Sunteți pe pagina 1din 14

UNIVERSITATEA ROMNO-AMERICAN PROGRAMUL DE MASTERAT RELAII ECONOMICE EUROPENE

MOTTO:
Concurena scoate ce e mai bun dintr-un produs i ce e mai ru din oameni. DAVID SARNOFF

CONCURENA-TRASTUR ESENIAL A ECONOMIEI DE PIA I N DREPTUL AFACERILOR

DRGHICI ALEXANDRA ANUL I GRUPA 1 REE

CUPRINS

INTRODUCERE...........................................................................2 CAPITOLUL I: CONCEPTE ECONOMICE PRIVIND CONCURENA........3 1.1 Concurena - trstur esenial a economiei de pia i n dreptul afacerilor..................3 CAPITOLUL II: CADRUL NORMATIV APLICABIL CONCURENEI N ROMNIA .................................................................................5 2.1 Reglementri privind concurena n economia naional..................................................5 2.1.1 Sediul reglementrilor naionale privind concurena.................................................5 n Romnia, ca i n celelalte ri din Europa Central i de Est, n perioada de dup 1989, s-au nregistrat numeroase transformri economice, politice i sociale. Una dintre cele mai importante transformri economice prin care au fost nevoite s treac rile din fostul bloc comunist, a fost tranziia de la alocarea resurselor printr-un sistem de planificare centralizat, la economia de pia care presupune alocarea resurselor pe baza mecanismelor pieei. Aceast tranziie a fost nsoit de numeroase transformri politice i instituionale. n acest context, regulile i instituiile care reglementeaz funcionarea pieelor capt un rol fundamental......................................................................................5 2.1.2 Reglementri privind concurena neloial.................................................................8 CONCLUZII I PROPUNERI...........................................................9 BIBLIOGRAFIE..........................................................................11

INTRODUCERE
O concuren real reprezint motorul economiei de pia funcionale, fiind creat, astfel, cadrul necesar pentru dezvoltarea inovaiei i, pe cale de consecin, diversificarea bunurilor i serviciilor oferite de ctre agenii economici i creterea nivelului calitii lor. Comunitatea european acord o importan deosebit politicii concurenei la nivel comunitar, legislaia n materie fiind modernizat, de la 1 mai 2004, astfel nct s rspund noilor abordri i provocri. Impunerea legislaiei este o alt prioritate, scop n care a fost nsprit politica de sancionare i au fost create instrumente juridice care s asigure aplicare efectiv a principiilor n materie de concuren. n legislaia romn, anterior adoptrii Legii concurenei, nu a existat alt act normativ care s transpun ntr-un mod riguros principiile comunitare prevzute de art. 81 i.82 din Tratatul instituind Comunitatea European (TCE), referitoare la practicile anticoncureniale. Legea concurenei nr. 21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, reprezint actul general de reglementare a domeniului concurenei, ca o garanie a cunoaterii i respectrii regulilor specifice n vederea dezvoltrii i ntririi economiei de pia. Prin referatul de fa am ncercat s pun n lumin toate aceste aspecte i n prisma reglementrilor din legislaia secundar, elaborat n aplicarea Legii concurenei de Consiliul Concurenei, autoritatea de concuren din Romnia, legislaie armonizat n totalitate cu cea comunitar. Acesta este motivul pentru care lucrarea se intituleaz Legislaia concurenei. Avnd n vedere finalitatea practic a prevederilor legale moderne n domeniul concurenei, lucrarea de fa aduce n atenie i cazuri concrete n care autoritatea de concuren a fcut aplicabilitatea lor, fiind relevate i soluiile date de instana de judecat competent, n cadrul procedurii de control judiciar exercitat asupra actelor administrative emise de Consiliul Concurenei. Fr a pretinde c toate problemele de interes au fost lmurite, considerm c referatul poate reprezenta un instrument util att pentru practicienii dreptului afacerilor, implicai n cazuri de concuren ori interesai de domeniu, ct i pentru orice specialist care dorete s cunoasc mai bine mecanismele unei economii de pia funcionale i beneficiile acesteia pentru cetean, n ultim instan, n calitatea sa de consumator. n finalul acestor scurte consideraii, doresc s precizez c opiniile mele sunt exprimate n lucrare cu titlu personal, fr a angaja n vreun fel Consiliul Concurenei.

