Concurena neloial

CUPRINS
1. Concurena comercial
1.1. Definiie i funcii
1.2. Clasificare
2. Concurena neloial
2.1. Definiie
2.2. Trsturi generale ale actelor de concuren neloial; tipuri de acte de concuren
neloial
I. Imitaia
A. Imitarea produsului
B. Identificarea cu ntreprinderea
C. !urparea prestigiului altei ntreprinderi
II. De!organi!area
III. Denigrarea
2.". #spunderea pentru concuren neloial
A. #spunderea ci$il.
B. #spunderea penal
C. #spunderea contra$enional
BIB%I&'#A(I)
2
1. Concurena comercial
1.1. Definiie i funcii
Prof. Octavian Cpn* confruntarea dintre agenii economici cu acti$iti identice sau
similare+ e,ercitat n domeniile desc-ise pieei+ pentru c.tigarea i conser$area clientelei+ n
scopul renta/ili!rii propriei ntreprinderi.
Organiaia !e Cooperare i Devoltare "conomic* situaia de pe o pia+ n care firme
sau $.n!tori se lupt n mod independent pentru a c.tiga clientela cumprtorilor+ n scopul de
a atinge un o/iecti$ economic+ de e,emplu profituri+ $.n!ri+ mprirea pieei.
0ntr1o pia li/er+ concurena ndeplinete cinci funcii definitorii*
1 (acilitea! a2ustarea automatic a cererii i ofertei;
1 0mpiedic reali!area profitului de monopol de ctre anumii ageni economici;
1 3timulea! ino$aiile+ crearea de mrfuri noi i te-nici perfecionate de producie;
1 Asigur o alocare raional a resurselor ntre $ariatele utili!ri solicitate pe pia;
1 3ta/ilete o reparti!are a /eneficiilor proporional cu contri/uia efecti$ a agenilor
economici n procesul de producie i distri/uie a /unurilor.
1.#. Cla$ificare
%actorii care fac s e,iste mai multe tipuri !e concuren sunt *
a4 numrul i puterea economic a participanilor la tran!acii;
/4 gradul de difereniere a /unului care satisface o anumit ne$oie uman;
c4 facilitile acordate sau restriciile puse n calea celor care intenionea! s intre ntr1o
ramur+ pe o anumit pia;
d4 gradul de transparen a pieei;
e4 raportul dintre oferta i cererea de /unuri;
f4 comple,itatea i funcionalitatea pieelor ntr1o ar sau alta;
g4 con2unctura politic intern i internaional.
#elaiile dintre agenii economici pe pia+ n funcie de interesele lor+ constituie un sistem
economic de concuren+ n care fiecare are li/ertatea s produc i s $.nd ce1i con$ine+ n
condiiile pe care le consider cele mai fa$ora/ile. 3istemul concurenial repre!int totalitatea
relaiilor dintre agenii economici aflai n competiie pe pia+ n funcie de interesele lor. Astfel
concurena se mparte n 5 mari categorii *
concurena perfect;
concurena imperfect;
concurena loial sau corect;
concurena neloial sau incorect.
#. Concurena neloial
#.1. Definiie
Conform !icionarului &uri!ic* infraciune pre$!ut de C.6. la art. "71 ce const n
fa/ricarea ori punerea n circulaie a produselor care poart denumiri de origine ori indicaii de
pro$enien false+ precum i aplicarea pe produsele puse n circulaie+ de meniuni false pri$ind
/re$etele de in$enii+ ori folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organi!aiilor de
comer ori industriale+ n scopul de a induce n eroare pe /eneficiari.
"
Conform 'egii 11(1))1 cu mo!ificrile i completrile a!u$e prin legea #)*(#++1 !e la
art. # constituie concuren8 neloial8+ n sensul pre!entei legi+ orice act sau fapt contrar u!anelor
cinstite n acti$itatea industrial8 i de comerciali!are a produselor+ de e,ecuie a lucr8rilor+
precum i de efectuare a prest8rilor de ser$icii.
6rin concuren neloial mai nelegem s$.rirea n domeniile desc-ise competiiei
economice+ a unor fapte contrare legii sau u!anelor cinstite ale acti$itii comerciale+ n scopul
captrii clientelei unor ri$ali de pe piaa rele$ant+ produc.ndu1se astfel pre2udicii materiale
i9sau morale+ pre!ente sau e$entuale. Concurena neloial nu tre/uie confundat cu acti$itile
pe care le poate desfura titularul unui drept de proprietate industrial+ cu practicile
monopoliste+ sau cu anumite msuri ce se iau pentru protecia consumatorului.
0n practica 2udiciar uneori se face confu!ie ntre concurena onest i cea neloial. 6entru
a1i acapara clientela un comerciant are dreptul s u!e!e de toate practicile oneste pentru a o/ine
acest lucru+ inclusi$ practicarea unor preuri mai mici dec.t un alt agent comercial concurent cu
acelai profil de acti$itate.
#.#. ,r$turi generale ale actelor !e concuren neloial- tipuri !e acte !e
concuren neloial
Caracteristicile concurenei neloiale deri$ din faptul c utili!ea! mi2loace i aciuni
contrare :opuse4 u!anelor :comerciale4 legale.
6rincipalele aciuni care pot distorsiona concurena sunt*
a4 su/$enionarea de ctre stat a unor domenii de acti$itate economic ineficiente;
/4 sta/ilirea preurilor prin nelegeri ntre productori :furni!ori4 i cumprtori
:/eneficiari4;
c4 crearea de organi!aii care mpart piaa ntre participani astfel nc.t s nu se concure!e
unii pe alii;
d4 a/u!ul de po!iie dominant+ determinant sau e,clusi$ deinut de un comerciant pe
pia :indiferent dac este $.n!tor sau cumprtor4;
e4 reali!area de fu!iuni care prin natura lor+ limitea! sau distorsonea! concurena;
f4 recurgerea la mi2loace ilicite pentru a o/ine a$anta2e n relaiile de pia n calitatea de
cumprtor sau $.n!tor.
6otri$it art.5 din lege+ constituie contravenii urmtoarele fapte*
a4 oferirea ser$iciilor de ctre salariatul e,clusi$ al unui comerciant unui concurent+ ori
acceptarea unei asemenea oferte;
/4 de!$luirea de ctre salariatul unui comerciant de date secrete+ pri$ind acti$itatea
acestuia de ctre un concurent;
c4 nc-eierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
e,ecutarea unei prestaii n mod a$anta2os cu condiia aducerii de ctre clientela altor
cumprtori cu care comerciantul ar urma s nc-eie contracte asemntoare;
d4 nc-eierea de contracte prin care cumprtorul ar urma s primeasc un premiu+ care
depinde e,clusi$ de tragere la sori sau de -a!ard;
e4 comunicarea sau rspunderea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui
concurent sau asupra mrfurilor sale+ afirmaii de natur s dune!e /unul mers al intreprinderii;
f4 oferirea+ promiterea sau acordarea ; mi2locit sau nemi2locit de daruri ori alte a$anta2e
salariatului unui comerciant sau repre!entanilor acestuia pentru ca prin purtarea neloial s
poat afla procedeele sale comerciale+ pentru a cunoate sau folosii clientela acestuia+ ori pentru
a o/ine orice alt folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui concurent;
5
g4 comunicarea sau rspunderea n pu/lic de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau acti$itii acestuia+ menite s induc n eroare i s1i cree!e o situaie de
fa$oare n dauna unor concureni;
-4 deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor sta/ilite cu aceast
clientel n cadrul funciilor deinute anterior la acel comerciant;
i4 concedierea unor salariai ai unui comerciant+ n scopul nfiinrii unui societi
concurente+ care s preia clienii acelui comerciant sau anga2area salariailor unui comerciant n
scopul de!organi!rii acti$itii sale.
