Proiect la:

Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava

2
Tema:
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
3
Cuprins
I.Noiuni generale.............................................................................................................. 4
II. Activitatea de alimentare cu ap ..................................................................................5
III. Necesitatea contorizrii consumului de ap ..............................................................12
IV. Principalele oiective !i priorit"i ale serviciilor pulice de alimentare cu ap !i
canalizare....................................................................................................................... 13
V. #oncluzii $inale !i recomandri...................................................................................15
VI. %iliogra$ie................................................................................................................. 1&
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
4
I. No iuni generale
Conceptul de dezvoltare durabil s-a cristalizat n timp, pe parcursul mai multor
decenii, n cadrul unor dezbateri tiin ifice aprofundate pe plan interna ional i a cptat
valen e politice precise n contextul globalizrii.
n istoria recent, prima semnalare a faptului c evolu iile economice i sociale
ale statelor lumii i ale omenirii n ansamblu nu mai pot fi separate de consecin ele
activit ii umane asupra cadrului natural, s-a facut n raportul din 197 al Clubului de la
!oma intitulat "Limitele cre terii #!aportul meado$s%. &ocumentul sintetiza datele
privind evolu ia a ' parametrii #cre terea popula iei, inpactul industrializrii, efectele
polurii, produc ia de alimente i tendin ele de epuizare a resurselor naturale%,
suger(nd concluzia c modelul de dezvoltare practicat n aceea perioad nu poate fi
sus inut pe termen lung.
)roblematica raporturilor dintre om i mediul natural a intrat n preocuprile
comunit ii interna ionale ncep(nd cu prima Conferin a a *+, asupra -ediului
#.toc/0olm, 197% i s-a concretizat n lucrrile Comisiei Mondiale pentru Mediu i
Dezvoltare, instituit n 191'. !aportul acestei Comisii, prezentat n 1917 de 2. 3.
4runtdland i intitulat Viitorul nostru comun a oferit prima defini ie acceptat a dezvoltrii
durabile ca fiind o dezvoltare care satisface nevoile genera iei actuale fr a
compromite ansele viitoarelor genera ii de a- i satisface propriile nevoi. Conceptul de
dezvoltare durabil reprezint rezultatulunei abordri integrate a factorilor politici i
decizionali, n care protec ia mediului i cre terea economic pe termen lung sunt
considerate complementare i reciproc dependente.
&e la acest punct, problemele complexe ale dezvoltrii durabile au cptat o
dimensiune politic global, fiind abordate la cel mai nalt nivel la Conferin a Mondial
pentru Mediu i Dezvoltare Durabil de la !io de 5aneiro #199%, la Sesiunea Special a
Adunrii enerale !"# i adoptarea !biectivelor Mileniului #666% i la Conferin a
Mondial pentru Dezvoltare Durabil de 5o0annesburg #66%. .-au conturat, astfel,
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
5
programe concrete de ac iune la nivel global i local # Agenda $% Local% conform
dictonului "s g(ndim global i s ac ionm local".
II. Activitatea de alimentare cu ap
* problem a dezvoltrii durabile o reprezint i sectorul serviciilor publice de
alimentare cu ap i canalizare. n ultimii 16 ani, acest sector a suferit transformri
ma7ore, at(t din punct de vedere te0nic c(t i organizatoric.
8t(t programul de guvernare pe perioada 661 9 66: c(t i .trategia
;conomic a !om(niei pe termen mediu eviden iaz importan a serviciilor publice de
alimentare cu ap i canalizare i rolul lor n procesul de ridicare a calit ii vie ii.
&e aceea, 8socia ia !om(n a 8pei a apreciat c este oportun s se elaboreze
o strategie pe termen mediu #66: 9 667% i lung #p(n n anul 6'% pentru domeniul
serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare, care, av(nd ca punct de plecare
analiza situa iei existente, s creioneze scenariile posibile de modernizare i dezvoltare
a acestor servicii i s contribuie astfel la luarea unor decizii ma7ore cu privire la
direc iile de ac iune n etapele ce vor urma.
8naliza va trebui s aib n vedere c serviciile publice de alimentare cu ap i
canalizare 7oac un rol capital pentru mbunt irea calit ii vie ii tuturor cet enilor i
pentru lupta mpotriva excluderii sociale i izolrii. in(nd cont de importan a lor pentru
economie i pentru producerea de alte bunuri i servicii, eficien a i calitatea acestora
constituie un factor de competitivitate e de cea mai mare coeziune, n special datorit
faptului c permit atragerea investi iilor n regiuni mai pu in favorizate. <urnizarea de
servicii publice de alimentare cu ap i canalizare ntr-o manier performant i
nediscriminatorie constituie, la r(ndul su, o condi ie pentru o mai bun integrarea
economic n ,ninea ;uropean. n plus, aceste servicii alctuiesc un st(lp al cet eniei
europene, deoarece se numr printre drepturile cet enilor europeni i ofer o
posibilitate de dialog cu autorit ile publice, n cadrul unei bune administrri.
