Starea actual a mediului i politica de mediu n Romnia

Protecia mediului constituie o prioritate a dezvoltrii economico-sociale are ca

scop obinerea unui mediu curat i sntos care s nu afecteze posibilitile de dezvoltare
a generaiilor viitoare, este necesar asigurarea proteciei mediului nconjurtor i
conservarea resurselor naturale, n concordan cu cerinele unei dezvoltri economice i
sociale durabile, precum i creterea nivelului de educaie i contientizare a populaiei
privind realizarea acestor obiective.
Pentru o eficien a proteciei mediului este necesar un complex de activiti i
aciuni judicios corelate n vederea mbuntirii condiiilor de mediu i sntate a
populaiei i implic dezvoltarea unei mentaliti adecvate a comunitii, evaluarea cu
realism a problemelor de mediu, stabilirea prioritilor i elaborarea strategiilor
corespunztoare de rezolvare a acestora i, nu n ultimul rnd, scimbarea atitudinii i
comportamentului fa de mediul nconjurtor i responsabilizarea civic, pentru
transmiterea ctre generaiile viitoare a unui mediu curat i sntos cu respectarea celor
trei dimensiuni ale dezvoltrii durabile !economic, ecologic i social.
"n #omnia, problemele de protecie a mediului se pun cu acuitate, n special ca
urmare a polurilor locale, produse n principal n sectoarele exploatrilor petroliere i de
minerit, n industriile de prelucrare a minereurilor i petrolului, termoenergetic, industria
cimic, de prelucrare a lemnului i celulozei, metalurgie, siderurgie, industria
electrotenic i a construciilor de maini, industria cimentului, transporturi, gospodria
comunal i agricultur.
Calitatea aerului
$upravegerea sistematic a calitii aerului, prin laboratoarele #eelei %aionale
de $upravegere a &alitii 'erului, relev faptul ca nivelul de poluare a atmosferei se
menine ridicat n mai multe zone de pe teritoriul rii, depindu-se concentraia maxim
admisibil pentru multe dintre noxele evacuate n mediu. &ele mai semnificative depiri
sunt nregistrate la pulberile n suspensie i pulberile sedimentabile, dar i la multe noxe
periculoase cum sunt( dioxidul de sulf, oxizii de azot, metalele grele, fenolii, acidul
cloridric i altele.
&ele mai mari valori ale pulberilor n suspensie s-au nregistrat la 'rad, #m.
)lcea, *iercurea &iuc, +aia *are, Ploieti i ,alu. 'u fost situaii, ca cele nregistrate
la +aia *are, cnd frecvena de depire a limitei maxime admisibile a fost de aproape
-./. Pulberile sedimentabile au depit concentraia maxim admisibil n multe localiti
din ar cum sunt( 0alai, +rila, ,latna, 1unedoara, +raov, Ploieti, #ovinari, 2ieni,
&omarnic, +rseti. 3nele dintre cele mai nalte valori au fost observate la 1unedoara
unde s-a determinat o concentraie de circa 45. g6mp.6lun. &oncentraii crescute ale
pulberilor de plumb i cadmiu au fost nregistrate la +aia *are i &opa *ic, unde
frecvenele de depire a limitelor maxime admisibile au peste 78/ la +aia *are
respectiv peste 49/ la &opa *ic.
Calitatea apelor
&alitatea apelor din #omnia este urmrit conform structurii i principiilor
metodologice ale $istemului %aional de $upravegere a &alitii 'pelor, care cuprinde 8
subsisteme, dintre care primele - se refer la sursele naturale de ap :apele curgtoare de
suprafa, lacuri naturale i de acumulare, ape subterane i ape marine litorale;, iar
ultimul, la sursele de poluare a apelor i la apele uzate.
<in lungimea total a principalelor ruri investigate n ultimii ani, =>.74> ?m
:circa 85,8/; s-au ncadrat n categoria @-a de calitateA 4.=.- ?m :circa B./; n categoria
a @@-aA =.>8> ?m :circa 4/; n categoria a @@@-a i =.759 ?m :circa 7,4/; n categoria
apelor degradate.
$ituaiile cele mai defavorabile s-au nregistrat n bazinele idrografice( @alomia !
cu circa -8/ ape degradate, Prut ! cu circa >=/ ape degradate. $tarea calitii apelor
fluviului <unrea a evideniat c, din cei =.B5= ?ilometri investigai, 7B. ?m : circa
4.,8/ ; s-au ncadrat n categoria @ de calitate i 8-= ?m : circa B9,8/ ; n categoria @@.
"n ceea ce privete calitatea apei de pe litoral, din lungimea investigat de circa
>-8 ?m litoral, 74 ?m :circa B8/; s-a ncadrat n categoria @-a de calitate i =89 ?m :circa
48/; n categoria a @@-a de calitate.
