Calitatea democra iei dup aderarea la Uniunea European

Autorul articolului Calitatea democra iei dup aderarea la Uniunea European, Jan
Zielonka, analizeaz modul n care aderarea la Uniunea European influen eaz i modific
democra ia n statele membre, punnd accent n mod special pe rile din Centrul i Estul
Europei. Aceste state, care au aderat la Uniunea European n anul !!" au o situa ie special
a#nd n #edere faptul c s$au aflat o perioad destul de ndelun%at sub domina ie so#ietic,
ceea ce le$a afectat semnificati# e#olu ia democratic.
Articolul este structurat n cinci pr i, prima parte reprezint introducerea, a doua
parte &tructura comple'ului de %u#ernare, a treia parte &pecificul reprezentrii
parlamentare, a patra parte (dentitate cultural slab i di#ersificat iar ultima parte este
reprezentat de concluzii i recomandri ale autorului.
)n introducere autorul prezint situa ia la momentul respecti# a democra iei n cadrul
Uniunii Europene i a modului n care sunt luate deciziile la ni#el european. &e prezint
ntrebarea central a articolului i anume dac aderarea la Uniunea European spore te sau
afecteaz democra ia n noile state membre din Europa Central i de Est i dac acestea ar
trebui s mprtseasc sau s reziste %u#ernrii democratice europene. *e asemenea sunt
prezentate implica iile aderrii la Uniunea European i anume faptul c se #a complica
structura democratic a lurii deciziilor de#enind mai multilateral, aderarea #a spori puterea
institu iilor nonma+oritare precum Comisia European iar parlamentele na ionale #or fi actori
mai pu in puternici, iar ultima implica ie se refer la faptul c aderarea #a e'tinde spa iul
public democratic. Astfel forma tradi ional de democra ie #a a#ea de suferit.
)n partea a doua &tructura comple'ului de %u#ernare se face n primul rnd
distinc ia ntre modul de %u#ernare la ni#el na ional i la ni#el european, cel din urm a#nd
mai multe straturi dar lipsindu$i o alocare clar a competen elor i o ierar,ie dar i o separare
clar a puterilor ceea ce l face problematic din punctul de #edere al democra iei. )n al doilea
rnd fle'ibilitatea i subsidiaritatea pot afecta transparen a lurii deciziilor fapt ce a
determinat statele din Europa Central i de Est s reziste unor sc,imburi decisi#e de putere
n cadrul Uniunii i s sus in e'isten a unui comisar cu drept de #ot pentru fiecare ar. )n
ultimul rnd se poate remarca problema minorit ilor n aceste ri i modul n care ac-uis$ul
&c,en%en este adoptat n aceast pri#in pentru a men ine di#ersitatea n cadrul Uniunii
Europene.
)n partea a treia &pecificul reprezentrii propor ionale autorul realizeaz o
compara ie ntre parlamentele na ionale i .arlamentul European i rolul partidelor n cadrul
/
acestora. .arlamentul European are puteri relati# slabe comparati# cu institu iile
nonma+oritare precum Comisia European sau 0anca Central European, iar eficacitatea
acestora depinde de abilit ile i cuno tin ele membrilor acestora. *e asemenea apare
problema dac Uniunea poate dez#olta un sistem parlamentar democratic, iar solu iile pot fi
fie recunoa terea .arlamentului European ca ade#aratul centru de luat decizii, statele din
Europa Central i de Est nefiind de acord, fie acordarea unei puteri mai mari %u#ernelor
na ionale care i$au pierdut din su#eranitate prin adoptarea ac-uis$ului comunitar.
A patra parte (dentitate cultural slab i di#ersificat arat cone'iunile dintre
democra ie si cultur, n eleas n termeni politici, le%ali sau economici. &e face referire la
demos, et,os i identitate ns aceste cate%orii nu sunt primordiale ele e#olund n timp prin
acumularea e'perien ei n spa iul public. 1alurile de aderare au adus di#ersitatea n unitate
dar e'ist i simboluri ale Uniunii Europene precum stea%ul, cet enia european, ns apare
ntrebarea dac acestea sunt suficiente pentru a asi%ura baza pentru dez#oltarea democra iei
n Uniune a#nd n #edere c statele est$europene au insistat n momentul aderrii ca limba
lor s de#in oficial n cadrul Uniunii Europene. )n ceea ce pri#e te partidele politice acestea
s$au dez#oltate mai bine inte%rndu$se n %rupurile parlamentare europene, ct despre
cet eni, patriotismul de care dau do#ad fac dificil ob inerea unei con#er%en e a culturilor.
)n ultima parte a articolului sunt prezentate concluzii n pri#in a rilor din Europa
Central i de Est i anume c aderarea la Uniunea European a facut %u#ernarea
democratic mai comple', mai complicat i mai pu in transparent prin multitudinea de
centre decizionale, parlamentele acestor ri fiind perdan i n acest proces iar cet enii se simt
izola i i lipsi i de putere datorit sc,imbului de putere de la ni#el na ional la cel european.
Ca recomandri pentru a cre te calitatea democra iei n statele est europene autorul propune o
mai bun definire a rolului centrelor europene de decizie i e'plicarea public a deciziilor
luate de acestea pentru o mai bun transparen , sporirea puterii %u#ernelor na ionale n
luarea deciziilor europene pentru a$ i rec ti%a su#eranitatea pierdut, sporirea comunicrii
i solidarit ii. Aceste msuri #or spori calitatea democra iei n Uniunea European i #or
ntri statutul de apartor al drepturilor democratice al acesteia.
&e poate spune c, de i succint, cu caracter direct acest articol prezint ntr$o manier
clar implica iile pe care le are aderarea statelor din Europa Central i de Est la Uniunea
European i influen a pe care Uniunea o manifest asupra acestora n special n ceea ce
pri#e te calitatea democra iei. Autorul articolului nu a contribuit doar la conturarea unei
#iziuni asupra #alului de aderare din anul !!" a#nd n #edere faptul c statele care au aderat
la acel moment sunt state fost comuniste i au fost puternic influen ate de aceast ideolo%ie
fiind astfel reticente la unele sc,imbri ci a reu it s determine o serie de probleme e'istente

