EXPUNERE DE MOTIVE

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Lee privind !odul civil
Seciunea a "#a
Motivul emiterii actului normativ
1$ De%crierea %ituaiei actuale
1$1$ Codul civil este o oglind a unui sistem social. Normele pe care le conine rspund
unor nevoi concrete i, n acelai timp, tind s vin n ntmpinarea dinamicii vieii sociale. Astfel,
el se constituie ntr-un modelator al raporturilor interumane, oferind individului aflat n relaie cu
sine nsui i cu ali indivizi principii dup care i poate conduce viaa, sub toate aspectele ei -
spiritual, material, biologic i, mai ales, social.
rincipiile care guverneaz raporturile dintre oameni sunt, n esena lor aceleai. !ocmai
de aceea, un cod civil ofer, prin e"celen, principii de drept constante, n #urul crora se
structureaz orice tip de societate, indiferent de timp i spaiu.
!otui, transformrile profunde ale societii romneti i ale realitilor europene
contemporane reclam ocrotirea unor noi valori socio-morale, culturale, economice i te$nico-
tiinifice, norma fundamental de drept civil trebuind s rspund, n egal msur, unor e"igene
decurgnd din anga#amentele asumate de %omnia n cadrul procesului de integrare european
i din noul statut al rii noastre de stat membru la &niunea 'uropean.
1

1$"$ (n acest conte"t, trebuie evideniat importana proiectului Noului Cod civil pentru
anga#amentele stabilite cu Comisia 'uropean n cadrul )ecanismului de cooperare i
*erificare +,eci&ia !omi%iei "''()*"+!E din 1, decem-rie "''(. /O L ,01. 11$1"$"''(2$
(n Raportul Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu privind evoluia msurilor
de acompaniere n Romnia dup aderare +-ru"elles, ./.01..00/2 se menioneaz
urmtoarele3 4+52 (n ceea ce privete reforma #udiciar i lupta mpotriva corupiei, %omnia
trebuie s i continue eforturile de a atinge obiectivele specifice i, n special +52 s
finalizeze adoptarea noului Cod de procedur civil +526
*asta oper de reformare a dreptului procedural, aflat n curs, se poate realiza ns
n bune condiii doar ntr-o viziune unitar, de ansamblu, care presupune consecven
legislativ i o strns corelare cu reforma de substan pe planul dreptului material +realizat
printr-o reform a dreptului civil2.
,e altfel, ultimul Raport intermediar al Comisiei ctre Parlamentul European i
Consiliu privind progresele realizate de Romnia n cadrul Romnia n cadrul Mecanismului
de cooperare i verificare +-ru"elles, 7. februarie .0082 subliniaz deosebita importan
pentru sistemul #udiciar a adoptrii celor patru noi coduri - Codul de procedur civil i Codul
civil, Codul de procedur penal i Codul penal.
,in perspectiva Comisiei 'uropene, viitoarele acte normative trebuie s rspund
necesitii unui cadru legislativ modern, s reprezinte un rspuns coerent i articulat la nevoia
de reformare att a instituiilor i a mecanismelor fundamentale ce in de substana relaiilor
socio-economice, ct i a instrumentelor procedurale.
1$,$ roiectul Noului Cod civil se dorete a fi un instrument modern de reglementare a
aspectelor fundamentale ale e"istenei individuale i sociale, adaptat normelor de terminologie
actuale.
9a elaborarea proiectului au fost urmrite nu doar modelele coninute de reglementri noi,
moderne, e"istente n alte legislaii, dar i ncercrile fcute de-a lungul timpului pentru
modificarea i completarea Codului civil, ntr-o oper de valorificare att a elementelor ce se
constituie n constante atemporale ale oricrei reglementri de drept substanial - norme i
principii ce rezist timpului -, ct i, bineneles, a aspectelor reclamate de imperativele unui
prezent dinamic, de realitile vii i n continu sc$imbare.
Corelnd, aadar, dispoziii ce izvorsc din tradiia durabil a Codului civil din 7:1; i a
Codului civil francez de la 7:0; att cu prevederi coninute de instrumente comunitare i
internaionale, ct i cu actualul cadru legislativ intern, filtrnd normele de baz n lumina soluiilor
oferite constant de doctrin i #urispruden de-a lungul anilor, proiectul rspunde necesitii de
adaptare a actualei legislaii la e"igenele realitilor social-economice.
1$1$ < prim form a proiectului a fost aprobat de =uvern n ianuarie .00; i adoptat
de prima Camer a arlamentului n luna septembrie a aceluiai an.
(n cursul dezbaterilor n cadrul Camerei ,eputailor a aprut necesitatea unei revizuiri
substaniale a proiectului. (n acest scop, dezbaterile parlamentare au fost suspendate, pentru a
face posibil mbuntirea soluiilor legislative propuse.
2
*ersiunea iniial a proiectului a fost elaborat de un colectiv alctuit din cadre universitare ale
>acultii de ,rept din -ucureti, n colaborare cu cadre universitare ale >acultii de ,rept din
Clu#, la care s-a adugat i participarea unor practicieni cu e"perien. !otodat, n diverse etape
ale elaborrii proiectului, acesta a fost naintat spre observaii i propuneri tuturor instanelor i
parc$etelor de pe lng acestea, care, la rndul lor, au transmis )inisterului ?ustiiei materiale
a"ate, n principal, pe aspectele practice ale noilor dispoziii. Activitatea de elaborare a proiectului
a beneficiat de spri#inul Ageniei Canadiene pentru ,ezvoltare @nternaional +C@,A2, prin grupul
de e"peri din AuBbec care a lucrat la redactarea Codului civil al AuBbec-ului din 7887 C
profesori, magistrai, avocai C, aportul specialitilor canadieni constnd n consiliere periodic cu
privire la proiect, participare efectiv n comisiile de lucru, precum i n transmiterea de materiale
documentare, studii de drept comparat.
(n vederea mbuntirii proiectului Noului Cod civil aflat n procedur parlamentar, a fost
constituit o nou comisie, format din reputai teoreticieni i practicieni n domeniul dreptului civil,
cadre didactice la Catedra de drept privat a >acultii de ,rept a &niversitii -ucureti. )embrii
Comisiei au fost selectai pe baza procedurii transparente specifice contractelor de asisten
te$nic finanate de -anca )ondial +plata colaboratorilor e"terni fiind asigurat din mprumutul
acordat de -anca )ondial pentru finanarea roiectului de ,ezvoltare @nstituional a
Dectorului privat i ublic-@-9, administrat de )inisterul 'conomiei i >inanelor prin &)-
@-2.
"$ Sc3im-4ri preconi&ate
roiectul, n ansamblul su, urmrete ideea de a promova o concepie moni%t4 de
relementare a raporturilor de drept privat 5ntr#un %inur cod - Codul civil. !ocmai de
aceea, proiectul a ncorporat totalitatea reglementrilor privitoare la persoane, relaiile de
familie i relaiile comerciale. (n plus, consecvena a obligat ca opera de codificare s aib n
vedere i dispoziiile de drept internaional privat, ce fac actualmente obiectul unei legi
distincte.
roiectul Noului Cod civil are urmtoarea %tructur43
!itlul preliminar
Cartea @ - ,espre persoane
Cartea a @@-a - ,espre familie
Cartea a @@@-a - ,espre bunuri
Cartea a @*-a - ,espre motenire i liberaliti
Cartea a *-a C ,espre obligaii
Cartea a *@-a C ,espre prescripia e"tinctiv, decderea i calculul termenelor
Cartea a *@@-a - ,ispoziii de drept internaional privat.
Titlul preliminar cuprinde dispoziii de principiu referitoare la legea civil n general,
aplicarea i efectele legii civile, precum i reguli de interpretare a acesteia.
6$ !artea I. 7Despre persoane8 are ca obiect de reglementare materia persoanei fizice i
#uridice i reintroduce n Codul civil dispoziiile principalelor legi speciale n aceast materie.
3
Dcopul reglementrilor propuse n Cartea @ este recunoaterea, ocrotirea i aprarea, n
mod egal i efectiv, a drepturilor i libertilor civile ale persoanei fizice, n acord cu ordinea public
i bunele moravuri, precum i crearea unui cadru legal general, modern i unitar, aplicabil tuturor
persoanelor #uridice, indiferent de regimul lor #uridic +persoane #uridice de drept public sau de drept
privat2 ori de categoria sau forma lor #uridic.
D-a inut seama de necesitatea armonizrii soluiilor cu cele cuprinse n alte pri ale
proiectului, precum i n celelalte reglementri interne i internaionale referitoare la instituia
persoanei fizice i a celei #uridice, n scopul crerii unui cadru legislativ unitar care s constituie
dreptul comun n materie, cu respectarea particularitilor #uridice i a normelor speciale aplicabile
fiecrei categorii de persoane, n special celor aflate ntr-un dinamism accentuat determinat de
evoluia dreptului comunitar i a altor norme internaionale incidente.
(n Titlul I. 4,ispoziii generale6, au fost regndite regulile generale privind patrimoniul
persoanelor fizice i #uridice, urmare reglementrii n Cartea a @@@-a, 4,espre -unuri6 a conceptelor
de 4patrimoniu fiduciar6 i 4administrare a patrimoniului altuia6. Astfel, s-a prevzut c, prin
e"cepie de la regula unicitii patrimoniului, n cazul maselor patrimoniale de afectaiune este
posibil divizarea patrimoniului, caz n care transferul drepturilor i obligaiilor dintr-o mas
patrimonial n alta se poate face cu respectarea condiiilor prevzute de lege i fr a pre#udicia
drepturile asupra fiecrei mase patrimoniale. Actele de transfer al bunurilor dintr-o mas n alta
sunt concepute ca acte de administrare intern, iar nu de nstrinare.
(n ceea ce privete instituia 4persoanei fizice6 +Titlul al II#lea2, o atenie special a fost
acordat proteciei drepturilor i libertilor civile fundamentale inerente personalitii umane,
consacrate n reglementrile internaionale. D-a apreciat c aspectele de principiu trebuie s-i
regseasc sediul n Codul civil, urmnd ca reglementrile de detaliu, mai ales cele de ordin
procedural i instituional, s fie cuprinse n legi i alte reglementri speciale. Aceast metod a
fost urmat i de unele legislaii strine, cum este Codul civil francez, Codul civil AuBbec +normele
cele mai moderne n materie2.
(n concret, principalele elemente de noutate aduse !itlului al @@-lea sunt3
recunoaterea capacitii de folosin anticipate a copilului conceput, cu condiia viabilitii
saleE s-a eliminat, aadar, condiia actual, formalist i inec$itabil, potrivit creia este
suficient ca un copil s se nasc viu pentru a i se recunoate capacitatea de folosin de la
data conceperii saleE
perfecionarea regimului lipsei capacitii de e"erciiu, prin enumerarea e"emplificativ a
persoanelor lipsite de capacitatea de e"erciiuE precizarea actelor care pot fi fcute singur de
ctre cel incapabilE recunoaterea e"pres a dreptului reprezentantului legal s fac singur
astfel de acte, afar de cazul n care prin lege s-ar dispune altfelE
recunoaterea dreptului ocrotitorului legal al minorului cu capacitate restrns de e"erciiu
de a ataca cu aciunea n nulitate actele fcute de minor fr ncuviinarea sa, n scopul de a
se asigura o protecie real a copiluluiE
includerea unor reglementri specifice referitoare la ocrotirea drepturilor la via, la
sntate i integritate, a dreptului la viaa privat i la demnitatea persoanei, precum i la
respectul memoriei persoanei decedateE
consacrarea dreptului la domiciliu i reedin, a unicitii domiciliului i reedineiE proiectul
definete att domiciliul +locul unde persoana i are principala aezare, n vederea e"ercitrii
drepturilor sale civile2, ct i reedina +locul unde persoana i are locuina obinuit2, inclusiv
modalitatea de stabilire i sc$imbare a domiciliului i reedineiE
4
definirea strii civile, ca drept al oricrei persoane de a se individualiza, n familie i
societate, prin indicarea calitilor sale strict personale, derivate din actele i faptele de stare
civilE
revizuirea dispoziiilor referitoare la dovada strii civile, ca urmare a modificrilor aduse legii
speciale.
(n ceea ce privete ocrotirea persoanei fizice 9Titlul al III#lea2, proiectul pornete de la
principiile consacrate de dispoziiile 9egii nr../.F.00; privind protecia i promovarea drepturilor
copilului. Dunt reglementate, aadar3
msurile de ocrotire ce pot fi luate cu privire la persoanele fiziceE
cazurile de instituire a tutelei, persoana care poate fi numit tutore, prevzndu-se, n acord cu
legea special, necesitatea unei evaluri a acestei persoane de ctre direcia de specialitateE
procedura de numire a tutoreluiE obligaiile tutoreluiE
condiiile acceptrii de donaii i legate de ctre tutore n numele minoruluiE
prevederea sanciunii nulitii relative n cazul actelor #uridice nc$eiate ntre tutore sau soul ori
o rud a sa, pe de o parte, i minor, pe de alt parte - n acord cu reglementarea actual n
materie +art. 7.: C. fam.2 i cu teoria nulitii, astfel cum aceasta este reglementat n proiect E
reglementarea regimului sumelor de bani necesare ntreinerii minorului i a obligaiilor tutorelui
n acest scopE
reglementarea tutelei dative i instituirea curatelei dative i n cazul capabililor.
Titlul al IV#lea al Crii @ +instituia 4persoanei #uridice62 acord o atenie special
problemelor legate de constituirea valabil a persoanelor #uridice, respectiv de nulitatea persoanei
#uridice +cazurile de nulitate, regimul i efectele nulitii att pentru persoana #uridic neregulat
constituit, ct i fa de teri2. 9a redactarea acestor dispoziii s-a inut seama att de modele din
dreptul comparat +art. 7:;;-70 i urm. C. civ. fr., privitoare la nulitatea societilor n generalE art.
