Hotrre privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Versiune actualizata la data de 01/03/2013
___________ Pus n aplicare prin: - Instruciuni publicate n Monitorul Oficial, Partea I nr. 524 din 11/07/2008. - Regulamentul publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 738 din 01/11/2012.
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1. - Se aprob coninutul-cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente investiiilor publice, dup cum urmeaz: a) coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate, prevzut n anexa nr. 1; b) coninutul-cadru al studiului de fezabilitate, prevzut n anexa nr. 2; c) coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n anexa nr. 3. Art. 2. - (1) Se aprob Metodologia privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, prevzut n anexa nr. 4. (2) Se aprob structura devizului general, prevzut n anexa nr. 5. (3) Se aprob structura devizului pe obiect, prevzut n anexa nr. 6. Art. 3. - n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) analiz cost-beneficiu: instrumentul de evaluare a avantajelor investiiilor din punctul de vedere al tuturor grupurilor de factori interesai, pe baza valorilor monetare atribuite tuturor consecinelor pozitive i negative ale investiiei; b) documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii: documentaia tehnico-economic similar studiului de fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup caz, ale raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni lucrrilor de intervenii la construcii existente;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 2. - n aplicarea prevederilor art. 3 lit. b) i ale art. 5 alin. (3) lit. a), pentru lucrri de intervenii de complexitate redus, care se execut la construcii existente, cu excepia interveniilor la elemente structurale, raportul de expertiz tehnic poate fi elaborat prin metoda evalurii calitative, care const, n principal, n examinarea construciei la faa locului, n ansamblu i n detaliu, precum i n analiza proiectului tehnic al construciei, dup caz, a releveelor de degradri i avarii, precum i a datelor referitoare la condiii de execuie, exploatarea i comportarea n timp a construciei. Lucrrile de intervenii de complexitate redus sunt acele lucrri de mic amploare i dificultate, cu durat scurt de execuie, cum ar fi lucrrile de reabilitare a drumurilor de interes local clasate. c) investiie public major: investiia public al crei cost total depete echivalentul a 25 milioane euro, n cazul investiiilor promovate n domeniul proteciei mediului, sau echivalentul a 50 milioane euro, n cazul investiiilor promovate n alte domenii; d) lucrri de intervenii: lucrrile la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri, modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice, precum i lucrri de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii cerinelor eseniale de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor; e) studiu de fezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico- economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii realizrii acestuia i care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi supuse aprobrii; f) studiu de prefezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se fundamenteaz necesitatea i oportunitatea investiiei pe baz de date tehnice i economice. Art. 4. - Prevederile prezentei hotrri se aplic pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, precum i lucrrilor de intervenii la construcii existente, finanate, total sau parial, din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, i la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 5. - (1) Proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv extinderi, se elaboreaz n urmtoarele faze: a) studiu de fezabilitate;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 3. - n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. b), actualizarea studiilor de fezabilitate/documentaiilor de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n actele normative n vigoare, implic actualizarea, n condiiile legii, a devizelor generale.
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 2 1 . - (1) n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. a) i b), documentaia tehnico-economic pentru proiectul complex de investiii, care cuprinde att lucrri de construcii pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, inclusiv extinderi, precum i lucrri de construcii pentru realizarea interveniilor la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor de investiii, se elaboreaz n urmtoarele etape: a) efectuarea expertizei tehnice/auditului energetic la construciile existente, inclusiv instalaiile aferente, care fac obiectul lucrrilor de intervenii definite la art. 3 lit. d) din hotrre; b) elaborarea studiului de fezabilitate pentru ntregul proiect complex de investiii, cu includerea elementelor specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, fr elaborarea distinct a acesteia; c) ntocmirea devizului general pentru ntregul proiect complex de investiii, cu evidenierea distinct pe capitole i subcapitole de cheltuieli a valorii aferente lucrrilor de investiii i lucrrilor de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaii aferente. (2) Elementele specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii care se includ n studiul de fezabilitate elaborat n condiiile alin. (1) privesc n principal: a) descrierea situaiei existente a obiectivului de investiii i concluziile raportului de expertiz tehnic/audit energetic, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Descrierea investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, punctul 2 Descrierea investiiei din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; b) descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesar de efectuat n urma realizrii lucrrilor de baz, descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile consolidate/reabilitate/reparate, a consumurilor de utiliti i altele asemenea, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Date tehnice ale investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, pct. 3 Date tehnice ale investiiei din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; c) analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a construciei existente, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Indicatori de apreciere a eficienei economice din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se include distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Analiza cost-beneficiu din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; d) avize i acorduri de principiu, specifice tipului de intervenie. (3) Studiul de fezabilitate elaborat pentru proiectul complex de investiii se aprob n condiiile legii. b) proiect tehnic;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 1. - n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. b) i alin. (3) lit. c), proiectul tehnic verificat potrivit prevederilor legale reprezint documentaia ce conine pri scrise i desenate privind realizarea obiectivului de investiii: execuia lucrrilor, montajul echipamentelor, utilajelor sau instalaiilor tehnologice, aciunile de asigurare i certificare a calitii, aciunile de punere n funciune i teste, precum i aciunile de predare a obiectivului de investiii ctre beneficiar. Proiectul tehnic trebuie s fie astfel elaborat nct s fie clar, s asigure informaii tehnice complete privind viitoarea lucrare i s rspund cerinelor tehnice, economice i tehnologice ale beneficiarului. Proiectul tehnic trebuie s permit elaborarea detaliilor de execuie n conformitate cu materialele i tehnologia de execuie propus, cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri i fr a se depi costul lucrrii stabilit n faza de studiu de fezabilitate/documentaie de avizare. Proiectul tehnic se elaboreaz pe baza studiului de fezabilitate/documentaiei de avizare, etap n care s-au aprobat indicatorii tehnico-economici, elementele i soluiile principale ale lucrrii i n care au fost obinute toate avizele i acordurile de principiu, n conformitate cu prevederile legale. Proiectul tehnic se verific pentru cerinele de calitate de specialiti atestai de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor n condiiile legii. Coninutul-cadru al proiectului tehnic este urmtorul: A. Prile scrise 1. Date generale: - denumirea obiectivului de investiii; - amplasamentul (judeul, localitatea, adresa potal i/sau alte date de identificare); - titularul investiiei; - beneficiarul investiiei; - elaboratorul proiectului. 2. Descrierea general a lucrrilor 2.1. n cadrul seciunii "Descrierea lucrrilor" care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente: a) amplasamentul; b) topografia; c) clima i fenomenele naturale specifice zonei; d) geologia, seismicitatea; e) prezentarea proiectului pe specialiti; f) devierile i protejrile de utiliti afectate; g) sursele de ap, energie electric, gaze, telefon i altele asemenea pentru lucrri definitive i provizorii; h) cile de acces permanente, cile de comunicaii i altele asemenea; i) trasarea lucrrilor; j) antemsurtoarea; 2.2. Memorii tehnice pe specialiti. 3. Caietele de sarcini Sunt documentele care reglementeaz nivelul de performan a lucrrilor, precum i cerinele, condiiile tehnice i tehnologice, condiiile de calitate pentru produsele care urmeaz a fi ncorporate n lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice, ncercrile, nivelurile de tolerane i altele de aceeai natur, care s garanteze ndeplinirea exigenelor de calitate i performan solicitate. Caietele de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe specialiti, prin dezvoltarea elementelor tehnice cuprinse n plane, i nu trebuie s fie restrictive. 