>a ni'el institutional, au loc cate'a modi-icari la ni'elul Comisiei Europene pri'ind diminuarea
competentelor si -unctionarea acesteia, la ni'elul Consiliului European, al Curtii de justitie, al
0arlamentului European care capata mai multa in-luenta legislati'e
5no'atia in procesul decisional consta in introducerea principiului subsidiaritatii si a procedurii
de codecizie.
Al doilea pilon
4dat cu instituirea celui de?al doilea pilon, cooperarea politic dintre S" este ridicat la statutul de
politic comun, ceea ce nseamn includerea ei ntr/un cadru institutional speci-ic. 3st-el, prin
!ratatul de la "aastricht, E are o politic comun e.tins la toate sectoarele politicii e.terne i de
securitate i se pun bazele unei cooperri sistematice ntre S". 3ceast cooperare este caracterizat
de derularea unor aciuni comune, des-urate pe de consens i care limiteaz S" n politica lor
e.tern.
0ESC este gestionat de aceleai instituii care opereaz sub primul pilon, dar care au puteri i
proceduri de decizie di-erite+ ast-el, deoarece acest doemniu este de importan strategic pentru S"
i este di-icil de renunat la su'eranitatea naional, procedura de decizie aplicat este metoda
interguvernamental #pentru adoptarea deciziilor -iind 'alabil regula consensului).
Al treilea pilon
!ratatul de la "aastricht stabilete i o -orm sistematic de cooperare ntre S", n domeniul justiiei
i a-acerilor interne ? cooperare care, pn la acest moment, se des-ura pe baz de acorduri
internaionale ocazionale # un ast-el de e.emplu l constituie 3cordul Schengen, semnat n $%%8 de
numai 8 S"). 3spectele acoperite de aceast politic i reglementate prin !ratatul de la "aastricht
sunt+ o-erirea de azil politic, emigraia, lupta mpotri'a -raudei i dependenei de droguri, cooperarea
judiciar n chestiuni ci'ile i penale, cooperarea 'amal i a poliiei pentru pre'enirea terorismului,
alte tipuri de delicte international.
!ratatul de la 3msterdam #$%%@) reprezint cea de a treia modi-icare a !ratatului de la *oma,
insa pre'ederile lui amendeaza si !ratatul de la "aastricht. El conine urmtoarele elemente de
noutate+
instituionalizarea cooperrii sporite, prin care este combinat ne'oia unei continue integrri
e.istent n unele S" cu ne'oia respectrii dorinei altor S" de a nu -i implicate n anumite
politici comune #n domeniul crora 'or s i pstreze su'eranitatea naional), acest sistem
poate -i aplicat n domeniile de acti'itate ale celor trei piloni, cu urmtoarele condiii+
s aib n 'edere promo'are obiecti'elor E i s -ie aplicat ca o ultim 'ariant,
s nu pun n pericol 1acAuis/ul comunitar2 sau drepturile, obligaiile i interesele S"
neparticipante,
s se re-ere la majoritatea S" i s -ie deschis tuturor celorlate S", n orice moment.
Cel mai mare esec al acestui tratat l/a constituit re-orma institutiilor comunitare deorece in acest
domeniu a -ost amanata luarea unei decizii din lipsa de consens.
3cest principiu al unei Europe Bcu dou 'iteze2 a -ost aplicat nc dinaintea dobndirii unui caracter
-ormal prin !ratatul de la 3msterdam, cu ocazia semnrii+ $) 3cordului Schengen #n $%C8, numai
de ctre Belgia, Drana, Eermania, >u.emburg i 4landa), &) Cartei Sociale #"area Britanie
re-uznd semnarea, n $%%(, a angajamentului de armonizare a politicilo-r sociale, ns -iind incluse
reguli cu caracter relati' i obligatorii pentru celelate S"), () uniunii economice i monetare #la
care nu au aderat =anemarca, Suedia i "area Britanie).