CAPITOLUL I: CONCEPTE ECONOMICE PRIVIND CONCURENA


1.1 Concurena - trstur esenial a economiei de pia i n dreptul afacerilor n literatura economic1, concurena este privit ca o confruntare dintre agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi2. De asemenea, unii autori din literatura de specialitate, consider concurena o lupt adesea acerb ntre agenii economici 3, care exercit aceeai activitate sau o activitate similar pentru dobndirea, meninerea i extinderea clientelei4. Lupta trebuie s se desfoare liber, ntr-un cadru legal adecvat, limitat numai de nelegerile ilicite i practicile anticoncureniale care perturb jocul ofertei i cererii i care trebuie sancionate prompt. Concurena este privit i ca situaie de referin n cadrul creia are loc o confruntare liber, complet i veridic ntre toi agenii economici att la nivelul ofertei, ct i al cererii de bunuri i servicii, de bunuri de producie i de capitaluri5. Concurena desfurat n limitele legii nu poate avea dect un efect benefic pe pia pentru c scopul urmrit de ntreprinderile concurente este obinererea unui profit ct mai mare ce nu poate fi realizat dect prin conservarea propriei clientele i ctigarea unui segment nou de clientel. Acest lucru conduce la progres, dezvoltare tehnologic i management eficient. Manifestarea cererii i ofertei se bazeaz pe libera iniiativ, iar forma activ a liberei iniiative este nsi concurena. Privit din unghiul economic al societii actale, concurena reprezint confruntarea liber, competiia dintre agenii pieei avnd ca reper trei aspecte eseniale: preul, cantitatea i calitatea bunurilor economice. Aceast rivalitate din viaa economic exprim comportamentul interesat al tuturor subiecilor n condiiile economiei de pia: consumatorii care urmresc maxima satisfacerea a nevoilor lor, n timp ce productorii autonomi i specializai vizeaz profitul, urmrind atragerea clienilor. n esen, concurena reprezint att o cooperare, ct i o confruntare ntre ageni economici n cadrul unei economii de pia, avnd ca el dobndirea unor condiii mai bune de producie i vnzare, de achiziie a bunurilor de consum i de efectuare a operaiunilor financiare, valutare i bneti. Astfel, ca exemplu, pot s afirm c un cumprtor este ntr-o continu cutare pentru a gsi vnztorii care dein produse sau servicii la cel mai mic pre, calitate superioar, condiiile cele mai avantajoase de livrare a bunurilor de consum etc. La rndul lor, vnztorii se ntrec ntre ei pentru banii potenialilor clieni, pentru a atrage un numr ct mai mare de cumprtori, cu for economic ridicat, receptivi la pre i alte avantaje. Ca regul demonstrat n practica economic este c din aceast competiie ies nvingtori cei mai buni.
1

Cpn O., Noiunea concurenei comerciale, Revista de drept comercial, nr.1 din 1992, p.31, citat de Cotuiu A., Sabu G.V. (2008), Drept romn i comunitar al concurenei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, p.9. 2 Cotuiu A., Sabu G.V. (2008), Drept romn i comunitar al concurenei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, p.7. 3 Conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75 din 5 august 2010 ce modific Legea concurenei nr. 21 din 1996, orice referire din lege la noiunea de agent economic se consider a fi fcut la noiunea de ntreprindere. 4 Bcanu I., Libera concuren n perioada de tranziie spre economia de pia , Revista Dreptul nr. 9-12 din 1990, p. 50, citat de citat de Cotuiu A., Sabu G.V. (2008), Op.cit., p.6. 5 Ibidem.

