Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ipp Sfaturi Utile Despre Descifrarea Sec
Ipp Sfaturi Utile Despre Descifrarea Sec
1
Creterea pragului la 30.000 euro pentru achiziii directe a survenit n urma adoptrii Legii nr. 193 publicat n Monitorul Oficial n data de 28
Iunie 2013
8
Trebuie s cunoatem faptul c numim autoritate contractant, deci trebuie s i se aplice prevederile OUG nr. 34/2006,
urmtoarele entiti:
Oricare organism al statului -
autoritate public sau instituie public
- care acioneaz la nivel central ori la
nivel regional sau local
Oricare organism care este finanat,
n majoritate, de ctre o autoritate
contractant sau de ctre un alt
organism de drept public;
Oricare organism care se afl n
subordinea sau este supus
controlului unei autoriti
contractante sau unui alt organism
de drept public;
Oricare organism n cazul cruia, n
componena consiliului de
administraie/organului de
conducere sau de supervizare, mai
mult de jumtate din numrul
membrilor acestuia sunt numii de
ctre o autoritate contractant sau
de ctre un alt organism de drept
public;
Oricare subiect de drept care
desfoar una sau mai multe
dintre activitile din domeniile ap,
transport, energie, pot, n baza
unui drept special sau exclusiv,
acordat de o autoritate competent,
atunci cnd acesta atribuie
contracte de achiziie public sau
ncheie acorduri-cadru destinate
efecturii respectivelor activiti
Oricare ntreprindere public ce
desfoar una sau mai multe
dintre activitile din domeniile ap,
transport, energie, pot, atunci
cnd aceasta atribuie contracte de
achiziie public sau ncheie
acorduri-cadru destinate efecturii
respectivelor activiti;
Autoritate Contractant
(OUG nr. 34/2006)
9
n ce privete transparena procesului i accesul la informaii privind contractele publice, prevederile legale ale OUG
34/2006 privesc n mod exclusiv etapa de atribuire a contractului de achiziii ci nu ntreg procesul de ndeplinire a
contractului asumat pn la ntocmirea procesului verbal de recepie a lucrrii, bunurilor sau serviciului. Ordonana
precizeaz nc de la nceput faptul c reglementeaz procedurile de atribuire a contractelor [...] precum i modalitile
de soluionare a contestaiilor mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri.
Societatea civil - organizaiile neguvernamentale, mass-media sau orice actor interesat - nu poate urmri n timp real
dect informaii privind lansarea unei achiziii publice, informaii disponibile n Sistemul Electronic de Achiziii Publice
(SEAP) ns nu de o manier organizat, care s permit realizarea anumitor filtre de cutare. Chiar i aa, achiziiile
directe (cele sub 30.000 euro potrivit ultimei modificri a OUG 34/2006 prin Legea nr. 193/26 iunie 2013) rmn n afara
oricrui demers de monitorizare cel puin la momentul lansrii acestora.
De aceea, Institutul pentru Politici Publice insist asupra cuprinderii n legislaia privitoare la achiziiile publice a tuturor
etapelor unui proces de achiziie public pentru ca publicul, beneficiarul final al unei achiziii publice, s dispun de toate
informaiile pe care le dorete, n mod integrat, nu numai de informaiile legate de atribuirea licitaiei, ci i de modul n care
s-a realizat, pn la final, serviciul sau lucrarea.
10
3.2. Disponibilitatea informaiilor n cadrul Sistemului Electronic de Achiziii Publice (SEAP)
Portalul SEAP constituie un instrument de derulare n timp real a achiziiilor publice n Romnia ns funciile de
monitorizare i urmrire a unor achiziii sunt destul de reduse. Astfel, n SEAP se regsesc toate datele dintr-un anun de
participare (obiectul achiziiei, codul CPV, valoarea estimat a achiziiei, criteriul de atribuire, criteriile de calificare,
termenele de depunere a ofertelor, caietul de sarcini etc.) ns din pcate aceste informaii nu pot fi ordonate statistic,
dup anumite filtre iar identificarea achiziiilor derulate de o autoritatea contractant este suficient de dificil.
De aceea, din experiena IPP, o analiz statistic privind achiziiile derulate de ctre o anumit autoritate contractant sau
de un eantion mai mare de autoriti a fost posibil mai degrab prin solicitarea de informaii n temeiul legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informaii de interes public dect prin utilizarea SEAP ca i motor de stocare i cutare a datelor.