Primul pilon ? dimensiunea comunitar a E a -ost ntrit sub urmtoarele aspecte+
crearea de politici comune de ocupare a -orei de munc+ S" 'or considera
promo'area ocuprii -orei de munc drept o chestiune de interes comun i i 'or
coordona aciunile n cadrul Consiliului ?acesta din urm elabornd annual un set
B=irecii de ocupare a -orei de munc2, ce 'or -i urmrite de gu'ernele S" n
adoptarea politicilor naionale de ocupare a -orei de munc, mai mult, Consiliul
poate emite recomandri gu'ernelor naionale prin majoritate cali-icat i poate
adopta ? n co/decizie cu 0arlamentul ? msuri de promo'are a aciunilor ino'atoare
n doemniul ocuprii,
integrarea coninutului Cartei Sociale n !ratat, odat cu semnarea acesteia de ctre
"area Britanie,
e.tinderea procedurii de co/decizie la noi sectoare de acti'itate #e.cluziunea social,
sntatea public, lupta mpotri'a -raudei),
e.tinderea listei drepturilor ci'ice ale cetenilor europeni,
ntrirea politicii de mediu, a politicii de sntate i a politicii de protecie a
consumatorului.
Al doilea pilon+ sistemul 0ESC a -ost ntrit cu pri'ire la+
posibilitatea dez'oltrii de strategii comune pentru aciunile de politic e.tern ale
S",
introducerea principiului Babinerii constructi'e2, prin care se permite unui S" s se
abin de la 'otul n Consiliu, -r a bloca o decizie unanim, ast-el, respecti'ul S"
nu este obligat s aplice decizia, dar trebuie s accepte obligati'itatea acesteia pentru
niune i trebuie s se abin de la orice aciune ce poate 'eni n con-lict cu aciunile
E bazate pe decizia n cauz,
n-iinarea unei Uniti de Planificare i Avertizare$7 responsabil cu monitorizarea
e'oluiilor e.terne i cu a'ertizarea re-eritoare la e'enimente i situaii ce pot a-ecta
securitatea E,
o-erirea poziiei de BFnalt *eprezentant pentru probleme de 0ESC2 Secretarului
Eeneral al Consiliului, responsabil pentru asistarea 0reedeniei niunii n probleme
re-eritoare la 0ESC i pentru sprijin n -ormularea, pregtirea i implementarea
deciziilor politice de ctre Consiliu, BFnaltul *eprezentant2 poate purta discuii
politice cu pri tere, n numele Consiliului i la cererea 0reedenei,
includerea Bmisiunilor 0etersberg2 n !ratatul E, cu scopul de a sublinia c la baza
prioritilor de aciune ale E st dorina comun de a apra securitatea european
prin aciuni de ajutor umanitar i de restaurare a pcii.
Al treilea pilon+ majoritatea sectoarelor de acti'itate acoperite de acest pilon #o-erirea de 'iz
i de azil, emigrarea, cooperarea 'amal, cooperarea judiciar ci'il pri'ind libera circulaie a
persoanelor) au -ost trans-erate primului pilon, trans-ormnd ast-el procedurile de decizie / de
la metoda inter/gu'ernamental la metoda comunitar #comunitizare), ca rezultat, al treilea
pilon nu mai este BGustiie i 3-aceri 5nterne2, ci de'ine BCooperarea judiciar i
poliieneasc n domeniul criminalitii2.
!ratatul de la 3msterdam, ca i !ratatul de la "aastricht, pre'ede re'izuirea sa printr/o a doua
Con-erin 5nter/gu'ernamental, cu scopul de a realiza re-ormele instituionale necesare procesului
de e.tindere a niunii.
!ratatul de la Hisa
Tratatul de la Nisa, care a -ost semnat la &: -ebruarie 2001 i a intrat n 'igoare la $ -ebruarie &66(.