3.1. Rolul i scopul caietelor de sarcini: a) fac parte integrant din proiectul tehnic; b) reprezint descrierea elementelor tehnice i calitative menionate n plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor; c) planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare; notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor; d) detaliaz notele i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final; e) mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct, pe baza lor, s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar execuiei lucrrilor; f) elaborarea caietelor de sarcini se face de ctre proiectani - arhiteci i ingineri specialiti -, pentru fiecare categorie de lucrare; g) stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i responsabilitile pentru teste, verificri, probe; h) redactarea caietelor de sarcini trebuie s fie concis i sistematizat; i) prevd modul de urmrire a comportrii n timp a investiiei; j) prevd msurile i aciunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural a deeurilor) dup expirarea perioadei de via (postutilizarea). 3.2. Tipuri de caiete de sarcini 3.2.1. n funcie de destinaie, caietele de sarcini pot fi: a) caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor; b) caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente tehnologice i confecii diverse; c) caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune; d) caiete de sarcini pentru urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice. 3.2.2. n funcie de categoria de importan a obiectivului de investiii, caietele de sarcini pot fi: a) caiete de sarcini generale, care se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care se elaboreaz pentru toate obiectivele de investiii; b) caiete de sarcini speciale, care se refer la lucrri specifice i care se elaboreaz independent pentru fiecare lucrare. 3.3. Coninutul caietelor de sarcini Caietele de sarcini trebuie s cuprind: a) breviarele de calcul, care reprezint documentele justificative pentru dimensionarea elementelor de construcii i de instalaii i se elaboreaz pentru fiecare element de construcie n parte. Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor preciza ncrcrile i ipotezele de calcul, precum i tipurile de programe utilizate; b) nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea; c) proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste i altele asemenea, pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor; d) dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii; e) ordinea de execuie, probe, teste, verificri ale lucrrii; f) standardele, normativele i alte prescripii, care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii, execuie, montaj, probe, teste, verificri; g) condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane i altele asemenea. 4. Listele cu cantitile de lucrri Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificrii valorice a lucrrilor i conine: a) centralizatorul cheltuielilor, pe obiectiv (formularul F1); b) centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte (formularul F2); c) listele cu cantitile de lucrri pe categorii de lucrri (formularul F3); d) listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri (formularul F4); e) fiele tehnice ale utilajelor i echipamentelor tehnologice (formularul F5); f) listele cu cantiti de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de antier) (Se poate utiliza formularul F3.). NOT: Formularele F1-F5, completate cu preuri unitare i valori, devin formulare pentru devizul ofertei i vor fi utilizate pentru ntocmirea situaiilor de lucrri executate, n vederea decontrii. 5. Graficul general de realizare a investiiei publice (formularul F6) Graficul general de realizare a investiiei publice reprezint ealonarea fizic a lucrrilor de investiii/intervenii. NOT: Formularele F1-F6 fac obiectul anexei nr. 1, care face parte integrant din prezentele instruciuni. B. Prile desenate Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz prile scrise ale acestuia, cuprinznd toate informaiile necesare elaborrii caietelor de sarcini i care, de regul, se compun din: 1. Plane generale: Sunt plane informative de ansamblu i cuprind: plana de ncadrare n zon; planele de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice; planele topografice principale; planele de amplasare a forajelor i profilurilor geotehnice, cu nscrierea condiiilor i a recomandrilor privind lucrrile de fundare; planele principale de amplasare a obiectelor, cu nscrierea cotelor de nivel, a distanelor de amplasare, orientrilor, coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment i planimetrice, a cotei 0,00, a cotelor trotuarelor, a cotelor i distanelor principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor i altele asemenea; planele principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, cu nscrierea volumelor de terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i deficit), a lucrrilor privind stratul vegetal, a precizrilor privind utilajele i echipamentele de lucru, precum i a altor informaii i elemente tehnice i tehnologice; planele principale privind construciile subterane, cuprinznd amplasarea lor, seciuni, profiluri longitudinale/transversale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i marca seciunilor din oel, marca betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii i altele asemenea; planele de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare. 2. Planele principale ale obiectelor Sunt plane cu caracter tehnic, care definesc i expliciteaz toate elementele construciei. Se recomand ca fiecare obiect subteran/suprateran s fie identificat prin numr/cod i denumire proprii. Planele principale se elaboreaz pe obiecte i, n general, cuprind: 2.1. Plane de arhitectur Definesc i expliciteaz toate elementele de arhitectur ale fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii, precizri privind finisajele i calitatea acestora i alte informaii de aceast natur. 2.2. Plane de structur Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect alctuirea i execuia structurii de rezisten, cu toate caracteristicile acesteia, i cuprind: planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate; planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate; descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuie i montaj (numai n situaiile speciale n care aceasta este obligatorie), recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul. 2.3. Plane de instalaii Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect amplasarea, alctuirea i execuia instalaiilor, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane i altele asemenea. 2.4. Plane de utilaje i echipamente tehnologice Vor cuprinde, n principal, planele principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj, i anume: plane de ansamblu; scheme ale fluxului tehnologic; scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri; scheme ale instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de combustibil, ap, iluminat i altele asemenea, precum i ale instalaiilor tehnologice; plane de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare, prestaiilor, sarcinilor i a altor informaii de aceeai natur, inclusiv a schemelor tehnologice de montaj; diagrame, nomograme, calcule inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii n funciune i exploatrii; liste cu utilaje i echipamente din componena planelor tehnologice, inclusiv fie cuprinznd parametrii, performanele i caracteristicile acestora. 2.5. Plane de dotri Cuprind plane de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni, vederi, tablouri de dotri i altele asemenea, pentru: piese de mobilier; elemente de inventar gospodresc, dotri PSI, dotri necesare securitii muncii, alte dotri necesare n funcie de specific. NOT: La elaborarea proiectelor materialele, confeciile, utilajele tehnologice i echipamentele vor fi definite prin parametri, performane i caracteristici. Este interzis a se face referiri sau trimiteri la mrci de fabric, productori ori comerciani sau la alte asemenea recomandri ori precizri care s indice preferine sau s restrng concurena. Caracteristicile tehnice i parametrii funcionali vor fi prezentai n cadrul unor limite (pe ct posibil) rezultate din breviarele de calcul i nu vor fi date n mod determinist, n scopul de a favoriza un anumit furnizor (productor sau comerciant). ANEXA Nr. 1 la instruciuni FORMULARUL F1 OBIECTIV PROIECTANT ...................... ...................... (denumirea) (denumirea) CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe obiectiv
Nr. cap./ Valoarea cheltuielilor/obiect, Din care C+M Nr. subcap. Denumirea capitolelor de cheltuieli exclusiv TVA crt.deviz general Mii lei Mii euro*) Mii lei Mii euro*)
4 3.1 Studii de teren 4.1. ........................................
5 3.3 Proiectare (numai n cazul n care obiectivul se realizeaz n sistemul "design & build")
6 4 Investiia de baz 6.1. Obiect 01 ..............................
7 5.1 Organizare de antier 7.1 .........................................
TOTAL VALOARE (exclusiv TVA): ... mii lei ... mii euro*)... mii lei... mii euro*)
Taxa pe valoarea adugat ... mii lei ... mii lei
TOTAL VALOARE (inclusiv TVA): ... mii lei ... mii lei </PR< TD> *) Cursul de referin = ........... lei/euro, din data de ................ . Proiectant, ........................................ (semntur autorizat) PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2, avnd n vedere respectarea structurii aprobate pentru devizul general; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine ofertantului.
FORMULARUL F2 OBIECTIV PROIECTANT ...................... ...................... (denumirea) (denumirea) CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte
Nr. cap./ Valoarea, exclusiv TVA Nr. subcap Cheltuieli pe categoria crt. deviz de lucrri Mii lei Mii euro*) pe obiect
0 1 2 3 4
1 I Lucrri de construcii
2 1 Terasamente
3 2 Construcii
4 3 Izolaii
5 4 Instalaii electrice
6 5 Instalaii sanitare
7 6 Instalaii de nclzire, ................
8 7 Instalaii de alimentare cu gaze naturale
9 8 Instalaii de comunicaii
... ... .................
Total I
... II Montaj utilaje i echipamente tehnologice
... ... .................
