Aplicarea Agendei 21 n Romnia

I. INTRODUCERE
Dezvoltarea durabil promoveaz conceptul de conciliere ntre progresul
economic i social fr a pune n pericol echilibrul natural al planetei.
Dezvoltarea durabil a fost gndit ca o solu ie la criza ecologic determinat de
intensa exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n
primul rnd rezervarea calit ii mediului nconjurtor.
Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor
de dezvoltare socio-economic al cror fundament l reprezint asigurarea echilibrului
ntre sistemele socio-economice i poten ialul natural.
Cea mai cunoscut defini ie a dezvoltrii durabile este cea dat de Comisia
Mondial pentru Mediu i Dezvoltare n raportul Viitorul nostru comun! cunoscut i sub
numele de Raportul Bruntland" dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmre te
satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilit ile genera iilor viitoare de
a- i satisface propriile nevoi .
#n prezent! conceptul s-a extins asupra calit ii vie ii prin repartizarea bog iei
ntre rile dezvoltate i cele mai pu in dezvoltate! asigurarea unui trai decent
milioanelor de brba i! femei i copii afla i n pericol! acolo unde planeta pare deja
asfixiat de exploatarea excesiv a resurselor naturale! dar mai ales cum s facem s
transmitem o planet sntoas i genera iilor viitoare. $$$.mmediu.ro
Conceptul de dezvoltare durabil are ca premis constatarea c civiliza ia
uman este un subsistem al ecosferei! dependent de fluxurile de materie i energie din
cadrul acesteia! de stabilitatea i capacitatea ei de autoreglare. %oliticile publice care se
elaboreaz pe aceast baz urmresc restabilirea i men inerea unui echilibru ra ional!
pe termen lung! ntre dezvoltarea economic i integritatea mediului natural n forme
n elese i acceptate de societate.
Dac lum n serios acest concept de dezvoltare durabil! trebuie s avem n
vedere schimbri drastice n mai toate domeniile vie ii. &u doar obiceiurile
consumatorilor trebuie schimbate! lucru care este! cu siguran ! destul de greu n sine!
ci! mai mult! trebuie schimbat concep ia oamenilor despre economie! societate i
politic.
Page 1
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
#n ceea ce prive te domeniul economic! trebuie introduse noi forme de
administrare! care s in mai mult cont de factorul natur ca factor de produc ie! poate
chiar i la calcularea pre urilor finale.
#n domeniul social se impun revendicri cu totul noi n ceea ce prive te principiul
i practica echit ii n distribu ie.
'istemul politic actual! programat pe termen scurt! n func ie de succesul repurtat
la alegeri i orientat n vederea cre terii nivelului de trai din simplu motiv pentru a- i
asigura puterea! este n mod cert suprasolicitat. (ranspunerea acestor obiective
dovede te necesitatea sporit de schimbare a politicului! deoarece noile orientri
valorice i stilurile de via emergente nu pot fi reglementate nici la nivel politic! nici la
nivel administrativ! el neputnd fi poliferat dect la nivel comunicativ. $$$.dadalos.org
%entru )omnia! ca stat membru al *niunii +uropene! dezvoltarea durabil nu
este una dintre op iunile posibile! ci singura perspectiv ra ional a devenirii na ionale!
avnd ca rezultat statornicirea unei noi paradigme de dezvoltare prin confluen a
factorilor economici! sociali i de mediu. $$$.insse.ro
II. PREZENTAREA AGENDEI 21
#n anul ,--.! la 'ummitul Mondial de la )io de /aneiro 0 Conferin a &a iunilor
*nite pentru Mediu i Dezvoltare 0 s-a prezentat conceptul de dezvoltare durabil la
nivel de pre edin i de state i guverne 1,.2 de ri3 i un plan concret pentru punerea
n aplicare! numit 4genda .,5.
&a iunile care i-au luat angajamentul de a lua parte la 4genda ., sunt
monitorizate de Comisia 6nterna ional pentru Dezvoltare Durabil i sunt ncurajate s
promoveze 4genda ., la nivel local i regional n cadrul propriilor ri. 4genda .,
abordeaz problema dezvoltrii societ ilor i economiilor prin concentrarea asupra
conservrii i protec iei mediului i a resurselor naturale.