.GG. C. civ. it., referitor la nulitatea societilor pe aciuni2, dar i de dispoziiile 9egii societilor
comerciale nr.G7F7880 +art. H1-H82 i, implicit, de prevederile directivelor comunitare n materia
societilor comerciale.
!otodat, au fost incluse n roiect dispoziii e"prese referitoare la nregistrarea
persoanelor #uridice i sanciuni specifice pentru neefectuarea obligaiei legale de nregistrare.
roiectul stabilete, de asemenea, reguli generale privind funcionarea persoanei #uridice,
prevzndu-se soluii n privina valabilitii i obligativitii actelor colective adoptate de organele
persoanei #uridice, precum i n privina efectelor actelor nc$eiate de organele persoanei #uridice
cu depirea puterilor ncredinate prin actul de nfiinare sau statut, respectiv valabilitatea lor dac
au fost nc$eiate cu teri de bun-credin. De prevede, totodat, rspunderea subsidiar a statului
i a unitilor administrativ-teritoriale pentru obligaiile asumate de persoanele #uridice aflate n
subordinea acestora, ca un mi#loc de garanie a creanelor terilor contra acestor persoane.
Ca noutate absolut pentru un cod civil romn, Cartea @ cuprinde i un titlu special +Titlul
al V#lea2 referitor la protecia drepturilor personal-nepatrimoniale prin mi#loace #uridice specifice.
roiectul propune3
reglementarea e"pres a dreptului celui vtmat ori ameninat cu o atingere ilicit adus
personalitii sale s cear oricnd instanei3 i2 interzicerea nclcrii, dac ea este iminentE ii2
ncetarea nclcrii i interzicerea ei pentru viitor, dac ea dureaz ncE iii2 constatarea
caracterului ilicit al nclcrii aduse, dac tulburarea pe care ea a creat-o subzist ncE
5
consacrarea, ca mi#loc specific de aprare, a dreptului la replic i la rectificarea informaiilor
greite aprute n presa audiovizual de natur a aduce atingere drepturilor persoanei, avnd
ca model Codul reglementare a coninutului audiovizual elaborat de Comisia Naional a
Audiovizualului i dispoziiile art. .: din C. civ. elveianE
reglementarea msurilor provizorii, care pot fi dispuse de instan, la cererea persoanei lezate,
pe calea ordonanei preediniale.
:$ !artea a II#a. 7Familia8, i propune, n primul rnd, o regndire a modalitii de
reglementare a materiei familiei, renunndu-se la ideea unui cod distinct care s
reglementeze acest domeniu - aa cum e"ist n prezent - i propune, totodat, o
reglementare unitar a aspectelor de drept civil, inclusiv a celor legate de domeniul familiei.
,incolo de sc$imbarea modalitii de reglementare, prezentul Cod propune societii
romneti o reglementare adaptat a realitilor sociale, ca evoluie fireasc a acesteia n
timp, introducnd astfel o serie de nouti ce vizeaz fie modificri ale soluiilor actuale +cum
este de e"emplu n cazul regimului matrimonial2, fie recunoaterea legislativ a unor situaii
de fapt, care, n prezent, nu e"ist din punct de vedere #uridic +cum este, de e"emplu,
logodna2.
,e asemenea, este de menionat faptul c la conceperea prevederilor Crii a @@-a au
fost avute n vedere i conveniile internaionale la care %omnia este parte, precum i
standardele europene n domeniu.
(n Titlul I, 4,ispoziii generale6, n principal3
se ntrete obligaia instituit n sarcina statului de a spri#ini, prin msuri economice i
sociale, cstoria, precum i dezvoltarea i consolidarea familiei i se menioneaz
caracterul liber al consimmntului la cstorie, care este de ordin constituionalE
se consacr principiul interesului superior al copilului n concordan cu prevederile
Conveniei <.N.&. cu privire la drepturile copilului i cu cele ale 9egii nr../.F.00;
privind protecia i promovarea drepturilor copiluluiE
se stabilete competena privind aplicarea dispoziiilor din materia familiei, respectiv se
stabilete ca instan competent instana tutelar.
Titlul al II#lea, 4Cstoria6, cuprinde normele referitoare la condiiile de fond pentru
nc$eierea cstoriei, formalitile necesare, dovada cstoriei, nulitatea acesteia, drepturile
i ndatoririle soilor, regimurile matrimoniale, precum i dispoziiile privind desfacerea
cstoriei.
Ca noutate absolut, !itlul al @@-lea reglementeaz urmtoarele aspecte3
Logodna
%aiunea care a stat la baza acestei reglementri este dat de realitatea social
tradiional n %omnia n ceea ce privete logodna. Capacitatea de a nc$eia logodna este
aceeai cu capacitatea cerut pentru nc$eierea cstoriei. Nu sunt impuse ns cerina
avizului medical i cea a autorizrii date de organul administrativ. roiectul nu prevede
formaliti aparte, speciale, pentru logodn, aceasta putnd fi dovedit cu orice mi#loc de
prob. (n acelai conte"t, proiectul reglementeaz restituirea darurilor fcute n considerarea
logodnei, precum i sancionarea ruperii abuzive a acesteia.
Locuina familiei
6
(n lumina Noului Cod civil, locuina familiei beneficiaz de un regim #uridic special, fiind
o component a aa-numitului 4regim primar imperativ6. Astfel, pentru a putea dispune asupra
locuinei familiei este obligatoriu consimmntul ambilor soi, c$iar dac numai unul dintre ei
este proprietarul acesteia. (n cazul nerespectrii acestei condiii, proiectul stabilete sanciuni
diferite, dup cum locuina familiei a fost sau nu notat n cartea funciar.
Alegerea regimului matrimonial
entru prima dat se ofer soilor posibilitatea de a alege ntre regimul comunitii
legale, cel al comunitii convenionale sau cel al separaiei de bunuri. Dpre deosebire de
reglementarea n vigoare, cei care nu vor dori s li se aplice comunitatea legal vor putea
nc$eia convenii matrimoniale, care vor fi autentificate de notar i, pentru a fi opozabile
terilor, vor fi nscrise n %egistrul naional al regimurilor matrimoniale, inut n format
electronic de &niunea Naional a Notarilor ublici din %omnia +la cererea soilor, conveniile
pot fi notate i n cartea funciar sau nscrise n registrul comerului, precum i n alte registre
de publicitate prevzute de lege2.
(n timpul regimului comunitii, bunurile comune pot fi mprite, n tot sau n parte, prin
bun nvoial sau pe cale #udectoreasc, fr nici o condiionare, lucru care nu este permis
de legislaia n vigoare.
otrivit regimului separaiei de bunuri, fiecare dintre soi este proprietar e"clusiv asupra
bunurilor dobndite nainte de nc$eierea cstoriei, precum i a celor pe care le dobndete
n nume propriu dup aceast dat.
(n ceea ce privete modificarea regimului matrimonial, aceasta se poate realiza fie pe
cale convenional, fie pe cale #udiciar, dup caz.
ivorul pe cale administrativ
!rebuie menionat c acest tip de divor poate interveni numai cu respectarea strict a
condiiilor e"pres prevzute de lege, i anume ca ambii soi s fie de acord cu divorul i s
nu e"iste copii minori. Competena este dat ofierului de stare civil de la locul cstoriei sau
al ultimei locuine comune a soilor, care, constatnd desfacerea cstoriei, va elibera, potrivit
legii, un certificat de divor. (n caz de refuz din partea ofierului de stare civil, soii pot
introduce cerere de divor la instana de #udecat.
Doluia introducerii acestei instituii are n vedere faptul c nimic nu #ustific ncrcarea
activitii instanelor #udectoreti cu o procedur pur administrativ, care nu presupune nici o
oper de 4#udecat6.
(n ceea ce privete Titlul al III#lea. 4%udenia6, elementele de noutate sunt urmtoarele3
lrgirea sferei subiectelor care pot fi titulare ale aciunii n tgada paternitii, respectiv3
soul mamei, mama, precum i copilul n cauzE
reglementarea reproducerii umane asistat medical cu ter donator, introdus dup
modelul francez i canadianE n cadrul acestei reglementri se stabilesc principiile
generale privind regimul filiaiei n situaia reproducerii umane asistate medical cu ter
donator, rspunderea tatlui copilului, condiiile aciunii n tgada paternitii,
confidenialitatea informaiilor, precum i interdicia conveniilor avnd drept scop
procrearea sau purtarea sarcinii pentru alt persoan +sub sanciunea nulitii
absolute2E
reglementarea detaliat a condiiilor de fond, efectelor i ncetrii adopiei.
7
Titlul IV, 4Autoritatea printeasc6 C noiune nou, inspirat de codurile francez i cel
din AuBbec C, constituie cadrul general cu privire la drepturile i ndatoririle printeti privind
persoana i bunurile copilului minor, e"ercitarea autoritii printeti i decderea din
e"erciiul drepturilor printeti. otrivit proiectului, prinii au dreptul i ndatorirea de a crete
copilul, asigurndu-i o dezvoltare fizic, mental, spiritual, moral i social armonioas.
Autoritatea printeasc se e"ercit mpreun de ambii prini, n principiu c$iar i atunci cnd
sunt divorai. ,e asemenea, se reglementeaz i alte aspecte, precum noiunile de 4locuin
a copilului6 i 4administrare a bunurilor copilului6.
Titlul V. 4<bligaia de ntreinere6, cuprinde normele referitoare la subiectele obligaiei
de ntreinere i ordinea n care aceasta este datorat, condiiile obligaiei de ntreinere,
precum i e"ecutarea obligaiei de ntreinere.
!$ !artea a III#a, 7Despre bunuri8, urmrete s realizeze o unificare a dispoziiilor privind
bunurile, dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale, e"istente n reglementri disparate,
innd cont de soluiile din doctrin i #urispruden n aceast materie.
,up nlturarea regimului totalitar, una dintre cele mai importante provocri la care au
trebuit s rspund, n egal msur, legiuitorul, #urisprudena i doctrina a fost reconstrucia
sistemului dreptului de proprietate. (nlturarea dreptului de proprietate socialist i revenirea
la tradiia dreptului de proprietate privat au fost consacrate, n mod treptat, n legislaia
postdecembrist, n anii 7880 i 7887. Corolarul acestei evoluii a fost reglementarea
constituional a dreptului de proprietate. (n legea fundamental au fost statuate principiile
care guverneaz dreptul de proprietate privat i dreptul de proprietate public. &lterior, pe
aceast baz, au fost adoptate noi reglementri care au completat regimul #uridic al celor
dou forme ale dreptului de proprietate.
(n raport cu aceste noi reglementri, o regndire a dreptului de proprietate era
necesar. (n acest sens, n proiect au fost sintetizate evoluiile legislative postdecembriste,
dreptul de proprietate privat i dreptul de proprietate public fiind reglementate n mod
coerent, n titluri distincte. e temeiul dreptului de proprietate privat i al dreptului de
proprietate public, au fost reglementate toate celelalte drepturi reale principale3 dreptul de
uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie, dreptul de servitute, dreptul de superficie, dreptul
de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de folosin gratuit.
rincipalele elemente de noutate aduse Crii a @@@-a sunt3
n materia accesiunii, s-a fcut distincie ntre lucrrile autonome i lucrrile adugate, precum
i ntre lucrrile cu caracter durabil i lucrrile cu caracter provizoriuE n sfera lucrrilor
adugate, a fost fcut diferenierea ntre lucrrile necesare, cele utile i cele voluptuare,
fiecreia dintre aceste categorii de lucrri stabilindu-i-se un regim #uridic specificE
o nou soluie aplicabil n cazul nc$eierii, de ctre un singur coproprietar, a unor acte #uridice
asupra bunului comun cu nerespectarea regimului #uridic al e"ercitrii dreptului de proprietate
comun pe cote-pri obinuitE n aceast situaie, coproprietarului vtmat i se recunoate
dreptul ca, nainte de mpreal, s e"ercite aciunile posesorii mpotriva terului care ar fi
intrat n posesia bunului comun n urma nc$eierii actuluiE
reglementarea proprietii periodice i instituirea sanciunii e"cluderii, aplicabil n cazul n care
unul dintre coproprietari tulbur n mod grav e"ercitarea proprietii periodice C e"cludere
constnd n vnzarea forat a cotei-pri din dreptul de proprietate aparinnd celui e"clusE
8
limitarea duratei dreptului de superficie la 88 de ani nlocuiete actuala reglementare ce
prevedea perpetuitatea dreptului de superficieE de asemenea, au fost reglementate efectele
ncetrii dreptului de superficie n relaiile dintre nudul proprietar i superficiar, precum i
asupra drepturilor, inclusiv a drepturilor reale de garanie, constituite asupra imobilului, n
cursul superficiei, fie de nudul proprietar, fie de superficiarE
a fost reglementat, n mod nuanat, regimul #uridic al lucrrilor i mbuntirilor realizate de
uzufructuar asupra bunului dat n uzufruct - reglementare corelat cu prevederile din materia
accesiunii imobiliare artificiale.
s-a reglementat posibilitatea dobndirii prin uzucapiune tabular a tuturor servituilor pozitive,
e"cluzndu-se n mod e"plicit posibilitatea dobndirii prin uzucapiune a servituilor negative
+servituile negative nu sunt veritabile dezmembrminte ale dreptului de proprietate, ci simple
ci de sc$imbare a ec$ilibrului dintre sferele de e"ercitare a drepturilor de proprietate asupra
imobilelor vecine aparinnd unor persoane diferiteE asemenea servitui nu sunt, prin natura lor,
susceptibile de posesie2E
reglementarea cazului de intervertire a precaritii n posesie constnd n nstrinarea bunului,
de ctre detentorul precar, printr-un act translativ de proprietate cu titlu particular, ctre un
dobnditor de bun-credinE un asemenea dobnditor de bun-credin va fi deci considerat
posesor i va putea beneficia de efectele specifice posesieiE
a fost reglementat funcia posesiei de bun-credin a unui bun mobil de a asigura
opozabilitatea fa de teri a actelor #uridice translative sau constitutive de drepturi reale cu
privire la un bun mobilE
s-a stabilit natura #uridic, de termen de decdere, a termenului de trei ani n cursul crora
proprietarul bunului mobil pierdut sau furat l poate revendica de la terul dobnditor de bun-
credin.
