Sunteți pe pagina 1din 5

1

EXECUTAREA LUCRRILOR PENTRU REALIZAREA


SISTEMULUI INFORMAIONAL AL MONUMENTELOR ISTORICE

Definiie, obiect, scop

Sistemul informaional al monumentelor istoriceeste un subsistem al cadastrului general prin care
se realizeaz evidena i inventarierea sistematic, din punct de vedere tehnic, economic i juridic a bunurilor
imobile aparinnd monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice, de pe tot cuprinsul rii, executarea de
msurtori n vederea reprezentrii lor pe planuri i hri cadastrale, nregistrarea lor n registrele cadastrale
i nscrierea n cartea funciar.

Monumentele istoricesunt acea parte din patrimoniul cultural naional constituit din bunuri imobile
situate pe teritoriul Romniei sau pe teritoriul altor state, dar care sunt n proprietatea statului romn i care
sunt semnificative pentru cultura i civilizaia naional i universal.
Ansamblul istoric este un grup coerent (din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural i
urbanistic), de construcii urbane sau rurale, mpreun terenul cu aferent, care formeaz o unitate bine
determinat topografic i care constituie mrturii de aceeai natur ca i monumentele istorice.
Situl istoric este terenul delimitat topografic cuprinznd acele creaii ale naturii sau ale omului n
cadrul natural, i care constituie totodat mrturii de aceeai natur ca i monumentul istoric.
Lista monumentelor istorice cuprinde monumentele istorice clasate n grupa A sau B i se
ntocmete de Institutul Naional al Monumentelor Istorice. Aceasta st la baza ntocmirii sistemului
informational de specialitate al monumentelor istorice, a planurilor de amenajare a teritoriului i a planurilor
urbanistice.
Prin Legea nr. 329/2009, Oficiul Naional al Monumentelor Istorice este comasat cu Institutul
Naional al Monumentelor Istorice i formeaz Institutul Naional al Patrimoniului [INP], iar prin Ordonana
de Urgen nr. 12/2011, Institutul de Memorie Cultural - CIMEC este comasat prin absorbie cu INP.

Monumente arhitecturale:
a) Ceti;
b) Ansambluri curi domneti;
c) Biserici fortificate ceti;
d) Castele, conace, palate;
e) Cule;
f) Cldiri civile urbane;
g) Ansambluri urbane;
h) Biserici din lemn;
i) Muzee etnografice n aer liber;
j) Biserici rupestre;
k) Biserici i ansambluri mnstireti;
l) Arhitectura industrial; amenajri ci de comunicaie;
m) Monumente de arhitectur popular (locuine steti);
Monumente arheologice:
a) Complexe paleolitice;
b) Aezri neolitice i eneolitice;
c) Aezri i necropole din epoca bronzului;
d) Fortificaii i aezri din prima epoc a fierului (hallstattiene);
e) Fortificaii dacice;
h) Orae antice;
i) Edificii;
j) Monumentele medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice;
k) Rezervaii arheologice cuprinznd situri cu niveluri de locuire pe perioade ndelungate aezri i necropole.

Obiectul sistemului informaional din domeniul monumentelor istorice l reprezint imobilele care
constituie mrturii remarcabile din punct de vedere arhitectural, arheologic, artistic, religios, tiinific sau
tehnic.
Construciile (sau pri din construcii), mpreun cu instalaiile, componentele artistice, elementele de
mobilier interior i exterior care fac parte integrant din acestea;
Lucrrile artistice comemorative, funerare i de for public mpreun cu terenul aferent (bine delimitat
topografic);
2
Grupurile coerente de construcii urbane sau rurale i terenurile aferente (ansamblurile istorice), care
constituie mrturii de aceeai natur, precum i siturile istorice.
Scopul realizrii evidenei de specialitate a monumentelor istorice:
furnizarea datelor necesare nscrierii n documentele cadastrului general precum i ntocmirea
documentelor necesare nscrierii n cartea funciar, n vederea realizrii publicitii imobiliare a bunurilor
imobile nominalizate n Lista monumentelor istorice;
ntocmirea fiei cadastrale i a fielor minimale i maximale de eviden a monumentelor istorice;
culegerea datelor i informaiilor necesare actualizrii elementelor din cadastrul general legate de
suprafa, folosin i proprietar;
corelarea sistemului informaional al monumentelor istorice cu cadastrul general i cu celelalte sisteme
informaionale de specialitate;
constituirea bncii de date a sistemului informaional al monumentelor istorice ca suport al informatizrii
acestuia.

