1

Concurena, component intrinsec a economiei

CAPITOLUL I
Concurena definiie i rol n economia contemporan

1. Definiii

Pornind de la etimologia cuvntului, prin concuren (din limba latin: concurrere = a
concura) se nelege: participani la competiie sportiv, economic sau o alt competiie, este
considerat a fi opusul monopolului. Cuvntul nseamn:
n economie: rivalitatea dintre diferii ofertani pentru a ctiga clieni;
n sport este o manifestare organizat;
n natur este o lupt a diferitelor vieti pentru supravieuire, n condiiile
resurselor limitate;
n drept este o aplicabilitate a mai multor resurse n aceleai circumstane;
n geometrie exist:
- concurena dreptelor: proprietatea a trei sau mai multe drepte de a se intersecta
ntr-un singur punct;
- concurena planelor: proprietatea a trei sau mai multe plane de a se intersecta ntr-
o singur dreapt sau a patru sau mai multe plane de a se intersecta ntr-un singur punct.
Concurena a aprut din cele mai vechi timpuri i s-a manifestat n toate domeniile de
activitate, forma cea mai cunoscut fiind regsit totui n relaiile comerciale i de afaceri.
Pornind de la spusele lui Montesquieu
1
n secolul al VIII-lea n analiza concurenei
pornim de la raportul calitate/ pre al mrfurilor, serviciilor i la stabilirea unui raport corect ntre
produs/ marf i preul aferent.
2

Conform conceptiei moniste dreptul concurentei comerciale are ca obiect ansamblul de
reguli care reprima practicile monopoliste ale agentilor economici in principal intelegerile care fac
cmpetitia unui domeniu, al productiei ori distributiei imposibil, de realizat sau abuzul de pozitie
dominanta pe o piata. In colcluzie, interpretat de catre conceptia moiste, dreptul concurentei este la
nivelul dreptului anti-trust (conceptie anglo-americana).

1
Concurena este aceea care impune un pre just mrfurilor i care stabilete raporturi corecte ntre ele.
2
Roxana Daniela Pun, Dreptul concurenei, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti. 2013, p. 13-14
2


O alta teorie monista defineste dreptul concurentei comerciale ca fiind o totalitate de
reguli cu scopul inabusirii exercitiului abuziv al drepturilor agentilor economici in rivalitatea lor de
a dobandi clientela, de a o existinde si, bineinteles, de a o pastra.
Cea mai frecvent intalnita in doctrina este conceptia dualista care cupinde o prima latura
constituita din prevederile anti-monopoliste si cea de-a doua latura care face aluzie la
reglementarile ce impiedica actele de concurenta neloiala. Bineinteles ca si cele doua laturi au un
punct comun si consta in protejarea libertatii comertului pe plan national, cat si in raporturile de
import si export.

n accepiunea Prof. dr. Octavian Cpn nelegem concurena ca ansamblul
reglementrilor destinate s asigure, n raporturile de pia interne i internaionale, existena i
exerciiul normal al competiiei dintre agenii economici, n lupta pentru ctigarea, extinderea i
pstrarea clientelei.
3

Definiia red sintetic componentele principale ale Dreptului concurenei comerciale i
anume:
a) un complex de reguli specific, care i formeaz cadrul legal;
b) o ambian economic adecvat, constnd ntr-o pia liber;
c) existena i modalitile de exercitare a competiiei economice;
d) relaiile de concuren dintre agenii economici care se confrunt spre a-i ctiga
i consolida o clientel prorpie.
4

Concurena este definit n Dicionar comercial, termini utilizai n tranzaciile
comerciale ca fiind legea economic obiectiv care i determin pe productori, intrai n
competiie, s depun eforturi maxime: tehnice, financiare, manageriale pentru realizarea
profitului. Plastic vorbind, concurena este un judector implacabil care l condamn pe productor
la progres. Are rol major n formarea preurilor.
5






3
Lect. univ. dr. Elena Oana Galateanu, Dreptul concurentei comerciale, Facultatea de drept, Anul IV, Note de
curs, Galati 2010

4
Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Partea general, Editura Lumina Lex, Bucureti 1998,
pag. 29

5
Gheorghe Ilinca, Ion Stoian, Radu erban, Dicionar comercial, termeni utilizai n tranzaciile comerciale,
Editura Caraiman, Bucureti, 2002, p. 85
3


2. Sediul materiei privind concurena
Sediul materiei: Legea nr. 21/1996 legea concurenei, republicat n Monitorul
Oficial, nr. 742 din 16 august 2005, care are drept scop protecia, meninerea i stimularea
concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor
consumatorilor.
6

Conform articolului 4, alineatul (1) din Legea nr. 21/1996 Preurile produselor i tarifele
serviciilor i lucrrilor se determin n mod liber prin concuren, pe baza cererii i ofertei.
Preurile i tarifele practicate n cadrul unor activiti cu caracter de monopol natural sau al unor
activiti economice, stabilite prin lege, se stabilesc i se ajusteaz cu avizul Ministerului
Finanelor Publice, cu excepia celor pentru care, prin legi speciale, sunt prevzute alte
competene.
2.1. Tratate

2.1.1. Tratatul de la Roma
Semnarea Tratatelor de la Roma a urmat Conferinei de la Messina (Italia) din 1-3 iulie
1953, a minitrilor de externe, cnd cele ase state pri la Tratatul de la Paris constituind CECA au
hotrat urmatoarele: exitrinderea sistemului i alte domenii economice (n vederea realizrii unei
piee comune generale), armonizarea politicilor sociale i organizarea unei piee nucleare comune.
Astfel, la 25 martie 1957, la Roma, au fost semnate dou tratate, instituind, pe de o parte,
Comunitatea Economic European (CEE) i, pe de alt parte, Comunitatea European a Energiei
Atomice. Tratatele au fost ncheiate pentru o durat nelimitat i au intrat n vigoare la 1 ianuarie
1958, dup ratificarea lor de ctre Germania, Franta, Italia, Luxemburg, Belgia i Olanda.

Tratatele de la Roma au marcat un recul al supranaionalitii, dar ele au prevzut
posibiliti de integrare prin extinderea competenelor Adunrii parlamentare (ai crei membri
urmau s fie alei prin sufragiu universal direct) i prin trecerea la votul majoritar n cadrul
Consiliului.

A). Tratatul de la Roma constituind C.E.E.

Tratatul constituind CEE a stabilit ca obiectiv pentru Comunitate, n art. 2, urmatoarele:
instituirea unei piee comune i apropierea progresiv a politicilor economice ale
statelor membre;


6
Articolul 1 din CAPITOLUL I Dispoziii generale, Legea concurenei nr. 21/1996
4

promovarea unei dezvoltri armonioase a activitilor economice n ansamblul
Comunitii;
extinderea continu i echilibrat;
stabilitate mrit;
cretere accelerat a nivelului de trai;
relaii mai strnse ntre statele membre.

n perspectiva crerii fundamentelor "unei Uniuni din ce n ce mai strnse ntre popoarele
europene", tratatul prevede libera circulaie a mrfurilor i protecia fa de "exteriorul"
Comunitii prin tarife vamale comune, libera circulaie a persoanelor i capitalurilor, protecia
liberei concurene. Aceste prevederi nu urmresc nimic altceva dect instituirea unei piee comune,
cu caracteristici asemanatoare pieelor naionale.