Recomandm ns n continuare Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
(ANRMAP) s faciliteze simplificarea SEAP respectiv introducerea unor parametri de cutare i filtrare a datelor introduse
de ctre autoritile contractante.
Pn la acel moment ns, cel mai eficient instrument de analiz statistic a datelor privind achiziiile publice rmne
solicitarea de informaii de interes public adresat n temeiul legii nr. 544/2001 autoritilor contractante. Orice instituie
finanat sau care desfoar activiti din bani publici este obligat s furnizeze orice informaie privind
contractele de achiziii publice derulate.
11
3.3. Accesul la informaii privind achiziiile/contractele publice
Art. 215 din OUG 34/2006 precizeaz n mod clar faptul c dosarul achiziiei publice are caracter de document
public. Prin urmare, orice pretext de a obstruciona accesul unui cetean la informaii despre ntregul proces al achiziiei
publice nu are nici un temei legal.
ART. 213
(1) Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de autoritatea contractant n cadrul
procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la urmtoarele:
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz, invitaia de participare;
d) documentaia de atribuire;
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia
deschis sau licitaia restrns;
f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul;
g) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor;
h) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
i) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea contractant;
j) raportul procedurii de atribuire;
k) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii;
l) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate;
m) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
n) contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, dac este cazul;
o) avizul consultativ emis n conformitate cu prevederile legale, referitor la funcia de verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul;
p) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant.
12
n practica actual, IPP s-a confruntat cu situaia invocrii clauzelor de confidenialitate introduse de firma ctigtoare,
autoritile contractante respectnd mai degrab interesele companiilor private dect interesul cetenilor, din banii crora
de achit respectivele contracte.
Anumite clauze de confidenialitate pot fi, numai la extrem, justificate n cadrul unui proces de selecie ntre ofertani,
ns odat oferta declarat ctigtoare, nicio informaie nu mai poate fi ascuns publicului sub pretextul asigurrii
garantrii protejrii acelor informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n care, n
mod obiectiv, dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, n special n ceea
ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual (art. 24 din Ordonana nr. 34/2006).
Entitile private care concureaz pentru obinerea unor contracte din bani publici trebuie s i asume transparena
informaiilor derivate din ndeplinirea respectivelor angajamente, nicio informaie nu poate fi considerat confidenial iar
autoritatea contractant nu poate accepta sub nicio form clauze de confidenialitate n contracte din bani
publici. Interesul primordial al instituiilor publice nu este protejarea intereselor actorilor privai!
Att autoritile publice ct i ofertanii ar trebui s susin existena unei concurene bazate pe transparen astfel ca
toate informaiile legate de o licitaie s fie date publicitii.
Un alt articol din OUG nr. 34/2006 (art. 274, alin. 4 referitor la procedura de contestare), ngrdete accesul unui
contestator la propunerile tehnice ale celorlali ofertani, aflate n dosarul de achiziie ntrebarea n aceast situaie fiind
cum ar putea respectivul s i ntemeieze contestaia dac nu are acces la oferta declarat ctigtoare.
13
Accesul la licitaii derulate din bani publici trebuie s fie ct mai extins publicului mai ales pe baza crora orice persoan
interesat s poat evalua corectitudinea unei decizii privind selectarea unui competitor n urma unei licitaii publice,
inclusiv la rapoartele de evaluare a ofertelor ale autoritilor contractante din care s se poat urmri punctajele acordate
n raport cu toate criteriile de selecie folosite.
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public stipuleaz la art. 11
1
. - Orice autoritate
contractant, astfel cum este definit prin lege, are obligaia s pun la dispoziia persoanei fizice sau juridice interesate,
n condiiile prevzute la art. 7, contractele de achiziii publice.
Ca atare, orice refuz al unei autoriti contractante de a furniza contractele de achiziii publice mpreun cu anexele i
actele adiionale este nejustificat i poate fi atacat n instan n temeiul art. 22. - (1) din legea nr. 544/2001: n cazul n
care o persoan se consider vtmat n drepturile sale, prevzute n prezenta lege, aceasta poate face plngere la
secia de contencios administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz sau n a crei raz teritorial se afl
sediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului prevzut
la art. 7.
