Cursul nr.

2


Noiuni privind sistemul
legislativ i sistemul judiciar
din Romnia
I. Sistemul legislativ din
Romnia

Constituia Romniei:
Art.61. Unica autoritate legiuitoare a
Romniei este Parlamentul constituit
din Camera Deputailor i Senat.
Istoricul apariiei i evoluia instituiei
Parlamentului n Romnia (I)
.
1. Fundamentul instituiei parlamentare n Principatele Romne:
Regulamentul Organic adoptat n:
1831 n ara Romneasc
1832 n Moldova.
2. Evoluia instituiei Parlamentului n Romania:
i. 19 august 1858: Convenia de la Paris a modificat i lrgit principiul de
reprezentare naional i a introdus Corpul Ponderator, (redenumit ulterior
Senat) ca cea de-a doua Camer a Parlamentului;
ii. Statutul Dezvolttor al Conveniei (care a introdus reprezentarea
bicameral), adoptat din iniiativa domnitorului Alexandru Ioan Cuza, prin
plebiscit, n 1864, au perfecionat i lrgit principiul reprezentrii naiunii;
iii. 1866: Constituia a instituit funcionarea Parlamentului Romniei n
concordan cu modul de organizare i de funcionare al parlamentelor din
Europa Occidental la acea vreme.
Printre cele mai importante documente adoptate de Parlament n
aceast etap din istoria Romniei moderne au fost:
9 mai 1877-Declaraia de Independen a Romniei
1918- Actele de Unire a Provinciilor istorice romneti cu ara.
Istoricul apariiei i evoluia instituiei
Parlamentului n Romnia (II)
iv. ncepnd cu luna februarie 1938 (odat cu
instaurarea dictaturii regale a lui Carol al II-lea)
rolul Parlamentului a fost diminuat, el fiind lipsit
de principalele sale atribuii.
v. n toamna anului 1940, o dat cu instaurarea
regimului de dictatur militar, activitatea
Parlamentului a fost suspendat.
vi. Dup 23 august 1944, sub presiunea forelor
sovietice i comuniste, Parlamentul a fost
reorganizat ntr-un singur corp legislativ,
Adunarea Deputailor, care va fi transformat, prin
Constituia din 1948, n Marea Adunare Naional,
organism formal, subordonat total puterii
comuniste.
vii. Prin Constituia din anul 1948, n toat perioada
comunist, Parlamentul a funcionat ca o adunare
unicameral (Marea Adunare Naional) organism
formal, subordonat total puterii comuniste;
viii. Dup Revoluia din Decembrie 1989, prin Constituia
din 1991 rolul Parlamentului a fost restabilit ca
organism de baz al regimului democratic pluripartit.

Istoricul apariiei i evoluia instituiei
Parlamentului n Romnia (III)
Principii din Constituia din 1866
Proclam numele de Romnia;
Nu amintete dependena statului de Imperiul Otoman;
Prevede domnitorului atribute pe care nu le are dect un suveran;
Reprezentana Naional cuprindea dou adunri: Camera i Senatul;
ntre prerogativele Adunrii Deputailor (Camerei) se numr dreptul
de autoconducere, de rspuns la mesajul tronului, de legiferare, de
interpelare (a executivului ministerial n orice chestiune);
Atribuia special a Camerei este aceea referitoare la dezbaterea i
adoptarea bugetului;
Sistemul parlamentar instituit n 1866 s-a caracterizat prin rolul
preponderent al Legislativului. Acesta a devenit aproape partener egal
cu domnitorul n elaborarea legilor i a dobndit dreptul de a pune
ntrebri minitrilor cu privire la linia politic urmat i chiar de a-i
supune unor investigaii parlamentare. Totui, domitorul pstra rolul
decisiv n procesul legislativ. El putea nainta Parlamentului propriile
sale proiecte de lege.
Copertele Regulamentelor
organice
Cerinele legale pe care trebuie s le
ndeplineasc legislaia
Actele normative, indiferent de rangul lor, trebuie s
ndeplineasc cerinele impuse prin lege (Legea nr.
24/2000, cu modificrile ulterioare, privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative).
Actele normative adoptate trebuie s conduc la
sistematizarea i unificarea legislaiei, scop n care
trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine legale :
S se integreze n ansamblul legislaiei;
S asigure unicitatea reglementrilor n materie;
S evite paralelismele;
S realizeze asanarea legislaiei;
Actele juridice pe care le emite
Parlamentul (I)
a) Legi;
b) Hotrri;
c) Moiuni.
Actele juridice se adopt prin vot, n prezena majoritii membrilor
(art.67 din Constituie).

1. Ce este legea?
Legea reprezint o norm cu caracter obligatoriu, stabilit de
Parlament i aprat de puterea de stat.
2. Ce este hotrrea Parlamentului?
Hotrrea Parlamentului este o dispoziie dat de Parlament.
3. Ce este moiunea?
Moiunea reprezint actul juridic prin care Parlamentul i exprim
atitudinea, doleanele sau revendicrile n probleme majore.