Cartea a @@@-a din roiect propune introducerea n dreptul civil romn a instituiei trust-ului
+fiducia2. Acest concept, cu o aplicare foarte larg n sistemul de drept anglo-sa"on, a fost de#a
receptat n dreptul continental n unele sisteme #uridice naionale +de e"emplu, >rana, 'lveia,
9u"emburg2. 9a redactarea te"tului a fost avut n vedere modelul 9egii nr..00/-.77 din 78
februarie .00/ prin care a fost introdus, n Codul civil francez, !itlul I@*, 4,espre fiducie6.
>iducia a fost definit ca operaia #uridic prin care unul sau mai muli constituitori transfer
drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de
asemenea drepturi, prezente ori viitoare, ctre unul sau mai muli fiduciari care le administreaz
cu un scop determinat, n folosul unuia sau al mai multor beneficiari. Acestea alctuiesc o mas
patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor.
Calitatea de constituitor poate fi avut de orice persoan fizic sau #uridic, ns, pentru a se evita
operaiunile de splare de bani i evaziunea fiscal, calitatea de fiduciar a fost limitat la instituiile
de credit, societile de servicii de investiii financiare, societile de asigurare i de reasigurare.
(n patrimoniul fiduciarului, drepturile i obligaiile fiduciare alctuiesc o mas patrimonial
distinct de celelalte drepturi i obligaii, nee"istnd concurs ntre creditorii fiduciari i ceilali
creditori ai fiduciarului.
entru prima oar n legislaia romneasc au fost introduse, dup modelul Codului civil
din AuBbec, reglementri generale privind administrarea bunurilor altuia. Aceste reglementri se
vor aplica n fiecare situaie n care nu e"ist reglementri speciale privitoare la administrarea
bunurilor unei alte persoane, precum i n completarea eventualelor reglementri speciale.
9
rimul capitol din acest titlu conine dispoziii generale, aplicabile tuturor formelor de
administrare. (n dou seciuni diferite din Capitolul al @@-lea al acestui titlu au fost reglementate
dou forme distincte de administrare, fiecare avnd un regim #uridic propriu3 administrarea simpl
i administrarea deplin.
(n timp ce administrarea simpl presupune mputernicirea administratorului de a efectua
actele necesare pentru conservarea bunurilor i actele utile pentru ca acestea s poat fi folosite
conform destinaiei lor obinuite, administrarea deplin presupune i ndatorirea administratorului
de a e"ploata n mod profitabil bunurile administrate, de a spori patrimoniul sau de a realiza
afectaiunea masei patrimoniale C ceea ce implic i o libertate mai mare a administratorului
deplin de a nc$eia acte de dispoziie cu privire la bunurile administrate.
(n Capitolul al @@@-lea sunt cuprinse i prevederi referitoare la evitarea conflictelor de interese
dintre administrator i cel ale crui bunuri sunt administrate, la separarea bunurilor
administratorului de cele administrate, fiind stabilit i posibilitatea administratorului de a sta n
#ustiie pentru orice cerere sau aciune referitoare la administrarea bunurilor i de a interveni n
orice cerere sau aciune avnd drept obiect bunurile administrate.
Titlul al V#lea. 4Cartea funciar6, adoptnd sistemul ,ecretului-lege nr. 77HF78G:, care a
funcionat n !ransilvania, -anat i nordul )oldovei nainte de punerea n aplicare a 9egii
cadastrului i a publicitii imobiliare nr. /F7881, stabilete caracterul constitutiv al nscrierii
constituirilor sau strmutrilor drepturilor reale asupra imobilelor. Astfel, drepturile reale asupra
imobilelor, supuse nscrierii potrivit legii, se vor dobndi, att ntre pri, ct i fa de teri, numai
prin nscrierea n cartea funciar, n temeiul acordului de voine al prilor.
A fost instituit, de asemenea, posibilitatea depunerii cererilor de nscriere n cartea
funciar prin orice mi#loc care asigur transmiterea te"tului i confirmarea primirii cererii de
nscriere. !otodat, a fost prevzut modul de soluionare a conflictului dintre persoanele ale cror
cereri de nscriere au primit, provizoriu, acelai rang.
rincipiul dobndirii cu bun-credin a unui drept tabular, ca derogare de la regula nemo
plus iuris ad alium transferre potest !uam ipse "a#et, este riguros reglementat astfel nct s
asigure protecia #uridic real doar a terilor care au dobndit cu bun-credin un drept real
nscris n cartea funciar, n temeiul unui act #uridic cu titlu oneros sau, dup caz, n temeiul unui
contract de ipotec, ns numai dac sunt ntrunite urmtoarele condiii cumulative3
a2 nu a fost nregistrat nicio aciune prin care se contest cuprinsul crii funciareE
b2 din cuprinsul crii funciare nu rezult nicio cauz care s #ustifice rectificarea acesteia n
favoarea altei persoaneE
c2 nu a cunoscut, pe alt cale, ine"actitatea cuprinsului crii funciare.
,e asemenea, o atenie special a fost acordat i aciunilor de carte funciar C aciunea
n prestaie tabular i aciunea n rectificare C ale cror condiii au fost riguros reglementate, n
scopul asigurrii securitii #uridice a circuitului civil.
(n sfrit, au fost prevzute i principalele cazuri de notare n cartea funciar a unor
drepturi personale, acte, fapte sau alte raporturi #uridice n legtur cu imobilul nscris n cartea
funciar, prevzndu-se c efectul principal al notrii este asigurarea opozabilitatea acestor situaii
#uridice fa de teri, c$iar dac e"ist i pot e"ista i cazuri de notare cu efect pur informativ.
D$ !artea a IV#a din proiectul Noului Codul civil este dedicat, n e"clusivitate, materiei
succesiunilor i liberalitilor, n redactarea acesteia pornindu-se de la necesitatea revizuirii
unor instituii precum testamentul, rezerva succesoral, raportul succesoral.
10
Titlul I - 4,ispoziii referitoare la motenire n general6 grupeaz aspectele comune
tuturor tipurilor de succesiuni. Dunt tratate, n primul capitol al acestui titlu, problemele legate
de desc$iderea succesiunii, precizndu-se felurile acesteia i stabilindu-se, n mod concis,
att nelesul noiunii de motenire legal, ct i caracterul supletiv al acesteia n raport cu
motenirea testamentar. !otodat, este consacrat regula potrivit creia actele #uridice
avnd ca obiect drepturi eventuale asupra unei moteniri nedesc$ise sunt lovite de
sanciunea nulitii absolute.
Capitolul al @@-lea reglementeaz condiiile generale ale dreptului de a moteni. Ca
regul general n materie de capacitate ,,o persoan poate moteni dac e"ist la momentul
desc$iderii motenirii, iar drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, cu condiia
ca acesta s se nasc viabil6, reconfirmndu-se principiile capacitii de folosin anticipate,
consacrate n Cartea @ 4,espre persoane6.
!otodat, n ceea ce privete vocaia succesoral a comorienilor, proiectul Codului
civil prevede faptul c n cazul decesului mai multor persoane, dac nu se poate stabili c
una a supravieuit alteia, acestea nu au capacitatea de a se moteni una pe cealalt.
Cu titlu de noutate, urmndu-se reglementarea similar din Codul civil francez i cel al
provinciei AuBbec, n cadrul Capitolului al @@-lea au fost reglementate cazurile de nedemnitate
absolut i nedemnitate #udiciar, efectele nedemnitii, precum i faptul c aceste efecte pot
fi nlturate prin manifestarea e"pres a voinei defunctului.
Titlul al II#lea, 4 )otenirea legal$ delimiteaz sfera persoanelor care au calitatea de
motenitori legali i instituie principiile generale ale devoluiunii legale. Astfel, ca element de
tradiie, au fost meninute cele patru clase de motenitori, stabilindu-se ordinea n care
acetia vin la succesiune.
(n privina reprezentrii succesorale s-a urmrit, pe de o parte, s se consacre e"pres
unele reguli deduse pn acum numai pe cale de interpretare doctrinar i #urisprudenial,
iar, pe de alt parte, s se dea o reglementare unitar acestei materii.
roiectul integreaz dispoziiile privind drepturile de motenire ale soului
supravieuitor, prevzute actualmente n 9egea nr.G78F78;; pentru dreptul de motenire al
soului supravieuitor, stabilind cota succesoral a acestuia cnd vine n concurs cu clasele
de motenitori, dreptul de abitaie, precum i dreptul special de motenire al soului
supravieuitor - dreptul acestuia de a moteni, pe lng cota stabilit, mobilierul i obiectele
de uz casnic care au fost afectate folosinei comune a soilor.
Titlul al III#lea este dedicat liberalitilor, reglementnd capacitatea, substituiile,
liberalitile reziduale, revizuirea condiiilor i sarcinilor.
'ste consacrat principiul potrivit cruia orice liberalitate trebuie s mbrace forma
donaiilor - inter vivos % sau a legatului - cuprins n testament. !otodat, sunt reglementate
unele probleme comune liberalitilor, n privina condiiilor de fond ale acestora +incapaciti
speciale de a primi prin liberaliti, aspecte privitoare la substituia fideicomisar, efectele pe
care aceasta le produce cu privire la bunuri, drepturile substituitului2.
<bservnd criticile formulate n doctrina romn i francez, s-a eliminat soluia
considerat inec$itabil a codului actual +art. :01 C.civ.2, n care minorul ntre 71-7: ani nu
putea dispune dect de #umtate din averea sa, ceea ce fcea ca #umtate din averea
testatorului mort fr succesori legali s devin succesiune vacant.
11
(n materia donaiilor, este meninut cerina ad validitatem a formei autentice, dar este
prevzut e"pres validitatea n dreptul nostru a darurilor manuale. Avnd n vedere
importana practic a evalurii mobilelor donate, n special n materia reduciunii i raportului,
s-a accentuat cerina nscrisului estimativ, aceasta obligaie fiind prevzut sub sanciunea
nulitii absolute. !otodat, cmpul de aplicare al donaiei sub forma darului manual a fost
limitat la bunurile mobile corporale de valoare redus, spre a se consolida rolul protectiv al
formalismului n materia contractului de donaie.
,intre cauzele de revocare a donaiilor, s-a eliminat, ca inutil i inadecvat societii
actuale, revocarea de drept a donaiilor pentru survenire de copii. ,in aceleai raiuni, au fost
simplificate formalitile n cazul donaiilor ntre soi.
(n materia testamentului, proiectul inoveaz din mai multe puncte de vedere3
accentueaz necesitatea manuscrierii testamentului olografE
modernizeaz materia testamentelor privilegiateE
definiiile legatelor universale i cu titlu universal au fost reformulate, pentru a rspunde
criticilor aduse n doctrin articolelor ::: i :8; din Codul civil, i celor corespunztoare din
Codul francezE
au fost unificate i simplificate dispoziiile actualului cod civil n materia efectelor legatelorE
definirea dezmotenirii, valorificndu-se, n acest scop, opiniile e"primate de doctrin
romneasc.
(n materia e"ecuiunii testamentare au fost valorificate mbuntirile n domeniu aduse
prin 9egea nr.G1F788H privind notarii publici i activitatea notarial, precum i dispoziiile n
materie din Codul civil francez.
Titlul al IV#lea. 4!ransmisiunea i parta#ul motenirii6, aduce o serie de mbuntiri
dispoziiilor actuale n domeniu3
sunt tratate n mod unitar opiunea succesoral i petiia de ereditateE soluionnd o
controvers a doctrinei i #urisprudenei, proiectul d ctig de cauz opiniei ma#oritare
potrivit creia, n pofida caracterului potestativ i strict personal al dreptului de opiune,
creditorii succesibilului pot s-l e"ercite pe cale oblic, n limita ndestulrii creanei
acestora.
este instituit o distincie clar ntre raportul donaiilor i cel al datoriilorE
este inclus soul supravieuitor ntre cei obligai la raportE
este conceput o reglementare unitar i modern a modalitilor de evaluare a
bunurilor raportate.
E$ !artea a V#a. Despre obligaii8 propune o restructurare a materiei i o reformulare
a principiilor i conceptelor tradiionale n lumina tendinelor moderne n materie.
Noua reglementare propune o abordare unitar a raporturilor obligaionale. Astfel, se
renun la diviziunea tradiional n raporturi civile i raporturi comerciale i se consacr diferenieri
de regim #uridic n funcie de calitatea de profesionist, respectiv non-profesionist a celor implicai n
raportul #uridic obligaional. 9a stabilirea regimului general al obligaiilor a fost avut n vedere i
asigurarea unei protecii corespunztoare a subiectelor de drept aflate pe o poziie de inferioritate
economic, perspectiv ce se reflect, n special, n dispoziiile referitoare la formarea contractului,
integrarea clauzelor standard n contract, reducerea clauzei penale, repararea pre#udiciului
nepatrimonial .a.
12
Dtructurat n 77 titluri, materia obligaiilor cuprinde dispoziii generale referitoare la
coninutul raportului de obligaie, dispoziii cu privire la izvoare, modaliti i tipuri de obligaii,
e"ecutarea, transmisiunea, transformarea i stingerea obligaiilor, precum i un capitol special
destinat restituirii prestaiilor. &n titlu distinct este destinat contractelor speciale i modalitilor de
garantare a obligaiilor.
(n ceea ce privete izvoarele obligaiilor, alturi de contract, actul unilateral, gestiunea de
afaceri, mbogirea fr #ust cauz, plata nedatorat i fapta ilicit, a fost adugat &orice alt act
sau fapt de care legea leag naterea unei o#ligaii$. 9rgirea sferei izvoarelor obligaiilor se
impune pentru a ine pasul cu realitatea reglementrilor dintre cele mai variate din ultima
perioad, caracterizat, printre altele, de diversificarea mpre#urrilor care, potrivit legii,
genereaz raporturi #uridice obligaionale, fa de care concepia tradiional, ntemeiat pe
distincia act #uridic-fapt #uridic stricto sensu, se dovedete a fi nesatisfctoare.