De asemenea, Tratatul privind constituirea CEE prevede: armonizarea politicilor
economice ale statelor membre; stabilirea unor politici sectoriale comune n domeniul agriculturii,
transporturilor, relaiilor comerciale externe.

Spre deosebire de Tratatul care a creat CECO, care, ca natura juridic, este un tratat-lege,
Tratatul care constituie CEE stabilete numai cadrul n care instituiile comunitare au ca misiune
promovarea dezvoltrii armonioase a activitilor economice n ansamblul Comunitii, o extindere
continu i echilibrat, o stabilitate mrit, o cretere accentuat a nivelului de via i relaii mai
strnse ntre statele membre.
Deoarece aceste prevederi au caracter general, ele nu pot crea obligaii juridice n mod
direct; importana lor rezid n aceea c orienteaz interpretarea dreptului comunitar n direcia
atingerii obiectivelor CEE.

Potrivit Tratatului, CEE se sprijin, pe de o parte, pe o pia comun i, pe de alt parte,
pe apropierea progresiv a politicilor economice.

Potrivit unei decizii a Curii de Justiie, din anul 1964, Tratatul CEE, spre deosebire de
tratatele internaionale obinuite, "a instituit o ordine juridic proprie, integrat sistemului juridic al
statelor membre de la intrarea n vigoare a Tratatului i care se impune jurisdiciilor acestora;
instituind o Comunitate pe durata nelimitat, dotat cu atribuii proprii, cu personalitate juridic, cu
o capacitate de reprezentare pe plan internaional i, mai exact, cu puteri reale izvorte din
limitarea de competene sau dintr-un transfer de atribuii ale statelor ctre Comunitate, acestea i-
au limitat, chiar dac n domenii restrnse, drepturile lor suverane i-au creat, astfel, un sistem de
drept resortisanilor i chiar lor; avnd un izvor autonom, dreptului nscut din tratat nu ar putea,
deci, n baza naturii sale originale specifice, s i se opun, pe cale juridic, un text intern, oricare ar
fi acesta, fr ca s-i piard caracterul comunitar i fr s se pun problema chiar a bazei juridice
a Comunitii".
5


Obiectul Tratatului CEE de a institui o pia comun a crei funcionare intereseaz, n
mod direct, justiiabilii Comunitii implic faptul c Tratatul reprezint mai mult dect un acord
care creeaz obligaii ntre statele contractante.


B). Tratatul de la Roma constituind C.E.E.A. / EURATOM

Tratatul constituind EURATOM urmrete formarea i dezvoltarea unei industrii
nucleare europene, impunndu-se sarcini multiple, i anume:
dezvoltarea cercetrii i difuzarea cunotinelor tehnice;
asumarea unei funcii de reglementare a aprovizionrii statelor cu combustibili
nucleari i minereuri;
nfiinarea unei piee nucleare.

Art.52 al Tratatului prevede faptul ca EURATOM dispune de un drept de opiune asupra
mineralelor, a materiilor brute i a materialelor fuzionabile speciale produse pe teritoriul statelor
membre, precum i de posibilitatea de a exercita un control de securitate asupra destinaiei finale a
produselor, astfel nct acestea s nu fie folosite n scopuri militare. n acest scop, orice
ntreprindere care manipuleaz materiale nucleare este obligat s prezinte Comisiei informaii
asupra activitii desfurate, cu excepia materialelor destinate nevoilor de aprare.
n partea a III-a, TITLUL VII (articolele 101
7
-118) sunt prevazute norme provind
concurena, impozitarea i armonizarea legislaiilor. n capitolul 1 sunt reguli de concuren. n
seciunea 1 de la articolele 101-106 sunt reguli aplicabile ntreprinderilor.
n articolul 102 este reglemenat abuzul de poziie dominant: este incompatibil cu piaa
comun i se interzice orice abuz de poziie dominant a uneia sau mai multe ntreprinderi pe piaa
intern, n ansamblul ei sau pe un segment al acesteia, n msura n care acest abuz afecteaz

7
Alineatul 1: sunt incompatibile cu piaa intern i interzise acordurile dintre ntreprinderi, toate deciziile
asociailor de ntreprinderi i practicile concertate care pot afecta ori au ca efect mpiedicarea, limitarea sau
distorsionarea concurenei pe piaa intern i n special cele care:
A. Fixeaz direct sau indirect preurile de vnzare-cumprare sau alte condiii comerciale;
B. Limiteaz sau controleaz producia, pieele, dezvoltarea tehnologic i investiiile;
C. Se mpart pieele i sursele de aprovizionare;
D. Se interzic cele prin care se aplic condiii ilegale la tranzacii de acelai fel, ncheiate cu ali parteneri
comerciali, situndu-i pe primii ntr-o poziie defavorabil;
E. Se condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre celelalte pri, a unei obligaii
suplimentare, care, prin natura lor, nu au legtur cu obiectul contractului.
Alineatul 2: toate acordurile, deciziile sau practicile concentrate, interzise de alineatul 1 sunt nule de drept.
Alineatul 3: sunt prevzute deciziile, acordurile i practicile concertate, care pot fi exceptate, de la interdicia
artat n alineatul 1, nu sunt sancionate practicile, care, dei interzise, contribuie la ameliorarea distribuiei sau
produciei de mrfuri, ori la promovarea progresului tehnic; nu sunt sancionate dac nu se elimin concurena
pe o pia substanial a pieei interne.
6

schimburile comerciale ntre statele membre i care const n: impunerea n mod direct a preurilor
de vnzare-cumprare sau a altor condiii comerciale, limitarea produciei, a dezvoltrii
tehnologice i a pieei de desfacere, aplicarea de condiii diferite la tranzacii ncheiate cu ali
parteneri, condiioneaz ncheierea de contracte, prin acceptarea de condiii, care nu au legatur cu
contractele respective.
Din textele articolelor 101 si 102, politicile concureniale ale UE sunt direcionate pe
patru domenii:
1) eliminarea acordurilor de restricie a concurenei i a abuzurilor de poziie
dominant;
2) controlul fuziunilor de ntreprinderi;
3) liberalizarea sectoarelor economice sub forma de monopol;
4) monitorizarea subveniilor acordate de statele UE.
Acordurile, n principiu acordurile care se ncheie n scopul promovrii sau creterii
produciei, al cercetrii sau al progresului tehnic nu sunt sancionabile, dar dac potrivit dispoziiei
articolului 101, alineatul 1, Comisia European este sesizat de o persoan fizic sau juridic, care
are un interes legitim, de ctre prile unei nelegeri sau se sesizeaz din oficiu despre o nclcare
a dispoziiilor respective, se vor aplica prevederile Regulamentului nr. 1/2003. ntreprinderile sunt
obligate s se stabileasc dac acordurile ncheiate sunt susceptibile s intre n sfera de aplicare a
articolului 101, alineatul 1
8
sau dac sunt ndeplinite condiiile de la articolul 101, alineatul 3
9
.
Acordurile interzise dintre ntreprinderi pot s aib forma expres sau tacit prin care, cel
puin dou ntreprinderi independente, i exprim, n mod direct i neviciat, acordul cu privire la
cerere, oferta i pre; sau n legatur cu comportamentul de bun-credin sau de rea-credin pe
pia. Din punct de vedere faptic, o nelegere se poate realiza scris, oral sau pe diferite suporturi.
Acordurile sau nelegerile pot fi pe orizontal, atunci cnd intervin ntre ntreprinderi,
aflate pe acelai nivel economic i pot fi i pe vertical, care se realizeaz ntre ntreprinderi
aflndu-se n diferite faze ale procesului de producie i comercializare i care sunt independente
10
.