Total II
... III Procurare
... ... Utilaje i echipamente tehnologice
... ... Utilaje i echipamente de transport
... ... Dotri
Total III
TOTAL VALOARE (exclusiv TVA): ... mii lei... mii euro*)
Taxa pe valoarea adugat ... mii lei -
TOTAL VALOARE: ... mii lei - </PR< TD> *) Cursul de referin = ................ lei/euro, din data de ........... . Proiectant, ............................. (semntur autorizat) PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine ofertantului. FORMULARUL F3
LISTA cu cantiti de lucrri pe categorii de lucrri Obiectul ..................... Categoria de lucrri .................. - lei -
Preul unitar a) materiale Nr. Capitolul de lucrriU.M.Cantitate b) manoper M m U t Total crt. c) utilaj MaterialeManoper Utilaj Transport (3 x 4) d) transport (3 x 4a) (3 x 4b)(3 x 4c)(3 x 4d) ............ Total a)+b)+c)+d)
SECIUNE TEHNIC SECIUNE FINANCIAR
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Capitol de lucrare 1.1. Subcapitol 1.2. Subcapitol ................
2 Capitol de lucrare 2.1 Subcapitol 2.2 Subcapitol ................
....................
Cheltuieli directe M m U t T
Alte cheltuieli directe: - CAS - omaj - fond de risc - alte cheltuieli conform prevederilor legale, nominalizate:
TOTAL CHELTUIELI DIRECTE: M0 m0 U0 t0 T0
Cheltuieli indirecte = T0 x % I0
Profit = (T0 + I0) x % P0
TOTAL GENERAL: V0 = T0 +I0 + P0 </PR< TD> Proiectant, ................................ (semntur autorizat) PRECIZRI: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-3; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-3 revine ofertantului. 1. Cheltuielile directe sunt constituite din urmtoarele: M - cheltuieli aferente consumurilor de resurse materiale, n care se cuprinde valoarea materialelor calculat cu preurile de la furnizori, fr TVA; n cazul materialelor care provin din import, valoarea acestora trebuie s includ i orice taxe i comisioane pltibile la frontier (taxe vamale, comisioane vamale etc.); m - cheltuieli aferente consumurilor cu mna de lucru, n care se cuprinde valoarea manoperei muncitorilor direct productivi; U - cheltuieli aferente consumurilor cu utilajele de construcii, n care se cuprinde valoarea rezultat din totalul orelor de funcionare a utilajelor respective i din tariful mediu orar corespunztor funcionrii; t - cheltuieli aferente consumurilor privind transporturile, n care se cuprind: a) valoarea transporturilor auto, CF, navale ale materialelor, prefabricatelor, confeciilor etc. de la productor sau furnizor la depozitul intermediar, precum i de la depozitul intermediar la locul de punere n oper n raza de aciune a mijloacelor de ridicat, inclusiv taxele aferente acestor transporturi; b) valoarea transporturilor cu utilajele de construcii de la baza de utilaje la punctul de lucru i retur; c) valoarea transporturilor tehnologice, n msura n care acestea nu sunt cuprinse n articole distincte (transport de pmnt, beton, mortar, moloz rezultat din demolri). 2. Beneficiarul are obligaia de a include n lista cuprinznd cantitile de lucrri, att n seciunea tehnic, ct i n cea financiar, materialele i furniturile pe care intenioneaz s le pun la dispoziie, n scopul prelurii i includerii acestora n preurile unitare, preciznd i condiiile de livrare. Utilajele i echipamentele tehnologice, puse la dispoziie de ctre beneficiar, nu vor fi cuprinse n valoarea aferent listelor de procurare a utilajelor i echipamentelor. 3. Cheltuielile indirecte reprezint, n principal, cheltuieli proprii ale executantului, necesare pentru executarea lucrrilor de investiii/intervenii. 4. Formularul F3 poate fi utilizat i pentru stabilirea cantitilor de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de antier).
FORMULARUL F4 OBIECTIV PROIECTANT ................................... ....................................... (denumirea) (denumirea) LISTA cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri
Valoarea Furnizorul Nr. Denumirea U.M.Pretul unitar(exclusiv TVA) (denumire, Fia tehnic ataat crt. - lei/U.M. - - mii lei - adres, (3 x 4) telefon, fax)
0 1 2 3 4 5 6
1 Obiect 01
a) ............... Fia tehnic nr. ..........
b) ............... Fia tehnic nr. ..........
.................. Fia tehnic nr. ..........
2 Obiect 02
a) ............... Fia tehnic nr. ..........
b) ............... Fia tehnic nr. ..........
.................. Fia tehnic nr. ..........
... .................. Fia tehnic nr. ..........
Mii lei: TOTAL: Euro*): </PR< TD> *) Cursul de referin = ....... lei/euro, din data de .................... . Proiectant, ........................ (semntur autorizat) PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2 i 6; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 i 6 revine ofertantului.
FORMULARUL F5 OBIECTIV PROIECTANT ................................ ................................ (denumirea) (denumirea) FIA TEHNIC Nr. ........ (Se completeaz pentru fiecare utilaj, echipament tehnologic, dotri etc.) Utilajul, echipamentul tehnologic: ...................... (denumirea)
Nr. Specificaii tehnice impuse Corespondena propunerii tehnice crt. prin Caietul de sarcini cu specificaiile tehnice impuseProductor prin Caietul de sarcini
0 1 2 3
1 Parametrii tehnici i funcionali .......................................................
2 Specificaii de performan i condiii privind sigurana n exploatare .......................................................
3 Condiii privind conformitatea cu standardele relevante .......................................................
4 Condiii de garanie i postgaranie .......................................................
5 Alte condiii cu caracter tehnic ....................................................... </PR< TD> Proiectant, .............................. (semntur autorizat) PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0 i 1; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0 i 1 revine ofertantului.
FORMULARUL F6 OBIECTIV PROIECTANT ..................................... ................................... (denumirea) (denumirea) GRAFICUL GENERAL de realizare a investiiei publice
Anul 1 ... Anul n
Nr. Denumirea obiectului Luna crt. 1 2 3 ... n
I Organizare de antier
1 Obiect 01 Categoria de lucrri: .......................................... ..........................................
2 Obiect 02 Categoria de lucrri: .......................................... ..........................................
... Obiect ... Categoria de lucrri: .......................................... .......................................... </PR< TD> Proiectant, ................................. (semntur autorizat) c) detalii de execuie. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru obiectivele de investiii noi, inclusiv extinderi, ale cror documentaii tehnicoeconomice intr n competena de aprobare a Guvernului, se elaboreaz un studiu de prefezabilitate anterior elaborrii studiului de fezabilitate. (3) Proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze: a) expertiz tehnic i, dup caz, audit energetic;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 2. - n aplicarea prevederilor art. 3 lit. b) i ale art. 5 alin. (3) lit. a), pentru lucrri de intervenii de complexitate redus, care se execut la construcii existente, cu excepia interveniilor la elemente structurale, raportul de expertiz tehnic poate fi elaborat prin metoda evalurii calitative, care const, n principal, n examinarea construciei la faa locului, n ansamblu i n detaliu, precum i n analiza proiectului tehnic al construciei, dup caz, a releveelor de degradri i avarii, precum i a datelor referitoare la condiii de execuie, exploatarea i comportarea n timp a construciei. Lucrrile de intervenii de complexitate redus sunt acele lucrri de mic amploare i dificultate, cu durat scurt de execuie, cum ar fi lucrrile de reabilitare a drumurilor de interes local clasate.
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 2 1 . - (1) n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. a) i b), documentaia tehnico-economic pentru proiectul complex de investiii, care cuprinde att lucrri de construcii pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, inclusiv extinderi, precum i lucrri de construcii pentru realizarea interveniilor la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor de investiii, se elaboreaz n urmtoarele etape: a) efectuarea expertizei tehnice/auditului energetic la construciile existente, inclusiv instalaiile aferente, care fac obiectul lucrrilor de intervenii definite la art. 3 lit. d) din hotrre; b) elaborarea studiului de fezabilitate pentru ntregul proiect complex de investiii, cu includerea elementelor specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, fr elaborarea distinct a acesteia; c) ntocmirea devizului general pentru ntregul proiect complex de investiii, cu evidenierea distinct pe capitole i subcapitole de cheltuieli a valorii aferente lucrrilor de investiii i lucrrilor de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaii aferente. (2) Elementele specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii care se includ n studiul de fezabilitate elaborat n condiiile alin. (1) privesc n principal: a) descrierea situaiei existente a obiectivului de investiii i concluziile raportului de expertiz tehnic/audit energetic, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Descrierea investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, punctul 2 Descrierea investiiei din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; b) descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesar de efectuat n urma realizrii lucrrilor de baz, descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile consolidate/reabilitate/reparate, a consumurilor de utiliti i altele asemenea, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Date tehnice ale investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, pct. 3 Date tehnice ale investiiei din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; c) analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a construciei existente, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Indicatori de apreciere a eficienei economice din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se include distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Analiza cost-beneficiu din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; d) avize i acorduri de principiu, specifice tipului de intervenie. (3) Studiul de fezabilitate elaborat pentru proiectul complex de investiii se aprob n condiiile legii. b) documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 3. - n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. b), actualizarea studiilor de fezabilitate/documentaiilor de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n actele normative n vigoare, implic actualizarea, n condiiile legii, a devizelor generale.
