CUPRINS

CUPRINS.............................................................................................................................................. 1
INTRODUCERE.................................................................................................................................... 2
1. Conceptul de asisten social. Caracteristici i principii ale asistenei sociale..................................
2. Or!ani"area si re!le#entarea asistenei sociale...............................................................................$
. O%iecti&ele siste#ului de asisten social........................................................................................'
$. (or#ele de spri)in din do#eniul asistenei sociale.............................................................................*
$.1. +)utorul social.............................................................................................................................. *
$.2. +cordarea de spri)in ,a#iliilor cu copii....................................................................................... 1-
$.2.1. +locaia de stat pentru copii . constituie o ,or# de spri)in %nesc lunar acordat de ctre
stat ,a#iliilor cu copii i repre"int un drept uni&ersal pentru toi copiii i se pltete de la %u!etul
de stat potri&it pre&ederilor /e!ii nr. '1 pri&ind alocaia de stat pentru copii din anul 100.
Re!le#entrile )uridice pre&d c 1persoanele care pri#esc alocaia de stat pentru copii sunt
o%li!ate s o ,oloseasc e2clusi& 3n scopul 3n!ri)irii copiilor4 ceea ce 3nsea#n c alocaia are o
destinaie special5 este un drept al copilului i nu al persoanei care o 3ncasea". .....................1-
$.2.2. +locaia de natere repre"int un a)utor social din partea statului i constituie un drept
%nesc de care %ene,icia" #a#ele pentru ,iecare din pri#ii $ copii nounscui5 3n scopul
co#pensrii unor c6eltuieli supli#entare ce apar 3n le!tur cu naterea copilului. Cuantu#ul
acestei alocaii este de 2- lei inde2a%il5 cuantu# care se acord o sin!ur dat pentru ,iecare
copil nscut &iu5 iar plata alocaiei poate ,i e,ectuat repre"entantului le!al al copilului5 atunci c7nd
#a#a nu poate accede la acest drept.......................................................................................... 12
$.2.. +locaia supli#entar pentru ,a#iliile cu #ai #uli copii 8co#ple#entara9 se pltete de la
%u!etul de stat potri&it pre&ederilor le!ale. :ene,icia" de alocaia ,a#ilial co#ple#entar
,a#iliile ,or#ate din so5 soie si copiii in &7rst de p7n la 1* ani a,lai 3n 3ntreinerea acestora5
care locuiesc 3#preun i care au &enituri nete lunare pe #e#%ru de ,a#ilie de p7n la salariul
#ini# net pe econo#ie. Cuantu#ul alocatiei ,a#iliei co#ple#entare este de; <- lei pentru ,a#ilia
cu un copil= '- lei pentru ,a#ilia cu 2 copii= '< lei pentru ,a#ilia cu copii= >- lei pentru ,a#ilia
cu $ sau #ai #ulti copii. .............................................................................................................. 1
$.. +)utorul acordat soiilor #ilitarilor 3n ter#en...............................................................................1
$.$. +lte ,or#e de spri)in din do#eniul asistenei sociale.................................................................1
$.$.1. +locaii de spri)in destinate ,a#iliilor. ?n ,uncie de &eniturile ,a#iliale5 #e#%rii acestora
ur#ea" s %ene,icie"e de;.......................................................................................................... 1
$.$.2. +)utoare de ur!en@ si ,inanciare . De a)utoarele de ur!en@ %ene,icia"a ,a#iliile i
persoanele a,late 3n situaii de necesitate datorate cala#itilor naturale5 incendiilor5 accidentelor
sau altor cau"e te#einic )usti,icate5 iar de cele ,inanciare ,a#iliile i persoanele a,late 3n e2tre#
1
di,icultate datorit strii de sntate5 sau altor cau"e te#einic )usti,icate. +)utoarele ,inanciare se
acord pentru; acoperirea unor c6eltuieli cu 3ntreinerea5 construcia5 reparaia5 a#ena)area i
#oderni"area instituiilor de asisten social= trata#ente #edicale i inter&enii c6irur!icale 3n
strintate ca ur#are a unor a,eciuni de sntate deose%it de !ra&e. Potri&it nor#elor pri&ind
3n,iinarea i utili"area (ondului naional de solidaritate5 cu #odi,icrile i co#pletrile ulterioare5
su#ele atrase 3n acest ,ond pot ,i utili"ate i pentru acordarea de a)utoare persoanelor care
necesit trata#ent #edical sau inter&enii c6irur!icale 3n strintate5 apro%ate prin 6otr7ri ale
Au&ernului. Propunerile pentru acordarea acestor a)utoare5 3nso@ite de anc6etele sociale se#nate
de directorul e2ecuti& al directiei teritoriale de #unc5 solidaritate social si ,a#ilie Bi a&i"ate de
pri#arii localit@ilor 3n care 3Bii au do#iciliul %e,iciarii5 sunt trans#ise Cinisterului Cuncii5
Solidaritatii Sociale si (a#iliei in &ederea ela%orrii 6otr7rii de Au&ern.....................................1$
$.$..+)utorul pentru 3ncl"irea locuinei pe perioada se"onului rece este destinat ,a#iliilor cu