#n cadrul 'ummitului %mntului de la )io! &a iunile *nite au convenit ca punctul
de pornire pentru realizarea unei dezvoltri durabile se afl la nivel local. De altfel! dou
treimi din cele .722 de obiective de ac iune din cadrul 4gendei ., se adreseaz
consiliilor locale. 8iecare autoritate local trebuie s i conceap propria strategie! n
urma discu iilor purtate cu cet enii asupra problemelor de interes major.
Page 2
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
4genda ., reprezint modelul de dezvoltare durabil din punct de vedere social!
economic i de mediu. 4ctori precum guvernele! organiza iile non-guvernamentale
19&:3! industria i societatea civil sunt ncuraja i s ia parte n acest proces. 4genda
., ofer un cadru pentru abordarea problemelor sociale i de mediu precum poluarea
aerului! apei i solului! defri rile! pierderea biodiversit ii! sntatea! tendin ele
demografice! srcia! consumul de energie! problemele legate de produc ia i
transportul de eurilor.
4genda ., este mpr i n .; de capitole! acestea putnd fi grupate n < mari
categorii"
= capitole sunt orientate pe elemente esen iale ale durabilit ii din punct
de vedere social" cooperare i comer ! srcie! consum i produc ie! dinamic
demografic! educa ie! con tientizare public! transfer de tehnologie curat!
promovarea i protejarea snt ii umane! dezvoltarea a ezrilor umane.
,> capitole sunt legate n principal de tiin ele naturale i trateaz n
general problemele sectorului de mediu" rezervele de ap dulce! de eurile solide!
terenurile! deforestarea! de ertificarea! dezvoltarea durabil a mun ilor! agricultura i
dezvoltarea rural! conservarea biodiversit ii! atmosfera! mrile i oceanele!
substan ele toxice! de eurile periculoase i radioactive?
,7 capitole se refer la parta institu ional a 4gendei ., i sunt legate de
structurile lurii deciziilor i rolul principalelor grupuri.
%rincipiile dezvoltrii durabile trebuie s constituie o parte central a oricrei
strategii locale. 4genda @ocal ., abordeaz tema dezvoltrii durabile ca o preocupare
a comunit ilor! implicnd toate sectoarele societ ii! inclusiv grupurile comunitare!
interprinderile i minorit ile etnice. 6mplicarea ntregii societ i va oferi tuturor
oportunitatea de a lua parte n acest proces i va genera o surs de entuziasm! talent i
expertiz! care este vital pentru realizarea dezvoltrii durabile.
4genda @ocal se concentreaz asupra problemelor de ordin social! economic i
de mediu i propune solu ii la problemele existente prin ncurajarea unor practici mai
eficiente. 'e con tientizeaz faptul c dezvoltarea durabil poate fi realizabil fr a
face rabat de la calitatea vie ii! prin nsu irea unei gndiri creatoare i practicarea unui
comportament sustenabil. $$$.ncsd.ro
Page 3
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
9p iunea 4gendei ., este aplicarea principiilor dezvoltrii durabile. %roblema
cheie a dezvoltrii durabile o constituie reconcilierea ntre dou aspira ii umane"
necesitatea continurii dezvoltrii economice i sociale! dar i protec ia i
mbunt irea strii mediului! ca singur cale pentru bunstarea att a genera iilor
prezente! ct i a celor viitoare. Conform prevederilor stabilite n cadrul Conferin ei de la
)io! fiecare autoritate local are obliga ia de a elabora propria strategie local de
dezvoltare durabil. %rincipiile promovate n ,--. la Conferin a &a iunilor *nite de la
)io sunt" subsidiritatea, reversibilitate, solidaritate, prevenire i precau ie:
problemele trebuie tratate ct mai apoape de locul n care apar?
fiecare decizie trebuie s poat fi modoficat! reversibil?
nevoile genere iei actuale nu trebuie s compromit genera iile viitoare?
e mai bine s previi i nu s a tep i s se ntmple.
Cuvntul de ordine este descentralizare i parteneriate cu societatea civil.