(n capitolul destinat contractului, sunt reglementate n detaliu aspecte referitoare la
nc$eiere - capacitatea, consimmntul, obiectul, cauza i forma +sunt incluse dispoziii speciale
referitoare la forma contractelor electronice2, la nulitate +se consacr prezumia de nulitate relativ,
fi"ndu-se regimul general al nulitii innd seama de distincia dintre nulitatea absolut i
nulitatea relativ, efectele nulitii, condiiile de validare a contractului nul sau anulabil i
conversiunea contractului nul interpretare +se introduce conceptul de &voin concordant$ a
prilor2 i cesiunea contractului. D-a urmrit i o simplificare a definiiilor tipurilor de contracte
pentru o mai mare claritate i s-au introdus definiii pentru alte tipuri de contracte, cum ar fi
contractul de adeziune sau contractul-cadru. < atenie deosebit este acordat regulilor privitoare
la formarea contractului i, n special, etapei precontractuale, fiind reglementat rspunderea
precontractual, ndeosebi pentru negocierea cu rea-credin, divulgarea sau folosirea
neautorizat a informaiilor confideniale, retragerea intempestiv a ofertei.
)ecanismul nc$eierii contractelor este analizat prin prisma conceptelor tradiionale de
ofert i acceptare, fiind ns avansate i soluii pentru cazurile n care aceast teorie se aplic cu
dificultate, cum este cazul negocierilor ndelungate ori al manifestrilor de voin implicite. Noua
reglementare consacr soluia irevocabilitii ofertei de a contracta, o concepie realist care
se bazeaz pe faptul c, de cele mai multe ori, oferta lansat destinatarului are n spate
negocieri i discuii, n raport cu care orice rzgndire din partea ofertantului nu poate fi privit
dect ca ine"istent. < modificare important vizeaz momentul nc$eierii contractului, fiind
consacrat sistemul 4recepiunii6, care se regsete n ma#oritatea sistemelor de drept civil .
Astfel, contractul se va nc$eia n momentul i n locul n care acceptarea a#unge la ofertant,
indiferent dac acesta a cunoscut sau nu coninutul acceptrii.
,e un cert interes practic este reglementarea clauzelor-standard i a clauzelor
neuzuale, prin care s-a urmrit temperarea posibilelor abuzuri ale prii a crei poziie
economic este privilegiat i de care este tentat s profite n relaia cu partea mai
vulnerabil.
(n privina viciilor de consimmnt, noutile pe care le aduce noua reglementare sunt
semnificative. Astfel, urmnd modelul legislaiilor moderne i al rincipiilor &nidroit, numai
eroarea esenial va desc$ide calea unei aciuni n anularea contractului. Dpre deosebire de
reglementarea actual, eroarea asupra naturii sau obiectului contractului este tratat ca o
cauz de nulitate relativ. (n plus, sunt reglementate e"pres eroarea de drept i dolul prin
reticen iar leziunea dobndete o vocaie general de prote#are a prii defavorizate ntr-un
raport contractual i de remediere a dezec$ilibrelor contractuale grave provocate prin
comportamentul incorect al celeilalte pri.
13
%eferitor la dispoziiile ce reglementeaz obiectul contractului, s-a urmrit asigurarea
unui ec$ilibru ntre nevalabilitatea contractului i rspunderea contractual. Astfel, potrivit noii
reglementri, imposibilitatea iniial a obiectului obligaiei nu atrage ntotdeauna nulitatea
contractului. De reglementeaz posibilitatea de a contracta cu privire la bunuri care, la data
nc$eierii contractului, aparin unei tere persoane, soluie care este perfect concordant cu
necesitile relevate att de circuitul comercial ct i de cel civil.
Ji dispoziiile care privesc efectele contractului propun soluii inovatoare, dintre care
amintim3 strmutarea riscului n contractele translative de proprietate odat cu predarea
bunului, reglementarea e"pres a impreviziunii i a denunrii unilaterale ca modalitate de
ncetare a oricrui tip de contract nc$eiat pe durat nedeterminat. rimesc o reglementare
detaliat i clauza de dezicere, pactul de opiune, promisiunea de a contracta, stipulaia
pentru altul, promisiunea faptei altuia i simulaia. (n privina reprezentrii, s-a urmrit, n
principal, clarificarea condiiilor i efectelor acesteia, mai ales a efectelor actelor nc$eiate de
reprezentant fr indicarea numelui reprezentatului i a celor nc$eiate n lipsa sau cu
depirea puterii de a reprezenta.
(n materia rspunderii civile delictuale, se propune includerea unor soluii consacrate n
doctrin i #urispruden, cum ar fi3 rspunderea pentru vtmarea unui interes, iar nu numai
a unui drept subiectiv, rspunderea n cazul nendeplinirii unei activiti impuse de lege sau
de ordinul superiorului, e"tinderea rspunderii comitentului pentru fapta prepusului, definirea
pazei #uridice .a.
)odalitile obligaiilor i tipurile de obligaii comple"e fac obiectul unor titluri distincte.
Noua reglementare preia regula solidaritii legale n obligaiile comerciale +consacrat, n
prezent, n art.;. din C.Com.2 i introduce solidaritatea pasiv legal ntre debitorii unor
obligaii contractate pentru e"ploatarea unei ntreprinderi. Dunt oferite, de asemenea, i soluii
menite s clarifice anumite probleme controversate, cum ar fi precizarea consecinelor
imposibilitii e"ecutrii n natur a obligaiilor asupra solidaritii pasive ori enunarea
criteriilor de stabilire a contribuiei codebitorilor solidari la plata obligaiei.
(n ceea ce privete e;ecutarea %ilit4 a o-liaiilor, se propune, fa de
reglementarea actual, o restructurare a acestei materii. astfel, dup enunarea principiului c
orice obligaie trebuie ndeplinit n mod integral i la timp, sunt enumerate mi#loacele puse la
dispoziia creditorului pentru a remedia consecinele nee"ecutrii obligaiei, respectiv3
e"ecutarea n natur a obligaieiE rezoluiunea sau rezilierea contractului ori, dup caz,
reducerea propriei obligaii corelative, dac obligaia este contractualE alte mi#loace
prevzute de lege pentru realizarea dreptului +msuri conservatorii, aciunea oblic, aciunea
revocatorie2. (n toate cazurile, creditorul poate cere daune-interese pentru pre#udiciile cauzate
prin nee"ecutare, acestea putnd fi cerute e"clusiv n cazul e"ecutrii integrale prin
ec$ivalent, sau, dac este cazul, pot fi cumulate cu celelalte remedii.
!otodat, noiunea de 4nee"ecutare a obligaiilor6 este definit n sens larg, spre a
reuni toate formele de nee"ecutare, precum nee"ecutarea total sau parial, e"ecutarea
defectuoas ori e"ecutarea cu ntrziere a obligaiei. '"istena nee"ecutrii se determin
innd seama, ntre altele, de natura obligaiei C de mi#loace sau de rezultat, precum i de
calitatea debitorului.
14
(n acelai timp, s-a dorit o reglementare n detaliu a punerii n ntrziere a debitorului.
Astfel, att n raporturile civile, ct i n cele comerciale, a fost preferat soluia acordrii unui
termen suplimentar debitorului, urmrindu-se obinerea unei e"ecutri voluntare a obligaiei
dect ncura#area declanrii imediate a procedurilor #udiciare. >a de reglementarea actual
din art.70/8, au fost e"tinse situaiile n care debitorul se afl de drept n ntrziere,
precizndu-se c sarcina probei unui caz de ntrziere de drept revine ntotdeauna
creditorului, pentru a prote#a debitorul de un eventual comportament abuziv al creditorului,
aceast regul putnd duce, uneori, la o rsturnare a sarcinii probei.
revederile proiectului pstreaz regula actual a e"ecutrii n natur a obligaiilor,
debitorul putnd fi silit s ofere creditorului prestaia promis atta timp ct acest lucru este
posibil, ns noiunea de imposibilitate trebuie interpretat n sens larg, cuprinznd att o
imposibilitate de fapt, ct i o imposibilitate de drept.
< noutate adus prin proiect privete nee"ecutarea obligaiei de a faceE astfel, fa de
reglementarea actual, creditorul nu mai este obligat s cear ncuviinarea instanei
#udectoreti pentru a trece la e"ecutarea silit, fiind ns dator s-l ntiineze pe debitor prin
cererea de punere n ntrziere.
(n ceea ce privete e"istena unui pre#udiciu, condiie esenial de acordare de
despgubiri creditorului pentru nee"ecutarea obligaiei de ctre debitor, se precizeaz c
pre#udiciul se determin innd seama nu doar de pierderile cauzate creditorului, dar i de
avanta#ele pe care acesta le obine, spre e"emplu, prin evitarea sau reducerea unor c$eltuieli.
De menioneaz, totodat, n mod e"pres c pre#udiciul nepatrimonial este susceptibil de
reparaie, formularea din proiect fiind menit s permit integrarea tendinelor moderne
privind formele pre#udiciului nepatrimonial +a se vedea, Kotrrea C?C' Dimone 9eitner c.
!&@ ,eutsc$land =mbK LCo. M= din 7. martie .00.2.
< modificare important privete momentul de la care ncep s curg dobnzile
moratorii n cazul obligaiilor bneti. Dpre deosebire de soluia actual, coninut n art.70::
C.civ., proiectul stabilete c daunele moratorii curg din ziua scadenei, fr a fi nevoie de
vreo punere n ntrziere. Aceast soluie este menit s stimuleze e"ecutarea la timp a
obligaiilor bneti, rspunznd mai bine e"igenelor comerului i corespunznd, totodat,
tendinelor moderne din dreptul european i din proiectele de unificare a dreptului privat.
(n ceea ce privete clauza penal, fa de reglementarea actual din art.70/0,
proiectul prevede c instanele #udectoreti, c$iar dac pot reduce clauza penal, nu o pot
suprimaE n plus, pe de o parte, instanele #udectoreti nu pot reduce clauza penal sub
valoarea obligaiei principale, c$iar dac creditorul nu dovedete e"istena unui pre#udiciu i,
pe de alt parte, nu au puterea de a ma#ora penalitatea atunci cnd aceasta este inferioar
pre#udiciului efectiv suferit.
)odificri importante se aduc i n ceea ce privete rezoluiunea i rezilierea
contractului. Dfera de aplicare a rezoluiunii este e"tinsE astfel, c$iar dac domeniul predilect
de aplicare l constituie contractele sinalagmatice, mecanismul rezoluiunii fiind legat de
reciprocitatea i interdependena obligaiilor contractuale, e"ist contracte unilaterale, cum
este cazul ga#ului, n care rezoluiunea trebuie s permit uneia dintre pri s pun capt
legturii contractuale. (n plus, rezoluiunea este, ca regul, convenional i nu #udiciar, ca n
prezent.
15
%eglementarea 4transmisiunii i transformrii obligaiilor6, a fost restructurat pentru a
permite o e"punere sistematic a regulilor. (n materia cesiunii de crean s-a urmrit
clarificarea i simplificarea regulilor aplicabile mai ales n ceea ce privete opozabilitatea
cesiunii de crean fa de debitorul cedat. A fost reglementat n mod distinct cesiunea unei
universaliti de creane pentru a permite astfel realizarea unor operaiuni eseniale n
raporturile de credit, cum sunt operaiunile de factoring. ,e asemenea, proiectul completeaz
o lacun important n legislaia noastr actual, detaliind regulile aplicabile creanelor
constatate printr-un titlu la purttor n ceea ce privete transferul titlurilor, drepturile
deintorului titlului, mi#loacele de aprare i aciunea deintorului deposedat n mod
nelegitim de titlul su.
< alt noutate privete reglementarea prelurii de datorie, acest mecanism permind
simplificarea i accelerarea sc$imburilor economice prin realizarea concomitent a mai multor
raporturi obligaionale, fr a se recurge la mecanismul novaiei prin sc$imbare de debitor.
Ca o consecin a abandonrii dualismului cod civil - cod comercial, s-a impus, n mod
logic, includerea n codul civil a ct mai multor contracte, inclusiv a celor considerate ca fiind
apana#ul e"clusiv al comercianilor. Astfel, se regsesc n proiect contractul de comision, de
consignaie, de e"pediie, de transport, de agenie, de intermediere, antrepriz, contractul de
report, de furnizare, contractul de depozit $otelier, contracte bancare.
Dtructural, reglementarea contractelor speciale este mprit n capitole aferente
fiecrui contract special, e"istnd, totodat, contracte concepute ca variaiuni ale unui tip
special de contract +e".3 depozitul necesar, depozitul $otelier, sec$estrul convenional sunt
reglementate ca subdiviziuni ale contractului de depozitE contractul de comision, contractul de
consignaie i contractul de e"pediie sunt analizate ca subdiviziuni ale contractului de
mandat fr reprezentare 2.
Capitolul @' relativ la vnzare' reglementeaz promisiunea de vnzare, vnzarea
bunului altuia, precum i obligaiile vnztorului i ale cumprtorului i stabilete reguli
speciale referitoare la e"ercitarea drepturilor prilor la contract. ,e asemenea, sunt
prevzute dispoziii cu privire la dreptul de preemiune i vnzarea cu pact de rscumprare,
vnzarea cu drept de opiune i promisiunea de vnzare, reguli speciale care guverneaz
vnzarea bunurilor mobile i imobile i, respectiv, vnzarea unei moteniri. Dunt reglementate
diferite varieti de vnzare, precum vnzarea cu plata preului n rate, vnzarea la licitaie
public, vnzarea de drepturi litigioase.