2.1.2. Tratatul de la Maastricht

8
Sunt interzise:
- acordurile dintre ntreprinderi;
- deciziile asociailor dintre ntreprinderi;
- practicile concertate.
9
Sunt prevzute deciziile, acordurile i practicile concertate, care pot fi exceptate, de la interdicia artat n
alineatul 1, nu sunt sancionate practicile, care, dei interzise, contribuie la ameliorarea distribuiei/ produciei
de mrfuri, ori la promovarea progresului tehnic; nu sunt sancionate dac nu se elimin concurena pe o pia
substanial a pieei interne.
10
Roxana Daniela Pun, op. cit., p. 85-86
7

Tratatul privind Uniunea European (numit i Tratatul de la Maastricht) a fost semnat de
Consiliul European la 7 februarie 1992 n localitatea olandez Maastricht, reprezentnd pn
atunci cea mai profund schimbare a tratatelor de la nfiinarea Comunitii Europene.
Pe lng o serie de modificri aduse Tratatului CE i a Tratatului EURATOM acest
document este i actul constitutiv al Uniunii Europene. Acesta a fost un prim pas pe calea adoptrii
unei Constituii definitive a UE, care ulterior va nlocui toate tratatele europene.
Uniunea European astfel constituit nu nlocuiete ns vechile Comuniti Europene, ci
le reunete sub un numitor comun, acela al unei noi politici i forme de colaborare. mpreun cu
celelalte elemente Comunitile Europene alctuiesc cei trei piloni ai Uniunii Europene:
Comunitile Europene
Colaborarea n politica extern i de securitate (PESC),
Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (CPJMP).
11

Articolul 3, alineatul g) din Titlul 1 al Tratatului de la Maastricht susine c pentru
realizarea scopurilor prevzute la articolul 2
12
, aciunea statelor membre i a Comunitii cuprinde,
n condiiile i n conformitate cu termenele prevzute de prezentul tratat, instituirea unei politici
economice bazate pe strnsa coordonare a politicilor economice ale statelor membre, pe piaa
intern i pe definirea obiectivelor comune i conduse n conformitate cu principiul unei economii
de pia deschise, n care concurena este liber.
Conform articolului 129 b), alineatul 2 n cadrul unui sistem de piee deschise i
concureniale, aciunea Comunitii urmrete s favorizeze interconectarea i interoperabilitatea
reelelor naionale, precum i accesul la aceste reele. Aceasta ine seama, n special, de necesitatea
de a lega regiunile insulare, enclavele i regiunile periferice de regiunile centrale ale Comunitii.

2.1.3. Tratatul de la Lisabona
Obiectivul fundamental al normelor comunitare de concuren l reprezint protejarea
concurenei de denaturri. Concurena efectiv nu este un scop n sine, ci o condiie pentru

11
http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastricht
12
Comunitatea are ca misiune, prin stabilirea unei piee comune, a unei uniuni economice i monetare i prin
punerea n aplicare a politicilor sau aciunilor comune, s promoveze dezvoltarea armonioas i echilibrat a
activitilor economice n ntreaga Comunitate, o cretere durabil i neinflaionist care s respecte mediul, un
grad nalt de convergen a performanelor economice, un nivel nalt de ocupare a forei de munc i de
protecie social, creterea nivelului de tri i a calitii vieii, coeziunea economic i social i solidaritatea ntre
statele membre.

8

realizarea unei piee interne libere i dinamice, constituind unul dintre instrumentele de promovare
a bunstrii economice generale. De la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, protejarea
concurenei de denaturri nu mai este menionat n mod explicit la articolul 3 din TFUE, ci este
inclus n conceptul de pia intern n conformitate cu Protocolul nr. 27. Nu sunt de ateptat
modificri de ordin practic , ntruct regulile n materie de concuren rmn neschimbate.
Condiiile de aplicare i efectele juridice s-au nrdcinat ntr-att n ndelungata practic
administrativ a Comisiei Europene i n jurisprudena instanelor europene, nct pot fi
considerate drept stabile.
Articolele 101-109 din TFUE, precum i Protocolul nr. 27 privind piaa intern i
concurena, care precizeaz c obiectivul pieei interne definit la articolul 3 alineatul (3) din TFUE
prevede asigurarea concurenei nedenaturate.
Sunt interzise i nule de drept toate acordurile ntre ntreprinderi care au ca obiect sau
efect afectarea concurenei i pot aduce atingere comerului intracomunitar [(alineatul (1)].
Acordurile care contribuie la mbuntirea produciei sau a distribuiei de produse ori la
promovarea progresului tehnic sau economic pot fi exceptate cu condiia ca consumatorilor s li se
acorde o parte echitabil din beneficiul obinut, acordul s nu impun restricii care nu sunt
indispensabile i s vizeze eliminarea concurenei n ceea ce privete o parte semnificativ a
produselor n cauz [(alineatul (3)].
13


2.2. Reglementari


2.2.1. Reglementari nationle

Reglementarile romane in materia concuretei comerciale au trecut prin patru perioade de
evolutie.
Prima perioada, cea initiala, subliniaza faptul ca actelor de concurenta neloiala li se
aplicau dispoziiile de drept comun din materia raspunderii extracontractuale, reguli aplicabile, intr-
un mod general, obligatiilor care s-au nascut din delicte si cvasi-delicte, conform articolelor 998-
1003 din Codul Civil.
14


n a doua etap de evoluie a inceput aplicarea prevederilor specifice domeniului, si
anume:

13
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_3.2.1.html
14
DE SCRIS IN ANEXE
9

cele mai vechi reglementri care aveau o sfer limitat de aplicare au fost incluse n
Legea din 17 martie 1884, lege ce privete comerul ambulant, dispozitiile ei viznd orcrotirea
consumatorilor fata de de concurena determinat de lichidrile abuzive de mrfuri ale agenilor
economici.
ntre cele dou rzboaie mondiale intr n vigoare Legea concurenei neloiale din 18 mai
1932. Era o lege cu caracter cauzal i ocazional, dar incomplet deoarece viza doar faptele de
concuren neloiala ce constau in confuzie si pe cele ce constau n false indicatii de provenien.
Decretul din 10 mai 1937 pentru reglementarea i controlul cartelurilor, completat
urlerior prin legea din 26 octombrie 1939, lege ce introducea msuri preventive ce mpiedicau
incheierea acordurilor monopoliste.