4genda @ocal ., este implementat n acest moment n peste <22 de ora e
europene.
III. ELEMENTELE AGENDEI 21
Elemente Probleme
Dimensiunea social i economic a
dezvoltrii
'rcie! produc ie i consum!
sntate! a ezri umane! imtegrarea
deciziilor
Conservarea i managementul
resurselor naturale
4tmosfer! pduri! teren! mun i!
diversitate biologic! ecosisteme!
biotehnologie! resurse de ap
proaspt! produse chimice toxice!
de euri solide i radioactive nocive
#ntrirea rolului grupurilor importante
(ineret! femei! popula ii indigene!
9&:-uri! autiorit i locale! asocia ii de
comer ! afaceri! fermieri! comunit i
tehnico - tiin ifice
6nstrumente de implementare 8inan e! transfer tehnologic! informa ii!
Page 4
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
con tiin public! educa ie!
construc ia capacit ilor! instrumente
juridice! cadru institu ional.
Ct prive te industria! 4genda ., a identificat dou direc ii majore de ac iune"
,. dezvoltarea i romovarea de modele durabile de produc ie i consum?
.. !mb"n#t# $rea i re%tr"&t"rarea procesului de decizie pentru integrarea
simultan a aspectelor ecologice i socio 0 economice.
)ecomandrile legate de modelele de consum se refer la"
evaluarea reala iei dintre produc ie i consum! mediu! inovare tehnologic!
cre tere economic! dezvoltare i factorii demografici?
analiza schimbrilor n structura industriei pentru realizarea unei cre teri
economice cu o intensitate material redus?
examinarea modului n care cre terea i prosperitatea economic pot fi atinse
simultan cu reducerea consumului de energie i de materiale i diminuarea generrii de
substan e nocive.
I'. AGENDA 21 (N ROM)NIA
%ornind de la pervederile Conferin ei de la )io de janeiro! :uvernul )omniei a
adoptat n iulie ,--- 'trategia &a ional pentru Dezvoltare Durabil5! realizat n
cadrul %rogramului &a iunilor *nite pentru Dezvoltare 1%&*D3! de ctre un grup de
lucru al :uvernului! asistat de Centrul &a ional pentru Dezvoltare Durabil.
#ncepnd cu luna martie .222! %rogramul &a iunilor *nite pentru Dezvoltare
Durabil 1%&*D3! biroul rezident n )omnia! a lansat programul" Dezvoltarea
Capacit ilor @ocale de 6mplementare a 4gendei ., @ocale n )omnia5 n - ora e
1:ala i! :iurgiu! 6a i! %loie ti! )mnicu Alcea! (rgu Mure ! 9radea! Baia Mare!
Miercurea Ciuc3! pe o perioad de < ani! sub conducerea direct a Centrului &a ional
de Dezvoltare Durabil.
%rintr-un efort sus inut i datorit competen ei membrilor i colaboratorilor si!
C&DD a reu it s devin cea mai autorizat voce din societatea civil n domeniul
elaborrii de propuneri i strategii pentru dezvoltarea durabil a )omniei. (imp de ,2
ani a coordonat implementarea programului 4genda @ocal ., i procesul de realizare
Page 5
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
a 'tarategiei &a ionale pentru Dezvoltare Durabil. C&DD este membru al Comitetului
&a ional pentru )omnia al %rogramului &a iunilor *nite pentru Mediu i are statut
consultativ pe lng Departamentul &a iunilor *nite pentru 4faceri +conomice i
'ociale.
4cest proces de implementare a 4gendei @ocale ., a contribuit la ntrirea
capacit ii administra iilor locale din zonele i localit ile participante la program de a
elabora i aplica politici i planuri concrete pentru promovarea dezvoltrii socio 0
economice durabile prin"
Crearea unui cadru participativ! implicnd toate categoriile de actori locali!
n conturarea deciziilor privind dezvoltarea durabil a comunit ilor din care fac parte.