Ca infraciuni !e concuren neloial n art.<+ legea sancionea! urmtoarele fapte*
14 ntre/uinarea unei firme+ unei em/leme+ unor desene speciale sau a unor am/ala2e de
natur a produce confu!ie cu cele folosite legitim de alt comerciant.
24 producerea n orice mod+ importul+ e,portul+ depo!itarea+ punerea n $.n!are sau
$.n!area unor mrfuri purt.nd meniuni false pri$ind /re$etele de in$enii+ originea i
caracteristica mrfurilor+ precum i cu pri$ire la numele productorului sau comerciantului+ n
scopul de a induce n eroare pe ceilali comerciani i pe /eneficiari.
6otri$it clasificrii clasice+ preluat de la #ou/ier+ concurena neloial se poate manifesta
su/ trei forme* imitaia+ de!organi!area i denigrarea.
I. Imitaia
A imita nseamn a copia. 0n funcie de o/iectul imitat+ copierea ca act de concuren ilicit
poate s pri$easc produsul concurent sau nsi ntreprinderea concurent+ prin ncercarea de
identificare cu aceasta. 6rintr1o e,tensiune a semnificaiei originare+ =copierea> poate $i!a ideile
ori u!urparea reputaiei altei ntreprinderi.
.. Imitarea pro!u$ului
Imitarea produsului se poate reali!a n dou modaliti* copia ser$il i copia c$asiser$il.
6rima dintre acestea implic o imitaie profund+ dincolo de aspectul e,terior al produsului+ n
specificitatea sa te-nic+ n caracteristicile i funcionalitatea sa. ?inta unor astfel de manopere o
constituie o/iectele al cror succes comercial este asigurat i care nu sunt prote2ate prin drepturi
e,clusi$e :ipote! n care am fi n pre!ena contrafacerii i aciunii corespun!toare acesteia4.
(rec$ena copiei ser$ile este surprin!tor de mare* o nt.lnim la toate tipurile de produse+ de la
cele mai simple i mai tradiionale+ cum ar fi 2ucriile sau 2ocurile pentru copii+ la cele mai noi
:computerele4.
Copierea poate fi i c$asiser$il+ fiind deci sanciona/il c-iar i numai reali!area unei
asemnri ntre cele dou produse. )ste irele$ant e,istena unor diferene+ dac acestea sunt
dominate de efectul de ansam/lu al similitudinilor.
Confuia /n percepia pu0licului. 0n oricare din modaliti+ este necesar s se pro/e!e
confu!ia n spiritul consumatorilor+ dar este suficient i numai pro/a riscului unei asemenea
confu!ii. 0n acest sens+ trei condiii tre/uie s fie ntrunite*
1 produsele s fie de aceeai natur;
1 ntre produse s e,iste similitudini o/iecti$e;
1 cele dou produse s se adrese!e aceleiai clientele.
Copiile licite. Imitatorul poate fi e,onerat de rspundere prin in$ocarea a trei 2ustificri*
a1 Natura pro!u$ului. Atunci c.nd imitarea re!ult din natura produsului+ nu este
condamna/il. De pild+ copia ser$il a unei pu/licaii cu programe de tele$i!iune nu este
sanciona/il+ deoarece similitudinile decurg din natura comun tuturor pu/licaiilor cu acest
profil.
<
01 2analitatea pro!u$ului. Dac produsul este /anal+ el poate fi imitat+ nemaia$.nd nici o
rele$an posi/ilitatea confu!iei. Condiia originalitii produsului pentru condamnarea imitaiei
este comun cu protecia proprietii intelectuale+ diferit fiind numai intensitatea acestei
originaliti* produsul nu merit protecie dac nu este re!ultatul unui efort de concepie. )ste
neloial s copie!i doar atunci c.nd i nsueti munca de creaie a altuia.
c1 Imitarea e$te impu$ !e e3igene te4nice. C.nd imitarea se impune de o manier
imperati$ datorit+ de e,emplu+ e,istenei unor norme standard+ ea de$ine licit. %a fel+ c.nd se
datorea! unor necesiti de compati/ilitate funcional. Acesta este ca!ul ela/orrii unor
produse care tre/uie s fie adapta/ile unele altora+ sau utili!a/ile unele cu altele :piesele detaate
i cele accesorii4.
In!iferena 0unei5cre!ine. Dei de cele mai multe ori cel care copia! urmrete
producerea confu!iei+ elementul relei1credine nu este indispensa/il pentru anga2area
responsa/ilitii. Buna1credin+ const.nd n ignorarea e,istenei pe pia a produsului imitat sau
n a/sena inteniei de creare a confu!iei+ nu constituie o scu! e,oneratoare de rspundere.
0ntruc.t legea nu distinge ntre intenie i culp ; su/ oricare din formele sale 1+ cel care
reali!ea! sau e,ploatea! un produs tre/uie s1i ia toate precauiile pentru a e$ita orice
confu!ie cu alte produse.
2. I!entificarea cu /ntreprin!erea
Comerciantul neloial poate ncerca s depeasc =rudimentara> copiere a produselor
concurente+ urmrind s fie el nsui identificat de ctre pu/lic cu un alt comerciant concurent+
e$entual mai notoriu+ astfel nc.t confu!ia s pri$easc pro$eniena produsului su. @emaitiind
crei ntreprinderi i aparine produsul+ clientela este deturnat spre concurentul neloial. 3punem
deci c =identificarea cu ntreprinderea> constituie orice act de concuren neloial prin
intermediul cruia comerciantul neonest ncearc s cree!e confu!ie ntre ntreprinderea sa i
ntreprinderea comerciantului $ictim.
6o!aliti. Identificarea cu o ntreprindere implic imitarea semnelor distincti$e ale
acesteia* numele+ em/lema+ codul de acces pe internet+ aran2amentul material+ pe scurt+ orice
semn distincti$ al ntreprinderii.
6oate fi utili!at n scopuri comerciale propriul nume+ dar i numele altuia+ am/ele ipote!e
put.nd constitui mi2loace de imitare ilicit.
a1 Omonimia. tili!area propriului nume ca nume comercial este li/er+ dar generea!
pro/leme n ipote!a omonimiei. 0n principiu+ nimeni nu poate fi mpiedicat s e,ercite o
acti$itate comercial su/ numele su+ c-iar dac un alt comerciant e,ploatea! de2a un comer
su/ un nume identic sau a fost nregistrat o marc su/ acelai nume. 3ingura condiie impus de
lege i ntr1un ca! i1n cellalt este nlturarea riscului de confu!ie. Astfel+ potri$it art. "A din
%egea nr. 2B91CC7 pri$ind registrul comerului+ c.nd o firm nou este asemntoare cu o alta 1
asemnarea put.nd $i!a omonimia 1+ tre/uie s se adauge o meniune care s o deose/easc de
aceasta+ fie prin desemnarea mai precis a persoanei :menionarea prenumelui+ de e,emplu4+ fie
prin indicarea felului de comer sau n orice alt mod. &ficiul registrului comerului are o/ligaia
s refu!e nscrierea unei firme care+ fr a introduce elemente deose/itoare+ poate produce
confu!ie cu alte firme nregistrate.
