ORGANIZAREA I CONDUCEREA TURISMULUI

A. Obiective urmrite
cunoaterea structurilor organizatorice n turis!
cunoaterea organis!elor interna"ionale #e turis!
cunoaterea organiz$rii turis!ului n Ro!%nia i a strategiilor #ez&olt$rii turis!ului ro!%nesc
'( Rezu!atul
Turis!ul) un sector #e acti&itate cu *ro+il co!*le,) un agregat #e ser&icii si acti&it$"i cu
i!*lica"ii !ulti*le n toate ra!urile &ie"ii na"ionale) are ne&oie - *entru a e&olua unitar) coerent)
e+icient - #e un ca#ru institu"ional cores*unz$tor) un ansa!.lu #e &erigi cu contri.u"ii .ine
#e+inite) un siste! #e rela"ii +unc"ionale ntre acestea) un siste! in+or!a"ional a#ec&at(
Siste!ul #e organizare a acti&it$"ii turistice este structurat *e !ai !ulte tre*te/ un organis!
central0coor#onator la ni&el na"ional) organiza"ii regionale1locale) organiza"ii sectoriale
2s*ecializate *e seg!ente ale acti&it$"ii #e turis!3 *recu! i societ$"ile co!erciale #in turis!(
4n !a5oritatea "$rilor lu!ii) acti&itatea turistic$ este coor#onat$ *e *lan na"ional #e un
organis! central) cu atri.u"ii !ai largi sau !ai restr%nse) n +unc"ie #e ni&elul #e #ez&oltare a
turis!ului) i i!*ortan"a acestuia n econo!ie) #e e,*erien"a n #o!eniu) #ar i #e !o#ul #e
structurare a econo!iei 2nu!$r #e !inistere) s+era #e cu*rin#ere a acestora etc(3(
In#i+erent #e +or!a a#!inistrati&$ 2!inister #e sine st$t$tor) !inister !i,t sau co!.inat)
o+iciu na"ional) autoritate na"ional$) co!isariat) #e*arta!ent) etc(3) aceste organis!e centrale0
na"ionale) re*rezint$ statul i au rol #e/ coor#onare a acti&it$"ii turistice n *lan na"ional)
ela.orare a strategiei #e #ez&oltare a turis!ului) n#ru!are i control a agen"ilor econo!ici #in
turis!) *ro!o&area turis!ului *e *lan intern i interna"ional) +or!are *ro+esional$ i
re*rezentare n organis!ele interna"ionale( 4n *rezent n Ro!%nia e,ist$ ca organis! central0
coor#onator al acti&it$"ii #e turis! n ca#rul Ministerului Dez&olt$rii Regionale i Turis!ului(
Rolul Statului n turis! se concretizeaz$ n +unc"iile sale/ sti!ulare6
coor#onare1su*ra&eg7ere i control6 *ro#uc$tor #e ser&icii turistice6 #e *ro!o&are(
8rinci*alele organis!e interna"ionale #e turis! sunt/ Organiza"ia Mon#ial$ a Turis!ului 2OMT19TO36
:e#era"ia Uni&ersal$ a Asocia"iilor Agen"iilor #e ;oia5 2:(U(A(A(;(1U(:(T(A(A(36 :e#era"ia Interna"ional$ a
Ziaritilor i Scriitorilor #e Turis! 2:(I(Z/E(T(36 :e#era"ia Interna"ional$ #e Ter!alis! i Cli!atologie
2:(I(T(E(C(36 :e#era"ia Mon#ial$ a 'uc$tarilor i Co+etarilor 2:(M('(C(36 Asocia"ia Interna"ional$ a
<otelurilor 2A(I(<(1I(<(A(36 :e#era"ia Interna"ional$ a Auto!o.ilului 2:(I(A(36 Aca#e!ia Interna"ional$ #e
Turis! 2A(I(T(36 Organiza"ia Interna"ional$ a Trans*ortatorilor *e Ca.lu 2O(I(T(C(3) Consiliul Mon#ial al
Turis!ului i C$l$toriilor 29(T(T(C(36 Asocia"ia Interna"ional$ a Trans*ortatorilor
Aerieni 2A(I(T(A(1I(A(T(A(3 etc(
C. Coninut
=(=Organizarea i coor#onarea acti&it$"ilor turistice
Turis!ul este un sector #e acti&itate cu *ro+il co!*le,) un agregat #e ser&icii i acti&it$"i cu
i!*lica"ii !ulti*le n toate ra!urile &ie"ii na"ionale i) *entru a e&olua unitar) coerent) e+icient) are
ne&oie #e un ca#ru institu"ional cores*unz$tor(
8ro.le!atica organiz$rii i coor#on$rii acti&it$"ilor turistice se *oate analiza #in *unct #e &e#ere al/
structurilor organizatorice
rolului statului
+or!elor #e integrare
lan"ului #e #istri.u"ie a *ro#uselor turistice
4n continuare le &o! lua *e +iecare n *arte i &o! ncerca) *e scurt) s$ sur*rin#e! cele !ai
i!*ortante as*ecte #in +iecare categorie) *ornin# #e la *re!isa c$ acti&itatea #e organizare i con#ucere
este la +el #e i!*ortant$ at%t la ni&el !icro) c%t i la ni&el !acroecono!ic) at%t la ni&el local) c%t i la ni&el
na"ional i interna"ional) #eoarece econo!iile statelor lu!ii sunt) n cea !ai !are *arte a lor) siste!e
#esc7ise) care *ri!esc in+luen"e #in e,terior i care trans!it !ai #e*arte a*oi *ro*riile in+luen"e(
>(=(=( Structuri organizatorice
Organizarea i con#ucerea turis!ului se #o&e#ete #e !ulte ori o sarcin$ #i+icil$ #atorit$
#i&ersit$"ii acti&it$"ilor co!*onente ale acestei in#ustrii) cei i!*lica"i *ut%n# +i #in sectorul *u.lic
sau *ri&at) societ$"i co!erciale sau asocia"ii *ro+esionale) organis!e cu arie #e acti&itate local$
2regional$3) na"ional$ sau interna"ional$) etc(
=
( Ast+el) *ute! i#enti+ica/
- organiza"ii sectoriale - s*ecializate *e &erigi ale lan"ului #e #istri.u"ie a *ro#usului
turistic 2ntre*rin#eri 7oteliere) #e ali!enta"ie) #e trans*ort) agen"ii #e &oia5) turo*eratori) centre
#e +or!are *ro+esional$) .irouri #e *ro!o&are) etc(36
- organiza"ii *e #estina"ii) res*ecti& *e sta"iuni turistice) *e zone geogra+ice sau a#!inistrati&0
teritoriale) a&%n# ca i o.iecti&e ncura5area coo*er$rii ntre #i+eritele societ$"i #e turis! #ar i
coor#onarea acti&it$"ii ntr0un anu!it s*a"iu) *recu! i ac"iuni co!une #e *ro!o&are a turis!ului6
- organiza"ii ale turis!ului *ri&it ca ntreg) *e *lan na"ional sau la scar$ !on#ial$) cu atri.u"ii n
stu#ierea i *re&izionarea +eno!enului turistic) n ela.orarea strategiilor i *oliticilor n #o!eniu(
4ntre aceste organis!e inter&in rela"ii #e coo*erare) #ar i #e su.or#onare) aria lor #e
acti&itate *ut%n#u0se c7iar intersecta(
:unc"ia #e coor#onare a ntregului ansa!.lu #e !$suri #e *ro!o&are a turis!ului se
realizeaz$ *rin inter!e#iul organis!elor na"ionale #e turis!( Acestea sunt !enite s$
coor#oneze *olitica turistic$ na"ional$) constituin# toto#at$ i instru!entul #e e,ecutare)
n#ru!are i control al acti&it$"ii turistice na"ionale(
Organiza"ia Mon#ial$ a Turis!ului 2OMT3 a ela.orat ur!$toarea ti*ologie a organis!elor
na"ionale #e turis!/
1. !inistere #e sine st$t$toare 2e,/ Ministerul Turis!ului36
2. !inistere !i,te sau co!.inate 2e,/ Ministerul Co!er"ului i Turis!ului) Ministerul
Turis!ului i Trans*orturilor Aeriene) Ministerul Turis!ului i Culturii sau S*ectacolelor)
Ministerul Turis!ului i S*orturilor etc36
3. secretariate #e stat *entru turis!) organis!e #e sine st$t$toare sau n ca#rul unor !inistere !i,te6
4. #e*arta!ente n ca#rul unor !inistere !i,te6
5. co!itete #e stat sau co!isariate *entru turis!6
o+icii na"ionale #e turis! 2gu&erna!entale36
6. autorit$"i na"ionale #e turis!6
7. #irec"ii generale #e turis!) n ca#rul unor !inistere !i,te sau al unor #e*arta!ente etc( In#i+erent
#e +or!a a#!inistrati&$) aceste organis!e ce re*rezint$ statul au rolul #e coor#onare a
acti&it$"ii turistice n *lan na"ional) ela.orare a strategiei #e #ez&oltare a turis!ului) n#ru!are i
control a agen"ilor econo!ici s*ecializa"i) *ro!o&are a turis!ului *e *lan intern i interna"ional)
+or!are *ro+esional$) re*rezentare n organis!ele interna"ionale) etc(
8e *lan teritorial) +unc"iile #e con#ucere ale statelor *entru #ez&oltarea i *ro!o&area turis!ului sunt
e,ercitate #e o !ultitu#ine #e institu"ii) uniuni) +e#era"ii) *atronate) societ$"i) agen"ii) +iliale etc) ale c$ror
co!*etente) atri.u"ii) structuri organizatorice etc( sunt a#a*tate cerin"elor s*eci+ice locale ale turis!ului
rece*tor si e!itent #in raza a#!inistrati&a a unui teritoriu 2regiune) zona) centru turistic) sta"iune etc3(
Organiza"iile sectoriale sunt cele !ai nu!eroase i !.rac$) cel !ai a#esea) +or!a societ$"ilor
co!erciale6 *ot +i ns$ i asocia"ii *ro+esionale sau organis!e cu &oca"ie social$
?
