Cursul nr.

1


n loc de motto


Dac nu tii rspunsul, cineva pune
ntrebarea...

Arthur BLOCH
Parametrii pentru derularea
procesului didactic:
Numr sptmni: 10
Numr de ore/saptmn: 2
din care: 1 or curs
1 or laborator
Tip evaluare: Examen
Numr credite: 2
Regimul disciplinei:
dup coninut: disciplin din
domeniu
dup obligativitate: obligatorie


Familiarizarea cu noiuni din sistemul juridic romnesc;
Cunoaterea legislaiei de baz a Romniei;
Cunoaterea legislaiei specifice care reglementeaz
domeniul forestier;
Cunoaterea principalelor forme organizaionale,
naionale i internaionale, n care se desfoar
activitatea forestier;
Identificarea responsabilitilor i ipostazelor n care este
pus, n Romnia, specialistul care lucreaz n domeniul
forestier, ca urmare a dispoziiilor legale generale i a
celor speciale;

Obiectivele pe care le
urmrete cursul:
Baza relaiilor interumane n
evoluia social


Norme etice;
Norme obinuielnice;
Norme tehnice;
Norme religioase;
Norme juridice
Definiii ale statului
1) I.Statul (termenul sugereaz un nucleu central):
reeaua de organizaii i instituii centrale i locale
diverse, care se ocup cu asigurarea ordinii i securitii
sociale, politice i economice ale unei comuniti
naionale date (societatea);
2) II. Statul: sistemul de organe ale autoritii publice care
adopt norme juridice pentru domeniile private;
3) III. Statul: mecanismul de organe care exercit
autoritate asupra societii, asigur sau, la nevoie,
impune, printr-un ansamblu de norme, o anumit
organizare i conduit general-obligatorie n viaa
social


Separaia puterilor n stat


Puterea legislativ;
Puterea executiv;
Puterea judectoreasc
Partenerii n funcionarea statului:
Structurile
statului
Societate
Prin ce structuri se manifest
puterea statului?
Statul i constituie i i organizeaz
structuri specifice de administraie public.

Scopul administraiei publice:
Organizarea realizrii i realizarea n
concret a legii.

Clasificarea structurilor de
administraie public
a) Dup competena teritorial
Structuri de administraie public central;
Structuri de administraie public teritoriale;
Structuri de administraie public judeean;
Structuri de administraie public local.
b) Dup competena material:
Structuri de administraie public cu competen
material general;
Structuri de administraie public cu competen
material special;


Clasificarea structurilor de
administraie n funcie de modul n
care se desemneaz conductorii
acestora
Structuri de administraie public n care
conductorul se stabilete prin proces electiv;
Stucturi de administraie public n care
conductorul este numit;
Structuri de administraie n care conductorul
se numete n urma unui concurs;
Totalitatea autoritilor de
administraie public din Romnia
constituie
Sistemul de administraie public

[ca urmare a existenei ntre acestea de diverse
raporturi juridice (de subordonare, de colaborare, de
participare .a.)]

Structura sistemului administrativ
(Instituii)
Preedintele Romniei;
Guvernul Romniei;
Ministerele;
Alte organe ale administraiei publice centrale de
specialitate organizate la nivel central;
Autoritile administraiei publice locale;
Alte instituii publice;

Preedintele Romniei
Autoritate public a puterii executive cu
caracter unipersonal
Uneori se consider aceast autoritate ca
fcnd parte din puterea legislativ, avnd n
vedere acele atribuii pe care Preedintele
Romniei le are n legtur cu procesul de
legiferare:promulgarea legilor, semnarea lor n
vederea publicrii n Monitorul oficial, sesizarea
Curii Constituionale cu privire la
constituionalitatea legilor
Guvernul Romniei
Exercit conducerea general a
administraiei publice cu competen
teritorial pe ntreg teritoriul naional i
competen material general (n toate
domeniile de activitate)
LEGEA nr. 90 din 26 martie 2001 privind organizarea i
funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu
modificrile ulterioare

Ministerele
Sunt organe ale administraiei publice centrale
de specialitate care exercit, n conformitate cu
legea, administraia public n domeniile de
activitate pentru care sunt nfiinate;
Serviciile publice deconcentrate sunt structuri
organizate de ministere n teritoriu pentru a
asigura realizarea puterii executive de
specialitate n unitile administrativ teritoriale n
care funcioneaz
Alte organe ale administraiei publice
centrale de specialitate organizate la nivel
central
Au ,n general, aceleai trsturi cu
ministerele, att sub raport organizatoric ct i
funcional. Competena material este
special iar cea teritorial naional.
Forme de funcionare:
Comisie;
Secretariat;
Agenie;
Autoritate etc,
Autoritile administrative
autonome
Sunt acele autoriti ale statului organizate
la nivel central conform dispoziiilor art.117
alin.(3) din Constituia Romniei i care nu
sunt n structura Guvernului sau a
ministerelor. Acestea se pot nfiina numai
prin lege organic

Autoritile administraiei publice
locale
Sunt autoritile administraiei publice prin
care se realizeaz autonomia local n unitile
administrativ-teritoriale
Unitate administrativ-teritorial:
comuna;
oraul;
judeul
n condiiile legii, unele orae pot fi declarate
municipii;
(LEGEA nr. 215 din 23 aprilie 1991 a administraiei publice
locale, republicat, cu modificrile ulterioare
Prin autonomie local se nelege
dreptul i capacitatea efectiv a
autoritilor administraiei publice
locale de a soluiona i de a
gestiona, n numele i n interesul
colectivitilor locale pe care le
reprezint, treburile publice, n
condiiile legii.

Autonomia local
este numai administrativ i financiar,
fiind exercitat pe baza i n limitele
prevzute de lege.

Autonomia local privete
organizarea, funcionarea,
competenele i atribuiile, precum i
gestionarea resurselor care, potrivit
legii, aparin comunei, oraului,
municipiului sau judeului, dup caz.
Autoritile administraiei publice
locale
La nivel de localitate:
Primarul;
Consiliul local;
La nivel de jude:
Preedintele
Consiliului judeean;
Consiliul judeean;