I. Introducere in dreptul internaional public.

Definiia, rolul, trasaturile, fundamentul i limitele dreptului internaional

1. Definiie

Dreptul internaional public este acea ramur de drept, acel ansamblu de
principii i norme juridice, scrise sau nescrise, create de state, dar i de celelalte
subiecte de drept internaional, pe baza acordului lor de voin, n scopul
reglementrii raporturilor internaionale.
Raporturile/relaiile internaionale, n general, sunt relaii care depesc
limitele unui singur stat i care se plaseaz n cadrul societii/comunitii
internaionale, scpnd de sub autoritatea unei puteri statale unice.
n sens larg, raporturile internaionale sunt raporturile care se desfoar ntre
entitile care acioneaz n cadrul societii internaionale.
n sens restrns, relaiile internaionale sunt relaiile ntre subiectele de drept
internaional, dintre care principalul subiect este statul.
Pentru a fi guvernate de normele dreptului internaional, raporturile
internaionale trebuie s fie raporturi n care statele se manifest ca titulare ale
drepturilor lor suverane.

2. Rolul i scopul dreptului internaional

Este acela de a norma sau reglementa raporturile din cadrul societii
internaionale, de a asigura funcionarea armonioas a acestei societi, de a
contribui prin mijloacele sale la o dezvoltare corespunztoare a acesteia, de a
preveni i soluiona aspectele conflictuale care continu s afecteze aceast
societate, aadar ordonarea raporturilor internaionale.

3. Trsturile dreptului internaional

Este un drept de coordonare, (n lipsa unei autoriti superioare cu atribuii
legislative) spre deosebire de ramurile interne de drept, care un un caracter de
subordonare.
Procesul de elaborare a normei are loc pe orizontal, ceea ce implic, n
procesul aplicrii, autocenzurarea i cenzurarea reciproc a statelor (statele sunt n
acelai timp creatori i destinatari ai normei)
Din acest caracter consensual (normele sunt create i acceptate de creatorii,
i, n acelai timp, destinatarii lor, care au interesul s le aplice) decurge
obligativitatea dreptului internaional. Chiar dac sanciunile nu sunt att de
evidente, ele exist (colective, individuale).





Dreptul internaional n Evul Mediu


Pentru dreptul internaional, perioada Evului Mediu a fost una extrem de
tumultuoas.
Trsturile de baz ale dreptului internaional medieval sunt influena bisericii
n raporturile statale i existena i impunerea regulilor dreptului canonic (sistem de
drept propriu dezvoltat de ctre biseric). Dei nu se putea vorbi despre dreptul
canonic ca despre un drept internaional prin faptul c se aplica lumii cretine, acesta
a avut o tendin de a fi un drept universal.
Biserica a avut un rol important n definirea unor concepte ca dreptul pcii i al
rzboiului i n stabilirea unor reguli legate de acestea.
Din perioada medievala dateaz unele reguli, precum:
- existenta unor perioade determinate n care nu puteau fi purtate rzboaie ( ex.
duminica sau n timpul postului);
- existena unor persoane care nu puteau fi vtmate n cursul acestor ostiliti
(femeile, clericii, clugrii);
- interdicia de a declana un atac ncepnd cu apusul soarelui miercurea i
pn luni la rsritul soarelui.



Izvoarele dreptului internaional public


1. Tratatul internaional

Este considerat cel mai important izvor al dreptului internaional public, mai
ales datorit faptului c exprim consimmntul expres al statelor cu privire la
normele sale, precum i din punctul de vedere al frecvenei i utilitii.
n dreptul internaional contemporan, tratatele internaionale, bi- sau
multilaterale, au devenit cea mai utilizat form de reglementare a drepturilor i
obligaiilor statelor n raporturile dintre ele, inclusiv prin codificarea unor domenii de
mare importan n cadrul comunitii internaionale dreptul mrii, relaiile
diplomatice i consulare, dreptul umanitar etc.
Alturi de surse subsidiare (ex. Rezoluiile Adunrii Generale a ONU), tratatele
generale (law-making treaties) sunt cea mai important surs a dreptului internaional:
- Convenia privind statutul refugiailor (1951);
- Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor (1969);
- Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice (1961);
- Convenia privind dreptul mrii (1982) etc.
(Tratatele particulare sau bilaterale constituie i ele o surs important a
dreptului internaional, n special prin consemnarea unor practici statale existente i
constante.)
Normele consacrate prin tratatele generale i particulare au for juridic
obligatorie pentru statele pri. Nu toate tratatele pot fi, ns, considerate izvoare ale
dreptului internaional public, ci numai cele licite. Un tratat este ilicit dac, prin obiectul
i scopul su, contravine unei norme imperative de drept intrenaional sau dac a fost
ncheiat cu vicierea consimmntului unui stat.

2. Cutuma internaional

Ca i n dreptul intern, cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului
internaional public. Ea poate fi definit ca acea practic urmat de anumite subiecte
de drept cu convingerea c reprezint o norm cu for juridic obligatorie. Pentru a fi
considerat izvor de drept internaional, cutuma trebuie s ndeplineasc dou
elemente unul material sau obiectiv i unul subiectiv sau psihologic.
Elementul material al cutumei este constituit din mai multe componente durata,
uniformitatea sau constana i generalitatea practicii.
Durata practicii nu este prestabilit, atta timp ct se poate dovedi uniformitatea
i aplicarea cu caracter de generalitate. Aprecierea duratei unei cutume se face de la
caz la caz, regula invocat de doctrin fiind cea potrivit creia, este considerat cutum
acea practic ce a fost utilizat un timp suficient pentru a ntruni celelalte cerine ale
cutumei.
Uniformitatea sau constana este un element esenial al cutumei
internaionale. Generalitatea aplicrii completeaz uniformitatea unei practici pentru a
o transforma n cutum. Cerina generalitii nu trebuie absolutizat, interpretat ca
universalitate, ci presupune doar o participare larg i reprezentativ a statelor.
Elementul subiectiv al cutumei rezult din formularea art. 38 al Statutului Curii
Internaionale de Justiie practica general acceptat ca drept -.
Cutumele internaionale pot fi generale si locale. Cele locale pot completa
dreptul general, ns nu pot deroga de la acesta, cu excepia normelor imperative.
n relaiile dintre state, o problem frecvent a fost aceea a opozabilitii
cutumei n cazul n care unul sau mai multe state obiecteaz mpotriva ei. n principiu,
aceste obiecii nu pot duce la imposibilitatea formrii acelei cutume. Conform regulii
obiectorului persistent, dac un stat obiecteaz n mod constant mpotriva unei cutume,
n procesul de formare a acesteia, aceasta nu i va fi opozabil dac dovada obieciei
este clar. Mai dificil este problema obieciilor ulterioare formrii cutumei, formulate
de state noi, formate dup stabilirea cutumei. n aceste cazuri, principiul stabilitii
juridice impune acceptarea de ctre aceste state a cutumelor existente.
Dovada cutumei
Sarcina probei privind existena unei cutume revine, ntr-un litigiu de drept
internaional, statului care o invoc. Elementele ce pot fi utilizate n acest scop sunt,
printre altele, tratatele, deciziile instanelor naionale i internaionale, actele
legislative interne, corespondena diplomatic, opiniile ale unor juriti, practica
organizaiilor internaionale. Alte mijloace de prob a cutumei includ declaraii
politice ale statelor, comunicate de pres, manuale oficiale pe probleme juridice etc.
Cutuma este un izvor extrem de flexibil al dreptului internaional public. Aceast
flexibilitate se poate transforma ntr-un dezavantaj, mai ales atunci cnd asistm la o
evoluie rapid a activitii statelor care mpiedic dezvoltarea unor cutume stabile i
evidente.