&enituri relati& reduse care ,olosesc pentru 3ncl"irea locuin@elor ener!ie ter#ic5 !a"e naturale5
le#ne5 cr%uni5 co#%usti%il petrolier. Cuantu#ul a)utorului lunar pentru 3ncl"irea locuin@ei cu
!a"e naturale este sta%ilit prin dispo"i@ia pri#arului 3n ,unc@ie de &enitul pe #e#%ru de ,a#ilie5
dac &aloarea consu#ului este #ai #are sau e!al cu acest ni&el sau la &aloarea consu#ului
dac este #ai #ic dec7t cuantu#ul sta%ilit.Cuantu#ul a)utoarelor se &a situa intre 10 lei si 2'2 de
lei. +)utorul pentru incl"irea locuin@ei se acord 3n cuantu#urile sta%ilite5 dar nu #ai #ult dec7t
c6eltuielile cu 3ncl"irea Bi cu apa cald #ena)er con,ir#ate de asocia@ia de proprietariDc6iriaBi
ori de ,actura indi&idual................................................................................................................. 1$
CONC/UEII......................................................................................................................................... 1$
:I:/IOAR+(IE ....................................................................................................................... 1<
INTRODUCERE
Asistena social are ca aspiraie realizarea unei societi nu numai prospere, dar i !nalt
incluzi"e pentru toi cetenii ei, aceasta re#erindu$se i la cei care, din moti"e su%iecti"e sau
o%iecti"e se a#l !n poziii mar&inale' (ntr$o societate modern, democratic, asistena social este
o necesitate a !ntre&ii societi, dar i un drept cetenesc'
2
Asistena social constituie procesul propriu$zis prin care cetenii %ene#iciaz de
msurile de protecie social i de a)utor pro#esionist !n "ederea satis#acerii tre%uinelor lor i a
unei %une inte&rri !n societate'
*' Conceptul de asisten social' Caracteristici i principii ale asistenei sociale
Sistemul de asisten social poate fi definit ca totalitatea principiilor umanitare pe care se
ntemeiaz ajutorul acordat unor membrii ai comunitilor, aflai n nevoie, sau sistemul de asisten
social reunete ansamblul mijloacelor tehnico-financiare utilizate de administraia public central i
local pentru materializarea politicilor sociale naionale.
Asistena social este componenta non-contributiv a sistemului de protecie social i
reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale
i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale
unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane. Asistenta sociala
cuprinde prestaiile i serviciile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau
colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea unei societii
incluzive si coezive.
biectivul principal l constituie protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur
economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte
propriile capaciti i competene pentru participarea activ la viaa social.
!n mod frecvent termenul de asigurri sociale se substituie celui de asisten social. "ac
sistemul asigurrilor sociale este un sistem contributiv la care particip angajatorii i angajaii, sistemul
de asisten social este un sistem de ajutorare finanat de la bugetul de stat i bugetele locale, n
interesul persoanelor care nu sunt apte de munc i nu dispun de mijloacele necesare traiului. Asisten
social se constituie mai degrab ca un ,,pact social# prin care societatea se angajeaz s ajute pe cei
considerai de ctre ea ca fiind n nevoie, fr ca muli dintre contribuabili s se atepte c ei nii vor
fi n situaia de a primi un asemenea ajutor. $prijinul material n sistemul de asisten social poate
proveni i din contribuiile %donaiile, sponsorizrile& voluntare ale persoanelor fizice i juridice.
Caracteristicile asistenei sociale sunt'
asistena social, ca o component a sistemului de protecie social este o instituie relativ
independent i se adreseaz persoanelor care nu pot munci sau sunt dezavantajate social(
sistemul juridic care i reglementeaz aciunile i interveniile, aplic programele umanitare pentru
asigurarea n practic a politicilor sociale stabilite de administraia public central i local(

finanarea serviciilor sociale i a ajutoarelor, indemnizaiilor i alocaiilor familiale se asigur de la

bugetul de stat i bugetele locale.
Asistena social mbrac forme variate de sprijin pentru persoanele n dificultate i se bazeaz
pe urmtoarele principii'
respectarea demnitii umane, potrivit creia fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea liber i
deplin a personalitii(
universalitatea, potrivit cruia fiecare persoan are dreptul la asisten social, n condiiile
prevzute de lege(
solidaritatea social, potrivit cruia comunitatea particip la sprijinirea persoanelor care nu i pot
asigura nevoile sociale pentru meninerea i ntrirea coeziunii sociale(
parteneriatul, potrivit cruia instituiile publice i organizaiile societii civile coopereaz n
vederea organizrii i dezvoltrii serviciilor sociale(
subsidiaritatea, potrivit cruia statul intervine atunci cnd iniiativa local nu a satisfcut sau a
satisfcut insuficient nevoile persoanelor.