%egea A591CCA pri$ind mrcile i indicaiile geografice cuprinde+ la r.ndul su+ dispo!iii
speciale ale cror scop este aprarea drepturilor e,clusi$e nscute din depo!itul mrcii mpotri$a
posi/ilelor confu!ii purt.nd asupra originii produselor. 0n consecin+ art. "< confer titularului
mrcii dreptul de a aciona n 2ustiie pentru inter!icerea folosirii n acti$itatea comercial de
ctre teri a oricror semne :inclusi$ deci a numelui comercianilor4+ identice sau numai
asemntoare cu marca+ de natur s induc n r.ndul consumatorilor confu!ia cu pri$ire la
productorul sau distri/uitorul prote2at prin nregistrarea mrcii.
B
%egea nr. 1191CC1 pri$ind com/aterea concurenei neloiale+ prin art. < lit. g4+ sancionea!
ca infraciune doar utili!area meniunilor false pentru a induce n eroare pe ceilali comerciani
sau pe /eneficiari asupra identitii ntreprinderii. %a r.ndul su+ %egea nr. 15A92777 pri$ind
pu/licitatea inter!ice pu/licitatea comparati$ dac prin intermediul acesteia se creea! confu!ie
pe pia ntre cel care i face pu/licitate i un concurent sau ntre mrcile de comer+ denumirile
comerciale sau alte semne distincti$e+ /unuri sau ser$icii ale celui care i face pu/licitate i cele
aparin.nd unui concurent.
01 Utiliarea comercial a numelui altuia. Aici lucrurile se petrec in$ers dec.t n ca!ul
omonimiei. tili!area comercial a numelui altuia nu este li/er. )a nu este licit dec.t dac*
1 titularul numelui consimte. Astfel+ titularul numelui poate consimi ca un ter s1i utili!e!e
numele ca nume comercial sau denumire social. 6atronimul se detaea! astfel de persoana care
l poart+ de$enind proprietate comercial.
%egea nr. 2B91CC7 permite do/.nditorului unui fond de comer s continue acti$itatea su/
firma anterioar+ care cuprinde numele unuia dintre comercianii anteriori+ numai cu acordul
e,pres al titularului numelui i inter!ice nstrinarea firmei separat de fondul de comer cruia
aceasta i este ataat+ deci nstrinarea distinct+ prin ipote!+ a patronimului inclus n denumirea
firmei.
1 datorit /analitii numelui+ nu e,ist riscul confu!iei.
C.nd patronimul este cele/ru+ titularul numelui poate aciona n aprarea numelui su fr
s fie necesar s mai pro/e!e confu!ia sau pre2udiciul. De pild+ art. < lit. 24 din %egea nr.
A591CCA pri$ind mrcile i indicaiile geografice e,clude de la protecie i nregistrare =mrcile
care conin+ fr consimm.ntul titularului+ imaginea sau numele patronimic al unei persoane
care se /ucur de renume n #om.nia>. Dac+ totui+ o astfel de marc este nregistrat+ titularul
patronimului $a putea solicita n 2ustiie anularea nregistrrii. Aceast aciune $a putea fi
promo$at i de orice alt persoan interesat+ prin ipote! un comerciant le!at n raporturile sale
concureniale.
Confuia /n percepia pu0licului. 0n ipote!a ce face o/iectul anali!ei+ competitorul neloial
ncearc s induc n spiritul pu/licului o confu!ie ntre ntreprinderea sa i cea concurent+ n
scopul captrii nelegitime a clientelei acesteia.
Confu!ia depinde de dou elemente*
1 n primul r.nd confu!ia nu este posi/il dec.t dac cele dou ntreprinderi desfoar
acti$iti concureniale+ ele acion.nd n acelai domeniu i adres.ndu1se aceleiai clientele;
1 n al doilea r.nd+ confu!ia depinde de un factor geografic* nu e,ist confu!ie dec.t dac
cele dou ntreprinderi acionea! n apropriere una de cealalt.
C. Uurparea pre$tigiului altei /ntreprin!eri
Aceast conduit neloial constituie o particulari!are a copierii ntreprinderii+ n funcie de
criteriul prestigiului ntreprinderii int. 6ro/lematica adus acum n discuie este aceea
cunoscut su/ denumirea de =para!itism economic>. Teoria para!itismului economic este o
construcie 2urisprudenial preluat concomitent de doctrina italian i france!. Termenul de
para!itism economic semnific acele acte de concuren neloial prin care comerciantul neonest
urmrete s o/in a$anta2e concureniale cu minimum de efort+ prin u!urparea prestigiului altor
ntreprinderi.
Din considerente te-nice+ de sistemati!are+ n doctrin se face distincie ntre concurena
para!itar i manoperele para!itare.
Concurena paraitar. Comerciantul para!it creea! confu!ie prin raportarea sa la o
ntreprindere notorie+ cut.nd s profite de prestigiul ei+ pentru a e,ploata acelai tip de clientel
i a determina+ n cele din urm+ deturnarea acesteia n profitul su.
6ractica ta/elelor de concordan este un e,emplu clasic de concuren para!it. Aceasta
const n punerea n paralel+ pe un pliant distri/uit clientelei+ a unor produse de calitate mediocr
D
cu produse de lu,+ pentru e$idenierea diferenelor de preuri. tili!at cu preponderen n
domeniul parfumurilor+ comportamentul a fost constant reprimat de 2urispruden+ ca act de
concuren neloial+ dar i+ dac sunt ntrunite condiiile contrafacerii+ pe temeiul proteciei
mrcilor.
%egislaia intern rom.neasc+ prin art. A lit. g4 din %egea nr. 15A92777 pri$ind pu/licitatea+
ntr1un mod asemntor+ inter!ice pu/licitatea comparati$ c.nd =se profit n mod incorect de
renumele unei mrci de comer+ de denumirea comercial sau de alte semne distincti$e ale unui
concurent ori de indicaia geografic a unui produs al unui concurent.>
Cu c.t notorietatea ntreprinderii $ictim este mai mare+ cu at.t protecia fa de conduitele
para!itare este mai puternic+ duc.nd la o aplicare mai puin riguroas a condiiilor de atragere a
rspunderii. #iscul confu!iei este astfel cu mai mult uurin admis iar larga arie geografic n
care ntreprinderea notorie este cunoscut asigur+ n mod corespun!tor+ o aprare e,tins a
acesteia.