4lturi de autorit ile locale! au fost antrena i reperezenta i ai sectorului public! inclusiv
ai unit ilor descentralizate! ai antreprenoriatului privat! asocia iilor profesionale!
institu iilor de nv mnt sau cercetare! sindicatelor! organiza iilor nonguvernamentale
sau altor forma iuni ale societ ii civile i ai mijloacelor de comunicare n mas i n
structuri care i-au pstrat func ionalitatea i dup ncheierea fiecrui proiect?
Dezvoltarea re elelor i parteneriatelor locale! ceea ce a permis
concentratea resurselor i valorificarea optim a poten ialului local. 4cest rezultat a
devenit posibil prin utilizarea mecanismului participativ! dar a implicat i un sistem
eficient de comunicare i informare.
+laborarea a trei tipuri de instrumente principale menite s orienteze i s
promoveze o viziune realist i responsabil asupra perspectivelor de dezvoltare n
plan local"
- o %trate*$e lo&al# de dezvoltare durabil care stabile te obiectivele pe
termen mediu i lung?
- un lan de a& $"ne cu priorit i i pa i de urmat pe termen scurt i mediu
pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei! con innd o evaluare a costurilor!
identificarea surselor de finan are i a modalit ilor de accesare a acestora?
- un orto+ol$" de ro$e&te considerate de intreaga comunitate drept
priorit i pentru asigurarea dezvoltrii durabile a localit ii sau zonei.
Constituirea capacit ii institu ionale i administrative la nivelul
autorit ilor locale i societ ii civile pentru promovarea dezvoltrii durabile.
Page 6
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
%rogramul 4genda @ocal ., a pornit ini ial de la nivelul municiilor medii 0 mari
i a fost diversificat att n sensul extinderii ariei de implementare la nivel jude ean ct
i prin restrngerea anvergurii proiectului pn la nivel de ora sau comunitate rural.
#n prioada .222 0 .22< a fost definitivat metodologia i s-au elaborat perimele
seturi de documente a 4gendei @ocale ., pentru - municipii 0 pilot. )ezultatele acestei
etape au fost apreciate att la nivelul autorit ilor i comunit ilor locale ct i la nivel
central guvernamental! mai ales prin prisma calit ii contribu iilor rezultate din
dezbaterile publice! de care s-a inut seama n definitivarea %lanului &a ional pentru
Dezvoltare al )omniei.
Ca urmare! :uvernul )omniei a decis extinderea programului 4genda @ocal
., la nivel na ional! cuprinznd peste >2 de noi localit i sau unit i teritoriale pn la
sfr itul anului .22;. #n acest sens s-a semnat o Conven ie de colaborare ntre
reprezentan ii :uvernului! 8edera iei 4utorit ilor @ocale din )omnia i %rogramului
&a iunilor *nite pentru Dezvoltare prin Centrul &a ional pentru Dezvoltare Durabil.
%roiectele realizate n perioada .22< 0 .22; au inclus de aceast dat i C jude e i .
comune.
%rogramul a beneficiat de asisten tehnic din partea unor exper i 9&*! *+ i
ai 6nstitutului 6nterna ional pentru Dezvoltare Durabil 1Canada3! precum i din partea
unor agen ii de dezvoltare interna ional din +uropa i 4merica.
+laborarea strategiilor i planurilor de dezvoltare durabil a mobilizat n principal
expertiza local! circa .222 de persoane fiind implicate n Comitetele @ocale de
Coordonare! :rupurile de lucru i 9ficiile locale a 4gendei @ocale .,. %entru
definitivarea seturilor de documente n toate aceste loca ii au fost organizate -2 de
dezbateri publice care au reunit peste ,2.222 de participan i.
#n cadrul a C sesiuni de pregtire pentru participan ii la elaborarea!
implementarea i monitorizarea n continuare a setului de documente a 4gendei @ocale
.,! avnd o tematic divers! bazat pe evaluarea atent a nevoilor de instruire i pe
cerin ele specifice din teritoriu! au fost abordate! printre altele! teme precum principiile
dezvoltrii durabile! evaluarea integrat de mediu! metodologia de identificare a
proiectelor prioritare de interes local i de accesare a fondurilor *+ i a altor surse de
finan are. 4u fost organizate dou 8orumuri &a ionale i ,2 ateliere de lucru sau
Page 7
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
seminarii pentru diseminarea cuno tin elor despre con inutul programului 4gendei
@ocale ., i rezultatele ob inute n fiecare etap. 4ceste ac iuni! alturi de practica
efectiv a lucrului n echip pentru realizarea 4gendei @ocale .,! au contribuit la
mbunt irea capacit ii institu ionale a autorit ilor locale i la con tientizarea
societ ii civile pentru aplicarea preceptelor dezvoltrii durabile pe plan local.