( Din *unct #e
&e#ere organizatoric) ele *ot +unc"iona in#e*en#ent sau se *ot asocia) *ot +i cu raz$ #e acti&itate
local$) na"ional$ sau c7iar interna"ional$( Ele sunt) #e +a*t) *restatorii ne!i5loci"i #e ser&icii)
*ro#uc$torii #irec"i #e &acan"e) &eriga #e .az$ a a*aratului turistic( Se *ot *ozi"iona ntr0o rela"ie #e
su.or#onare) n sens larg) +a"$ #e organiza"iile locale sau centrale ale acti&it$"ii turistice(
Organis!ele turistice care +unc"ioneaz$ ca inter!e#iare ntre +ir!ele econo!ice angrenate n
in#ustria turis!ului) sau care n#e*linesc *e *lan teritorial un rol #e coor#onare a acti&it$"ii turistice
#es+$urate n aceste +ir!e) *ot +i clasi+icate) n sens orizontal i &ertical) n ur!$torul !o#/
1. Organiza"ii orizontale 2organiza"ii
*ro+esionale3/ =(=( Organiza"ii na"ionale/
organiza"ii *ri&ate 2#e trans*ort) #e 7otel$rie) agen"ii #e
&oia5 etc36 organiza"ii *u.lice(
=(?( Organiza"ii interna"ionale/
organiza"ii *ri&ate6
organiza"ii *u.lice(
?( Organiza"ii &erticale/
?(=( Organiza"ii nationale/
?(=(=( Organiza"ii *ri&ate
cu caracter local 2societ$"i #e #ez&oltare) sin#icate #e ini"iati&$) asocia"ii #e
interes36 cu caracter regional 2o+icii i asocia"ii regionale36
cu caracter national 2asocia"ii i o+icii
na"ionale3 ?(=(?( Organiza"ii *u.lice/
cu caracter na"ional 2#irectii) O+icii Na"ionale #e Turis!) Co!isariate) Ministere ale
Turis!ului36
cu caracter regional 2o+icii i a#!inistra"ii regionale #e
turis!36 cu caracter local 2o+icii i a#!inistra"ii turistice3
2.2. Organiza"ii interna"ionale/
organiza"ii *ri&ate 2#e e,e!*lu/ :(I(T(E(C() '(I(T(S(3
organiza"ii *u.lice 2#e e,e!*lu/ O(M(T() O(C(D(E(3
Mai !en"ion$! rolul organis!elor consultati&e *ri&ate care acti&eaza n zonele) statiunile sau
localitatile #e interes turistic 2societatile #e #ez&oltare) asociatiile #e interese) co!itetele si centrele
#e initiati&a) sin#icatele #e initiati&a etc3) create cu sco*ul #e a s*ri5ini actiunile colecti&e #e
*ro!o&are a acti&itatilor #es+asurate #e +ir!ele turistice si agentiile *ri&ate #e &oia5) societatile
co!erciale *restatoare #e ser&icii 7oteliere) unitatile #e agre!ent) societatile #e trans*ort etc(
>(=(?( Rolul statului n turis!
M$sura *artici*$rii statul n turis! #e*in#e #e anu!ite con#i"ii s*eci+ice +iec$rei "$ri) a&%n#
n &e#ere locul s$u #e sector c7eie care tre.uie #ez&oltat la o scar$ *ro*or"ional$ cu i!*ortan"a
na"ional$) !o.iliz%n# toate resursele necesare *entru acest sco*) +a*t ce i!*lic$ centralizarea
*uterii #e sta.ilire a *oliticilor) #eoarece aa se *ot lua !$surile a#ec&ate *entru crearea i #e
c$tre celelalte sectoare i!*licate a unui ca#ru *otri&it *ro!o&$rii i #ez&olt$rii turis!ului(
Con#i"iile s*eci+ice +iec$rei "$ri care #eter!in$ gra#ul #e inter&en"ie a statului n turis! sunt/
- i!*ortan"a *e care gu&ernul o acor#$ turis!ului6
- siste!ul *olitico0econo!ic6
- ni&elul #e #ez&oltare socio0econo!ic$6
- #ez&oltarea sectorului *ri&at6
- #i!ensiunea general$ i caracteristicile turis!ului(
Sintetiz%n# e,*erien"a interna"ional$ cu *ri&ire la !o#$lit$"ile #e ac"iune ale gu&ernelor
#i+eritelor "$ri) n &e#erea coor#onarii e+orturilor organis!elor *u.lice i *ri&ate *entru *ro!o&area
turis!ului) rezult$ ur!atoarele *osi.ilit$"i #e s*ri5inire) *e linie #e stat) a #ez&olt$rii turis!ului/
#e+inirea coor#onatelor strategiei generale) #e #ez&oltare a turis!ului 2#eter!inarea
*riorit$"ilor i a +or!elor #e turis! *osi.il a +i *ro!o&ate cu e+icien"a !a,i!) utilizarea *rioritar$
a terenurilor i a!ena5area turistic$ a teritoriului36
e&aluarea) n ca#rul #ez&oltarii generale) a ne&oilor *ro.a.ile #e !i5loace #e cazare si
alte o.iecti&e #e .aza !ateriala turistica6
coor#onarea cercetarilor n #o!eniul turis!ului) incluz%n# si siste!ele in+or!ationale
*entru culegerea #atelor statistice in#is*ensa.ile at%t cercetarilor) c%t si *entru +un#a!entarea
strategiei #e *ro!o&are a turis!ului intern si international6
*unerea n a*licare) *rin unitati #e stat si *ri&ate) a *rogra!elor #e +or!are si
*er+ectionare *ro+esionala a ca#relor necesare in#ustriei turistice6
regle!entarea si controlul +unctionarii #i+eritelor co!*arti!ente sau co!*onente ale in#ustriei
turistice) n &e#erea sti!ularii) *rote5arii si asigurarii ca#rului legal al acti&itatii) cores*unzator intereselor
in#ustriei turistice) n general) si intereselor turistilor nationali si internationali) n s*ecial6
+urnizarea ser&iciilor cu caracter general) in#is*ensa.ile e,*ansiunii turistice6
#es+$urarea ca!*aniilor #e *ro!o&are turistica generala i s*ri5inirea ca!*aniilor #e
*u.licitate turistic$ co!ercial$ ale agen"ilor econo!ici #in in#ustria turistic$(
:unc"iile statului n turis! sunt
>
/
+unc"ia #e legisla"ie i
regle!entare +unc"ia #e reglare
+unc"ia #e sti!ulare
+unc"ia statului #e in&estitor n
turis! +unc"ia #e inter&en"ie
+unc"ia #e *lani+icare
+unc"ia #e control i su*er&izare a
turis!ului +unc"ia #e *ro#uc$tor
+unc"ia #e *rotec"ie a !e#iului
ncon5ur$tor +unc"ia #e re#istri.uire
+unc"ia #e *ro!o&are