Eai mult+ protecia $a opera nu numai fa de acti$itile propriu1!is concureniale+ ci n
raport de orice acti$itate ce ar putea fi ataat ntreprinderii notorii. 6restigiul deose/it al
ntreprinderii $ictim determin posi/ilitatea de sta/ilire a confu!iei c-iar n a/sena oricrei
concurene ntre cele dou ntreprinderi+ care pot fi acti$e n domenii diferite.
)ste ns o/ligatorie pro/a confu!iei asupra originii /unului* pu/licul nu cunoate care
ntreprindere a fa/ricat /unul i l atri/uie+ eronat+ ntreprinderii notorii. Astfel+ c.nd
ntreprinderea =pirat> operea! n sectoare economice diferite+ neloialitatea celei dint.i nu se
concreti!ea! prin deturnarea clientelei celei de1a doua+ pentru c ele nu prospectea! aceeai
clientel. Consecina neloialitii i a confu!iei pu/licului o constituie c.tigarea de clientel fr
efort propriu.
6anoperele paraitare. Teoria para!itismului poate fi ns aplicat fr a mai pretinde
pro/a nici unei confu!ii* comerciantul nu caut n mod special s cree!e o confu!ie n percepia
pu/licului ntre produse+ nici ntre ntreprinderi+ nici pri$ind originea produselor. 6re2udiciul $a
consta ntr1o tul/urare comercial+ actual sau $iitoare+ in.nd de diluarea $alorii mrcii sau+ mai
general+ a semnelor distincti$e i de diminuare a capacitii de concuren a ntreprinderii
piratate+ pe scurt+ n u!urparea notorietii acesteia.
De pild+ fa/ricantul de 2ucrii care1i denumete o 2ucrie =&rient1),pres> profit de
reputaia trenului cu aceeai denumire pentru a o $inde mai uor+ fr a depune eforturi
deose/ite; nici nu se pune pro/lema confu!iei pu/licului asupra originii produsului+ cci nimeni
nu poate crede c u!inele agrenate n fa/ricarea trenului sau ntreprinderea care l e,ploatea! s1
au reprofilat pe fa/ricarea 2ucriilor* =dac nu se caut s cree!e o confu!ie asupra originii
produsului+ fa/ricantul se ded n sc-im/ la o e,ploatare ne2ustificat a mrcii altuia>. 3imilar
nimeni nu ar putea crede c productorii de $inuri din cele/ra regiune C-ampagne au renunat la
o/inerea produselor lor specifice+ pentru a fa/rica parfumuri+ fie ele c-iar de lu,. Deci+
fa/ricantul de cosmetice+ care i1a denumit parfumul =C-ampagne> i l1a am/alat ntr1un flacon
asemntor sticlelor de ampanie+ este culpa/il de s$.rirea unui act de concuren neloial+ su/
forma manoperelor para!itare. )l a profitat de prestigiul denumirii de origine C-ampagne+ de
munca i perse$erena a generaii de productori+ n scopul de a atrage clientel pentru noul su
parfum.
%egea nr. A591CCA integrea! i aceast tendin prin art. "< lit. c4+ care face posi/il
inter!icerea folosirii n acti$itatea comercial a unui semn identic sau asemntor cu o marc de
prestigiu+ pentru produse sau ser$icii diferite de cele pentru care marca este nregistrat+ dac s1ar
putea+ prin aceast folosire+ profita de caracterul distincti$ ori de renumele mrcii sau s1ar cau!a
un pre2udiciu titularului mrcii.
A
II. Deorganiarea
0n mod tradiional doctrina distinge ntre de!organi!area ntreprinderii concurente i
de!organi!area pieei. De!organi!area pieei aduce atingere nu numai unei anume ntreprinderi
concurente+ ci ansam/lului concurenilor care fa/ric sau distri/uie un produs. 3e includ n
aceast categorie de fapte di$erse practici restricti$e+ n principal practicarea unor preuri
anormal de 2oase+ n scopul eliminrii concurenei. Acest tip de comportament este specific
competitorilor de mare an$ergur i poart denumirea de a/u! de po!iie dominant+ e$entual+ de
a/u! de dependen economic.
De!organi!area poate pro$eni ns i de la un operator fr putere economic deose/it+
c.nd produce o ruptur a egalitii n concuren.
0n funcie de scopul urmrit+ de!organi!area unei ntreprinderi este de dou feluri*
1 care $i!ea! acti$itatea producti$ sau comercial a ntreprinderii concurente. Aceasta la
r.ndul su poate fi*
1 direct
1 indirect
1 care $i!ea! reelele de distri/uie+ prin de!$oltarea importurilor paralele.
Deorganiarea !irect. Aceasta include n primul r.nd de!organi!area acti$itii
ad$ersarului prin mi2loace /rutale+ c-iar primiti$e+ cum ar fi deturnarea comen!ilor sau
suprimarea pu/licitii acestuia. )a se poate reali!a ns i prin metode mai rafinate. nele dintre
ele implic utili!area aa1numitelor =preuri de apel>+ care sunt preuri anormal de 2oase+ dar
situate deasupra re$.n!rii n pierdere. Aceast practic nu este constituti$ de concuren
neloial dec.t n pre!ena unor circumstane speciale* c.nd este nsoit de o nelciune sau de
un dumping.
0nelciunea se refer+ de cele mai multe ori+ la propunerea ; prin intermediul unor
campanii pu/licitare 1 de preuri 2oase pentru un produs notoriu+ n scopul atragerii clientelei+ dar
fr ca ntreprinderea neloial s dispun de cantitile necesare pentru a putea satisface cererea.
0n aceast manier+ clientela este deturnat spre alte produse.
Dumpingul+ n acest conte,t+ se definete ca o $.n!are cu pre sc!ut de produse notorii+
precedat sau9i nsoit de pu/licitate+ n scopul captrii clientelei concurenilor. &dat eliminat
concurena local+ preurile sunt ma2orate.
Am/ele practici produc pre2udicii*
1 productorilor+ ntruc.t produsele lor sunt de$alori!ate;
1 concurenilor+ deoarece clientela le este deturnat;
1 consumatorilor+ care sunt nelai.
Deorganiarea in!irect. Aceasta poate consta n*
1 utili!area personalului ntreprinderii ri$ale sau
1 o/inerea de informaii n condiii anormale.
Utiliarea per$onalului /ntreprin!erii rivale. %egea nr. 1191CC1 conine c.te$a norme
centrate pe aceast tem+ instituind n sarcina celor $ino$ai rspunderea contra$enional+ din
care e,emplificm*
1 oferirea+ promiterea sau acordarea ; mi2locit sau nemi2locit ; de daruri ori alte a$anta2e
salariatului unui comerciant sau repre!entanilor acestuia+ pentru a cunoate sau a folosi clientela
sa;
1 deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor sta/ilite cu aceast
clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
1 concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant+ n scopul nfiinrii unei
societi concurente care s capte!e clienii acelui comerciant sau anga2area salariailor unui
comerciant n scopul de!organi!rii acti$itii sale.
C
?inta acti$itilor neloiale o constituie n principal clientela ad$ersarului. Dar clientela este
prin natura ei fluctuant i =aparine> celui care tie s1o c.tige. Tocmai modalitile de c.tigare
a clientelei sunt $i!ate de cele trei $ariante legale+ toate implic.nd manopere frauduloase*
1 coruperea personalului ntreprinderii ri$ale+ n prima;
1 utili!area dolo!i$ a legturilor sta/ilite cu clientela fostului patron+ n a doua;
1 raptul personalului unui comerciant+ n a treia.