%ortofoliile de proiecte agreate de to i factorii activi la nivel local i considerate
drept prioritare cuprind peste ,.22 de propuneri care acoper o mare varietate de
domenii! mergnd de la elementele de infrastructur urban sau rural! accesul la
utilit ile de baz sau regenerarea unor situri industriale abandonate pn la ini ierea
unor ac iuni pentru protec ia mediului i conservarea biodiversit ii sau pentru ocrotirea
patrimoniului istoric i cultural. Documentele finale adoptate n urma dezbaterilor publice
au fost publicate n peste >2.222 de exemplare! n limbile romn i englez.
#n acest fel se realizeaz o larg informare i comunicare asupra rezultatelor
programului 4gendei @ocale ., i o emula ie constructiv din partea altor localit i de a
participa la acest program. (otodat! investitorii romni i strini dispun de un
instrument util pentru deciziile lor de afaceri ntruct au certitudinea c proiectele
incluse n portofoliile convenite au aprijinul comunit ilor locale.
4genda @ocal ., presupune parcurgerea a cinci etape"
etapa a cincea" .22C 0 .22=
etapa a patra" .227 0 .22C
etapa a treia" .22> 0 .227
etapa a doua" .22< 0 .22>
etapa pilot" .222 0 .22<
Etapa pilot
%roiectul 4genda ., a nceput printr-o etap pilot desf urat n - loca ii 0 Baia
Mare! 9radea! 6a i! (rgu Mure ! :ala i! %loie ti! :iurgiu! )mnicu Alcea i Miercurea
Ciuc - i a venit n completarea planurilor locale pentru dezvoltare durabil.
%rincipalul scop atins n cadrul etapei pilot a fost stabilirea metodologiei! conform
creia au fost redactate agendele locale n toate ora ele participante. %rin experien a
acumulat! eficacitatea procesului 4gendei @ocale a sporit! contribuind la consolidarea
Page 8
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
capacit ii autorit ilor locale de a adopta principiile dezvoltrii durabile n cadrul
strategiilor locale.
%rincpalele etape ale proiectului au inclus"
crearea structurilor locale ale 4gendei @ocale .," Comitetul ocal de
Coordonare, Biroul ocal al !gendei "#, $rupurile de ucru%
elaborarea unei strategii pentru dezvoltare durabil i a unui plan de ac iune
local! urmat de un proces de consultare extins care s asigure contribu ii adi ionale
nainte de finalizarea acestora?
identificarea i realizarea proiectelor prioritare?
asigurarea suportului necesar implementrii proiectelor prioritare selectate!
avnd siguran a realizrii sinergiilor cu alte proiecte *&D% din acelea i loca ii.
%roiectele de planuri locale au fost completate prin ncorporarea observa iilor
critice! comentariilor i ideilor noi colectate prin imtermediul procesului de consultare.
4ceste documente au trei componente majore" &trategia ocal, 'lanul ocal de
!c iune i 'roiectele prioritare(
%rocesul de consultare public s-a realizat prin folosirea unor metodologii
adecvate n cadrul ora elor participante! avnd ca rezultat ob inerea de comentarii i
sugestii semnificative din partea societ ii. #n timpul acestui proces! au fost organizate
mese rotunde i discu ii interactive ce au fost prezentate i de ctre media local
1televiziune! radio i ziare3.
Ca urmare a acestui proces intens de consultare! la sfr itul lui februarie .22<!
cele - ora e pilot au finalizat %lanul @ocal pentru Dezvoltare Durabil. 8iecare ora a
tiprit 'trategia @ocal pentru Dezvoltare Durabil dup cum urmeaz" >22 de
exemplare n limba romn i .22 de exemplare n limba englez. %lanul @ocal pentru
dezvoltare Durabil a fost adoptat n mod oficial de ctre Consiliul @ocal din fiecare ora
pilot.