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 2 1 . - (1) n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. a) i b), documentaia tehnico-economic pentru proiectul complex de investiii, care cuprinde att lucrri de construcii pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, inclusiv extinderi, precum i lucrri de construcii pentru realizarea interveniilor la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate obiectivelor de investiii, se elaboreaz n urmtoarele etape: a) efectuarea expertizei tehnice/auditului energetic la construciile existente, inclusiv instalaiile aferente, care fac obiectul lucrrilor de intervenii definite la art. 3 lit. d) din hotrre; b) elaborarea studiului de fezabilitate pentru ntregul proiect complex de investiii, cu includerea elementelor specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, fr elaborarea distinct a acesteia; c) ntocmirea devizului general pentru ntregul proiect complex de investiii, cu evidenierea distinct pe capitole i subcapitole de cheltuieli a valorii aferente lucrrilor de investiii i lucrrilor de intervenii la construcii existente, inclusiv instalaii aferente. (2) Elementele specifice din documentaia de avizare pentru lucrri de intervenii care se includ n studiul de fezabilitate elaborat n condiiile alin. (1) privesc n principal: a) descrierea situaiei existente a obiectivului de investiii i concluziile raportului de expertiz tehnic/audit energetic, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Descrierea investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, punctul 2 Descrierea investiiei din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; b) descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesar de efectuat n urma realizrii lucrrilor de baz, descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile consolidate/reabilitate/reparate, a consumurilor de utiliti i altele asemenea, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Date tehnice ale investiiei din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se includ distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Informaii generale privind proiectul, pct. 3 Date tehnice ale investiiei din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; c) analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a construciei existente, care se elaboreaz cu respectarea structurii prevzute la lit. A Piese scrise, seciunea Indicatori de apreciere a eficienei economice din anexa nr. 3 Coninutul-cadru al documentaiei de avizare pentru lucrri de intervenii la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 i se include distinct la lit. A Piese scrise, seciunea Analiza cost-beneficiu din anexa nr. 2 Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate; d) avize i acorduri de principiu, specifice tipului de intervenie. (3) Studiul de fezabilitate elaborat pentru proiectul complex de investiii se aprob n condiiile legii. c) proiect tehnic;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 1. - n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. b) i alin. (3) lit. c), proiectul tehnic verificat potrivit prevederilor legale reprezint documentaia ce conine pri scrise i desenate privind realizarea obiectivului de investiii: execuia lucrrilor, montajul echipamentelor, utilajelor sau instalaiilor tehnologice, aciunile de asigurare i certificare a calitii, aciunile de punere n funciune i teste, precum i aciunile de predare a obiectivului de investiii ctre beneficiar. Proiectul tehnic trebuie s fie astfel elaborat nct s fie clar, s asigure informaii tehnice complete privind viitoarea lucrare i s rspund cerinelor tehnice, economice i tehnologice ale beneficiarului. Proiectul tehnic trebuie s permit elaborarea detaliilor de execuie n conformitate cu materialele i tehnologia de execuie propus, cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri i fr a se depi costul lucrrii stabilit n faza de studiu de fezabilitate/documentaie de avizare. Proiectul tehnic se elaboreaz pe baza studiului de fezabilitate/documentaiei de avizare, etap n care s-au aprobat indicatorii tehnico-economici, elementele i soluiile principale ale lucrrii i n care au fost obinute toate avizele i acordurile de principiu, n conformitate cu prevederile legale. Proiectul tehnic se verific pentru cerinele de calitate de specialiti atestai de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor n condiiile legii. Coninutul-cadru al proiectului tehnic este urmtorul: A. Prile scrise 1. Date generale: - denumirea obiectivului de investiii; - amplasamentul (judeul, localitatea, adresa potal i/sau alte date de identificare); - titularul investiiei; - beneficiarul investiiei; - elaboratorul proiectului. 2. Descrierea general a lucrrilor 2.1. n cadrul seciunii "Descrierea lucrrilor" care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente: a) amplasamentul; b) topografia; c) clima i fenomenele naturale specifice zonei; d) geologia, seismicitatea; e) prezentarea proiectului pe specialiti; f) devierile i protejrile de utiliti afectate; g) sursele de ap, energie electric, gaze, telefon i altele asemenea pentru lucrri definitive i provizorii; h) cile de acces permanente, cile de comunicaii i altele asemenea; i) trasarea lucrrilor; j) antemsurtoarea; 2.2. Memorii tehnice pe specialiti. 3. Caietele de sarcini Sunt documentele care reglementeaz nivelul de performan a lucrrilor, precum i cerinele, condiiile tehnice i tehnologice, condiiile de calitate pentru produsele care urmeaz a fi ncorporate n lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice, ncercrile, nivelurile de tolerane i altele de aceeai natur, care s garanteze ndeplinirea exigenelor de calitate i performan solicitate. Caietele de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe specialiti, prin dezvoltarea elementelor tehnice cuprinse n plane, i nu trebuie s fie restrictive. 3.1. Rolul i scopul caietelor de sarcini: a) fac parte integrant din proiectul tehnic; b) reprezint descrierea elementelor tehnice i calitative menionate n plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor; c) planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare; notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor; d) detaliaz notele i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final; e) mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct, pe baza lor, s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar execuiei lucrrilor; f) elaborarea caietelor de sarcini se face de ctre proiectani - arhiteci i ingineri specialiti -, pentru fiecare categorie de lucrare; g) stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i responsabilitile pentru teste, verificri, probe; h) redactarea caietelor de sarcini trebuie s fie concis i sistematizat; i) prevd modul de urmrire a comportrii n timp a investiiei; j) prevd msurile i aciunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural a deeurilor) dup expirarea perioadei de via (postutilizarea). 3.2. Tipuri de caiete de sarcini 3.2.1. n funcie de destinaie, caietele de sarcini pot fi: a) caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor; b) caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente tehnologice i confecii diverse; c) caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune; d) caiete de sarcini pentru urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice. 3.2.2. n funcie de categoria de importan a obiectivului de investiii, caietele de sarcini pot fi: a) caiete de sarcini generale, care se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care se elaboreaz pentru toate obiectivele de investiii; b) caiete de sarcini speciale, care se refer la lucrri specifice i care se elaboreaz independent pentru fiecare lucrare. 3.3. Coninutul caietelor de sarcini Caietele de sarcini trebuie s cuprind: a) breviarele de calcul, care reprezint documentele justificative pentru dimensionarea elementelor de construcii i de instalaii i se elaboreaz pentru fiecare element de construcie n parte. Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor preciza ncrcrile i ipotezele de calcul, precum i tipurile de programe utilizate; b) nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea; c) proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste i altele asemenea, pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor; d) dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii; e) ordinea de execuie, probe, teste, verificri ale lucrrii; f) standardele, normativele i alte prescripii, care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii, execuie, montaj, probe, teste, verificri; g) condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane i altele asemenea. 