0n a/sena unor manopere frauduloase nu suntem n pre!ena concurenei neloiale c-iar
dac+ prin ipote!+ plecarea salariatului ar pro$oca o deplasare masi$ a clientelei. Totui
depinde de circumstane* dac se face do$ada c e,1salariatul a utili!at sistematic practici de
acaparare a clientelei+ atunci comportamentul este neloial. %a fel+ nu constituie act neloial per se
nici constituirea unei noi societi+ a$.nd acelai o/iect de acti$itate cu o alta pree,istent+
urmat de anga2area unor foti salariai ai ntreprinderii iniiale+ c-iar dac prin aceasta s1ar
determina un important transfer de clientel. Ceea ce primea! este principiul li/ertii de
iniiati$ i+ n consecin+ este necesar pro/area neloialitii concurentului.
0n plus+ $ictima tre/uie s do$edeasc i faptul c+ prin aceste conduite+ a fost pri$at de
e,ploatarea clientelei sale+ sau de un segment important al acesteia+ altfel spus+ c ele au condus
la de!organi!area ntreprinderii sale.
O0inerea /n con!iii anormale a $ecretelor !e afaceri $au a $avoir5faire5ului. Cea mai
semnificati$ completare a legii pri$ind com/aterea concurenei neloiale+ introdus prin %egea
nr. 2CA92771+ este cea referitoare la protecia informaiei confideniale. %egea ncearc definirea
acesteia astfel* =constituie secret comercial informaia care+ n totalitate sau n cone,area e,act a
elementelor acesteia+ nu este n general cunoscut sau nu este uor accesi/il persoanelor din
mediul care se ocup n mod o/inuit cu acest gen de informaie i care do/.ndete o $aloare
comercial prin faptul c este secret+ iar deintorul a luat msuri re!ona/ile+ in.nd seama de
circumstane+ pentru a fi meninut n regim secret>. Definiia a fost preluat de legiuitorul rom.n
din Acordul pri$ind aspectele drepturilor de proprietate intelectual legate de comer+ din 1<
aprilie 1CC5+ potri$it cruia noiunea de informaie confidenial acoper o larg arie de date
nedestinate pu/licitii+ ncep.nd cu cele legate de in$enii :dar ne/re$etate sau ne/re$eta/ile4 i
termin.nd cu cele pri$itoare la $iaa pri$at a unei persoane :inclusi$ data de natere4.
0n mod e$ident+ legiuitorul a urmrit crearea unui cadru normati$ special pentru aprarea
sa$oir1faire1ului :FnoG1-oG4+ dar definiia aleas nu este cea mai fericit+ ntruc.t este confu! i
lacunar su/ aspectul unor criterii riguroase de determinare a o/iectului proteciei. Apreciem c
mult mai potri$it ar fi fost adoptarea reperelor coninute n Deci!ia Comisiei Comunitilor
)uropene nr. 57AD din "7 noiem/rie 1CAA+ n raport de care FnoG1-oG1ul poate fi definit ca fiind
creaia intelectual repre!entat de totalitatea cunotinelor i soluiilor noi+ secrete+ su/staniale
i identificate+ deinute de un comerciant+ utile n industrie+ comer sau ser$icii+ pentru care
titularul i poate manifesta $oina de a le transmite+ n anumite condiii terilor.
0n literatura de specialitate+ sa$oir1faire1ul este caracteri!at astfel*
a4 )ste un ansam/lu de cunotine te-nice pri$ind capitalul te-nologic al unei
ntreprinderi+ respecti$ fa/ricarea unui produs+ e,ploatarea sau gestiunea unei ntreprinderi+ sau
un ansam/lu de cunotine nete-nice+ comerciale+ importante mai cu seam n domeniul
franci!ei.
Informaiile coninute de FnoG1-oG sunt =su/staniale+ n sensul c sunt utile pentru
optimi!area acti$itilor industriale sau comerciale+ ori pentru eficiena managementului. 3e
consider c poate e,ista i un sa$oir1faire negati$+ =constituit din cunotinele asupra erorilor
care nu tre/uie comise>.
/4 Are caracter transmisi/il+ ceea ce nseamn c elementele sale+ cunotinele care l
alctuiesc pot fi comunicate unor teri. 3unt e,cluse astfel din sfera noiunii de sa$oir1faire
competena sau a/ilitile te-nice ale unui salariat+ care nu sunt suscepti/ile de nstrinare.
17
c4 Are un caracter relati$ secret, ceea ce nseamn c acti$itile care alctuiesc sa$oir1
faire1ul nu sunt li/er accesi/ile pu/licului. Aceste informaii nu implic ns n mod o/ligatoriu o
noutate a/solut sau acti$itate in$enti$ i pot fi cunoscute de un numr mai mare de persoane+
din cadrul aceleiai ntreprinderi sau c-iar din ntreprinderi concurente care cunosc i aplic
acelai FnoG1-oG+ o/inut pe /a!a unor in$estiii proprii. Ceea ce este esenial+ este ca deintorii
legitimi s ia msuri re!ona/ile pentru pstrarea confidenialitii secretelor.
d4 Ansam/lul de cunotine care alctuiesc sa$oir1faire1ul nu face o/iectul unui /re$et+ fie
c respecti$ele cunotine nu ndeplinesc condiiile pentru a fi /re$etate+ fie c nu se dorete
o/inerea unui /re$et pentru a e$ita c-eltuielile necesare pentru depo!it sau pentru a se pre$eni
di$ulgarea lor.
%egea nr. 1191CC1 condamn printr1un te,t de principiu aproprierea secretelor comerciale
ale concurenilor+ prin mi2loace neloiale+ ca+ de pild+ a/u!ul de ncredere sau instigarea la
sustragerea lor+ precum i utili!area secretelor comerciale astfel o/inute sau ac-i!iionarea lor de
ctre terii care a$eau cunotin despre e,istena acestor practici+ de natur s aduc atingeri
po!iiilor pe pia ale concurenilor.
0nsuirea secretelor de afaceri sau a sa$oir1faire1ului poate fi direct sau indirect.
a1 .proprierea !irect se poate face prin mi2loace di$erse+ ntre care spiona2ul industrial
sau comercial este intens folosit ast!i n lupta acer/ pentru c.tigarea rapid a unor po!iii
dominante sau pentru meninerea acestora. %egea nr. 1191CC1 sancionea! penal di$ulgarea+
ac-i!iionarea sau utili!area secretului comercial de ctre teri+ fr consimm.ntul deintorului
su legitim+ ca re!ultat al unei aciuni de spiona2 industrial sau comercial. 0nsuirea direct a unor
informaii secrete se mai poate reali!a i prin nclcarea o/ligaiei de confidenialitate de ctre
persoane aparin.nd autoritilor pu/lice+ crora informaiile le1au fost transmise de ctre
comerciani n $irtutea unor o/ligaii legale sau de ctre mandatarii comercianilor+ mputernicii
de ctre acetia s1i repre!inte n faa autoritilor pu/lice. De asemenea+ cum informaia secret
constituie un /un incorporal+ independent de suportul su+ cu o cert $aloare patrimonial+ i cum
art. 27A C. pen. definete furtul ca fiind luarea unui /un mo/il din posesia sau detenia altuia+ n
scopul nsuirii pe nedrept+ ne apare ca fiind posi/il s$.rirea infraciunii de furt a$.nd ca
o/iect /unuri ce aparin proprietii intelectuale.