Principiile generale de drept


Principiile generale de drept cuprind reguli de maxim generalitate acceptate de
majoritatea sistemelor de drept intern, cum ar fi unele principii procedurale, principiul
bunei-credine, principiul autoritii lucrului judecat etc. Principiile generale
recunoscute de dreptul intern sunt considerate un rezervor de principii la care
judectorul internaional este autorizat s recurg ntr-o disput internaional, dac
aplicarea lor este relevant i potrivit n contextul diferit al relaiilor interstatale.
Aplicarea principiilor generale de drept are uneori un rol completiv, n cazul existenei
unor lacune n reglementarea prin norme de drept internaional. Principiile generale de
drept sunt, de cele mai multe ori, aplicate ca reguli de sine-statatoare, adaptate la
situaiile specifice de drept internaional.
Exemple de principii generale de drept la care s-a recurs de ctre tribunalele
internaionale, ca izvoare ale dreptului internaional:
- Ilegalitatea mbogirii fr just cauz;
- Principiul autoritii de lucru judecat;
- Principiul bunei credine;
- Regula potrivit creia nu poi fi judector n propria cauza;
- Regula litispendenei ( litispendenta apare atunci cand exista identitate de
obiect, cauza si subiecte, avand aceeasi calitate, conexitatea exceptia care
presupune existenta unei legaturi intre obiectul, cauza si partile unui litigiu care justifica
judecarea lor mpreuna) etc.


Principiile dreptului internaional public


Sunt acele reguli generale aplicabile relaiilor ntre subiectele acestei ramuri de
drept. Alturi de principiile generale de drept intern, aceste principii formeaz un corpus
de reguli de maxim generalitate i aplicabilitate i cu un caracter imperativ pentru
toate subiectele dreptului internaional. Unele dintre aceste principii au devenit norme
superioare, imperative ale dreptului internaional public, acestea fiind principiile
fundamentale ale dreptului internaional.
Principiile dreptului internaional sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie
interpretat n contextul celorlalte principii, formnd coloana vertebral a dreptului
internaional.
1. Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora a fost
consacrat prin semnarea n 1928 a Pactului Briand-Kellogg (cunoscut si ca Pactul de la
Paris, dupa orasul unde s-a semnat a fost un tratat internaional care milita pt
renunarea la rzboi ca instrument al politicii naionale. Scopurile sale nu au fost
atinse, dar a fost un pas nainte pt dezvoltarea doctrinelor dreptului internaional.
Pactul a fost botezat dupa numele secretarului de stat american Frank B. Kellogg si al
ministrului de extrene francez, Aristide Briand, initiatorii tratatului. Pactul a fost propus
de Aristide Briand, ministrul de externe al Franei i laureat al Premiului Nobel pentru
Pace, ca un tratat bilateral ntre Frana i Statele Unite ale Americii, prin care se
scotea n afara legii folosirea rzboiului pentru rezolvarea problemelor dintre cele dou
ri. Briand a considerat c o asemenea iniiativ avea s nclzeasc relaiile rcite
dintre fotii aliai i, mult mai important, avea s asigure o viitoare alian a SUA cu
Frana ntr-un eventual nou rzboi european. Dup negocieri, pactul a fost semnat la
Paris, n 27 august 1928, de reprezentanii urmtoarelor state: Australia, Belgia,
Canada, Cehoslovacia, Frana, Germania, India, Statul Liber Irlandez, Italia, Japonia,
Noua Zeeland, Polonia, Africa de Sud, Regatul Unit i Statele Unite. Tratatul a nceput
s aib efect juridic ncepnd cu ziua de 24 iulie 1929. Pn n cele din urm, pactul a
fost semnat de 62 de naiuni.n Statele Unite, Senatul a aprobat tratatul cu o majoritate
zdrobitoare de 85 la 1. Senatul a adugat la legea de aprobare prevederi prin care
pactul nu trebuia s aduc atingere dreptului SUA la autoaprare i, n plus, SUA nu
erau limitate de prevedrile tratatului mpotriva celor care i violau prevederile)
i ulterior prin art. 2, alin. (4) al Cartei ONU, care prevedea c toi membrii
organizaiei de vor abine, n relaiile lor internaionale, de la recurgerea la
ameninarea cu fora sau la folosirea forei , fie mpotriva integritii teritoriale sau
independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile
Naiunilor Unite. Conform dispoziilor Cartei ONU, interdicia recurgerii la for nu
este absolut. Conform art. 51 prevede dreptul statelor membre la auto-aprare
individual sau colectiv, n caz de atac armat. Acest drept este limitat la dou puncte
de vedere:
- Exercitarea lui este limitat la situaia unui atac armat;
- Exercitarea lui poate avea loc pn cnd Consiliul de Securitate va lua
msurile necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale.

2. Principiul soluionrii pe cale panic a diferendelor internaionale
decurge din prevederile art. 1 ale Cartei ONU, potrivit cruia scopurile organizaiei
vizeaz meninerea pcii i securitii internaionale i luarea de msuri colective
eficiente pentru prevenirea i eliminarea ameninrilor la adresa pcii, pentru
suprimarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii i s nfptuiasc, prin
mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional,
aplanarea sau soluionarea diferendelor internaionale sau situaiilor care ar putea
duce la o nclcare a pcii.

3. Principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii impune
obligaia statelor de a nu interveni n afacerile ce in de jurisdicia intern a altui stat.
Sunt excluse orice forme de intervenie, nu doar cea armat.

4. Principiul cooperrii rezult din art. 1, alin. (3) al Cartei ONU i
presupune obligaia statelor de a coopera ntre ele pentru rezolvarea problemelor
internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar i promovarea i
ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi.
5. Principiul auto-determinrii popoarelor este definit ca principiul
egalitii n drepturi a popoarelor i a dreptului de a dispune de ele nsele. Toate
popoarele au dreptul de a-i stabili statutul lor politic n deplin liberate i fr amestec
din afar i de a realiza dezvoltarea lor economic, social i cultural i orice stat are
obligaia de a respecta acest drept.
6. Principiul egalitii suverane a statelor conform cruia toate statele au
drepturi i obligaii egale i sunt membre egale ale comunitii internaionale,
indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur. Fiecare
stat se bucur de prerogativele inerente suveranitii sale, cu obligaia corelativ de a
respecta personalitatea i suveranitatea altor state. Conform acestui pricipiu, statele au
capacitatea egal de a dobndi drepturi i obligaii pe plan internaional.
7. Principiul pacta sunt servanda sau principiul ndeplinirii cu buna-
credin a obligaiilor internaionale este poate cel mai vechi principiu de drept.
Fiecare stat are obligaia de a ndeplini cu bun credin obligaiile care i revin n
baza principiilor i normelor general recunoscute ale dreptului internaional i a celor
cuprinse n tratatele la care este parte.
8. Principiul inviolabilitii frontierelor vizeaz obligaia statelor de a se
abine de la orice atingere adus frontierelor existente ale altui stat, de la orice cerere
sau act de acaparare i uzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului unui stat
independent.
9. Principiul intergritii teritoriale impune obligaia statelor de a se
abine
de la orice aciune incompatibil cu scopurile i princippile Cartei ONU mpotriva
intergritii teritoriale, independenei politice sau unitii oicrui stat i n mod
special, de la asemenea aciuni care implic folosirea forei sau a ameninrii cu
fora.
10. Principiul respectrii drepturilor omului a devenit una din dimensiunile
eseniale ale dreptului internaional public. Carta ONU proclam in preambulul su
credina n drepturile fundamantale ale omului, n demnitate, n valoarea persoanei
umane, n egalitatea n drept a brbailor cu femeile, ca i a naiunilor mari i mici.

II. ECHITATEA


Potrivit art. 38 al Curii Internaionale de Justiie, rezolvarea unei cauze de
ctre aceast instan poate avea loc i ex aequo et bono, dac prile consimt la
aceasta. Pentru a nu constitui o atingere adus suveranitii statelor, recurgerea la
echitate trebuie s se fac de ctre Curtea Internaional, numai cu acordul statelor
implicate. Echitatea nu este un izvor propriu-zis al dreptului internaional public, dar
este un factor important n procesul de decizie.
Aplicarea echitii de ctre judectorul internaional poate interveni:
- Infra legem, adic pentru adaptarea normelor existente la situaiile concrete;
- Praeter lege sau pentru completarea unor lacune ale normelor existente.
Trebuie fcut distincie clar ntre soluionarea unei cauze n temeiul
principiului
ex aequo et bono i soluionarea unei cauze prin aplicarea principiilor generale de
drept ori prin aplicarea principiilor echitii. n cazul soluionrii unor cauze n temeiul
principiilor generale de drept, respectiv a principiilor echitii, Curtea este inut s
pronune o decizie n limitele dreptului internaional existent, n timp ce n cazul n
care prile solicit soluionarea ex aequo et bono, Curtea poate s se plaseze n
afara dispoziiilor legale exprese, poate chiar s le nlture cnd le consider
inechitabile.