Capitolul al @@-lea reglementeaz contractul de sc"im#' realizndu-se, n lumina
modelelor de drept comparat urmrite, o corelare a noiunii cu cea a contractului de vnzare.
Capitolul al @@@-lea este dedicat contractului de furnizare, care nu cunoate de lege lata
o reglementare de principiu +aplicaii ale contractului gsim n cadrul unor materii speciale,
cum ar fi contractul de furnizare de energie electricE de asemenea, Codul comercial
reglementeaz ntreprinderile de furnituri, fr s defineasc ns contractul de furnizare2.
Capitolul al @*-lea privete contractul de report, dispoziiile acestuia urmnd s
constituie dreptul comun pentru reglementrile speciale care ar putea reglementa astfel de
operaiuni, cum ar fi regulamente bursiere, etc. otrivit concepiei proiectului, contractul de
report cuprinde n structura sa o vnzare care se e"ecut imediat, cu plata la vedere i cu
predarea titlurilor care fac obiectul vnzrii i o revnzare ntre aceleai pri, de data aceasta
avnd caliti inverse, pe un pre determinat i la un termen determinat, a unor titluri de
aceeai specie cu cele care au fcut obiectul primei vnzri.
16
Capitolul al *-lea este dedicat contractului de locaiune i stabilete, n primul rnd,
reguli referitoare la natura locaiunii, drepturile i obligaiile rezultnd din contractul de
locaiune, precum i ncetarea acestuia. %eguli particulare sunt prevzute cu privire la
contractul de nc"iriere a locuineiE de asemenea, subliniindu-se faptul c locaiunea unui
teren constituie arendare, sunt prevzute regulile specific contractului de arendare( Ca o
reglementare important, n materia contractului de locaiune s-a prevzut c n privina
obligaiei de restituire a bunului dat n locaiune, contractul nc$eiat pe durat determinat
reprezint titlu e"ecutoriu la e"pirarea termenului. Aceast reglementare a fost propus
pentru a se nltura eventualele abuzuri ale locatarului care, la e"pirarea termenului, refuz
s-i e"ecute obligaia de restituire a bunului dat n locaiune, iar intentarea aciunii n
evacuare nu este o soluie viabil, dat fiind durata mare a procesului.
Capitolul al *@-lea reglementeaz contractul de antrepriz. Dunt de menionat, dintre
prevederile nou introduse cele privind determinarea preului, furnizarea materialului,
delimitarea fa de contractul de vnzare, obligaiile prilor, informarea beneficiarului,
vnzarea bunurilor neridicate la termen, preul mpovrtor, noiunea antreprizei pentru lucrri
de construcii i mpre#urrile care mpiedic e"ecutarea lucrrilor.
Capitolul al *@@-lea grupeaz prevederile referitoare la contractul de societate i la
contractul de asociere n participaie i, cu titlu de noutate, stabilete posibilitatea ca
societatea s dobndeasc personalitate #uridic.
roiectul propune structurarea sistemului societilor pe urmtoarele principii3
societile pot fi simple +reglementate de Codul civil, fr a le denumi ns ca atare, dei o
astfel de te$nic este ntlnit n Codul elveian al obligaiilor care reglementeaz societatea
simpl2 sau speciale +reglementate de legi speciale2E societile simple +civile2 sunt cele
constituite prin contractul de societate, e"clusiv n condiiile Codului civilE societile speciale
sunt toate celelalte societi, altele dect cele simple, constituite pentru e"erciiul unor
activiti economice sau diverse profesii, reglementate de legi speciale. revederile
proiectului Noului Cod civil privind societatea simpl constituie i dreptul comun cu privire la
societile speciale. Docietile simple pot fi cu sau fr personalitate #uridic, n funcie de
voina asociailor i pot dobndi personalitate #uridic prin nscrierea n registrul comerului +n
Codul civil elveian orice persoan moral dobndete personalitatea prin nscrierea n
registrul comerului, c$iar i asociaiile i fundaiile, cu e"cepia persoanelor de interes public
care dobndesc personalitate e"clusiv prin efectul legii2.
(n ceea ce privete contractul de transport )Capitolul al *@@@-lea*, sunt detaliat
reglementate3 noiunea, dovada, domeniu de aplicare, nc$eierea contractului de transport,
transportul succesiv, pluralitatea de e"emplare, recipisa de primire, transmisibilitatea
documentelor de transport, efectele transmiterii documentului de transport, ambala#ul,
obligaiile e"peditorului la predarea bunurilor spre transport, suspendarea transportului i
contraordinul, mpiedicri la e"ecutarea transportului, modificrile aduse de transportator
contractului de transport, dreptul de dispoziie ulterioar al e"peditorului, dreptul de refuz al
transportatorului, obligaia de predare i informare care incumb transportatorului, drepturile
i obligaiile eseniale ale destinatarului, preul i alte c$eltuieli, obligaiile eseniale ale
destinatarului, imposibilitatea predrii bunurilor, dreptul de retenie aparinnd
transportatorului, rspunderea transportatorului, raporturile dintre cruii succesivi, obligaiile
eseniale ale transportatorului n transportul de cltori i baga#e, obligaii ale prilor,
rspunderea pentru cltori i baga#e, rspunderea n transportul succesiv.
Capitolul al @I-lea este rezervat contractului de mandat i trateaz natura i ntinderea
mandatului, obligaiile prilor ntre ele i, respectiv, fa de teri, precum i ncetarea
mandatului. Dunt reglementate, n mod distinct, contractele de comision, consignaie i
e+pediie, ca variaiuni ale mandatului.
17
Capitolul al I-lea reglementeaz contractul de agenie( &rmnd principiul unificrii n
materie, acest capitol integreaz principiile consacrate de 9egea nr.H08F.00., de Convenia
asupra Ageniei n *nzarea @nternaional de -unuri +=eneva, 7/ >ebruarie 78:G2. !e"tul
respect standardele minimale fi"ate de ,irectiva Consiliului nr.:1F1HGF''C privind
coordonarea legislaiei statelor membre referitoare la agenii comerciali independeni.
Contractul de intermediere este reglementat de Capitolul I@ din proiect. Comple"itatea
economiei i a pieelor, fenomenul de specializare economic a operatorilor economici i de
globalizare a sc$imburilor comerciale au impus cu necesitate apariia intermedierii ca
operaiune prin care se pun n legtur mai multe pri, cu scopul de a se facilita nc$eierea
unor acte #uridice.
Capitolul al I@@-lea este consacrat contractului de depozit i trateaz depozitul o#inuit,
depozitul necesar, depozitul "otelier, precum i sec"estrul convenional.
Contractul de mprumut este reglementat de Capitolul I@@@, acordndu-se o importan
deosebit dispoziiilor aferente mprumutului de folosin C comodatul C i mprumutului
propriu-zis, numit i mprumut de consumaie. Noutile din aceast materie vizeaz, n
principal, prevederile referitoare la promisiunea de mprumut, pieirea bunului dat n comodat,
obligaia comodantului de informare, transferul proprietii i al riscurilor n contractul de mprumut
de consumaie, restituirea mprumutului, regimul dobnzilor.
Capitolul al I@*-lea reglementeaz contractul de cont curent' iar Capitolul I* este
destinat contului #ancar curent i altor contracte #ancare(
Necesitatea unei reglementri a contractului de cont curent bancar se #ustific, pe de o
parte, prin particularitile pe care acesta le prezint fa de contractul de cont curent
comercial, iar, pe de alt parte, prin faptul c rspunde unei realiti caracterizat prin
4bancarizarea6 raporturilor economice, fenomen specific unei economii de pia.
,e asemenea, alturi de contractul de cont bancar se propune i reglementarea altor
operaiuni bancare curente care se realizeaz prin intermediul unui cont curent sau care
reprezint o aplicaie a unui contract clasic +nc$irierea casetei de valori2.
Capitolul al I*@-lea, 4Contractul de asigurare$' reunete contractul de rent viager i
contractul de ntreinere pe via, cel din urm gsindu-i o consacrare legislativ dup o
perioad ndelungat n care i s-au aplicat regulile obligaiilor generale i inovaiile rezultate
din practica instanelor #udectoreti.
(n ceea ce privete contractul de rent +capitolul al I*@@-lea*, principalele nouti
formulate se refer la stipularea rentei n beneficiul unui ter, rezoluiunea contractului de
rent viager, modurile de constituire a rentei.
Capitolul al I*@@@-lea privete contractul de ntreinere. )enionm, cu titlu de
e"emplu, dispoziiile referitoare la aplicarea unor reguli de la contractul de rent viager,
ntinderea obligaiei de ntreinere, protecia creditorilor, ncetarea contractului de ntreinere
i, cu deosebire, la rezoluiunea contractului.
Capitolul al I@I-lea reglementeaz ,ocul i prinsoarea. ca fiind contracte aleatorii. (n
ceea ce privete contractul de -oc i prinsoare, principalele nouti formulate se refer la lipsa
dreptului la aciune atunci cnd acestea nu au fost autorizate de autoritatea competent, i
problema competiiilor sportive.
Capitolul al II-lea cuprinde dispoziiile relative la contractul de tranzacie. rincipalele
nouti propusese refer la noiunea de contract de tranzacie, condiiile de fond ale
contractului, tranzacia nc$eiat pe baza unor documente false, tranzacia asupra unui
proces terminat i desfiinarea tranzaciei.
18
(n ceea ce privete titlul privitor la arantarea o-liaiilor, menionm c acesta a fost
structurat n garanii personale +fideiusiunea i garaniile autonome2, precum i n privilegii i
garanii reale. (n cadrul garaniilor autonome au fost reglementate distinct scrisoarea de
confort i scrisoarea de garanie.
%eferitor la privilegii i garanii reale, proiectul statueaz regula egalitii creditorilor i
definete noiunea de 4cauz de preferin6, adic de instrument #uridic menit s deroge de la
regula enunat anterior, distingnd n cadrul cauzelor de preferin privilegiile i garaniile
reale.
!otodat, privilegiile au fost definite ca reprezentnd preferine acordate de lege unor
creditori n considerarea calitii creanei lor, acestea nereprezentnd un drept distinct n
patrimoniul beneficiarilor, care s-ar aduga creanei, ci doar o ameliorare a statutului #uridic al
acesteia n cazul unui concurs ntre creditori. !otodat, noiunea de garanie real include
toate instrumentele prin care un creditor dobndete un drept cu privire la unul sau mai multe
bunuri ale debitorului su, ori, n anumite cazuri, cu privire la bunurile unei alte persoane, i
care se adaug dreptului su de crean. =araniile reale reglementate n proiectul de fa
sunt ipoteca, ga#ul i dreptul de retenie.
(n ceea ce privete ipoteca, proiectul propune o unificare i o completare a soluiilor
actuale din Codul civil i din !itlul *@ al 9egii nr.88F7888 privind unele msuri pentru
accelerarea reformei economice, prevznd, ca noutate, c i bunurile mobile pot face
obiectul unei ipoteci. !otodat, se nltur restricia actual din Codul civil +art.7//; i
art.7//12 i se dispune c, n materie imobiliar, este posibil constituirea ipotecii asupra unei
universaliti de bunuri imobile. %eferitor la nc$eierea contractului de ipotec, se prevede, ca
i e"igene de form, c ipoteca mobiliar se constituie prin act sub semntur privat, iar n
ceea ce privete ipoteca imobiliar, se menioneaz, fa de reglementarea actual, c
ipoteca este valabil c$iar dac numai consimmntul constituitorului este e"primat n form
autentic. Aceast dispoziie este util mai ales n cazul nc$eierii contractelor la distan i al
nc$eierii prin reprezentani.
%eferitor la ga#, proiectul prevede c aceast garanie real nu poate avea ca obiect
dect bunuri mobile susceptibile de detenie materialE spre deosebire de reglementarea
actual, ga#ul nu poate purta asupra bunurilor incorporale, cum sunt drepturile de crean,
dect dac sunt ncorporate ntr-un titlu de valoare, ele putnd face ns obiectul ipotecii
mobiliare. %eferitor la forma contractului de ga#, ca i noutate, proiectul consacr libertatea
absolut a formei acestui contract, acesta fiind nc$eiat n mod valabil c$iar n lipsa unui
nscris, indiferent de valoarea creanei garantate.
(n absena unei reglementri generale n Codul civil actual a dreptului de retenie,
proiectul prevede n mod e"pres acest tip de garanie real imperfect. Astfel, proiectul
consolideaz poziia titularului dreptului de retenie, recunoscnd acestuia posibilitatea de a
introduce o aciune pentru recuperarea bunului n cazul unei desesizri involuntare.
<$ !artea a VI#a. 7De%pre pre%cripia e;tinctiv4. dec4derea =i calculul termenelor8
19
&nul dintre obiectivele ma#ore ale politicii legislative n domeniul dreptului privat
reclam ca n activitatea de codificare s se in seama de natura i specificul fiecrei materii,
care trebuie reglementat evitndu-se paralelismele n reglementare i crearea de confuzii n
privina determinrii naturii sau calificrii #uridice a unor instituii. Aceste deziderate au fost
avute n vedere la reglementarea prescripiei. Codul civil de la 7:1; trateaz prescripia,
dup modelul francez, ca o instituie unitar, dei ntre cele dou forme +prescripia e"tinctiv
i cea ac$izitiv sau uzucapiunea2 e"ist i deosebiri importante, unele reguli fiind aplicabile
doar uneia dintre cele dou instituii. ,e aceea, n reglementrile moderne +de e"emplu,
Codul civil german, Codul civil elveian, Codul civil italian etc.2, prescripia e"tinctiv i
gsete sediul n alt loc dect acela al uzucapiunii, i anume prima n cadrul materiei stingerii
obligaiilor, n general, iar a doua n materia posesiei din cadrul prii rezervate bunurilor i
drepturilor reale principale. &rmnd aceast linie de gndire, legiuitorul romn, nc prin
,ecretul nr. 71/F78H: privitor la prescripia e"tinctiv, a fcut un pas important n ceea ce
privete reglementarea separat a prescripiei e"tinctive, principalele prevederi din Codul civil
aplicabile prescripiei e"tinctive fiind astfel abrogate sau, dup caz, modificate.