Conform dicionarului explicativ al limbii romne, concurena reprezint: o rivalitate comercial, lupta dus cu mijloace economice ntre industriai, comerciani, monopoluri, ri pentru acapararea pieei, desfacerea unor produse, clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct mai mari1. Concurena este competiia dintre dou sau mai multe ntreprinderi 2 care activeaz n cadrul unei piee pentru atragerea unui numr ct mai mare de clieni n vederea atingerii unor intelor propuse. ntr-o economie de pia, o ntreprindere i desfoar activitatea n condiiile unei puternice competiii att pe piaa intern, ct i pe cea extern. Pentru a-i putea realiza obiectivele propuse, ea trebuie s-i desfoare activitatea pe baza unei strategii economice proprii, bine fundamentate sub raport tehnic i economic, concurena fiind un factor activ i pozitiv de relansare a activitii economice3. Prsind doctrina i analiznd prevederile generale ale Tratatului de funcionare a Uniunii Europene, am constatat c principiile concurenei au la baz realizarea unei politici comerciale comune, crearea unei piee interne ntre statele membre eliberate de orice bariere din calea circulaiei mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor, instituirea unui cadru juridic ce nu permite denaturarea concurenei, apropierea legislaiei naionale de cerinele funcionrii Pieei comune, n care consumatorii au deplin liberate de alegere. Tratatul impune, deopotriv Comunitii, ct i statelor membre, ca politicile economice s asigure o economie de pia deschis n care concurena s fie liber. Orice afectare a liberei concurene care influeneaz necorespunztor Piaa comun trebuie s fie eliminat. Rolul hotrtor revine Comisiei, care procedeaz la consultri cu statele membre interesate n scopul obinerii unui acord de eliminare a distorsiunii, iar n imposibilitatea ajungerii la un acord, se recurge la msurile stabilite de Tratat.

Coteanu I. i colab. (1998), Dicionarul explicativ al limbii romne, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, p.182. 2 Ordonana de Urgen nr. 75 din 2010 a realizat o unitate de terminologie ntre reglementrile europene i cea naional, prin utilizarea noiunii de ntreprindere. 3 Hapenciuc C.V. (2007), Economia ntreprinderii, Curs pentru nvmnt la distan, Ed. Universitii tefan cel Mare, Suceava, p. 85.

CAPITOLUL II: CADRUL NORMATIV APLICABIL CONCURENEI N ROMNIA


2.1 Reglementri privind concurena n economia naional 2.1.1 Sediul reglementrilor naionale privind concurena n Romnia, ca i n celelalte ri din Europa Central i de Est, n perioada de dup 1989, s-au nregistrat numeroase transformri economice, politice i sociale. Una dintre cele mai importante transformri economice prin care au fost nevoite s treac rile din fostul bloc comunist, a fost tranziia de la alocarea resurselor printr-un sistem de planificare centralizat, la economia de pia care presupune alocarea resurselor pe baza mecanismelor pieei. Aceast tranziie a fost nsoit de numeroase transformri politice i instituionale. n acest context, regulile i instituiile care reglementeaz funcionarea pieelor capt un rol fundamental. Astfel, dup Codul comercial din 1887, circa 50 de ani concurena neonest era tratat ca un delict civil conform articolelor 998-999 Cod civil (o lege din 1884 asupra comerului ambulant ar fi adus primele norme speciale de drept al concurenei). Spre sfritul secolului al XIX-lea, cnd, sub form incipient, apare dreptul concurenei, au aprut reglementri restrictive ale libertii concurenei, proclamate iniial din necesitatea de a interveni mpotriva exercitrii abuzive a libertilor de concuren. n 1932 este reglementat reprimarea concurenei neloiale. Legea romn a concurenei neloiale din 18 mai 1932 a fost abrogat expres prin Decretul nr. 691 din 1973 din 14 ianuarie 1974, fr a fi nlocuit cu o alt reglementare. n 1937 este adoptat o reglementare antimonopolist Pentru reglementarea i controlul cartelurilor. Aceasta este completat prin Legea din 1939, dar ambele acte normative sunt abrogate n 1950. n Romnia, neexistnd o legislaie specific nainte de 1989, preluarea acquis-ului comunitar n domeniul concurenei i ajutorului de stat 1 a nceput odat cu elaborarea legilor cadru: a) Legea concurenei nr. 21 din 1996 care a intrat n vigoare la 1 februarie 19972; b) Legea nr. 143 din 1999 privind ajutorul de stat care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 20003 i a continuat prin elaborarea legislaiei secundare. Dintre reglementrile interne n vigoare, cele mai importante n domeniul concurenei sunt: a) Constituia din 2003, care instituie principii ce intereseaz i dreptul concurenei (libertatea n comer i ocrotirea proprietii private); b) Legea nr. 15 din 7 august 1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale4, aa cum a fost modificat ulterior; c) Legea nr. 31 din 16 noiembrie 1990 privind societile comerciale5, aa cum a fost modificat ulterior; d) Legea nr. 12 din 6 august 1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti
1 2

