EaSI

Noul program global al UE

pentru ocuparea forei de munc
i politic social
Europa social
EaSI
Noul program global al UE
pentru ocuparea forei de munc
i politic social
Comisia European
0irecia ueneral 0cuparea lorei de Hunc, Afaceri Sociale i lncluziune
Hanuscris nalizat n noiembrie 20l3
Comisia luropean i orice persoan care acioneaz n numele Comisiei nu sunt
rspunztoare pentru utilizarea care poate dat informaiilor coninute n prezenta
publicaie.
lotograe copert. Hi Ran Collin uniunea luropean
lentru orice utilizare sau reproducere a fotograilor asupra crora uniunii luropene
nu deine drepturi de autor, trebuie solicitat permisiunea direct de la deintorul
(deintorii) drepturilor de autor.
Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri
la ntrebrile pe care vi le punei despre Uniunea European.
Un numr unic gratuit (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(') lnformaiile primite sunt gratuite, la fel ca i cea mai mare parte a apelurilor telefonice
(unii operatori i unele cabine telefonice i hoteluri taxeaz totui aceste apeluri).
lumeroase alte informaii despre uniunea luropean sunt disponibile pe internet
pe serverul luropa (http.||europa.eu).
0 catalograc, precum i un rezumat apar la sfritul prezentei publicaii.
luxemburg. 0ciul pentru lublicaii al uniunii luropene, 20l4
lS8l 9789279335754 doi.l0.2767|44534 (print)
lS8l 9789279335990 doi.l0.2767|54477 (online)
uniunea luropean, 20l4
Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.
Printed in Belgium
Jirrit re /rtie in|eit rr c|or e|eventtr (lCl)
3 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Cuvnt-nainte
Situaia social i n materie de ocupare a forei de munc
reprezint astzi o preocupare de prim importan pentru
oamenii i guvernele din ntreaga Uniune. Aceasta amenin,
n acelai timp, coeziunea, stabilitatea, competitivitatea i
prosperitatea UE pe termen mediu i lung. n acest context
de criz i de iminente provocri demograce, ecologice i
tehnice care afecteaz pieele muncii i sistemele noastre de
protecie social, Europa are nevoie de un instrument la nivelul
UE, pe lng Fondul social european (FSE), care s genereze,
s testeze i s rspndeasc soluii de politic inovatoare pentru a stimula creterea i
crearea de locuri de munc durabile i pe termen lung, pentru a reduce divergena dintre
statele membre i a face progrese n vederea reducerii inegalitilor sociale.
Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forei de munc i inovare social (EaSI)
urmrete tocmai aceste scopuri. EaSI va sprijini implementarea strategiei Europa 2020
n domeniile ocuprii forei de munc, afacerilor sociale i incluziunii, venind n completarea
FSE (care se axeaz pe proiecte la nivel local i naional) prin focalizarea pe proiecte
inovatoare cu o dimensiune european.
Activitile prioritare ale EaSI pentru perioada 2014-2020 vor ajuta statele membre s
i modernizeze pieele muncii i sistemele de securitate social i s creasc rata de
ocupare a forei de munc, ndeosebi n rndul tinerilor. Alte misiuni importante vor
sprijinirea crerii de locuri de munc, promovarea unei fore de munc cu o nalt calicare,
ncurajarea adaptrii la schimbri i anticiparea restructurrilor, mbuntirea mobilitii
geograce i promovarea inovrii sociale.
Prin identicarea, analizarea i diseminarea celor mai bune practici, EaSI va sprijini
eforturile de concepere i implementare a reformelor viznd domeniul social i ocuparea
forei de munc la nivel european, naional, regional i local. Proiectele i activitile
concrete vor ajuta la testarea reformelor n practic, nainte de posibila dezvoltare a celor
mai de succes la o scar mai ampl, inclusiv prin intermediul FSE. n acest context, EaSI
va aloca circa 100 milioane EUR pentru realizarea unor astfel de experimente n cele mai
sensibile domenii de politic, cum ar ocuparea forei de munc n rndul tinerilor sau
incluziunea grupurilor defavorizate.
4 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Prin integrarea EURES n EaSI, se vor iniia programe de mobilitate specice menite
s faciliteze cutarea unui loc de munc i s promoveze plasarea forei de munc la
nivelul UE. n cele din urm, EaSI va oferi un nou instrument nanciar menit s sprijine
ntreprinderile sociale i s asigure continuitatea instrumentului de micronanare, de un
real succes.
Dei bugetul propus al EaSI este relativ mic, acesta va oferi o platform pentru inovarea i
experimentarea de politici i poate sporit de ctre statele membre, inclusiv cu sprijin din
partea FSE.