< asemenea optic a urmat i proiectul Noului Cod civil, care a rezervat ntr-o carte
distinct regulile aplicabile prescripiei e"tinctive +alturi de decderea din e"erciiul unui drept
subiectiv civil2, n timp ce uzucapiunea este tratat n Cartea a @@@-a +4,espre bunurile62,
printre efectele #uridice ale posesiei +art. 1:1 i urm.2, prevzndu-se totui, spre a se asigura
corelarea dintre ele, c dispoziiile aplicabile uzucapiunii se completeaz, n mod
corespunztor, cu cele de la materia prescripiei e"tinctive.
,in punct de vedere normativ, noua reglementare preia, cu mbunti substaniale,
prevederile ,ecretului nr.71/F78H: +!itlul @2, sistematizate pe probleme specifice +dispoziii
generale, termenul prescripiei e"tinctive, cursul prescripiei e"tinctive, mplinirea prescripiei
e"tinctive2, la care se adaug o reglementare general a termenelor de decdere +!itlul al @@-
lea2, aceasta din urm constituind o noutate absolut n dreptul civil romn.
roiectul delimiteaz prescripia dreptului material la aciune fa de prescripia
dreptului de a cere e"ecutarea silit, supus, din considerente practice n primul rnd,
dispoziiilor Codului de procedur civil, care se vor completa cu cele de drept comun n
msura n care ar fi nendestultoare .
,e asemenea, se propune reglementarea termenului de prescripie e"tinctiv n
materia rspunderii civile delictuale, prin fi"area unui termen de prescripie de 70 ani, n cazul
n care pre#udiciul este cauzat prin tortur sau acte de barbarie, prin violen sau agresiuni
se"uale comise nu numai contra unui minor +cum prevedea art. 78;1 alin. ., a# initio, n
forma adoptat de Denat n .00;2, ci i contra unei persoane aflate n imposibilitate de a se
apra ori de a-i e"prima voina, - cnd termenul de prescripie, spre a se asigura acestor
persoane o protecie sporit, este de 70 ani.
!ermenul general de prescripie rmne la G ani, astfel cum a fost fi"at prin ,ecretul
nr. 71/F78H:.
(n vederea adaptrii dispoziiilor n materie de prescripie la cerinele economiei de
pia, se prevede, dup modelul legislaiilor moderne, posibilitatea prilor ca, n limitele i
condiiile prevzute de lege, s modifice durata termenelor de prescripie ori s modifice
cursul prescripiei e"tinctive. De e"cepteaz ns cazul drepturilor la aciune de care prile nu
pot s dispun, precum i aciunile derivate din contractele de adeziune, de asigurare i cele
supuse legislaiei consumatorului.
20
,e asemenea, se mai are n vedere instituirea unui nou caz de suspendare a
prescripiei e"tinctive foarte util n practic, i anume cazul negocierilor purtate n scopul
rezolvrii pe cale amiabil a nenelegerilor dintre pri. De are n vedere faptul c, n
asemenea situaii,, continuarea curgerii prescripiei ar fi ne#ustificat i inec$itabil n privina
celui care a ncercat s evite un litigiu #udiciar, purtnd cu bun-credin negocieri de
rezolvare a diferendului.
Ct privete efectul prescripiei e"tinctive, stingerea dreptului material la aciune nu
poate fi invocat din oficiu de ctre organul de #urisdicie, ci numai de ctre partea interesat,
n acord cu dispoziiile actuale din Codul civil +art. 7:;72.
(n sfrit, prin derogare de la regula accesorium se!uitur principale, n materia
garaniilor ipotecare, prescripia dreptului la aciune privind creana principal nu atrage i
stingerea dreptului la aciunea ipotecar. (n acest din urm caz, creditorul ipotecar va putea
urmri, n condiiile legii, doar bunurile mobile sau imobile ipotecate, ns numai n limita
valorii acestor bunuri. Aceast soluie, inspirat din dreptul german i elveian, se
armonizeaz i cu regulile de carte funciar, unde ipoteca nscris este considerat c e"ist
ct timp nu este radiat i atest faptul c, dei accesoriu, ipoteca este n acelai timp i un
drept relativ autonom, bucurndu-se de o e"isten #uridic proprie.
!itlul @@@, intitulat Calculul termenelor cuprinde regulile generale de calcul aplicabile
tuturor termenelor, fr deosebire de natura i izvorul lor, legal, convenional sau #udiciar.
>$ ?n !artea a VII#a. 7Di%po&iii de drept internaional privat8 sunt integrate prevederile
9egii nr.70HF788., revizuite ns, pentru a fi puse n acord cu noua concepie n materia dreptului
familiei, cuprins n proiect, i cu instrumentele comunitare i internaionale n domeniul dreptului
internaional privat.
roiectul consacr autonomia de voin a soilor, n sensul posibilitii de a alege, n
anumite limite, legea aplicabil regimului matrimonial. %eglementarea propus reflect, astfel,
principiul instituit prin Convenia de la Kaga din 78/: cu privire la legea aplicabil regimurilor
matrimoniale i reafirmat n Cartea verde a Comisiei 'uropene privind elaborarea unui
%egulament european referitor la conflictele de legi n materia regimurilor matrimoniale,
competena i recunoaterea $otrrilor #udectoreti.
,e asemenea, reglementarea propus distinge ntre efectele personale i cele patrimoniale
generale ale cstoriei +regimul primar imperativ2, pe de o parte, i regimurile matrimoniale
propriu-zise +legale i secundare2, pe de alt parte, innd seama astfel de modificrile aduse n
domeniul dreptului familiei +Cartea a @@-a2.
(n materia divorului, soluiile prezint caracter de noutate, att n ceea ce privete punctele
de legtur, ct i sub aspectul posibilitii soilor de a alege, n anumite limite, legea aplicabil.
Astfel, se inverseaz binomul 4cetenie comun - domiciliu comun6, legea aplicabil fiind, n
principal, legea reedinei obinuite comune, iar, n lips, legea ceteniei comune a soilor.
%eferitor la legea reedinei obinuite comune, se propune o apropiere de norma de
competen n materia divorului, consacrat n dreptul romn de art.10/ din Codul de procedur
civil i meninut n proiectul Noului Cod de procedur civil. < norm de procedur similar se
regsete n materia competenei internaionale n %egulamentul +C'2 nr...07F.00G din ./
noiembrie .00G, referitor la competena, recunoaterea i e"ecutarea $otrrilor n materie
matrimonial i n materia responsabilitii printeti.
21
Aplicarea propus a legii romne n alte cazuri n care nu se pot aplica celelalte criterii
asigur previzibilitatea soluiei n aceast materie, spre deosebire de actuala reglementare ce
prevede aplicarea legii statului cu care soii 4ntrein n comun cele mai strnse legturi6. (n situaia
n care soii nu au avut nici o reedin comun i nici o cetenie comun, este evident lipsa de
securitate #uridic i de previzibilitate a legii aplicabile.
Doluiile propuse sunt n spiritul Crii verzi privind legea aplicabil i competena n materia
divorului, lansat de Comisia european la 7; martie .00H, i al proiectului de %egulament +citat
anterior2, care propun o unificare a normelor conflictuale la nivelul &niunii 'uropene, pornind de la
premisa necesitii de a asigura o mai mare securitate i previzibilitate n ceea ce privete legea
aplicabil divorului.
roiectul propune, ca instituie nou, 4nlturarea e"cepional a legii aplicabile6, care
permite #udectorului, n mod e"cepional, s stabileasc legea aplicabil cea mai adecvat n
spe, independent de norma conflictual n materie +o aplicaie subsidiar a metodei proper la.2.
Aceast metod de determinare a legii aplicabile nu va fi ns permis cnd prile au ales legea
aplicabil, n temeiul autonomiei de voin, precum i n unele materii n care normele conflictuale
au un caracter imperativ +starea i capacitatea civil a persoanei2.
,e asemenea, n ceea ce privete punctele de legtur pentru determinarea legii
naionale, alturi de cetenie, s-a optat pentru nlocuirea noiunilor de domiciliu i, respectiv,
reedin, cu noiunea de 4reedin obinuit6, frecvent utilizat n dreptul comparat, n conveniile
internaionale +n special cele de la Kaga2 i n dreptul comunitar. entru determinarea reedinei
obinuite sunt avute n vedere acele circumstane personale i profesionale care indic legturi
durabile cu acest stat sau intenia de a stabili asemenea legturi.
(n ceea ce privete soluionarea conflictelor de legi n diferite materii, proiectul propune
soluii noi, de natur s asigure compatibilitatea dreptului internaional privat romn cu dreptul
comunitar, precum i cu cele mai recente reglementri adoptate n cadrul Conferinei de drept
internaional privat de la Kaga.
Astfel, sunt de remarcat urmtoarele modificri semnificative3
referitor la ocrotirea persoanei fizice, spre deosebire de actuala reglementare +art.G1-G8 din
9egea nr. 70HF788.2, proiectul distinge ntre ocrotirea minorului i ocrotirea ma#orului.E n ceea
ce privete ocrotirea ma#orului, proiectul propune o serie de soluii inspirate din Convenia de la
Kaga din 7G aprilie .000E n ceea ce privete ocrotirea minorului, vor fi aplicabile prevederile
Conveniei de Kaga din 78 octombrie 7881 privind competena, legea aplicabil,
recunoaterea, e"ecutarea i cooperarea n materia responsabilitii printeti i a msurilor
de protecie a copiilor.
n materia legii aplicabile obligaiei de ntreinere, este consacrat ca regul general aplicarea
legii reedinei obinuite a creditorului, precum i posibilitatea prilor de a alege, n anumite
limite, legea aplicabilE
n materia motenirii, spre deosebire la reglementarea actual, care distinge ntre motenirea
mobiliar, creia i se aplic legea naional a defunctului, i motenirea imobiliar, creia i se
aplic 4le+ rei sitae6, se propune aplicarea legii ultimei reedine obinuite a defunctului, iar C
prin e"cepie , pentru bunurile imobile, legea locului unde sunt situateE
de asemenea, s-a lrgit autonomia de voin a testatorului, n sensul c se consacr
posibilitatea acestuia de a alege legea aplicabil motenirii, singura ngrdire fiind aceea de a
nu se aduce atingere drepturilor motenitorilor rezervatari, prevzute de legea care ar fi fost
aplicabil n lipsa alegerii, spre deosebire de soluia actual care nu permite testatorului s
nlture niciuna dintre dispoziiile imperative ale legii aplicabile n lipsa alegeriiE
22
n materia bunurilor, o atenie special a fost acordat garaniilor, n efortul de corelare cu
amendamentele propuse n aceast materie n materia ipotecilor mobiliare i imobiliare,
precum i n scopul de a reformula soluiile consacrate n 9egea nr. 88F7888 referitoare la
ipotecile mobiliareE
n materia actului #uridic i n materia obligaiilor, avnd n vedere c aceste domenii sunt
supuse, n principal, reglementrilor comunitare, sunt consacrate norme de trimitere la aceste
reglementriE
a fost reglementat legea aplicabil fiduciei, asigurndu-se astfel i corelarea cu
reglementarea acestei instituii propus n cartea privitoare la bunuri.

,$ Sur%e de documentare avute 5n vedere la ela-orarea proiectului
9a elaborarea soluiilor legislative ale Noului Cod civil al %omniei au fost avute n vedere
instrumente normative naionale i internaionale, dintre care amintim urmtoarele3
9a elaborarea soluiilor legislative ale Noului Cod civil al %omniei au fost avute n vedere
instrumente normative naionale i internaionale, dintre care amintim urmtoarele3
a$ !on%tituia Rom@niei. repu-licat4A
-$ !oduriB
- Codul civilE
- Codul familieiE
- Codul civil AuBbec ,
- Codul civil francezE
- Codul civil italianE
- Codul civil spaniolE
- Codul civil elveianE
- Codul elveian al obligaiilorE
- Codul civil germanE
- Codul civil brazilian.
23
c$ !oduri C proiectB
- roiectul Codului civil romn din 78;0E
- roiectul Codului civil romn din 78/7E

d$ 6cte normative comunitareB
A se vedea seciunea H, pct. ..
e$ 6lte documente internaionaleB
- Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat prin
9egea nr. G0F788;, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.7GH din G7 mai
788;E
- Convenia cu privire la drepturile copilului, ratificat prin 9egea nr.7:F7880, republicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.G7; din 7G iunie .007 +convenie adoptat de
Adunarea =eneral a <rganizaiei Naiunilor &nite la .0 noiembrie 78:82E
- Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale nc$eiat
la Kaga la .G mai 788G, ratificat prin 9egea nr.:;F788;, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr. .8: din .7 octombrie 788;E
- Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane
fa de aplicaiile biologiei i medicinei, Convenia privind drepturile omului i
biomedicina, semnat la <viedo la ; aprilie 788/ i rotocolul adiional la Convenia
european pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de
aplicaiile biologiei i medicinei, referitor la interzicerea clonrii fiinelor umane, semnat
la aris la 7. ianuarie 788:, ratificate prin 9egea nr.7/F.007, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr. 70G din .: februarie .007E
- ,eclaraia universal a drepturilor omului din 70 decembrie 78;:, adoptat de
Adunarea general a <rganizaiei Naiunilor &nite la 70 decembrie 78;:E
- actul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de Adunarea
general a <rganizaiei Naiunilor &nite la data de 71 decembrie 7811, ratificat de
%omnia prin ,ecretul .7.F78/;, publicat n -uletinul <ficial nr.7;1 din .0 noiembrie
78/;E
- actul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, adoptat de
Adunarea general a <rganizaiei Naiunilor &nite la data de 71 decembrie 7811,
ratificat de %omnia prin ,ecretul .7.F78/;, publicat n -uletinul <ficial nr.7;1 din .0
noiembrie 78/;E
- Convenia privind consimmntul la cstorie, vrsta minim pentru cstorie i
nregistrarea cstoriilor, adoptat de Adunarea general a <rganizaiei Naiunilor &nite
la data de / noiembrie 781., ratificat de %omnia prin 9egea nr. 771F788., publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.GG0 din .; decembrie 788.E
- Convenia european n materia adopiei de copii, nc$eiat la Dtrasbourg, la data de
.; aprilie 781/, ratificat de %omnia prin 9egea nr.7HF788G, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr.1/ din G7 martie 788G.