Pilan C. (2010), Ajutorul de stat - afaceri cu bani publici, Ed. Universul Juridic, Bucureti, pp. 34-45. Modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 121 din 2003 - publicat n Monitorul Oficial nr. 875 din10 decembrie 2003, aprobat prin Legea nr. 184 din 17 mai 2004 - publicat n Monitorul Oficial nr. 461 din data de 24 mai 2004. 3 n prezent abrogat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 117 din 2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat. 4 Publicat n Monitorul Oficial nr. 98 din 8 august 1990. 5 Publicat n Monitorul Oficial nr. 126-127 din 17 noiembrie 1990, republicat n Monitorul Oficial nr. 1066 din 17 noiembrie 2004.

comerciale ilicite1, cu modificrile ulterioare; e) Legea nr. 11 din 29 ianuarie 1991 privind combaterea concurenei neloiale2, cu modificrile ulterioare; f) Legea nr. 21 din 10 aprilie 1996, legea concurenei3, cu modificrile ulterioare; g) Ordonana nr. 21 din 21 august 1992 privind protecia consumatorilor4, cu modificrile ulterioare; h) Ordonana de Urgen nr. 75 din 30 iunie 2010 privind modificarea i completarea Legii concurenei nr. 21 din 1996. Hotrrile Curii beneficiaz de autoritate erga omnes (care se adreseaz tuturor oamenilor), toi judectorii naionali avnd obligaia s respecte interpretarea dat, cu posibilitatea de a solicita Curii, atunci cnd apreciaz c interpretarea poate fi modificat prin pronunarea unei alte hotrri. Constituia Romniei consfinete la articolul 135 faptul c economia Romniei este economie de pia, bazat pe liber iniiativ i concuren.5 Legea concurenei nr. 21, adoptat de Parlamentul Romniei la 10 aprilie 1996, a intrat n vigoare la 01 februarie 1997. Prin aceast lege se asigur Romniei o legislaie n domeniul politicii concureniale precum i ndeplinirea obligaiilor asumate prin Acordul de Asociere dintre Romnia i Comunitatea European (1993) care prevede instituirea regulilor de concuren i armonizarea acestora cu legislaia Comunitii Europene. Anumite prevederi n domeniul concurenei au existat i n Legea nr. 15 din 1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, dar acele prevederi nu au funcionat, ci ele au aprut mai mult ca prevederi teoretice pentru c nu exista o instituie abilitat pentru a le aplica; este vorba de articolele 36-38 din Legea nr. 15 din 1990 care interziceau anumite practici anticoncureniale, cum ar fi nelegerile monopoliste sau abuzul de poziie dominant, n prezent abrogate de Legea concurenei nr. 21 din 1996. Apariia Legii concurenei nr. 21 din 1996 a reprezentat o noutate pentru societatea romneasc i, n special, pentru comunitatea oamenilor de afaceri, pentru c este de neconceput o economie de pia fr o lege a concurenei. Astfel, n Legea concurenei, nelegerile i practicile concertate sunt tratate distinct n articolul 5, corespunztor articolului 85 din Tratatul de la Roma; abuzul de poziie dominant, care poate limita concurena este interzis prin articolul 6, corespunztor articolului 86 din Tratatul de la Roma, iar controlul concentrrilor economice este conceput dup modelul Regulamentelor nr. 4064 din 1989 i nr. 3384 din 1994 ale Consiliului Comunitii Europene. Legea concurenei nr. 21 din 1996, republicat a fost modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75 din 2010. Astfel, Consiliul Concurenei a dobndit noi instrumente prin care poate soluiona cazurile de concuren, similare cu cele ce sunt la ndemna autoritilor de concuren ale celorlalte state membre ale Uniunii Europene. Prin Legea nr. 21 din 1996 i prin legislaia secundar emis n aplicarea acesteia, Romnia i-a ndeplinit obligaiile prevzute n Acordul de Asociere ncheiat ntre Romnia i Uniunea European privind politica n domeniul concurenei, asigurndu-se un grad nalt de compatibilitate referitor la modul de tratare i reglementare a nelegerilor, practicilor concertate, abuzului de poziie dominant i controlului concentrrilor economice. Legislaia privind concurena a urmat, n general, linia legislaiei Comunitii. Prevederile articolelor 81 i 82 din Tratatul de la Amsterdam (inclusiv Regulamentul nr. 1 din 2003 privind aplicarea
1