"n funcie de factorii care produc poluarea apei subterane, din analizarea datelor
existente la nivelul fiecrui bazin idrografic, se constat urmtoarele categorii de
poluare mai importante(
poluarea cu produse petroliere i compui fenolici ai acviferului freatic din conul
aluvionar Praova-Celeajen, pe o suprafa de cca 5. ?mp, datorit rafinriilorA
poluarea cu produse utilizate pentru fertilizare i combaterea duntorilor n
agricultur :compui cu azot, compui cu fosfor, pesticide etc.;A
poluarea cu produse rezultate din procesele industriale, n care sunt cuprini o
gam variat de poluani, a zonelor din jurul marilor platforme industrialeA
poluarea cu produse menajere i produse rezultate din activitatea zootenic
:substane organice, compui azotici, bacterii etc.; a apelor subterane din zona
unor mari orae :Piteti, Dradea, +ucureti, &luj, $uceava etc.; i din zona marilor
complexe zootenice.
Valorificarea resurselor de ap
'pa reprezint un factor determinant al dezvoltrii economice, avnd utilizri din
ce n ce mai diverse( materie prim, agent termic, mediu de reacie agent de splare. <ei
5./ din suprafaa globului este acoperit de ape, numai B/ din imensa cantitate de ap
reprezint apa dulce, din pcate >/ fiind blocat n calotele polare. $e poate trage
concluzia c omenirea se afl n criz de ap dulce. &onsumul de ap pe cap de locuitor
este un indicator al nivelului de dezvoltare a unei ri. 'stfel #omnia consum =58.
mB6locuitor ! an, fa de media european de -7.. mB6locuitor ! an. Exist ri pe glob
unde consumul de ap pe locuitor - an atinge abia -. mB F "n virtutea celor artate se
impune o gospodrirea raional a resurselor.
'limentarea cu ap. &onsumatorii de ap sunt foarte variai( centre populate,
uniti de producie, sisteme idrotenice i de irigaii, piscicultur, amenajri de
agrement etc.
2luxul apei ntr-un sistem de consum prezint urmtoarele faze( captare, tratare,
transport, utilizare, evacuarea apelor uzate. 'limentarea cu ap se poate realiza n trei
feluri( n circuit descis :evacuarea apei uzate la canalizare;, n circuit ncis :apa folosit
este reintrodus n circuit dup recondiionare; i n circuit mixt :cel mai rentabil;.
&alitatea apei. "n funcie de utilizri apa :potabil sau industrial; trebuie s
ndeplineasc anumite condiii de calitate. $C'$ -5.4, clasific apele de suprafa dup
cum urmeaz(
ap pentru consumul populaieiA
ap pentru amenajri piscicole i procese tenologiceA
ap pentru irigaii i alimentri industriale.
&ea mai important caracteristic a apei o constituie GduritateaH, care reprezint
cantitatea total se sruri de &a i *g dizolvate n ap. <uritatea poate fi(
temporar, dat de carbonaii de &a i *gA
permanent, dat de srurile de &a i *g ale acizilor tari :&a&l>, *g$D- etc.;
<uritatea total :suma celor dou duriti; se exprim n grade de duritate, =.d
este ecivalentul unui coninut de =. mg &aD 6 l ap. "n funcie de duritate, apele se
clasific n patru categorii( puin dure :8I=..d;, medii :=.I>..d;, dure :>.IB..d; i
Dbinerea apei potabile. 'pa potabil trebuie s corespund condiiilor de calitate de la
categoria @ ! a, $C'$ -5.4 ( s fie lipsit de ageni patogeni, s nu aib gust, s fie
inodor i incolor. Cenologia de obinere a apei potabile cuprinde urmtoarele faze(
decantarea :prin linitire;, filtrarea :n filtre de nisip i pietri;, degazarea :cu aer sau abur
supranclzit;, coagularea :prin tratarea cu 'l>:$D-;B;, filtrare :pentru ndeprtarea
suspensiilor coloidale;, sterilizarea :cu radiaii 3), raze J, ultrasunete sau tratare.
Dbinerea apelor industriale. <atorit duritii, apa nu poate i folosit n multe
ramuri industriale aa cum se obine prin captare. "n industria energetic, cimic,
farmaceutic este necesar reducerea sau ciar anularea duritii apei, care se face prin
dou procedee( dedurizare i deionizare :demineralizare;.
<edurizarea, se realizeaz frecvent prin procedeul var ! sod ! tratarea succesiv
a apei cu &a:D1;> i %a>&DB, substane care duc la precipitarea srurilor dizolvate de
&a i *gA se obine scderea duritii.
<eionizarea, se aplic n situaiile cnd se cere un grad nalt de puritate a apei,
folosind cationii :#$DB1; unde # este un radical macromolecular; i anionii :#D1 sau
#%1>;
<esalinizarea apei marine. Krile cu resurse srace de ap dulce :deertice; i
completeaz deficitul de ap prin desalinizarea apei de mare :operaie foarte costisitoare;
care se face n dou feluri(
pentru ape cu salinitate mare :B8 mg6l; ! prin scimbarea strii de agregare
:distilare rapid n trepte;A
pentru ape cu salinitate redus :L =8 mg 6 l; ! prin osmoz invers :trecerea prin
membrane celulozice sau poliamidice;.