0rincipalele aspecte cuprinse n !ratatul de la Hisa sunt+
schimbrile instituionale din cadrul procesului de e.tindere+ dei, pentru noile S", numrul
de locuri n 0E, numrul 'oturilor alocate n cadrul Consiliului i pragurile aplicabile n
cadrul procedurii majoritii cali-icate 'or -i determinate prin tratatele de aderare, !ratatul de
la Hisa stabilete noi reguli, ce au n 'edere o niune cu &@ de membri,
dou ino'aii majore pri'ind procesul de decizie+
e.tinderea ariei de utilizare a procedurii de decizie prin 'ot cu majoritate cali-icat n
cadrul Consiliului, pentru probleme n care anterior deciziile erau luate prin consens
#de e.emplu, -acilitarea libertii de circulaie a persoanelor, cooperarea judiciar pe
probleme ci'ile, ncheierea de acorduri international n domeniile comerului,
ser'iciilor i aspectelor comerciale ale proprietii indi'iduale ? cu unele e.cepii,
etc.),
e.tinderea procedurii co/deciziei la noi chestiuni, ce pri'esc+ crearea de stimulente
pentru combaterea discriminrii, cooperarea judiciar pe problem ci'ile, msuri
speci-ice de sprijin industrial, aciuni de coeziune des-urate n a-ara Dondurilor
Structurale, statutul partidelor politice europene i aspect legate de imigraie, de
acordarea de 'ize i de azil,
re'izuirea sistemului de cooperare, prin realizarea urmtoarelor modi-icri+
numrul minim de S" necesare pentru propunerea unei clauze ntrite de cooperare
este C, ceea ce nseamn c dup a cincea e.tindere nu 'a reprezenta majoritatea S",
nlturarea posibilitii utilizrii dreptului de 'eto cu pri'ire la cooperarea strns n
domeniile a-late sub incidena primului i celui de/al treilea pilon i nlocuirea
acesteia cu dreptul S" de a supune problema Consiliului European, care poate decide
prin majoritate cali-icat #mai mult, dac problema aparine unuia din domeniile n
care se aplic procedura co/deciziei, este necesar acordul 0E),
introducerea posibilitii de stabilire a unei Bcooperri strnse2 n domeniul 0ESC, n
scopul implementrii de aciuni sau poziii comune #dar e.ceptnd chestiunile cu
implicaii militare sau care in de problema securitii),
introducerea unui instrument de pre'enire n cadrul procedurii / procedur ce deja permite
Consiliului European s -ac public orice nclcare serioas i persistent a drepturilor
-undamentale de ctre un S" ? instrument ce d posibilitatea suspendrii unor drepturi ale
statului n cauz,
dez'oltarea capacitii militare a E, prin crearea unor structuri politice i militare
permanente i prin ncorporarea, n cadrul niunii, a atribuiilor de management al crizei
corespunztoare niunii Europei 4ccidentale$:. Comitetul 0olitic i de 3prare este
organismul ce poate primi autorizare din partea Consiliului pentru a lua deciziile potri'ite n
cadrul pilonului al doilea, n 'ederea asigurrii controlului politic i conducerii strategice a
operaiunilor de management al crizei.
n-iinarea BEurojust2 n domeniul cooperrii judiciare pe probleme de criminalitate, Eurojust
reprezint o unitate -ormat din magistrai, a cror sarcin este de a contribui la coordonarea
autoritilor naionale responsabile cu procedurile din domeniu,
e.tinderea sprijinului comunitar n noi sectoare de acti'itate, pentru aciunile S" din
domeniile politicii sociale, a educaiei i -ormrii pro-esionale, este 'orba despre lupta
mpotri'a e.cluziunii sociale i re-orma sistemelor de protecie social. 0e lng acestea, a
-ost in-iinat un Comitet de 0rotecie Social / organ consultati', cu sarcina de a promo'a
cooperarea ntre S" i Comisia European.