Publicat n Monitorul Oficial nr. 97 din 8 august 1990, republicat n Monitorul Oficial nr. 291 din 5 mai 2009. 2 Publicat n Monitorul Oficial nr. 24 din 30 ianuarie 1991. 3 Publicat n Monitorul Oficial nr. 24 din 30 ianuarie 1991, republicat n Monitorul Oficial nr. 742 din 16 august 2005. 4 Publicat n Monitorul Oficial nr. 212 din 28 august 1992, republicat n Monitorul Oficial nr. 208 din 28 martie 2007. 5 Constituia Romniei din 2003, publicat n Monitorul Oficial, nr. 767 din 31 octombrie 2003, Partea I.

acestor articole) se regsesc n articolele 5 i 6 din Legea nr. 21 din 1996. Prevederile Regulamentului Comunitii Economice Europene nr. 4064 din 1989 i 3384 din 1994 privind controlul concentrrilor economice sunt preluate de Regulamentul privind autorizarea concentrrilor economice adoptat de Consiliul Concurenei. Au fost, de asemenea, adoptate de Consiliul Concurenei1, n acelai spirit, i alte regulamente i instruciuni. Se impune precizarea c legea asigur protecia concurenei, nu a concurenilor (protejarea concurenei conduce la avantaje pentru consumatori i pentru firmele eficiente, n timp ce protejarea concurenilor conduce la ineficien alocativ). Incidena reglementrilor este general i nediscriminatorie. Legea se aplic agenilor economici, definii, n sens larg, ,,persoane fizice sau juridice - de cetenie, respectiv naionalitate romn sau strin, indiferent de forma de organizare sau de natura capitalului social al acestora. De asemenea, legea se aplic organelor administraiei publice centrale i locale n msura n care acestea intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau indirect concurena. Actul normativ atribuie competenei Consiliului Concurenei s stabileasc, prin instruciuni, condiiile i criteriile de aplicare a unei politici de clemen, care poate merge pn la absolvire de rspundere pecuniar: a) Promovarea i susinerea regulilor de concuren, inclusiv prin actele normative care reglementeaz alte domenii. ntre atribuiile Consiliului Concurentei se regsete i aceea de a ,,adopta regulamente i instruciuni, emite ordine, ia decizii i formuleaz avize, face recomandri i elaboreaz rapoarte n aplicarea prevederilor prezentei legi2; b) Obligativitatea publicrii deciziilor emise de Consiliul Concurenei; c) Stabilirea unor termene speciale de prescripie a dreptului autoritii de concuren de a aplica sanciuni pentru nclcarea prevederilor Legii concurenei; d) mbunatirea capacitaii administrative prin existena unei singure instituii responsabil cu administrarea legislaiei n domeniul concurenei i ajutorului de stat. n luna noiembrie a anului 2004, a fost adoptat Legea nr. 538 privind modificarea i completarea Legii concurenei nr. 21 din 1996, publicat n Monitorul Oficial nr. 1130 din data de 30 noiembrie 2004. Demersurile legislative ale Consiliului Concurenei au avut n vedere preluarea recomandrilor formulate de Comisia Uniunii Europene, n scopul armonizrii cu legislaia european. Au fost aduse modificri eseniale Legii concurenei ce au condus la eliminarea tratamentului difereniat pentru regiile autonome i societile comerciale cu capital majoritar de stat, fa de ceilali ageni economici. Astfel, au fost abrogate prevederile articolului 6 litera (e) i (a) i articolul 7 alineatele 4 i 6. n anul 2004, Consiliul Concurenei a elaborat i a adoptat, cu avizul Consiliului Legislativ, un set important de noi regulamente i instruciuni i a amendat sau, dup caz, a abrogat unele dintre regulamentele i instruciunile existente. Astfel, innd seama de evoluia acquis-ului comunitar i de noile reglementari prevzute de Legea concurenei, Consiliul Concurenei a adoptat 18 regulamente i 10 instruciuni. Elaborarea, adoptarea i aplicarea unei legislaii n domeniul concurenei n dreptul romn a fost i este necesar n susinerea dezvoltrii economiei romneti n perioada de tranziie de la o economie centralizat la o economie de pia. Scopul acestei legislaii este de a proteja, menine i stimula concurena n folosul consumatorilor, viznd crearea condiiilor ca, ntr-un viitor ct mai apropiat, comportamentul agenilor economici s fie apreciat pe baza unor principii unitare, adoptarea sa reflectnd voina rii noastre de a asigura concurenei un loc deosebit n funcionarea pieelor, libertatea preurilor constituind principiul fundamental.
1 2

Butacu C. (2005), Legislaia Concurenei, Editura All Beck, p.6. Articolul 27 din Legea concurenei nr. 21 din 1996, modificat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75 din 2010.