Mai sunt nc multe de fcut pn la atingerea obiectivelor comune stabilite pentru 2020.
Aceast publicaie este menit s evidenieze unele dintre modalitile prin care EaSI i
baza sa ampl de pri interesate pot contribui la ghidarea politicii i a aciunilor noastre n
direcia corect.
Lszl Andor
Comisar european pentru ocuparea forei de munc,
afaceri sociale i incluziune
5 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Cuprins
Cuvnt-nainte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Esena EaSI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. PROGRESS: Modernizarea politicilor sociale
i de ocupare a forei de munc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3. EURES: Promovarea mobilitii forei de munc . . . . . . . . . . . . . 15
4. Micronanare i antreprenoriat social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Aai mai multe i urmrii-ne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
7 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
1. Esena EaSI
Programul pentru ocuparea forei de munc i inovare social (EaSI) este un instrument
de nanare la nivel european gestionat direct de Comisia European i menit s sprijine
ocuparea forei de munc, politica social i mobilitatea forei de munc n UE. Finanarea
EaSI este utilizat pentru a testa n practic idei de reform, pentru evaluarea acestora
i pentru dezvoltarea ulterioar a celor mai bune idei la o scar mai ampl n statele
membre. Conceptul de inovare social, cu un accent special pe tineret, este un element
central al EaSI. Programul va oferi 10-14 milioane EUR anual pentru activitile de
inovare social.
EaSI comaseaz trei programe ale UE gestionate separat ntre 2007 i 2013:
PROGRESS (Programul pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social),
menit s sprijine dezvoltarea i coordonarea politicilor UE pentru ocuparea forei
de munc, incluziune social, protecie social, condiii de munc, combaterea
discriminrii i egalitatea de gen;
EURES (Servicii europene pentru ocuparea forei de munc), o reea de cooperare
ntre Comisia European i serviciile publice de ocupare a forei de munc din
statele membre, menit s ncurajeze mobilitatea lucrtorilor;
Instrumentul de micronanare PROGRESS, care i propune s faciliteze
accesul persoanelor zice la microcredite pentru crearea sau dezvoltarea unei
mici ntreprinderi.
ncepnd din ianuarie 2014, aceste programe vor alctui cele trei axe ale EaSI. Prin
reunirea celor trei programe ntr-un program global unic, Comisia i propune s continue
pe calea succeselor anterioare i s duc la ndeplinire obiectivele comune ale UE n
materie de ocupare a forei de munc i politici sociale. Printre beneciile scontate ale
acestui demers, se numr o mai bun coordonare ntre programe, o mai mare coeren
a politicilor, precum i o ecien sporit n materie de implementare i gestionare.
EaSI nu este un program izolat. Alturi de Fondul social european (FSE) i Fondul european
de ajustare la globalizare (FEAG), aceasta formeaz un set coerent de programe ale UE
pentru promovarea ocuprii forei de munc, proteciei sociale i incluziunii sociale, precum
i a unor condiii de munc de calitate pentru perioada 2014-2020.
8 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
EaSI se integreaz n strategia de cretere a UE pe zece ani, sprijinind realizarea
obiectivelor sociale i de ocupare a forei de munc ale strategiei Europa 2020. De
asemenea, acesta contribuie la implementarea celor apte iniiative emblematice lansate
n 2010, ndeosebi a Platformei europene de combatere a srciei i a excluziunii sociale,
a Agendei pentru noi competene i locuri de munc i a iniiativei Tineretul n micare.
Obiectivele EaSI vin s completeze o serie de alte iniiative recente ale Comisiei Europene
pentru abordarea provocrilor sociale i economice, ndeosebi pachetele legislative
referitoare la ocuparea forei de munc, investiiile sociale i ncadrarea n munc
a tinerilor. De asemenea, obiectivele EaSI se mbin cu aspectele viznd domeniul social i
ocuparea forei de munc ale semestrului european.
Obiectivele EaSI
ncurajarea asumrii obiectivelor UE i coordonarea aciunilor la nivelul UE i la
nivelul statelor membre n domeniile ocuprii forei de munc, afacerilor sociale
i incluziunii.
Sprijinirea dezvoltrii unor sisteme adecvate de protecie social i a unor politici
adecvate viznd pieele muncii, prin promovarea bunei guvernane, a nvrii
reciproce i a inovrii sociale.
Modernizarea legislaiei UE i asigurarea unei aplicri efective a acesteia.
Promovarea mobilitii geograce i stimularea oportunitilor de ocupare a forei
de munc prin dezvoltarea unei piee deschise a muncii.