4dat cu !ratatul de la Hisa a -ost elaborat o B=eclaraie asupra 'iitorului niunii Europene2, prin
care se lansa o dezbatere general asupra dez'oltrii 'iitoare a niunii i care implica att S", ct i
statele candidate. 3spectele a'ute n 'edere de aceast declarati'e sunt+ delimitarea
responsabilitilor ntre E i S", statutul Cartei drepturilor fundamentale a E, simpli-icarea
tratatelor i rolul parlamentelor naionale n cadrul instituional al E.
Fn urma aprobrii Declaraiei de la Laeken, la $8 decembrie 2001, Consiliul European a hotrt
n-iinarea unei Convenii Europene, care s pregteasc procesul de re-orm a E.
3 a'ut ast-el loc o dezbatere ce a durat $: luni i la care au participat reprezentani ai gu'ernelor i
parlamentelor naionale ale S" i ale rilor candidate, 0arlamentul european, Comisia European,
Comitetul Economic i Social, Comitetul *egiunilor, alturi de organizaiile interesate #i
participante prin intermediul unui -orum deschis). *ezultatul dezbaterii este reprezentat de elaborarea
proiectului Constituiei europene.
Tratatul de la Lisabona: decembrie 200
Semnarea la $( decembrie &66@ a !ratatului de *e-orm a niunii Europene, reprezint ultima
etap a procesului de relansare instituional a niunii i de recredibilizare a proiectului
european. 0rocesul a nceput prin redactarea proiectului de !ratat Constituional acum mai bine
de : ani. 5mpasul n care re-orma niunii Europene a intrat odat cu respingerea proiectului
constituional prin re-erendumurile din Drana i 4landa anului &668, a -ost depit pe parcursul
anului &66@. =incolo de istoricul complicat al procesului de re-orm nceput n &66$, de trecerea
de la proiectul de constituie european la modi-icarea tratatelor n 'igoare, ceea ce trebuie
reinut este ctigul obinut de Europa i cetenii ei odat cu !ratatul de *e-orm. Sintetiznd :
ani de e-orturi politice, diplomatice i juridice, & ani de re-lecie, & con-erine
intergu'ernamentale i mii de pagini de tratate, declaraii i protocoale, putem spune c niunea
European se pregtete s de'in mai e-icient raportat la pro'ocrile mondializrii i mai
democratic raportat la reprezentarea intereselor cetenilor si.
!"E#iciena
3l 8/lea 'al al e.tinderii, nceput n mai &667 i -inalizat la $ ianuarie &66@ prin
aderarea *omniei i Bulgariei, a reprezentat trecerea de la o niune de $8 state la o construcie
comple., -ormat din &@ de state. *egulile de -uncionare stabilite pentru :, $& sau $8 state
trebuiau adaptate noului conte.t. "ecanismul decizional -unciona cu di-icultate n componena
E &@. 0e de alt parte, niunea European a'ea ne'oie de noi mecanisme care s/i permit s
-ac -a pro'ocrilor mondializrii+ competiia economic acerb, recuperarea
decalajului de competiti'itate -a de Statele nite.
0rin pre'ederile introduse n !ratatul de *e-orm, niunea de'ine mai e-icient n
luarea deciziilor, promo'area politicilor comune i reprezentarea e.tern.
Fn ceea ce pri'ete obiecti'ele noului !ratat, acestea sunt +
/ -ormarea unei niuni mai democratice i mai transparente,
/ crearea unei niuni mai e-iciente, cu metode de lucru i reguli de 'ot simpli-icate, cu instituii
moderne pentru o niune European cu &@ de membri, capabil s acioneze mai bine n domenii
de prioritate major pentru niunea de astzi,
/ construirea unei Europe a drepturilor, 'alorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care
promo'eaz 'alorile niunii, introduce Carta drepturilor -undamentale n dreptul primar
european, pre'ede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor
europeni,
/ promo'area Europei ca actor pe scena internaional ? instrumentele de politic e.tern de care
dispune Europa 'or -i regrupate att n ceea ce pri'ete elaborarea, ct i adoptarea noilor
politici.