Dispoziiile legale se aplic actelor i faptelor prevzute la articolul 2 alineatul 1 din Legea concurenei nr. 21 din 1996, cnd sunt svrite pe teritoriul Romniei, precum i celor svrite n afara teritoriului rii, atunci cnd produc efecte pe teritoriul Romniei. Nu se aplic prevederile acestei legi: a) pieei muncii i relaiilor de munc; b) pieei monetare i pieei titlurilor de stat1, n msura n care libera concuren pe aceste piee face obiectul unor reglementri speciale. 2.1.2 Reglementri privind concurena neloial Concurena neloial reprezint ansamblul de manifestri ale agenilor economici care n raporturile contractuale, i n general, n realizarea obiectului lor de activitate, uzeaz de practici i operaiuni fondate pe rea-credin i contrare uzanelor cinstite. Cmpul de aplicare al dispoziiilor legale care combat concurena neloial l constituie domeniul economic, acoperind activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii. De asemenea, intr n sfera domeniului economic prestaiile de natur economic ale colectivitilor publice, n msura n care influeneaz piaa, independent de existena unui raport de concuren. Sediul materiei practicilor neloiale n cadrul dreptului romn se afl n Legea nr. 11 din 1991 privind combaterea concurenei neloiale2 modificat i completat prin Legea nr. 298 din 20013. Relevant este c nu s-a reglementat concurena neloial ntre agenii economici la nivel comunitar, fiind lsat n competena fiecrui stat membru. Potrivit articolului 4 alineatul 4 din aceast lege, Ministerul Finanelor Publice este autoritatea care constat contraveniile prin intermediul personalului su de control, mputernicit n acest scop i care poate s aplice amenda contravenional pentru actele i faptele prevzute n articolul 4. De asemenea, potrivit articolului 135 alineatul 2 din Constituie, statul nostru are obligaia de a asigura protecia concurenei loiale. De principiu, n baza libertii concurenei, orice comerciant are posibilitatea s-i atrag clientela, chiar i clientela concurenilor si, cu condiia s o fac prin mijloace legale. Protejarea concurenei fa de faptele neloiale privete mai multe categorii de interese: ale concurenilor, ale consumatorilor i ale societii n ansamblul ei. Fa de concureni a existat n permanen preocuparea legiuitorului de a-i proteja, comparativ cu celelalte dou categorii pentru care accentul proteciei s-a pus mai trziu, dei consumatorul este beneficiarul final al unui comer bazat pe o concuren loial, iar societatea, de asemenea, este cea afectat n cazul distorsionrii concurenei4. Exemplu: Prin cererea nregistrat la Tribunalul Bucureti, S.C. Trust Eurotherm SRL SA a chemat n judecat SC B&B Euroterm SA, solicitnd s se constate c numele comercial ,,B&B Euroterm ncalc drepturile exclusive ale reclamantei asupra mrcii nregistrate Euro Therm i s fie obligat prta la ncetarea folosirii denumirii ,,B&B Euroterm ca nume comercial, n activitatea sa economic, sub sanciunea plii de daune cominatorii de 1000 euro/zi de ntrziere pn la aducerea la ndeplinire a obligaiilor din dispozitiv.
1

Bostan I. (2008), Drept financiar i fiscal, Curs pentru nvmnt la distan, Ed. Universitii tefan cel Mare, Suceava, p. 91. 2 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 24 din 30 ianuarie 1991. 3 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 313 din 12 iunie 2001. 4 n literatura de specialitate se apreaciaz c legislaia privind protecia consumatorilor are o natur dubl, pe de o parte urmrete s corecteze disfunciile pieei, iar pe de alt parte promoveaz valori sociale (sntatea i sigurana consumatorului, justiia social i prevenirea exploatrii) - David. J. Harland, The legal concept or unfainess and the economic and social enviromment: fair trade, market law and the consumer interest , in Unfair advertising and comparative advertising , Ed. Story-Scientia, Bruxelles, 1988, p. 26, citat de Gheorghiu Gh., Ni M. (2011), Op.cit., p. 53.