14
3.4. Atribuirea procedurii de achiziie public
n urma unor semnale ale mass-mediei o serie de lucrri publice de proast calitate au ieit la suprafa iar una din
cauzele acestei situaii, au argumentat autoritile locale, a fost i cea legat de criteriul de atribuire al contractului i
anume preul cel mai mic.
IPP atrage atenia acelor instituii publice c legea nu i oblig s foloseasc criteriul de selecie al preului cel mai sczut
n selectarea ofertelor acesta conducnd n realitate la situaii de cheltuire ineficient a resurselor. Utilizarea acestui
criteriu conduce deseori la selectarea unui operator fr capacitate de a duce la bun ndeplinire contractul, ceea ce are
efecte, n mod evident, asupra beneficiarilor ultimi ai respectivei achiziii publice cetenii.
Nu puine sunt ns i cazurile n care contracte publice s-au modificat prin multiple acte adiionale, valoarea final
crescnd chiar i cu 100% fa de valoarea iniial a contractului.
Alegerea criteriului de atribuire privind oferta cea mai avantajoas din punct de vedere socio-economic este alternativa la
preul cel mai sczut, n cazul celei dinti o autoritate contractant putnd verifica capacitatea financiar i tehnic de
ndeplinire a contractului asumat de ctre o companie privat.
Preul cel mai sczut reprezint de fapt o modalitate de acoperire fa de atribuirea unui contract, la momentul unui
control financiar neputnd a-i fi imputat nicio responsabilitate autoritii contractante dincolo de respectarea
caracteristicilor solicitate n caietul de sarcini.
15
Termenul n care autoritile contractante au obligaia de a publica anunul de atribuire este foarte mare 48 de zile dup
ce s-a finalizat procedura de atribuire, aspect care descurajeaz informarea ceteanului asupra operatorului care va
derula lucrarea, va presta serviciul sau va furniza bunul/bunurile ctre autoritatea contractant.
Un lucru bun este ns faptul c recent, legiuitorul a hotrt ca i atribuirea achiziiilor directe s fie anunat prin SEAP
astfel nct la nivel naional s existe o situaie centralizat a tuturor achiziiilor derulate ntr-un an sau altul. prin urmare,
exist n cadrul SEAP seciunea Cumprri directe unde pot fi gsite notificrile de atribuire la cumprri directe.
Mecanismul de transparentizare propus prin anunarea achiziiilor directe n SEAP este de remarcat ns rmne n
continuare o deficien legat de termenul mare de publicare a acestui anun - 48 de zile - respectiv de vidul legat de
derularea n continuare a contractului/achiziiei publice.
O serie de excepii de la aplicarea OUG nr. 34/2006 sunt n vigoare dintre care art. 221 prevede c nu se aplic atunci
cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul de
concesiune iniial dar care datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n
cauz, n anumite circumstane identificate de lege, precum i n cazul contractelor sectoriale de atribuire a unor servicii
precum ap, transporturi, pot sau energie.
Toate excepiile menionate de cadrul legal al achiziiilor publice constituie tot attea instrumente de speculaie asupra
unor contracte publice sau de favorizare a anumitor actori deja existeni pe pia. Eventuale excepii trebuie prevzute n
lege iar aplicarea unor astfel de clauze excepionale care se face de ctre instituiile competente (ex: Curtea de Conturi)
s fie de asemenea comunicat publicului. Toate actele adiionale trebuie considerate documente publice, precum i
motivrile care stau la baza acestora, astfel nct cei interesai s poat aciona. n caz contrar, legea ar trebui s prevad
sanciuni care s mearg pn la anularea respectivelor contracte.