Mijloacele auxiliare de determinare a normelor dreptului internaional



1. Jurisprudena


Hotrrile judectoreti ale instanelor naionale sau internaionale pot fi
utilizate de ctre Curtea Internaional de Justiie ca mijloace suplimentare de
determinare a coninutului unor norme drept internaionale. Potrivit art. 59 al Statutului
Curii Internaionale de Justiie, hotrrile acestei instane nu au for obligatorie
dect ntre prile litigiului i doar cu privire la cazul concret soluionat. Art. 38 al
Statutului nu limiteaz sfera hotrrilor la care se poate face apel de ctre instana
internaional. Astfel, i pot dovedi utilitatea i hotrri ale instanelor arbirale
internaionale, dar i ale unor instane naionale. Acestea din urm pot fi relevante n
probleme legate de frontire, de acordarea unor privilegii i imuniti diplomatice,
jurisdicie penal etc.


2. Doctrina

Calificarea doctrinei ca mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptului
internaional i are originea n rolul jucat de doctrin la formarea i dezvoltarea
acestei ramuri de drept prin primii reprezentani ai tiinei dreptului internaional
(Grotius, Suarez, Vatel, etc.). Doctrina dreptului internaional se bucur i astzi de
autoritate i influen chiar asupra formrii unor norme. Utilizarea doctrinei de ctre
judectorul internaional este nc destul de restrns, dar ea poate exercita o
influen considerabil prin valoarea tiinific a opiniilor exprimate.



Alte izvoare de drept internaional public




1. Actele organizaiilor internaionale

Odat cu crearea ONU i creterea numrului organizaiilor internaionale cu
vocaie universal i regional, a fost creat i mbogit un corpus de reguli derivate
din actele acestor organizaii, astfel c lista izvoarelor dreptului internaional public,
enumerate de art. 38 al Statutului CIJ, nu mai apare ca exhaustiv. Este din ce n ce
mai evident necestitatea completrii ei, atunci cnd este posibil, cu acte ale acestor
organizaii n cadrul crora statele se manifest plenar ca subiecte ale dreptului
internaional. Calificarea actelor organizaiilor internaionale ca izvoare ale dreptului
internaional nu este acceptat n mod unamim de doctrin. Pe lng cei care susin
aceast idee, mai putem identifica dou curente de opinie:
- Cel care privete actele organizaiilor internaionale n general i
rezoluiile
Adunrii Generale a ONU n special ca fiind doar parial izvoare ale dreptului
internaional, prin aceea c exprim consimmntul statelor privind anumite
probleme i reprezint interpretri autentice i autorizate ale prevederilor Cartei ONU.
- Cel care include aceste acte n categoria soft law, adic un drept cu o for
juridic mai redus dect celelalte izvoare consacrate ale dreptului internaional public.
Ali autori se refer la actele organizaiilor internaionale ca la un drept derivat,
adic subordonat ntotdeauna prevederilor Cartei ONU.
Dac ne referim doar la rezoluiile Adunrii Generale a ONU, acestea se mpart
n:
- Decizii, adoptate n domeniile bugetar i financiar. Acestea sunt obligatorii
pentru statele membre, nclcarea lor putnd duce la suspendarea sau excluderea din
organizaie;
- Recomandrile sunt acte fr caracter obligatoriu, dar pot deveni, prin
practica statelor, surse materiale ale unor norme cutumiare;
- Declaraiile, adoptate n afara prevederilor exprese ale Cartei ONU, sunt
bazate pe practica Adunrii generale i au ca obiect, de regul, principii ale dreptului
internaional n diverse domenii.
Cea mai potrivit caracterizare a acesor declaraii este ncadrarea lor n
normele de soft law, adic n acel corp de norme internaionale cu for juridic
restrns, dar care nu poate fi contestat datorit exprimrii consimmntului statelor.

2. Actele unilaterale ale statelor

Unele acte unilaterale ale statelor sunt susceptibile de a produce efecte juridice
n planul relaiilor internaionale, prin referirea la unele obligaii asumate de statele
respective sau la drepturi i obligaii ale unor state. Aceste efecte ale actelor
unilaterale ale statelor depind de o serie de factori, precum autoritatea emitent a
actului, manifestarea de voin expres i neechivoc de a produce efecte pe planul
relaiilor internaionale, liceitatea actului. Aceste efecete ale actelor internaionale se
produc mai frecvent n anumite domenii ale dreptului internaional, cum ar fi dreptul
mrii, dreptul conflictelor armate etc. Astfel de acte sunt:
- Declaraii, prin care statul i face cunoscut poziia asupra unor probleme
de
interes internaional;
- Acte de recunoatere a unor situaii juridice noi la nivel internaional (ex.
recunoaterea unui stat sau a unui guvern);
- Acte de protest sau refuzul recunoaterii unor situaii de fapt sau a
preteniilor
altui stat;
- Acte de renunare, precum renunarea la imunitatea de jurisdicie n
anumite
domenii;
- Promisiuni sau acte prin care se creeaz drepturi n favoarea unor teri.


IERARHIA NORMELOR N Dreptul international public. IUS COGENS


Dei la elaborarea Statutului CIJ au existat propuneri de instituire a unei
ordini de aplicare a izvoarelor dreptului international public, enumerat la art. 38,
acestea nu au fost acceptate. A fost ncetenit regula egalitii izvoarelor dreptului
interaional. Ideea unei ierahii a normelor dreptului international public nu a fosr
definitiv abandonat, pe plan teoretic aparnd clasificri ale normelor n norme
fundamentale i celelalte norme. Treptat, aceste norme au dobndit un contur normativ
i au fost n final consacrate formal prin art. 53 al Conveniei de la Viena privind
dreptul tratatelor din 1969.
Acest text definete conceptul de ius cogens sau norm imperativ a dreptului
internaional dreptului internaional astfel n nelesul prezentei convenii, o norm
imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de
comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu este
permis nicio derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a
dreptului internaional general avnd acelai caracter. Efectele normelor de ius
cogens nu se limiteaz la dreptul tratatelor. Ele sunt obligatorii i n ordinea intern a
statelor, nclcarea lor putnd antrena rspunderea internaional a acestora.
Rspunderea pentru nclcarea unei norme de ius cogens este imprescriptibil.
Reguli ale dreptului internaional contemporan, considerate ius cogens sunt:
-interzicerea recurgerii la for i la ameninarea cu for;
-interzicerea genocidului, a sclaviei i apartheidului;
- Interzicerea torturii;
- Reprimarea crimelor contra umanitii;
- Principiulo auto-determinrii persoanelor;
- Principiul suveranitii permanente asupra resurselor naturale;
- Normele dreptului umanitar.
O alt ierarhie a normelor de drept internaional este stabilit prin prevederile
exprese ale Cartei ONU. Art. 103 al Cartei prevede c n caz de conflict ntre
obligaiile Membrilor Naiunilor Unite decurgnd din prezenta Cart i
obligaiile care decurg din orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile
decurgnd din Cart.
III. Unele tipuri speciale de state n dreptul internaional contemporan