Reclamanta a mai precizat c prta folosete cuvntul ,,Euroterm ca denumire comercial, aceasta fiind o imitaie a mcii ,,Euro Therm, omiterea literei ,,h neconferind cuvntului distinctivitate, astfel nct ele s nu fie confundate. De asemenea, reclamanta a susinut c, potrivit articolulul 5 din Legea nr. 11 din 1991, att folosirea unei mrci, ct i folosirea unei firme pot constitui acte de concuren neloial, ns prin sentina civil nr. 473 din 2005 a Tribunalului Bucureti a fost respins cererea reclamantei ca nentemeiat. mpotriva acestei sentine reclamanta a declarat apel, artnd c instana ar trebui s ia n considerare mprejurarea c domeniul de activitate n care funcioneaz cele dou societi este similar, clientul neputnd diferenia produsele sau serviciile care provin de la o societate la alta. Prin urmare, prin sentina nr. 473 din 19 mai 2005 Tribunalul Bucureti a constatat c numele comercial ,,B&B Euroterm ncalc drepturile exlusive asupra marcii reclamantei ,,Euro Therm, prta fiind obligat la ncetarea folosirii denumirii ,,B&B Euroterm, ca nume comercial, n activitatea sa economic, iar cererea reclamantei privind obligarea prtei la daune cominatorii s-a respins ca inadmisibil.

CONCLUZII I PROPUNERI
9

Concurena reprezint o for binecuvntat a economiei de pia, la momentul actualei crize economice i n general, fiind factorul necesar i esenial al bunstrii consumatorilor. Precizez c prin realizarea acestui referat am nvat c ntr-o economie de pia funcional, respectarea reglementrilor privind concurena asigur progresul economic, aprarea interesului consumatorilor i competitivitatea produselor i serviciilor. De asemenea, una din condiiile de baz pentru existena unei economii de pia funcionale, alturi de libertatea de micare a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului, o reprezint un mediu concurenial nedistorisionat. De asemenea, am constatat c adoptarea i implementarea de reglementri care menin sau dezvolt bariere n calea liberei manifestri a concurenei pe pia sau care favorizeaz comportamentele anticoncureniale ale ntreprinderilor au un efect deosebit de nociv asupra dezvoltrii economice i asupra bunstrii consumatorilor. Demn de menionat este faptul c ntreagul referat a avut ca punct de reper att reglementrile naionale n vigoare - Legea concurenei nr. 21 din 1996, Legea privind concurena neloial nr. 11 din 1991 i Ordonana de urgen nr. 117 din 2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat-, ct i reglementrile comunitare privind concurena statuate n Tratatul Comunitilor Europene ntre articolele 81-89, actualmente preluate de Tratatul de la Lisabona, intrat n vigoare la 1 decembrie 2009, n cadrul articolelor 101-109, care cuprinde Tratatul Uniunii Europene i Tratatul prinvind Funcionarea Uniunii Europene, i nu n ultimul rnd legislaia secundar din care reies trsturile practice ale concurenei ntr-o lume a competiiei continue. Relevant este c una dintre principalele fore motrice ale economiei moderne de pia este nsi concurena. Aceast for rezid n sistemul de relaii prin care agenii economici sunt determinai s se preocupe permanent de extinderea, diversificarea i perfecionarea activitilor economice n care sunt implicai, astfel nct s-i consolideze poziia pe pia i s evite riscul de a fi eliminai din competiie. Competiia este unul din factorii de a crui funcionalitate i for depinde capacitatea economiei romneti de a face fa presiunilor competitive i forelor pieei. n realitate, competitivitatea se manifest nu la nivelul ntregii economii naionale, ci la nivelul operatorilor economici, al firmelor i numai prin intermediul lor, aceasta se realizeaz la nivelul unor industrii individuale cu efecte la nivelul economiei naionale. Ca i celelalte ri europene, i Romnia a ntreprins pai importani referitori la armonizarea legislativ, construcia instituional i ndeplinirea obligaiilor asumate prin Tratatul european de Asociere. Continuitatea eforturilor de preluare a legislaiei comunitare i de aplicare corespunztoare a ei prezint o importan deosebit. Regulile de protecie a concurenei prevzute n Tratatul de la Roma, precum i legislaia secundar sunt puncte demne de menionat. De aceea, aproximarea legislativ desfurat n faza de pre-aderare a fost menit s se familiarizeze cu sistemul comunitar, prin crearea unor instituii similare i prin aplicarea acelorai principii eseniale. Toate acestea sunt de natur a crea premisele unei aplicri descentralizate a legislaiei de protecie a concurenei n viitoarea Uniune European lrgit. Ca propunere pentru ntrirea bazei de reglementri a concurenei ar trebui acordat o mai mare atenie jurisprudenei Curii Europene de Justiie, pentru c diferitele cazuri n materie de concuren ofer o legislaie secundar considerabil n acest domeniu care poate duce la o perfecionare a reglementrii, deoarece dup cum bine tim, practica ne nva pe toi esena teoreticului. n opinia mea, ntrirea bazei de reglementri pentru meninerea concurenei i pe timp de criz, analiza unor sectoare sensibile - energie, medicamente, retail, construcii de drumuri etc.-, inclusiv n privina politicii de preuri, bugetarea pe proiecte i asigurarea eficienei instituionale a autoritii de concuren printr-o nou strategie naional, controlul i
10