16
3.5. Cadrul instituional
Principalele instituii i structuri de control n domeniul achiziiilor publice ilustreaz o birocratizare masiv, cu atribuii
segmentate i fr o coordonarea real ntre acestea ceea ce afecteaz n mod direct derularea corect a procedurilor de
achiziii publice i n cele din urm, a credibilitii ntregului proces. Prin urmare, le vom meniona succint n continuare:
Supraveghetorii sistemului
MFP -
UCVAP
ANRMAP
Curtea
de Conturi
Sursa: Suport curs achiziii publice IPP i Deloitte Romnia, 2013
Autoriti contractante Operatorii economici
Autoritatea de reglementare -
ANRMAP
Sistemul
achiziiilor
publice
17
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice - n coordonarea direct a Primului
- Ministru, rol n fundamentarea, promovarea i implementarea politicii n domeniul achiziiilor publice
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP): n subordinea Ministrului Finanelor
Publice; atribuii n urmrirea i verificarea respectrii legislaiei n domeniu, respectiv constatarea contraveniilor
Centrul Naional de Management pentru Societatea Informaional (CNMSI): n subordinea Ministerului pentru
Societatea Informaional; administrarea i operarea Sistemului Electronic de Achiziii Publice
Consiliul Naional pentru Soluionarea Contestaiilor (CNSC): are competena soluionrii contestaiilor formulate n
cadrul procedurilor de achiziie public, nainte de ncheierea contractelor
Curtea de Conturi: realizeaz controlul financiar asupra modului de formare, administrare i de ntrebuinare a
resurselor financiare ale statului i ale sectorului public
Departamentul de Lupt Antifraud (DLAF): atribuii n controlul obinerii, derulrii i utilizrii fondurilor europene,
coordoneaz toate celorlalte instituii implicate n gestionarea i controlul fondurilor europene
Autoritile de audit: organism asociat Curii de Conturi, fr personalitate juridic, nsrcinat cu verificri i auditul
extern pentru fondurile structurale; verificri anuale ale sistemelor de management si control; verificarea cheltuielilor
eligibile declarate.
18
4. Practici i instrumente eficiente de monitorizare a achiziiilor publice
Sondajul realizat de IPP n cursul anului 2011 a ilustrat faptul c ncrederea cetenilor n derularea achiziiilor publice
este extrem de redus, 87% dintre romni considernd c achiziiile nu sunt corecte. Cu att mai mult cu ct mass-media
prezint deseori conflicte de interese i alte asemenea abuzuri n atribuirea unor contracte publice de mare valoare, este
important ca societatea civil - organizaii neguvernamentale, jurnaliti - s monitorizeze i evalueze constant ntreg
procesul achiziiilor publice de la nivel central dar i local.
Transparena achiziiilor publice reprezint ns un prim indicator al corectitudinii unei instituii publice n atribuirea
contractelor publice aa nct IPP a urmrit, n studiile realizate att n anii 2011 i 2012 (disponibile la www.ipp.ro), cum
instituiile publice mimeaz transparena n acest domeniu furniznd informaii trunchiate atunci cnd sunt ntrebate de un
anume contract public.
De aceea, IPP a demarat iniiativa de sprijin a organizaiilor neguvernamentale i a jurnalitilor locali n monitorizarea
achiziiilor publice desfurate n plan local, ei fiind cei mai n msur s supravegheze aspecte n detaliu. n acest sens,
au fost organizate sesiunile de coaching cu organizaii neguvernamentale respectiv cu jurnaliti iar ghidul de fa
ilustreaz o serie de bune practici i instrumente utile n lucrul cu autoritile publice n domeniul achiziiilor publice.
innd cont de mai multe componente ale comunicrii cu instituiile publice, n continuare vom prezenta o serie de practici
la ndemna oricrui actor interesat n urmrirea unui proces de achiziii publice.
19
ETAPELE UNEI ACHIZIII PUBLICE
Programul anual al
achiziiilor publice
Documentaia de
atribuire / selectare
i anunul de
participare
Chemarea la
competiie
Derularea
procedurii de
atribuire
identificarea necesitii;
estimare valoare i
modaliti de obinere;
punerea n
coresponden cu CPV;
ierarhizare;
alegere procedurii de
atribuire;
identificare fonduri;
elaborare calendar;
definitivare i aprobare
program;
dac se impune,
elaborarea i transmiterea
anunului de intenie.