I. Federaia sau statul federal nu se deosebete din punctul de vedere al
personalitii juridice internaionale, de statul unitar. Cu toate acestea, statul federal
poate acorda o capacitate restrns de drept internaional statelor componente. De
regul, statele federale acioneaz n numele statului federal, dar li se poate
recunoate i o personalitate separat (n trecut, o astfel de personalitate juridic sui
generis a fost acordat de URSS republicilor sovietice Bielorusia i Ucraina, care
puteau ncheia tratate internaionale n nume propriu i erau membre ale ONU).
Statul federal este format din mai multe formaiuni statale care beneficiaz de un
statut de autonomie n materie constituional, lingvistic i judectoreasc, fiind o
asociaie de state care se supune, pe de o parte, unei puteri centrale unice (puterea
federal) i care, pe de alt parte, conserva o autonomie constituional, administrativ
i jurisdicional.
Modalitile de constituire a federaiilor sunt:
- prin integrarea mai multor state i constituirea unei entiti statale;
- prin separarea unor regiuni ale statului unitar i constituirea mpreun cu
teritoriul rmas, a unei federaii.
Motivele integrrii unor state independente i suverane ntr-un stat federal sunt
aprarea comun mpotriva unei ameninri externe, preocuparea de a asigura o ordine
social intern stabilit i dorina de a folosi mai eficient resursele economice. Ca
exemplu, putem meniona S.U.A., Elveia, Imperiul german n 1871.
Motivele constituirii unei federaii prin separarea unor provincii de statul unitar,
constau n ncercarea de a soluiona problemele naionale conflictuale.
Trsturi:
a) unitate pe plan internaional statele componente ale federaiei nu se bucur de
personalitate juridic n relaiile internaionale. Aceasta este i deosebirea ntre
confederaia de state, ale crei componente sunt recunoscute pe plan internaional i
federaie.
b) diversitatea constituional i juridic pe plan intern. Fiecare stat federal are n mod
normal propriul su sistem constituional, instituii guvernamentale, propria legislaie,
sistemul de organizare judectoreasc.
c) supleea raporturilor ntre federaie i statele membre.
II. Asociaiile de state sunt constituite din state independente care intr n
diverse forme de cooperare. Exemple de asociaii de state contemporane sunt
Commonwealth-ul (Britanic) sau Comunitatea Francez.

III.Vaticanul dateaz ca stat independent din 1929, anul ncheierii Tratatului de la
Lateran ntre Italia i Sfntul Scaun (entitatea instituional reprezentat de ctre
Pap, episcopul Romei i prin urmare principala reedin ecleziastic a Bisericii
Catolice). Vaticanul ntrunete toate elementele constitutive ale statului i se bucur de
recunoatere internaional.
Vaticanul este o monarhie absolutist sacerdotal (sacru, solemn), n care Papa
exercit o dubl funcie - ef al Bisericii i conductor politic al statului. Teritoriul
statului este neutru i inviolabil, cetenia este una special, ce se dobndete n
condiiile exercitrii unor funcii religioase, condiii de rang i de domiciliu, moneda
este Euro (ca urmare a Acordului ncheiat ntre Sfntul Scaun i Uniunea Europen).

IV.Statele de facto.
Problema statelor de facto pleac de la dreptul la autodeterminare al popoarelor,
ca i principiu admis i recunoscut de dreptul internaional.
Statele de facto sunt rezultatul a dou aspecte pe de o parte, dorina
secesionist puternic a unei regiuni parte component a unui stat, iar pe de alt
parte, indisponibilitatea comunitii internaionale de a recunoate o atare separare.
Ele sunt consecina destrmrii unor state federale precum URSS sau Republica
Federativ Iugoslavia, dar i consecina unor situaii istorice care s-au perpetuat n
timp.
Practic, aceste state ndpelinesc funciile specifice ale unui stat, ns nu se pot
bucura de recunoaterea de jure din partea comunitii internaionale. Ele apar, pe
de o parte, ca i personaliti ilegale din punctul de vedere al comunitii
internaionale organizate, iar pe de alt parte, ca subiecte ale unor probleme care
trebuie rezolvate n cadrul intern al statului fa de care constituie o regiune.
Pot fi ncadrate n aceast categorie, urmtoarele regiuni pentru fosta Uniune
Sovietica (Abkazia n Georgia,
Nagorno-Karabak n Azerdaijan (niciun stat nu consider aceast provincie ca
fiind de iure independent de Azerdaijan) stat disputat din 1991.
Somaliland niciun stat nu consider Somaliland ca fiind independent de
Somania - stat disputat din 1991.

V.Statele neutre
Neutralitatea reprezint statutul legal al unui stat care adopt o poziie de
imparialitate fa de alte dou state aflate n conflict militar
Netralitatea poate mbrca mai multe forme :
- Neutralitatea clasic denumit i eventual sau ocazional, prin intermediul
creia un stat declar intenia de a se afla n afara unor anumite conflicte militare;
- Neutralitatea permanent care presupune un statut juridic aparte i
neimplicarea n orice fel de conflict armat;
- Neutralitatea difereniat specific perioadei contemporane i care
presupune
tratarea diferit a statului agresor i a statului victim a unei agresiuni, n sensul c
statul neutru poate acorda sprijin statului victim neutralitate activ care apare mai
degrab ca o opiune de politic extren a unor state de a nu se implica o anumit
perioad de timp n anumite conjucturi internaionale determinate.
Din punct de vedere formal, neutralitatea trebuie s rezulte dintr-un act intern al
statului n cauz (lege constituional, dar i alte acte legislative sau chiar declaraii)
urmat de acte internaionale de recunoatere i garantare a acestui statut.
Beneficiaz astzi de acest statut, ns cu anumite particulariti, state precum

Eleveia (este expemplu clasic i deplin de stat neutru, cu statut garantat
internaional), Austria ( a crei neutralitate a fost instituit printr-o lege federal n
1955, dar nu a fost niciodat garantat internaional), Laos ( care i-a adoptat acest
statut printr-o declaraia unilateral n 1962, ns acest statut nu i-a fost garantat
internaional), republica Moldova (care i-a proclamat independena prin Constituia
din 1994, ns aceast dispoziie nu a fosr urmat de acceptarea internaional a
acestui statut) i Malta (care s-a declarat unilateral neutr, iar n 1983 prin intermediul
Actului Final al Reuniunii de la Madrid a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa, s-a luat act de aceast declaraie unilateral.
VI. Mini-statele sunt acele entiti care au o populaie de sub un milion de
locuitori, de ex Luxemburg, Lichtenstein, Cipru, Gabon, Mauritania, Vatican, San
Marino, Monaco, Islanda, Andorra etc.
n privina recunoaterii capacitii lor internaionale sunt de menionat dou
etape
1. Anii 1920-1960, etapa n care mini-statelor le-au fost negate elemenetele
statalitii, susinndu-se ca acestea sunt incapabile s-i asigure propria lor
securitate, s-i stabileasc o economie viabil, s se reprezinte n relaiile
internaionale, datorit caracterului limitat al resurselor economice i umane de care
dispun. Pe de alt parte, se susinea faptul c ar fi inechitabil ca acestea s aib
acelai cuvnt de spus, n cadrul organismelor internaionale, ca i mari state precum
SUA sau China i chiar se vorbea de o posibil coaliie a tuturor acestor mici state
pentru a putea influena deciziile. Luxemburgul a fost singurul stat care a participat la
fondarea organizaiei, iar Islanda a fost admis n ONU un an mai trziu, n 1946. Alte
state, precum Vaticanul, San Marino sau Monaco aveau o participare redus n
ageniile ONU.
2. Dup anul 1969, poziia comunitii internaionale s-a schimbat
influenat i
de procesul de decolonizare, porile ONU deschizndu-se pentru state precum Gabon,
Mauritania, Cipru (1960), Insulele Maldive (1965), Lichtenstein (1990), San Marino,
Monaco, Andorra, n timp ce admiterea Insulei Nauru 1999- sau a Insulei Tuvalu -
2000- din Pacific, cu populaie de numai 10.000 de locuitori, a marcat o nou evoluie a
statutului acestora, ele fiind astzi acceptate ca membri egali ai comunitii
internaionale.




Recunoaterea internaional a statelor i guvernelor



Noiunea de recunoatere este controversat n dreptul internaional. Ca
instituie a dreptului internaional, recunoaterea poate fi definit ca acea manifestare
unilateral de voin prin care un stat constat existena anumitor acte, fapte sau
situaii care pot avea consecine asupra drepturilor i obligaiilor sale sau asupra
intereselor sale politice i declar expres sau admite implicit c acestea constituie
elemente pe care se vor baza relaiile sale juridice viitoare n raport cu noua situaie
sau entitate.
Recunoaterea poate fi determinat de o serie de situaii juridice noi care pot
influena relaiile dintre state, cum ar fi crearea unui stat nou, instalarea unui guvern
nou, modificri teritoriale etc. Cel mai frecvent ns, recunoaterea apare n legtur cu
apariia unor state sau guverne noi.