Creterea disponibilitii i accesibilitii micronanrilor pentru grupurile
vulnerabile i microntreprinderi, alturi de facilitarea accesului la nanare pentru
ntreprinderile sociale.
9 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
O aciune coordonat
Implementarea politicilor menite s abordeze problemele socioeconomice este, n principal,
responsabilitatea statelor membre i a regiunilor. Totui, exist un consens din ce n ce
mai mare c o aciune coordonat la nivelul UE poate mbunti aplicarea n practic
a politicilor.
Aici intervine rolul EaSI. Cele trei programe pe care le nglobeaz i care vor continua
sub aceeai denumire au un nalt grad de complementaritate. Toate urmresc acelai
obiectiv de promovare a ocuprii forei de munc, a incluziunii sociale i a mobilitii forei
de munc. Astfel, de exemplu, implementarea axei de micronanare este susinut, de
asemenea, de axa PROGRESS, ndeosebi prin sprijinul oferit asistenei tehnice pentru
furnizorii de micronanare.

l
m
a
g
e
g
l
o
b
e
10 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Complementaritatea cu alte programe ale UE
EaSI este conceput s sprijine dezvoltarea politicilor i elaborarea legislaiei la nivelul UE.
Aciunile sale trebuie s e completate la nivel naional, regional i local. Ca exemplu,
toate aciunile naionale EURES vor nanate prin FSE. Activitile de parteneriat
transfrontalier n care sunt implicate mai multe state membre vor nanate prin EaSI
pentru a mbunti mobilitatea lucrtorilor n UE.
De asemenea, EaSI va conlucra ndeaproape cu alte instrumente nanciare ale UE n
domenii precum dialogul social, justiia i drepturile fundamentale, educaia, formarea
profesional i politica pentru tineret, cercetarea i inovarea, antreprenoriatul, sntatea,
extinderea UE i relaiile externe sau politica economic general.
Programul PROGRESS va ajustat pentru a acoperi doar trei axe de aciune fa de cele
cinci iniiale. Activitile viznd promovarea egalitii ntre femei i brbai i combaterea
discriminrii vor astfel nanate prin Programul pentru drepturi fundamentale,
egalitate i cetenie pentru perioada 2014-2020. Totui, EaSI va promova egalitatea
de gen i combaterea discriminrii n cadrul tuturor obiectivelor sale, n concordan cu
angajamentele UE i cu obiectivele strategiei Europa 2020.
EaSI n cifre
Buget total: 919 469 000 EUR la valoarea actual a preurilor
Fonduri indicative alocate: PROGRESS [61 %, de la 15 % (inclusiv) la 20 % pentru
experimentarea politicilor sociale], MF/AS 21 %, i EURES 18 %.
21 %
18 %
61 %
11 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
2. PROGRESS: Modernizarea
politicilor sociale i de ocupare
a forei de munc
PROGRESS este principalul instrument al UE gestionat direct de Comisia European i menit
s promoveze reformele de politici n domeniul social i al ocuprii forei de munc.
Programul i propune s contribuie la implementarea strategiei Europa 2020, inclusiv
a obiectivelor sale principale, a orientrilor integrate i a iniiativelor emblematice. Acesta va
continua s sprijine politicile UE n trei domenii: promovarea unor locuri de munc de nalt
calitate i durabile; garantarea unei protecii sociale adecvate i decente i combaterea
excluziunii sociale i a srciei; mbuntirea condiiilor de munc. Fondurile sunt alocate astfel:
ocuparea forei de munc, n special combaterea omajului n rndul tinerilor:
minimum 20 %;
protecie social, incluziune social i reducerea i prevenirea srciei: minimum 50 %;
condiii de munc: minimum 10 %.
Pentru o mai mare exibilitate, pn la 20 % din alocrile bugetare pot acordate i unei
combinaii de politici.
Obiective specice
Pentru perioada 2014-2020, n ceea ce privete ocuparea forei de munc, protecia soci-
al i condiiile de munc, PROGRESS va continua s dezvolte i s disemineze informaii
analitice comparative la nivelul UE; va facilita schimbul de informaii, nvarea reciproc
i dialogul; va sprijini nanciar statele membre i celelalte ri participante n dezvoltarea
politicilor lor i n punerea n aplicare a legislaiei UE. Noul program va oferi, de asemenea,
sprijin nanciar organizaiilor neguvernamentale, ndeosebi pentru promovarea incluziunii
sociale i reducerea srciei.