C.nd di$ulgarea+ ac-i!iionarea sau folosirea unui secret comercial sunt actele unui
comerciant sau ale unui salariat ; infidel ; al acestuia i se reali!ea! contrar u!anelor
comerciale cinstite+ dar n afara sferei de inciden a penalului+ faptele constituie contra$enii.
%egea nr. 1191CC1 sancionea! distinct+ contra$enional+ pentru caracterul su pernicios+ i una
din cile neloiale utili!ate pentru o/inerea informaiilor confideniale* coruperea personalului
unui comerciant.
01 7n$uirea in!irect a secretelor de afaceri sau a sa$oir1faire1ului nu este reprima/il
per se. &rice persoan este li/er n principiu s1i prseasc ntreprinderea pentru a lucra la o
ntreprindere concurent sau c-iar s1i cree!e o ntreprindere concurent. %a fel cum fostul
salariat poate s determine+ odat cu plecarea sa+ deplasarea clientelei+ el poate s foloseasc
sa$oir1faire1ul do/.ndit anterior+ n noua ntreprindere i n /eneficiul acesteia+ cu e,cepia
ca!ului c.nd secretele de fa/ricare sunt prote2ate printr1un drept de proprietate incorporal.
tili!area sa$oir1faire1ului n profitul unei ntreprinderi concurente de$ine ns reprima/il dac
este nsoit de circumstane speciale* de pild+ fostul salariat primete informaiile de la o
persoan rmas n ser$iciul fostei ntreprinderi; noul patron l1a anga2at pe salariatul
ntreprinderii concurente numai n scopul de a1i procura informaii pri$ind procedeele de
fa/ricaie.
Deorganiarea reelelor !e !i$tri0uie prin importuri paralele. De!$oltarea sistemelor
moderne de distri/uie a adus pe scena $ieii comerciale o nou categorie de competitori+
deose/it de agresi$i i de in$enti$i* distri/uitorii paraleli. 6rin aciunile pe care le ntreprind+
11
acetia pot determina de!organi!area reelelor de distri/uie i nlocuirea lor cu o distri/uie
paralel+ neagreat de fa/ricant.
C-estiunea este de a ti dac distri/uitorul paralel+ care ignor n mod contient un contract
de e,clusi$itate sau de distri/uie selecti$+ comite un act de concuren neloial. 0n principiu+
aciunea unui distri/uitor paralel de a se apro$i!iona de la un distri/uitor agreat este constituti$
de concuren neloial+ deoarece orice persoan care o a2ut pe alta s1i ncalce o/ligaiile
contractuale comite un delict. Eai precis+ este $or/a de un delict de concuren neloial+
deoarece concurentul nu este autori!at s comerciali!e!e produsele n cau!. (apta sa poate fi
calificat ca act de para!itism comercial pentru c+ pe de o parte+ el $inde produsele reelei fr
s fie supus constr.ngerilor o/inuite ale distri/uitorilor agreai i+ pe de alt parte+ /eneficia!
de $aloarea pu/licitar a mrcii pentru a1i de!$olta propriul comer.
#spunderea n concuren neloial a terului distri/uitor fa de promotorul reelei poate fi
anga2at dac se produc urmtoarele pro/e*
a4 c terul s1a apro$i!ionat de la un mem/ru al reelei sau9i c a s$.rit i alte acte
neloiale;
/4 c reeaua de distri/uie este organi!at cu respectarea legii.
c4 aciunea n concurena neloial poate fi anga2at mpotri$a terului re$.n!tor din
momentul n care se do$edete c a $iolat o reea de distri/uie+ cumpr.nd produsele de la un
mem/ru al reelei.
Distri/uitorul paralel poate nltura riscul sancionrii sale dac se do$edete c nsui
furni!orul a organi!at =e$adrile> din circuit+ $.n!.nd n afara propriei reele. C-iar i n aceast
ipote! rspunderea sa poate fi antrenat dac re$.n!area /unurilor se face n condiii
pre2udicia/ile pentru marc sau reea. De pild+ c.nd practic preuri anormal de sc!ute sau
c.nd /unurile pe care le $inde poart meniunea c nu pot fi comerciali!ate dec.t de distri/uitori
agreai.
d4 6entru ca rspunderea terului s fie anga2at+ promotorul reelei tre/uie s do$edeasc
licenierea acesteia+ demonstr.nd+ de e,emplu+ caracterul o/iecti$ al criteriilor de selecie+ prin
intermediul contractului de e,clusi$itate+ nu se produc efecte restricti$e de concuren. 6ro/a o
poate constitui autori!area eli/erat de autoritatea de concuren.
III. Denigrarea
Denigrarea const n rsp.ndirea de informaii peiorati$e i ru$oitoare cu pri$ire la
persoana+ ntreprinderea sau produsele unui concurent ori la produsele unui grup determinat de
concureni. 3copul acesteia este diminuarea forei concurentului9concurenilor i+ simetric+
creterea propriului prestigiu.
%egea nr. 1191CC1 sancionea! denigrarea direct* comunicarea sau rsp.ndirea de ctre
un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau mrfurilor sale+ afirmaii de
natur s dune!e /unului mers al ntreprinderii.
De asemenea+ este condamnat i maniera indirect de su/minare a imaginii ad$ersarului*
comunicarea sau rsp.ndirea n pu/lic de ctre un comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii
sale sau acti$itii acesteia+ menite s induc n eroare i s1i cree!e o situaie de fa$oare n dauna
unor concureni.
Am/ele te,te consacr statut de contra$enii unor forme agra$ate ale denigrrii. Astfel+ n
primul ca!+ afirmaiile tre/uie s fie =mincinoase>+ ceea ce nseamn c ele nu au un coninut real
i c autorul lor este contient c nu corespund realitii. 0n al doilea ca!+ afirmaiile sunt =menite
s>+ deci sunt fcute n scopul o/inerii unui anume re!ultat* crearea unei situaii de fa$oare+ n
dauna concurenilor.
6entru reinerea s$.ririi unui act de concuren neloial su/ forma denigrrii este
necesar ndeplinirea urmtoarelor condiii*
a4 ntre denigrator i denigrat s e,iste un raport de concuren+ cel puin indirect;
12
/4 s e,iste o discreditare coninut ntr1un mesa2;
c4 inta discreditrii s fie un concurent identificat sau identifica/il+ ori mai muli
asemenea concureni;
d4 mesa2ul s fie difu!at.