4. Listele cu cantitile de lucrri Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificrii valorice a lucrrilor i conine: a) centralizatorul cheltuielilor, pe obiectiv (formularul F1); b) centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte (formularul F2); c) listele cu cantitile de lucrri pe categorii de lucrri (formularul F3); d) listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri (formularul F4); e) fiele tehnice ale utilajelor i echipamentelor tehnologice (formularul F5); f) listele cu cantiti de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de antier) (Se poate utiliza formularul F3.). NOT: Formularele F1-F5, completate cu preuri unitare i valori, devin formulare pentru devizul ofertei i vor fi utilizate pentru ntocmirea situaiilor de lucrri executate, n vederea decontrii. 5. Graficul general de realizare a investiiei publice (formularul F6) Graficul general de realizare a investiiei publice reprezint ealonarea fizic a lucrrilor de investiii/intervenii. NOT: Formularele F1-F6 fac obiectul anexei nr. 1, care face parte integrant din prezentele instruciuni. B. Prile desenate Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz prile scrise ale acestuia, cuprinznd toate informaiile necesare elaborrii caietelor de sarcini i care, de regul, se compun din: 1. Plane generale: Sunt plane informative de ansamblu i cuprind: plana de ncadrare n zon; planele de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice; planele topografice principale; planele de amplasare a forajelor i profilurilor geotehnice, cu nscrierea condiiilor i a recomandrilor privind lucrrile de fundare; planele principale de amplasare a obiectelor, cu nscrierea cotelor de nivel, a distanelor de amplasare, orientrilor, coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment i planimetrice, a cotei 0,00, a cotelor trotuarelor, a cotelor i distanelor principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor i altele asemenea; planele principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, cu nscrierea volumelor de terasamente, spturi - umpluturi, depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i deficit), a lucrrilor privind stratul vegetal, a precizrilor privind utilajele i echipamentele de lucru, precum i a altor informaii i elemente tehnice i tehnologice; planele principale privind construciile subterane, cuprinznd amplasarea lor, seciuni, profiluri longitudinale/transversale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i marca seciunilor din oel, marca betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii i altele asemenea; planele de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare. 2. Planele principale ale obiectelor Sunt plane cu caracter tehnic, care definesc i expliciteaz toate elementele construciei. Se recomand ca fiecare obiect subteran/suprateran s fie identificat prin numr/cod i denumire proprii. Planele principale se elaboreaz pe obiecte i, n general, cuprind: 2.1. Plane de arhitectur Definesc i expliciteaz toate elementele de arhitectur ale fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii, precizri privind finisajele i calitatea acestora i alte informaii de aceast natur. 2.2. Plane de structur Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect alctuirea i execuia structurii de rezisten, cu toate caracteristicile acesteia, i cuprind: planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate; planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate; descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuie i montaj (numai n situaiile speciale n care aceasta este obligatorie), recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul. 2.3. Plane de instalaii Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect amplasarea, alctuirea i execuia instalaiilor, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane i altele asemenea. 2.4. Plane de utilaje i echipamente tehnologice Vor cuprinde, n principal, planele principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj, i anume: plane de ansamblu; scheme ale fluxului tehnologic; scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri; scheme ale instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de combustibil, ap, iluminat i altele asemenea, precum i ale instalaiilor tehnologice; plane de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare, prestaiilor, sarcinilor i a altor informaii de aceeai natur, inclusiv a schemelor tehnologice de montaj; diagrame, nomograme, calcule inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii n funciune i exploatrii; liste cu utilaje i echipamente din componena planelor tehnologice, inclusiv fie cuprinznd parametrii, performanele i caracteristicile acestora. 2.5. Plane de dotri Cuprind plane de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni, vederi, tablouri de dotri i altele asemenea, pentru: piese de mobilier; elemente de inventar gospodresc, dotri PSI, dotri necesare securitii muncii, alte dotri necesare n funcie de specific. NOT: La elaborarea proiectelor materialele, confeciile, utilajele tehnologice i echipamentele vor fi definite prin parametri, performane i caracteristici. Este interzis a se face referiri sau trimiteri la mrci de fabric, productori ori comerciani sau la alte asemenea recomandri ori precizri care s indice preferine sau s restrng concurena. Caracteristicile tehnice i parametrii funcionali vor fi prezentai n cadrul unor limite (pe ct posibil) rezultate din breviarele de calcul i nu vor fi date n mod determinist, n scopul de a favoriza un anumit furnizor (productor sau comerciant).
ANEXA Nr. 1 la instruciuni FORMULARUL F1 OBIECTIV PROIECTANT ...................... ...................... (denumirea) (denumirea) CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe obiectiv
Nr. cap./ Valoarea cheltuielilor/obiect, Din care C+M Nr. subcap. Denumirea capitolelor de cheltuieli exclusiv TVA crt.deviz general Mii lei Mii euro*) Mii lei Mii euro*)
4 3.1 Studii de teren 4.1. ........................................
5 3.3 Proiectare (numai n cazul n care obiectivul se realizeaz n sistemul "design & build")
6 4 Investiia de baz 6.1. Obiect 01 ..............................
7 5.1 Organizare de antier 7.1 .........................................
TOTAL VALOARE (exclusiv TVA): ... mii lei ... mii euro*)... mii lei... mii euro*)
Taxa pe valoarea adugat ... mii lei ... mii lei
TOTAL VALOARE (inclusiv TVA): ... mii lei ... mii lei </PR< TD> *) Cursul de referin = ........... lei/euro, din data de ................ . Proiectant, ........................................ (semntur autorizat) PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2, avnd n vedere respectarea structurii aprobate pentru devizul general; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine ofertantului.
FORMULARUL F2 OBIECTIV PROIECTANT ...................... ...................... (denumirea) (denumirea) CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte
Nr. cap./ Valoarea, exclusiv TVA Nr. subcap Cheltuieli pe categoria crt. deviz de lucrri Mii lei Mii euro*) pe obiect
0 1 2 3 4
1 I Lucrri de construcii
2 1 Terasamente
3 2 Construcii
4 3 Izolaii
5 4 Instalaii electrice
6 5 Instalaii sanitare
7 6 Instalaii de nclzire, ................
8 7 Instalaii de alimentare cu gaze naturale
9 8 Instalaii de comunicaii
... ... .................
Total I
... II Montaj utilaje i echipamente tehnologice
... ... .................
Total II
... III Procurare
... ... Utilaje i echipamente tehnologice
... ... Utilaje i echipamente de transport
... ... Dotri
Total III
TOTAL VALOARE (exclusiv TVA): ... mii lei... mii euro*)
Taxa pe valoarea adugat ... mii lei -
TOTAL VALOARE: ... mii lei - </PR< TD> *) Cursul de referin = ................ lei/euro, din data de ........... . Proiectant, ............................. (semntur autorizat) PRECIZARE:
FORMULARUL F3 OBIECTIV PROIECTANT ...................... ...................... (denumirea) (denumirea) LISTA cu cantiti de lucrri pe categorii de lucrri Obiectul ..................... Categoria de lucrri .................. - lei -
Preul unitar a) materiale Nr. Capitolul de lucrriU.M.Cantitate b) manoper M m U t Total crt. c) utilaj MaterialeManoper Utilaj Transport (3 x 4) d) transport (3 x 4a) (3 x 4b)(3 x 4c)(3 x 4d) ............ Total a)+b)+c)+d)
SECIUNE TEHNIC SECIUNE FINANCIAR
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Capitol de lucrare 1.1. Subcapitol 1.2. Subcapitol ................
2 Capitol de lucrare 2.1 Subcapitol 2.2 Subcapitol ................
....................
