Informaie cu privire la realizarea

Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale

pe anii 2008-2012 i a Planului de aciuni pentru implementarea Programului
naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012,
pentru anul 2010
Serviciile sociale reprezint un ansamblu de msuri i activiti realizate pentru a
rspunde necesitilor sociale ale persoanei sau familiei, n vederea depirii unor
situaii de dificultate, de prevenire a marginalizrii i excluziunii sociale.
Republica Moldova este angajat plenar n procesul de racordare la valorile i
standardele europene. Reforma n domeniul serviciilor sociale este una din cele mai
importante. n acest sens, prin !otrrea "uvernului nr. #$#% din &# decembrie %''( a
fost aprobat Programul Naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale
pe anii 2008 - 2012.
)cesta intenioneaz s extind rapid serviciile sociale comunitare i specializate i
s mbunteasc considerabil eficiena i eficacitatea serviciilor sociale cu specializare
nalt. *ombinnd msurile de prevenire i reabilitare, precum i soluionnd cazurile la
nivel comunitar nainte ca ele s se agraveze +iar soluionarea lor s devin mai
costisitoare,, sistemul va deveni mai eficient din punct de vedere al costurilor, va
acoperi pe toi cei care au nevoie de sprijin social i va avea un impact pozitiv asupra
calitii vieii persoanelor aflate n situaii de risc.
Obiectiv strategic I: Asigurarea calitii i e!icienii sistemului integrat de
servicii sociale
*alitatea i eficiena snt mbuntite prin funcionarea eficient a celor cinci
componente ale cadrului de gestionare a sistemului integrat de servicii sociale-
a, cadrul normativ.
b, cadrul instituional +inclusiv delimitarea funciilor i responsabilitilor pe
niveluri administrative,.
c, cadrul operaional +dezvoltarea i standardizarea procedurilor de lucru,.
d, resurse umane.
e, resurse financiare.
"laborarea# a$ustarea i promovarea cadrului normativ
n contextul eficientizrii asistenei sociale, prin /egea nr. #%% din #(.'0.%'#' au fost
adoptate modificri i completri la Legea asistenei sociale nr. 547-XV din 25 decembrie
2003. *a rezultat, aceste modificri vin s acopere lacunele cadrului normativ cu
consolidarea cadrului instituional pentru realizarea asistenei sociale la diferite niveluri
administrative.
S1au operat modificri eseniale la art. #%, #&, #2 care specific n mod definit rolul de
elaborare a politicii i cadrului normativ1metodologic la nivel central, rolul de organizare i
gestionare a resurselor precum i rolul de prestare a serviciilor sociale la nivelul 33 al
administraiei publice locale i rolul de susinere a procesului de prestare a serviciilor
sociale la nivelul 3 al administraiei publice locale.
*oncomitent, la ! i"nie 200 a fost adoptat Legea nr. 23 c" pri#ire la
ser#iciile sociale. 4rezenta lege stabilete cadrul general de creare i funcionare a
sistemului integrat de servicii sociale cu determinarea sarcinilor i responsabilitilor
autoritilor publice centrale i locale, a altor persoane juridice abilitate n asigurarea i
prestarea serviciilor sociale, precum i protecia drepturilor beneficiarilor de servicii
sociale.
5e asemenea, referitor la activitatea 6$laborarea proiect"l"i de lege c" pri#ire la
protecia copil"l"i% menionm c, a fost elaborat proiectul legii pentru modificarea i
completarea unor acte legislative, care are drept scop prevenirea i combaterea abuzului,
exploatrii muncii copilului, neglijrii, violenei mpotriva copilului, precum i
determinarea mecanismelor de responsabilizare a prinilor sau reprezentanilor legali ai
copiilor n contextul respectrii drepturilor copilului.
n vederea implementrii modificrilor i completrilor operate la /egea cu privire
la veterani nr.#7'189 din '( mai %''&, a fost aprobat prin %otr&rea 'uvernului nr(
&0 din 7.03.200 Regulamentul privind condiiile, modul de asigurare, eviden i
distribuire a biletelor de tratament sanatorial acordate veteranilor.