Epurarea apelor uzate. 2olosirea apei n scopuri casnice sau industriale duce la
GuzareaH acesteia ! ncrcarea cu substane nocive. <eversarea unei astfel de ape n fluvii
ar avea consecine catastrofale asupra sntii planetei, capacitatea natural +azele
tenologiei ! note de curs de autoepurare fiind redus. <intre metodele uzuale de evitare
a polurii apelor se disting dou( tratarea apelor reziduale industriale i epurarea apelor
menajere. 'mbele tenologii folosesc cu succes procedee biologice de descompunere a
substanelor nocive, cu ajutorul bacteriilor aerobe i anaerobe. Procedeele biocimice
sunt rentabile din punct de vedere economic, deoarece n urma lor rezult biogaz :cu
ntrebuinri energetice;, nmol :folosite ca ngrmnt agricol; i bineneles ap, care
poate fi recirculat industrial sau deversat n fluvii.
Starea solurilor
<ei, n ultimii ani, o serie de uniti industriale au fost ncise, iar altele i-au
redus activitatea, poluarea solului se menine ridicat n multe zone fierbini :+orzeti-
Dneti, +acu, Ploieti, +raov, @salnia, Piteti, 0ovora, $uceava, Cg. *ure, Curnu
*gurele, Culcea;.
D problem care trebuie avut n vedere este cea a celor 95B de depozite
industriale i oreneti, care ocup ==..74 a teren i care polueaz solul, apele
subterane i n unele cazuri i apele de suprafa.
2olosirea ngrmintelor cimice, a pesticidelor i ierbicidelor polueaz solul i
produsele agricole. Poluarea cu petrol i ap srat de la exploatrile petroliere i
transport este prezent pe circa 8..... a. 'lunecrile de teren :circa .,5 milioane a;
provoac pierderi de sol de pn la -=,8 t6a6an.
Starea pdurilor
"n scopul evalurii i supravegerii strii de sntate a pdurilor, s-a organizat un
sistem de monitorizare a pdurilor din #omnia, bine pus la punct i conectat la sistemul
european. "n ultimii ani, datorit ploilor abundente starea de sntate a pdurilor s-a
mbuntit manifestandu-se prin reducerea defolierii.
"n anul =999, din numrul total de arbori evaluai, 75,B/ au fost santoi i =>,5/
vtmai. #inoasele au nregistrat o stare de sntate mai bun dect foioasele,
procentul arborilor sntoi fiind de 9.,9/ fa de 74,./. <intre rinoase, cele mai
afectate specii sunt( bradul :cu ==,4/ din arbori vtmai;, urmat de pini :==,B/;. <intre
foioase, cele mai vtmate specii sunt( stejarul brumariu i stejarul pufos :BB,8/;, garnia
:>8,./;, stejarul pedunculat :>B,7/;, salcmul :>=,=/;. 2agul este specia cea mai puin
afectat dintre foioase :9,9/;, iar dintre rainoase molidul :7,>/;.
&omparativ cu anul =997, n anul =999 starea de sntate a pdurilor, att la nivel
naional, ct i regional, nu s-a modificat semnificativ, meninndu-se tendina de
ameliorare, care se face simit ncepnd cu anul =998. #omania se ncadreaz, n
continuare, n rndul rilor europene cu pduri de la slab la mediu afectate.
Pe plan internaional, n funcie de rezultatele privind starea de sntate a
pdurilor n anul =999, #omnia a fost considerat ca ar cu pduri moderat afectate,
depind cu puin pragul de ncadrare n grupa rilor cu pduri slab vtmate.
"mpdurirea terenurilor degradate, crearea de perdele forestiere n zonele supuse
secetei ngrijirea pdurilor, realizarea de amenajamente silvice sunt msuri de importan
strategic n ara noastr, pentru creterea rolului pdurilor n redresarea mediului.
"n anul =999 s-au executat lucrri de regenerare a pdurilor n fondul forestier, pe
terenuri degradate preluate n fond forestier i pe terenuri din afara acestuia, pe o
suprafa de >=,=7 mii ectare, la fel ca i n anul precedent.
Gestiunea deeurilor
&apacitile insuficiente pentru colectarea i transportul deeurilor menajere au
determinat apariia de zone urbane sau preurbane n care se stoceaz deeuri, punnd n
pericol sntatea populaiei i calitatea mediului i afectnd n mod negativ peisajul.
<eeurile solide menajere din zonele urbane variaz ntre .,8 ! .,9 ?g6locuitor zi,
rezultnd o cantitate medie de 7.5.. t6zi, care n prezent sunt incinerate n proporie de
8/, restul fiind depozitate la rampe de gunoi care nu sunt prevzute cu sisteme de
protecie a mediului.
Pn n prezent, au fost inventariate 98= depozite industriale :7B depozite de
deeuri periculoase; i B.B depozite urbane care mpreun ocup o suprafa total de =B
>>> a.
&u excepia depozitului de la Dvidiu pentru &onstana, 0iuleti - $rbi i )idra
din +ucureti, +oldeti pentru Ploieti, depozit $igioara, depozit Piatra %eam, depozit
+rila, depozitele de deeuri menajere nu sunt amenajate ntr-un sistem de depozitare
controlat, constituind zone periculoase, insalubre, cu pericol de impurificare a apelor
subterane i de suprafa.