- Convenia european asupra statului #uridic al copiilor nscui n afara cstoriei,
nc$eiat la Dtrasbourg la 7H octombrie 78/HE
- Convenia asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, nc$eiat la Kaga,
la data de .H octombrie 78:0, ratificat de %omnia prin 9egea nr.700F788., publicat
n )onitorul <ficial al %omniei nr..;G din G0 septembrie 788.E
24
- Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale,
nc$eiat la Kaga, la data .8 mai788G, ratificat de %omnia prin 9egea nr. :;F788;,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr..8: din .7 octombrie 788;E
- Convenia asupra relaiilor personale care privesc copiii, adoptat la Dtrasbourg la data
de 7H mai .00G, ratificat de %omnia prin 9egea nr.:/F.00/, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr..H/ din 7/ aprilie .00/E
- Convenia asupra legii aplicabile regimurilor matrimoniale, nc$eiat la Kaga la 7;
martie 78/:, neratificat de %omniaE
- Convenia Naiunilor &nite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri, la
care %omnia a aderat prin 9egea nr..;F7887, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr. H;F7887E
- Convenia asupra prescripiei n materie de vnzare internaional de mrfuri, nc$eiat la
NeN OorP la 7; iunie 78/;, i rotocolul de modificare a conveniei, nc$eiat la *iena la 77
aprilie 78:0, la care %omnia a aderat prin 9egea nr..;F788., publicat n )onitorul <ficial
al %omniei, artea @, nr. ;1F788..E
- rincipiile ,reptului 'uropean al Contractelor, elaborate de Comisia privind dreptul
european al contractelor.
D$ Lei interne relevanteB
- 9ege din G0 iulie 78G; pentru reglementarea contractului de consignaie, publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, nr.7/G din G0 iulie 78G;E
- 9egea nr.7HGF78G/ pentru magazinele generale i Narantarea mrfurilor i cerealelor,
publicat n )onitorul <ficial nr. :7 din / aprilie 78G/E
- 9egea nr.G78F78;; pentru dreptul de motenire al soului supravieuitor, publicat n
)onitorul <ficial nr.7GG din 70 iunie 78;;E
- ,ecretul nr.G7F78H; privitor la persoanele fizice i persoanele #uridice, publicat n -uletinul
<ficial nr.: din G0 ianuarie 78H;E
- ,ecretul nr.G.F78H; de punere n aplicare a Codului familiei i a ,ecretului privitor la
persoanele fizice i persoanele #uridice, publicat n -uletinul <ficial nr.G. din G7 ianuarie
78H;E
- ,ecretul nr.71/F78H: privitor la prescripia e"tinctiv, republicat n -uletinul <ficial nr.77 din
7H iulie 7810E
- 9egea nr.HF78/G privind administrarea fondului locativ i reglementarea raporturilor dintre
proprietari i c$iriai, publicat n -uletinul <ficial nr. ;/ din G7 martie 78/GE
- 9egea nr.7HF7880 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i
societi comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.8: din : august 7880, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr..1F7880 privind registrul comerului, republicat n )onitorul <ficial al %omniei,
artea @, nr.;8 din ; februarie 788:, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.G7F7880 privind societile comerciale, republicat n )onitorul <ficial al %omniei,
artea @, nr.7011 din 7/ noiembrie .00;, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea fondului funciar nr.7:F7887, republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.7
din H ianuarie 788:, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.G1F7887 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.8/ din 1 mai 7887, cu modificrile i
completrile ulterioareE
25
- 9egea nr.H0F7887 privind autorizarea e"ecutrii lucrrilor de construcii, republicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.8GG din 7G octombrie .00;, cu modificrile i
completrile ulterioareE
- 9egea nr.1;F7887 privind brevetele de invenie, republicat n )onitorul <ficial al %omniei,
artea @, nr.H;7 din : august .00/E
- 9egea nr.70HF788. cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr..;H din 7 octombrie 788., cu
modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.7.8F788. privind protecia desenelor i modelelor industriale, republicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.:/1 din .0 decembrie .00/E
- <rdonana =uvernului nr.7HF788G privind unele msuri pentru restructurarea activitii regiilor
autonome, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr..0. din .G august 788GE
- 9egea arendrii nr.71F788;, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.87 din /
aprilie788;, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.G.F788; privind sponsorizarea, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @,
nr.7.8 din .H mai 788;E
- 9egea nr.70F788H privind calitatea n construcii, publicat n )onitorul <ficial al %omniei,
artea @, nr.7. din .; ianuarie 788H, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea notarilor publici i a activitii notariale nr.G1F788H, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.8. din 71 mai788H, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.77.F788H pentru reglementarea situaiei #uridice a unor imobile cu destinaia de
locuine, trecute n proprietatea statului, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @,
nr../8 din .8 noiembrie 788H, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.7G1F788H privind asigurrile i reasigurrile n %omnia, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr.G0G din G0 decembrie 788H, cu modificrile i completrile
ulterioareE
- 9egea cadastrului i a publicitii imobiliare nr./F7881, republicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr..07 din G martie .001E
- 9egea nr.:F7881 privind dreptul de autor i drepturile cone"e, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.10 din .1 martie 7881, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea apelor nr.70/F7881, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr..;; din :
octombrie 7881, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.778F7881 cu privire la actele de stare civil, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr..:. din 77 noiembrie 7881, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea locuinei nr.77;F7881, republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.G8G din
G7 decembrie 788/, cu modificrile i completrile ulterioareE
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.G0F788/ privind reorganizarea regiilor autonome,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.7.H din 78 iunie 788/, aprobat cu
modificri prin 9egea nr..0/F788/, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.G11
din 7: decembrie 788/, cu modificrile i completrile ulterioareE
- <rdonana =uvernului nr.H.F788/ privind regimul #uridic al francizei, republicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr.7:0 din 7; mai 788:E
- <rdonana =uvernului nr.78F788/ privind transporturile, republicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.HH. din 77 noiembrie 7888, cu modificrile ulterioareE
- <rdonana =uvernului nr.H7F788/ privind operaiunile de leasing i societile de leasing,
republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.8 din 7. ianuarie .000, cu
modificrile i completrile ulterioareE
- <rdonana =uvernului nr.;.F788/ privind navigaia civil, republicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr..70 din 70 martie .00;, cu modificrile i completrile ulterioareE
26
- 9egea nr.:;F788: privind mrcile i indicaiile geografice, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.717 din .G aprilie 788:, cu modificrile ulterioareE
- <rdonana =uvernului nr.771F788: privind instituirea regimului special pentru activitatea de
transport maritim internaional, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.G.1 din
.8 august788:, aprobat cu modificri prin 9egea nr..G7F.00;, publicat n )onitorul <ficial
al %omniei, artea @, nr.H71 din : iunie .00;, cu modificrile ulterioareE
- 9egea nr..7GF788: privind proprietatea public i regimul #uridic al acesteia, publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.;;: din .; noiembrie 788:, cu modificrile i
completrile ulterioareE
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.7.F788: privind transportul pe cile ferate romne i
reorganizarea Docietii Naionale a Cilor >erate %omne, republicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.:G; din 8 septembrie .00;, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.780F7888 privind creditul ipotecar pentru investiii imobiliare, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei nr.177 din 7; decembrie 7888, cu modificrile i completrile ulterioareE
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.;0F7888 privind protecia c$iriailor i stabilirea c$iriei
pentru spaiile cu destinaia de locuine, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @,
nr.7;: din : aprilie7888, aprobat cu modificri i completri prin 9egea nr..;7F.007,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr..1H din .G mai .007, cu modificrile i
completrile ulterioareE
- <rdonana =uvernului nr.701F7888 privind contractele nc$eiate n afara spaiilor comerciale,
republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.71: din H martie .00:E
- <rdonana =uvernului nr...F7888 privind administrarea porturilor i a cilor navigabile,
utilizarea infrastructurilor de transport naval aparinnd domeniului public, precum i
desfurarea activitilor de transport naval n porturi i pe cile navigabile interioare,
republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.18 din G februarie .00G, cu
modificrile i completrile ulterioareE
- <rdonana =uvernului nr.::F7888 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat
de mrfuri, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.;.G din G7 august 7888,
aprobat cu modificri prin 9egea nr.;07F.00., publicat n )onitorul <ficial al %omniei,
artea @, nr.;HH din ./ iunie .00.E
- <rdonana =uvernului nr.7G0F.000 privind protecia consumatorilor la nc$eierea i
e"ecutarea contractelor la distan, republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @,
nr.7// din / martie .00:, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.78GF.000 privind clauzele abuzive din contractele nc$eiate ntre comerciani i
consumatori, republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.G0H din 7: aprilie .00:E
- 9egea nr.G.F.000 privind activitatea de asigurare i supraveg$erea asigurrilor, publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.7;: din 70 aprilie .000, cu modificrile i
completrile ulterioareE
- <rdonana =uvernului nr.8F.000 privind nivelul dobnzii legale n obligaiile bneti, publicat
n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr..1 din .H ianuarie .000, aprobat cu modificri
prin 9egea nr.GH1F.00., publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.;.H din 7:
iunie .00.E
- <rdonana =uvernului nr.88F.000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia,
republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.10G din G7 august .00/E
- <rdonana =uvernului nr..1F.000 cu privire la asociaii i fundaii, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr.G8 din G7 ianuarie .000, aprobat cu modificri i completri
prin 9egea nr..;1F.00H, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.1H1 din .H
iulie .00H, cu modificrile i completrile ulterioareE
27
- 9egea nr.7F.000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor 9egii fondului funciar nr.7:F7887 i ale 9egii
nr.718F788/, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.: din 7. ianuarie .000,
cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.78F.000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.7;0 din 7 aprilie .000, cu modificrile
i completrile ulterioareE
- 9egea nr.1//F.007 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea
@, nr./80 din 7. decembrie .007, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.70F.007 privind regimul #uridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 1
martie 78;H - .. decembrie 78:8, republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @,
nr./8: din . septembrie .00H, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.80F.007 privind organizarea i funcionarea =uvernului i a ministerelor, publicat
n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.71; din . aprilie .007, cu modificrile i
completrile ulterioareE
- 9egea patronatelor nr.GH1F.007, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.G:0
din 7. iulie .007, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea administraiei publice locale nr..7HF.007, republicat n )onitorul <ficial al %omniei,
artea @, nr.7.G din .0 februarie .00/, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.H08F.00. privind agenii comerciali permaneni, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.H:7 din 1 august .00.E
- 9egea nr.;18F.00. privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei contractuale, publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.H.8 din 78 iulie .00., cu modificrile i
completrile ulterioareE
- 9egea nr..0.F.00. privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, republicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr.7H0 din 7 martie .00/E
- 9egea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psi$ice nr.;:/F.00., publicat
n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.H:8 din : august .00., cu modificrile i
completrile ulterioareE
- <rdonana =uvernului nr.;7F.00G privind dobndirea i sc$imbarea pe cale administrativ a
numelor persoanelor fizice, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr. 1: din .
februarie .00G, aprobat cu modificri i completri prin 9egea nr.G.GF.00G, publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.H70 din 7H iulie .00G, cu modificrile ulterioareE
- 9egea partidelor politice nr.7;F.00G, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr..H
din 7/ ianuarie .00G, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea sindicatelor nr.H;F.00G, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr./G din H
februarie .00GE
- 9egea nr..:.F.00; privind protecia dobnditorilor cu privire la unele aspecte ale contractelor
purtnd asupra dobndirii unui drept de utilizare pe durat limitat a unor bunuri imobiliare,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.H:0 din G0 iunie .00;E
- 9egea nr..:8F.00; privind regimul #uridic al contractelor de credit pentru consum destinate
consumatorilor, persoane fizice, republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.G78
din .G aprilie .00:E
- 9egea nr../.F.00; privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr. HH/ din .G iunie .00;, cu modificrile i completrile
ulterioareE
- 9egea nr../GF.00; privind regimul #uridic al adopiei, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.HH/ din .G iunie .00;, cu modificrile i completrile ulterioareE
28
- 9egea nr.H01F.00; privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private
n sectorul comunicaiilor electronice, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.7707 din .H noiembrie .00;E
- 9egea cooperaiei agricole nr.H11F.00;, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @,
nr.7..G1 din .. decembrie .00;, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.7F.00H privind organizarea i funcionarea cooperaiei, publicat n )onitorul <ficial
al %omniei, artea @, nr.7/. din .: februarie .00HE
- 9egea nr..;/F.00H privind reforma n domeniile proprietii i #ustiiei, precum i unele msuri
adiacente, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr. 1HG din .. iulie .00H, cu
modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.G7.F.00H privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de
ctre cetenii strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele #uridice strine, publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.700: din 7; noiembrie .00HE
- <rdonana =uvernului nr./F.00H pentru aprobarea %egulamentului privind transportul pe
cile ferate din %omnia, republicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.:G: din 77
octombrie .001E
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.708F.00H privind transporturile rutiere, publicat n
)onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.1HH din .. iulie .00H, aprobat cu modificri i
completri prin 9egea nr.70.F.001, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @,
nr.G8: din 8 mai .001, cu modificrile i completrile ulterioareE
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.8/F.00H privind evidena, domiciliul, reedina i
actele de identitate ale cetenilor romni, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @,
nr.1;7 din .0 iulie .00H, aprobat cu modificri i completri prin 9egea nr..80F.00H,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.8H8 din .: octombrie .00H, cu
modificrile i completrile ulterioareE
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.G;F.001 privind atribuirea contractelor de ac$iziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr. ;7: din 7H mai .001,
aprobat cu modificri i completri prin 9egea nr.GG/F.001, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.1.H din .0 iulie .001, cu modificrile i completrile ulterioareE
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.H;F.001 privind regimul contractelor de concesiune
de bunuri proprietate public, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.H18 din
G0 iunie .001, aprobat cu modificri prin 9egea nr...F.00/, publicat n )onitorul <ficial al
%omniei, artea @, nr.GH din 7: ianuarie .00/E
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.88F.001 privind instituiile de credit i adecvarea
capitalului, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.70./ din ./ decembrie
.001, aprobat cu modificri i completri prin 9egea nr.../F.00/, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr.;:0 din 7: iulie .00/, cu modificrile ulterioareE
- 9egea nr.:HF.001 privind procedura insolvenei, publicat n )onitorul <ficial al %omniei,
artea @, nr.GH8 din .7 aprilie .001, cu modificrile i completrile ulterioareE
- 9egea nr.;:8F.001 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, publicat n
)onitorul <ficial nr.77F.00/E
- <rdonana de urgen a =uvernului nr.88F.001 privind instituiile de credit i adecvarea
capitalului, publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.7.0./ din ./ decembrie
.001, aprobat cu modificri i completri prin 9egea nr.../F.00/, publicat n )onitorul
<ficial al %omniei, artea @, nr.;:0 din 7: iulie .00/, cu modificrile ulterioareE
- 9egea nr..G0F.00/ privind nfiinarea, organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari,
publicat n )onitorul <ficial al %omniei, artea @, nr.;80 din .G iulie .00/.