4rin 'otr(rea )"#ern"l"i nr. 372 din 0*.05.200 a fost aprobat Regulamentul cu
privire la modul de eviden i distribuire a biletelor de reabilitare:recuperare acordate
persoanelor n vrst i celor cu disabiliti, care are drept scop nlturarea divergenelor
i erorilor, care afectau att procesul de eviden i distribuire a biletelor de recuperare :
reabilitare, ct i de realizare ec;itabil a drepturilor beneficiarilor.
5e asemenea, la & a"g"st 200 prin 'otr(rea )"#ern"l"i nr. 7 a fost aprobat
Regulamentul cadru i Standardele minime de calitate pentru serviciul social 6/ocuina
protejat<. )cest serviciu social prevede plasarea ntr1o locuin a adulilor cu
disabiliti mintale care, n urma unei tulburri psi;ice +boli mintale sau deficiene
mintale,, contientizeaz i i dirijeaz aciunile, nu este declarat de ctre instana de
judecat ca incapabil, a mplinit vrsta de #( ani, nu dispune de locuin sau necesit
mbuntirea condiiilor de trai i care, cu suport periodic, poate duce o via
independent n comunitate.
4rin !otrrea "uvernului nr. &3* din ! octrombrie 200 a fost aprobat
Regulamentul = cadru privind organizarea i funcionarea serviciului social 6*asa
comunitar< i a Standardelor minime de calitate. )cesta este un serviciu specializat
destinat persoanelor cu disabiliti mintale care necesit asigurarea continu a
condiiilor minime de existen, protecie, ngrijire i asisten pentru a se dezvolta i
include n comunitate.
)e*voltarea i consolidarea cadrului instituional
4rioritate pentru anul %'## reprezint instituirea 3nspeciei Sociale cu un personal
n numr de %$ de persoane, aciune planificat i n *adrul de *;eltuieli pe >ermen
Mediu
)e*voltarea cadrului operaional
4rin ordinul Ministrului Muncii, 4roteciei Sociale i ?amiliei nr. '$$ din
#'.'%.%'#' au fost aprobate formularele1tip pentru completarea 5ocumentaiei din
cadrul Serviciului de asisten social comunitar ca supliment la Regulamentul = cadru
de activitate al Serviciului de asisten social comunitar.
n scopul consolidrii competenelor profesionale a reprezentanilor administraiei
publice locale, prin ordinul Ministrului Muncii, 4roteciei Sociale i ?amiliei nr. %'2 din
#& decembrie %'#' a fost aprobat metodologia de planificare la nivel de raion n
dezvoltarea serviciilor sociale.
)cest g;id este adresat profesionitilor din administraia public raional i local
i cuprinde un set de abordri, modele i instrumente utilizate pentru planificarea
strategic a dezvoltrii serviciilor sociale, ceea ce va permite pe viitor consolidarea
competenelor n stabilirea unor obiective realiste i clare, activiti realizabile,
evaluarea resurselor necesare i corelarea acestora cu bugetele autoritilor
administraiei publice locale.
5e asemenea, a fost elaborat i expediat pentru avizare prin scrisoarea nr.'(:70&
din #2.'$.%'#', instituiilor abilitate, proiectul Regulamentului cu privire la
identificarea victimelor i potenialelor victime a traficului de fiine umane, instrument
operaional de lucru pentru organele centrale de specialitate ale administraiei publice i
alte autoriti administrative centrale, administraia public local, societatea civil,
organizaiile interguvernamentale, prestatorii de servicii, indiferent de tipul de
proprietate i forma organizatorico1juridic a acestora. 4roiectul a fost definitivat n
urma avizrii i va fi expediat *omitetului @aional pentru *ombaterea >raficului de
?iine Amane pentru examinare i luare a deciziei cu privire la modalitatea de aprobare
a acestuia.