Experimentarea politicilor sociale
PROGRESS i va spori sprijinul menit s testeze experimentarea i inovarea n materie
de politici sociale i politici pentru piaa muncii, n ceea ce privete metodologia
(o abordare tiinic mai riguroas) i nanarea (un angajament de nanare n valoare
de 10-14 milioane EUR anual). Sprijinul destinat experimentrii politicilor sociale va viza
dezvoltarea la o scar mai ampl a inovrilor sociale care ofer rspunsuri inovatoare la
nevoile sociale de la nivelul statelor membre. Acesta va susine colectarea de informaii
12 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
referitoare la fezabilitatea inovrilor n domeniul social i al pieei muncii care ofer
rspunsuri politice inovatoare la nevoile sociale, nainte de a reproduse la o scar mai
larg, dac rezultatele se dovedesc a convingtoare.
Ideile de succes pot continuate cu sprijin nanciar din partea FSE i din alte surse. De exem-
plu, n 2012, programul a nanat 17 experimente-pilot n 11 state membre. Unul dintre
acestea, i anume proiectul HOPE in Stations, a fcut ca autoritile s adopte o abordare
mai maleabil fa de persoanele fr adpost din grile a apte orae europene. PROGRESS
va folosi, de asemenea, bugetul dedicat experimentrii politicilor sociale pentru a dezvolta mai
mult potenialul de ocupare a forei de munc i de inovare social.
Tipuri de activiti care pot sprijinite prin intermediul PROGRESS
1. Activiti analitice
a. Datele privind politicile, colectate n cadrul PROGRESS, sunt utilizate deseori de
Comisia European i contribuie la stimularea/consolidarea dezbaterilor naionale
n toate etapele ciclului de elaborare a politicilor.
Povetile de succes ale programului au inclus sau includ date privind politicile
colectate pentru:
ocuparea forei de munc: rapoartele trimestriale ale Observatorului european
pentru ocuparea forei de munc;
protecia social i incluziunea social: baza de date MISSOC, tabele comparative
pentru 31 de ri i 12 domenii principale ale proteciei sociale;
condiiile de munc: Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc,
sondajul de opinie paneuropean referitor la sigurana i sntatea n munc, cu
rezultate centralizate pentru 36 de ri europene n 2012;
egalitatea de gen: baza de date referitoare la brbai i femei n poziii-cheie de
decizie: date despre numrul de brbai i femei n poziii-cheie de decizie din
politic, administraia public, sistemul judiciar i diverse alte domenii-cheie ale
economiei pentru 34 de ri;
nediscriminare: raport tematic actualizat referitor la interzicerea discriminrii n
temeiul legislaiei europene privind drepturile omului.
b. PROGRESS ajut Comisia s asigure o aplicare corect i efectiv
a legislaiei UE n statele membre printr-o monitorizare regulat.
Acesta a sprijinit n mod activ elaborarea i modicarea iniiativelor
13 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
legislative, ndeosebi a celor referitoare la condiiile de munc, precum i eventuala
revizuire a cadrului legislativ pentru detaarea lucrtorilor.
2. Activiti de nvare reciproc, sensibilizare i diseminare
a. PROGRESS sprijin evalurile inter pares viznd protecia social i politicile de
incluziune social din diferitele state membre ale UE pentru a facilita procesele de
nvare reciproc, transferul de politici, alturi de o nelegere i asumare comun
a obiectivelor politicii UE n aceste domenii. O evaluare inter pares care a avut loc
la Paris (Frana) n 2012 a evideniat c sprijinirea economiei sociale este extrem de
relevant pentru realizarea a cel puin trei obiective-cheie ale strategiei Europa 2020
(ocuparea forei de munc i cretere, inovare i combaterea srciei) i aduce benecii
inovrii sociale. Alturi de ara-gazd, Frana, i 10 ri vizate de evaluarea inter pares,
ONG-urile nanate de PROGRESS Eurodiaconia i FEANTSA au luat parte la
eveniment ca pri interesate majore i au mprtit celorlali participani experiena lor.
b. Schimbul de bune practici i de experiene este unul dintre principiile de baz ale
strategiei Europa 2020. Proiectul New skills for green jobs: A case for a more gender
inclusive labour market? (Noi competene pentru locuri de munc ecologice: o soluie
pentru o pia a muncii mai incluziv din perspectiva genului?) a vizat promovarea unei
baze de competene adecvate pentru sprijinirea tranziiei ctre o economie ecologic.
Acesta a identicat i a transferat ntre rile participante instrumentele necesare
pentru o identicare precoce a competenelor necesare ecologizrii economiei. De
asemenea, proiectul a evideniat o serie de modaliti de mbuntire a ecienei i
a relevanei practicilor existente de formare, cu accent pe participarea activ a femeilor.
c. Evaluarea comparativ a serviciilor publice de ocupare a forei de munc (SPOFM).