$.Simpli-icarea procesului decizional european
Statele membre 'or 'ota n Consiliul niunii Europene prin procedura majoritii cali-icate n
aproape toate domeniile. 3st-el, o decizie nu mai poate -i blocat de un singur stat, iar recursul la
unanimitate de'ine o e.cepie. Hoile pre'ederi 'or permite -le.ibilizarea aciunii niunii n toate
domeniile crora li se aplic Fncepnd cu &6$7 #n mod e.cepional din &6$@), un act legislati'
european 'a -i adoptat n Consiliu prin 'otul a 889 din statele membre, reprezentnd :89 din
populaie. 3cest sistem, al Bdublei majoriti2, este un sistem simplu i uor de aplicat, care
nlocuiete actualul sistem complicat Hisa.
&. 0ersonalitatea juridic
Este pentru prima oar cnd niunea 'a a'ea personalitate juridic proprie, n locul
comunitilor Europene. 3st-el, niunii Europene 'a putea -i mai bine reprezentat pe plan
e.tern, 'a putea negocia i ncheia acorduri internaionale n nume propriu. niunii Europene 'a
dobndi capacitatea de a de'eni membru n organizaii internaionale.
(. 0reedintele Consiliului European
Ie-ii statelor i gu'ernelor din E 'or alege pentru o perioad de & ani i jumtate, cu
posibilitatea realegerii pentru nc un mandat, un 0reedinte stabil al Consiliului. 3cesta nu a'ea
puteri decizionale e.tinse ca n cazul unui e- de stat, El 'a asigura coerena la ni'elul marilor
orientri politice pe o perioad de timp mai mare dect cea a actualelor preedinii rotati'e
semestriale ale niunii Europene. Ja cuta compromisul i consensul ntre statele membre i nu
'a putea e.ercita simultan un mandat naional.
7. Coerena pe plan e.tern
Se creeaz postul de Fnalt *eprezentant al niunii pentru 3-aceri E.terne i politica de
Securitate. n e- al diplomaiei europene, -r apelati'ul de ministru de e.terne, 'a reprezenta
niunea n e.terior si 'a a'ea drept de iniiati' n domeniul politicii e.terne i de securitate
comun. Crearea acestei -uncii are meritul de a clari-ica aspecte ce in de aciunea e.tern a
niunii, de a nltura paralelismele i suprapunerile n ceea ce pri'ete actorii instituionali
implicai n politica e.tern.
Fnaltul *eprezentant 'a -i asistat de ctre un Ser'iciu european pentru aciune e.tern, un corp de
diplomai detaai, care s asigure continuitatea i coerena aciunii e.terne.
B. =emocraia
Construcia proiectului european pe timpul a 8 decenii de e.isten a -ost asociat cu o creaie a
elitelor politice. Fn ultima perioad s/a creat imaginea unui mecanism obscur, netransparent i
complicat care ia decizii -r a ine seama de ne'oile oamenilor. 3ceast campanie de imagine
negati' condus din raiuni legate de interese politice interne, a dus la eecul re-erendumurilor
din Drana i 4landa cu pri'ire la Constituia European.
!ratatul de *e-orm are meritul de a -i sal'at cele mai importante pre'ederi ale Constituiei, a
crei esen era tocmai apropierea niunii de cetenii ei. Conceptul de BEuropa proiectelor
concrete2 a aprut n cei & ani de re-lecie care au urmat eecului !ratatului Constituional.
He'oia de ntrire a legitimitii i actului democratic n cadrul niunii Europene se regsesc n
te.tul !ratatului Constituional
$. 5niiati'a ceteneasc
0entru prima oar n istoria niunii Europene, cetenii statelor membre 'or bene-icia de dreptul
direct de iniiati' legislati' comunitar. Fn mod similar cu sistemele constituionale naionale,
la solicitarea unui numr de ceteni ? $ milion n cazul niunii ? Comisia European iniiaz un
proiect legislati'.
