0 Politica comercial a UE este strns legat de politica sa de

dezvoltare. n cadrul sistemului su de preferine generalizate

(SPG) , uniunea a acordat acces liber pe piaa sa majoritii
importurilor provenind din rile aflate n curs de dezvoltare, fr
plata taxelor vamale sau cu plata unor taxe reduse. n cazul celor
mai srace 49 de ri din lume, se merge nc i mai departe
toate exporturile provenind din aceste ri, cu excepia armelor,
sunt scutite de taxe vamale.
Context
n 1968, n cadrul Conferinei Organizaiei Naiunilor Unite privind comerul i
dezvoltarea (UNCTAD) sa recomandat punerea n aplicare a unui sistem generalizat de
preferine tarifare n cadrul cruia rile industrializate s acorde preferine comerciale
tuturor rilor n curs de dezvoltare.
Comunitatea European a fost prima care a pus n practic sistemul SPG n 1971.
Sistemul de preferine tarifare generalizate 20092011 se nscrie n cadrul liniilor
directoare definite pentru perioada 20062015
Sistemul de preferine tarifare generalizate (SPG) include un regim general acordat
tuturor rilor beneficiare i dou regimuri speciale: un regim special de ncurajare a
dezvoltrii durabile i a bunei guvernane i un regim special n favoarea rilor cel mai
puin dezvoltate (TPD).
Regimul general
n cadrul regimului general, taxele vamale din Tariful vamal comun sunt n totalitate
suspendate n cazul produselor considerate nesensibile. n cazul produselor considerate
sensibile, taxele vamale ad valorem (calculate proporional cu valoarea produsului)
comun se reduc cu 3,5 puncte procentuale. Pentru produsele i materialele textile,
reducerea este de 20 %. Regulamentul prevede, n plus, dispoziii speciale n cazul
produselor sensibile care fac obiectul taxelor vamale din Tariful vamal comun.
Regimul special de ncurajare a
dezvoltrii durabile i a bunei
guvernane (SPG+)
Regimul special de ncurajare a dezvoltrii durabile i a bunei guvernane poate
fi acordat n cazul unei ri care:
0 a ratificat i pus n aplicare toate conveniile enumerate (conveniile
ONU/OIM privind drepturile omului i drepturile lucrtorilor, ct i
conveniile privind mediul nconjurtor i principiile bunei guvernane);
0 se angajeaz s continue aplicarea acestor convenii i s accepte ca punerea
n aplicare s fac periodic obiectul unei examinri;
0 este considerat o ar vulnerabil.
n cadrul regimului special de ncurajare a dezvoltrii durabile i a bunei
guvernane, taxele vamale ad valorem comune se suspend pentru toate
produsele enumerate. Taxele specifice se suspend i ele, cu excepia celor
mixte.
O ar care dorete s beneficieze de acest regim special trebuie s solicite
acest lucru Comisiei i s furnizeze informaiile referitoare la ratificarea. Lista
rilor beneficiare este publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Comisia
trebuie s i motiveze decizia atunci cnd refuz unei anumite ri acordarea
regimului special.
Regimul special n favoarea
rilor cel mai puin dezvoltate
TPD
Regimul special n favoarea rilor cel mai puin
dezvoltate este acordat rilor ce figureaz n lista TPD
stabilit de Organizaia Naiunilor Unite.
0 Taxele vamale din Tariful vamal comun sunt n
totalitate suspendate pentru toate produsele care
provin din aceste ri, cu excepia armelor i
muniiilor (regimul EBA Totul n afar de arme).
Retragerea temporar
Beneficiul regimurilor prefereniale poate fi retras temporar n cazul:
0 nclcrii grave i sistematice a conveniilor ONU/OIM privind
drepturile omului i drepturile lucrtorilorI;
0 exportului produselor fabricate n nchisori;
0 deficienei grave a controlului vamal n ceea ce privete exportul i
tranzitul de droguri, precum i nerespectarea conveniilor
internaionale n materie de splare a banilor;
0 practicilor comerciale neloiale grave i sistematice;
0 nclcrii grave i sistematice a acordurilor privind pescuitul i
resursele halieutice;
0 fraudei, neregulilor sau nerespectrii regulilor de origine.