Graie proiectului de succes Benchmarking of PES activities (Evaluarea comparativ
a activitilor SPOFM) i evenimentelor asociate de nvare reciproc, au existat o serie
de mbuntiri la nivelul ntregii Uniuni Europene n materie de ecacitate i ecien
a serviciilor SPOFM. Modicrile aduse modelelor de furnizare a serviciilor SPOFM sunt
direct rezultate sau inspirate de participarea la evenimentele de nvare reciproc n cadrul
SPOFM. Acestea includ activiti legate de planicarea de aciuni individuale, realizarea de
proluri i oportunitile de munc pentru omerii cu o slab calicare, n special tinerii.
3. Sprijin pentru principalii actori
Principalele ONG-uri din UE aduc perspectiva propriilor grupuri-int i aspectele
transversale n prim-planul diferitelor domenii de politic. PROGRESS a sprijinit peste
30 de reele i ONG-uri din UE care activeaz n domeniile nediscriminrii, egalitii de
gen i incluziunii sociale/proteciei sociale. mpreun, acestea reprezint o surs util de
14 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
informaii pentru factorii de decizie de la nivel european i naional i alte pri interesate,
contribuind, de exemplu, la stimularea unei abordri transversale a politicilor europene
n domeniul social i al ocuprii forei de munc. Prin asistena nanciar acordat
reelelor majore din UE, PROGRESS a contribuit la comunicarea i promovarea unor idei i
strategii-cheie, cum ar Anul European al mbtrnirii Active i Solidaritii ntre Generaii,
implementarea Platformei de combatere a srciei i a excluziunii sociale, precum i
a strategiilor naionale de integrare a romilor.
PROGRESS va continua s promoveze activiti similare i n perioada 2014-2020 i va
asigura, de asemenea, o valoare adugat i o relevan mai mare a politicilor UE pentru
actualele i viitoarele prioriti ale Uniunii Europene.
Cine poate participa?
Finanarea din partea PROGRESS este destinat:
statelor membre ale UE;
statelor SEE, n conformitate cu Acordul SEE, i statelor membre ale AELS;
rilor candidate i potenial candidate la aderarea la UE, n conformitate cu
principiile generale i cu termenii i condiiile generale prevzute n acordurile-cadru
ncheiate cu aceste ri pentru participarea lor la programele Uniunii.
Tipurile de organizaii care pot solicita nanare sunt:
autoritile naionale, regionale i locale;
serviciile de ocupare a forei de munc;
organismele specializate prevzute conform dreptului Uniunii;
partenerii sociali;
organizaiile neguvernamentale;
instituiile de nvmnt superior i institutele de cercetare;
experii n materie de evaluare i analiza impactului;
institutele naionale de statistic;
mijloacele de informare n mas.
15 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
3. EURES: Promovarea mobilitii
forei de munc
Axa EURES va consolida EURES, reeaua european pentru mobilitatea forei de munc ce
ofer informaii, ndrumare i servicii de recrutare/plasare pentru angajatori, solicitanii de
locuri de munc i orice cetean care dorete s prote de libera circulaie a lucrtorilor.
EURES const ntr-o reea de circa 900 de consilieri EURES care ofer servicii la nivel
local i pe portalul EURES. n noiembrie 2013, portalul EURES gzduia circa 1 900 000 de
posturi vacante, peste 1 200 000 de CV-uri i circa 32 000 de angajatori nregistrai.
Acesta beneciaz de aproximativ 4 milioane de vizite lunar. Anual, circa 150 000 de
solicitani de locuri de munc obin o slujb sau o ofert de munc prin intermediul EURES.
Obiective specice
EURES are ca obiectiv s asigure transparena cererii i ofertei de locuri de munc pentru
potenialii solicitani i angajatori la nivelul UE. Programul va moderniza portalul EURES i
instrumentele aferente de servicii autonome, inclusiv pentru desfurarea online a Zilelor
europene ale locurilor de munc n ntreaga Uniune European. Solicitanii de locuri de
munc din Europa vor avea acces la aceleai posturi vacante i servicii de asisten, iar
solicitanii i angajatorii vor putea benecia de instrumentele de corelare a cererii i ofertei
disponibile pe portalul EURES.
Programul va dezvolta, de asemenea, servicii pentru recrutarea i plasarea lucrtorilor n
cmpul muncii prin compensarea cererilor i ofertelor de locuri de munc la nivel european.