+unc"ia #e e#uca"ie i cali+icare a celor i!*lica"i n in#ustria
turis!ului +unc"ia #e conlucrare sau coo*erare interna"ional$(
8reciz$! +a*tul c$ !ulte #in aceste +unc"ii se inter+ereaz$ i intercon#i"ioneaz$) n unele econo!ii
statul i!*lic%n#u0se !ai !ult #ec%t n altele( 8%n$ i ntre s*ecialiti #i+er$ o*iniile n ceea ce *ri&ete
nu!$rul i con"inutul +unc"iilor sale( Dei i!*licarea statului nu o !ai *oate contesta ni!eni) n
*rezent) n con#i"iile li.eralis!ului) a creterii e,*erien"ei agen"ilor econo!ici i a s*oririi
#i!ensiunilor lor) a *uterii lor +inanciare) ca rezultat al a+ir!$rii +or!elor integrate #e organizare)
se o.ser&$ o oarecare #ezanga5are a statului) o #i!inuare a rolului s$u
@
(
>(=(>( :or!e #e integrare
E+icien"a econo!iilor #e scal$ *e *ia"a .unurilor tangi.ile a +$cut ca acestea s$ +ie a#o*tate
*ar"ial i n in#ustria turistic$) un#e co!*eti"ia este +oarte !are) ast+el c$ ten#in"a #e integrare a
organizatorilor #e &acan"e) #e concentrare *e #i+erite #o!enii co!*onente ale acti&it$"ii a *$rut ce&a
nor!al) !ai ales #atorit$ a&anta5elor/ acor#area #e +acilit$"i turitilor) ca ur!are a costurilor #e
*ro#uc"ie !ai re#use) asigurarea *er+ec"ion$rii continue a +or"ei #e !unc$) organizarea #e
co!*arti!ente #e !arAeting i &%nz$ri con#use #e s*ecialiti n #o!eniu) sus"inerea unor ca!*anii
*ro!o"ionale #e an&ergur$) realizarea #e stu#ii #e *ia"$ +un#a!entate tiin"i+ic) etc(
:or!ele #e integrare le *ute! gru*a n #ou$ !ari categorii/
A. Gru*urile cu o.iect li!itat #e acti&itate/
Lan"ul &oluntar
Siste!ul +ranc7ising 2+raniza3
Asocia"iile *ro+esionale i1sau sin#icale
B. Concentrarea1integrarea *ro*riu0zis:
Concentrarea orizontal$ 2lan"ul
integrat3 Concentrarea &ertical$
Conglo!eratul
Gru*urile cu o.iect li!itat #e acti&itate sunt asocieri #e societ$"i co!erciale sau organiza"ii
cu sco* nelucrati&) a&%n# ca *rinci*al o.iecti& *ro!o&area *ro*riilor interese *e o *ia"$) n
rela"iile cu gu&ernul sau al"i *arteneri( Cei care se asociaz$ n aceste +or!e i *$streaz$
in#e*en#en"a 5uri#ic$ i +inanciar$ i) n anu!ite con#i"ii) *ot *$r$si n"elegerea res*ecti&$
B
(
Lanul voluntar este #e+init ca o uniune1asociere a&%n# caracter &oluntar ntre 7otelieri in#e*en#en"i)
n sco*ul o+eririi unui *ro#us1ser&iciu c&asio!ogen) in+or!$rii clientelei i co!ercializ$rii n co!un a
*ro#uselor( 8ro#uc$torii sau o+ertan"ii con&in constituirea) #e regul$) su. aceeai C!arc$D a unui siste!
co!un) o.liga"iile *$r"ilor &iz%n#) cu *re#ilec"ie) res*ectarea stan#ar#elor #e calitate a
*ro#uselor1ser&iciilor o+erite i a coor#onatelor unei *olitici co!erciale unitare - ca!*anii *u.licitare)
*rezen"a la !ani+est$ri s*eci+ice 2saloane) t%rguri3) centre #e rezer&are etc(
Un lan" &oluntar se *oate creea la ini"iati&a unui gru* #e 7otelieri) #intr0o anu!it$ regiune) care0i
*ro*un s$ o+ere un *ro#us relati& ti*izat) su+icient #e #i+eren"iat *rin te!atic$) *entru a le con+eri o
*ozi"ionare co!ercial$ #istinct$
E
( Esen"a ac"iunilor ntre*rinse &izeaz$ a#o*tarea i a*licarea unei
strategii *ro!o"ionale i co!erciale co!une( Lan"urile 7oteliere &oluntare au !ai +ost nu!ite i lan"uri #e
*u.licitate( <otelurile i *$streaz$ nu!ele ini"ial) a#$ug%n#u0i la &e#ere i noua e!.le!$(
Lan"ul &oluntar este +oarte .ine re*rezentat la ni&elul turis!ului interna"ional) !ai ales n
organizarea unit$"ilor 7oteliere(
To*
B
gru*uri 7oteliere &oluntare la ni&elul !on#ial ?FFG0
?F=F
Poziie
Pozii
e Consoriul
Locai
a Ca!ere <oteluri Ca!ere
<otelu
ri
?FFG ?F=F (lanul voluntar) ?F=F ?F=F ?FFG ?FFG
= =
Utell <otels
H
'rent+or
#)
II=(?F
F E(>FF =(=?F(FFF G(=@G
Resorts Anglia
? >
<otusa
<otels
'arcelo
na)
??F(FF
F ?(B?G ?F@(I== ?(>B>
S*ania
> @ Great <otels o+ t7e =G?(@> =(F=? =E@(IEB GJB
Lon#ra) @
9orl# Anglia
@ E
8re+erre#
<otel
C7icago
)
=E=(B=
E J@> =>>(@?F I?>
Grou* Illinois
B B KeLtel SA
'arcelo
na)
=@>(GF
F =(EFF =B?(GFF =(IFF
S*ania
Sursa/ S*ecial Re*ort/ <otelsM >?B 2NNN(7otels!ag(co! se*te!.er ?F==3
7tt*/11NNN(!arAetingan#tec7nologL(co!1re*ositorL1Ne.:eatures1<OTELS1?F==O<OTELSO>?B(*#+
Franiza este un contract #e concesiune) *rin care o ntre*rin#ere *ro#uc$toare sau
*restatoare #e ser&icii turistice) nu!it$ +ranizor) ce#eaz$ - n sc7i!.ul unor ta,e 2#e a+iliere i
e,*loatare3 - unei alte ntre*rin#eri nu!it$ +ranizat 2.ene+iciar3) #re*tul #e a utiliza1e,*loata
!arca sa) nu!ele 2notorietatea3 i te7nicile #e co!ercializare(
8rinci*ala +unc"ie a +rancizei o re*rezint$ a*titu#inea acesteia #e a trans*une *e o *ia"$ n
aceleai con#i"ii i *ara!etrii) o a+acere care i0a #o&e#it #e5a succesul *e o alt$ *ia"$
I
(
Aceast$ +or!ul$) +oarte r$s*%n#it$ *e *lan interna"ional) a nce*ut s$ +ie utilizat$ i n Ro!%nia(
S*re e,e!*lu) 7otelul Intercontinental 'ucureti) .ene+iciar al unui contract #e +raniz$ cu lan"ul
Inter0Continental <otels - Anglia sau 7otelul Mara - Sinaia cu <oli#aL Inn - SUA(
Asociaiile profesionale sunt gru*$ri cu sco* lucrati&) realizate *e #i&erse #o!enii co!*onente
ale acti&it$"ii turistice) ur!$rin# cu *rec$#ere *ro!o&area intereselor s*eci+ice gru*ului( Le nt%lni!