4e parcursul anului, au fost elaborate 3nstruciunile privind intervenia organelor de
asisten social, afacerilor interne i instituiilor medicale n cazurile de violen n
familie. 3nstruciunile menionate stabilesc atribuiile specialitilor n virtutea prevederilor
legale n procesul identificrii cazurilor de violen n familie, coordonrii i soluionrii
multidisciplinare a cazurilor nregistrate, prevenirii cazurilor de violen n familie i
supraveg;erii ndeplinirii msurilor de protecie n cazurile de violen n familie. )u fost
desfurate edine de examinare i mbuntire a documentului care va fi aprobat
ulterior printr1un ordin interministerial.
5e asemenea, menionm c pe parcursul anului %'#' a fost elaborat Mecanismul
de monitorizare i evaluare a sistemului integrat de servicii sociale.
+onsolidarea resurselor umane anga$ate &n sistemul de asisten social
#. n vederea dezvoltrii i consolidrii competenelor profesionale a personalului
angajat n sistemul de asisten social prin Brdinul ministrului Muncii, 4roteciei
Sociale i ?amiliei nr. '2# din %' ianuarie %'#' a fost aprobat *urriculum1ul naional i
Suportul de curs pentru formarea iniial a competenelor manageriale pentru sistemul
de asisten social. 5e instruire iniial au beneficiat efii Serviciului de asisten
social comunitar, efii Serviciului de ngrijire social la domiciliu, managerii
serviciilor sociale +centre, aziluri etc.,.
%. n vederea asigurrii prestrii serviciilor sociale calitative, prin Brdinul
ministrului Muncii, 4roteciei Sociale i ?amiliei nr. ##$ din '2 iunie %'#' cu privire la
*urriculumul naional i a Suportului de curs pentru formarea continu a competenelor
fundamentale n asistena social pentru asistenii sociali comunitari.
)stfel, ncepnd cu %# iunie i pn la #C decembrie %'#' a fost organizat procesul
de formare continu a asistenilor sociali comunitari. Scopul acesteia este consolidarea
competenelor funcionale i crearea unei culturi organizaionale pentru stimularea
perfecionrii profesionale continue. )u beneficiat de formare continu C(7 asisteni
sociali.
Menionm c instruirile urmresc dezvoltarea i fortificarea cunotinelor
asistenilor sociali comunitari pentru aplicarea metodologiilor de lucru cu beneficiarii 1
identificare, evaluare, referire, planificare, intervenie n diferite situaii de dificultate i
soluionarea a ct mai multe cazuri la nivel de comunitate. 5e asemenea, aceste instruiri
includ metodologii de evaluare a necesitilor comunitii i dezvoltarea diferitor
servicii sociale comunitare, mobilizare a comunitii, proceduri de monitorizare, precum
i stabilirea diferitor parteneriate sociale.
&. ntru realizarea pct. &C din !otrrea 4arlamentului nr. %$C, la data de #(
februarie %'#' a fost organizat seminar"l de instr"ire pentr" coordonatorii ec+ipelor
m"ltidisciplinare ,$-./ raionale din cadrul Sistemului naional de referire +S@R,
pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine
umane i pentru ali specialiti din domeniu cu genericul 6Metodologia de monitorizare
i evaluare a S@R, rezultate i perspective<. 4e parcursul seminarului au fost
mbuntite capacitile specialitilor n domeniul monitorizrii i evalurii S@R . n
baza cunotinelor acumulate, prin intermediul ?ormularului de monitorizare al S@R,
realizat n comun cu *entrul 3nternaional /a Strada, a fost elaborat Raportul de
implementare a Strategiei S@R pentru perioada anului %''7 i prezentat "uvernului i
*omitetului @aional pentru combaterea traficului de fiine umane +prin scrisoarea nr.