<eeurile rurale difer de deeurile urbane prin compoziie i cantitate. <eeurile
generate n localitile rurale nu au fcut pn acum obiectul statisticii deeurilor n
#omnia, deoarece sunt greu de urmrit n condiiile inexistentei n comune i sate a
serviciilor publice de salubritate. &antitile de deeuri rurale pot fi doar evaluate i
aproximate. <in literatura romn de specialitate i din unele studii efectuate rezult c n
ara noastr indicele de producere a deeurilor rurale este de aproximativ .,B ?g6loc.zi.
'stfel, se poate estima c anual se produc n medie = milion tone deeuri menajere de la o
populaie rural de =. milioane locuitori.
<epozitele de deeuri urbane, reprezentnd >8/ din totalul depozitelor de deeuri
din ar ocup circa =>B4 ectare, ceea ce reprezint aproximativ 9/ din totalul
suprafeelor afectate de depozitarea deeurilor.
0estiunea deeurilor industriale este redat prin aciuni de valorificare :reciclare;,
stocare, depozitare final, incinerare.
"n prezent, n #omnia sunt nregistrate 98= depozite pentru deeuri de producie
care ocup peste ==.... a. &ele mai numeroase depozite :B8-; sunt simple :fara
amenajari sau platforme betonate;A de asemenea, exist un numr important de alde de
steril minier :>8=; i iazuri de decantare6bataluri :>.9; care beneficiaz de anumite
amenajri. &ea mai mare parte a depozitelor :aprox. 54/; ocup suprafee relativ mici de
teren :pn n 8 a;.
"n general, ca urmare a lipsei de amenajari i a exploatrii deficitare, depozitele de
deeuri se numr printre obiectivele recunoscute ca generatoare de impact i risc pentru
mediu i sntatea public.
Situaia polurii sonore
1abitatul modern se caracterizeaz prin deteriorarea continu a mediului sonor
urban. 2iind unul dintre cei mai greu de influenat ageni de stress din mediu, zgomotul se
profileaz ca o prioritate pentru politicile integrate de mediu i sntate.
#ezultatele aciunii de monitorizare a polurii sonore urbane, desfurate de ctre
@nstitutul de $ntate Public +ucureti, n colaborare cu compartimentele de specialitate
din teritoriu, au evidentiat o dinamic continuu ascendent a nivelurilor expunerii de la
valori medii de 8. de d+ la nceputul anilor 7. la aproximativ 5. de d+ n =999.
Dbligaiile ce revin #omniei n vederea conformrii cu cerinele 3niunii
Europene n domeniul proteciei mediului cuprinde alinierea la prevederile acMuis-ului
comunitar de mediu prevede transpunerea, implementarea i controlul aplicrii adecvate a
actelor normative comunitare, deja transpuse, pentru toate sectoarele acestuia(
&alitatea aerului
*anagementul deeurilor
&alitatea apei
Protecia naturii
&ontrolul polurii industriale i managementul riscului
$ubstante cimice i Drganisme modificate genetic
,gomot
Protecie &ivil
$igurana %uclear
"n elaborarea documentului de poziie, care a precedat Poziia &omun a 3niunii
Europene privind capitolul >> ! *ediul, au fost analizate actele normative comunitare
aferente domeniului proteciei mediului, stadiul prelurii acestora i evaluarea
posibilitilor de transpunere integral a obligaiilor ce revin #omniei. $ub coordonarea
*inisterului @ntegrrii Europene au avut loc consultri cu toate instituiile administraiei
romneti crora le revin atribuii n acest domeniu, reprezentanii partidelor politice i cu
partenerii sociali.
Punerea n practic a liniilor directoare ale politicii comunitare n domeniul
proteciei mediului implic angajamentul 0uvernului #omniei de a adopta i stabili
msuri concrete pentru crearea unui sistem institutional i relaional corespunztor, prin
reactualizarea $trategiei de Protecie a *ediului i implementarea acesteia prin Planul
%aional de 'ciune pentru Protecia *ediului.
Negislaia naional n domeniul proteciei mediului transpune parial prevederile
legislaiei comunitare. "n ultima perioad s-a nregistrat ns o accelerare a ritmului
procesului de armonizare legislativ, tinndu-se cont att de abordarea integrat a politicii
de mediu n politicile sectoriale, ct i de necesitatea consolidrii capacitii
instituionale, la nivel naional i local. $e are n vedere totodat asigurarea unei structuri
descentralizate i flexibile, necesar pentru implementarea i controlul aplicrii noii
legislaii. 'plicarea cu succes a legislatiei n acest domeniu depinde n mare msur i de
gradul de pregtire profesional, precum i de alocarea resurselor financiare necesare
dotrilor tenice.
'doptarea acMuis-ului din sectorul legislaiei orizontale ofer #omniei
posibilitatea aplicrii unei legislaii moderne, avnd la baza proceduri specifice n
domeniul evalurii impactului asupra mediului, cu participarea i consultarea publicului
nu numai n cazul proiectelor, dar i n cazul deciziilor strategice luate la nivelul
planurilor i programelor de dezvoltare.