caiet de sarcini sau
documentaia descriptiv
clauze contractuale
detalii fi de date:
cerine minime de
calificare i dac este cazul,
criterii de selectare
criteriul de atribuire i
daca este cazul, factori de
evaluare
alte aspecte
formulare i alte modele
anun de participare
note justificative
publicarea anunului de
participare i a
documentaiei de atribuire
rspuns la solicitrile de
clarificri
dac este cazul,
soluionare contestaii
dac este cazul, primire
candidaturi i selecia
acestora
dac este cazul, derularea
rundelor de discuii
dac este cazul,
soluionare contestaii
primire oferte
deschidere
examinare i evaluare
oferte
stabilire oferta ctigtoare
anulare procedura, dac
este cazul
Sursa: Suport curs achiziii publice IPP i Deloitte Romnia, 2013
20
Atribuire contract /
ncheiere acord-
cadru
ncheiere dosar de
achiziie
public
Derulare contract/
acord cadru
Finalizare
contract
notificare rezultat
perioada de ateptare
dac este cazul,
soluionare contestaii
semnare contract/
ncheiere acord-cadru
transmitere spre publicare
anun de atribuire
definitivare dosar de
achiziie public
constituirea garaniei de
bun execuie
intrare n efectivitate
ndeplinirea obligaiilor
asumate de ctre pri i
recepii pariale
recepie final
eliberare garanie de bun
execuie
Analiza procesului
concluzii
msuri de mbuntire
Sursa: Suport curs achiziii publice IPP i Deloitte Romnia, 2013
21
CUM S TE INFORMEZI DESPRE ACTUALIZRILE LEGISLATIVE N DOMENIUL ACHIZIIILOR PUBLICE
Legislaia n achiziii publice se modific periodic, n anul 2013 pn n prezent succedndu-se nu mai puin de 9 astfel de
actualizri. Din pcate, nu exist o situaie actualizat a legislaiei achiziiilor pe site-ul Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n seciunea Legislaie putnd regsi o multitudine de acte normative,
fr a fi ordonate cronologic. Mai mult, ultima form a ntregii OUG nr. 34/2006 nu este de gsit pe site-ul acestei instituii.
De asemenea, seciunea de legislaie din cadrul Sistemului Electronic al Achiziiilor Publice este neactualizat, ultimul act
de modificare a OUG 34/2006 datnd din 2011 (legea nr. 279/2011).
O alt indicaie pentru legislaie ar fi site-urile Camerei Deputailor i a Senatului Romniei ns este dificil de identificat o
modificare legislativ despre care nu cunoti minime detalii cum ar fi numrul iniiativei legislative, prima camer sesizat,
etc.
Pe de alt parte, Monitorul Oficial poate constitui o surs de informare asupra modificrilor legislative fr a v asigura
asupra formei finale a OUG nr. 34/2006 n cazul n care dorii s urmrii textul complet.
Cel mai eficient mod de urmrire a legislaiei n domeniul achiziiilor publice l constituie
portalul LEGENET.NET (Indaco Lege Online) unde putei regsi Ordonana 34/2006 precum
i alte acte normative conexe n form actualizat i chiar data intrrii n vigoare a fiecrei
modificri, putnd observa cu uurin evoluia cadrului legal de la o perioad la alta dup
cum se poate vedea mai jos. Accesul la acest portal se face pe baz de abonament.
22
Prezentare Legenet.net - Ordonana de Urgen nr. 34/2006 actualizat
23
CUM S TE INFORMEZI DESPRE INTENIA UNEI AUTORITI CONTRACTANTE DE A ORGANIZA ACHIZIII
PUBLICE N ANUMITE DOMENII DE INTERES
Fiecare instituie public trebuie s prevad resursele financiare necesare cu un an nainte de utilizarea efectiv a
acestora prin includerea acestora n bugetul anual/multianual de venituri i cheltuieli. Exist de asemenea i un buget al
investiiilor anuale n cadrul cruia, acolo unde este cazul, instituiile prevd realizarea unor investiii fie n cadrul unor
proiecte finanate din fonduri europene fie din resurse bugetare. Pe de alt parte, instituiile publice au obligaia de a
ntocmi Planul Anual al Achiziiilor Publice n cadrul cruia prevd sumele alocate dar i obiectul achiziiilor pe care le vor
derula n fiecare an. Planul Anual al Achiziiilor Publice include i sumele alocate pentru achiziii directe.
Att bugetul anual ct i Planul Anual de Achiziii Publice reprezint informaii de interes public pe care instituiile le
furnizeaz att prin intermediul legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public ct i prin afiarea n
site-urile oficiale ale acestora. Din pcate, nu toate instituiile publice acord o atenie n acest sens informaiilor furnizate
din oficiu pe site, aa nct de cele mai multe ori este nevoie de o solicitare de informaii pentru a obine copii ale acestor
documente publice.