+' Or&anizarea si re&lementarea asistenei sociale
)roblemele asistenei sociale se abordeaz i se rezolv n cadrul naional al fiecrui stat,
asistena social prin natura sa avnd un caracter intern. Asistena social se restructureaz i se
dezvolt n funcie de situaia existent a populaiei i de tradiiile locale i regionale, insa se tine cont
si de reglementarile internationale. )otrivit prevederilor art. ** din "eclaraia +niversal a "repturilor
mului se stabilete c orice persoan, n calitatea sa de membru a societii, are dreptul la securitate
%protecie& social i deci, la asisten social( ea este ndreptit ca, prin efortul naional i colaborarea
internaional, in,nd seama de resursele fiecrei ri, s obin realizarea drepturilor economice,
sociale i culturale indispensabile pentru demnitatea sa i pentru libera dezvoltare a personalitii sale.
-onsiliul .uropei acioneaz pentru realizarea unei uniuni str,nse ntre democraiile europene,
pentru ca ntr-un cadru organizat s se garanteze pacea social, progresul naional, libertatea i
drepturile omului. !n acest cadru, el desfoar o intens activitate de elaborare i punere n aplicare a
unor instrumente internaionale n domeniul social. Astfel, -arta $ocial .uropean i normele recente
privind securitatea %protecia& social, rezolv prin ratificarea de ctre statele membre, o multitudine de
probleme din domeniul legislaiei interne, o str,ns cooperare economic, social i politic ntre
statele europene.
$
)otrivit prevederilor art. /0 al -artei $ociale .uropene, prile contractante s-au angajat s
urmreasc ca orice persoan care nu dispune de resurse suficiente i care nu este n msur s i le
procure prin propriile sale mijloace s le primeasc dintr-o alt surs sub form de prestaii rezult,nd
dintr-un sistem naional de protecie social.
!n 1om,nia anul *22/ a constituit pasul decisiv n crearea coerenei legislative i instituionale
fiind adoptat 3egea nr.4256*22/ privind sistemul naional de asisten social, act normativ care
deschide calea reformei i dezvoltrii sistemului naional de asisten social.
Asistena social este asigurat pe plan central de mai multe ministere cu atribuii n domeniu, cum
sunt' 7inisterul 7uncii i $olidaritii $ociale, 7inisterul $ntii i 8amiliei, cu $ecretariatul de $tat
pentru )ersoanele cu 9andicap, 7inisterul .ducaiei i -ercetrii, 7inisterul :ustiiei, -omitetul
1om,n pentru Adopii, Autoritatea ;aional pentru )roteciei -opilului i Adopie, 7inisterul
Administraiei )ublice, iar pe plan local de consiliile judeene i consiliile locale ale unitilor
administrativ-teritoriale, respectiv direciile judeene de munc i protecie social.
!n *22<, noua 3ege cadru nr. =4 6*22< pentru sistemul national de asistenta sociala, promoveaza
anumite actiuni pentru a intari coeziunea sociala prin promovarea solidaritatii in cadrul comunitatilor
fata de cele mai vulnerabile categorii de persoaane. )rin aceasta lege, politica sociala este in
conformitate cu obiectivele +. si propune un sistem modern, mai aproape de cetateni, atat in ceea ce
priveste abordarea institutionala, cat si gestionarea beneficiilor. 3egea stipuleaza ca 7inisterul 7uncii,
$olidaritatii $ociale si 8amiliei %in prezent 7inisterul 7uncii, 8amiliei si .galitatii de $anse&,
autoritatile acestuia si alte institutii subordonate, ar trebui sa elaboreze politicile de gestionare si
coordonare a sistemului national de asistenta sociala. "e asemenea, aceste institutii promoveaza
drepturile familiei, copilului, persoanelor in varsta, persoanelor cu handicap si ale altor persoane care
au nevoie de ajutor din punct de vedere financiar si tehnic, deoarece programele de asistenta sociala
vizeaza aceste categorii de persoane. 3egea nr. =46*22< a reglementat structura institutionala pentru un
sistem coerent si coordonat in domeniul asistentei sociale.
7inisterul 7uncii i $olidaritii $ociale, n domeniul organizrii asistenei sociale acioneaz
prin direciile sale de specialitate pentru'
coordonarea sistemului naional de asisten social, iniierea de proiecte de acte normative i
urmrirea aplicrii legislaiei n domeniul asistenei sociale(
evaluarea la nivel naional a programelor de asisten social i propunerea strategiei privind
politicile familiare pe baza analizei indicatorilor sociali(
iniierea, coordonarea i urmrirea realizrii unor programe de servicii de asisten social n
<
colaborare cu administraia public local, organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani ai
societii civile(
coordonarea metodologic a activitii instituiilor care asigur servicii comunitare de asisten
social, finanate de la bugetul de stat i bugetele locale(
asigurarea plii alocaiilor familiale, ajutoarelor i a indemnizaiilor cu caracter reparator de la
bugetul de stat, pentru care, potrivit legii, este ordonator principal de credite bugetare(
elaborarea politicilor familiare i supunerea lor spre aprobare organelor competente(
acordarea de subvenii asociaiilor i fundaiilor rom,ne cu personalitate juridic, care nfiineaz
i administreaz uniti de asisten social.