Etapa a doua
Dup implementarea cu succes a etapei pilot a 4gendei @ocale .,! proiectul a
fost extins n alte ,< loca ii! unde autorit ile locale au fot de acord s elaboreze %lanuri
de 4c iune @ocal pentru Dezvoltare Durabil. 4stfel 4genda @ocal ., a fost realizat la
Page 9
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
8ltieni! Aatra Dornei! 4rad! 'ighi oara! Media ! 'ibiu! Cmpina! (rgu /iu! (rgovi te!
%ite ti! 'latina! Bolintin Aale i Dimnicea.
+tapa a doua a proiectului a adus cteva elemente inovative n cadrul procesului!
cum ar fi diversificarea zonei de implementare a proiectului prin includerea unor
localit i de dimensiuni mai mici ca Diminicea i Bolintin Aale.
Etapa a treia
%roiectul 4genda @ocal ., a continuat n trei ora e i un jude ! incluznd ora ul
Borsec! municipiile Bra ov i Bistri a ijude ul Mure care i-au realizat propriile planuri
locale pentru dezvoltare durabil.
%rincipala inova ie adus proiectului n etapa a treia a fost extinderea acestuia la
nivel de jude ! prin cooperarea cu %refectura /ude ului Mure .
Mai mult! n .227! C&DD a adugat o nou dimensiune proiectului 4gendei
@ocale ., prin parteneriatul cu 4gen ia Canadian pentru Dezvoltare 6nterna ional cu
scopul introducerii n )omnia a practicii de evaluare integrat de mediu.
%rincipale realizri ale acestei ini iative au fost"
constituirea capacit ii C&DD de a oferi consultan de specialitate i de a
evalua impactul asupra mediului i sustenabilitatea programelor guvernului i 9&:-ului!
precum i ale proiectelor din sectorul privat?
organizarea de ctre C&DD a unui training n practici de evaluare integrat de
mediu! avnd ca beneficii ,- 9&:-uri i institu ii locale?
cooperarea consolidat cu sectorul privat prin efectuarea unui training de
evaluare integrata de mediu pentru )9M4E*4 :)*% '4 1companie de ap mineral3
la Borsec i pentru alte ,2 companii private.
Etapa a patra
'copul etapei a patra a 4gendei @ocale ., a fost acela de a continua
consolidarea capacit ii institu ionale i de a produce o sensibilizare la nivelul publicului
i a autorit ilor n ceea ce prive te adoptarea i introducerea principiilor de dezvoltare
durabil n cadrul stagiilor de dezvoltare a localit ilor i jude elor i planurilor de
ac iune n alte < ora e i , jude " Constan a! Medgidia! :ura Fumorului i jude ul
Bra ov.
Page 10
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
#n fiecare loca ia stabilit au fost nfiin ate birouri 4genda ., cu scopul dezvoltrii
capacit ii institu ionale a autorit ilor locale. 'tabilirea mecanismelor participative la
nivel local s-a realizat prin informarea societ ii civile i organizarea de dezbateri
publice care au contribuit la finalizarea documentelor" strategia local pentru dezvoltare
durabil! planul local de ac iune i portofoliul de proiecte prioritare.
*n element nou al acestei etape a fost suportul oferit de %&*D i C&DD
autorit ilor locale n pregtirea documentelor pentru concesionarea sistemului de
aprovizionare cu ap i de tratare a apelor reziduale din ora ul Medgidia.
#n concluzie! etapa a patra a proiectului a confirmat necesitatea de a continua
implementarea proiectului 4genda @ocal ., n )omnia! avnd la baz exemplele de
bune practici adunate pn atunci n elaborarea agendelor locale i rezultatele pozitive
ale proiectelor demarate n acest cadru.
Etapa a cincea
Continund procesul de introducere a dimensiunii de dezvoltare durabil n
cadrul activit ilor autorit ilor locale! proiectul 4genda @ocal ., s-a extins n alte .
comune! > ora e! < jude e! sectorul . Bucure ti.