.erviciile publice de alimentare cu ap i canalizare se afl n centrul dezbaterii
politice, n special din perspectiva rolului pe care l 7oac autorit ile publice ntr-o
economie de pia i anume, pe de-o parte, acela de a veg0ea la buna func ionare a
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
'
pie ei i pe de alt parte, de a garanta interesul general, n special satisfacerea nevoilor
primordiale ale cet enilor i conservarea bunurilor publice atunci c(nd pia a nu
reu e te s o fac.
n anul 66, din totalul de cca. 1,7 mil. locuitori, n !om(nia beneficiau de ap
potabil din re eaua public 1:,7 mil. persoane #=1>%, din care 11,? mil. n mediul urban
#ceea ce reprezint 77> din popula ia alimentat cu ap i 91> din popula ia urban%
i ?,: mil. n mediul rural #ceea ce reprezint ?> din popula ia alimentat cu ap i
??> din popula ia rural%.
&igura %. 'volu ia numrului popula iei cu acces la serviciul public de alimentare
cu ap ()*
&in compara ia acestor date cu nivelele existente n anul 197=, rezult o
dinamic a numrului de locuitori care beneficiaz de ap potabil din re eaua public
prezentat in figura de mai sus.
ntr-un interval de ' de ani s-a realizat o cre tere a numrului de utilizatori
racorda i la re elele de ap curent de la 9> din popula ia rii la =1>, n condi iile n
care, n acela i intreval de timp, s-au produs muta ii ma7ore i n raportul dintre
popula ia urban i cea rural.
*ra ul .uceava este alimentat cu ap din doua puncte@
- uzina 4erc0i e ti apa fiind extrasa din cele peste =6 de pu uri subterane#foto1%
- uzina -i0oveni apa fiind captata din rul .uceava #foto.1%
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
&
&oto% captarea +erc,i e ti
Aransportul apei de la uzina 4erc0i e ti este realizat prin cele doua conducte de
aduc iune cu dimensiunile B=66 mm respectiv B166mm, apa potabil este captat in
rezervorul de 16,666 mc de la .f.Clie #foto1.% fiind apoi transportat ctre popula ie prin
re eaua de conducte.
Apele subterane
Cele mai nsemnate #cantitativ% ape descendente constituite n resurse
permanente, sunt cele freatice, situate n primul orizont acvifer. n funcDie de unitDile
tectonice structurale, denumite regiuni, acestea se caracterizeaz n funcDie de condiDiile
morfo-structurale.
8pele freatice sunt cantonate la ad(ncimi de 16 9 ?6 m, capabile s debiteze 1 -
16 lEs Fi constituie principala surs de ap n zonele rurale unde nu exist sisteme
centralizate de alimentare cu ap. &in punct de vedere calitativ acestea nu ndeplinesc
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
(
condiDiile de potabilitate datorit depFirii indicatorilor specifici fizico-c0imici Fi
microbiologici.
8pele subterane de ad(ncime sunt situate sub nivelul zonei sc0imbului activ Fi
sunt influenDate de apele superficiale Fi n acelaF timp ele depind n mai mic msura
de condiDiile climatice.
&oto%.$ Sta ia sf. ilie
Aransportul apei de la bara7ul -i0oveni #foto% este realizat prin conducta
B166mm, ce duce in sta ia de captare -i0oveni, iar de aici apa este transportata prin
cele doua conducte B=66 mm respectiv B166mm catre uzina -i0oveni #foto.1% pentru
tratare i distribu ie .
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
)
Conductele sistemelor de transport Fi distribuDie a apei potabile sunt construite
din toat gama de materiale@ oDel, azbociment, )!;-*, font, )GC, );3&, cu o
lungime total de := /m, din care 19? /m n municipiul .uceava.
<oto bara7ul -i0oveni
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
1*
<oto.1 ,zina de ap -i0oveni
-arta zonelor de alimentare cu apa
&atorit extinderii contorizrii consumului apei reci Fi restr(ngerii sau ncetrii
activitDii unor agenDi economici volumul de ap potabil v(ndut prezint o tendinD
descresctoare de la an la an.