Recunoaterea statelor

Recunoaterea unui stat reprezint manifestarea de voin prin care un stat
admite, n mod expres sau tacit, c o entitate politic ntrunete criteriile de existen a
unui stat nou cu personalitate juridic deplin de voin a statului de a considera
entitatea respectiv membru al comunitii internaionale.
n principiu, recunoaterea are caracter discreionar, neexistnd nicio obligaie
n acest sens n sarcina statelor. Unele sate au invocat motive de ordin ideologic sau
politic pentru a justifica nerecunoaterea altor state.
Caracterul discreionar al recunoaterii nu implic i caracterul ei arbitrar.
Libertatea de apreciere trebuie subsumat unor principii de drept. De ex, principiul
nerecurgerii la for n dreptul internaional ar impune obligaia nerecunoaterii, de
ctre comunitatea internaional, a unui stat creat cu nclcarea acestui principiu
statele nu pot recunoate o situaie ce rezult dintr-un act ilicit.
Pe lng caracterul discreionar, recunoaterea are i un caracter neuniform.
Nu exist un set general de reguli care s determine modalitile i criteriile
recunoaterii satelor. La nivelul Comunitii Europene au fost elaborate, n anul 1991,
dou declaraii privind recunoaterea (generate de dezmembrarea fostei Uniuni
Sovietice i a foste Iugoslavii), prin care au fost stabilite unele condiii privind
recunoaterea noilor state :
- Respectarea prevederilor Cartei ONU, ale Actului final de de la Helsinki
(CSCE, 1975) i ale Cartei de la Paris pentru o Nou Europ (OSCE, 1990), privind
statul de drept, democraia i drepturile omului;
- Garantarea drepturilor grupurilor etnice i naionale, precum i ale
minoritilor (n conformitate cu angajamentele asumate n cadrul CSCE);
- Respectarea inviolabilitii tuturor frontierelor, care pot fi modificate doar prin
mijloace panice i prin acord comun;
- Asumarea tuturor angajamentelor anterioare privind dezarmarea,
neproliferarea nuclear, securitatea i stabilitatea regional;
- Asumarea angajamanetului de a reglementa prin acord, inclusiv prin arbitraj,
a tuturor problemelor privind succesiunea statelor i a conflictelor regionale.
Aplicnd aceste principii, au fost recunoscute de ctre Comunitatea Europen, n
1992, noile state provenite din dezmembrarea fostei Iugoslavii - Macedonia, Croaia,
Slovenia, Bosnia-Heregovina.
Una dintre cele mai controversate probleme privind recunoaterea statelor
este cea a efectelor acesteia. Exist dou mari curente de opinie n aceast privin,
cei care susin existena unui efect constitutiv al recunoaterii i cei care susin c
recunoaterea are doar un efect declarativ.
Potrivit primei teorii, recunoaterea este cea care creeaz personalitatea
internaional a statului i i confer statutul de subiect de drept internaional. Cea de-
a doua abordare confer recunoaterii un efect declarativ, care nu creeaz, ci constata
o situaie juridic nou un stat poate exista fr a fi fost recunoscut. Practica statelor
i cea mai mare parte a doctrinei, confirm aceast tez, existenta unui stat nefiind
condiiont de recunoaterea celorlate state.
Recunoaterea statelor poate fi expres sau tacit. Recunoaterea expres se
face de regul printr-un act solemn. n privina acceptrii tacite, cel mai frecvent act de
recunoatere implicit este stabilirea de relaii diplomatice cu noul stat. Un alt act de
recunoatere tacit este ncheierea de tratate bilaterale. Participarea la organizaii
internaionale sau la conferine interguvernamentale nu sunt considerate acte care
indic recunoaterea statelor membre ale acestor organizaii.
Nerecunoaterea, la rndul ei, poate aprea expres sau implicit, sub forma unei
politici generale de dezaprobare.
n doctrin se mai face distincia i ntre recunoaterea de iure i cea de facto.
Recunoaterea de iure este un act definitiv care produce efecte depline, iar cea de
facto este o form provizorie i revocabil de recunoatere, cu efecte restrnse.
Recunoaterea de facto precede, de regul, recunoaterea de jure.
Recunoaterea mai poate fi individual, cnd este fcut de un singur stat i
colectiv, cnd este fcut de mai multe state, de regul printr-o declaraie colectiv.
Recunoaterea guvernelor este actul unilateral prin care un stat consider
guvernul altui stat ca organ capabil s stabileasc relaii bilaterale ntre cele dou
state. Acest tip de recunoatere apare atunci cnd o nou autoritate guvernamental
se instaleaz la putere prin for, cu schimbarea ordinii constituioanale a statului, de
regul ca urmare a unei revoluii sau lovituri de stat. Uneori, recunoaterea unui
guvern se suprapune cu recunoaterea statului respectiv, dac acesta nu a fost
recunoscut anterior. De asemenea, recunoaterea unui nou stat implic i
recunoaterea guvernului su. Reciproca nu este valabil, adic nerecunoaterea unui
guvern nu poate implica nerecunoaterea statului respectiv.
Cele mai importante criterii utilizate n practica statelor pentru recunoaterea
guvernelor sunt:
- Efectivitatea noul guvern se bucur de autoritate i de legitimitate n statul
respectiv;
- Stabilitatea;
- Capacitatea de a ndeplini obligaiile internaionale ale statului.
Practica recunoaterii guvernelor a cunoscut o oarecare notorietate n
America Latin, unde a fost folosit pentru a marca dezaprobarea unor state fa de
guvernele nou instalate ale altor state. Continentului sud-american i datorm i dou
dintre cele mai cunoscute doctrine n materie i anume, doctrina Tobar i doctrina
Estrada.
Doctrina Tobar denumit dup numele ministrului ecuadorian al relaiilor
externe, Carlos Tobar susine c recunoaterea unui guvern urmeaz s fie fcut
numai dac acesta a venit la putere prin mijoace democratice. A fost adoptat n 1907
de cinci state din America Central. Ea s-a manifestat inconstant, nsi SUA
renunand la ea ncepnd cu anul 1980 i optnd pentru doctrina Estrada, considerat
mult mai pragmatic.
Potrivit doctrinei Estrada denumit dup numele secretarului afacerilor externe
mexican, Don Genero Estrada, care n 1930 a interzis diplomailor mexicani s
foloseasc metoda declaraiilor de nerecunoatere a guvernelor, considernd-o o
practic de natur a ofensa suveranitatea altor naiuni recunoaterea unui guvern
trebuie s aib la baz mai degrab, existena sa de facto dect legitimitatea sa.
Aceast doctrin a fost adoptat ncepnd cu anul 1980 i de ctre SUA i Marea
Britanie.