'(:0%0 din '#.'2.%'#', plasat i pe site1ul ministerului 1
;ttp-::DDD.mmpsf.gov.md:md:rapoarte:,.
2. ntru implementarea Strategiei Sistemului @aional de Referire +S@R, pentru
protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
+>?A, i a 4lanului de aciuni pe anii %''71%'##, au fost realizate un ir de aciuni de
consolidare a capacitilor specialitilor naionali n domeniul proteciei i asistenei
victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane. )stfel, cu susinerea
Brganizaiei 3nternaionale pentru Migraie, au fost desfurate seminare de instruire
continu pentru membrii ec;ipelor multidisciplinare la tema 64rotecia i asistena
victimelor traficului de fiine umane i violenei n familie n cadrul Sistemului naional
de referire n Republica Moldova<. )semenea seminare au fost organizate n raioanele
Ang;eni, *lrai, >eleneti, Rcani, *antemir, Rezina, *omrat, Etefan19od i /eova.
$. n acelai context, n cadrul 4roiectului F4rotecia i abilitarea victimelor
traficului de fiine umane i ale violenei n familie<, n vederea fortificrii capacitilor
n domeniul identificrii i asistenei primare a victimelor >?A, violenei n familie i
mbuntirii colaborrii ntre actorii locali au fost organizate ateliere de lucru pentru
membrii ec;ipelor multidisciplinare comunitare i raionale din raioanele )nenii @oi,
Eoldneti, 9ulcneti i Rezina.
0. n perioada $10 februarie %'#' Ministerul n comun cu ?undaia Soros1Moldova
a organizat seminarul de instruire pentru colaboratorii ministerului i instituiilor din
subordine n planificarea strategic, monitorizarea i evaluarea activitilor ce in de
!39:S35). n perioada %01%C martie %'#', #01#C aprilie %'#', Ministerul n comun cu
?undaia Soros 1 Moldova a organizat cursurile de instruire cu genericul ,+onsolidarea
capacitilor managerilor din sistemul de protecie social &n domeniul %I-./I)A0.
4entru cursul sus menionat au fost invitai efii seciilor asisten social i protecia a
familiei.
C. >otodat, n contextul extinderii Sistemului @aional de Referire, Ministerul n
colaborare cu Brganizaia 3nternaional pentru Migraie i *entrul 4)S au organizat i
participat la seminarul de instruire a ec;ipelor multidisciplinare abordnd i subiecte din
domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie i !39:S35) n urmtoarele
raioane- Griceni, Gasarabeasca, 5roc;ia, "lodeni, Br;ei.
n perioada 71#' septembrie, #71%' octombrie, %(1%7 octombrie, #'1## noiembrie
%'#', Ministerul n comun cu ?undaia Soros1Moldova, a realizat un ir de seminare
de consolidare a capacitilor pentru personalul din sistemul de protecie social cu
genericul ,Instruire pentru asistenii sociali &n domeniul %I-./I)A0. n perioada
menionat au fost instruii #'' de asisteni sociali comunitari.
(. 4e parcursul lunii noiembrie %'#' a fost realizat instruirea specialitilor
implicai n organizarea, prestarea i monitorizarea Serviciului de asisten parental
profesionist, solicitanilor la postul de asistent parental profesionist i asistenilor
parentali profesioniti cu tematica 6ngrijirea copiilor infectai i:sau afectai de
!39:S35) n Serviciul de asisten parental profesionist<.
7. n luna noiembrie %'#' au fost organizate seminare de instruire 6)dopia =
form de protecie a copilului rmas fr ocrotire printeasc< pentru efii
seciilor:direciilor asisten social i protecie a familiei:5ireciei municipale pentru
protecia drepturilor copilului *;iinu i specialitii n protecia drepturilor copilului.