at%t n trans*ort 2#i+eren"iat *e +or!e3) 7otel$rie) ali!enta"ie) agre!ent) co!ecializarea &acan"elor
2agen"ii i touro*eratori3) etc( Ele se *ot organiza la ni&el local) na"ional sau interna"ional(
4n Ro!%nia/ Asocia"ia Na"ional$ a Agen"iilor #e Turis! 2ANAT3 !e!.r$ a :e#era"iei
Uni&ersale a Asocia"iilor Agen"iilor #e ;oia51Turis! 2U:TAA3) :e#era"ia In#ustriei <oteliere #i n
Ro!%nia 2:I<R3 !e!.r$ a Asocia"iei Interna"ionale a <otelurilor 2I<A3) Asocia"ia Na"ional$ a
'uc$tarilor i Co+etarilor #in turis! 2A'C3) Asocia"ia Na"ional$ #e Turis! Rural Ecologic i
Cultural 2ANTREC3 !e!.r$ a :e#era"iei Euro*ene #e Turis! Rural) etc(
Concentr$rile sunt) #e regul$) asocieri +ortuite) rezultate +ie #in *reluarea #e c$tre societ$"ile
co!erciale *uternice a celor !ai !ici i1sau a+late n #i+icultate) +ie *rin e,tin#erea *ri!elor n
#o!enii !ai !ult sau !ai *u"in a*ro*iate #e acti&itatea lor #e .az$ 2ini"ial$3
J
(
Concentrarea1integrarea *ro*riu0zis$ se *oate realiza n trei !o#alit$"i/ *e orizontal$
2concretizat$ n +or!area lan"urilor integrate3) *e &ertical$ i su. +or!a conglo!eratelor(
Concentrarea orizontal are loc ntre agen"ii econo!ici #in #o!eniul turis!ului care
ac"ioneaz$ n acelai sta#iu al *rocesului #e *ro#uc"ie sau *e aceeai trea*t$ a lan"ului #e
#istri.u"ie/ co!ercializare 2agen"ie #e &oia5 sau touro*erator3) trans*ort) 7otel$rie) etc(
Organiza"iile gru*ate n aceast$ +or!ul$ se constituie ntr0un lan" integrat) controlat *rintr0un
centru unic #e #ecizie6 ele o+er$ un *ro#us o!ogen) co!ercializat su. aceeai !arc$) utiliz%n#
te7nici #e lucru a*ro*iate) n .aza strategiei co!une #e #ez&oltare(
Concentrarea orizontal$ este cel !ai se!ni+icati& re*rezentat$ n ca#rul #o!eniului 7otelier)
n care lan"urile integrate #e"in *este ?BP #in totalul ca*acit$"ilor #e cazare 2n :ran"a)
*on#erea acestora a5unge la BFP3(
Gru*urile 7oteliere) n +unc"ie #e s*eci+icul lor) #ar i #e nu!$rul #e 7oteluri) se *ot !*$r"i n/
gru*uri 7oteliere ce reunesc !ai !ulte lan"uri) *otri&it o*"iunii strategice enun"ate 2e,e!*lu
gru*ul +rancez ACCOR) gru*ul a!erican C<OISE36
- gru*uri 7oteliere care #ez&olt$ un lan" in#e*en#ent) unic6
- gru*uri care i0au creat o re"ea #e unit$"i cu acti&itate 7otelier$ #e ti* clu. 2Clu. MQ#iterranQQ3(
To* =F gru*uri 7oteliere la = ianuarie ?F==
Poziie Poziie Gru*ul <oteluri
<otelur
i
Ca!ere
?F==
Ca!er
e
?F== ?F=F ?F== ?F=F ?F=F
= = I<G @(@>I @(@>? E@I(=E=
E@>(IJ
I
? > <ilton 9orl#Ni#e >(EJG >(B?E EFB(G>J
BJI(J=
>
> ? 9Ln#7a! 9orl#Ni#e I(=B? I(==? EFB(I=>
BGI(EI
@
@ @ Marriot International >(@@E >(>?G EF?(FBE
BJF(JI
E
B B Accor @(??G @(=== BFI(>FE
@G?(EI
B
E E C7oise <otels E(=@? E(F?= @GB(=@B
@JI(@=
F
I J
StarNoo#
<otelsHResorts =(F@= GIG >FJ(IFF
?G=(E>
J
J I 'est 9estern @(F=B @(F@J >FI(=BB
>FJ(@I
I
G G Carlson <os*italitL =(FIJ =(FBG =EB(FE=
=BG(IB
E
=F =F
<Latt <otel
Cor*oration @?> >GG =?F(JFE
=?F(F>
=
Sursa/ Data.ase
MKG
<os*italit
L -
!artie
?F==
Sunt consi#erate lan"uri integrate i cele #in s+era trans*ortului i co!ercializ$rii( S*re e,e!*lu
*entru trans*ortul cu autocarul *ute! a!inti Sa+etL Motor Coac7es Lines in SUA) Euro*a.us n Euro*a)
*entru trans*ortul aerian - IATA) nc7irieri auto!o.ile - <ertz) ca touro*eratori - TUI i ITS - Ger!ania
G
(
Concentrarea vertical reunete) n ca#rul aceluiai gru*) ntre*rin#eri care ac"ioneaz$ n
#i&erse sta#ii ale *ro#uc"iei turistice sau *e #i+erite tre*te ale lan"ului #e #istri.u"ie i care) n
!o# o.inuit) se a+l$ ntr0o rela"ie #e co!*le!entaritate(
Ea se *oate realiza n a!onte) n situa"ia n care lan"ul 7otelier i creeaz$ *ro*ria re"ea #e
agen"ii #e &oia5 sau *ro*ria co!*anie #e trans*ort6 n a&al) n situa"ia n care co!*ania #e trans*ort
i asigur$ ser&iciile #e cazare *rin ac7izi"ionarea unui lan" 7otelier6 sau n a!.ele sensuri(
E,e!*le/
- co!*anii aeriene regulate ce i creeaz$ +iliale s*ecializate n trans*ortul la cerere 2c7arter3/ Air
:rance a constituit Air C7arter) Sa.ena a constituit So.elair) Lu+t7ansa *e Con#or) etc(
- co!*anii #e trans*ort care i0au asigurat con#ucerea unor lan"uri 7oteliere sau i0au creat *ro*riile
lan"uri/ Air :rance cu Meri#ien i Ret <otel) Unite# Airlines 2T9A3 cu <ilton International) etc(
- touro*eratori care au creat sau au *reluat controlul unor co!*anii #e trans*ort/ n :ran"a
T(O(0 8oint Mil7ouse a creat 8oint Air) n 'elgia) T(O(0Sun a *reluat Uni&ers Air) n Anglia) T(O(0
T7o!son a realizat 'ritania AirNaLs(
Conglo!eratul re*rezint$ +or!a #e concentrare *articularizat$ *rin ten#in"a #e #i&ersi+icare a
acti&it$"ii organiza"iei #e turis!) *rin *$trun#erea ntr0un #o!eniu !ai e+icient) #e &iitor( Conglo!eratul
se realizeaz$ *rin +uziunea 2uneori *rin cu!*$rarea3 unor ntre*rin#eri a c$ror acti&itate nu este
co!*le!entar$ sau nru#it$
=F
(
Ten#in"a #e regru*are a organizatorilor 1*ro#uc$torilor #e &acan"e se !ani+est$ tot !ai accentuat)
#e&enin# o tr$s$tur$ #o!inant$ a in#ustriei turis!ului( Toto#at$) rit!urile #eose.it #e #ina!ice ale
acestui +eno!en se asociaz$ a*ari"iei unor noi !o#alit$"i #e integrare - *ro*rii sau a#a*tate #in alte
#o!enii 0 ) !ai a*ro*iate #e e&olu"iile *ie"ei turistice) #e ten#in"a #e glo.alizare a acesteia(
=(=(@( Lan"ul #e #istri.u"ie a *ro#uselor turistice
Di&ersitatea +or!elor #e turis! care *ot +i *racticate *e un teritoriu rece*tor) *recu! i co!*le,itatea
ele!entelor co!*onente ale unui *ro#us turistic) n care ser&iciile o+erite #e *restatori se reg$sesc n cele
!ai #i+erite *ro*or"ii) au creat o !ultitu#ine #e organiza"ii i +ir!e care !i5locesc sau *resteaz$
#irect ser&iciile solicitate #e turiti(
Agen"iile #e turis! *ri&ate +or!eaz$ &eriga #e .az$ a institu"iilor care acti&eaz$ n in#ustria turis!ului( 4n
+unc"ie #e *resta"iile o+erite) ntre*rin#erile econo!ice care acti&eaz$ n turis! *ot +i gru*ate n
==
/
- +ir!e turistice *ri!are) care se consacr$ e,clusi& sau *re*on#erent acti&it$"ii #e turis! i) n
consecin"$) e,isten"a lor este #irect #e*en#ent$ #e rezultatele econo!ice ale acestei acti&it$"i(
8rintre +ir!ele turistice *ri!are *ot +i a!intite/ sta.ili!entele care o+er$ ser&icii #e cazare)
ali!enta"ie i ser&icii s*eciale 2g7izi) instructori #e s*ort) inter*re"i etc3) sanatoriile i clinicile #in
sta"iunile turistice care o+er$ ser&icii #e trata!ent .alneo!e#ical) societ$"ileco!erciale
s*ecializate n trans*orturi turistice 2carreers3) +ir!ele *ro#uc$toare #e !$r+uri *entru
necesit$"ile turitilor 2ca#ouri) a!intiri etc3) +ir!ele *restatoare #e ser&icii #e agre!ent etc(
- +ir!ele secun#are sau in#irecte) a c$ror acti&itate *rinci*al$ #e *rest$ri #e ser&icii are un caracter
general) su.or#onat$ intereselor i cerin"elor *o*ula"iei locale) #ar care ntr0o anu!it$ !$sur$
*resteaz$ i ser&icii turistice(
8ractic) n aceast$ categorie *ot +i inclui #eci to"i *restatorii #e ser&icii generale) care #intr0un
consi#erent sau altul nu au +ost cu*rini ca +ir!e turistice *ri!are( Ga!a #e ser&icii *restate #e
aceste +ir!e +iin# +oarte #i&ers$) #eli!itarea +unc"iilor lor turistice nu este *osi.il$ n toate cazurile(
4n ca#rul siste!ului co!*le, al econo!iei na"ionale) +ir!a #e turis! *rin acti&ita"ile #erulate
nu *oate +i re#usa #oar la un singur #e*arta!ent) ci) ea sta.ileste corela"ii !ulti*le n ca#rul !ai
!ultor structuri organizatorice 2&ezi +igura nr( E3(
4n ca#rul ntre*rin#erilor turistice *ri!are) o *ozi"ie #eose.it$ o ocu*$ ntre*rin#erile
*ro+esionale #e !i5locire a ser&iciilor turistice) al c$ror *rototi* clasic l constituie agen"iile #e
&oia5) .irourile #e turis!) o*eratorii #e tururi 0 ntr0un cu&%nt) agen"iile #e turis!(
Agen"iile #e turis! au +ost create ca rezultat al #ez&olt$rii i intensi+ic$rii circula"iei turistice) a&%n#
rolul unor societ$"i co!erciale #e #istri.u"ie *entru +acilitarea contactelor organizate ntre clientela
turistic$ *oten"ial$ #in "ara 2zona) localitatea etc(3 #e ree#in"$ a turitilor i +ir!ele *restatoare #e ser&icii
turistice 27oteluri i restaurante) #e trans*ort) #e agre!ent etc(3 #in "ara 2zona) localitatea etc(3
rece*toare) aleas$ #e turiti ca #estina"ie *entru &izitare i *etrecerea conce#iilor(
4n consecin"$) agen"iile #e turis! organizeaz$) o+er$ i #eruleaz$ o ga!$ #i&ersi+icat$ #e
aran5a!ente turistice) care inclu# #e*lasarea) se5urul i agre!entul acestora n ca#rul c$l$toriilor
ntre*rinse( Ast+el) n +inal) n *ro#usul turistic o+erit se !aterializeaz$ nu nu!ai ser&iciile
*restatorilor) ci i logistica #e co!.inare a ser&iciilor *reluate cu ser&iciile *ro*rii ale agen"iilor) ceea
ce contri.uie la con+erirea unui gra# !ai ri#icat #e originalitate *ro#uselor turistice i a unei !ai !ari
satis+ac"ii *entru consu!atorii ser&iciilor cu!*$rate( S*re #eose.ire #e re"elele clasice #e #istri.u"ie
a !$r+urilor i *ro#uselor) n con#i"iile s*eci+ice ale acti&it$"ii turistice se co!ercializeaz$ #e +a*t
#oar Si!agineaS unui *ro#us turistic i nu *ro#usul nsui) #at +iin# c$ ntre !o!entul ac7izi"ion$rii
*rintr0un aran5a!ent al *ro#usului turistic i !o!entul consu!ului e+ecti& al *ac7etului #e ser&icii
*rogra!ate e,ist$ un #ecala5 consi#era.il #e ti!* i s*a"iu( n consecin"$) agen"iile #e turis!