Cheltuieli directe M m U t T
Alte cheltuieli directe: - CAS - omaj - fond de risc - alte cheltuieli conform prevederilor legale, nominalizate:
TOTAL CHELTUIELI DIRECTE: M0 m0 U0 t0 T0
Cheltuieli indirecte = T0 x % I0
Profit = (T0 + I0) x % P0
TOTAL GENERAL: V0 = T0 +I0 + P0 </PR< TD> Proiectant, ................................ (semntur autorizat) PRECIZRI: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-3; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-3 revine ofertantului. 1. Cheltuielile directe sunt constituite din urmtoarele: M - cheltuieli aferente consumurilor de resurse materiale, n care se cuprinde valoarea materialelor calculat cu preurile de la furnizori, fr TVA; n cazul materialelor care provin din import, valoarea acestora trebuie s includ i orice taxe i comisioane pltibile la frontier (taxe vamale, comisioane vamale etc.); m - cheltuieli aferente consumurilor cu mna de lucru, n care se cuprinde valoarea manoperei muncitorilor direct productivi; U - cheltuieli aferente consumurilor cu utilajele de construcii, n care se cuprinde valoarea rezultat din totalul orelor de funcionare a utilajelor respective i din tariful mediu orar corespunztor funcionrii; t - cheltuieli aferente consumurilor privind transporturile, n care se cuprind: a) valoarea transporturilor auto, CF, navale ale materialelor, prefabricatelor, confeciilor etc. de la productor sau furnizor la depozitul intermediar, precum i de la depozitul intermediar la locul de punere n oper n raza de aciune a mijloacelor de ridicat, inclusiv taxele aferente acestor transporturi; b) valoarea transporturilor cu utilajele de construcii de la baza de utilaje la punctul de lucru i retur; c) valoarea transporturilor tehnologice, n msura n care acestea nu sunt cuprinse n articole distincte (transport de pmnt, beton, mortar, moloz rezultat din demolri). 2. Beneficiarul are obligaia de a include n lista cuprinznd cantitile de lucrri, att n seciunea tehnic, ct i n cea financiar, materialele i furniturile pe care intenioneaz s le pun la dispoziie, n scopul prelurii i includerii acestora n preurile unitare, preciznd i condiiile de livrare. Utilajele i echipamentele tehnologice, puse la dispoziie de ctre beneficiar, nu vor fi cuprinse n valoarea aferent listelor de procurare a utilajelor i echipamentelor. 3. Cheltuielile indirecte reprezint, n principal, cheltuieli proprii ale executantului, necesare pentru executarea lucrrilor de investiii/intervenii. 4. Formularul F3 poate fi utilizat i pentru stabilirea cantitilor de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de antier).
FORMULARUL F4 OBIECTIV PROIECTANT ................................... ....................................... (denumirea) (denumirea) LISTA cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri
Valoarea Furnizorul Nr. Denumirea U.M.Pretul unitar(exclusiv TVA) (denumire, Fia tehnic ataat crt. - lei/U.M. - - mii lei - adres, (3 x 4) telefon, fax)
0 1 2 3 4 5 6
1 Obiect 01
a) ............... Fia tehnic nr. ..........
b) ............... Fia tehnic nr. ..........
.................. Fia tehnic nr. ..........
2 Obiect 02
a) ............... Fia tehnic nr. ..........
b) ............... Fia tehnic nr. ..........
.................. Fia tehnic nr. ..........
... .................. Fia tehnic nr. ..........
Mii lei: TOTAL: Euro*): </PR< TD> *) Cursul de referin = ....... lei/euro, din data de .................... . Proiectant, ........................ (semntur autorizat) PRECIZARE:
FORMULARUL F5 OBIECTIV PROIECTANT ................................ ................................ (denumirea) (denumirea) FIA TEHNIC Nr. ........ (Se completeaz pentru fiecare utilaj, echipament tehnologic, dotri etc.) Utilajul, echipamentul tehnologic: ...................... (denumirea)
Nr. Specificaii tehnice impuse Corespondena propunerii tehnice crt. prin Caietul de sarcini cu specificaiile tehnice impuseProductor prin Caietul de sarcini
0 1 2 3
1 Parametrii tehnici i funcionali .......................................................
2 Specificaii de performan i condiii privind sigurana n exploatare .......................................................
3 Condiii privind conformitatea cu standardele relevante .......................................................
4 Condiii de garanie i postgaranie .......................................................
5 Alte condiii cu caracter tehnic ....................................................... </PR< TD> Proiectant, .............................. (semntur autorizat) PRECIZARE: Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0 i 1; n cazul n care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0 i 1 revine ofertantului.
FORMULARUL F6 OBIECTIV PROIECTANT ..................................... ................................... (denumirea) (denumirea) GRAFICUL GENERAL de realizare a investiiei publice
Anul 1 ... Anul n
Nr. Denumirea obiectului Luna crt. 1 2 3 ... n
I Organizare de antier
1 Obiect 01 Categoria de lucrri: .......................................... ..........................................
2 Obiect 02 Categoria de lucrri: .......................................... ..........................................
... Obiect ... Categoria de lucrri: .......................................... .......................................... </PR< TD> Proiectant, ................................. (semntur autorizat) d) detalii de execuie. Art. 6. - Prin excepie de la prevederile art. 4, prezenta hotrre nu se aplic: a) obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, care se supun prevederilor actelor normative n vigoare la data aprobrii; b) obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de fezabilitate/documentaii de avizare a lucrrilor de intervenii au fost demarate procedurile de achiziie public, n condiiile legii; c) obiectivelor de investiii noi i/sau lucrrilor de intervenii la construcii existente, cuprinse n programele instituiilor care fac parte din sistemul de aprare, ordine public i siguran naional. Art. 7. - Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre. Art. 8. - Pentru aplicarea unitar a prevederilor prezentei hotrri, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor, poate emite instruciuni care se aprob prin ordin al ministrului i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 9. - Pentru realizarea obiectivelor prevzute la art. 6 lit. c), coninutul-cadru al documentaiilor tehnico- economice aferente investiiilor publice se aprob prin ordin al ministrului/conductorului organului de specialitate al administraiei publice centrale interesat, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor i al Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n conformitate cu reglementrile n vigoare. Art. 10. - (1) Prevederile prezentei hotrri intr n vigoare la 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 1.179/2002 privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 804 din 5 noiembrie 2002, cu completrile ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU- TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor,
Laszlo Borbely
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian Bucureti, 9 ianuarie 2008. Nr. 28.
ANEXA Nr. 1
CONINUTUL-CADRU al studiului de prefezabilitate
A. Piese scrise Date generale: 1. denumirea obiectivului de investiii; 2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul); 3. titularul investiiei; 4. beneficiarul investiiei; 5. elaboratorul studiului. Necesitatea i oportunitatea investiiei 1. necesitatea investiiei: a) scurt prezentare privind situaia existent, din care s rezulte necesitatea investiiei; b) tabele, hri, grafice, plane desenate, fotografii etc., care s expliciteze situaia existent i necesitatea investiiei; c) deficienele majore ale situaiei actuale privind necesarul de dezvoltare a zonei; d) prognoze pe termen mediu i lung; 2. oportunitatea investiiei: a) ncadrarea obiectivului n politicile de investiii generale, sectoriale sau regionale; b) actele legislative care reglementeaz domeniul investiiei, dup caz; c) acorduri internaionale ale statului care oblig partea romn la realizarea investiiei, dup caz. Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse: 1. scenarii propuse (minimum dou); 2. scenariul recomandat de ctre elaborator; 3. avantajele scenariului recomandat.
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 4. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse", sintagma "scenarii tehnico-economice" face referire la variantele de amplasare a obiectivelor de investiii, respectiv amplasamente propuse i amplasamente recomandate de ctre elaborator, cu detalierea avantajelor acestui amplasament, precum i variante de rezolvare n funcie de tipul lucrrilor de investiii i/sau de intervenii. Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie Informaii despre terenul din amplasament: 1. situaia juridic privind proprietatea asupra terenului care urmeaz a fi ocupat - definitiv i/sau temporar - de obiectivul de investiii; 2. suprafaa estimat a terenului; 3. caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate n baza studiului geotehnic realizat special pentru obiectivul de investiii privind: a) zona seismic de calcul i perioada de col; b) datele preliminare asupra naturii terenului de fundare i presiunea convenional; c) nivelul maxim al apelor freatice;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 5. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie", subseciunea "Informaii despre terenul din amplasament", pct. 3 "caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament determinate n baza studiului geotehnic", n cazul n care hrile geologice i/sau proiectele realizate n zon conin suficiente informaii n baza crora pot fi determinate caracteristicile geofizice ale terenului din amplasamentul obiectivului de investiii, aceste informaii pot fi utilizate la elaborarea studiului de prefezabilitate. 4. studiile topografice preliminare; 5. datele climatice ale zonei n care este situat amplasamentul. Costul estimativ al investiiei 1. Cheltuieli pentru elaborarea documentaiei tehnico-economice: a) cheltuieli pentru elaborarea documentaiilor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiz tehnic, proiect tehnic i detalii de executie), dup caz; b) cheltuieli pentru activitatea de consultan i asisten tehnic; c) cheltuieli pentru obinerea avizelor i acordurilor de principiu necesare elaborrii studiului de prefezabilitate; d) cheltuieli pentru pregtirea documentelor privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de lucrri i a contractului de servicii de proiectare, urbanism, inginerie, alte servicii tehnice, conform prevederilor legale (instruciuni pentru ofertani, publicitate, onorarii i cheltuieli de deplasare etc.). 2. Valoarea total estimat a investiiei Avize i acorduri de principiu, dup caz B. Piese desenate: 1. plan de amplasare n zon (1:25.000 - 1:5.000); 2. plan general (1:2.000 - 1:500).