Cadrul legislativ
Legislaia de referin cuprinde legi i normative specifice:
Ordonana Guvernului nr. 43/2000 privind nfiinarea Oficiului Naional al Monumentelor Istorice (ONMI), n cadrul
Ministerului Culturii i Cultelor;
Ordonana Guvernului nr. 27/1992 privind unele msuri pentru protecia patrimoniului cultural naional, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 11/1994;
Ordonana Guvernului nr. 69/1994 privind protejarea patrimoniului cultural naional, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 41/1995;
Hotrrea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism;
Metodologia referitoare la introducerea cadastrului monumentelor istorice elaborat de ONMI;
Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice;
Legea nr. 259/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 422/2001.
Ordonanta de urgenta 12 din 9 februarie 2011 (OUG 12/2011) pentru reorganizarea unor institutii aflate in
subordinea Ministerului Culturii si Patrimoniului National, precum si pentru reducerea unor cheltuieli

Corelarea lucrrilor sistemului informaional al monumentelor istorice cu lucrrile cadastrului general i
a celorlalte evidene de specialitate
Bunurile imobile trecute n Lista monumentelor istorice trebuie s fie nscrise n documentele
cadastrului general, dup care, pe baza lor i a faptelor i actelor juridice, urmeaz s se fac nscrierea i n
cartea funciar, pentru a conferi proprietarului, pe lng drepturile reale asupra acestor bunuri imobile i alte
drepturi i obligaii care i revin datorit acestui statut important.
Aceste imobile reprezint practic enclave n interiorul fondurilor agricol, imobiliar-edilitar, al apelor,
silvic, etc. Lucrrile de specialitate trebuie s asigure coninutului cerut de sistemul informaional al
monumentelor istorice.

Etapele realizrii sistemului informaional al monumentelor istorice
Modul de realizare a sistemului informaional al monumentelor istorice poate diferi, avnd n vedere
caracteristicile bunurilor imobile, amplasarea lor n teritoriu, clasarea n Lista monumentelor istorice i
stadiul de realizare a sistemelor informationale de specialitate n zona n care acestea se situeaz.
Se pot ntlni situaii cnd n zon este introdus cadastrul general, exist i alte evidene de
specialitate sau nu este realizat nici o eviden cadastral.
Dac imobilul a fost deja clasat n Lista monumentelor istorice nainte de introducerea cadastrului
general, acesta a fost obligatoriu delimitat i n documentele cadastrului general se gsesc datele cu privire la
amplasarea, aria i situaia juridic a acestuia.
Etapele care se parcurg n acest caz sunt:
obinerea de la cadastrul general a datelor privind bunul imobil respectiv (planul de ansamblu cu
amplasamentul, aria, situaia juridic, coordonatele punctelor de pe limitele sale, procesele verbale
cu vecinii);
elaborarea temei pentru realizarea sistemului informaional al monumentelor istorice;
obinerea avizului pentru nceperea lucrrilor evidenei de specialitate;
executarea ridicrilor cadastrale n interiorul limitelor furnizate de cadastrul general (executarea
observaiilor de teren, calculul i compensarea coordonatelor punctelor reelei de ridicare, calculul
3
coordonatelor punctelor radiate, calculul suprafeelor parcelelor din interiorul limitelor precizate,
identificarea categoriilor de folosin, etc.);
culegerea elementelor necesare ntocmirii fiei bunului imobil, corespunzatoare sistemului
informaional de specialitate, precum i a elementelor necesare ntocmirii fiei minimale i
maximale de eviden a monumentului istoric;
ntocmirea documentaiei finale constituit din:
schia reelei de ridicare;
inventarul cu coordonatele punctelor;
descrierea topografic a punctelor reelei de ridicare;
registrul cadastral al proprietarilor i indexul alfabetic al proprietarilor;
registrul centralizator al monumentelor istorice;
planul cadastral analogic al ansamblului istoric, sau sitului istoric la scara l:500 sau 1:1000 n
localiti urbane i 1:2000 n localiti rurale sau extravilan;
planul cadastral digital al ansamblului sau sitului istoric;
procesul verbal de verificare intern a lucrrii;
procesul verbal de recepie a lucrrii.