#'. n perioada '%1'& decembrie %'#' s1a realizat instruirea specialitilor taberelor
de odi;n i ntremare a copiilor i adolescenilor cu tematica 6ngrijirea copiilor
infectai i:sau afectai de !39:S35)<.
##. 5e asemenea, la & noiembrie %'#' prin Brdinul ministrului Muncii, 4roteciei
Sociale i ?amiliei nr. #C7 a fost aprobat *uriculumul naional pentru modulul
6Supervizarea profesional n asisten social< i demararea procesului de instruire a
asistenilor sociali cu responsabiliti de supervizare. 5e formare n domeniul
supervizrii au beneficiat asistenii sociali cu responsabiliti n supervizare i efii
Serviciului de ngrijire social la domiciliu.
)e*voltarea cadrului !inanciar
ncepHnd cu anul %''0 ministerul a planificat direcionarea resurselor financiare
pentru ntreinerea centrelor destinate victimelor violenei n familie, i victimelor
traficului de fiine umane. n acest sens au fost alocai bani n bugetul administraiei
publice locale pentru municipiul Gli i raionul *a;ul.
ncepnd cu %''7, adiional au fost alocate resurse financiare din bugetul de stat
pentru centrul ce presteaz servicii victimelor violenei n familie, aflat n !nceti.
4entru %'## s1au planificat resurse financiare din bugetul de stat pentru- *entrul
6)riadna< care presteaz servicii pentru victimele violenei n familie, *entrul regional
model pentru agresorii din oraul 5roc;ia i *entrul de Reintegrare Social a 9ictimelor
>raficului de ?iine Amane, *ueni.
Oiectiv strategic II. !ezvoltarea, consolidarea i integrarea serviciilor sociale
orientate pentru grupurile de persoane aflate "n dificultate.
)cest obiectiv prevede asigurarea populaiei cu servicii sociale bazate pe evaluarea
nevoilor, prin diversificarea i mbuntirea calitii serviciilor sociale comunitare la
nivelul fiecrei uniti teritorial1administrative, integrarea tuturor serviciilor sociale ntr1
un sistem coerent i ec;ilibrat. )ceast sc;imbare va modifica proporia dintre serviciile
rezideniale i cele comunitare, n favoarea celor din urm, necesitnd redirecionarea
resurselor financiare.
+rearea i de*voltarea serviciilor sociale primare(
n perioada mai = noiembrie %'#' a fost implementat 4roiectul cu privire la
activitatea de monitorizare a proiectelor de dezvoltare a serviciilor adresate victimelor
9? i abuzatorilor din localitile1pilot din raioanele )nenii @oi, Rezina, Eoldneti,
9ulcneti, "rigoriopol. 4roiectul menionat reprezint o component a proiectului
F4rotecia i abilitarea victimelor traficului de fiine umane i victimelor violenei n
familie< realizat de A@54, A@?4), 3BM, Misiunea BS*I n Moldova n parteneriat
cu MM4S?, M)3, MS i MI.
Scopul proiectelor comunitare a fost- 5e a contribui la prevenirea i combaterea
violenei n familie i a traficului de fiine umane prin dezvoltarea serviciilor de
informare i a serviciilor de asisten n domeniu.
n rezultatul acestui proiect putem evidenia factori de succes-
J 5orina i motivarea pozitiv a unor IM5 locale de a lucra n domeniu, n special
a asistenei sociale i )4/.
J 3mplicarea activ a populaiei locale n pregtirea condiiilor pentru crearea
centrelor : cabinetelor informativ1consultative.
J *ooperarea ntre )geniile B@A- combinarea resurselor i eforturilor s1a
materializat n servicii relevante.
J Brganizarea monitorizrii i supervizrii IM5 comunitare cu implicarea Eefilor
S)S4?, a supervizorilor de la nivel de raion i a coordonatorului IM5 din raion.
J Ifectuarea monitorizrii activitii IM5 din comuniti cu implicarea
reprezentanilor ministerelor de resort.