'ccesul publicului la informaia de mediu i participarea acestuia la consultrile
cu organisme decizionale asigur lrgirea i intarirea cadrului democratic de elaborare i
aplicare a politicilor i strategiilor de mediu.
"n domeniul calitii aerului, urmeaz s fie planificate pentru adoptare acte
normative privind protecia atmosferei i anume controlul emisiilor de compui organici
volatili :&D); rezultai din depozitarea benzinei i distribuia sa de la terminale la staiile
service, pentru care s-a solicitat perioada de tranziie respectiv pn n anul >.=..
@mplementarea integral a actelor comunitare privind calitatea aerului preluate n
legislaia romneasc implic crearea $istemului %aional de *onitorizare @ntegrat a
&alitii 'erului.
"n domeniul gestionrii deeurilor s-a creat cadrul instituional, administrativ i
de autorizare privind regimul deeurilor, n baza creia s-a nfiinat n *inisterul 'pelor
si Proteciei *ediului, <irecia de gestiune a deeurilor i substanelor cimice
periculoase, care are corespondent teritorial n cadrul fiecrui @nspectorat Oudeean de
Protecia *ediului n acest sens, se impune dimensionarea n mod corect a capacitii
*inisterului 'pelor i Proteciei *ediului i a @nspectoratelor Ceritoriale pentru Protecia
*ediului prin asigurarea cu specialiti n numr suficient, dotarea cu ecipamente i
aparatur i alte elemente de logistic, n conformitate cu prevederile acMuis-ului
comunitar.
&ea mai important problem n acest domeniu este reprezentat de valoarea mare
de investitii, care trebuie asigurat pentru recuperarea i reciclarea, incinerarea i
depozitarea deeurilor. <in acest motiv au fost solicitate perioade de tranziie necesare
pentru implementarea directivelor privind ambalajele i deeurile de ambalaje,
incinerarea deeurilor i depozitarea deeurilor.
D prim estimare a costului total, bazat pe datele actuale i pe anumite scenarii
de evaluare a condus la suma de 4,B miliarde Euro. 'cest cost nu include i necesarul
pentru rezolvarea polurii istorice datorat deeurilor, nciderea depozitelor existente,
ecologizarea zonelor afectate de vecile depozite, monitorizarea zonelor, tratarea unor
deeuri periculoase existente n depozite.
Pentru sectorul calitii apelor au fost solicitate cele mai lungi perioade de
tranzitie de =8 ani, n special pentru epurarea apelor uzate i pentru asigurarea calitii
apei destinate consumului uman.
'ceast situaie este determinat de investiiile foarte mari care sunt necesare
pentru realizarea sistemelor de canalizare i staiilor de epurare, staiilor de tratare a apei
i reelelor de distribuie a apei potabile, precum i pentru modernizarea proceselor
tenologice industriale i epurarea apelor uzate industriale, care conin substane
periculoase pentru ap, precum i realizarea rampelor ecologice pentru reziduurile
provenite din activitile zootenice. &ostul total a fost estimat printr-o evaluare
preliminar la circa =7 miliarde euro. "n acest sens, se impune ca n urmtorii >. de ani,
n completarea sprijinului financiar acordat prin programe ale 3niunii Europene i a
aportului capitalului privat, s se aloce sume foarte mari din bugetele locale i bugetul de
stat.
"n ceea ce privete sectorul protecia naturii, transpunerea integral a legislaiei
europene s-a realizat n anul >..=, urmnd ca pn n anul >..8 s se definitiveze cadrul
instituional pentru implementarea prevederilor legale.
"n domeniul controlului polurii industriale i managementul riscului se
urmrete mbuntirea sistemului de prevenire, eficientizarea controlului polurii prin
abordarea integrat a sistemului de autorizare a activitilor socio-economice cu impact
semnificativ asupra mediului.
'ngajamentele asumate de #omnia n domeniul controlului polurii industriale
i al managementului riscului urmresc dezvoltarea cadrului legislativ referitor la
consolidarea i perfecionarea mecanismelor instituionale, att la nivel naional, ct i la
nivelul operatorilor industriali. "n acest sens, perfecionarea atribuiilor autoritii
competente de mediu vizeaz creterea capacitii acesteia n stabilirea unor politici i
strategii de implementare eficient.
D dimensiune important a politicii n acest domeniu o reprezint combaterea
tuturor fenomenelor de poluare accidental i a celor de natur contravenional prin
introducerea unor msuri asiguratorii de implementare i anume nfiinarea 0rzii de
*ediu.
&osturile estimate pentru acest sector se ridic la suma total de aproximativ 7
miliarde euro constituit din alocaii de surse proprii de la bugetul de stat i alte surse.
"n domeniul substanelor cimice i organismelor modificate genetic, o parte a
prevederilor referitoare la clasificarea, eticetarea i ambalarea substanelor i
preparatelor cimice periculoase a fost transpus i se afl n curs de implementare. '
fost creat cadrul legal pentru nfiinarea 'geniei %aionale a $ubstanelor &imice i
pentru preluarea directivelor referitoare la notificarea substanelor i preparatelor cimice
periculoase, care va include inventarul substanelor existente, restriciile introducerii pe
piaa a anumitor substane i preparate cimice periculoase, evaluarea i controlul riscului
cimicalelor periculoase pentru sntatea uman i mediu.