29
Seciunea a ,#a
Impactul %ocio#economic al proiectului de act normativ
7. @mpactul macro-economic
,ei nu va avea un impact macroeconomic direct, se anticipeaz c, prin impactul asupra
mediului de afaceri, noul Cod civil va avea, pe termen mediu i n mod indirect, i un impact
macroeconomic pozitiv.
.. @mpactul asupra mediului de afaceri
Noua reglementare propune o abordare unitar a raporturilor obligaionale. De renun la
diviziunea tradiional n raporturi civile i raporturi comerciale i se consacr diferenieri de regim
#uridic n funcie de calitatea de profesionist, respectiv non-profesionist a celor implicai n raportul
#uridic obligaional. )odificarea fundamental de concepie, revizuirea propus a reglementrii
contractelor, inclusiv a celor destinate, n special profesionitilor, includerea n Codul civil a
reglementrii unor contracte specifice lumii bancare sunt soluii legislative ce se preconizeaz a
avea un semnificativ impact pozitiv asupra dezvoltrii mediului de afaceri.

G. @mpactul social
,at fiind obiectul de reglementare i caracterul normelor, date fiind opiunile de politic
legislativ consacrate cu scopul declarat de a rspunde actualelor e"igene ale realitilor social-
economice i, implicit, la nevoile practicii #udiciare, se apreciaz c proiectul va avea un impact
social pozitiv.
Dub acest aspect, trebuie semnalat c la proiectului a urmrit consolidarea proteciei de
care se beneficiaz consumatorul, perspectiv ce se reflect, n special, n dispoziiile referitoare
la formarea contractului, integrarea clauzelor standard n contract, reducerea clauzei penale,
repararea pre#udiciului nepatrimonial .a.
;. @mpactul asupra mediului
roiectul nu are un astfel de impact.
Seciunea a 1#a
Impactul Dinanciar a%upra -uetului eneral con%olidat. at@t pe termen %curt. pentru anul
curent. c@t =i pe termen lun 90 ani2
entru a asigura premisele dezvoltrii capacitii instituionale necesare implementrii
Noului Cod civil va fi elaborat o lege de punere n aplicare a acestuia +a se vedea seciunea a H-
a2. Noul cod nu va intra n vigoare dect ulterior publicrii n )onitorul <ficial a legii de aplicare, i
anume la data ce va fi prevzut n cuprinsul acesteia. ,e aceea, aprecierea impactului financiar,
care va trebui s se raporteze la momentul intrrii n vigoare a legii, nu poate fi fcut dect innd
seama de condiiile socio-economice de la acel moment.
Seciunea a 0#a
EDectele proiectului de act normativ a%upra lei%laiei 5n vioare
1$ Proiecte de acte normative %uplimentare
30
Adoptarea proiectului noului Cod civil impune promovarea unei legi pentru punerea n
aplicare a acestuia. 9egea pentru punerea n aplicare a Codului civil va avea ca obiect de
reglementare, n esen, pe de o parte, msuri de ordin legislativ viznd corelarea, modificarea,
completarea iFsau abrogarea dispoziiilor legilor speciale cu inciden n materia dreptului civil,
dar i n alte domenii, iar, pe de alt parte, msuri de ordin financiar, organizatoric, logistic i de
asigurare a personalului. recizm, n acest conte"t, c proiectul prevede obligativitatea
promovrii de ctre =uvern, a proiectului legii de aplicare a codului, ntr-un termen de
recomandare de 1 luni de la data publicrii n )onitorul <ficial a Noului Cod civil. ,e asemenea,
legea de aplicare va trebui s fie aceeai i pentru Noul Cod de procedur civil, astfel nct
aceste dou importante acte normative C corelate ntre ele C s intre n vigoare n acelai moment.
"$ !ompati-ilitatea proiectului de act normativ cu lei%laia comunitar4 5n materie
9a edictarea soluiilor legislative cuprinse n proiectul Noului Cod civil s-a avut n vedere ca
dispoziiile propuse s nu contravin unor directive comunitare sau s fac dificil aplicarea
direct a unor regulamente comunitare +norme care au contingene cu legislaia civil general,
dar care au fost transpuse sau a cror aplicare direct a fost facilitat prin adoptarea unor legi
speciale2. ,intre acestea amintim3
- ,irectiva 8GF7GF''C a Consiliului din H aprilie 788G privind clauzele abuzive n contractele
nc$eiate cu consumatorii, publicat n ?urnalul <ficial al Comunitilor 'uropene nr. 98H din
.7.0;.788GE
- ,irectiva .00HF.8FC' a arlamentului 'uropean i a Consiliului din 77 mai .00H privind
practicile comerciale neloiale ale ntreprinderilor de pe piaa intern fa de consumatori i
de modificare a ,irectivei :;F;H0FC'' a Consiliului, a ,irectivelor 8/F/FC', 8:F./FC' i
.00.F1HFC' ale arlamentului 'uropean i ale Consiliului i a %egulamentului +C'2 nr.
.001F.00; al arlamentului 'uropean i al Consiliului, publicat n ?urnalul <ficial al &niunii
'uropene nr. 97;8 din 77. 01. .00HE
- ,irectiva .00.F1HFC' a arlamentului 'uropean i a Consiliului din .G septembrie .00. privind
comercializarea la distan a serviciilor financiare de consum i de modificare a ,irectivei
80F178FC' i 8:F./FC', publicat n ?urnalul <ficial al Comunitilor 'uropene nr. ./7F.00.E
- ,irectiva 7888F;;FC' a arlamentului 'uropean i a Consiliului din .H mai 7888 privind
anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile cone"e, publicat n ?urnalul
<ficial al Comunitilor 'uropene nr.97/7 din 0/.0/. 7888E
- ,irectiva 8/F/FC' a arlamentului 'uropean i a Consiliului din .0 mai 788/ privind protecia
consumatorilor cu privire la contractele la distan, publicat n ?urnalul <ficial al Comunitilor
'uropene nr. 97;;F788/E
- ,irectiva 8;F;/FC' a arlamentului 'uropean i a Consiliului din .1 octombrie 788; privind
protecia dobnditorilor n ceea ce privete anumite aspecte ale contractelor privind
dobndirea dreptului de folosin pe durat limitat a bunurilor imobile, publicat n
?urnalul <ficial al Comunitilor 'uropene nr. 9.:0 din .8.70.788;E
- ,irectiva .001F;:FC' a arlamentului 'uropean i a Consiliului din 7; iunie .001 privind
iniierea i e"ercitarea activitii instituiilor de credit, publicat n ?urnalul <ficial al &niunii
'uropene nr. 97// din G0.01..001E
- ,irectiva .001F;8FC' a arlamentului 'uropean i a Consiliului din 7; iunie .001 privind rata
de adecvare a capitalului ntreprinderilor de investiii i al instituiilor de credit, publicat n
?urnalul <ficial al &niunii 'uropene nr. 97// din G0.01..001E
31
- ,irectiva .007F.;FC' a arlamentului 'uropean i a Consiliului privind reorganizarea i
lic$idarea instituiilor de credit, publicat n ?urnalul <ficial al Comunitilor 'uropene nr.7.H
din 0H.0H..007E
- Convenia de la %oma asupra legii aplicabile obligaiilor contractuale, publicat n ?urnalul
<ficial al &niunii 'uropene nr. ./ din .1. 07. 788:E
- %egulamentul +C'2 nr. :1;F.00/ al arlamentului 'uropean i al Consiliului din 77 iulie
.00/ privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale +%oma @@2, publicat n ?urnalul
<ficial al &niunii 'uropene nr. 9 788 din G7.0/..00/E
- %egulamentul +C'2 nr. ..07F.00G al Consiliului din ./ noiembrie .00G privind competena,
recunoaterea i e"ecutarea $otrrilor #udectoreti n materie matrimonial i n materia
rspunderii printeti, de abrogare a %egulamentului +C'2 nr.7G;/F.000, publicat n
?urnalul <ficial al &niunii 'uropene nr.9GG: din .G.7...00GE
- %egulamentul +C'2 nr. H8GF.00: al arlamentului 'uropean i al Consiliului din 7/ iunie
.00: privind legea aplicabil obligaiilor contractuale +%oma @2, publicat n ?urnalul <ficial
al &niunii 'uropene nr.97// din ;.0/..00:E
- Cartea verde a Comisiei 'uropene din 7/ iulie .001 privind elaborarea unui %egulament
european referitor la conflictele de legi n materia regimurilor matrimoniale i n special cu
privire la competena i recunoaterea $otrrilor #udectoreti.
- D-au avut, de asemenea, n vedere dispoziiile propuse de Comisia 'uropean n
roiectul de %egulament pentru modificarea %egulamentului +C'2 ..07F.00G referitoare la
competena i instituirea regulilor privind legea aplicabil n materie matrimonial +%oma
@@@2.
,$ 6lte acte normative =i)%au documente internaionale din care decur anaEamente
A se vedea pct. ..
Seciunea a (#a
!on%ult4rile eDectuate 5n vederea ela-or4rii proiectului de act normativ
1$ InDormaii privind proce%ul de con%ultare cu orani&aii neuvernamentale.
in%titute de cercetare =i alte orani%me implicate
*ersiunea iniial a proiectului +cea care a fost adoptat de#a de Denat2 a fost naintat, n
diverse etape ale procesului de elaborare tuturor instanelor i parc$etelor de pe lng acestea,
spre observaii i propuneri, care, la rndul lor, au transmis )inisterului ?ustiiei +denumirea
instituiei, la acea dat2 materiale a"ate, n principal, pe aspectele practice ale noilor dispoziii.
>orma amendat n etapa a doua - a se vedea Deciunea 7, pct. 7.;, a fost supus spre
dezbaterea specialitilor, organismelor profesionale interesate, societii civile, prin organizarea, n
cursul anului .00:, a unor evenimente, cu larg participare, avnd ca scop prezentarea
proiectului, promovarea soluiilor legislative alese, ncura#area tuturor factorilor interesai s
comunice )inisterului ?ustiiei i 9ibertilor Ceteneti observaii asupra proiectului i
recomandri de mbuntire a acestuia.
($ 6lte inDormaii
'ste necesar avizul Consiliului Duperior al )agistraturii.
32
Seciunea a F#a
6ctivit4i de inDormare pu-lic4 privind ela-orarea =i implementarea proiectului de act
normativ
1$ InDormarea %ociet4ii civile cu privire la nece%itatea ela-or4rii proiectului de act
normativ
A se vedea Deciunea a 1-a, pct. 7.
"$ InDormarea %ociet4ii civile cu privire la eventualul impact a%upra mediului 5n urma
implement4rii proiectului de act normativ. precum =i eDectele a%upra %4n4t4ii =i %ecurit4ii
cet4enilor %au diver%it4ii -ioloice
roiectul nu are astfel de implicaii.
Seciunea a +#a
M4%uri de implementare
)suri de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei
publice centrale iFsau locale - nfiinarea unor noi organisme sau e"tinderea competenelor
instituiilor e"istente.

A se vedea Deciunea a H-a, pct. ..
<a4 de cele e;pu%e mai %u%. a Do%t ela-orat proiectul Leii privind !odul civil pe
care. dac4 %untei de acord. v4 ru4m %4#l adoptai$
!4t4lin PREDOIU
Mini%trul /u%tiiei =i Li-ert4ilor !et4ene=ti
6vi&4m Davora-ilB
33
Dan NI!6
Mini%trul 6dmini%traiei =i Internelor
>3eor3e PO>E6
Mini%trul <inanelor Pu-lice
Va%ile :L6>6
Mini%trul De&volt4rii Reionale
Marian SGR:U
Mini%trul Muncii. <amiliei =i Proteciei
Sociale
>a-riel S6NDU
Mini%trul !omunicaiilor =i Societ4ii
InDormaionale
Ilie SGR:U
Mini%trul 6riculturii. P4durilor =i De&volt4rii
Rurale
Ion :6H6!
Mini%trul S4n4t4ii
Va%ile PUI!6I
IeDul Departamentului pentru
6Daceri Europene
Ileana S6VU
Secretar de %tat
6utoritatea Naional4 pentru Protecia
Drepturilor !opilului
:odan Marcel P6NDELI!J
Pre=edinte
6utoritatea Naional4 pentru Protecia
!on%umatorilor
34