Succesiunea statelor

n contextul larg al statului ca subiect primar al dreptului internaional public,
poate aprea problema modificrii structurii comunitii internaionale, prin dispariia
unor state prin dezmembrare sau separare, urmat de o regrupare a componentelor
(prin fuziune sau absorbie) ori formarea unor state noi. O alt cauz a crerii unor
state noi a fost procesul de decolonizare. n aceste situaii se pune problema
transmisiunii drepturilor i obligaiilor vechiului stat, problem care face obiectul
instituiei succesiunii statelor.
n cadrul ONU, Comisia de drept Internaional a elaborat dou convenii
multilaterale cu caracter de codificare n materia succesiunii statelor Convenia
referitoare la succesiunea statelor cu privire la tratate ( Viena, 1987, intrat n vigoare n
1996) i Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la bunuri, arhive i
datorii (Viena, 1983).
Potrivit acestor convenii, prin expresia succesiune a statelor se nelege
substituirea unui stat n locul altuia, n ceea ce privete rspunderea pentru relaiile
internaionale ale unui teritoriu.
Succesiunea statelor presupune nlocuirea suveranitii unui stat prin cea a altui
stat i genereaz probleme de o complexitate deosebit n relaiile internaionale.
Asemnarea cu succesiunea din dreptul civil se oprete la denumire n dreptul
internaional, succesiunea nu se ntemeiaz n mod absolut pe regula continuitii
drepturilor i obligaiilor, iar statul succesor nu devine un simplu motenitor al
predecesorului su.
Domeniul cel mai complex al succesiunii statelor este cel al succesiunii la tratate.
Dac numai o parte a unui teritoriu trece de la statul predecesor la statul succesor,
tratatele ncheiate de statul predecesor i nceteaz aplicabilitatea pe acest teritoriu, n
timp ce tratatele ncheiate de statul succesor i extind cmpul de aplicare i pe
teritoriul care a devenit parte a statului succesor.
O situaie special este cea a decolonizrii n acest caz se aplica regula
intransmisibilitii obligaiilor asumate prin tratate. n privina tratatelor bilaterale
ncheiate de statul predecesor, statul succesor nu este obligat s devin parte la
acestea. De regul, n acest caz, ntre statul succesor i statul predecesor se ncheie
acorduri de succesiune n care se precizeaz condiiile devoluiunii. Acestea mai pot
face obiectul unor declaraii generale sau pariale ale statului succesor. Dac este
vorba de tratate multilaterale, acestea nu vor fi opozabile statului succesor dect n
virtutea unei notificri prin care i stabilete calitatea de parte la un astfel de tratat, cu
excepia cazului cnd rezult din tratat sau n orice alt mod c o astfel de calitate ar fi
incompatibil cu obiectul sau scopul tratatului sau ar schimba n mod esenial
condiiile de aplicare ale tratatului.
Convenia ONU din 1978 prevede reguli speciale aplicabile n cazul unificrii
sau separrii de state. n cazul separrii, are loc meninerea de ctre fiecare stat
succesor a tratatelor care legau statul predecesor cu privire la ansamblul teritoriului su.
n cazul unificrii, statul succesor va fi obligat doar prin tratatele n vigoare referitoare
la teritoriul care s-a unificat.
O alt regul a succesiunii statelor este cea a intransmisibilitii obligaiilor
rezultate din tratatele politice - tratate care stabilesc aliane militare, stabilirea de baze
militare, tratate de asisten reciproc etc.
Tratatele care creeaz situaii obiective, opozabile erga omnes, rmn
valabile fa de statul succesor : de ex, tratate privind statutul de neutralitate, stabilirea
libertii navigaiei n anumite spaii marine etc.
Tratatele i conveniile care impun norme imperative de drept
internaional (ius cogens) rmn n vigoare pentru statul succesor de ex,
Convenia mpotriva torturii.
n privina tratatelor constitutive ale unor organizaii internaionale, statul
succesor va deveni parte doar printr-o manifestare de voin expres n acest sens i
a desfurrii procedurii prevzute de respectivul act privind primirea de noi membri ai
organizaiei. (n practic nu s-a aplicat ntodeauna aceast regul. De ex, dup
dezmembrarea fostei Uniuni Sovietice, Rusia a fost considerat, din raiuni politice,
succesoarea sa de drept n calitate de membru permanent al Consiliului de Securitate
al ONU).
Ct privete rspunderea internaional, regula este cea a imposibilitii
imputrii actelor ilicite ale statului predecesor n sarcina statului succesor. La rndul
su, nici statul succesor nu este abilitat s reclame responsabilitatea unui stat ter
pentru un prejudiciu adus unui particular, nainte de declanarea succesiunii, pe
teritoriul intrat sub jurisdicia sa.
n privina succesiunii la bunuri, Convenia din 1983 prevede c se consider
bunuri de stat ale statului predecesor acele bunuri, drepturi i interese care, la data
succesiunii statelor i conform dreptului statului predecesor, erau n proprietatea
acestuia. Aceast Convenie mai consacr i regula, de natur cutumiar, conform
creia se transmit automat statului succesor toate bunurile care au aparinut statului
predecesor, fr despgubiri i fr un tratat special n acest sens. Dac este vorba de
un transfer al unei pri din teritoriul statului predecesor, succesiunea de bunuri se
reglementeaz prin tratat. n lipsa unui asemenea tratat, vor trece la statul succesor
bunurile imobile aflate pe acel teritoriu, precum i bunurile mobile legate de acrivitate
statului predecesor pe acest teritoriu. Celelalte bunuri mobile se vor mpri ntr-o
proporie echitabil.
Un domeniul problematic al succesiunii statelor este succesiunea la datorii.
Convenia din 1983 definete datoria de stat ca pe o obligaie financiar a statului
predecesor care ia natere fa de un alt stat, o organizaie internaional sau orice
alt subiect de drept internaional, n conformitate cu dreptul internaional.
n cazul transferului unei pri din teritoriu, trecerea datoriilor se face printr-un
acord ntre statul succesor i statul predecesor. n absena unui acord, datoria va
trece la statul succesor ntr-o proporie echitabil. Dac este vorba de un nou stat
independent, acesta nu va moteni nicio datorie de stat, cu excepia cazului cnd
exist un acord n acest sens ntre cele dou state i dac sunt ndeplinite unele
condiii legtura dintre datoria de stat i teritoriul noului stat, respectiv bunurile,
drepturile i interesele care trec la acesta. De asemenea, acest acord nu trebuie s
ncalce principiul suveranitii permanente a fiecrui popor asupra bogiilor i
resurselor sale naturale, iar aplicarea sa nu trebuie s pun n pericol echilibrul
economic fundamental al noului stat independent.
n toate aceste situaii, prin nou stat independent se nelege, conform art. 2,
alin. (1) al Conveniei, un stat succesor al crui teritoriul a fost un teritoriu dependent n
relaiile internaionale stabilite de statul predecesor.
Succesiunea statelor mai ridic probleme i n materia ceteniei, precum i n
cea a drepturilor dobndite de particulari ceteni strini n statul predecesor.
De regul, n cazul transferului de suveranitate de la un stat la altul, populaia
statului succesor urmeaz aceast schimbare n privina ceteniei. Unele tratate
prevd un drept de opiune al persoanelor privind cetenia ( de ex. Tratatul de la
Versailles ncheiat cu Polonia sau tratatul de pace cu Italia din 1947).
Ct privete drepturile cetenilor strini n caz de succesiune a statelor, nu
exist o soluie general acceptat a acestei probleme. Statul succesor nu are
obligaia de a respecta principiul meninerii drepturilor ctigate. Convenia din 1983
recunoate dreptul statelor de a naionaliza bunurile private strine, dar impune
obligaia plii unei juste compensaii n conformitate cu dreptul intern al statului n
cauz i cu dreptul internaional.


IV. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE CA
SUBIECTE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC



Extinderea relaiilor dintre state din perioada interbelic a generat crearea
primei organizaii internaionale interguvernamentale cu vocaie universal - Liga
Naiunilor. Alturi de aceasta au aprut Organizaia Internaional a Muncii, Curtea
Premanent de Justiie Internaional i Comisia Internaional de Navigaie
Aerian.
Dup eecul Ligii Naiunilor n privina prevenirii rzboiului, perioada
postbelic a nceput prin crearea unei noi organizaii internaionale cu vocaie
universal, n cadrul creia cooperarea statelor n vederea meninerii pcii i
securitii internaionale s fie mai eficient Organizaia Naiunilor Unite (creat
prin adoptarea Cartei ONU, la 26 iunie 1945). ONU mai cuprinde i urmtoarele
instituii sau agenii specializate n diverse domenii:
- Fondul Monetar Internaional;
- Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare;
- Organizaia Aviaiei Civile Internaionale;
- Organizaia pentru Alimentaie i Turism;
- Organizaia Mondial a Sntii;
- Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, Cultur i tiin;
- Organizaia Internaional a Muncii;
- Organizaia Internaional a Telecomunicaiilor;
- Uniunea Potal Universal;
- Organizaia Meteorologic Mondial;
- Organizaia Maritim Internaional;
- Societatea Financiar Internaional;
- Asociaia Internaional pentru Dezvoltare;
- Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale;
- Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricol;
- Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial;
- Agenia Multilateral de Garantare a Investiiilor;
Alte agenii create de ONU sunt:
-Fondul Internaional de Ajutorare a Copilului (UNICEF);
-Agenia Internaional pentru Energie Atomic;
-Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare;
-naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai;
-naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului;
Tot n perioada postbelic au luat fiin i s-au dezvoltat organizaii
internaionale regionale, precum:
- Consiliul Europei;
- Organizaia Statelor Americane;
- Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa;
- Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord;
- Comunitatea European a Crbunelui i Oelului;
- Comunitatea European a Energiei Atomice;
- Comunitatea Economic European;
- Uniunea European (din 1993).