Retragerea face obiectul votului majoritii calificate din cadrul
Consiliului, iar decizia intr n vigoare dup ase luni.
Clauza de salvgardare
Clauza de salvgardare prevede posibilitatea reaplicrii taxelor vamale
din Tariful vamal comun pentru un produs al crui import atrage sau
poate atrage dificulti grave pentru productorii din UE care
comercializeaz produse similare sau produse direct concurente
EVOLUII VIITOARE
Regulamentul actual privind SGP a expirat la data de 31 decembrie 2011, dar la data de 26
mai 2010, Comisia European (COM) a adoptat o propunere de extindere a validitii
regulamentului actual pn la 31 decembrie 2013, pentru a acorda o perioad de timp
suficient de pregtire temeinic a revizuirii sistemului SGP, innd cont, printre altele i de
procedurile legislative mai lungi ca urmare a aplicrii prevederilor Tratatului de la Lisabona.
Avnd n vedere evoluiile economice globale i momentul expirrii actualului regulament
SGP, COM are n vedere o propunere de nou regulament privind revizuirea schemei SGP, care
s intre n vigoare nu mai trziu de 1 ianuarie 2014.
n acest sens, COM a ntocmit un proiect privind viitorul Regulament SGP. Aceast propunere
revizuiete, adapteaz i actualizeaz actualul regulament privind sistemul SGP, astfel nct
s reflecte mai bine peisajul contemporan global economic i comercial, care sa schimbat n
mod semnificativ fa de sistemul iniial.
Propunerea de regulament se axeaz pe oferirea de preferine SGP ctre rile care au cea
mai mare nevoie, ri n curs de dezvoltare i ri slab dezvoltate. Acest lucru va fi realizat
prin consolidarea modalitilor SGP referitoare la criteriile de eligibilitate i a mecanismului
de eliminare, care identific importurile competitive i suspend preferinele nejustificate.
Astfel, noua schem SGP a fost adoptat la data de 25.10.2012 prin Regulamentul (UE) nr.
978/2012 de aplicare a SGP i de abrogare a regulamentului nr. 732/2008, publicat n
Jurnalul Oficial al UE nr.L303 din 31.10.2012 i se va aplica ncepnd cu 1 ianuarie 2014,
avnd n vedere timpul necesar operatorilor economici de a se adapta la noua schem.
0 UE a elaborat o nou strategie comercial i de dezvoltare cu cele 78
de state ACP (Africa, Pacific,Caraibe), destinat s le integreze n
economia mondial. De asemenea, Uniunea a ncheiat un acord
comercial i cu Africa de Sud, care va conduce la liberalizarea
comerului i negociaz n faz avansat, n prezent, un acord de
liber schimb cu cele ase state membre ale Consiliului de cooperare
al Golfului - Bahrain, Kuweit, Oman, Qatar, Arabia Saudit i
Emiratele Arabe Unite. UE are acorduri cu Mexic i Chile i ncearc
s negocieze un acord de liberalizare a schimburilor comerciale cu
grupul Mercosur Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay.
0 n schimb, Uniunea nu a ncheiat pentru moment acorduri
comerciale specifice cu principalii si parteneri comerciali din rndul
rilor dezvoltate, cum ar fi Statele Unite ale Americii i Japonia.
Relaiile comerciale cu acestea se bazeaz pe mecanismele OMC,
dei, n anumite sectoare, exist multe acorduri ntre UE i cele dou
ri. Cadrul OMC se aplic i schimburilor comerciale dintre UE i
China, devenit membr a acestei organizaii n 2001. n prezent,
China este cel de-al doilea partener comercial al Uniunii, dup
Statele Unite ale Americii.