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 9. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2, ale anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2 i ale anexei nr. 3 "Coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii", lit. B "Piese desenate", pct. 2, planul general poate fi prezentat, dup caz, i la alte scri grafice, n funcie de necesitile de redactare. ___________ Pus n aplicare prin Regulament din 12/10/2012 ncepnd cu 01.03.2013.
ANEXA Nr. 2
CONINUTUL-CADRU al studiului de fezabilitate
A. Piese scrise Date generale: 1. denumirea obiectivului de investiii; 2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul); 3. titularul investiiei; 4. beneficiarul investiiei; 5. elaboratorul studiului. Informaii generale privind proiectul 1. situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului; 2. descrierea investiiei: a) concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen lung (n cazul n care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i oportunitatea promovrii investiiei, precum i scenariul tehnico-economic selectat; b) scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul n care, anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de investiii pe termen lung): - scenarii propuse (minimum dou); - scenariul recomandat de ctre elaborator; - avantajele scenariului recomandat; c) descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz; 3. date tehnice ale investiiei: a) zona i amplasamentul; b) statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 6. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Informaii generale privind proiectul", pct. 3 "date tehnice ale investiiei", lit. b), statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat va include att categoriile de folosin ale terenului, ct i amplasarea n intravilan i/sau extravilan. c) situaia ocuprilor definitive de teren: suprafaa total, reprezentnd terenuri din intravilan/extravilan;
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 7. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Informaii generale privind proiectul", pct. 3 "date tehnice ale investiiei", lit. c), situaia ocuprii definitive de teren privete, n principal, identificarea proprietarilor, precum i a suprafeelor de terenuri aparinnd acestora, afectate de investiie. d) studii de teren: - studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n sistem de referin naional; - studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru fundare i consolidri; - alte studii de specialitate necesare, dup caz; e) caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice domeniului de activitate, i variantele constructive de realizare a investiiei, cu recomandarea variantei optime pentru aprobare; f) situaia existent a utilitilor i analiza de consum: - necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii; - soluii tehnice de asigurare cu utiliti; g) concluziile evalurii impactului asupra mediului; 4. durata de realizare i etapele principale; graficul de realizare a investiiei. Costurile estimative ale investiiei 1. valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general; 2. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei. Analiza cost-beneficiu: 1. identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin; 2. analiza opiunilor 1 ); 3. analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat, valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu; 4. analiza economic 2 ), inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu; 5. analiza de senzitivitate; 6. analiza de risc.
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 8. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Analiza cost-beneficiu", vor fi luate n considerare prevederile anexei nr. 2 "Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu", elaborat de Ministerul Economiei i Finanelor i care face parte integrant din prezentele instruciuni. ANEXA Nr. 2 la instruciuni PRINCIPII METODOLOGICE privind realizarea analizei cost-beneficiu*) *) Anexa nr. 2 la instruciuni "Principii metodologice privind realizarea analizei cost-beneficiu" a fost elaborat de Ministerul Economiei i Finanelor. Analiza cost-beneficiu este un instrument analitic utilizat pentru estimarea impactului 1 ) socioeconomic al investiiei publice. 1 ) Impactul reprezint efectul pe termen lung, primar sau secundar, pozitiv sau negativ produs n urma unei intervenii, n mod direct sau indirect, intenionat sau neintenionat. A se vedea Manualul EVALSED pentru evaluarea dezvoltrii socioeconomice, www.mefromania.ro, seciunea evaluare. Obiectivul acesteia este de a identifica i de a cuantifica (respectiv de a da o valoare monetar) toate impacturile posibile ale investiiei, n vederea determinrii costurilor i beneficiilor corespunztoare. n principiu, toate impacturile trebuie evaluate: financiare, economice, sociale, de mediu etc. 1. Identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin Odat ce a fost identificat nevoia unei investiii sau o problem care necesit rezolvare prin realizarea unei investiii, obiectivele generale i specifice ale acesteia vor fi definite astfel nct s existe coeren cu obiectivele politicilor de investiii naionale, sectoriale, regionale i/sau locale relevante, inclusiv msura n care obiectivele specifice ale investiiei propuse vor contribui la atingerea rezultatelor acestor politici. Perioada de referin se refer la numrul maxim de ani pentru care se realizeaz previziuni n cadrul anali zei cost-beneficiu. Previziunile vor fi realizate pentru o perioad apropiat de viaa economic a investiiei, dar suficient de ndelungat pentru a permite manifestarea impactului pe termen mediu i lung al acesteia.
Sector Perioada de referin pe sector
Perioada de referin (ani)
Energie 15-25
Ap i mediu 30
Ci ferate 30
Porturi i aeroporturi 30
Drumuri 25-30
Industrie 10
Alte servicii 15
2. Analiza opiunilor Analiza opiunilor se realizeaz parcurgndu-se urmtoarele etape: a) stabilirea unei liste lungi de alternative care fac posibil atingerea obiectivelor specifice; b) analizarea listei lungi n funcie de o serie de criterii calitative (care vor fi stabilite pe baza orientrilor politicilor de investiii i/sau a consideraiilor tehnice) i stabilirea unei liste scurte de alternative potrivite i fezabile; c) ierarhizarea alternativelor din lista scurt, utilizndu-se analiza economic sau metodologia celui mai sczut cost. Metodologia recomandat pentru selectarea alternativei preferate este detaliat la pct. 3-6. n cazul n care n cadrul analizei opiunilor va fi utilizat metodologia celui mai sczut cost, trebuie realizai urmtorii pai adiionali: d) analizarea faptului dac alternativele difer ntre ele n ceea ce privete impactul extern posibil asupra societii (de exemplu, perturbarea traficului la reabilitarea drumurilor); e) dac sunt identificate diferene ale impactului extern al alternativelor, se va ajusta metodologia celui mai sczut cost pentru a ncorpora externalitile identificate. Pentru a stabili o ierarhie final a alternativelor, impactul extern identificat va trebui monetizat. Analiza opiunilor astfel realizat va identifica alternativa care asigur atingerea obiectivelor stabilite la un cost total minim pentru societate. 3. Analiza financiar Obiectivul analizei financiare este de a calcula performana i sustenabilitatea financiar a investiiei propuse pe parcursul perioadei de referin, cu scopul de a stabili cea mai potrivit structur de finanare a acesteia. Analiza financiar trebuie s parcurg urmtoarele etape: (i) estimarea veniturilor i costurilor investiiei, precum i implicaiile acestora din punctul de vedere al fluxului de numerar; (ii) definirea structurii de finanare a investiiei i profitabilitatea sa financiar; (iii) verificarea capacitii fluxului de numerar proiectat pentru a se asigura funcionarea adecvat a investiiei i ndeplinirea obligaiilor. Determinarea performanei i sustenabilitii financiare se realizeaz prin calcularea indicatorilor de performan financiar, dup cum urmeaz: valoarea financiar actual net; rata intern de rentabilitate financiar; raportul cost-beneficiu; fluxul de numerar cumulat. 4. Analiza economic Obiectivul analizei economice este de a demonstra c investiia are o contribuie pozitiv net pentru societate i, n consecin, aceasta merit s fie finanat din fonduri publice. Pentru alternativa selectat, beneficiile investiiei trebuie s depeasc costurile acesteia i, mai specific, valoarea actualizat a beneficiilor sale economice trebuie s depeasc valoarea actualizat a costurilor economice. Punctul de start n analiza economic este fluxul de numerar calculat pentru analiza financiar la care sunt introduse dou tipuri de corecii: (i) corecia fiscal i corecia economic a preurilor i (ii) monetizarea externalitilor. Aceste corecii se reflect n fluxurile economice de numerar. Fluxul costurilor i beneficiilor economice va fi actualizat i se vor determina indicatorii de performan economic pentru investiie: valoarea economic actual net; rata intern de rentabilitate economic; raportul cost-beneficiu. 