Negislaia naional privind substanele care depreciaz stratul de ozon este n
avans fa de prevederile Protocolului de la *ontreal pentru rile n curs de dezvoltare,
ncadrate la articolul 8 al acestuia, astfel nct, pn n anul >..5 #omnia se va alinia la
scema de eliminare treptat a substanelor care depreciaz stratul de ozon, prevzut de
Protocol pentru rile dezvoltate i aplicat de 3E.
Problemele cu care se confrunt #omnia n implementarea legislaiei specifice
substanelor i preparatelor cimice periculoase se refer la costurile necesare procesului
de implementare, procesului de ntrire a capacitii instituionale, la nivel central i
local, precum i specializrii i acreditrii personalului tenic.
&erinele comunitare referitoare la zgomotul emis de aparatura electrocasnic au
fost armonizate prin 10 nr. 45>6>..= privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia
a aparatelor electrocasnice n funcie de nivelul zgomotului transmis prin aer.
Pentru completarea cadrului legislativ din acest domeniu, #omnia va transpune-
pn n anul >..-, i implementa pn n anul >..5 prevederile <irectivei cadru
nr.>...6=-6EE& privind zgomotul emis de ecipamentele utilizate n aer liber. Eficiena
aplicrii legislaiei n acest domeniu depinde de dezvoltarea cadrului legal prevzut de
Negea nr. 4.76B=.=..>..= privind evaluarea conformitii produselor n #omnia.
"n domeniul proteciei ci!ile, n privina controlului i reducerii polurii cauzate
de idrocarburile deversate n mare, implementarea <eciziilor Parlamentului European
depinde n totalitate de iniierea, n anul >..>, a unui Proiect comun pentru rile riverane
*rii %egre sau, pentru rile ce urmeaz a fi integrate n 3niunea European, de
elaborarea Planurilor %aionale referitoare la deversarea substanelor periculoase n mare,
cu finalizare n anul >..-, dezvoltate cu asistena tenic i financiar a &omunitii
Europene, precum i de asigurarea fondurilor financiare, bugetare sau extrabugetare,
necesare dezvoltrii infrastructurii i dotrilor operaionale.
#eferitor la sectorul securitate nuclear i radioprotecie, #omnia va fi
pregtit s aplice prevederile comunitare la momentul aderrii.
%ormele 2undamentale de $ecuritate #adiologic emise de ctre &omisia
%aional pentru &ontrolul 'ctivitilor %ucleare transpun cerinele comunitare privind
standardele de baz de securitate pentru protecia sntii lucrtorilor i a populaiei
mpotriva radiaiilor ionizante. 'ceste standarde vor fi completate de ctre *inisterul
$ntii i 2amiliei prin emiterea normelor privind supravegerea medical a
persoanelor expuse profesional i a normelor subsecvente, privind dispozitivele medicale,
care reglementeaz i cerinele mpotriva iradierii pe care trebuie s le ndeplineasc
dispozitivele medicale.
Problemele legate de implementarea standardelor de baz de securitate privind
protecia sntii lucrtorilor i a populaiei mpotriva radiaiilor ionizante sunt legate de
respectarea limitei de doza pentru minerii din industria uraniului. $trategia propus de
organismul de reglementare pentru reducerea dozei efective pentru mineri a fost agreat
de ctre specialitii &omisiei Europene.
Negislaia romneasc n vigoare cu privire la protecia populaiei i a mediului n
caz de accident nuclear sau urgen radiologic acoper cerinele comunitare.
Cranspunerea i implementarea acMuis-ului comunitar din domeniul proteciei
mediului sunt dificile din cauza caracterului intersectorial i a implicaiilor problematicii
aferente acestui domeniu asupra ntregii industrii romneti, alinierea la standardele de
calitate europene presupunnd costuri nsemnate i modificri structurale la nivelul
ntregii economii.
2inanrile necesare implementrii aciunilor de protecie a mediului provin din
surse proprii ale agenilor economici, surse externe rambursabile i nerambursabile, alte
surse i n completare surse de la bugetul de stat, n limita sumelor aprobate anual cu
aceasta destinaie.
"rogramul #R$%&'() C*R)+,-
G#omnia curatH este un program conceput de *inisterul 'pelor i Proteciei
*ediului, acest program i propune catalizarea tuturor forelor din diversele medii
sociale i politice( guvern, sindicate, administraiile publice locale, pentru iniierea i
implementarea unor proiecte concrete menite a oferi populaiei un mediu mai curat.
Programul deriv dintr-o necesitate obiectiv, avnd n vedere faptul c s-a
constatat c una dintre cele mai acute probleme ale societii contemporane este
reprezentat de comportamente care polueaz peste limita de regenerare a sistemelor
naturale, concomitent cu aplicarea gestionrii defectuoase a deeurilor provenite din
procesele tenologice i acutizarea aspectelor de poluare.