Asistena social pe plan local se ntemeiaz pe principiul descentralizrii i al autonomiei
locale. !n acest cadru, unitile administrativ-teritoriale au obligaia de a satisface interesele i nevoile
persoanelor din cadrul propriilor comuniti fr amestecul autoritilor centrale, autonomia fiind astfel
un drept garantat, iar descentralizarea > atributul care implic autonomia. "e asemenea, servicii de
asisten social mai pot fi oferite de instituii autonome, publice i private, organizaii
neguvernamentale i ali reprezentani ai societii civile care deruleaz programe n sprijinul
persoanelor defavorizate.
)entru realizarea acestor obiective managementul 7inisterului 7uncii i $olidaritii $ociale
este necesar s asigure colaborarea permanent cu autoritile locale at,t pentru identificarea celor
aflai n dificultate, c,t i pentru recomandarea celor mai adecvate forme de sprijin acestora.
,' O%iecti"ele sistemului de asisten social
$istemul naional de asisten social n 1om,nia este necesar s se consolideze pe obiective
care s-i asigure funcionarea coerent i eficient, cum sunt'
respectarea demnitii umane prin promovarea de aciuni reparatorii n concordan cu resursele
existente(
susinerea i promovarea solidaritii i justiiei sociale(
prevenirea i combaterea tendinelor de discriminare i marginalizare social a unor categorii de
populaie i persoane(
intensificarea i dezvoltarea parteneriatului social ca mijloc de control i eficientizare a msurilor
de spijin a persoanelor i familiilor aflate n dificultate(
asigurarea flexibilitii n acordarea de prestaii n bani i natur, precum i a serviciilor sociale,
'
pentru a se putea rspunde nevoilor reale individuale(
orientarea politicii de asisten social pentru antrenarea, mobilizarea i participarea tuturor
forelor sociale la relansarea creterii economice(
descentralizarea realizrii msurilor i programelor de asisten social prin delegarea de
competene administraiei publice locale( acest obiectiv este necesar s fie asociat msurilor de
descentralizare financiar.
7aterializarea acestor obiective se asigur prin cele dou tipuri ale asistenei sociale, respectiv
asistena social previzional i asistena social curent.
Asistena social pre"izional, care revine direciilor de specialitate din 7inisterul 7uncii i
$olidaritii $ociale, are n vedere urmtoarele aciuni principale' asigurarea cadrului juridic,
instituional i administrativ pentru realizarea politicii n domeniu, potrivit prevederilor )rogramului
?uvernului( elaborarea legislaiei n domeniu, armonizarea celei existente pe plan intern i alinierea
acesteia la legislaia rilor din -omunitatea .uropean( stabilirea mecanismelor de intervenie pentru
acordarea de sprijin categoriilor sociale defavorizate > familii aflate n dificultate, minori, v,rstnici,
persoane cu handicap i bolnavi cronici( definirea, organizarea i implementarea sistemului
informaional naional pentru cunoaterea operativa a persoanelor aflate n situaie de risc,
monitorizarea aciunilor realizate i controlul eficienei acestora( coordonarea i corelarea programelor
de interes naional n domeniul asistenei sociale cu cele de interes local i comunitar( asigurarea
resurselor financiare, materiale i umane pentru realizarea politicii n domeniu( legalizarea i
consolidarea procedurilor i tehnicilor n vederea susinerii i permanentizrii parteneriatului dintre
administraia public local i reprezentanii societii civile.
Asistena social curent, care se realizeaz de compartimentele de specialitate din cadrul
direciilor de munc i solidaritate social n colaborare cu primriile are n vedere' identificarea
familiilor, a unor membrii ai acestora i a persoanelor singure aflate n situaie de risc social( realizarea
de anchete sociale i evaluarea socio-medical a persoanelor aflate n dificultate pe baza grilei naionale
de evaluare( acordarea de ajutoare materiale n bani sau n natur, potrivit reglementrilor n vigoare,
pe baz de cerere, persoanelor care sunt ndreptite( organizarea i acordarea de servicii sociale
persoanelor cu nevoi speciale, stabilite pe baza grilei naionale( ocrotirea n instituii specializate, n
familii substitutive sau de ctre asisteni maternali a copiilor aflai n situaii critice, asistarea n cmine
a bolnavilor cronici, a persoanelor cu handicap i a persoanelor v,rstnice fr sprijin material(
evaluarea periodic i monitorizarea la nivelul comunitilor %unitilor administrativteritoriale& a
realizrilor n domeniul asistenei sociale( finanarea din bugetele locale a programelor de servicii
>
sociale i a unor prestaii reglementate prin lege, organizarea i subvenionarea unor programe de
interes local de ctre administraia public local, direct sau pe baza conveniilor ncheiate cu
reprezentani ai societii civile( organizarea, la nivel local, a plii drepturilor de asisten social
reglementate prin lege > indemnizaii, ajutoare i alocaii familiale.
"in prezentarea principalelor aciuni ce trebuie desfurate n cadrul celor dou componente,
rezult c asistena social previzional i gsete locul n administraia public central, iar asistena
social curent se desfoar la nivelul judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor.