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
11
&atorit faptului c datele referitoare la producDia de ap v(ndut n anii
precedenDi de ctre agenDii fie nu exist fie sunt incerte este prezentat numai pentru
municipiul .uceava evoluDia producDiei de ap v(ndut n perioada 66:-61
-mc-
Perioada
Ap potabil
vndut
din care:
Ag. economici Popula ie
6 1 ?
66: 6.?=1.91 1?.:?:.116 =.9?:.16
66' 17.111.19 1.1:.79 '.7?1.:97
66= 1'.99.71: 1.6:.61= ?.9'6.=1
667 1:.:::.969 11.6?7.=7= ?.:67.??
661 1?.?:1.71? 9.11:.'61 ?.'?:.6'
669 1.7'7.11 1.'6'.':7 :.'.='
616 1.:9'.967 1.:6.:? :.''.:1:
611 11.?9?.='1 7.='.1=? :.11.:11
61 16.1:1.?6 =.7:1.':: :.16=.=1=
n urma prezentrii acestor date, se poate concluziona c@
- analiz(nd consumurile la agenDii economici exclusiv A;!-CC8, se pstreaz
aceeaFi linie descendent comparativ cu bilanDul anual anterior, scderea consumului
fiind de ''?.1' mc. 8ceast diminuare a cantitDii de ap v(ndut este motivat de
reducerea activitDii la mari agenDi precum@ 8/rom 8/al, 4ermas ..8, 8mbro ..8.
- analiz(nd evoluDia consumurilor la .C A;!-CC8 .8 se constat n 61
stoparea evoluDiei descendente a consumului, nregistr(ndu-se c0iar o mic creFtere de
.'11 mc faD de 611. 8stfel dac n 611 comparativ cu 616 s-a nregistrat o
scdere a consumului cu :::.91= mc n 61 faD de 611 avem un plus de .'1= mc.
,nul dintre motive l constituie Fi nlocuirea n cursul anului 61, a buclei de msur pe
ap industrial cu un nou sistem performant.
- la asociaDiile de proprietari pe anul 61 s-a constatat o scdere a apei v(ndute
cu 1:. mc. &ac la scrile contorizate consumurile au crescut cu ''.:1: mc, la cele
necontorizate consumurile din apartamente au sczut cu 71.=:= mc. .e impune astfel
continuarea Fi finalizarea contorizrii care ar determina at(t creFterea producDiei cu cca.
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
12
'6.666 mcElun, c(t Fi identificarea Fi remedierea pierderilor de pe reDelele de distribuDie
cu efect direct asupra raportului v(ndutEcaptat.
III. Necesitatea contorizrii consumului de ap
8naliz(nd prin comparaDie consumurile de ap de la scrile de bloc contorizate cu
cele necontorizate s-au constatat urmtoarele aspecte @
- media consumului lunarEpersoanElun la scri contorizate este de ?,:1 mc
- media consumului lunarEpersoanElun la scri necontorizate este de ,6: mc
<c(nd diferenDa rezult un consum lunar de ap nenregistrat de 1,?7
mcEpersoanElun.
n cazul municipiului .uceava apa cald se produce n sistem centralizat, media
consumului lunarEpersoanElun la ap cald la scrile contorizate fiind de 1,= mc, spre
deosebire de celelalte agenDii din 7udeD unde apa cald se prepar local de fiecare
furnizor.
Ha nivelul municipiului .uceava exist un numr de ?6.1=: persoane care nu
beneficiaz de contorizare la nivel de scar ceea ce nseamn un consum de ap
nenregistrat de ?6.1=: x 1,?7 I :.1? mcElun
Ha nivelul unui an ntreg pierderile de ap prin nenregistrarea lor sunt de :.1?
x 1 I '67.?9= mc numai n municipiul .uceava.
.e impune astfel continuarea Fi finalizarea contorizrii care ar determina
creFterea producDiei cu cca. :.1? mc Elun cu efect direct asupra raportului v(ndut E
captat.
)e total operator, continuarea procesului de contorizare va avea ca efect
creFterea producDiei .
Ha nivelul unui an ntreg se poate estima o pierdere pe operator de aproximativ @
11?.67' x 1 I 1.?'=.966 mc
)entru formarea unei imagini asupra situa iei contorizrii consumului de ap
rece, este prezentat urmtorul tabel@
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
13
Nr.
crt.
Tip
utilizator
Numr
total
existent
Total
puncte de
consum
Puncte de
consum
contorizate
Puncte de
consum
necontorizate
6 1 ? : '
1
8gen i
economici
=: ?6:7 9:9 91

4locuri de
locuin e
1:'6 ?66= 1::1 1'='
? Case 1?76' 1?76' 7699 ==6=
: A*A8H 17:19 197'1 11:19 1=9
IV. Principalele obiective i priorit!i ale serviciilor publice de alimentare cu
ap i canalizare
Promovarea msurilor de dezvoltare durabil i protecia mediului.