Domeniile de implementare a noii etape au fost selectate pe baza ctorva criterii!
cum ar fi promovarea participrii echilibrate a tuturor regiunilor din )omnia i
ncurajarea participrii entit ilor teritoriale cu valori sczute la indicatorii de dezvoltare!
n special n zona de nord-est! sud i sud-est! adic n jude ele 4lba! &eam i (ulcea
i n ora ele 4lba-6ulia! (ulcea! 9vidiu i Babadag.
Cel mai important element nou n etapa a cincea a proiectului a fost
implementarea sa n zona rural! n comunele 8alciu 1jude ul Aaslui3 i Mihail
Goglniceanu 1jude ul Constan a3. De asemenea! aria n care se desf oar proiectul a
fost extins prin cooperarea cu autorit ile din sectorul . Bucure ti n vederea adoptrii
principiilor de dezvoltare durabil.
Ca urmare a procedurilor standard de implementare! cele trei documente
esen iale pentru implementarea 4gendei ., au fost finalizate n toate loca iile mai sus
men ionate" &trategia ocal pentru )ezvoltare )urabil, 'lanul ocal de !c iune i
'ortofoliile de proiecte prioritare(
Page 11
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
Dup accederea )omniei la *niunea +uropean! proiectele din cadrul 4gendei
@ocale ., au devenit eligibile pentru finan area din 8ondurile 'tructurale ale *+.
%rocesul 4gendei @ocale ., a reu it! de asemenea! s atrag fonduri suplimentare de
la Ministerul Dezvoltrii! @ucrrilor %ublice i @ocuin elor.
#n perioada .22- 0 .2,2! centrul &a ional pentru Dezvoltare Durabil o oferit
consultan administra iilor locale care au implementat 4genda @ocal .,.
'copul a fost sus inerea demarrii proiectelor prioritare care au fost identificate
ca fiind eligibile pentru parteneriate public 0 private.
'. IMPLEMENTAREA AGENDEI 21
Centru &a ional pentru Dezvoltare Durabil 1C&DD3 este singura organiza ie
neguvernamental! acreditat de Ministerul 4facerilor +xterne! cu statut +C9'9C! care
realizeaz i implementeaz n )omnia planuri locale de dezvoltare socio-economic
durabil n cadrul 4gendei @ocale .,.
#n acest scop Centru &a ional pentru Dezvoltare Durabil ofer"
consultan pentru administra ia public n vederea integrrii principiilor
dezvoltrii durabile n politicile locale?
coordonarea i implementarea cadrului conceptual al planificrii strategice?
elaborarea capitolelor opera ionale din cadrul documentului final! mpreun cu
echipele de exper i locali?
prezen a lunar n teritoriu pentru coordonarea edin elor de lucru i asisten a
tehnic n derularea proiectului?
instruirea personalului din cadrul autorit ii publice asupra aspectelor socio-
economice ale dezvoltrii durabile?
instruirea angaja ilor din institu iile publice locale pentru scrierea propunerilor de
proiecte n vederea accesrii fondurilor structurale i acordarea de asisten tehnic
pentru prezentarea aplica iilor?
promovarea proiectelor locale i a parteneriatelor public 0 privat?
redactarea versiunii finale a %lanului @ocal pentru Dezvoltare Durabil.
Page 12
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
!genda ocal "# i 'lanul ocal pentru )ezvoltare )urabil
+laborarea %lanurilor @ocale pentru Dezvoltare Durabil ca instrumente de
palnificare strategic este esen ial pentru consacrarea principiilor sustenabilit ii n
toate activit ile curente i viitoare prin"
6mplamentarea unui nou model de management public bazat pe o abordare
ecosistemic integrat i adaptiv?
%unerii bazelor pentru crearea unei infrastructuri institu ionale flexibile! adaptibile
i performante care garanteaz participarea tuturor membrilor societ ii sau a factorilor
interesa i implica i n actul de decizie! accesul echitabil la beneficiile activit ilor de
dezvoltare! negocierea conflictelor posibile i solu ionarea echitabil a acestora?