supravegherea continu a ajutoarelor de stat la nivel naional ar duce la atingerea apogeului concurenei la nivel naional. Dup cum se observ att la nivel european dar i la nivel naional, rolul reglementrilor concurenei ctig din ce n ce mai mult importan, ns cota de pia deinut de economiti n acest domeniu pare s nu urmeaze acelai trend. La 1 decembrie 2009 a intrat n vigoare Tratatul de la Lisabona. De la acea dat, numerotarea articolelor s-a schimbat. Pentru antitrust, articolele 81, 82 i 86 din Tratatul Comunitilor Europene au devenit articolele 101, 102 i respectiv 106 din Tratatul de funcionare a Uniunii Europene, iar dispoziiile sunt, n esen, identice. Cu toate acestea, pe parcursul prezentului document au fost meninute trimiterile la fosta numerotare atunci cnd acestea se refer la proceduri derulate nainte de 1 decembrie 2009. n mod similar, trimiterile vechi la articole din Tratatul Comunitilor Europene n domeniul ajutoarelor de stat (articolele 87-89 Tratatul Comunitilor Europene) au fost meninute atunci cnd etapele procedurale menionate au avut loc nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. De asemenea, ncepnd cu 1 decembrie 2009, Tribunalul de Prim Instan (TPI) este denumit Tribunalul. Menionez c legislaia majoritii statelor membre, la fel ca prevederile legii romne, preia integral dispoziiile articolelor 101-102 din Tratatul de funcionare a Uniunii Europene referitoare la nelegerile i practicile concertate, respectiv abuzul de poziie dominant. Armonizarea celor dou modele constituie un deziderat, deoarece simplific sarcina autoritilor comunitare i naionale competente s aplice prevederile n cauz, precum i situaia subiectelor de drept vizate de acestea. Totui, sunt posibile conflictele ntre legislaia naional i cea comunitar i ntre autoritile comunitare - Comisia European, pe de o parte, i autoritile naionale de concuren, ntre ele, pe de alt parte. n consecin, att la nivel naional, ct i la nivel european, adoptarea reglementrilor n domeniul concurenei a fost benefic ntruct prin prevederile lor, au diminuat, continu s diminueze, iar n viitor vor elimina, practicile incorecte i comportamentul anticoncurenial ale entitilor economice de pe pia.

BIBLIOGRAFIE

11

1. Butacu C. (2005), Legislaia Concurenei, Editura All Beck; 2. Coteanu I. i colab. (1998), Dicionarul explicativ al limbii romne, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti; 3. Cotuiu A., Sabu G.V. (2008), Drept romn i comunitar al concurenei, Ed. C.H. Beck, Bucureti; 4. Hapenciuc C.V. (2007), Economia ntreprinderii, Curs pentru nvmnt la distan, Ed. Universitii tefan cel Mare, Suceava; 5. Pilan C. (2010), Ajutorul de stat - afaceri cu bani publici, Ed. Universul Juridic, Bucureti; *** Legea concurenei nr. 21 din 1996, republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 742 din 16 august 2005 i modificat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75 din 2010; *** Regulamentul privind concentrrile economice publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 553 din 5 august 2010, Partea I.

12