.erviciile de alimentare cu ap sunt direct influenDate de calitatea resurselor
naturale de ap, iar cele de canalizare au un impact deosebit asupra acestora. ;le pot
participa n mod esenDial la limitarea gradului de poluare prin colectarea Fi epurarea
eficient a apelor uzate, dar pot n acelaFi timp s reprezinte un important factor
poluator, dac procesul de epurare este necorespunztor .
&ezvoltarea durabil a serviciilor publice de alimentare cu ap Fi canalizare
presupune@
J CmbuntDirea starii te0nice a infrastructurii prin creFterea capacitDii de
nmagazinare, soluDionarea cazurilor de supradimensionare a reDelelor aprute ca
urmare a reducerii consumurilor specifice Fi refacerea sistemelor n corelaDie cu cea mai
bun te0nologie existent pe plan mondial K
J ,tilizarea eficient a fondurilor ,.;. pentru cofinanDarea programelor care
cuprind msuri de dezvoltare a infrastructurii serviciilor de ap Fi canalizare #C.)8,
.8)8!&, .8-AC&%.
J &ezvoltarea unor programe comune cu Drile din bazinul &unrii n vederea
prote7rii mediului din aceast zon a ;uropei.
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
14
J &ezvoltarea unor servicii publice de alimentare cu ap Fi canalizare eficiente,
gestionate n spiritul unei culturi a calitDii Fi performanDei.
Descentralizarea serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare
!esponsabilitatea organizrii Fi funcDionrii serviciilor publice de alimentare cu
ap Fi canalizare revine autoritDilor locale. .unt necesare msuri de mbuntDire a
performanDelor operaDionale Fi financiare ale agenDilor prestatori n vederea creFterii
siguranDei Fi calitDii serviciilor asigurate populaDiei, prin@
1. ;laborarea unei legislaDii speciale care s reglementeze funcDionarea
adunrilor generale a acDionarilor Fi a consiliilor de administraDie Fi a responsabilitDilor
care le revin acestora n cadrul societDilor comerciale care presteaz servicii publice de
alimentare cu ap Fi canalizare.
. ;liminarea suprapunerilor de atribuDii ale autoritDii de reglementare cu
competenDele autoritDilor locale.
?. .implificarea legislaDiei n scopul accelerrii procedurilor Fi mecanismelor de
obDinere a aprobrilor Fi avizelor necesare operrii.
Extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu ap i canalizare i
creterea gradului de acces al populaiei la aceste servicii

2radul redus de ec0ipare te0nico 9 edilitar ca Fi lipsa surselor n anumite zone
ngreuneaz accesul populaDiei la serviciile de alimentare cu ap Fi canalizare supuse
controlului Fi monitorizrii autoritDilor. Arebuiesc luate msuri de extindere a sistemelor
de alimentare cu ap Fi canalizare centralizate Fi creFterea gradului de acces al
populaDiei la aceste servicii prin @
)romovarea unor noi programe naDionale de investiDii cu finanDare internaDional.
8ccelerarea implementrii rogramelor de dezvoltare a infrastructurii rurale
#)rogramul de &ezvoltare !ural, .8)8!&%.
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
15
)romovarea unor proiecte de dezvoltare regional a serviciilor de alimentare cu
ap #Letea, .la7, Czvarna%.
)romovarea de urgenD a unei legislaDii fiscale care s acorde nlesniri pentru
investitorii n infrastructura serviciilor de alimentare cu ap Fi canalizare.
V. Concluzii "inale i recomandri

J .erviciile de alimentare cu ap Fi canalizare se ncadreaza n sfera mai larg a
servicillor publice de interes economic general a cror reglementare unitar a nceput n
,niunea ;uropean prin elaborarea unei CrDi Gerzi care a fost lansat la 4ruxelles n
luna mai 66?, pentru a fi dezbtut n toate Drile membre Fi candidate K
J Calitatea apelor de suprafaD destinate prelevrii de ap potabil, protecDia
apelor subterane mpotriva polurii create de unele substanDe periculoase, protecDia
apelor mpotriva polurii cu nitraDi proveniDi din surse agricole, calitatea apei destinat
consumului uman, epurarea apelor uzate orFeneFti, gospodrirea apelor la nivel de
bazin 0idrografic sunt aspecte reglementate prin directive ale ,niunii ;uropene.