Personalitatea juridic internaional a organizaiilor internaionale

Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt acele asocieri ale
statelor, constituite n temeiul acordului lor de voin, n scopul realizrii unor obiective
i activiti determinante n planul relaiilor internaionale.
Pentru a beneficia de personalitate juridic internaional, o organizaie
internaional trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente constituive:
1. S fie constituit din state n calitate de membri;
2. S fie constituit n temeiul unui tratat multilateral ncheiat ntre statele
membre;
3. S aib o structur instituional proprie (format din organe cu funcionare
permanent sau periodic i cu atribuii determinate de tratatul constitutiv), capabil
s adopte acte opozabile membrilor organizaiei.
La acestea, doctrina mai adaug i necesitatea conformitii organizaiei cu
normele dreptului internaional.
Odat ntrunite aceste elemente, organizaia internaional dobndete
personalitate juridic internaional, distinct de cea a statelor membre.
Spre deosebire de state, organizaiile internaionale au o personalitate juridic
internaional cu caracter limitat i specializat, legat de scopul i de funciile
specifice determinate la constituire. Personalitatea juridic internaional confer
organizaiilor internaionale urmtoarele drepturi:
- S ncheie tratate cu statele membre, cu state tere i cu alte organizaii,
cu
excepia cazurilor n care actul constitutiv interzice acest lucru;
- De a stabili i menine legturi cu misiunile permanente ale statelor membre
acreditate pe lng ele i de a numi misiuni proprii pe lng statele membre, state
tere sau alte organizaii internaionale;
- De a nainta plngeri internaionale pentru daunele suferite de organizaie
sau
de reprezentanii si;
- De a-i constitui i gestiona resursele financiare.
De asemenea, organizaiile internaionale au obligaia de a respecta
dreptul
internaional i de a-i desfura activitatea n conformitate cu normele acestuia.
Acestea au i competene specifice:
- Competena normativ de a elabora norme sau reguli convenionale de
drept internaional;
- Competena de control sau de sancionare n raporturile cu statele membre.


Structura organizaiilor internaionale

Structura instituional a organizaiilor internaionale se stabilete prin
actul
constitutiv i depinde de o serie de factori cum ar fi : natura organizaiei, numrul
membrilor, scopul i obiectivele organizaiei etc. n general structura unei organizaii
cuprinde organe plenare (n care sunt reprezentate toate statele) i organe restrnse
(n care este reprezentat un numr restrns de state). Mai distingem organe primare
sau principale (prevzute n actul constitutiv) i organe subsidiare sau derivate (create
de un organ principal). Organele principale ale ONU sunt : Adunarea General,
Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Secretariatul
General i Curtea Internaional de Justiie. ONU are i organe derivate, ex.
Comitetul pentru Drepturile Economice, Sociale i Culturale, naltul Comisariat al ONU
pentru Drepturile Omului etc.

Membrii organizaiilor internaionale

Calitatea de membru al unei organizaii internaionale se dobndete de ctre
un stat prin semnarea sau aderarea la tratatul constitutiv al organizaiei. n prima
situaie se afl statele participante la negociarea i elabolarea tratatului constitutiv, iar
n cea de-a doua, statele care doresc s dobndeasc calitatea de membru dup
nfiinarea organizaiei. Aderarea noilor membri presupune ndeplinirea de ctre
acetia a unor condiii statuate n actul constituitiv al organizaiei i dup o procedur
stabilit de acelai act. De exemplu, pentru admiterea n cadrul ONU, se cer ndeplinite
urmtoarele condiii: statul s fie un stat panic, s accepte obligaiile Cartei ONU i
s fie capabil i dispus s le ndeplineasc.
Calitatea de membru la o organizie internaional se poate pierde prin
excludere sau prin retragere voluntar a statului n cauz.
Excluderea unui stat dintr-o organizaie internaional este una din cele mai
grave sanciuni din dreptul internaional. Ea poate fi consecina nerespectrii grave a
prevederilor tratatului constitutiv. n practic, se aplic cu mare reticen.
Retragerea voluntar este un act unilateral al statului prin care acesta renun la
calitatea de membru al organizaiei, n temeiul suveranitii sale.


Organizaia Naiunilor Unite (ONU)

Primele preocupri pentru constituirea unei organizaii internaionale cu
vocaie universal care s nlocuiasc Liga Naiunilor s-au manifestat cu ocazia
Conferinei minitrilor de externe ai Marii Britanii, SUA i URSS de la Moscova
(1943), conferin n cadrul creia a fost adoptat Declaraia asupra securitii
generale. Discuiile au fost reluate, n acelai an, n aceeai componen, n cadrul
Conferinei de la Teheran,unde s-a hotrt redactarea unui proiect de statut al viitoarei
organizaii, iar un an mai trziu, n 1944, acest proiect a fost adoptat.
n 1945 au fost adoptate hotrri privind organizarea i funcionarea viitoarei
organizaii, n cadrul Conferinei la nivel nalt de la Yalta, apoi la Conferina de la San
Francisco, unde a fost semnat Carta ONU.
Din punct de vedere juridic, Carta ONU este un tratat multilateral (chiar universal
astazi) deschis spre semnare tuturor statelor lumii i constituie actul constitutiv
(statutul) celei mai importante organizaii internaionale interguvernamentale, ONU.
Scopurile ONU sunt: izbvirea generaiilor viitoare de flagelul rzboiului,
practicarea toleranei i pcii, unirea forelor pentru meninerea pcii i securitii
internaionale, reprimarea actelor de agresiune, prevenirea i nlturarea
ameninrilor mpotriva pcii, respectarea egalitii n drepturi a popoarelor,
promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale
pentru toi fr deosebire de ras, sex, limb sau religie etc.
Adunarea General a ONU este organul principal i cel mai reprezentativ al
organizaiei, care cuprinde reprezentani ai tuturor statelor membre, fiecare stat avnd
dreptul s aib n adunare cel mult 5 reprezenatani.
Adunarea lucreaz n sesiuni ordinare (anual) sau extraordinare (convocate de
Secretarul General la cererea Consiliului de Securitate sau a majoritii membrilor
Naiunilor Unite, ori de cte ori mprejurrile o cer), n plen sau n cadrul celor apte
comitete principale.
Limbile oficiale de desfurare a lucrrilor sunt engleza, franceza, spaniola,
araba, chineza i rusa.
Actele Adunrii Generale poart denumirea de rezoluii i au caracter de
recomandare, fiind obligatorii doar dac privesc: adoptarea bugetului, alegerea
Secretarului General, primirea de noi membri sau aplicarea de sanciuni. n Adunarea
General fiecare stat are un vot conform principiului egalitii suverane rezoluiile
putnd fi adoptate cu majoritate simpl, iar prin excepie, cu votul a 2/3 din membrii
dac vizeaz probleme precum pacea i securitatea, probleme de buget, alegerea
membrilor oricruia dintre organe, admiterea sau excluderea de membri.
Atribuiile Adunrii pot fi grupate n dou categorii:
a. Atribuii legate de realizarea scopurilor ONU meninerea pcii i
securitii
internaionale, soluionarea panic a diferendelor internaionale, colaborarea
economic i politic a statelor;
b. Atribuii legate de buna-funcionare a organizaiei competena
exclusiv n
elaborarea bugetului acesteia; admiterea de noi membri la propunerea Consiliului de
Securitate;admiterea de noi membri la propunerea Consiliului de Securitate; alegerea
membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate; alegerea, mpreun cu Consiliul
de Securitate, a membrilor Curii Internaionale de Justiie; numirea, la propunerea
Consiliului de Securitate, a Secretarului General.