A treia etap este reprezentat de perioada comunist. n aceasta perioad au fost
abrogate acte normativ prin care s-a instituit monopolul de stat i al planificrii economic erigide,
care sunt incompatibile cu libertatea pieei i a concurentei.
Ultima etap, etapa a IV-a, ncepe cu anul 1990 prin abolirea comunismului fiind
adoptate reglementri prin care s-au urmrit s garanteze nbuirea exercitrii abizive a
concurenei n cadrul economiei interne i schimburile de servicii externe, prevzute n Constituie
i n alte acte normative.
15


2.2.2. Reglemenri internaionale

Obiectul normelor de natur divers l reprezint nbuirea manifestrilor de concuren
neloial n cadrul relaiilor economice internaionale:
acordurile pe care Romnia le-a ncheiat cu alte state, asfel, prin aderare, aprobare sau
ratificare, a devenit o parte. n confromitate cu articolul 11, punctul 2 din Constituia Romniei,
tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. n felul acesta, statul
romn se oblig s i ndeplineasc, conform articolului 11, punctul 1, obligaiile ce i revin din
actele intrnaionale din care face parte, cu bun credin.
Codul de conduit cu privire la practicile comerciale reprezint o nsemntate deosebit
n dreptul concurenei comerciale. Acest cod este adoptat cu ajutorul sprijinului Organizaiei
Naiunilor Unite n 1980.
o foarte mare nsemntate n dreptul concurenei comerciale o prezint i Codul
de conduit privitor la practicile comerciale respective, adoptat sub sprijinul Organizaiei
Naiunilor Unite n 1980. Codul decide n mod oficial directive care au drept scop stoparea
practicilor monopoliste ale agenilor economici si ajuta la prevederea masurilor ce ar trebui
adoptate de statele membre ONU pentru combaterea efectelor negative ale acordurilor
anticoncureniale. De asemenea, cuprinde i recomandri cu referire la modurile de cooperare
tehnic n raporturile dintre statele interesate.


15
Lect. univ. dr. Elena Oana Gleanu, op. cit., Facultatea de drept, Anul IV, Note de curs, Galai 2010
10


2.3. Legi
Legea concurenei nr. 21/1996

Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, domeniul concurenei a fost guvernat
att de legislaia naional, ct i de cea comunitar.
Legislaia relevant naional n materie de concentrri economice, nelegeri anti-
concureniale, practici concertate i abuz de poziie dominant include Legea concurenei nr.
21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare (Legea Concurenei), dar i legislaia
secundar adoptat de Consiliul Concurenei.
Prezenta lege are drept scop protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui
mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor.
Conform articolului 2 Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor care au sau
pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei svrite de:
a) ageni economici sau asociaii de ageni economici - persoane fizice sau juridice - de
cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin, denumii n continuare ageni economici;
b) organele administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin
deciziile emise sau prin reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de pia, influennd direct
sau indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor
legi sau pentru aprarea unui interes public major.
Consiliul Concurenei este autoritatea administrativ autonom responsabil cu legislaia
secundar n domeniul concurenei i cu aplicarea reglementrilor din acest domeniu n Romnia.
Consiliul Concurenei a avut o activitate intens de-a lungul ultimilor ani, prin emiterea unui
numr semnificativ de reglementri i instruciuni i prin deschiderea de investigaii ex officio n
probleme variate de concuren.

Principalele aspecte de avut n vedere n domeniul concurenei le constituie:
1. Concentrrile economice
16
;
2. Practicile anticoncureniale
17
(nelegeri anticoncureniale, decizii ale asociaiilor de
ntreprinderi i practici concertate);
3. Abuzul de poziie dominant;
4. Ajutorul de stat.

16
Legea concurenei nr. 21/1996 publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 742 din 16.08.2005, CAPITOLUL III
17
Legea concurenei nr. 21/1996 publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 742 din 16.08.2005, CAPITOLUL II
11








CAPITOLUL II
Rolul concurenei n economie

Un fenoment important pentru viaa economic i social este concurena ea fiind factorul
declanator care motiveaz afacerile i existena oamenilor. Omul va ncerca mereu s se adapteze
mediului natural, social i economic n care traiete, prin urmare va trebui s cunoasc ce nseamn
competiia. Pentru a ncerca s i depeasc limitele i pentru a avea un loc important n societate va
concura, n prim faz, cu el nsui, apoi cu ali competitori deprinznd anumite abiliti care-l vor
ajuta s se situeze pe o poziie avantajoas. Din punct de vedere economic un agent se raporteaz la ali
competitori pentru a determina, n cadrul pieei, locul competitorilor.

1. Concurena comercial

1.1. Informaii introductive
Studierea concurenei ca factor al dezvoltrii economico-sociale nu privete toate
domeniile de activitate n aceeai msur.
Concurena s-a manifestat, mai nti n plan naional i apoi n plan internaional, n prim
plan n rile capitaliste n condiiile liberalismului economic. Odat cu apariia primelor
reglementri antitrust n Statele Unite ale Americii i cu abolirea corporaiilor n Frana i n alte
ri europene industrializate spre sfritul secolului al XIX-lea, a nceput s se vorbeasc despre
existena unei concurene reale. Astfel preocupri cu privire la concurena s-au intensificat i n
plan instituional, n special n prima jumatate a secolului XX, n toate rile europene.
n atenia specialitilor au stat problemele teoretice i practice din domeniile economic i
comercial de unde au aprut i s-au dezvoltat numeroase teorii i concepte cu privire la concuren,
iar reprezentanii de seam ai unor coli au contribuit la stabilirea denumirii de concuren,
12

stabilirea funciilor, obiectului i a unor reglementri speciale care privesc comportamentul
operatorilor economici i comerciali de pe piaa relevant
18
. Reprezentanii de seam ai acestor
coli au urmrit, prin operele lor, pe de o parte s i aduc contribute la interzicerea i reprimarea
anumitor practici abuzive n exercitarea comerului, iar pe de alt parte interzicerea industriei i
interzicerea lucrrilor capabile s exercite o anumit presiune asupra activitii productive i a
pieei i, implicit, s ngrdeasc libertatea de concuren
19
.
Din momentul n care s-au adoptat unele reglementri juridice speciale privind
concurena, s-au ocupat numeroi juriti de aspectele teoretice ale acesteia i s-au axat i pe
conceptul de concuren. Noiunea concurenei este, n doctrina de specialitate, opera
teoreticienilor economiti sau juriti deoarece nu s-a fixat nicio definiie n reglementrile
naionale i internaionale.
Avnd n vedere criteriile referitoare la rolul i funciile concurenei, ori la
comportamentul concurenilor, au fost elaborate, n doctrin, diverse definiii fr a fi unanim
acceptat una dintre ele. Aici este subliniat definiia concurenei ca activitate normal fr nicio
alta distorsiune, aceasta fiind aa numit concurena pura i perfect
20
.
A fost subliniat una din condiiile de baz pentru existena unei economii de pia
funcionale alturi de libertatea de micare a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului.
Aceasta este reprezentat printr-un mediu concurenial nedistorsionat, comercianii, fie la un nivel
naional, fie cei la nivel comunitar, trebuie astfel s interacioneze ct mai mult n mod liber fr a fi
influenai negativ de ctre agenii puternici sau aflai n situaii privilegiate, asociaiilor de ageni
economici sau ai statului. Progresul economic, aprarea interesului consumatorilor i
competitivitatea produselor i serviciilor sunt asigurate, ntr-o economie de pia funcional, prin
respectarea normelor privind concurena.
Fondatorul revistei de economie politic (din 1887 ) Charles Gide, ntr-una din operele
sale, evalueaz concurena ca marele regulator al oricrui organism economic n societile
moderne, precum i cea mai progresiv, cea mai egalitar i cea mai comunitar dintre toate legile
crora providena le-a ncredinat progresul societilor umane.
Mediul concurenial poate fi afectat negativ de activitile anticoncureniale care
reprezint obiectul sau efectul nelegerilor sau a practicilor concertate ntre agenii economici, de
abuzul de poziie dominant a unor ageni economici puternici. Concurena mai poate fi