n#e*linesc) *e l%ng$ +unc"iile co!erciale #e inter!e#iere i +unc"ii #e in+or!are0*ro!o&are a
ac"iunilor turistice) care #e&in o +az$ #eose.it #e i!*ortant$ a &alori+ic$rii *ro#uselor res*ecti&e(
4n e&olu"ia ascen#ent$ a circula"iei turistice s0a +or!at) n +iecare "ar$) o re"ea &ast$ #e agen"ii #e
&oia5 i #e .irouri #e turis!) #intre care !a5oritatea s0au s*ecializat *e co!ercializarea unor aran5a!ente
s*eci+ice *entru turis!ul intern i *entru turis!ul interna"ional( n acest sco*) agen"iile #e &oia5 sta.ilesc
contacte *er!anente) *e .aze contractuale cu *restatorii #e ser&icii #in "ar$ i #in str$in$tate(
Corelaiile firmei de turism integrate
Sursa/ Uni&ersitatea T8etre An#reiD #in Iasi) Econo!ia Turis!ului)
su*ort #e curs n +or!at electronic) *(=?)
27tt*/11NNN(u*a(ro1su*orturi0curs0econo!ie1su*ort0cus0econo!ie0anul0i1su*ort0#e0curs0econo!ie0anul0ii0ects0se!0i(7t!l3
4n *rocesul #e #ez&oltare a re"elei agen"iilor #e &oia5 au a*$rut) tre*tat) o serie #e organiza"ii
turistice *uternice care) n *aralel cu acti&itatea tra#i"ional$ #e inter!e#iere *entru &%nzarea *e
.az$ #e licen"e a .iletelor #e c$l$torie 2#e tren) #e a&ion etc3) au *reluat organizarea #e c$l$torii
+or+etare cu #i+erite !i5loace #e trans*ort 2SAIRTOURS) SCARTOURS) SRAILTOURS)
SNA;ITOURS3) *e care le re&%n# agen"iilor !ici #e &oia5 i .irourilor #e turis!6 acestea) la r%n#ul
lor) #e&in su.agen"i *entru &%nzarea aran5a!entelor res*ecti&e(
Ca rezultat al intensi+ic$rii co!*eti"iei) n ulti!ii ani) organizarea c$l$toriilor e,terne se
concentreaz$ tot !ai !ult n !%inile unui nu!$r relati& restr%ns #e organiza"ii sau agen"ii *uternice
#e &oia5) unele #intre acestea #e"in%n# *ractic *ozi"ii !ono*oliste *e *ia"a turistic$ #in "$rile lor
4n aceste con#i"ii) o serie #e +ir!e turistice !ici nu au *utut rezista *resiunilor !ono*oliste6
unele au +ost ne&oite s$0i nceteze acti&itatea) iar altele au +uzionat cu organiza"iile turistice !ai
*uternice) res*ecti& ac"ioneaz$ e,clusi& ca su.agen"i ai acestor +ir!e(
Din cete #e !ai sus se *oate #es*rin#e ur!$toarea situa"ie ierar7ic$ a organiza"iilor turistice) a agen"iilor
#e &oia5 i a .irourilor #e turis! care ac"ioneaz$ *e *ie"ele turistice #in "$rile econo!ic #ez&oltate/
- !arile concerne turistice) care s0au trans+or!at n organiza"ii !ono*oliste) #is*un%n# #e o
re"ea +oarte larg$ #e .irouri i *uncte #e &alori+icare6 acestea ocu*$ cea !ai !are *on#ere n
turis!ul organizat #e tri!itere i #e *ri!ire *e *ia"a turistic$ interna"ional$ #in "$rile res*ecti&e6
- ageniile de voiaj de mrime mijlocie) care0i &%n# aran5a!entele *ro*rii) contractate cu *artenerii
e,terni) i *reiau *ar"ial aran5a !ente #e la al"i organizatori #e turis! !ai *uternici) raza lor #e ac"iune
este !ai !ic$ #ec%t a !arilor concerne turistice) li!it%n#u0se n general la ni&el regional6
- ageniile i birourile de turism mici) cele !ai nu!eroase) #ar #e cele !ai !ulte ori +$r$ *rogra!e
turistice e,terne *ro*rii) ele acti&%n# n turis!ul interna"ional) n *rinci*al) ca &%nz$tori ai
*rogra!elor !arilor concerne organizatoare #e &oia5e( S*re a +ace +a"$ co!*eti"iei !arilor concerne
i a agen"iilor #e &oia5 !ai *uternice) aceste agen"ii i .irouri #e turis! i concentreaz$ acti&itatea
*e +or!ele turis!ului intern sau o+er$ *rogra!e #e c$l$torii e,terne care ocolesc turis!ul #e !as$
2c$l$torii #e stu#ii i *ro+esionale) *rogra!e *entru tineret) turis!cultural) turis! .alneo!e#ical)
croaziere !ariti!e etc3( Cu tot nu!$rul lor !are) agen"iile i .irourile #e turis! !ici ocu*$ o
*on#ere !o#est$ n &olu!ul #e acti&itate turistic$ #in "$rile res*ecti&e(
Unele agen"ii #e &oia5 #is*un #e un *arc *ro*riu #e autocare) !icro.uze etc) cu care e,ecut$ e,cursiile
o+erite 2#e e,e!*lu/ tururi #e ora sau n circuit36 n acest caz) #e&in organizatori i realizatori ai acti&it$"ii
co!erciale *ro*rii( Co!*le,itatea acestei *ro+esiuni +ace +oarte #i+icil$ ela.orarea unei #e+ini"ii a agen"iilor
#e &oia5( n literatura #e s*ecialitate sunt cunoscute !ai !ulte #e+ini"ii/ #e e,e!*lu) :(U(A(A(;( 2:e#era"ia
Uni&ersal$ a Agen"iilor #e ;oia53 #e+inete esen"a *ro+esiunii #e agent #e &oia5) n ti!* ce alte #e+ini"ii
enu!era nu!ai esen"a acti&it$"ii 2statutul *ro+esional3 n &irtutea legilor na"ionale #e organizare a
agen"iilor #e &oia5( O #e+ini"ie !ai cu*rinz$toare) ce *are a +i tot !ai larg acce*tat$) este ur!$toarea/
SAgen"ia #e &oia5 este un organis! co!*le,) ce cu*rin#e !isiuni intelectuale) co!erciale) in#ustriale)
care constau n *rocurarea #irect$ sau in#irect$ 0 o *arte *rin el nsui) o *arte *rin ter"i 2contra unui
co!ision3 0 #e *rogra!e turistice 2trans*ortul) cazarea) 7rana etc3 solicitate0#e turiti(S
Acti&itatea co!*le,$ a agen"iilor #e &oia5 ri#ic$ !ulti*le *ro.le!e 5uri#ice i econo!ice) rezultate #in
rolul #e inter!e#iar ntre turitii care solicit$ ser&icii turistice i *restatorii #e ser&icii turistice(
Tre.uie *recizat c$ agen"iile #e &oia5 i asigur$ .ene+iciile i aco*erirea costurilor #in co!isionul
acor#at #e *restatorii #e ser&icii turistice n nu!ele c$rora ac"ioneaz$) turitiiac7it%n# *ractic tari+ele
sta.ilite #e aceti *restatori) +$r$ a *l$ti co!isioane su*li!entare *entru ser&iciile agen"iilor #e &oia5(
8ornin# #e la s*eci+icul acti&it$"ii turistice #es+$urate) res*onsa.ilitatea agen"iilor #e &oia5 *oate +i/
- li!itat$ la atri.u"iile unui si!*lu inter!e#iar 2!an#atar3) n cazul n care toate ser&iciile sunt o+erite
n nu!ele *restatorilor #e ser&icii turistice6
- s*orit$) *entru acti&itatea #es+$urat$) n situa"ia n care crete rolul #e organizator 2#e antre*renor3 al
agen"iilor #e &oia5 *entru ser&iciile contractate) ca #e e,e!*lu n cazul &oia5elor +or+etare *racticate la un *re"
glo.al 2n cazul SI(TU0urilor i al S8acAage0TourS0urilor3 i n cazul acti&it$"ii #es+$urate #irect 2*entru !i5loacele
#e trans*ort sau unit$"ile #e cazare nc7iriate #e agen"iile #e &oia5 n siste!ul *aual3(
4n +unc"ie #e &olu!ul i s*eci+icul acti&it$"ii #es+$urate) agen"iile ele &oia5 *ot organ iza +iliale *ro*rii
sau .irouri #e &%nzare) #e ase!enea cu +unc"ii #e organizatori sau nu!ai #e inter!e#iari(