De exemplu, va crea i dezvolta programe specice de mobilitate menite s ofere asisten
i sprijin nanciar solicitanilor de locuri de munc pentru gsirea unor posturi n alte
ri ale UE. Acestea vor contribui la ocuparea posturilor pentru care nu exist candidai
sucieni sau a posturilor de ni, vor facilita mobilitatea grupurilor specice de lucrtori
i vor ajuta rile s devin destinaii pentru lucrtorii mobili. Programele se vor baza pe
dezvoltarea iniiativei Primul tu loc de munc EURES, n prezent un proiect-pilot sub
forma unor aciuni pregtitoare menite s ajute tinerii cu vrste ntre 18 i 30 de ani s i
gseasc un loc de munc ntr-un alt stat membru, ncurajnd, n acelai timp, IMM-urile,
cel mai mare grup de angajatori din UE, s ofere tinerilor un loc de munc.
16 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Formare pentru EURES
EaSI va spori numrul de membri ai personalului care vor benecia de formare (pn la
1 000 de persoane) i va dezvolta oferte de formare virtual disponibile tuturor celor care
furnizeaz servicii EURES. Modulele specializate de formare EURES se vor axa pe domenii
precum asistena oferit solicitanilor de locuri de munc, corelarea cererii cu oferta i
plasarea forei de munc, serviciile pentru angajatori i o mai mare utilizare a instrumentelor
TIC. Acestea ar urma s duc o cretere semnicativ a calitii serviciilor EURES pentru
solicitanii de locuri de munc i angajatori, principalele grupuri-int ale EURES.
Portalul EURES pentru mobilitatea forei de munc
ntr-o zi obinuit, 1,5 milioane de posturi vacante se a la dispoziia solicitanilor de
locuri de munc pe portalul EURES. Din 2014, accesul la serviciile EURES va deschis unor
noi parteneri, ceea ce ar putea s creasc la dou milioane numrul de posturi vacante
disponibile n decurs de doi ani. Aceasta va permite o mai mare transparen a pieei
muncii din Europa i un acces mbuntit la oportunitile de angajare pentru solicitanii
de locuri de munc.

l
m
a
g
e
g
l
o
b
e
17 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Portalul primete anual circa 38 de milioane de vizitatori unici. Dat ind c EaSI va facilita
creterea calitii serviciilor EURES oferite pe portal i la nivel local, acest numr ar putea
ajunge la 45 de milioane n decurs de doi ani. Angajatorii care ofer locuri de munc vor
benecia de o vizibilitate mai ampl n rndul solicitanilor de locuri de munc din Europa,
ceea ce va duce la o mai bun corelare a cererii i ofertei pe piaa european a muncii. Pn
n prezent, EURES a facilitat circa 150 000 de plasamente intracomunitare n ecare an.
Reformarea sa strategic n curs ar urma s duc la o cretere semnicativ a acestei cifre.
Primul tu loc de munc EURES
n perioada 2012-2013, Comisia a testat un nou program de mobilitate a forei de munc
denumit Primul tu loc de munc EURES, menit s stimuleze accesul tinerilor la locuri
de munc n ntreaga Europ. Dat ind succesul nregistrat, realizndu-se circa 5 000 de
plasamente pentru tineri n ntreaga Europ, acest program va continuat i dup 2014
ca program specic de mobilitate profesional. Programul va acoperi, de asemenea,
plasamente pentru stagii i ucenicii, precum i accesul la locuri de munc n sectoarele care
se confrunt cu diculti n materie de recrutare, cum ar TIC. Grupurile-int sunt tinerii cu
vrste ntre 18 i 30 de ani i angajatorii (toate tipurile de ntreprinderi, ndeosebi IMM-urile).
Tipuri de activiti care pot sprijinite prin intermediul EURES
EURES promoveaz mobilitatea lucrtorilor i a persoanelor n cadrul UE, iar noul program
EURES se va axa pe urmtoarele activiti:
dezvoltarea unei platforme digitale multilingve i a instrumentelor autonome
aferente pentru compensarea ofertelor i cererilor de locuri de munc;
dezvoltarea de programe de mobilitate specice (de exemplu, continuarea
iniiativei Primul tu loc de munc EURES), n urma unor cereri de propuneri,
pentru a ocupa posturile acolo unde au fost identicate lipsuri pe piaa muncii i/
sau pentru a-i sprijini pe lucrtorii cu nclinaie spre mobilitate, acolo unde a fost
identicat o nevoie economic evident;
dezvoltarea de parteneriate EURES transfrontaliere i de activiti n cadrul
acestora, ndeosebi servicii de informare, consiliere, plasare i recrutare pentru
lucrtorii transfrontalieri;
nvarea reciproc n rndul actorilor EURES i formarea consilierilor EURES,
inclusiv a consilierilor din cadrul parteneriatelor transfrontaliere EURES;
activiti de informare i comunicare pentru o mai bun contientizare a beneciilor
mobilitii geograce i profesionale, n general, i a activitilor i serviciilor
furnizate de EURES.