18
Tatiata Moteanu, Concurena. Abordri teoretice i practice, Editura Economic, Bucureti 2000, pag. 13
i Emilia Mihai, Dreptul concurenei, Editura All Beck, Bucureti 2004, pag. 18 i 19
19
Valeric Lazr, Concurena neloial, Editura Universitar, Bucureti 2008, pag. 12 i 13

20
Valeric Lazr, op. cit., Editura Unviresitar, Bucureti 2008, pag. 12
13

distorsionat i prin subveniile acordate de stat unor ageni economici, aceea ce le creeaz o poziie
avantajoas fa de ceilali concureni pe piaa respectiv
21
.


1.2. Trsturile concurenei comerciale

Aurelia Cotuiu i Georgeta Valeria Sabu afirma n Dreptul romn i comunitar al
concurenei faptul c disputa dintre agenii economici, persoane fizice sau juridice, trebuie s se
desfoare ntr-un cadru legal att de permisiv nct s consituie un exerciiu liber i nengrdit.
Aceste dispute dintre ageni se manifest printr-o ofert de bunuri sau servicii ce se dorete s
domine piaa de desfacere i reelele de distribuie. Limitrile sunt admise numai pentru prevenirea
i sancionarea nelegerilor i practicilor anticoncureniale ale agenilor economici, influenarea
raportului cererii i ofertei n dauna clientelei, ct i pentru protecia pe care trebuie s o asigure
productorilor i comercianilor nii, ideea de baz fiind reprimarea oricrui abuz, indiferent de
autorul acesteia.
22

Rivalitatea agenilor economici pentru oferta i cererea de bunuri i servicii poate avea loc
pe mai multe domenii, nu numai pe piaa accesibil asigurat de legislaia n vigoare la un moment
dat i neretras prin convenii.
Se exclud domenii ca piaa muncii i relaiile de munc, precum i drepturile de
proprietate industrial i intelectual, acestea bucurndu-se de o reglementare n articolul 30 din
Tratatul CEE
23
care, n scopul proteciei proprietii industriale i comerciale, prevede o derogare de
la regulile liberei circulaii a mrfurilor. n schimbul respectrii unor cerine fundamentale cum ar fi
neconstituirea niciunui mijloc de discriminare i s nu creeze restricii deghizate ntre comerul
statelor membre, acestea au libertatea de a legifera restricii la libera circulaie a proprietii
intelectuale.

1.3. Felurile concurenei comerciale

1.3.1. Concurena pur i perfect
1.3.2. Monopol i monopson


21
Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Saau, Dreptul romn i comunitar al concurenei, Editura CH Beck,
Bucureti 2008, pag. 1

22
Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, op. cit., Editura CH Beck, Bucureti 2008, pag. 7
23
Tratatul CEE, articolul 30: ntre statele membre sunt intersize restriciile cantitative la import, precum i orice
msuri cu efect echivalent, fr a aduce atingere dispoziiilor care urmeaz.
14


1.4. Importana concurenei n dezvoltarea societii

Profesorul Lazr Valeric n lucrarea sa Concurena neloial susine faptul c, pentru
organizarea i funcionarea unei economii de pia, concurena, ca fenomen economico-social,
reprezint un mijloc foarte important. Ea a fost dintotdeauna i este n continuare determinat de
capacitatea societii de a produce o cantitate sufiecient de bunuri pentru satisfacerea nevoilor de
consum ale mebmbrilor si; n inelesul opus al afirmaiei, concurena nu va exista dac economia
rii nu are capacitatea de a produce aceast diversitate de bunuri i servicii pentru consumatori.

Se poate aprecia faptul c se impune ca aceste bunuri i servicii produse pentru existena
concurenei s fie distribuite, prin intermediul comerului, consumatorilor. Cu cteva secole n
urm, comerul nu aducea niciun beneficiu productorilor de valori, prin urmare era considerat
neproductiv, situaie similar existnd recent n rile cu economie hipercentralizat de tip socialist
sau comunist. Astfel, putem spune faptul c exist o concuren real cu efecte pozitive pentru
dezvoltarea societii numai n condiia existenei unei economii libere de pia.

n economia n care comerul este susinut de cerere i ofert, concurena joac un rol
foarte important de regulator al resurselor care are scopul de a satisface att numrul productorilor,
ct i pe cel al consumatorilor.

Un factor de baz care acioneaz asupra celor care produc bunuri i servicii l reprezint
concurena deoarece aceasta i determin s i adapteze ofertele la cererile consumatorilor. Prin
urmare, agenii economici, persoane fizice sau juridice, i pot mri profiturile prin creterea
cantitativ i calitativ a produselor, datorit concurenei.

Putem concluziona faptul c orice agent economic care se manifest pe piaa liber se
preocup de activitatea firmei sale n comparaie cu celelalte, s fie mai competitiv, iar ctigul net
s fie cel mai mare.

Influenarea pieei se face datorit concurenei dintre producatori i comerciani; ntre
producatori se exercit o presiune asupra scderii preurilor de vnzare i, n acelai timp, contribuie
la satisfacerea nevoilor consumatorilor care sunt tot mai crescnde.

Tot concurena influeneaz i formarea preurilor, acestea rezultnd din confruntarea
cererii i ofertei pe pia in condiiile concurenei. Aceasta are un rol important i n formarea i
existena unui mediu concurenial normal i plcut. Orice comerciant urmrete s aib acelai
scop: acela al liberei concurene. Totui, putem afirma faptul c, n realitate, concurena se
manifest n mod liber doar dac practicile utilizate de competitor sunt cinstite, adic atunci cnd se
respect un minim de moralitate.
15

Astfel, putem concluziona faptul c se obin avantaje pentru ntreaga societate, de aceea
statele limii sunt interesate de stabilirea unor reglementri specifice concurenei, mai ales n direcia
cunoaterii i reprimrii acelor fapte prin care concurena este distorsionat i viciat, individual sau
prin intermediul diverselor tratate, convenii sau uniuni
24
.