4n !a5oritatea "$rilor s0au a#o*tat regle!ent$ri legale *ri&in# statutul 5uri#ic *ro+esional al agen"iilor
#e &oia5) asigur%n# con#i"iile #e *racticare a *ro+esiunii #e agent #e &oia5 *e .aza unor licen"e s*eciale(
4n ceea ce *ri&ete "ara noastr$) agen"ii econo!ici cu acti&itate #e turis! sunt *ersoane
+izice sau 5uri#ice care realizeaz$ ser&iciile turistice) #e agre!ent0#i&ertis!ent) ser&icii .alneare)
organizarea i *restarea ser&iciilor turistice i alte ac"iuni cu caracter turistic(
Ser&iciile turistice *ot +i *restate i co!ercializate nu!ai *e .aza licen"ei i a .re&etului eli.erate #e
Autoritatea Na"ional$ *entru Turis! i #u*$ nscrierea agen"iilor #e turis! n SRegistrul Na"ional al
Turis!ului(S
8ro+esiunile s*eci+ice turis!ului sunt cu*rinse n No!enclatorul #e *ro+esiuni al turis!ului(
Aceste *ro+esiuni *ot +i e,ercitate nu!ai #e *ersoane a c$ror ca*acitate *ro+esional$ este
atestat$ con+or! regle!ent$rilor #e s*ecialitate(
Asocia"iile i organiza"iile n+iin"ate n sco*uri culturale) tiin"i+ice) *ro+esionale) religioase
sau sociale) *ot +i autorizate s$ e,ercite i ser&icii turistice) e,clusi& *rin !i5loace *ro*rii) +$r$
sco* lucrati&) cu res*ectarea regle!ent$rilor n &igoare(
>(?( Organis!e internationale #e turis!
A!*loarea #eose.it$ a c$l$toriilor interna"ionale i creterera rolului turis!ului n econo!ia
!on#ial$ au +a&orizat crearea unor organis!e interna"ionale s*ecializate i1sau inclu#erea
*ro.le!elor turis!ului n acti&itatea i *reocu*$rile unor organis!e interna"ionale #e5a e,istente(
4n *rezent e,ist$ *este JF #e organis!e interna"ionale n co!*eten"ele c$rora se reg$sesc
*ro.le!ele turis!ului( Ele au o structur$ #i&ers$ n *ri&in"a con"inutului acti&it$"ii) caracterului)
!o#ului #e organizare) ariei teritoriale #e ac"iune) etc(
Din *unct #e &e#ere al caracterului sau ni&elului #e re*rezentare) organis!ele interna"ionale *ot +i
1. gu&erna!entale 2intergu&erna!entale3
2. negu&erna!entale
4n +unc"ie #e aria teritorial$ #e acti&itate) organis!ele interna"ionale se gru*eaz$ n
organis!e glo.ale
1. organis!e regionale
Du*$ s+era su.iectelor a.or#ate sau con"inutul acti&it$"ii/
=( organis!e generale 2cu &oca"ie uni&ersal$3
?( organis!e s*ecializate) concentrate *e o *ro.le!$ sau o co!*onent$ a ser&iciilor
turistice 2trans*ort) 7otel$rie) co!ercializarea &oia5elor3
Organiza"ia Mon#ial$ a Turis!ului 2OMT3 este un organis! intergu&erna!ental) #esc7is)
cu &oca"ie uni&ersal$( A +ost +on#at n =GIF i are ca o.iecti&e/
*ro!o&area i #ez&oltarea turis!ului n sco*ul *rogresului econo!ic i *ros*erit$"ii
"$rilor !e!.re6
ncura5area consult$rii ntre statele !e!.re n #o!eniul turis!ului i *entru sti!ularea
acestuia6 colectarea) *relucrarea i #i+uzarea #e in+or!a"ii *ri&in# turis!ul intern i interna"ional6
ela.orarea #e stu#ii *ri&in# e&olu"ia turis!ului) *ie"ele interna"ionale) e+ectele sociale)
a!ena5area zonelor6
organizarea #e con+erin"e i se!inarii interna"ionale #e s*ecialitate6
ini"ierea #e *rogra!e #e +or!are *ro+esional$) acor#area #e asisten"$ te7nic$ i consultan"$6
Alte organis!e intergu&erna!entale n care este *lasat$ Ro!%nia/
Acordul de coperare turistic multilateral a rilor balcanice
Acordul de cooperare economic n zona Mrii Negre
Organiza"iile interna"ionale negu&erna!entale sunt re*rezentate #e asocia"iile *ro+esionale)
sociale i tiin"i+ice constituite ntre organis!e si!ilare #in #i&erse "$ri) organis!e i!*licate
#irect n *ro#uc"ia sau +urnizarea unor ser&icii s*eci+ice sau n a*$rarea *ro+esiunilor turistice(
Ele au ca sco* +un#a!ental *ro!o&area intereselor s*eci+ice *rin ncura5area sc7i!.ului #e
in+or!a"ii) a nt%lnirilor ntre e,*er"ii n #o!eniu) ela.orarea #e stu#ii) organizarea #e se!inarii i reuniuni(
Cele !ai cunoscute sunt/
:e#era"ia Uni&ersal$ a Asocia"iilor Agen"iilor #e ;oia5 2:UAA;1U:TAA3
:e#era"ia Interna"ional$ a Ziaritilor i Scriitorilor #e Turis! 2:IRET3
:e#era"ia Interna"ional$ #e Ter!alis! i Cli!atologie
2:ITEC3 Asocia"ia Interna"ional$ a <otelurilor 2AI<1I<A3
'iroul Interna"ional #e Turis! 2'ITS3
Consiliul Mon#ial al Tursi!ului i C$l$toriilor 29TTC3
3.3. Coo*erarea interna"ional$ n #o!eniul turis!ului
Coo*erarea econo!ic$ interna"ional$ este e,*ri!at$) n general) *rin rela"iile .i0 sau !ultilaterale #intre
state sau agen"i econo!ici #in "$ri #i+erite) &iz%n# realizarea *rin e+orturi con5ugate i *e .aze contractuale a
unor acti&it$"i cone,e 2#e *ro#uc"ie) #e cercetare i trans+er te7nologic) n co!ercializare i ser&icii etc(3)
ealonate n ti!*) n sco*ul o."inerii unor rezultate co!une) su*erioare su!ei celor singulare(
4n *ri&in"a +or!elor #e concretizare) #in ga!a larg$ a ti*urilor ac"iunilor #e coo*erare) n
#o!eniul turis!ului) a&%n# n &e#ere con"inutul n ser&icii al acestuia sunt !ai +rec&ent nt%lnite/
licen"ierea 2*ro#uc"ia su. licen"$36
+raniza2rea3 2#istri.u"ia su. +raniz$36
in&esti"iile str$ine #irecte) n *rinci*al) societ$"ile !i,te 25oint &enture36
coo*erarea te7nico0tiin"i+ic$6
+or!area *ro+esional$ a +or"ei #e !unc$(
Licenierea producia sub licen! este o o*era"iune *rin care o +ir!$ 2licen"iat sau .ene+iciar3
#o.%n#ete) *rin *lata unui *re") #re*tul #e a utiliza cunotin"ele te7nice .re&etate ale unor alte +ir!e
Franiza distribuia sub licen! este un aran5a!ent *rin care +rancizorul 2ce#entul3 acor#$) n
sc7i!.ul unei *l$"i) unei alte +ir!e 2.ene+iciar sau +rancizat3) *er!isiunea #e a se +olosi n a+aceri #e
#re*turi intelectuale i !ateriale a*ar"in%n# ce#entului
"nvestiiile directe# n principal# societile mi$te au ca o.iect construirea i #area n +unc"iune a
unor o.iecti&e1ec7i*a!ente turistice n "ara .ene+iciar$) *rin e+ectuarea #e c$tre
e,*ortator1in&estitor) singur sau cu ter"e +ir!e) a unor lucr$ri #e +urnizare #e instala"ii) !onta5)
construc"ii) a*ro&izionare cu +actori #e *ro#uc"ie) trans+er #e te7nologie) *reg$tirea +or"ei #e !unc$
Coo*erarea te7nico0tiinific se concretizeaz$ n *rogra!e #e cercetare tiin"i+ic$) realizate
n co!un #e #oi sau !ai !ul"i *arteneri) *recu! i n ser&icii #e asisten"$ te7nic$ #e
s*ecialitate) n &e#erea organiz$rii unor acti&it$"i sau !o#erniz$rii !anage!entului
=(@( As*ecte ale organiz$rii turis!ului n Ro!%nia