n cazul acestora. Considera iile autorului pe mai multe domenii au reu it s ofere perspecti#e
asupra problemelor %site i de asemenea, o ncercare de solu ionare a acestora. .rincipala
problem cu care aceste state se confrunt reprezint ni#elul sczut al calit ii democra iei
dup aderarea la Uniunea European datorit faptului c o serie de decizii #or fi luate din
acest moment de institu iile europene i nu de cele na ionale.
2 alt problem care rmne desc,is, ine de sfera institu ional i anume caracterul
democratic al %u#ernrii Uniunii Europene. 3u se poate #orbi de o democra ie deplin,
ar%umentele care s sus in acest fapt sunt destul de numeroase. )n primul rnd, .arlamentul
nu are ini iati# le%islati# i de i este sin%ura institu ie la ni#el european aleas n mod
direct, nu realizeaz o reprezentare real a intereselor cet enilor din statele membre. *e
asemenea, n pofida sporirii rolului su prin tratatele care s$au semnat, nu de ine rolul cel mai
important n cadrul Uniunii acesta fiind de inut de institu iile nonma+oritare precum Comisia
European. *e asemenea se remarc rolul sczut al parlamentelor na ionale n luarea
deciziilor att la ni#el european ct i na ional ceea ce a constituit n opinia autorului un
element important n scderea calit ii democra iei n statele est europene.
Este important de obser#at faptul c democra ia este n strns le%tur cu identitatea,
#azut din mai multe puncte de #edere economic, politic sau cultural de aceea opinia
autorului conform creia identitatea care nu recunoa te pluralismul i multiculturalismul nu
poate duce la conducerea unui sistem democratic trebuie a#ut n #edere n sporirea
democra iei n cadrul Uniunii Europene dar i n cadrul statelor na ionale.
&e poate obser#a c detaliile prezentate de autor referitoare la reprezentarea
cet enilor la ni#el european, problemele adoptrii ac-uis$ului comunitar sau la prerile unor
personalit i ale rilor est europene au menirea de a e#iden ia problemele cu care aceste state
se confrunt n urma aderrii la Uniunea European ceea ce determin concluziile i
recomandrile autorului. *e asemenea rolul acestui articol este i de a determina o serie de
reac ii asupra celor ce au puterea de a realiza sc,imbri pentru a rezol#a probleme e'puse i
astfel de a spori calitatea democra iei att la ni#el european ct i la ni#el na ional n special
n statele din Europa Central i de Est.
)n concluzie se poate spune c articolul lui Jon Zielonka a adus un aport considerabil
n ceea ce pri#e te ntele%erea implica iilor aderrii la Uniunea European a statelor din
Europa Centrl i de Est i a modului n care acest lucru influen eaz calitatea democra iei
dar i modul n care aceasta poate fi mbunt it.

4