&. 5mplicarea parlamentelor naionale .
0arlamentele naionale reprezint instituiile legitim alese, reprezentati'e pentru sistemele
democratice din statele membre. Cetenii i e.ercit puterea prin reprezentanii si alei n mod
direct. 5ndi-erent de -orma de gu'ernmnt, 0arlamentul se situeaz n centru democraiei n
toate statele europene. 3socierea acestor instituii la procesul decizional european este o
consecin -ireasc a ne'oii de legitimitate. =ac i pn n prezent 0arlamentele a'eau un rol
mai mare sau mai mic, preponderent de obser'ator al e'oluiilor comunitare, acum, ele sunt
asociate prin posibilitatea de a 'eri-ica propunerile legislati'e europene ntr/un inter'al de C
sptmni. 0arlamentele naionale dobndesc dreptul de a contesta un proiect legislati' al
Comisiei dac acesta este contrar principiului subsidiaritii.
(. Creterea rolului 0arlamentului European
3dunarea legislati' a Comunitilor europene a parcurs un drum lung de la nceputurile
construciei europene pn n prezent. 3 e'oluat treptat de la statutul de adunare a
reprezentanilor parlamentelor naionale cu simplu rol consultati', la un parlament de sine
stttor, cu membrii alei n mod direct de ctre cetenii europeni. Cu toate acestea, 0arlamentul
European este o instituie atipic pentru un -or legislati', nea'nd drept de iniiati' legislati'.
Statele membre au e'itat s con-ere prerogati'e sporite 0arlamentului, pstrndu/i prin
Consiliul E dreptul de control n cele mai importante domenii la Consiliu. 4dat cu !ratatul
de *e-orm, 0arlamentul European de'ine co/legislator n c'asitotalitatea domeniilor de
competen. 0rocedura co/deciziei, prin care statele membre #Consiliul) i reprezentanii direci
ai cetenilor europeni #0arlamentul) iau decizii pe picior de egalitate, de'ine procedura ordinar.
=e asemenea, 0arlamentul 'a alege n mod direct 0reedintele Comisiei, pe baza propunerilor
Consiliului European.
Consolidarea rolului 0E n sistemul instituional european nseamn creterea legitimitii i a
reprezentati'itii. Europenii aleg n mod direct parlamentarii europeni i este -iresc s -ie
asociai mecanismului decizional prin intermediul instituiei care le reprezint interesele.
7. Carta drepturilor -undamentale
Carta European a =repturilor Dundamentale stabilete, ntr/un singur te.t, o serie de drepturi
ci'ile, politice, economice, sociale pe care le au cetenii Europei i toate persoanele cu reziden
pe teritoriul niunii Europene. =repturile i libertile Cartei sunt mprite n @ mari capitole,
ast-el+ =emnitatea, >ibertatea, Egalitatea, Solidaritatea, Cetenia, Gustiia.
4biecti'ul Cartei const n asigurarea unei 'izibiliti sporite acestor principii, n 'ederea
proteciei drepturilor -undamentale. 0re'ederile ei se aplic instituiilor europene i statelor
membre atunci cnd aplic legislaia comunitar.
0rin inserarea Cartei n te.tul !ratatului, aceasta dobndete -or juridica obligatorie. !oi
cetenii de pe teritoriul niunii 'or putea sesiza Curtea European de Gustiie n cazul nclcrii
drepturilor pre'zute de Carta.
!ratatul de la >isabona contureaz o nou arhitectur instituional. !ratatul nu nlocuiete ns
'oina politic a liderilor europeni, necesar pentru ca pre'ederile te.tului s -ie transpuse n
practic. Europa 'a a'ea prghiile pentru a -i mai puternic, pentru a -i modern, e-icient i
democratic, trebuie doar s le -oloseasc. niunea i ntrete locul n lume i de'ine cea mai
n msur s propun soluii optime la ni'el mondial, nu s le impunKL