I ntroducerea sistemului informaional al monumentelor istorice

Cnd n zona unde se gsete bunul imobil clasat n Lista monumentelor istorice nu s-a introdus nici
un fel de cadastru se parcurg urmtoarele etape:
Stabilirea temei se va face n urma realizrii unui studiu istoric, de ctre specialitii din Ministerul
Culturii i Cultelor, care vor preciza adresa, limita istoric a suprafeei ocupat de bunul imobil
clasat n Lista monumentelor istorice, limita zonei de protecie, precum i necesarul de lucrri.
Obinerea avizului de la ANCPI, pe baza temei elaborate de beneficiar. Lucrrile sistemului
informaional al fondului monumentelor istorice sunt executate de ctre persoane fizice sau
juridice autorizate n domeniul cadastrului i sunt coordonate de Oficiul Naional al Monumentelor
Istorice, prin specialitii si.
Documentarea asupra lucrrilor tehnice i a actelor juridice existente privind zona de interes:
1. Documentarea asupra lucrrilor tehnice de specialitate din zon. Se vor inventaria i
consulta toate lucrrile de cadastru, topografie i cartografie executate n zon pn la
data introducerii evidenei de specialitate, care descriu total sau parial bunurile imobile,
precum i toate lucrrile executate de diferii ageni economici, la cererea beneficiarului.
Aceasta inventariere cuprinde planurile de situaie ntocmite la diferite scri i n diferite
etape de dezvoltare a bunului imobil, planele care au stat la baza proiectrii obiectivului
de investitii, sau pe baza crora s-au obinut diverse avize de la organele de specialitate
ale administraiei publice centrale sau locale, schie i plane din crile tehnice ale
construciilor etc.
Se vor solicita de la OCPI i de la direciile de urbanism i amenajarea teritoriului,
informaii tehnice asupra bunurilor imobile cuprinse n planurile i registrele cadastrale
(aria, categoria de folosin i proprietarul nregistrat), precum i date referitoare la
acoperirea zonei cu planuri topografice sau cadastrale aflate n arhivele proprii.
2. Documentarea juridic. Const n identificarea actelor i faptelor juridice prin care
acestea au intrat n administrarea Ministerului Culturii i Cultelor (legi, hotrri ale
guvernului, hotrri judecatoreti, decrete de exproprieri, ordine de transfer, extrase de
carte funciar etc.). Toate aceste acte juridice trebuie sa fie complete i s satisfac
cerinele formulate n Legea 7/1996.
3. Elaborarea raportului cu rezultatele documentrii. n urma inventarierii i consultrii
tuturor documentelor menionate, executantul mpreun cu reprezentantul beneficiarului,
vor ntocmi un raport, care va avea urmtoarea structur:
categoria monumentului istoric;
adresa bunului imobil, destinaia iniial, folosina actual i aria;
actele sau faptele juridice de atribuire: (emitent, numr, data, forma
(original/copie);
aria suprafeelor din documentele existente;
informaiile oferite de OCPI i DUAT rivind datele tehnice referitoare la aceste
bunuri imobile;
4
informaiile oferite de cartea funciar (acolo unde exist), prin care se comunic
datele de natur juridic referitoare la bunurile imobile n cauz;
informaii asupra planurilor topografice i cadastrale existente, care cuprind
bunurile imobile n cauz, privind: actualitatea, scara, sistemele de proiecie,
acoperirea zonei cu aceste planuri etc;
date cu privire la punctele reelei de sprijin, planimetric i altimetric, respectiv
inventare de coordonate i precizia de determinare a lor, descrieri topografice,
elipsoidul de referin, sistemul de proiecie, sistemul de referin pentru cote etc;
dac n zon este introdus cadastrul general (anul introducerii, scara planului
cadastral, zonele n care s-au produs modificri planimetrice n teren de peste 30%
fa de cadastrul general etc.);
dac n zon este introdus sistemul informaional de specialitate majoritar i dac
sunt informaii care ar trebui s fie preluate de cel al monumentelor istorice;
date estimative asupra volumului de lucrri necesare, n zonele n care nu exist
planuri topografice i nici lucrri cadastrale, precum i informaii despre costurile
practicate pentru fora de munc, materiale i transport n zonele respective.
Delimitarea amplasamentului monumentelor istorice (ansambluri i situri istorice) din punct de
vedere cadastral. Cuprinde operaiunile tehnice prin care se identific, se stabilesc i se
materializeaz pe teren, se determin prin masuratori i se reprezint pe planurile cadastrale
punctele i liniile de hotar care nchid amplasamentul monumentului istoric.
Se pot ntlni urmtoarele situatii:
a) cnd monumentul istoric este o cldire - problema delimitrii se va pune numai n ce
privete zona de protecie i const n stabilirea, de ctre specialitii Ministerului Culturii i
Cultelor a distanei n jurul monumentului, pentru a specifica zona n care se vor impune