Din punct de vedere istoric trebuie menionat faptul c UE a
ncheiat mai multe tipuri de acorduri prefereniale, prin care a
facilitat accesul produselor anumitor categorii de ri pe pieele
sale.
0 Este vorba despre acordurile cu unele ri n curs de dezvoltare,
n primul rnd rile membre ale A.C.P. (ri din Africa,
Caraibe, Pacific), de la Yaound i de la Lom. Din 1980,
aceast reea de acorduri s-a extins i asupra unor ri din Asia
i America Latin.
0 Istoric trebuie evocate i acordurile de asociere cu cele 10 ri
foste comuniste (Ungaria, Cehia, Slovacia, Polonia, Romnia,
Bulgaria, Slovenia, Estonia, Letonia, Lituania), ncheiate ntre
1991-1995. S nu uitm i rile ce doresc aderarea la UE i
care n prezent beneficiaz de statul de ri candidate sau
potenial candidate.
0 Sunt n vigoare, de asemenea, din anii 1970 i acordurile
bilaterale privind crearea unei zone de liber schimb cu rile
membre ale A.E.L.S.
Uniunea European continu s joace un rol cheie, de susintor al
politicilor Organizaiei Mondiale a Comerului i principal
contribuitor la fondul OMC destinat dezvoltrii cooperrii tehnice
ntre state. De asemenea, Uniunea European reprezint cel mai
aprig utilizator al mecanismului OMC de soluionare a disputelor,
numrul aciunilor iniiate de UE, mpotriva a diferii parteneri
comerciali, fiind cu adevrat semnificativ. La nivel bilateral,
Uniunea European este cunoscut pentru construirea i
consolidarea unei reele complexe de acorduri i nelegeri
prefereniale, cu majoritatea covritoare a statelor sau regiunilor
lumii.
Cu toate c se declar o susintoare a liberalismului comercial, UE
continu s impun diverse msuri de restricionare a importurilor
partenerilor si comerciali, cea mai mare parte a acestora aflndu-se
sub incidena unor acorduri internaionale. De asemenea, Uniunea
European rmne liderul n folosirea msurilor de salvgardare i
practic, la scar extins, msurile anti-dumping i taxele
compensatorii.
De la 1 ianuarie 2007 Romnia beneficiaz, ca stat membru al UE, de prevederile acordurilor
comerciale prefereniale la care UE este parte. ntre acestea menionm:
0 Sistemul Generalizat de Preferine - SGP este un sistem de preferine tarifare acordat
unilateral de ctre UE unor produse originare din rile n curs de dezvoltare i care
urmrete s mbunteasc accesul produselor provenind din aceste ri pe piaa UE.
Printre rile beneficiare se numr: China, India, alte ri din fosta CSI (Federaia Rus,
Ucraina, Belarus, Armenia, Azerbaijan).
0 Parteneriatul Euro-Mediteranean (Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Israel, Iordania, Liban,
Siria, Turcia, Cipru, Malta, Palestina), care prevede crearea unei zone de liber-schimb ntre
statele semnatare, o liberalizare progresiv i reciproc a comerului cu produse agricole,
proiect ce urmau s se finalizeze iniial pn n anul 2010. De la 01.05.2004, Cipru i
Malta au devenit membre ale UE.
0 Relaiile comerciale dintre UE si Republica Moldova sunt reglementate prin Regulamentul
(CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferine comerciale autonome
pentru Republica Moldova i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005 i a
Deciziei 2005/924/CE a Comisiei.
0 UE MERCOSUR (Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay) vizeaz liberalizarea
schimburilor comerciale cu produse agricole.
0 Acordul de parteneriat ntre UE i rile ACP (Africa, Caraibe, Pacific) - urmrete s
faciliteze accesul produselor provenind din aceste ri pe piaa comunitar.
Pentru o lista completa a parteneriatelor UEterti accesai:
http://ec.europa.eu/trade/creatingopportunities/bilateralrelations/regions/