Consiliul de Securitate al ONU este considerat cea mai puternic structur[ a
organizaiei i este compus din cincisprezece membri, cinci permaneni Republica
China, Frana, Rusia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i Statele Unite
ale Americii i zece nepermaneni, alei din doi n doi ani, innd seama de
contribuia lor la meninerea pcii i securitii internaionale, la nfptuirea
celorlalte scopuri ale organizaiei, precum i la o repartiie geografic echitabil.
Actele Consiliului de Securitate poart denumirea de rezoluii.
Fiecare stat parte n Consiliu beneficiaz de un singur vor, iar pentru adoptarea
hotrrilor n cazul problemelor de fond este necesar votul a cel puin nou dintre
membrii si i obligatoriu, ntre cele nou voturi, votul concordant al celor cinci membri
permaneni, iar n problemele de procedur este suficient votul afirmativ a nou
membri indiferent dac acetia sunt permaneni sau nepermaneni.
Atribuiile Consiliului de Securitate sunt:
- Atribuii legate de rezolvarea panic a diferendelor internaionale
(invitarea
prilor dintr-un diferend la rezolvarea acestuia prin tratative, anchet, meditaie,
conciliere, arbiraj, pe cale judiciar; posibilitatea de a ancheta orice diferend sau
situaie care ar putea duce la conflicte internaionale; poate face recomandri legate
de supunerea diferendelor juridice spre soluionare Curii Internaionale de Justiie).
- Aciunile n caz de ameninri mpotriva pcii, nclcri ale pcii i acte de
agresiune constau n: posibilitatea Consiliului de Securitate de a face recomandri sau
de a lua msuri care nu implic folosirea forei armate pentru meninerea sau
restabilirea pcii; posibilitatea de a lua msuri provizorii necesare unui anumit caz
concret dat fr ca acest lucru s afecteze drepturile i obligaiile prilor aflate n
conflict; posibilitatea de a ntreprinde orice aciuni considerate necesare, cu fore
aeriene, navale sau terestre pentru meninerea sau restabilirea pcii);
- Atribuii legate de existena unor acorduri regionale cu aceleai obiective
precum: ncredinarea soluionrii problemelor privind meninerea pcii i securitii
internaionale unor organism regionale; aplicarea de sanciuni de constrngere prin
intermediul acestor organism regionale, ns sub autoritatea sa.
- Alte atribuii, precum: alegerea, mpreun cu Adunarea, a membrilor Curii
Internaionale de Justiie; recomandri cu privire la admiterea de noi membri sau
suspendarea calitii de membru a statului mpotriva cruia a ntreprins o aciune de
contrngere.
Consiliul Economic i Social (ECOSOC) este organul ONU care se ocup de
coordonarea activitilor organizaiei n domeniile economic, social, cultural,
educaie, sntate etc. El poate efectua sau iniia studii i rapoarte privind
problemele internaionale n domeniile economic, social, cultural, al nvmntului, al
sntii i n alte domenii conexe i poate face recomandri n privina tuturor
acestor probleme Adunrii Generale, membrilor Naiunilor Unite i instituiilor
specializate interesate.
Este alctuit, ncepnd cu anul 1973, din 54 de membri alei de Adunarea
General, optsprezece dintre acetia fiind alei n fiecare an pentru o perioad de trei
ani, un membru al crui mandat expir putnd fi reales imediat.
Pentru ndeplinirea atribuiilor care i revin conform Cartei ONU, ECOSOC i-a
creat mai multe organe subsidiare, comitete permanente, comisii i subcomisii pentru
problemele economice i sociale i pentru promovarea drepturilor omului, precum i
pentru orice alte atribuii conexe. ECOSOC are cinci comisii regionale:
1. Comisia Economic pentru Europa (nfiinat n 1947, cu sediul la Geneva
i
alctuit din 42 de membri deplini)
2. Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific (nfiinat n 1947,
alctuit din 45 de membri deplini i 8 membri asociai i cu sediul de la Bangkok)
3. Comisia Economic pentru America Latin i Caraibe (nfiinat n 1948,
alctuit din 41 de membri deplini i 6 membri asociai, cu sediul la Santiago)
4. Comisia Economic pentru Africa ( alctuit din 52 de membri deplini i 2
membri asociai, nfiinat n 1952, cu sediul la Addis Abeba)
5. Comisia Economic i Social pentru Asia de Vest (nfiinat n 1974,
alctuit din 13 membri, cu sediul la Amman).

Consiliul de Tutel se ocup de regimul internaional al tutelei statelor care nu
se autoguverneaz.
n compunerea sa au intrat cei cinci membri permaneni ai Consiliului de
Securitate, ali membri care administrau teritorii sub tutel i un numr egal de membri
care nu administrau teritorii sub tutel, iar administrator a fost SUA.
Dat fiind faptul c dintre cele 11 teritorii care au fost plasate sub tutel, ultimul
dintre ele, Insula Palau, i-a dobndit independena n 1994, Consiliul de Tutel i-a
suspendat activitatea.

Curtea Internaional de Justiie este organul judiciar principal al Naiunilor
Unite fiind organizat i funcionnd n conformitate cu Carta ONU i Statutul
Curii.
Este alctuit din 15 judectori independeni alei de Adunarea General i
Consiliul de Securitate indiferent de cetenia lor, dintre persoane cu nalte caliti
morale, care ndeplinesc condiiile cerute n ara lor pentru numirea n cele mai nalte
funcii judiciare sau sunt juriti cu competen recunoscut n materie de drept, care
se bucur n exerciiul funciei de privilegiile i imunitile diplomatice.
Sediul Curii este la Haga unde se desfoar i edinele de judecat ns
Curtea poate s in edinele i s-i exercite funciile i n alt loc ori de cte ori
consider c este de dorit.
Competena Curii este facultativ, ea fiind chemat s soluioneze toate
cauzele pe care i le supun prile i nicio dispoziie din Cart nu mpiedic vreun
membru al Naiunilor Unite s ncredineze rezolvarea diferendelor altor tribunale.
Numai statele pot fi pri n cauzele suspuse Curii.
Procedura n faa Curii este alctuit din dou pri procedura scris i
procedura oral. Procedura scris const n comunicarea ctre Curte i ctre pri a
memoriilor, contarmemoriilor i a celorlalte acte din dosar, iar faza oral va consta n
audierea ce ctre aceasta a martorilor, experilor, reprezentanilor, consilierilor sau
avocailor. Limbile oficiale ale Curii sunt engleza i franceza, iar dezbaterile sunt
publice.
Actele Curii sunt ordonanele, deciziile i avizele consultative. Ordonanele
vizeaz desfurarea procesului, succesiunea termenelor de judecat erc, deciile
reprezint actele principale prin care Curtea soluioneaz litigiul ce i-a fost dedus spre
judecare, sunt obligatorii numai ntre prile litigiului i trebuie s fie motivate, iar
avizele consultative sunt date asupra oricror chestiuni judiciare la solicitarea
instituiilor autorizate de dispoziiile Cartei ONU.

Secretariatul este alctuit dintr-un Secretar General i personalul auxiliar
necesar desfurrii activitii organizaiei.
Secretarul General este numit de Adunarea General la propunerea Consiliului
de Securitate pentru un mandat de cinci ani, care poate fi rennoit o singur dat i este
cel mai nalt funcionar administrativ al organizaiei.
Atribuiile acestuia sunt de dou feluri:
- Atribuii administrative (redactarea ordinii de zi pentru sesiunile organelor
ONU, nregistrarea tratatelor ncheiate de statele membre, redactarea de documente);
- Atribuii executive (coordonarea activitii ONU cu cea a instituiilor
specializate, culegerea de informaii i elaborarea de studii, asigurarea de asisten
juridic, aducerea n atenia Consiliului de Securitate a oricror probleme care
amenin pacea i securitatea mondial etc.
Personalul auxiliar este numit de Secretarul General potrivit regulilor stabilite de
Adunarea General avndu-se n vedere ca acesta s posede cele mai nalte caliti
de munc, de competen i integritate precum i o reprezentare geografic
echitabil.