Printr-un proces permanent de contientizare, informare i sensibilizare asupra
necesitii promovrii energiilor curate, a tenologiilor i modelelor de producie de
ultim generaie, sectorul public i privat trebuie s aib iniiative care s produc efecte
concrete i cuantificabile.
'stfel, energia provenit din sursele curate, precum soarele, vntul, sursele
geotermale sau idrogenul, este strns legat de accesul la informaiile n domeniul
tenologiilor alternative care pot gestiona durabil producerea de energie i utilizarea
acesteia la vrf.
<ezvoltarea economic durabil a #omniei reprezint un criteriu unanim
recunoscut astzi i, n ultim instan, trebuie s nsemne creterea capitalului naional i
eficientizarea utilizrii acestuia, fr influene negative asupra mediului.
$biecti!ele programului
Dbiectivele Programului G#omnia curatH sunt(
asigurarea proteciei i conservrii mediului natural i a mediului construit n
concordan cu cerinele dezvoltrii durabileA
asigurarea unui management integrat al deeurilorA
creterea nivelului de educaie i contientizare a populaiei n spiritul proteciei
mediului.
Grupurile int ale programului sunt.
autoritile centrale i localeA
productorii de energie i serviciiA
asociaii profesionale cu tangene la problematica de mediuA
asociaii patronaleA
organizaiile sindicaleA
organizaiile neguvernamentale din domeniul proteciei mediuluiA
cercettorii i constructoriiA
studenii, elevii i cadrele didacticeA
mass-media.
Programul G#omnia &uratH are n vedere o strns colaborare cu autoritile
locale ct i cu societatea civil. <e asemenea, *inisterul 'pelor i Protectiei *ediului
este convins c va beneficia i de aportul altor autoriti centrale n demersul su de
protejare i cretere a calitii mediului.
$unt avui n vedere n special urmtorii parteneri de colaborare(
*inistereleA
'utoritatea pentru Privatizare i 'dministrarea Participaiilor $tatuluiA
'utoritatea %aional pentru Protecia &onsumatorilorA
'sociaii profesionale cu tangene la problematica de mediu A
'sociaii patronale A
@nstitutele de nvmnt superior A
'utoritile locale i agenii economici A
Drganizaii non-guvernamentale de mediu A
Drganizaii de copii i tineret A
@nstitutele de cercetare.
/irecii de aciune (
crearea unor programe educaionale pentru toate categoriile de vrst :grdini,
coli, licee, faculti;A
implicarea tinerilor n aciuni concrete de refacere a mediului naturalA
stabilirea unor parteneriate cu D%0-urile de mediu, la nivel naional i regionalA
implicarea unor organisme financiare internaionale :+anca *ondial, 3$'@<,
P%3<; n realizarea unor campanii de mass-media de prevenire a polurii i
promovarea unui stil de via sntosA
ntrirea parteneriatului ntre sectorul public i cel privatA
implicarea activ a adminstraiei locale i a societii civile n procesul de
mbuntire a calitii mediuluiA
promovarea unor programe educaionale de mediu prin mass media pentru
ceteni :reducerea risipei consumului de ap potabil, colectarea selectiv a
deeurilor, protejarea spaiilor verzi, etc.;A
ntrirea legturii *inisterului 'pelor i Proteciei *ediului cu presaA
contientizarea personalului de specialitate privind responsabilitile ce-i revin n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoareA
infiintarea telefonului cetateanuluiA
informatii diversificate pe pagina Peb a *inisterului 'pelor i Proteciei
*ediului.
"rograme educaionale
<ezvoltarea, mpreun cu *inisterul Educaiei i &ercetrii, a unui program de
educare prin tabere colare. 'genia %aional a Caberelor Qcolare a naintat deja o
solicitare n acest sens *inisterului 'pelor i Proteciei *ediului, creia i s-a rspuns
pozitiv.
Editarea unor brouri pentru copii i tineri, cu tematica de protecie a mediului.
Drganizarea unor aciuni de curenie n zonele colare, n parcuri i grdinile
publice.
Drganizarea n cadrul activitilor extracolare a unor concursuri cu premii pe
teme ecologice i de protecie a mediului, de tipul G&el mai bun continuH, concursuri de
desene pe teme de mediu :colaborarea cu D%0-uri i sponsori;, tabere colare cu
activiti distractive cu tematic de mediu.
Nansarea unui Program %aional de Educaie pentru *ediu, prin colaborarea
dintre *inisterul Educaiei i &ercetrii i *inisterul 'pelor i Proteciei *ediului, cu
sprijinul #E& #omnia i al 'sociaiei G*esagerii $ntiiH, care va include i
programul multi-media de educaie pentru mediu GPacetul )erdeH, realizat de #E& cu
sprijinul 2undaiei CoRota. "n urma discuiilor purtate pe - aprilie >..> ntre
reprezentanii celor dou ministere i ai celor dou D%0-uri, s-a convenit ca acest
Program %aional, care urmeaz s includ att activiti colare, ct i extracolare, s
fie implementat ncepnd cu anul colar >..>->..B.