Bugetul de venituri i cheltuieli, bugetul de investiii precum i Planul Anual al Achiziiilor Publice sunt
disponibile, n puine situaii, pe site-urile instituiilor publice ca atare (vezi mai jos exemplu n acest sens),
instrumentul necesar pentru a consulta aceste documente este legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaii de interes public anume solicitarea de informaii de interes public. De regul, Planul Anual al
Achiziiilor Publice se regsete n seciunea Transparen decizional sau direct n cea privind Achiziii
Publice spre deosebire de bugetul de venituri i cheltuieli pe care l putei identifica fie n Transparen
decizional, fie n Informaii de interes public, fie pur i simplu ntr-o seciune distinct a site-ului chiar sub
denumirea de buget.
Sfatul IPP este s solicitai n ntregime aceste documente i nu doar acele fragmente care v sunt de
interes ntruct putei evita situaia n care instituia public nu v transmite ntocmai informaia de care avei
nevoie. Ulterior ai putea reveni cu o solicitare ns ar presupune o nou perioad de timp necesar pentru
rspuns ntrziind de fapt realizarea scopului propus.
24
Exemplu de bun practic n afiarea pe site a Planului anual al achiziiilor Publice: Ministerul Economiei
Ultima accesare a site-ului a avut loc n data de 16 iulie 2013
CUM S TE INFORMEZI DESPRE ANUNUL DE INTENIE/ANUNUL DE PARTICIPARE/INVITAIA DE
PARTICIPARE LA O ACHIZIIE PUBLIC
25
Potrivit legislaiei achiziiilor publice, autoritatea contractant are obligaia de a anuna public intenia de a achiziiona un
bun/serviciu/lucrare n Sistemul Electronic al Achiziiilor Publice iar n cazul achiziiilor din fonduri structurale, ntr-un
cotidian local/regional i/sau pe site-ul autoritii.
Funcie de procedur, autoritatea contractant trebuie s lanseze un anun de intenie atunci cnd valoarea contractelor
de bunuri/servicii ce vor fi achiziionate n urmtoarele 12 luni depete 750.000 euro respectiv 5.000.000 euro n cazul
lucrrilor. n cazul procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere se public anunul
de participare iar n cazul cererii de ofert se public invitaia de participare. Toate acestea se public n SEAP sau dup
caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (funcie de anumite praguri valorice) i opional, n Monitorul Oficial al
Romniei.
Achiziiile directe pot fi desfurate prin intermediul Catalogului online al ofertanilor disponibil n SEAP sau direct de la
furnizori, aceste achiziii nefiind din pcate, anunate publicului interesat.
Model anun de participare SEAP
Ca surse de informare privind lansarea unei achiziii publice putei
urmri:
Sistemul Electronic al Achiziiilor Publice - Seciunea Anunuri
http://www.e-licitatie.ro/Public/Common/Content.aspx?f=
PublicHomePage
Pagina de internet a autoritilor contractante - seciunea
Transparen decizional/Informaii de interes public/Achiziii
Publice
Monitorul Oficial al Romniei
Cotidian local/regional
26
27
28
29
30
31
CUM S TE INFORMEZI DESPRE CTIGTORUL UNUI CONTRACT ATRIBUIT N URMA UNEI PROCEDURI DE
ACHIZIIE PUBLIC
Dac anunul/invitaia de participare nu au oferit dect informaii sumare privind achiziia preconizat, n cadrul anunului
de atribuire putei regsi date concrete privind ctigtorul procedurii i valoarea la care s-a atribuit contractul astfel nct
s putei observa anumite specificiti.
Cu toate acestea, o analiz detaliat a unui contract de achiziie public nu poate fi realizat n lipsa contractului i a
anexelor sale - oferta tehnic i financiar ctigtoare, caietul de sarcini, etc.
O alt deficien n urmrirea anunurilor de atribuire este aceea c Sistemul Electronic de Achiziii Publice nu permite
realizarea unor filtre de sortare a informaiilor astfel nct s poi urmri categoriile de informaii de interes.
Anunurile de atribuire se regsesc n cazul unor instituii i pe site-urile acestora, n seciunea Achiziii Publice sau
Transparen Decizional.
Model anun de atribuire din SEAP
Orice autoritate contractant are obligaia de a
public anunul de atribuire n SEAP n termen
de 48 de zile de la atribuirea contractului.