)entru ambele tipuri de asisten social, sistemul naional de asisten social este necesar s
fie astfel organizat i structurat nc,t s poat asigura, n regim permanent, asistena social categoriilor
de persoane defavorizate aflate n situaie de criz, av,nd n vedere c dreptul la asisten social este
un drept universal.
)rincipalele prestaii de asisten social din 1om,nia sunt' ajutorul social %venit minim
garantat&( ajutoare acordate familiilor cu copii, ajutoare pentru soiile militarilor care satisfac serviciul
militar obligatoriu( alocaie de ncredinare i plasament familial( ajutor de urgen( ajutorul pentru
cldur i faciliti pentru acoperirea costului energiei termice( subvenii acordate asociaiilor i
fundaiilor( pensia social pentru nevztori( indemnizaia pentru nsoitor(
-' .ormele de spri)in din domeniul asistenei sociale
4.1. Ajutorul social
Ajutorul social este o form de protecie social, care se ntemeiaz pe principiul solidaritii
sociale i const n plata luar a unei sume de bani ce se suport din bugetele locale i din sumele
primite de la bugetul de stat, scopul pentru care se acord este acela de a asigura beneficiarilor un venit
minim garantat care s asigure existena persoanelor respective. 3egea privind venitul minim garantat
prevede acordarea ajutorului social familiilor i persoanelor cu venituri mici sau fr venituri, n
situaiile i perioadele n care acestea nu pot s-i asigure prin propriile eforturi condiiile minime de
trai. ;ivelurile venitului minim garantat propuse sunt stabilite n corelare cu celelalte tipuri de venituri
ale populaiei i n raport cu numrul de persoane din familie.
@eneficiarii ajutorului social distribuit prin sistemul asistenei sociale sunt familiile i
persoanele singure, ceteni rom,ni fr venituri sau cu venituri mici. "e asemenea, pot beneficia de
ajutor social i familiile sau persoanele singure, ceteni altor state sau apatrizi, care au reedina sau
domiciliul n 1om,nia, n condiiile legislaiei rom,ne. Au dreptul la venitul minim garantat n
condiiile prezentei legi i soii desprii n fapt, dac ancheta social justific acordarea acestuia. !n
*
principal, acordarea ajutorului social este legat de srcie, care difer n funcie nivelul veniturilor i
componena familiei.
)entru a stimula interesul fa de munc al persoanelor din familiile beneficiare de ajutor social,
s-a stabilit c familiile si persoanele singure cu venituri nete lunare pana la nivelul venitului minim
garantat beneficiaza de o majorare cu /5A a cuantumului ajutorului social pe familie, in cazul in care
cel putin un membru al familiei face dovada ca lucreaza pe baza de contract individual de munca, are
statut de functionar public sau presteaza o activitate, realizand venituri cu caracter salarial.
)ersoanele apte de munc din familiile pentru care se asigur venitul minim garantat vor efectua
lunar cel mult 4* de ore, la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri de interes local fr a se putea
depi regimul normal de lucru i cu respectarea normelor de securitate i igien a muncii.
Ajutorul social se acord pe baz de cerere i acte doveditoare privind veniturile membrilor de
familie. Bitularul ajutorului social este persoana care a fcut cererea, iar beneficiarul ajutorului social
este familia. -ererea de acordare a ajutorului social, declaraia privind veniturile realizate de membrii
familiei, precum i celelalte acte doveditoare se depun i se nregistreaz la primria localitii n a
crei raz locuiete titularul. !n cazul persoanelor fr domiciliu cererea se nregistreaz la primarul
localitii reedin de jude sau, dup caz, la primarul general al 7unicipiului @ucureti.
!n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului social,
primarul dispune in mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale, n termen de /5 zile lucrtoare de la
data nregistrarii cererii. $tabilirea dreptului de ajutor social, a cuantumului, precum i plata acestuia se
fac prin dispoziia scris a primarului, pe baza documentaiei prezentate de personalul din serviciul de
asisten social de al primrie. "ispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social n termen
de 5 zile de la data emiterii. Bitularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului n scris,
orice modificare intervenit cu privire la veniturile i la numrul membrilor familiei, n termen de 02 de
zile de la data la care a intervenit modificarea.
;endeplinirea obligaiilor de mai sus atrage, dup caz 'suspendarea plii ajutorului social n
cazul persoanei singure( modificarea cuantumului ajutorului social prin excluderea din numrul
membrilor de familie a persoanelor care nu ndeplinesc obligaiile prevzute la art. /5 alin. /(
modificarea cuantumului ajutorului social prin excluderea din numrul membrilor acesteia a persoanei
care refuz nejustificat efectuarea aciunilor sau lucrrilor de interes social.
!ncep,nd cu data de / ianuarie *22C, nivelul lunar al venitului minim garantat pentru persoana
singur, prevzut la art.=, alin %/& din 3egea =/<6*22/, cu modificrile i completrile ulterioare din
*22D este de' /C< lei pentru familiile formate din * persoane( *4* lei pentru familiile formate din 0
0
persoane( 00C lei pentru familiile formate din = persoane( =2* lei pentru familiile formate din 5
persoane( cate *4 lei pentru fiecare alta persoana peste numarul de 5 persoane, care face parte din
familie. En situatia persoanelor singure nivelul lunar al venitului minim garantat este de /2D lei.