18 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Organizaii care pot solicita nanare:
autoritile naionale, regionale i locale;
serviciile de ocupare a forei de munc;
organizaii sociale partenere i alte pri interesate.
Cum este nanat EURES?
Se preconizeaz c bugetul general al EURES va de circa 20 milioane EUR anual.
Minimum 32 % din fonduri vor alocate pentru transparena cererilor i ofertelor de
locuri de munc, minimum 30 % pentru dezvoltarea de servicii de recrutare i plasare
a lucrtorilor, minimum 18 % pentru parteneriatele transfrontaliere (pentru instituirea
unor servicii de asisten special adaptate nevoilor navetitilor transfrontalieri), iar restul
nanrii se aloc proiectelor transversale.
19 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
4. Micronanare i
antreprenoriat social
A treia ax a programului EaSI pentru perioada 2014-2020 este Micronanarea i
antreprenoriatul social (MF/AS). Fondurile aferente vor repartizate n mod egal ntre
micronanare i antreprenoriatul social, ecare cu o cot de minimum 45 %. Proiectele
transversale vor benecia de pn la 10 % din fonduri.
MF/AS va facilita n continuare accesul la micronanare pentru persoane zice i
microntreprinderi, n paralel cu dezvoltarea capacitii furnizorilor de microcredite i
sprijinirea antreprenoriatului social. Finanarea antreprenoriatului social este un domeniu
nou pentru Comisia European. n cadrul AS, n funcie de ar sau regiune, fondurile vor
folosite pentru a ajuta la ninarea sau dezvoltarea ntreprinderilor sociale sau pentru
implementarea la o scar mai ampl a celor mai bune idei i practici.
Ct privete aciunile menite s favorizeze desfurarea de activiti independente i
crearea de locuri de munc, de la lansarea sa n 2010, instrumentul de micronanare
PROGRESS a sprijinit aproape 9 000 de antreprenori s obin microcredite n valoare
total de peste 80 milioane EUR. Printre acetia s-au numrat membri ai grupurilor
defavorizate, ndeosebi femei, tineri, minoriti i lucrtori cu o slab calicare. Prin
sprijinirea unui numr mare de persoane anterior fr un loc de munc, instrumentul de
micronanare PROGRESS a contribuit n mod semnicativ la crearea de locuri de munc.
Pn n 2016, acesta va funciona n paralel cu noul program MF/AS.
Obiective specice
Facilitarea accesului la micronanare i a disponibilitii micronanrii pentru
grupurile vulnerabile care doresc s demareze sau s i dezvolte o afacere i
pentru microntreprinderi.
Consolidarea capacitii instituionale a furnizorilor de microcredite.
Sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor sociale, ndeosebi prin facilitarea accesului
la nanare.
20 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Nouti n cadrul MF/AS
Axa Micronanare i antreprenoriat social va continua s ofere sprijin pentru
micronanare n cadrul programului actual i va include i cteva elemente noi:
nanare pentru consolidarea capacitilor instituiilor de micronanare. De
exemplu, o instituie de micronanare poate avea nevoie de un sistem IT pentru
a face fa cererii n cretere sau de noi responsabili de mprumuturi pentru
a rspunde mai bine nevoilor grupurilor-int. n cadrul noului program, aceasta ar
putea benecia de sprijin nanciar;
investiii pentru dezvoltarea i extinderea ntreprinderilor sociale, i anume
pentru ntreprinderi al cror obiectiv principal este unul social, mai degrab dect
maximizarea distribuirii protului ctre deintorii privai sau acionari. Suma total
de care poate benecia o ntreprindere social este de 500 000 EUR, ns cu
respectarea normelor privind ajutoarele de stat. Sprijinul din partea programului va
limitat la ntreprinderile necotate la burs i cu o cifr de afaceri sau un bilan
anual care nu depete 30 milioane EUR.

l
m
a
g
e
g
l
o
b
e
21 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Cine poate participa?
Statele membre ale UE.
Statele SEE, n conformitate cu Acordul SEE, i statele membre ale AELS.
rile candidate i potenial candidate la aderarea la UE, n conformitate cu
acordurile-cadru ncheiate cu aceste ri pentru participarea lor la programele Uniunii.
Organizaiile eligibile pentru nanare sunt organismele publice i private ninate la
nivel naional, regional sau local care acord micronanare pentru persoane zice i
microntreprinderi i/sau nanare pentru ntreprinderile sociale n rile menionate mai sus.