1.5. Funciile concurenei

Funciile concurenei economice i comerciale privesc doar competiia real sau onest
desfurat ntre agenii economici, persoane fizice sau juridice, n raportul regulilor de comportare
ce sunt impuse de deontologia profesional i de norme juridice atunci cnd este nevoie; cele mai
importante funcii rezultate din definiie sunt:
1. Pe lang faptul c faciliteaz participarea pe piaa liber a tuturor productorilor de
bunuri i sevicii, ajunsteaz rmnerea celor care ctig competiia prin creativitate, intuiie i
preocuparea fiecruia de cretere a eficienei activitii. Agenii economici care particip la
concuren sunt motivai s ofere produse sau servicii performante prin costuri ct mai sczute;
pentru a atrage clientela trebuie s se in cont permanent de gusturile i nevoile consumatorilor.
2. Progresul societii i progresul tehnic sunt stimulate de ctre concurena, aceasta
oferind perspective de profituri convenabile pentru orice competitor. Totui, cele mai mari anse de
a ctiga vor fi cei care vor aloca resurse mari pentru noile tehnilogii i pentru produsele
performante.
3. Dup cum am menionat i mai sus, concurena are un rol important n ajustarea
autonom a cererii i ofertei n toate domeniile economice i comerciale. Conform doctrinei
economiei va exista o concuren intens pe pia numai dac:
numrul i puterea celor care fac oferte i formuleaz cereri va fi mai mare;
produsele i serviciile oferite sunt mult mai difereniate (inclusiv prin preferinele
consumatorilor);
piaa va fi mai transparent i mai permisiv;
produsele i serviciile oferite sunt mai substituibile i mai complementare unele altora.
25

4. Ultima funcie, la fel de important ca i celelalte trei de mai sus, a fost susinut i de
ctre Montesquieu nc de la jumatatea secolului XVIII-lea (concurena este aceea care impune un
pre just al mrfurilor i care stabilete raporturi corecte ntre ele) i se refer la faptul c,
concurena influeneaza preul mrfurilor determinandu-i scderea proporional cu creterea
volumului de produse care pot nlocui produsul vechi.


24
Valeric Lazr, op. cit., Editura Unviresitar, Bucureti 2008, pag. 16-17
25
Valeric Lazr, Concurena neloial, Editura Unviresitar, Bucureti 2008, pag. 17-18
16

1.6. Elementele organizrii i desfurrii aciunii de concuren

nainte de a se nate i a se dezvolta concurena, trebuie s existe productorii de bunuri i
comercianii, adic distribuitorii acestora care trebuie s i desfoare activitatea ntr-un anumit
mediu concurenial, piaa fiind partea care joac cel mai important rol. Prin urmare, toate bunurile
produse formeaz fondul de comer i trebuie s ajung la clieni i consumatori.
Piaa a aprut, s-a dezvoltat i s-a generalizat n condiiile liberalizrii comerului ca o
categorie economic specific produciei de mrfuri i inseparabil de aceasta.
Dintr-un anumit punct de vedere, piaa reprezint sistemul de relaii prin care vnztorii i
cumprtorii intr n contact pentru a schimba bunuri sau servicii, ndeplinind funcia economic de
a realiza legtura dintre cererea i oferta de mrfuri, servicii sau lucrri, stabilind circuitul economic
dintre producie i consum.
n alt sens, piaa leag i adapteaz nevoile productorilor i consumatorilor n funcie de
regulile social-econoice de desfurare a schimbului de valori materiale.
26

S-a analizat faptul c producatorul are posibilitatea de a alege liber ct, unde i cum pot s
ofere i s solicite doar ntr-o economie de pia, piaa fiind singura care stabilete ce anume se
produce i ct se produce.
Privit dintr-un nou punct de vedere i anume ca un mecanism economic, piaa
echivaleaz cu o reea de comunicaii care pune n legatur cu operatorii implicati i asigura
schimbul de bunuri, de servicii sau de instrumente negociabile.
n instruciunile Consiliului Concurenei se precizeaz c o pia relevant cuprinde un
produs sau un grup de produse i aria geografic pe care acestea le produc i/sau se
comercializeaz
27
. Piaa relevant are dou componente: piaa produsului i piaa geografic.

1.5.1 Piaa relevant

Piaa relevant a produsului este format din toate produsele interschimbabile sau
substituibile din punctul de vedere al cumprtorilor, datorit caracteristicilor, preului i utilizrii
acestora. Astfel de produse trebuie s se asemene deoarece, n aceast manier, consumatorii sau
beneficiarii s le poat lua n considerare n momentul lurii deciziei de cumprare.
Pentru a identifica piaa relevant a produsului se presupune efectuarea unei analize ce
stabilete doar produsele care fac parte din piaa respectiv, lundu-se n considerare factori ca
preurile, substituibilitatea, elasticitatea cererii pentru produs n raport cu preurile altor produse.

26
Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Concurena onest, Editura Lumina Lex 1992
27
http://www.consiliulconcurentei.ro
17

Pentru a fi considerate ca substituibile sau interschimbabile din punct de vedere al
cumprtorilor, dou produse nu trebuie s fie identice din punct de verede al caracteristicilor fizice
i funcionale, al calitii sau preului. Pentru satisfacerea nevoilor i dorintelor cumprtorilor,
produsele trebuie s aib un grad suficient de substituibilitate.



1.5.2. Piaa geografic relevant

Piaa geografic relevant cuprinde zona n care sunt localizai agenii economici ce sunt
implicai n livrarea produselor incluse n paiaa produsului, zona n care condiiile de concuren
sunt suficient de omogene i care poate fi difereniat n arii geografice vecine datorit, n special,
unor condiii de concuren substanial diferite.
Noiunea de pia geografic se refer i la servicii, factorii implicai pentru definirea
pieei geografice relevante include tipul i caracteristicile produselor implicate, existent unor
bariere de intrare, preferinele consumatorilor, diferenele dintre cotele de pia ale agenilor
economici n zone geografice nvechite, diferenele substaniale dintre preurile produselor la
furnizori, precum i ponderea cheltuielilor de transport la costurile totale.
n funcie de aceti factori se definete aria geografic n care sunt localizai productorii
concureni. Acesta poate include i productorii necunoscui de cumprtori, dar care pot, uor i
acceptabil din punct de vedere economic, s-i aduc produsele din alte zone.


1.6. Protecia mpotriva actelor de concuren neloial

Conform articolului 2 din Legea nr. 11/2001 "constituie concuren neloial, n sensul
prezentei legi, orice act sau fapt contrar uzaelor cinstite n activitatea comercial sau industrial."

Comercianii sunt obligai s-i exercite activitatea cu bun-credin i potrivit uzanelor
cinstite, nclcarea obligaiei atragnd rspunderea civil, contravenional ori penal.
28


Activitile neloiale sunt enumerate n articolele 4 i 5 din prezenta Lege, primul articol
reprezentnd faptele apreciate drept contravenii, iar n articolul 5 sunt prezentate infraciuni, ct i
sanciunea penal ce va putea fi aplicat in situaia comiterii lor.

Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu snt svrite n astfel de condiii nct s
fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni:

28
Articolul 1 din Legea nr. 11/2001
18

a) nclcarea de ctre persoanele fizice a interdiciilor prevzute de art. 36 din Legea nr.
15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi
comerciale;
b) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte;
c) dezvluirea de ctre salariatul unui comerciant a unor date secrete
privind activitatea acestuia, ctre un concurent;
d) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei
mrfi sau executarea unei prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori, cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
e) ncheierea de contracte prin care cumprtorul ar urma s primeasc un premiu, care
depinde exclusiv de o tragere la sori sau de hazard;
f) comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s-i creeze o situaie de
favoare n dauna unor concureni;
g) comunicarea sau rspndirea, de ctre un comerciant, de afirmaii mincinoase asupra
unui concurent sau mrfurilor sale, afirmaii de natur s duneze bunul mers al ntreprinderii.
Comunicarea fcut confidenial este socotit un act de concuren neloial numai cnd autorul
comunicrii tia c faptele nu corespund adevrului;
h) oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte
avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s
poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru a
obine orice alt folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui concurent;
i) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast
clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
j) concedierea unor salariai ai unui comerciant, n scopul nfiinrii unei societi
concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n
scopul dezorganizrii activitii sale.
Constituie infraciune de concuren neloial i se pedepsete cu nchisoare de la o lun la
doi ani sau cu amend de la 20.000 lei la 100.000 lei:
a) ntrebuinarea unei firme, unei embleme, unor desemnri speciale sau a unor
ambalaje de natur a produce confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
b) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, punerea n
vnzare sau vnzarea unor mrfuri purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, originea i
19

caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau comerciantului, n
scopul de a induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
Prin meniuni false asupra originii mrfurilor se neleg orice indicaii de natur a face s
se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriusau ntr-un
anumit stat.
Nu se socotete meniune fals asupra originii mrfurilor denumirea unui produs al crui
nume a devenit generic i indic n comer numai natura lui, afar de cazul cnd denumirea este
nsoit de o meniune care ar putea face s se cread c are acea origine.
Convenia de Uniune de la Paris pentru protecia proprietii industriale din 20 martie
1883 stabilete faptul c "sunt obligate s asigure cetenilor Uniunii o protecie efectiv mpotriva
concurenei neloiale"

Potrivit Conveniei de la Paris din 1883, protecia agenilor economici se rezolv n funcie
de apartenen
29
.

2. Concurena pe piaa muncii

2.1. Piaa muncii evoluie

Noiunea de pia desemneaz locul concret sau abstract care implic relaii de vnzare-
cumprare, ea fiind o reea de relaii i de raporturi ntre pri contractante unite prin legturi
interdependente de afaceri. n acelai timp este i opoziia, dictat de propriul interes.
Putem delimita trei zone relative autonome n funcie de natura obiectului, i anume:
- piaa muncii;
- piaa bunurilor i serviciilor;
- piaa monedei.
Aceste trei elemente sunt analizate separat i amnunit n teoria economiei, dezbtnd
idei privitoare la coninut, caracteristici, structuri, funcii i eficiena mecanismului de funcionare a
pieei muncii.


29
Convenia de la Paris din 1883 pentru protecia protectia proprietii industriale, articolul 1, alineatul 2
Protecia proprietii industriale are ca obiect brevetele de invenie, modelele de utilitate, desenele i modelele
industriale, mrcile de fabric sau de comer, mrcile de serviciu, numele comercial i indicaiile de provenien sau
denumirile de origine oarecum i reprimarea concurenei neloiale.
20

Piaa muncii este o ramur economic care se ocup cu producia de mrfuri i se refer la
locul concret sau abstract unde se stabilete cuprarea i vnzarea forei de munc, n funcie de
raporturile de munc. Conform accepiunii profesorului Marian Srbovan n Piaa muncii. Politici
de ocupare n Romnia, caracteristicile i nsuirile pregnante ale pieei muncii se prezint ca un
sistem al relaiilor i tranzaciilor care asigur prin mecanisme specifice, nainte de toate prin
intermediul salariului i al negocierilor, echilibrarea ofertei cu cererea de munc.
30

Echilibrnd cererea cu oferta de munc, putem defini piaa de munc ca un barometru al
ocuprii ntr-o anumit zon.

2.2. Piaa muncii n relaiile de munc

Aspectele eseniale ale pieei de munc i relaiilor de munc sunt reglementate prin
norme legale imperative n vederea ocrotirii situaiei materiale i spirituale a celor ce ofer munca
n schimbul salariului. Prin Declaraia de la Philadelphia adoptat la 10 mai 1944 la Conferina
Internaional a Muncii. a fost modializat ideea c munca nu este o marf .
Astfel, printr-un caracter imperativ, n majoritatea statelor lumii sunt reglementate salariul
minim, durata zilei de munc, protecia muncii, concediul de odihn, condiiile de pensionare,
sistemul asigurrilor sociale, i multe altele.
Durata normal a zilei de lucru este de 8 ore i este reglementat n Consituia Romniei,
de asemenea, salariile femeilor sunt egale cu cele ale brbailor
31
, precum i dreptul de negocieri
colective n materie de munc i obligativitatea contractelor colective de munc
32
.
n actualul cod al muncii
33
este precizat faptul c "drepturile persoanelor ncadrate n
munc nu pot face obiectul vreunei tranzacii, renunri sau limitri, ele fiind aprate de
stat mpotriva oricror nclcri, a manifestrilor de subiectivism, abuz sau arbitrariu"
34
.
Articolul 2, alineatul 4, litera a) din Legea nr. 21/1996 privind concurena dispune c
prezenta lege nu se aplic pieei muncii i relaiilor de munc.
n sectorul societilor comerciale exist o categorie important a interdiciilor legale de
concuren; mai exact, se refera la raporturile dintre comerciani i prepus/ salariat, la raporturile
dintre societatea comercial i asociatul societii n nume colectiv, dintre societatea n comandit i

30
Marina Srbovan, Piaa muncii. Politici de ocupare n Romnia, Editura Orion, Bucureti 1997, pag. 9 i 10

31
Constituia Romniei, Articolul 41 Munca i protecia social a muncii, alineatele (3) i (4)
32
cu privire la contrctul colectiv de munc este n vigoare Legea nr. 130/1996 republucat (Monitorul Oficial
nr. 184 din 19 mai 1998)
33
aprobat prin legea 53/2003 (Monitorul Oficial nr.72 din 5 februarie 2003)
34
articolul 18 din Codul Muncii
21

asociatul comanditat, la raporturile dintre societatea comercial i membri comitetului de direcie,
directorii i cenzorii unei S.A. (societi pe aciuni), precum i ntre S.C. (societatea comercial) i
administratorul i cenzorii ai SRL (societii cu raspundere limitat).
35



2.3. Clauzele de neconcuren n relaiile de munc

Octavian Cpn afirma n lucrarea sa Dreptul concurenei comerciale. Partea
general faptul c se constata n sfera relaiilor de munc admisibilitatea unor clauze de
neconcuren introduse att n contractele colective, ct i n cele individuale de munc.
Scopul clauzelor de neconcuren este preponderent preventiv i nu reparator; concret, i se
interzice salariatului s organizeze o activitate concurent pe cont propriu sau s desfoare
activiti concurente n cadrul altor ntreprinderi cumerciale n timpul derulrii contractului de
munc, chiar i n perioada limitat dup ncetarea acestuia
36
.