0er#ici"l de (ngri1ire social la domicili" este o gam de servicii i faciliti
acordate n comunitate persoanelor dependente, pentru ca acestea s triasc, pe ct de
posibil independent, n propriile familii i n comunitatea din care fac parte. Serviciile n
cauz reprezint o alternativ pentru ngrijirea n instituii.
*onform informaiei prezentate de structurile teritoriale de asisten social,
beneficiaz de servicii de ngrijire la domiciliu %$2'& persoane solitare i inapte de
munc, oferite de un personal de %2$# de lucrtori sociali.
n calitate de serviciu social primar, alimentarea &n cantinele de a$utor social are
menirea s# ofere persoanelor din grupurile aflate "n dificultate, inclusiv i
persoanelor v"rstnice o alimentaie caloric# i ogat# "n vitamine. $ceste instituii
s"nt create de autorit#ile administraiei pulice locale cu suvenii ale %ondului
repulican de susinere social# a populaiei, precum i din donaii, aciuni de
caritate ale organizaiilor nonguvernamentale.
n prezent n republic funcioneaz #%7 cantine de ajutor social, de serviciile
cantinelor de ajutor social beneficiaz lunar $7'# persoane vrstnice i cu disabiliti,
familii cu copii n situaii de risc.
n vederea consolidrii activitii diferitor instituii de profil social pe parcursul
anului %'#' au fost elaborate-
proiectul ;otrrii "uvernului pentru aprobarea Regulamentului1cadru de
organizare i funcionare a serviciilor sociale prestate n cadrul centrelor de zi pentru
copii cu disabiliti.
proiectul ;otrrii "uvernului pentru aprobarea Regulamentului1cadru de
organizare i funcionare a serviciilor sociale prestate n cadrul centrelor de zi pentru
copii n situaie de risc.
proiectul ;otrrii "uvernului pentru aprobarea Regulamentului1cadru de
organizare i funcionare a serviciilor sociale prestate n cadrul centrelor maternale.
proiectul ;otrrii "uvernului pentru aprobarea Regulamentului1cadru de
organizare i funcionare a serviciilor sociale prestate n cadrul centrelor de plasament
temporar pentru copii cu disabiliti.
4rin concursul organizat de ctre Ministerul Muncii, 4roteciei Sociale i ?amiliei
n parteneriat cu ?ondul de 3nvestiii Sociale din Moldova +?3SM, au fost selectate
raioane din Republica Moldova pentru implementarea 4rogramului 65ezvoltarea
sistemului integrat de servicii sociale la nivel de comunitate i raion<, care are drept
scop consolidarea capacitilor administraiei publice locale i centrale n dezvoltarea
unei reele coordonate de servicii integrate de asisten social la nivel de raion n
parteneriat cu societatea civil.
4e parcursul anului %'#' au fost desfurate lucrri de creare a instituiilor sociale
i consolidarea competenelor autoritilor administraiei publice locale n raionalizarea
mecanismelor de luare a deciziilor n domeniul asistenei sociale la nivel de raion,
stimularea capacitilor autoritilor locale i a comunitilor de a ndrepta eforturile
spre grupurile vulnerabile ale comunitii, sporirea responsabilitii i obligaiunilor
comunitilor locale vis1a1vis de problemele ce in de asisten social n comunitate i
asigurarea pturilor vulnerabile cu servicii sociale. Raioanele participante sunt- Br;ei,
@isporeni, *lrai, Griceni, )nenii @oi, >eleneti, Soroca, "lodeni, *ueni i
Gasarabeasca.
&rearea i dezvoltarea serviciilor cu specializare "nalt#
4entru prevenirea i reducerea probabilitii mbolnvirilor de grip )+!#@#, i a
gripei sezoniere n instituiile sociale subordonate au fost elaborate planuri de aciuni
care cuprind un complex de msuri curativ1profilactice, sanitar1epidemiologice i
farmaceutice.