8ri!ele ncercari #e a organiza acti&itatea turistic$ n "ara noastr$ #ateaz$ nc$ #in secolul VIV( Din
initiati&$ *ri&at$ au a*arut o serie #e asociatii) organizatii sau societati) clu.uri etc( care #es+asurau o
acti&itate turistica *e arealele geogra+ice *osi.il #e a.or#at) caut%n# sa atraga n !iscarea turistica si
*aturile sociale cu *osi.ilitati #e a s*onsoriza a!ena5area unor o.iecti&e #e .aza !ateriala turistica(
Asociatiile si organizatiile #e turis! #in Ro!%nia si0au #es+asurat acti&itatea nainte #e *ri!ul raz.oi
!on#ial si n *erioa#a #intre cele #oua raz.oaie( 8reocu*area acestor asociatii s0a n#re*tat n s*ecial s*re/
construirea #e ca.ane i case #e a#a*ost n !unti
a!ena5ari #e #ru!uri) *oteci) !arca5e
organizarea #e cursuri #e sc7i) *u.licarea #e !onogra+ii turistice) #e al!ana7uri) g7i#uri) 7arti etc(
4ntre anii =GEF 0=GIF) Ro!%nia a +$cut e+orturi #e #ez&oltare a in+rastructurii turistice) #ar !a5oritatea
au +ost concentrate *e litorarul M$rii Negre 2Saturn) ;enus) Ca* Aurora) Ru*iter) Ne*tun) Oli!*3(
4n anul =GI= este n+iin"at Ministerul Turis!ului care a&ea n su.or#ine !ai !ulte organiza"ii
s*ecializate n ser&icii turistice) n zone *recu! 'rao&) 'ucureti i litoralul M$rii Negre(
Ro!%nia era o "ar$ uor accesi.il$ "$rilor #in Euro*a #e ;est i o+erea o alternati&$ ie+tin$ Greciei i
S*aniei( Turis!ul #o!estic a e&oluat i el) iar ro!%nii au +ost ncura5a"i s$ c$l$toreasc$ *rin "ar$ i s$
&iziteze !onu!entele conte!*orane ale realiz$rii socialiste( Tot n aceast$ *erioa#$) nu!$rul &izitatorilor
str$ini a nce*ut s$ creasc$ #e la BFF(FFF n anul =GEB la ?(> !ilioane n =GI? n cazul celor #in Euro*a
#e Est i +osta Uniune So&ietic$) i #e la ?FF(FFF la EFF(FFF n cazul turitilor #in celelalte "$ri
=?
(
Anii UIF i UJF ai secolului trecut coinci# cu o #eca#ere a acti&it$"ii turistice( 4n anul =GI@ este
sta.ilit$ o lege care solicita turitilor s$ sc7i!.e o anu!it$ cantitate #e &alut$ *entru +iecare zi a
&izitei lor n Ro!%nia( 4n anul ur!ator) ro!%nilor le este interzis s$ g$z#uieasc$ turitii str$ini n
casele *ro*rii( Stan#ar#ele ser&iciilor turistice au scazut su. li!itele stan#ar#elor occi#entale)
!%ncarea #istri.uit$ n restaurante i 7oteluri era n cantitate !ic$) in+rastructura i trans*ortul - #e
o calitate in+erioar$) Ro!%nia #e&enin# o #estina"ie *u"in atracti&$ *entru turitii #in Occi#ent(
Du*$ =GJG s0a constientizat oarecu! i!*ortan"a strategica a turis!ului) gu&ernul #e atunci
sta.ilin#u0si c7iar ca o.iecti& strategic trans+or!area turis!ului n a #oua ra!ura a econo!iei
na"ionale) #u*a agricultura(
4n aceasta *erioa#a) s0au creat o serie #e +acilita"i *ri&in# a*licarea unui !anage!ent
*er+or!ant) *rin #ez&oltarea circula"iei turistice i n s*ecial a turis!ului interna"ional/
- #es+iin"area sc7i!.ului &alutar o.ligatoriu #e =F W1zi1turist strain) care se a*lica turistilor *e
cont *ro*riu6
- #re*tul strainilor #e a lua contact cu cet$"enii ro!%ni si #e a +i caza"i la *ersoane *articulare6
- !.unata"irea con#i"iilor create n .aza turistica/ +urnizarea cal#urii a*ei cal#e nonsto*)
electricitatea si lu!ina) +unc"ionarea #u*a orarul nor!al a centrelor #e ali!enta"ie *u.lica 2care
+usese li!itat *%na la ora ??3(
- cresterea #uratei ti!*ului li.er al salaria"ilor) n ur!a re#ucerii sa*ta!%nii #e lucru la B zile6
- *ri&atizarea .azei turistice si *ro!o&area o+ertei turistice ro!%nesti n strainatate(
Du*$ =GJG) sosirile turitilor interna"ionali au crescut la =(E !ilioane) #ei #oar 5u!$tate #in ei &izitau
"ara n sco* turistic) iar cealalt$ 5u!$tate era +or!at$ #in ziariti) re*orteri i re*rezentan"i ai
organiza"iilor #e caritate(
4n *erioa#a *ost0co!unist$) Ro!%nia a +ost &izitat$ #e turitii #in Euro*a Occi#ental$
#in !oti&e legate #e anii socialiti i #e re&olu"ia #in =GJG care a creat o i!ens$ curiozitate
*entru &izitarea o.iecti&elor asociate cu *r$.uirea regi!ului co!unist(
Ro!%nia a ncercat s$ #e*$easc$ +rontierele socialis!ului i s$ ncura5eze #ez&oltarea
turis!ului la nce*utul anilor =GGF) *rin utilizarea unui slogan care a&ea ca sco* atragerea c%t !ai
!ultor turiti/ Tco!e as a tourist) lea&e as a +rien#D 2Tvino turist# pleac prietenD3) #ar Ro!%nia !ai
tre.uia s$0i actualizeze +acilita"ile turistice i s$ a#!inistreze !ai .ine *ro#usele turistice *e care
ncerc$ s$ le *ro!o&eze(
La nce*utul anilor =GGF) Gu&ernul a ncercat s$ #ez&olte ca*acitatea turistic$ a turis!ului rural)
atunci c%n# oa!enii *uteau) *entru *ri!a oar$) s$ *ri!easc$ str$ini n casele lor( Interesul continuu al
Gu&ernului *entru turis!ul rural s0a reg$sit n crearea Co!isiei *entru Zonele Montane 2=GGF3 cu &agi
res*onsa.ilit$"i #e organizare i *ro!o&are a turis!ului rural) ur!at$ #e o *erioa#$ #e inacti&itate total$ a
acestei Co!isii(
4n =GG>) Gu&ernul Ro!%niei ini"iaz$ o re+or!$ a *rogra!ului #e #ez&oltare a turis!ului(
Or#onan"a Gu&erna!ental$ nr( E?) care a #e&enit ulterior nr( =@B #in ?I #ece!.rie =GG@) sta.ilete
*lanul *entru #ez&oltarea na"ional$ a turis!ului rural) n s*ecial *entru regiunile !ontane) Delta
Dun$rii i Marea Neagr$( Tot atunci) Ministerul Turis!ului *ro!o&eaz$ *ro*ria o*inie *ri&in# turis!ul
rural) aceea c$ acesta re*rezint$ *entru Ro!%nia cea !ai atracti&$ To+ert$ turistic$D *osi.il$(
4n =GG@) Asocia"ia Na"ional$ a Turis!ului Rural) Ecologic i Cultural 2ANTREC3 a
ncercat s$ *ro!o&eze i#eea turis!ului rural) at%t *entru &izitatori c%t i *entru cei care i
g$z#uiesc) *rin i!*le!entarea unui *rogra! ce o+erea ca*acit$"i #e cazare turistic$
*ro!o&ate *rin inter!e#iul unei re"ele na"ionale #e rezer&are a structurilor #e cazare(
Din =GGF *%n$ n =GGI) Ministerul Turis!ului a cunoscut !ai !ulte organiz$ri *rin/ <G
JFB1=GGF)
<G ===1=GGF) <G IGE1=GG?) <G @JB1=GG@) <G BJ1=GGI( Acestea s0au re+erit la statut)
organigra!$ i atri.u"ii(
8rin <G GI?1=GGJ atri.u"iile Ministerului Turis!ului se *reiau #e c$tre Autoritatea Na"ional$
*entru
Turis! 2ANT3(
8rin <G ?@1?FF= se ren+iin"eaz$ Ministerul Turis!ului(
4n anul ?FF>) *rin <G I@F) acti&itatea #in turis! trece n su.or#inea Ministerului Trans*orturilor
i Construc"iilor) iar *rin <G @=?1?FF@ se #es+$oar$ su. con#ucerea Autorit$"ii Na"ionale *entru
Turis!