$uspendarea plii ajutorului social i, dup caz, modificarea cuantumului se fac prin dispoziia
scris a primarului i se comunic titularului n termen de /5 zile de la data emiterii acestuia. i se pune
n aplicare ncep,nd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite obligaiile.
4.2. Acordarea de sprijin familiilor cu copii
4.2.1. Alocaia de stat pentru copii / constituie o form de sprijin bnesc lunar acordat de ctre
stat familiilor cu copii i reprezint un drept universal pentru toi copiii i se pltete de la bugetul de
stat potrivit prevederilor 3egii nr. </ privind alocaia de stat pentru copii din anul /CC0. 1eglementrile
juridice prevd c Fpersoanele care primesc alocaia de stat pentru copii sunt obligate s o foloseasc
exclusiv n scopul ngrijirii copiilor# ceea ce nseamn c alocaia are o destinaie special, este un
drept al copilului i nu al persoanei care o ncaseaz.
Acordarea alocaiei pentru copii depinde de v,rsta copilului, cetenia i domiciliul prinilor,
precum i de situaia frecventrii colii de ctre copii. Alocaia se acord pentru copii n v,rst de p,n
la /< ani, iar dac urmeaz o form de nvm,nt > p,n la /D ani.
-opii care au contractat o invaliditate de gradul / sau * p,n la mplinirea v,rstei de /< ani,
precum i copiii handicapai beneficiaz de alocaie p,n la mplinirea v,rstei de /D ani, iar apoi sunt
ocrotii prin asistena social de stat. ),n la mplinirea v,rstei de /D ani copiii handicapai aflai n
ntreinerea familiei beneficiaz de alocaia de stat pentru copii n cuantumurile prevzute de lege,
majorate cu /22A.
@eneficiaz de aloca ie de stat pentru copii to i copiii n v,rst de p,n la /D ani. Aloca ia de
stat pentru copiii se vireaz n conturile personale deschise pentru ace tia de ctre reprezentan ii legali.
$umele cu titlu de aloca ie de stat pentru copii se capitalizeaz pn la mplinirea de ctre ace tia a
v,rstei de /= ani. "up implinirea de ctre titular a v,rstei de /= ani, aloca ia de stat poate fi pltit
direct acestuia, sau, n func ie de op iunea acestuia, poate fi capitalizat n continuare n contul
personal al acestuia, p,n la mplinirea v,rstei de /D ani. "reptul la aloca ia de stat pentru copii se
stabile te ncep,nd cu luna urmatoare celei n care s-a nascut copilul, iar plata drepturilor se face
ncepand cu luna urmatoare depunerii cererii.
Alocaia de stat pentru copii nu se acord pentru copii n v,rst de peste 4 ani care nu urmeaz
nvm,ntul general obligatoriu, cu excepia celor care nu sunt colarizai din motive de sntate
1-
dovedite cu certificat medical. Alocaia nu se pltete n lunile n care copiii titulari ai drepturilor se
afl mai mult de /5 zile n instituii de ocrotire ori de asisten social care le asigur ntreinerea
complet din partea statului. Alocaia nu se acord copiilor care realizeaz venituri proprii %sunt
ucenici&, copiilor bursieri, dac se opteaz pentru burs( alocaia se pltete n acest caz numai pe
timpul vacanei.
-uantumul alocaiei de stat pentru copii se stabilete n sum fix pentru fiecare copil,
indiferent de mrimea veniturilor prinilor i se indexeaz periodic, odat cu salariile, bursele, pensiile
etc. $tabilirea dreptului de alocaie se face pe baza cererii nsoite de actele necesare din care rezult
ndeplinirea condiiilor pentru acordarea acestui drept. 1eprezentanii legali ai copiilor %prini, tutori&
depun cererea nsoit de copia certificatului de natere a copilului, la consiliile comunale, oreneti,
municipale sau ale sectoarelor municipiului @ucureti, dup caz, unde i au domiciliul sau reedina.
-ererile sunt depuse la ficiul de asisten social care elibereaz un carnet de cecuri care conine un
numr de cecuri pe baza crora se acord lunar alocaia. )lata alocaiei se face ncep,nd cu luna
urmtoare aceleia n care s-a nscut copilul. !n cazul n care cererea este nregistrat ulterior lunii n
care s-a nscut copilul, plata alocaiei se face i pentru lunile anterioare, dar nu mai mult de /* luni.
)lata alocaiei de stat pentru copii nceteaz ncep,nd cu luna urmtoare aceleia n care nu mai sunt
ndeplinite condiiile de acordare.
Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmrit silit n vederea
recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu. 7inisterul 7uncii i $olidaritii $ociale este cel
care asigur gestionarea alocaiei de stat pentru copiii n v,rst de p,n la 4 ani alocaiile pentru copiii
care au absolvit nvm,ntul general obligatoriu naintea mplinirii v,rstei de p,n la /< ani i care nu
mai urmeaz o form de nvm,nt. 7inisterul !nvm,ntului gestioneaz fondurile necesare plii
alocaiilor pentru urmtoarele categorii de copii' copii de peste 4 ani care urmeaz nvm,ntul general
obligatoriu, copii care sunt nscrii n uniti colare i ntrerup colarizarea din motive de sntate si
copii ntre /<-/D ani care urmeaz o form de nvm,nt la cursurile de zi.