anumite restricii; n acest caz nu este nevoie s se ncheie procese verbale de delimitare;
b) cnd monumentul este un ansamblu istoric, care se poate ntinde peste mai multe
proprieti private sau publice i private, limita cadastral a acestuia se poate stabili urmrind
limitele proprietilor respective, peste care aceasta se suprapune; nu este necesar s se
ntocmeasc procese verbale de delimitare, iar datele se vor prelua de la sistemele
informaionale de specialitate;
c) cnd monumentul istoric este un sit istoric, pentru stabilirea limitelor sale cadastrale este
necesar sa se procedeze la operaiunea de delimitare.
Pentru a se executa operaiunea de delimitare trebuie ca, potrivit Legii 7/1996, s se
stabileasc o comisie, prin ordinul prefectului, din care trebuie sa fac parte primarul sau
secretarul primriei, delegatul ONMI, delegatul OCPI, delegatul DUAT i delegatul
executantului. La data efecturii delimitrii vor fi convocai i proprietarii terenurilor pe care
se gasete situl istoric, sau care sunt vecine cu acesta i se va ncepe recunoaterea i
delimitarea amplasamentului. Se ntocmesc:
- procesul verbal de recunoatere a terenului ncheiat ntre reprezentanii beneficiarului i
executant, n care se descrie amplasamentul, n dou exemplare, la scrile 1:1000 sau
1:2000, n funie de ntinderea zonei;
- descrierea hotarului i identificarea vecinilor pentru fiecare vecin se vor ntocmi:
- schia de vecintate, n trei exemplare, la scrile 1:500 sau 1:1000, n funcie de
lungimea tronsonului de hotar, pe care vor fi trecute toate punctele de frngere ale
hotarului; n cazul n care nu exist imprejmuire sau limita este constituit din detalii
naturale sau artificiale (firul unei ape curgtoare, liziere de pduri, drumuri, ci
ferate, canale, diduri, anturi etc.) punctele de frngere de pe linia de hotar se vor
borna;
- numele persoanei fizice vecine sau denumirea persoanei juridice vecine;
- descrierea topografic pentru fiecare punct de frngere care este bornat;
- procesele verbale de vecinatate, ntre beneficiar i fiecare vecin, ntocmite n trei exemplare
(cte un exemplar la prile interesate i un exemplar la dosarul lucrrii).
Msuratorile n teren, pentru determinarea punctelor de pe limitele stabilite se fac din punctele
reelei de ridicare care, la rndul ei, se va proiecta i realiza sprijinit pe punctele reelei
planimetrice i altimetrice de stat. Proiectarea reelei de ridicare se va face astfel nct punctele ei
s serveasc att la ridicarea punctelor de detaliu de pe monument i a limitelor sale, ct i la
urmrirea comportrii n timp a monumentului istoric. Msuratorile pentru ridicarea detaliilor se
5
vor face cu metodele, instrumentele i preciziile prevzute n Normele de specialitate elaborate
pn la data respectiv.
Numerotarea cadastral va fi preluat de la cadastrul general sau de la sistemele informaionale de
specialitate (pentru imobile, elemente liniare, parcele cu simbolurile categoriilor de folosin etc.),
n care monumentele istorice se gsesc ca enclave, dup care se va continua cu numerotarea
specific tip documentaie patrimoniu, prin care se pun n eviden zonele ocupate de diferitele
elemente componente ale bunului imobil clasat n Lista monumentelor istorice, i anume:
- suprafee libere (Sl);
- suprafaa aferent cilor de transport rutier (Str);
- suprafaa cilor de transport feroviar (Stf);
- suprafaa aferent reelelor edilitare supraterane i subterane (Sr);
- suprafaa ocupat de cldiri (Sc);
- suprafaa aferent ruinelor subterane (Srs);
- suprafaa ocupat de elemente hidrografice - ruri, canale, (Sh);
- suprafaa zonelor de servitute, impuse de existena monumentului (Ss);
- suprafee ale categoriilor de funcionalitate (Scf).
Planul cadastral se ntocmete la scara 1:500 sau 1:1000, aleas astfel nct monumentul istoric s
ncap pe o singur foaie de plan. Coninutul su pornete de la coninutul planului cadastral de
baz, la care se adaug elementele specifice, respectiv: semnele convenionale pentru marcarea
monumentulului istoric, ansamblului sau sitului, zonele de protecie ale acestora, zonele
urbanistice cu rezervaii de arhitecturi i urbanism reprezentate prin semne convenionale;
suprafaa ocupat de cldiri, ruine etc., suprafaa aferent ruinelor subterane trecut n interiorul
perimetrului marcat prin semne convenionale etc. Planul cadastral poate fi realizat n form
analogic sau digital. Planul cadastral digital va fi structurat pe straturi, conform criteriilor de
departajare a parcelelor descrise mai sus, iar fiecare parcel va fi descris ca un poligon. Culegerea
datelor n teren, pentru ntocmirea planului digital, se va face astfel nct s se asigure obligatoriu
coninutul planului cadastral analogic la scala 1:500.