Protocolul privind parteneriatul n organizarea i desfurarea procesului de
nvamant preuniversitar i a formrii continue a adulilor n domeniul Sape i protecia
mediului,S propus de *inisterul Educaiei i &ercetrii, si care urmeaz s fie aprobat
prin ordin comun al celor doi ministri - *'P* i *E&.
Publicarea, n cadrul revistelor colare editate de colectivele de elevi, a articolelor
cu coninut ecologic i de protecie a mediului, n care s fie prezentate aspecte ale strii
mediului din judeul respectiv, s fie mediatizate activiti de protecie a mediului
realizate de elevi, ca i aspecte negative de nerespectare a obligaiilor de protejare a
mediului.
*ontarea unor panouri n locuri publice, cu coninut educativ i informativ
privind unii parametri de poluare ai elementelor de mediu, aciune n responsabilitatea
@nspectoratelor de Protecie a *ediului, cu sprijinul <ireciilor 'pelor. Panourile
educative vor fi amplasate cu precdere n incinta parcurilor, trandurilor, stadioanelor,
colilor, etc. @nformaiile privind calitatea unor factori de mediu vor fi afiate pe panouri
electronice montate central, n oraele de reedin ale @nspectoratelor de Protecia
*ediului, conectate la baza de date a acestora. 'ceste panouri pot afia, n funcie de
factorii de mediu monitorizai la nivelul judeului respectiv, urmtorii indicatori( %1B,
$D>, %D>, pulberi n suspensie i ali poluani specifici. 'ceast aciune poate fi
desfurat cu cooperarea autoritilor locale.
<otarea unor mijloace de transport n comun cu mijloace de informare i
educative n domeniul proteciei mediului i organizarea de campanii destinate acestui
scop la nivelul fiecrei localiti din ar.
*ediatizarea modului cum i duc la ndeplinire sarcinile pe care le au serviciile
descentralizate ale administraiei publice locale.
#ealizarea de spoturi publicitate care s fie difuzate la ore de maxim audien.
Estimarea impactului negativ al polurii asupra proprietilor :scderea valorii
unor terenuri, scderea ncasrilor din turism etc; i publicarea rezultatelor obinute !
contientizarea proprietarilor.
0ntrirea parteneriatului public1pri!at
'sociaia #omn pentru 'mbalaje i *ediu a propus o colaborare pentru
rezolvarea problemei deeurilor din ambalajeA
Experimentarea unui nou mod de colectare i tratare a deeurilor spitaliceti, care
prin sterilizare eficient devin deeuri menajere, la 8 spitale - n +ucureti i unul n
provincie.
(mplicarea adminstraiei locale
@nstruirea autoritatilor locale :la nivel de Primar i )iceprimar; privind necesitatea
i avantajele oferite de ecologizarea i ameliorarea esteticii n localitaile pe care le
administreaz, precum i n direcia obinerii de fonduri pentru aceste activiti.
"ntrirea rolului &onsiliilor locale i instruirea lor n direcia adoptrii unor decizii
privind instituirea de taxe cu destinatie ecologic precum i scutirea de aceste taxe pentru
persoanele care se preocup de aspectul corespunzator al locuinelor, al curilor i al
terenurilor nconjuratoare.
&ontientizarea personalului de specialitate din compartimentele de mediu din
cadrul administraiei publice locale despre sarcinile ce-i revin n implementarea legislaiei
de mediu n vigoare .
(mplicarea societii ci!ile
'ciunile vor consta din(
abordarea diferitelor ealoane ale societii civile( structuri patronale, sindicale,
nvmnt, cercetare i D%0-uri cu preocupri concrete n domeniuA
prezentarea elementelor de program n vederea consultrii i eventualelor
completri ulterioareA
colectarea i realizarea inventarului de aciuni efective.
2ibliografie .
34 5amfir, George, Poluarea mediului ambiant ,
6ditura 7unimea ,389:
;4 (nternet .
<<<4apff4ro
<<<4apmsm4ro
<<<4a!j4ro
<<<4ecomagazin4ro
<<<4gandul4info
<<<4judbraso!4ro
<<<4milioanedecopaci4ro
<<<4naturalist4ro
<<<4recolta4eu
<<<4re!istapresei4otne<s4ro
<<<4=oungreporters4org
<<<4zf4ro
C*"R('S .
&alitatea aerului.
&alitatea apelor.
)alorificarea resurselor de ap.
$tarea solurilor.
$tarea pdurilor.
0estiunea deeurilor.
$ituaia polurii sonore .
Programul S#D*T%@' &3#'CUH
Dbiectivele programului .
<irecii de aciune .
Programe educaionale .
"ntrirea parteneriatului public-
privat .
*'(V6RS(+)+6) /6 S+(('+6 )GR$'$%(C6 S( %6/(C(') V6+6R(')R)
2*C*R6S+(
%)')G6%6'+*> R6?C6R(( S( C$'S6RV)R((
%6/(*>*(
STAREA ACTUALA A MEDEIULUI SI POLITICA DE
MEDIU DIN ROMANIA
"rofesor Coordonator . Student .
Carmen )ngelescu @anganu )ndreea A Georgiana
%aster /ez!oltare Rurala , anul (