4n anul ?FFI) acti&itatea #e turis! este coor#onat$ #e Ministeeul *entru 4ntr*ein#eri Mici i
Mi5locii) Co!er") Turis! i 8ro+esii Li.erale) n ca#rul c$ruia +unc"iona un De*arta!ent #e turis! 2<G
>JI1?FFI)
<G IE=1?FFI3
4n anul ?FFG) acti&itate #e turis! trece n su.or#inea Ministerului Dez&olt$rii Regionale
i Turis!ului 2<G =E>=1?FFG *ri&in# organizarea i +unc"ionarea MDRT3(
Ministerul Dez&olt$rii Regionale i Turis!ului 2MDRT3 a a&ut ca *rinci*ale #o!enii #e
acti&itate *lani+icarea) #ez&oltarea teritorial$ na"ional$ i regional$) coo*erarea trans+rontalier$)
transnational$ i interregional$) ur.anis!ul si a!ena5area teritoriului) construirea #e locuinte)
turis!ul(
MDRT a gestionat @J #e *rogra!e +inantate #in +on#uri euro*ene si nationale/ 8rogra!ul
O*erational Regional ?FFI 0?F=> 2REGIO3) *rogra!e #e coo*erare teritoriala euro*eana)
*rogra!e 8<ARE 0 Coeziune econo!ica si sociala) *rogra!e 8<ARE 0 Coo*erare
trans+rontaliera) *rogra!e *entru #ez&oltare teritoriala) construirea #e locuinte) rea.ilitarea
ter!ica a .locurilor #e locuinte) consoli#area cla#irilor cu risc seis!ic) #ez&oltarea in+rastructurii
rurale) construirea #e sali #e s*ort si #e ca!ine culturale( De ase!enea) MDRT a gestionat in
#o!eniul turis!ului ? *rogra!e care &izeaza #ez&oltarea in+rastructurii turistice i *ro!o&area
turistica a Ro!aniei(
Master %lanul pentru turismul naional al &om'niei ())* 0 ?F?E cu*rin#e un *rogra! #e
ac"iune *e ase ani 2?FFI0?F=>3 n cone,iune cu sus"inerea +inanciar$ *rin +on#urile
structurale) la care Ro!%nia are acces ca ur!are a integr$rii n Uniunea Euro*ean$ n
ianuarie ?FFI(
O.iecti&ul i!e#iat este +or!ularea unui ca#ru general al *oliticilor *entru #ez&oltarea i
!anage!entul #ura.il al in#ustriei turis!ului n ceea ce *ri&ete resursele naturale i culturale i
*rezentarea acestui o.iecti& n +or!a unui Master 8lan al #ez&olt$rii turis!ului *e ter!en lung) cu*rinz%n#
*erioa#a ?FFI 0?F?E( Acest *lan re*rezint$ *olitica #e u!.rel$ care inclu#e #i+erite *lanuri
i strategii) #escrise n aa +el nc%t s$ o*ti!izeze contri.u"ia sectorului la econo!ia
na"ional$(
Se antici*eaz$ c$ *o*ula"ia Ro!%niei &a .ene+icia #in #ez&oltarea turis!ului) *rin/
- Creterea ncas$rilor &alutare6
- A#ucerea econo!iei i societ$"ii ro!%neti la ni&elul e,istent n X$rile Uniunii
- Euro*ene6
- Creterea calit$"ii &ie"ii6
- Creterea i ncura5area in&esti"iilor n toate #o!eniile a#iacente ale turis!ului6
- Sti!ularea cre$rii #e locuri #e !unc$6
- Sti!ularea #ez&olt$rii6
- Consoli#area s*oririi i *$str$rii *atri!oniului cultural6
- Contri.u"ia la #ez&oltarea i conser&area resurselor !ateriale i naturale #in ntreaga
"ar$6
- Distri.uirea .ene+iciilor turis!ului n toate regiunile Ro!%niei(
4n *rezent) Nota #e +un#a!entare la <ot$r%rea Gu&ernului nr( G 1?F=> *ri&in#
organizarea i +unc"ionarea Autorit$"ii Na"ionale *entru Turis! 2ANT3 &ine i a#uce la!uriri
su*li!entare cu *ri&ire la trecerea acti&it$"ilor i structurilor s*ecializate #in #o!eniul
turis!ului #e la MDRT la Ministerul Econo!iei) Co!er"ului i !e#iului #e a+aceri( Ast+el)
ANT &a +i o institu"ie *u.lic$ cu *ersonalitate 5uri#ic$) +inan"at$ integral #e la .ugetul #e stat)
*rin .ugetul Ministerului Econo!iei) *rin *reluarea structurilor i acti&it$"ilor n #o!eniul
turis!ului #e la &ec7iul MDRT(
8rogra!ul #e gu&ernare ?F=>0?F=E *re&e#e) *entru co!*onenta re*rezentat$ #e
turis!) IMM i !e#iu #e a+aceri) ca o.iecti& general al strategiei n #o!eniul turis!ului un
e+ort #e reconstruc"ie) *ro!o&are i cretere a nu!$rului #e turiti *rin acti&it$"i ce &izeaz$
*ro!o&area Ro!%niei ca #estina"ie turistic$ *rin realizarea unei strategii turistice na"ionale)
!.un$t$"iri a#use n *lan legislati&) +acilit$"i +iscale i o serie #e solu"ii sectoriale n
#o!eniul turistic(
Strategia n turis! &a a&ea n &e#ere ur!$toarele #irec"ii #e ac"iune/
0 *reluarea !o#elului #e organizare #in "$ri cu e,*erien"$ n turis!) re+eritoare la Siste!ul #e
Turis!
Local *e zone o!ogene #in *unct #e &e#ere natural si antro*ic) *entru a &alori+ica) ntr0un
siste! integrat) resursele locale culturale) agricole) !eteug$reti etc(6
- consoli#area e,*erien"elor i tra#i"iilor #in turis!ul ro!%nesc 2turis!ul !ontan) #e litoral) #e
tineret) circuitele culturale) turis!ul rural etc(3 *rin racor#area lor la ten#in"ele i *racticile euro*ene i
!on#iale6
- #ez&oltarea i *ro!o&area *ro#uselor turistice cu &aloare a#$ugat$ 2turis!ul eco) #e
s$n$tate) #e con+erin"e i congrese) cultural etc(36
- intro#ucerea stan#ar#elor #e calitate n acti&itatea turistic$) care #e&in *rinci*al
instru!ent #e control al statului n #o!eniul turis!ului6
- #escentralizarea acti&it$"ii #e autorizare i a&iz$ri6
- *ro!o&area i &alori+icarea a&anta5ului co!*etiti& al unor *ro#use i ser&icii ro!%neti
2!e#icale) agricole) IT) in#ustrii creati&e etc(3
Nu *ute! #ec%t s*era ca &iitorul &a +i unul cu !ai !ult$ sta.ilitate i cu !ai !ulte
rezultate *oziti&e n ceea ce *ri&ete acti&itatea turistic$ n "ara noastra(