Documentaia care se pred beneficiarului:

tema lucrrii i avizul de ncepere a lucrrii din partea ANCPI, pentru lucrrile de interes naional, sau a
OCPI pentru cele de interes local;
memoriul tehnic, ntocmit mpreun cu specialitii Ministerului Culturii i Cultelor;
schia reelei de sprijin i de ridicare, inventarele cu coordonatele punctelor reelei de sprijin, de ridicare i
ale punctelor radiate, precum i descrierile topografice, ale punctelor reelei de sprijin i de ridicare;
tabele cu ariile suprafeelor conform categoriilor din planul cadastral digital;
fiele bunurilor imobile cu coninut specific cadastrului general;
fiele bunurilor imobile cu coninut specific sistemului informaional;
fiele monumentelor arheologice;
registrul cadastral centralizator al monumentelor istorice (monument, ansamblu, sit istoric);
registrul cadastral al proprietarilor i indexul alfabetic, conform normelor ANCPI;
planul cadastral n forma analogic i digital;
procesele verbale de vecinatate;
datele i procesul verbal de verificare intern a lucrrii;
procesul verbal de recepie a lucrrii.

Verificarea i recepia lucrrilor sistemului informaional al monumentelor istorice

Verificarea se face de ctre OCPI, cu respectarea normelor i regulamentelor n vigoare, iar recepia
lucrrii se va face de ctre o comisie numit de beneficiar.