Clauza de neconcuren are la baz principiul consensualismului, de aceea s-a considerat
c este admisibil i n sistemul vechiului Cod al muncii; n noul Cod al muncii clauza de
neconcuren este negociat i cuprins n contractul individual de munc.
Conform articolului 39 din Codul muncii privind principalele drepturi i obligaii ale
salariatului, acesta are urmatoarele drepturi:

35
Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, op. cit., Editura CH Beck, Bucureti 2008, pag. 40
36
TITLUL II Contractul individual de munc
CAPITOLUL 1 ncheierea contractului individual de munc
Articolul 21 *clauza de neconcuren+
(1) La ncheierea contractului individual de munc sau pe parcursul executrii acestuia, prile pot
negocia i cuprinde n contract o clauz de neconcuren prin care salariatul s fie obligat ca dup
ncetarea contractului s nu presteze, n interes propriu sau al unui ter, o activitate care se afl n
concuren cu cea prestat la angajatorul su, n schimbul unei ndemnizaii de neconcuren lunare
pe care angajatorul se oblig s o plteasc pe toat perioada de neconcuren.
(2) Clauza de neconcuren i produce efectele numai dac n cuprinsul contractului individual de munc
sunt prevzute n mod concret activitile ce sunt interzise salariatului la data ncetrii contractului,
cuantumul ndemnizaiei de neconcuren lunare, perioada pentru care i produce efectele clauza de
neconcurent, terii n favoarea crora se interzice prestarea activitii, precum i aria geografic
unde salariatul poate fi n real competiie cu angajatorul.
(3) ndemnizaia de neconcuren lunar datorat salariatului nu este de natur salarial, se negociaz i
este de cel puin 50% din media veniturilor salariale brute ale salariatului din ultimele 6 luni
anterioare datei ncetrii contractului individual de munc sau, n cazul n care durata contractului
individual de munc a fost mai mic de 6 luni, din media veniturilor salariale lunare brute cuvenite
acestuia pe durata contractului.
(4) ndemnizaia de neconcuren reprezint o cheltuial efectuat de angajator, este deductibil la
calculul profitului impozabil i se impoziteaz la persoana fizic beneficiar, potrivit legii.

22

a) dreptul la salarizare pentru munca depus;
b) dreptul la repaus zilnic i sptmanal;
c) dreptul la concediu de odihn anual;
d) dreptul la egalitate de anse i de tratament;
e) dreptul la demnitate n munc;
f) dreptul la securitate i sntate n munc;
g) dreptul la acces la formarea profesional;
h) dreptul la informare i consultare;
i) dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a
mediului de munc;
j) dreptul la protecie n caz de concediere;
k) dreptul la negociere colectiv i individual;
l) dreptul de a participa la aciuni colective;
m) dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat;
n) alte drepturi prevzute de lege sau de contractele colective de munc aplicabile.

n acelai articol, la alineatul 2 sunt enumerate obligaiile ce i revin salariatului:

a) obligaia de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a ndeplini atribuiile ce i
revin conform fiei postului;
b) obligaia de a respecta disciplina muncii;
c) obligaia de a respecta prevederile cuprinse n regulamentul intern, n contractul
colectiv de munc aplicabil, precum i n contractul individual de munc;
d) obligaia de fidelitate fa de angajator n executarea atribuiilor de serviciu;
e) obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii n unitate;
f) obligaia de a respecta secretul de serviciu;
g) alte obligaii prevzute de lege sau de contractele colective de munc aplicabile.

ntr-adevar, obligaia de fidelitate implic i obligaia de a nu face concuren
angajatorului. Dar, n virtutea legii, ea este una general, prile contractului individual de munc
avnd latitudinea de a o concretiza, stabilindu-i coninutul i limitele.
37


Clauza de neconcuren fiind supus unor condiii produce efecte doar n condiia n care
sunt prevzute clar i concis activitile ce i sunt interzise salariatului la data ncetrii contractului,
cuantumul ndemnizaiei lunare, perioada clauzei de producere a efectelor i aria geografic unde
salariatul poate fi n real competiie cu angajatorul.



2.4. Condiiile clauzei de neconcuren


Astfel, ea i produce efectele numai dac n cuprinsul contracului de munc sunt
prevzute n mod concret activitile ce i sunt interzise salariatului la data ncetrii contractului,

37
Aurelia Cotuiu, Georgeta Valeria Sabu, op. cit., Editura CH Beck, Bucureti 2008, pag. 50
23

cuantumul ndemnizaiei lunare, perioada pentru care i produce efectele clauza, terii n favoarea
crora se interzice prestarea activitilor concurente i aria georgrafic unde salariatul poate fi n
real competiie cu angajatorul.

ndemnizaia de neconcuren lunar nu este de natur salarial i reprezint o cheltuial
n sarcina anagajatorului, fiind deductibil la calcularea profitului impozabil i se impoziteaz la
persoana fizic beneficiar.

ndemnizaia este de cel putin 50% din media veniturilor brute ale salariatului de pe
ultimile 6 luni anterioare datei ncetrii contractului individual de munc i se negociaz, de unde
rezult faptul c aceast clauz de neconcuren are un caracter oneros, producndu-i efectele
pentru cel mult 2 ani de la data ncetrii contractului individual de munc
38
.

Regula general nu se va aplica n situaia n care ncetarea contractului individual de
munc s-a produs de drept, cu unele excepii
39
sau a intervenit din iniiativa angajatorului pentru
motive independente de salariat.
Prin coroborarea dispoziiilor cu caracter de principiu din articolul 41
40
din Codul muncii
i articolul 135
41
, datorit primelor dou alineate din Constituia Romniei putem concluziona
capitolul. Prin urmare, dreptul la munc nu poate fi ngrdit, iar libertatea exist i n alegerea
profesiei i a locului de munc.



38
Articolul 22 (prelungirea efectelor clauzei de neconcuren), alineatul 1 din Codul muncii
39
Articolul 56 din Codul muncii:
d) ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului individual de munc, de la data la care nulitatea a
fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv;
f) urmare a condamnrii la executarea unei pedepse privative de libertate, de la data rmnerii definitive a
hotrrii judectoreti;
g) de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a avizelor, autorizaiilor ori atestrilor
necesare pentru exercitarea profesiei;
h) ca urmare a interzicerii exercitrii unei profesii sau a unei funcii, ca masur de siguran ori pedeaps
complementar, de la data rmnerii definitive a hotrrii judecatoreti prin care s-a dispus interdicia;
j) retrgerea acordului prinilor sau al reprezentantilor legali, n cazul salariailor cu vrsta cuprins ntre 15 i
16 ani .
40
Articolul 41 (modificarea contractului de munc):
(1) Contractul individual de munc poate fi modificat numai prin acordul prinilor.
41
Articolul 135 (Economia):
(1) Economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren.
(2) Statul trebuie s asigure:
a) libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor
factorilor de producie;
b) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar;
c) stimularea cercetrii stiintifice si tehnologice naionale, a artei i protecia dreptului de autor;
d) exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional;
e) refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic;
f) crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii;
g) aplicarea politicilor de dezvoltare regional n concordan cu obiectivele Uniunii Europene.