8acilitarea accesului autorit ilor publice locale la 8ondurile 'tructurale ale
*niunii +uropene prin care s fie finan ate proiectele de dezvoltare a comunit ii.
4sigurarea unui cadru adecvat pentru finan area proiectelor locale de
infrastructur?
4plicarea la scar localHregional a principiilor 'trategiei de Dezvoltare Durabil
a *+ 1reviziut n .22C3 i a 'trategiei &a ionale pentru Dezvoltarea Durabil a
)omniei 1revizuit n .22=3?
%romovarea descentralizrii i subsidiarit ii?
'tabilirea unor structuri opera ionale de monitorizare i evaluare a implementrii
%lanurilor @ocale pentru Dezvolatre Durabil avnd ca instrument un set de indicatori
standard.
&tructura de management este alctuit din:
Comitetul @ocal de Coordonare 1C@C3 0 asigur respectarea procedurilor
democratice i pstrarea transparen ei. Din C@C fac parte reprezentan i ai autorit ilor
locale! 9&:-urilor! 6MM-urilor! 6nspectoratului de %rotec ia a Mediului! 4gen iei de
Dezvoltare )egional! mass 0 media etc.?
Biroul @ocal al 4gendei @ocale ., 0 asigur legtura permanent ntre Consiliul
&a ional pentru Dezvoltare Durabil! Comitetul @ocal de Coordonare! societatea civil!
Page 13
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
mass 0 media etc. precum i desf urarea diferitelor ac iuni ale procesului n
conformitate cu programul stabilit?
:rupurile de lucru 1'ocial! +conomic i de Mediu3 elaboreaz diferitele variante
ale strategiei i planului local de ac iune care! conform prevederilor proiectului! sunt
compuse din cei mai buni speciali ti locali. #n afara domeniilor men ionate! n func ie de
necesit ile satuluiHora uluiHjude ului! se nfiin eaz i grupuri de lucru pe domenii ca
urbanism! cultur! turism etc..
'lanul ocal de )ezvolate &ocio * +conomic )urabil
4cesta este instrumentul principal de planificare a tranzi iei sistemelor socio 0
economice locale i regionale ctre un model de dezvoltare durabil. 'etul de
documente con ine"
Strategia 0 cuprinde o analiz a situa iei ectuale a satului! ora ului sau jude ului!
privit prin prisma celor trei domenii fundamentale ale dezvoltrii durabile" social!
economic i de mediu. 4ceast analiz! care eviden iaz att aspectele pozitive ct i
pe cele negative! constituie baza pentru formularea obiectivelor i scenariilor de
dezvoltare pe termen mediu i lung?
Planul local de ac iune ! pe termen mediu 0 scurt! reprezint materializarea
obiectivelor i a scenariilor prin stabilirea priorit ilor i a pa ilor de urmat! evaluarea
financiar a ac iunilor! identificarea resurselor de finan are i a modalit ilor de
accesare a acestora?
Portofoliul de proiecte prioritare 0 cuprinde proiectele majore! considerate de
ctre ntreaga comunitate ca priorit i pentru realizarea dezvoltrii durabile a localit ii.
+laborarea acestor documente se realizeaz n dou etape"
faza de draft! care presupune un amplu proces de consultare public
faza final! n care sugestiile i comentariile comunit ii sunt incorporate n text.
Documentele devin oficiale doar dup aprobarea lor de ctre autoritatea public
local n consiliul local sau jude ean.
Page 14
Aplicarea Agendei 21 n Romnia
'I. CONCLUZII
+xperin a acumulat n procesul implementrii programului 4genda @ocal .,!
re elele de conlucrare constituie n plan vertical i orizontal i progresele nregistrate n
generalizarea bunelor practici prezint! n cazul )omniei! un nalt grad de relevan
pentru punerea n aplicare cu succes a 'trategiei &a ionale pentru Dezvoltare Durabil.
#n faza urmtoare a implementrii programului 4genda @ocal ., se va aplica o
abordare structural intersectorial! corelnd obiectivele convenite la nivelul
comunit ilor cu resursele existente i sistemele de implementare.
Page 15