"3i$tena unui raport !e concuren. 0ntreprinderea $i!at prin aciunea de denigrare
tre/uie s fie ntr1un raport de concuren direct sau indirect cu autorul faptului ilicit. &dinioar+
2urisprudena pretindea ca at.t comerciantul culpa/il c.t i $ictima sa s ai/ aceeai specialitate
i s ofere pu/licului produse analoage. Ast!i+ se consider c ei se pot situa la ni$ele
economice diferite+ de pild un productor i un distri/uitor. )ste o/ligatoriu ns ca cele dou
ntreprinderi s se adrese!e+ cel puin parial+ aceleiai clientele. 0n consecin+ nu e,ist
denigrare c.nd+ de pild+ prile sunt dou la/oratoare farmaceutice care produc medicamente
diferite sau doi editori care se adresea! unor cititori de $.rste diferite.
Coninutul me$a&ului8 !i$cre!itarea. Di$ersitatea afirmaiilor calomnioase sau numai
rutcioase imaginate de competitorii neloiali impune ca unic modalitate de anali! cea
ca!uistic. ),emplificm*
1 afirmaii care aduc atingere onora/ilitii+ reputaiei comerciale sau situaiei economice a
$ictimei;
1 afirmaii care pre!int ntreprinderea concurent ca desfur.nd o acti$itate periculoas i
c produsele ei sunt apte s cau!e!e gra$e accidente;
1 afirmaii prin care se contest orice aptitudine profesional unui concurent;
1 difu!area de informaii de ordin pri$at cu pri$ire la* religia sau rasa concurentului ori a
clienilor si;
1 pu/licitate cu caracter laudati$ n fa$oarea propriilor produse+ cu su/nelesul c
produsele concurente sunt de sla/ calitate sau noci$e etc.
0n mod tradiional+ n legislaiile europene i n 2urisprudena care sancionea! denigrarea+
mpre2urarea c informaia adus la cunotina pu/licului poate fi e,act i+ e$entual+ de
notorietate+ este indiferent. ),ceptio $eritatis nu e,onerea! de rspundere. @u di$ulgarea
ade$rului este condamnat+ ci circumstanele care o acompania!+ maniera ru$oitoare+ neloial
n care este fcut. De pild+ 2urisprudena france! a considerat c este constituti$ de denigrare
de!$luirea pu/lic a faptului c a fost intentat mpotri$a concurentului o aciune n
contrafacere+ nsoit de o copie a cererii de c-emare n 2udecat+ n termeni de natur s
pre2udece soluia.
%a o prim $edere+ legea rom.n ne apare din perspecti$ comparati$ mult mai restricti$+
denigrarea consacrat legal fiind legat+ n principal+ de coninutul =mincinos> al afirmaiilor. &r+
minciuna repre!int mai mult dec.t o ine,actitate. )a implic atenia calificat* comerciantul
culpa/il face afirmaii neade$rate+ fiind n deplin cunotin de cau! asupra acestui aspect.
Apreciem ns c definiia legal limitati$ a denigrrii nu este aplica/il dec.t pentru reinerea
contra$eniei pre$!ute de te,t. @imic nu1l mpiedic pe comerciantul le!at s promo$e!e o
aciune n concuren neloial pentru denigrare+ ntemeiat pe dispo!iiile art. 1 i 2 din %egea nr.
1191CC1+ fr a i se putea pretinde s do$edeasc altce$a dec.t modalitatea neloial+ contrar
unei minime morale ntre =confrai>+ prin care au fost fcute pu/lice unele aspecte pri$ind
persoana sau ntreprinderea sa+ prin ipote! ade$rate+ de natur s1i pre2udicie!e acti$itatea.
Di$cre!itarea unui concurent !eterminat. 6entru a fi constituti$e de denigrare+
informaiile tre/uie s $i!e!e persoana+ ntreprinderea sau produsele unui concurent sau grup de
concureni identificat sau identifica/il.
Cel mai adesea+ este pus n cau! un comerciant indi$idual+ dar nu este necesar ca
desemnarea sa s fie e,pres; aceasta poate s nu fie dec.t implicit+ dar suficient de clar i
transparent. De pild+ ntr1o epoc n care nu e,ista dec.t o singur firm care fa/rica maini cu
traciune pe fa+ s1a considerat c un alt constructor de automo/ile a denigrat1o+ fr s o
1"
numeasc+ atrg.nd atenia e$entualilor cumprtori asupra pericolului acestui mod de traciune.
@u e,ist n sc-im/ denigrare n pre!entarea unui spot pu/licitar n care o main care rulea!
pierde pe drum c.te$a din elementele sale eseniale+ din moment ce $i!uali!area acestui spot+ de
foarte scurt durat+ nu permite identificarea mrcii $e-iculului utili!at.
)ste posi/il i denigrarea colecti$+ prin care se aduce atingere unui ansam/lu de
comerciani sau de productori dintr1un sector economic determinat. 6unctul de plecare n
2urisprudena france! l1a constituit -otr.rea prin care a fost condamnat societatea Carrefour
care+ ntr1o pu/licitate regional+ nu se sfiise s califice metodele tradiionale de punere n
$.n!are a produselor alimentare curente drept =capcane pentru proti>.
Eesa2ul tre/uie s fie difu!at. Eesa2ul denigrator tre/uie adus la cunotina clientelei
pre!ente sau poteniale a concurentului+ prin orice mi2loc+ pu/lic sau confidenial* cu$.nt+ scris+
imagine. @u e,ist denigrare+ de pild+ n ca!ul unei scrisori adresate de o societate numai
$.n!torilor din propria reea de distri/uie. Dar este suficient ca scrisoarea s fie adresat c-iar
i unui singur client.
Denigrarea prin pu0licitate. Din ce n ce mai des concurena neloial prin discreditare se
manifest su/ forma mesa2elor pu/licitare sau se strecoar+ n mari proporii+ n acestea. 0nt.lnim
cu un astfel de coninut afie lipite n locuri pu/lice+ manifeste sau circulare distri/uite clientelei+
anunuri inserate n !iare sau difu!ate prin radio+ spoturi de tele$i!iune. Aceste practici sunt cu
at.t mai periculoase cu c.t este mai mare numrul de persoane care le recepionea! i pe care le
pot influena.
Dou sunt pro/lemele speciale care tre/uie s fie de!$oltate din perspecti$a acestui su/iect*
pu/licitatea laudati$ i pu/licitatea comparati$.
a1 Pu0licitatea lau!ativ. )ste $or/a despre denigrarea pu/licitar care se reali!ea! prin
elogiile pe care comerciantul le aduce propriilor sale produse. 0n general+ se consider c reclama
superlati$ este permis. Comercianilor li se recunoate deci dreptul de a1i luda produsele
p.n la -iper/ol+ de a le e,agera calitile.
C-estiunea tre/uie totui circumstaniat. Cci nu se poate ignora faptul c pu/licitatea
laudati$ la adresa produselor proprii implic aproape ntotdeauna o apreciere negati$+
peiorati$ a produselor concurente. 0n asemenea situaii se poate $or/i+ fr ndoial+ de o
denigrare indirect. Astfel+ 2urisprudena france! a sancionat o societate $iticol pentru
pu/licitatea n care afirma c produsul su este singurul care se poate numi =aperiti$ natural> i
singurul inofensi$+ ls.nd s se neleag c celelalte aperiti$e erau suspecte de a fi fost o/inute
prin tratamente c-imice.