)revederile acestora au fost transpuse n legislaDia rom(neasc Fi urmeaz s fie
implementate n totalitate pe parcursul perioadei de tranziDie care se negociaz cu
Comisia ;uropean n cadrul procesului de aderareK
J .erviciile publice de alimentare cu ap Fi canalizare au o dimensiune
economic Fi o dimensiune social, indisolubil legate ntre ele. &in punct de vedere
economic ele creaz premisele desfFurrii proceselor de producDie la un numr mare
de activitDi din alte ramuri ale economiei naDionale Fi reprezint o piaD de desfacere
pentru o serie de produse finite din alte sectoare economice. &in punct de vedere social
serviciile publice de alimentare cu ap Fi canalizare asigur locuri de munc pentru un
numr mare de salariaDi, dar mai ales asigur apa potabil necesar vieDii omeneFti Fi
igienei corporale a unei importante prDi a populaDiei DriiK
J .trategia naDional n domeniul serviciilor publice de alimentare cu ap Fi
canalizare trebuie elaborat Fi monitorizat la nivel central, cu participarea tuturor
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
1'
factorilor interesaDi. Cmplementarea acestei strategii trebuie susDinut prin msuri de
natur economic, te0nico-FtiinDific, financiar, legislativ Fi instituDional.
J 8utoritDile locale trebuie s-Fi elaboreze propriile strategii de dezvoltare Fi
modernizare a infrastructurii serviciilor publice de alimentare cu ap Fi canalizare Fi
sunt direct responsabile de asigurarea populaDiei cu servicii de calitate corespunztoare
Fi la un preD accesibilK
J Cn elaborarea acestei strategii trebuie avut n vedere dubla dimensiune a apei @
calitate Fi cantitate. n aceste condiDii alturi de activitatea de investiDii este necesar s
se concentreze eforturile operatorilor Fi a autoritDilor locale n direcDia promovrii
conceptelor managementului calitDii serviciului, inclusiv calitatea apei K
J n lucrrile de modernizare-dezvoltare vor fi promovate soluDii te0nice corelate
cu cele mai noi evoluDii pe plan mondialK
J Gor fi realizate msuri de creFtere a capacitDii de nmagazinare a apei potabile
Fi vor fi soluDionate cazurile de supradimensionare a reDelelor aprute ca urmare a
reducerii consumurilor specificeK
J n vederea extinderii infrastructurii apei Fi canalizrii n sistem centralizat Fi
creFterii capacitDii de administrare Fi finanDare a respectivelor servicii publice, astfel
nc(t s poat rspunde cerinDelor cuprinse n directivele europene, autoritDile locale
trebuie s se asocieze dup criteriul apartenenDei la acelaFi bazin 0idrografic pentru a
delega aceste servicii unor operatori performanDi din punct de vedere te0nic,
organizatoric Fi financiar K
J )rocesul de licenDiere a operatorilor de ctre 8+!.C trebuie s duc la
creFterea performanDelor celor care rm(n pe piaD Fi implicit a calitDii serviciilor oferite
populaDieiK
J .ursele proprii ale operatorilor Fi cele ale bugetelor locale nu pot asigura
modernizarea Fi dezvoltarea infrastructurii apei ntr-o perioad rezonabil de timp. &e
aceea, trebuiesc fcute eforturi pentru atragerea c(t mai multor fonduri nerambursabile
de la ,niunea ;uropean Fi Drile membre ale acesteia, precum Fi de la alte instituDii
internaDionale donatoare. &e asemenea, pentru completarea surselor de finanDare
trebuiesc realizate parteneriate public-private, iar acolo unde este cazul Fi n urma unor
Dezvoltarea durabil a apei potabile n oraul Suceava
1&
analize aprofundate privind eficienDa economic, pentru investiDiile prioritare Fi urgente
vor fi atrase Fi unele mprumuturi rambursabile, n general pentru cofinanDareK
J )entru perioada 66: - 667 trebuiesc asigurate resurse financiare anuale
pentru investiDii n valoare de cca. =' mil. ;uro K
J )regtirea profesional va trebui s fie inclus n sarcinile contractuale pentru
toDi operatorii de servicii publice de alimentare cu ap Fi canalizare, Fi va trebui s fie
monitorizat ca Fi ceilalDi indicatori de performanD.
J .ocietatea civil reprezentat prin patronat Fi sindicate, asociaDii profesionale Fi
ale consumatorilor va trebui s fie o prezenD activ, alturi de autoritDile publice
centrale Fi locale, n procesul de implementare a strategiei de dezvoltare durabil a
servicillor publice de alimentare cu ap Fi canalizare.
VI. #ibliogra"ie
1. $$$.anrsc.ro
2. $$$.mdrl.ro
?. 8cet .uceava
4. $$$.ara.ro