Oportuniti de nanare
Axa Micronanare va permite furnizorilor de microcredite din statele membre ale UE i din
alte ri participante la program s sporeasc accesul la micronanare i disponibilitatea
micronanrii pentru persoanele vulnerabile care doresc s demareze sau s i dezvolte
propria microntreprindere. Aceasta nu va oferi microcredite directe persoanelor zice.
Axa Antreprenoriat social va ajuta ntreprinderile sociale s acceseze fonduri prin
intermediul organismelor publice i private care ofer ntreprinderilor sociale credite i alte
instrumente nanciare. Aceasta nu va oferi credite directe ntreprinderilor sociale.
Finanare pentru ntreprinderile sociale
Un buget total de 92 milioane EUR va disponibil pentru sprijinirea antreprenorilor
sociali n perioada 2014-2020. Plafonul este de 500 000 EUR per ntreprindere, cu
condiia ca cifra de afaceri anual a acesteia s nu depeasc 30 milioane EUR.
22 E a S I No u l p r o g r a m g l o b a l a l UE p e n t r u o c u p a r e a f o r e i d e mu n c
i p o l i t i c s o c i a l
Aai mai multe i urmrii-ne

Programul EaSI: programul UE care comaseaz axele PROGRESS,
EURES i Micronanare.
Aai mai multe la: http://ec.europa.eu/social/easi
PROGRESS: programul UE pentru promovarea reformelor de politic n domeniul social i al
ocuprii forei de munc.
Aai mai multe la http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=86&langId=ro
EURES sprijin cetenii i ntreprinderile,
oferindu-le informaii despre locurile de
munc disponibile i oportunitile de
nvare din ntreaga Europ.
Aai mai multe la http://eures.europa.eu
Micronanare i antreprenoriat social: nanare pentru antreprenorii sociali i sprijinirea
persoanelor mai vulnerabile n derularea unei afaceri.
Aai mai multe la http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=836&langId=ro
Rmnei conectat
[Twitter] @EU_Social
https://www.facebook.com/socialeurope
http://www.ickr.com/photos/socialeurope
http://www.youtube.com/user/europesocial
Abonai-v la buletinul nostru informativ
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=371&langId=en
Primii tiri prin intermediul feed-ului nostru RSS
feed://ec.europa.eu/social/rss.jsp?langId=en
Comisia European
EaSI
Noul program global al UE pentru ocuparea forei de munc i politic social
Luxemburg: Ociul pentru Publicaii al Uniunii Europene
2013 22 p. 14,8 21 cm
ISBN 978-92-79-33575-4 doi:10.2767/44534 (print)
ISBN 978-92-79-33599-0 doi:10.2767/54477 (online)
CUM V PUTEI PROCURA PUBLICAIILE UNIUNII EUROPENE?
Publicaii gratuite:
un singur exemplar:
pe site-ul EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
mai multe exemplare/postere/hri: de la reprezentanele Uniunii Europene
(http://ec.europa.eu/represent_ro.htm), de la delegaiile din rile care
nu sunt membre ale UE (http://eeas.europa.eu/delegations/index_ro.htm)
sau contactnd reeaua Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_ro.htm)
la numrul 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuit n toat UE) (*).
(*) Informaiile primite sunt gratuite, la fel ca i cea mai mare parte a apelurilor telefonice
(unii operatori i unele cabine telefonice i hoteluri taxeaz totui aceste apeluri).
Publicaii contra cost:
pe site-ul EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Abonamente:
de la agenii de vnzri ai Ociului pentru Publicaii al Uniunii Europene
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_ro.htm).
EaSI
Noul program global al UE pentru ocuparea forei de munc i politic social
EaSI, noul program paneuropean pentru ocuparea forei de munc i inovare social, va contribui la o
mai mare coeren a politicii UE, va ncuraja mobilitatea forei de munc i va oferi micronanare
specic grupurilor mai vulnerabile. EaSI comaseaz programul PROGRESS, reeaua EURES i
instrumentul de micronanare PROGRESS ntr-un program global unic menit s contribuie ntr-un mod
mai ecient la crearea de noi locuri de munc i la creterea durabil, punnd accentul pe inovare
social. Aai cum.
Putei descrca publicaiile noastre sau v putei abona gratuit la
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=93&langId=ro
Dac dorii s aflai periodic nouti despre Direcia General Ocuparea Forei
de Munc, Afaceri Sociale i Incluziune, abonai-v la buletinul de informare
gratuit Europa social la
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=371&langId=ro
https.||www.facebook.com|socialeurope
https.||twitter.com|lu_Social
k
l

0
3

l
3

7
0
2

R
0