!n 1om,nia )rin 9? nr. /<<*6*22D, publicat in 7onitorul ficial, )artea E, nr. D== din
/<./*.*22D, ?uvernul a stabilit majorarea aloca iei de stat pentru copii cu =,DA, ncep,nd cu data de /
ianuarie *22C ajung,nd astfel la =* lei, in conformitate cu rata infla iei.
-opiii din 1om,nia ai caror parini muncesc pe meleaguri strine pot beneficia de alocaie n
ara unde lucreaz prinii. !n acest moment, n 1om,nia alocaia este aproximativ /2 euro, in timp ce
in alte state europene drepturile pot fi si de /2 ori mai mari. Entegrarea n +niunea .uropeana ne-a
egalizat cu occidentalii, astfel nc,t n cazul in care parinii muncesc in alt stat, minorii aflai n
11
ntreinere beneficiaz de aceleai drepturi precum cetaenii statului respectiv. )entru a primi aceste
drepturi, reprezentanii legali ai minorului trebuie sa se adreseze cu o cerere ctre autoritaile strine
competente, sau la angajator, n unele cazuri. "ac unul din prinii unui copil rom,n muncete ntr-o
ar membr a +niunii .uropene, iar cellalt a rmas n 1om,nia, alocaia din ar a copilului va fi
completat de statul din +., p,n va ajunge la valoarea din respectiva ar. !n Etalia, alocaia de stat
pentru primul nscut este de /22 de euro, iar n cazul n care unul din parintii unui minor rom,n
lucreaz n aceast ar, alocaia lui va fi completat de statul italian, la cerere, cu aproape C2 de euro.
!n situaia n care ambii parini lucreaz legal ntr-un stat membru +. sau in $patiul .conomic
.uropean, atunci acesta devine statul competent pentru plata alocaiei, indiferent dac respectivul copil
este acolo sau a ramas in 1omania.
-ele mai multe cereri pentru ajustarea alocaiei de stat pentru copii sunt pentru state cum ar fi
Etalia sau ?ermania. -a termen de comparaie trebuie spus c dac n Etalia alocaia este de /22 de euro,
n 7area @ritanie aceasta este de 4* de lire %00D de lei ron&, n ?ermania dreptul este de /5= de euro
%50C de lei&, iar in 8ranta, alocatia de stat pentru copii este stabilita la //C euro %=/< lei&.
4.2.2. Alocaia de natere reprezint un ajutor social din partea statului i constituie un drept
bnesc de care beneficiaz mamele pentru fiecare din primii = copii nounscui, n scopul compensrii
unor cheltuieli suplimentare ce apar n legtur cu naterea copilului. -uantumul acestei alocaii este de
*02 lei indexabil, cuantum care se acord o singur dat pentru fiecare copil nscut viu, iar plata
alocaiei poate fi efectuat reprezentantului legal al copilului, atunci c,nd mama nu poate accede la
acest drept.
-ererea de acordare a dreptului se nregistreaz la primria localitaii n care domiciliaz mama
sau dup caz, unde a fost nregistrat naterea copilului. !n termen de /2 zile de la data depunerii cererii
si actelor doveditoare, primarul dispune acordarea sau neacordarea alocaiei pentru copiii nou nascuti si
comunica solicitantului dispoziia.
"ac naterea a fost nregistrat n alt localitate dec,t cea n care domiciliaz mama, cererea va
fi nsoit de o adeverina din care s reias c nu a mai beneficiat de alocaia pentru copilul nou>
nscut, eliberat de ctre primarul localitii de domiciliu, sau dup caz al celei unde a fost ntregistrat
naterea.
12
4.2.3. Alocaia suplimentar pentru familiile cu mai muli copii (complementara) se pltete de
la bugetul de stat potrivit prevederilor legale. @eneficiaz de alocaia familial complementar familiile
formate din so, soie si copiii in v,rst de p,n la /D ani aflai n ntreinerea acestora, care locuiesc
mpreun i care au venituri nete lunare pe membru de familie de p,n la salariul minim net pe
economie. -uantumul alocatiei familiei complementare este de' 52 lei pentru familia cu un copil( <2 lei
pentru familia cu * copii( <5 lei pentru familia cu 0 copii( 42 lei pentru familia cu = sau mai multi
copii.
"e asemena au dreptul de a primi alocaia complementar si familiile care fac dovada
judecatoreasc a dispariiei soului sau soiei sau a arestrii acestora si care nu particip la ntreinerea
familiei.
4.3. Ajutorul acordat soiilor militarilor n termen
Ajutorul este o form de sprijin lunar acordat de stat soiilor militarilor n termen care realizeaz
venituri mai mici dec,t salariul minim brut pe ar. $oiile militarilor n termen beneficiaz la cerere de
un ajutor lunar dac se afl n una din urmtoarele situaii' au copii n v,rst de p,n la 4 ani sau sunt
nsrcinate sau dac sunt ncadrate n gradul / sau * de invaliditate.