Actele juridice pe care le emite
Parlamentul (II)
Legile
a) Legi constituionale;
b) Legi organice;
c) Legi ordinare.
Moiunile
Moiune simpl,
Moiune de cenzur
Domeniile care se reglementeaz prin legi
organice
1. Sistemul electoral, organizarea i funcionarea Autoritii Electorale Permanente;
2. Organizarea, funcionarea i finanarea partidelor politice;
3. Statutul deputailor i al senatorilor, stabilirea indemnizaiei i a celorlalte drepturi
ale acestora;
4. Organizarea i desfurarea Referendumului;
5. Organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii;
6. Regimul strii de mobilizare paril sau total a forelor armate i al strii de rzboi;
7. Regimul strii de asediu si al strii de urgen;
8. Infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora;
9. Acordarea amnistiei sau a graierii colective;
10. Statutul funcionarilor publici;
11. Contenciosul administrativ;
12. Organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor
judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi;
13. Regimul juridic general al proprietii i al motenirii;
14. Organizarea general a nvmntului;
15. Organizarea administraiei publice locale,a teritoriului, precum i regimul general
privind autonomia local;
16. Regimul general privind raporturile de munc, sindicatele, patronatele i protecia
social;
17. Statutul minoritilor naionale din Romnia;
18. Regimul general al cultelor;
19. Celelalte domenii pentru care n Constituie se prevede adoptarea de legi organice
Condiii pentru adoptarea legilor
Legile organice
se adopt cu votul
majoritii
membrilor fiecrei
Camere a
Parlamentului.
Legile ordinare
se adopt cu votul
majoritii membrilor
prezeni n edina
respectiv n fiecare
Camer
Nr. Parlamentari:
Deputai:412
Senatori:176

Activitatea de reglementare a
Guvernului
Guvernul adopt hotrri, ordonane i
ordonane de urgen.
Hotrrile se emit pentru organizarea
executrii legilor.
Ordonanele se emit n temeiul unei legi
speciale de abilitare, n limitele i n condiiile
prevzute de legea de abilitare.
Ordonanele de urgen se emit numai n
situaii extraordinare, a cror reglementare
nu poate fi amnat, avnd obligaia de a
justifica urgena n cuprinsul actului
normativ.
Activitatea de reglementare a altor
instituii ale autoritii de stat
Ministerele: Minitrii emit ordine de
ministru
Alte structuri de specialitate: Conductorii
acestora emit ordine, decizii .a.
Prefecii: Prefectul emite ordine ale
prefectului
Consiliile judeene i consiliile locale:
adopt Hotrri
C
Legi, OUG, OG
H.G.
Celelalte cat. de acte normative
Sinteza categoriilor de acte normative
care sunt emise de instituiile statului
romn
Nr.crt. Instituia Actul normativ
pe care-l emite
Actul normativ
acioneaz la:
1 Parlamentul Legi
Moiuni,
Moiuni de
cenzur
Nivel naional
2 Preedintele Decrete Nivel naional
3 Guvernul Hotrri,
Ordonane,
Ordonane de
urgen
Nivel naional
4 Ministerul Ordine ale
ministrului
Nivel naional
5 Prefectul Ordin al
prefectului
Nivel de jude
6 Preedintele
Consiliului
judeean
Dispoziie Nivel de jude
7 Consiliul judeean Hottre a
Consiliului
judeean
Nivel de jude
8 Primarul Dispoziie Nivel de
localitate
9 Consiliul local Hotrre a
Consiliului local
Nivel de
localitate

II. Sistemul juridic

n conformitate cu prevederile art.124 din Constituia Romniei:
Justiia se nfptuiete n numele legii
Justiia este unic, imparial i egal pentru toi
Organizarea judiciar se instituie avnd ca finalitate asigurarea respectrii
drepturilor i a libertilor fundamentale ale persoanei, prevzute (n
principal) n urmtoarele documente:
Carta internaional a drepturilor omului;
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale;
Convenia Organizaiei Naiunilor Unite asupra drepturilor
copilului;
Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene;
Constituia Romniei;
Celelalte legi ale Romniei.
Garantarea independenei justiiei i
realizarea justiiei
Garantul independenei justiiei este
Consililul Superior al Magistraturii
(art.133 din Constituie).
Justiia se realizeaz prin instanele
judectoreti ( reglementate de Legea
privind organizarea judiciar
nr.304/2004, republicat, cu modificrile
ulterioare)
Organizarea instanelor
judectoreti n Romnia

nalta Curte de Casaie i Justiie-instana suprem din Romnia.
Este persoan juridic i este organizat n patru secii;
Curile de Apel. Sunt instane cu personalitate juridic. n prezent
sunt organizate 15 Curi de Apel. n circumscripia unei Curi de Apel
funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate;
Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic organizate la nivelul
fiecrui jude i al municipiului Bucureti;
Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care
pot funciona la nivelul judeelor i al municipiului Bucureti. Acestea
preiau cauzele de competena tribunalului n domeniile n care se
nfiineaz;
Instanele militare;
Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n
judee i n sectoarele municipiului Bucureti
Ce reprezint Ministerul Public?
Constituia Romniei (art.131) instituie Ministerul
Public.
n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint
interesele generale ale societii i apr ordinea de
drept, precum i drepturile i libertile cetenilor.
Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori
care funcioneaz n parchete, n condiiile legii.
Parchetele funcioneaz pe lng instanele de
judecat. Parchetele conduc i supravegheaz
activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, n
condiiile legii.