5. Analiza de senzitivitate Analiza de senzitivitate are ca obiectiv identificarea variabilelor critice i impactul potenial asupra modificrii indicatorilor de performan financiar i economic. Indicatorii de performan financiar i economic relevani, care se vor considera n toate cazurile, sunt rata intern de rentabilitate financiar a investiiei i valoarea financiar actual net. n cazul investiiilor publice majore, analizele vor avea n vedere i rata intern a rentabilitii economice i valoarea economic actual net. Pentru realizarea analizei de senzitivitate se vor parcurge paii urmtori: - identificarea variabilelor care sunt considerate critice pentru durabilitatea beneficiilor proiectului. Acest lucru se realizeaz prin modificarea procentual a unui set de variabile ale investiiei i apoi calcularea valorii indicatorilor de performan financiar i economic; - calculul "valorilor de comutare" 2 ) pentru variabilele critice identificate. 2 ) Modificarea procentual a variabilei critice identificate care determin ca valoarea indicatorului de performan analizat (valoarea financiar actual net sau valoarea economic actual net) s fie egal cu zero. 6. Analiza de risc Analiza de risc vizeaz estimarea distribuiei de probabilitate a modificrilor indicatorilor de performan financiar i economic. Rezultatele analizei de risc se pot exprima ca medie estimat i deviaie standard a acestor indicatori. Sursele de finanare a investiiei Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei 1. numr de locuri de munc create n faza de execuie; 2. numr de locuri de munc create n faza de operare. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei 1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei) (n preuri - luna, anul, 1 euro = ..... lei), din care: - construcii-montaj (C+M); 2. ealonarea investiiei (INV/C+M): - anul I; - anul II .................; 3. durata de realizare (luni); 4. capaciti (n uniti fizice i valorice); 5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz. Avize i acorduri de principiu 1. avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei; 2. certificatul de urbanism; 3. avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal, telecomunicaii etc.); 4. acordul de mediu; 5. alte avize i acorduri de principiu specifice. B. Piese desenate: 1. plan de amplasare n zon (1:25000 - 1:5000); 2. plan general (1: 2000 - 1:500);
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 9. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2, ale anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2 i ale anexei nr. 3 "Coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii", lit. B "Piese desenate", pct. 2, planul general poate fi prezentat, dup caz, i la alte scri grafice, n funcie de necesitile de redactare. 3. planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului; 4. planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz. ___________
1 ) Varianta zero (variant fr investiie), varianta maxim (variant cu investiie maxim), varianta medie (variant cu investiie medie); se va preciza varianta selectat.
2 ) Este obligatorie doar n cazul investiiilor publice majore.
ANEXA Nr. 3
CONINUTUL-CADRU al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
A. Piese scrise Date generale: 1. denumirea obiectivului de investiii; 2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul); 3. titularul investiiei; 4. beneficiarul investiiei; 5. elaboratorul documentaiei. Descrierea investiiei: 1. situaia existent a obiectivului de investiii: - starea tehnic, din punctul de vedere al asigurrii cerinelor eseniale de calitate n construcii, potrivit legii; - valoarea de inventar a construciei; - actul doveditor al forei majore, dup caz; 2. concluziile raportului de expertiz tehnic/audit energetic: - prezentarea a cel puin dou opiuni; - recomandarea expertului/auditorului energetic asupra soluiei optime din punct de vedere tehnic i economic, de dezvoltare n cadrul documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii. Date tehnice ale investiiei: 1. descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesare de efectuat n urma realizrii lucrrilor de baz; 2. descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile consolidate/reabilitate/reparate; 3. consumuri de utiliti: a) necesarul de utiliti rezultate, dup caz n situaia executrii unor lucrri de modernizare; b) estimri privind depirea consumurilor iniiale de utiliti. Durata de realizare i etapele principale: - graficul de realizare a investiiei: Costurile estimative ale investiiei: 1. valoarea total cu detalierea pe structura devizului general; 2. ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei. Indicatori de apreciere a eficienei economice: - analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de inventar a construciei. Sursele de finanare a investiiei Sursele de finanare a investiiei se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau n fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei: 1. numr de locuri de munc create n faza de execuie; 2. numr de locuri de munc create n faza de operare. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei: 1. valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei) (n preuri - luna, anul, 1 euro =..... lei), din care: - construcii-montaj (C+M); 2. ealonarea investiiei (INV/C+M): - anul I; - anul II; .................; 3. durata de realizare (luni); 4. capaciti (n uniti fizice i valorice); 5. ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz. Avize i acorduri de principiu: 1. certificatul de urbanism; 2. avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal, telecomunicaii etc.); 3. acordul de mediu; 4. alte avize i acorduri de principiu specifice tipului de intervenie. B. Piese desenate: 1. plan de amplasare n zon (1: 25000-1:5000); 2. plan general (1: 2000-1:500);
Punere n aplicare prin Instruciuni de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/200... din 02/07/2008 : Art. 9. - n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2, ale anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2 i ale anexei nr. 3 "Coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii", lit. B "Piese desenate", pct. 2, planul general poate fi prezentat, dup caz, i la alte scri grafice, n funcie de necesitile de redactare. 3. planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului; 4. planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz. NOT: Cheltuielile de investiii aferente lucrrilor de intervenii se aprob de ctre ordonatorul principal de credite, conform prevederilor art. 46 alin. (3) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare.
ANEXA Nr. 4
METODOLOGIE privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
ANEXA Nr. 5
DEVIZ GENERAL privind cheltuielile necesare realizrii ...............*)
n mii lei/mii euro la cursul ............ lei/euro din data de ..........
Nr. crt. Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli Valoare (fr TVA) TVA Valoare (inclusiv TVA)
Mii lei Mii euro Mii lei Mii lei Mii euro
1 2 3 4 5 6 7
CAPITOLUL 1 Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1 Obinerea terenului
1.2 Amenajarea terenului
1.3 Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial
TOTAL CAPITOL 1
CAPITOLUL 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
TOTAL CAPITOL 2
CAPITOLUL 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3.1 Studii de teren
3.2 Taxe pentru obinerea de avize, acorduri i autorizaii
3.3 Proiectare i inginerie
3.4 Organizarea procedurilor de achiziie
3.5 Consultan
3.6 Asisten tehnic
TOTAL CAPITOL 3
CAPITOLUL 4 Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1 Construcii i instalaii
4.2 Montaj utilaje tehnologice
4.3 Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj
4.4 Utilaje fr montaj i echipamente de transport
4.5 Dotri
4.6 Active necorporale
TOTAL CAPITOL 4
CAPITOLUL 5 Alte cheltuieli
5.1 Organizare de antier 5.1.1. Lucrri de construcii 5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii antierului
5.2 Comisioane, cote, taxe, costul creditului
5.3 Cheltuieli diverse i neprevzute
TOTAL CAPITOL 5
CAPITOLUL 6 Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar
6.1 Pregtirea personalului de exploatare
6.2 Probe tehnologice i teste
TOTAL CAPITOL 6
TOTAL GENERAL
Din care C + M *) Se nscrie denumirea obiectivului de investiie/lucrrilor de intervenie NOT: n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii existente i instalaiile aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i/sau calamiti naturale valoarea cheltuielilor aferente se va evidenia distinct n devizul general pe fiecare capitol/subcapitol de cheltuieli, att n lei, ct i n euro.