7ai primesc acest ajutor i soiile militarilor cu termen redus i ale elevilor colilor militare,
dac ndeplinesc condiiile anterioare. $tabilirea i plata ajutorului pentru soiile militarilor n termen se
fac de ctre centrele militare judeene sau ale sectoarelor municipiului @ucureti. 8ondurile necesare
plii ajutorului se suport de la bugetul de stat.
4.4. Alte forme de sprijin din domeniul asistenei sociale
4.4.1. Alocaii de sprijin destinate familiilor. !n funcie de veniturile familiale, membrii acestora
urmeaz s beneficieze de'
a) alocaii pentru subzisten, care vor urmri combaterea srciei i se vor materializa prin alocaii de
stat pentru copii n cuantum de /2A din salariul mediu pe ar, ajutoare sociale difereniate pentru
asigurarea nivelului venitului minim garantat i ajutoare pentru familiile cu venituri mici n vederea
pregtirii copiilor pentru nceperea anului colar(
%0 alocaii pentru dez"oltare #amilial prin care se vor sprijini familiile tinere %v,rsta soiilor p,n n
02 de ani& n scopul facilitrii accesului acestora la o locuin i6sau bunuri de folosin ndelungat.
)rin acordarea alocaiilor pentru dezvoltare familial se are n vedere, pe termen lung, creterea rolului
familiei n societate, diminuarea numrului de familii srace, integritatea familiei, precum i
1
diminuarea treptat a interveniei statului n acordarea de alocaii de subzisten.
4.4.2. Ajutoare de urgen si financiare > "e ajutoarele de urgen beneficiaza familiile i
persoanele aflate n situaii de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor,
accidentelor sau altor cauze temeinic justificate, iar de cele financiare familiile i persoanele
aflate n extrem dificultate datorit strii de sntate, sau altor cauze temeinic justificate.
Ajutoarele financiare se acord pentru' acoperirea unor cheltuieli cu ntreinerea, construcia,
reparaia, amenajarea i modernizarea instituiilor de asisten social( tratamente medicale i
intervenii chirurgicale n strintate ca urmare a unor afeciuni de sntate deosebit de grave.
)otrivit normelor privind nfiinarea i utilizarea 8ondului naional de solidaritate, cu
modificrile i completrile ulterioare, sumele atrase n acest fond pot fi utilizate i pentru
acordarea de ajutoare persoanelor care necesit tratament medical sau intervenii chirurgicale n
strintate, aprobate prin hotr,ri ale ?uvernului. )ropunerile pentru acordarea acestor ajutoare,
nso ite de anchetele sociale semnate de directorul executiv al directiei teritoriale de munc,
solidaritate social si familie i avizate de primarii localit ilor n care ii au domiciliul
beficiarii, sunt transmise 7inisterului 7uncii, $olidaritatii $ociale si 8amiliei in vederea
elaborrii hotr,rii de ?uvern.
4.4.3.Ajutorul pentru nclzirea locuinei pe perioada sezonului rece este destinat familiilor cu
venituri relativ reduse care folosesc pentru nclzirea locuin elor energie termic, gaze naturale, lemne,
crbuni, combustibil petrolier. -uantumul ajutorului lunar pentru nclzirea locuin ei cu gaze naturale
este stabilit prin dispozi ia primarului n func ie de venitul pe membru de familie, dac valoarea
consumului este mai mare sau egal cu acest nivel sau la valoarea consumului dac este mai mic dec,t
cuantumul stabilit.-uantumul ajutoarelor se va situa intre /C lei si *<* de lei. Ajutorul pentru inclzirea
locuin ei se acord n cuantumurile stabilite, dar nu mai mult dec,t cheltuielile cu nclzirea i cu apa
cald menajer confirmate de asocia ia de proprietari6chiria i ori de factura individual.
CONC1U2II
Asisten a social spri)in persoanele a#late !n di#icultate, a)ut3ndu$le s o% in condi iile
necesare unei "ie i decente i s$ i dez"olte propriile capacit i i competen e pentru o
#unc ionare social corespunztoare'
Prin intermediul asistenei sociale este promo"at solidaritatea social care contri%uie la
1$
meninerea unitii i speci#icit ii societ ii' Ast#el este permis accesul acelor persoane care nu
se pot adapta prin #ore proprii la societatea !n care triesc i care nu se pot %ucura de drepturile
elementare i #undamentale'
4I41IO5RA.IE
/. "eclaraia +niversal a "repturilor mului
*. 3egea =/<6*22/ privind venitul minim garantat, publicat n 7. f. nr =2/6*2.24.*22/
0. 3egea =4 6*22< pentru sistemul na ional de asisten social
=. 3egea nr.4256*22/ privind sistemul naional de asisten social
5. GGG.jurnalulbtd.ro
<. GGG.finantare.ro
4. GGG.libertatea.ro
D. GGG.sas.mmssf.ro
1<