%egislaia rom.n conturea! precis limitele licenierii pu/licitii laudati$e. Art. 5 alin. :14
lit. f4 din %egea nr. 1191CC1 impune ca afirmaiile pu/lice pe care un comerciant le face cu
pri$ire la ntreprinderea sa i produsele acesteia s nu dune!e concurenilor. 0n aceeai ordine de
idei+ %egea nr. 15A92777 sancionea! pu/licitatea neltoare+ definit prin art. 5 lit. /4 ca fiind
acea pu/licitate de natur a induce n eroare+ put.nd le!a interesele unui concurent.
01 Pu0licitatea comparativ. Art. 5 lit. c4 din %egea nr. 15A92777 definete pu/licitatea
comparati$ ca fiind acea pu/licitate care identific e,plicit sau implicit un concurent sau
/unurile ori ser$iciile oferite de acesta. Definiia legal este insuficient. Considerm c
pu/licitatea comparati$ const n confruntarea propriilor produse sau ser$icii cu cele ale unui
concurent+ ntr1o manier de natur s e$idenie!e pu/licului a$anta2ele celor dint.i fa de
celelalte.
6u/licitatea comparati$ este+ n principiu licit. %egea rom.n pri$ind pu/licitatea o
inter!ice ns dac ea nu constituie dec.t mi2locul de manifestare a unui act de concuren
neloial+ prin art. A*
1 c.nd =se discreditea! sau se denigrea! mrcile de comer+ denumirile comerciale+ alte
semne distincti$e+ /unuri+ ser$icii sau situaia material a unui concurent>;
15
1 c.nd =nu se compar+ n mod o/iecti$+ una sau mai multe caracteristici eseniale+
rele$ante+ $erifica/ile i repre!entati$e ; ntre care poate fi inclus i preul ; ale unor /unuri sau
ser$icii>+ c.nd este+ deci+ =neltoare>;
1 c.nd =se profit n mod incorect de renumele unei mrci de comer+ de denumirea
comercial sau de alte semne distincti$e ale unui concurent ori de indicaia geografic a unui
produs al unui concurent>;
1 c.nd =se pre!int /unuri sau ser$icii drept imitaii sau replici ale unor /unuri sau ser$icii
purt.nd o marc de comer sau o denumire comercial prote2at>.
0n oricare din aceste situaii denigrarea poate constitui o consecin mai mult sau mai puin
direct a pu/licitii comparati$e. 0ntr1ade$r+ de multe ori+ pu/licitatea comparati$ depete
limitele unei informri ec-ili/rate i o/iecti$e a pu/licului i o/iecti$e a pu/licului asupra
caracteristicilor i calitilor produselor sau ser$iciilor propuse spre $.n!are+ n comparaie cu
alte /unuri sau ser$icii similare+ alunec.nd n persiflare+ ironie+ c-iar /at2ocur+ ntr1un cu$.nt+ n
denigrare.
0n conclu!ie+ cum morala comercial este frec$ent uitat n lupta acer/ pentru cucerirea
clientelei i cum limitele dintre onestitate i neloialitate sunt uneori e,trem de incerte+ cum
denigrarea concurenilor este+ de departe+ modalitatea cea mai facil pentru promo$area
produselor proprii iar pu/licitatea comparati$+ admis de lege+ constituie instrumentul ideal de
reali!are a acesteia+ se impune o riguroas supra$eg-ere i $erificare a competiiei prin mi2loace
pu/licitare+ pentru stricta respectare a condiiilor legale+ n $ederea crerii i meninerii unui
climat concurenial sntos.
#.9. R$pun!erea pentru concurena neloial
.. R$pun!erea civil
a. Di$poiii legale relevante8
Art. 1 din %egea nr. 1191CC1* Comercianii sunt o/ligai s i e,ercite acti$itatea cu /un1
credin+ potri$it u!anelor cinstite+ cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor
concurenei loiale.
Art. " din %egea nr. 1191CC1* 0nclcarea o/ligaiei pre$!ute la art. 1 atrage rspunderea
ci$il+ contra$enional ori penal+ n condiiile pre!entei legi.
Art. B din %egea nr. 1191CC1* 6ersoana care s$.rete un act de concuren neloial $a fi
o/ligat s ncete!e sau s nlture actul+ s restituie documentele confideniale nsuite n mod
ilicit de la deintorul lor legitim i+ dup ca!+ s plteasc despgu/iri pentru daunele pricinuite+
conform legislaiei n $igoare.
0. Con!iiile r$pun!erii pentru concurena neloial
1. %apta ilicit
6entru a fi anga2at rspunderea este necesar do$edirea faptului de concuren neloial+
const.nd ntr1o nclcare a o/ligaiei de onestitate n competiia economic.
@u e,ist o o/ligaie general de a nu produce pre2udicii celorlali ageni economici+
fiecare agent economic fiind li/er s ncerce s c.tige clientela comercianilor concureni.
#. :inovia
(orma $ino$iei este indiferent+ ns tre/uie pro/at e,istena acesteia.
Art. 1 i 2 din %egea nr. 1191CC1 consacr principiul sancionrii generice a actelor de
concuren neloial+ fiind contrare /unei1credine i u!anelor cinstite n acti$itatea comercial.
Art. 5 i < din %egea nr. 1191CC1 instituie o rspundere suplimentar+ contra$enional sau+
respecti$+ penal+ pentru anumite acte de concuren neloial enumerate n dispo!iiile legale
artate.
9. Pre&u!iciul
6re2udiciul+ re!ultat din s$.rirea actelor de concuren neloial+ poate consta n*
1<
1 deturnarea clientelei* const n pierderea clientelei suferite de comerciantul le!at prin
s$.rirea actelor de concuren neloial. Eodalitile de deturnare a clientelei sunt pre$!ute de
art. 5 lit. g i -+ dar pot fi i consecina altor acte de concuren neloial+ precum i a
contra$eniilor i infraciunilor pre$!ute de art. 5 i < din lege.
1 u!urparea unei $alori economice* a notorietii ntreprinderii le!ate+ notorietate c.tigat
prin munc i in$estiii considera/ile.
6re2udiciul poate fi material :re!ult.nd din e$aluarea urmrilor patrimoniale ale unui act de
concuren neloial4 sau moral :const.nd n afectarea imaginii unei ntreprinderi4.
6re2udiciul este actual n ca!ul n care s1a produs de2a; pre2udiciul este cert n ca!ul n care
e,istena sa este sigur.
6re2udiciul $irtual sau potenial e,ist n germene n actul incriminat+ e,ist.nd condiiile
producerii sale. 6re2udiciul e$entual este o simpl e,pectati$.
6re2udiciul cert+ actual+ precum i cel $irtual pot fi e$aluate+ fiind admisi/il aciunea
pentru repararea lor.
#epararea pre2udiciului presupune o/ligarea la ncetarea faptei ilicite+ pu/licarea -otr.rii
n pres+ acordarea de daune interese.
6entru sta/ilirea cuantumului daunelor interese se ine seama de anumite criterii :a$anta2ele
pe care le are comerciantul prin s$.rirea actului de concuren neloial+ mrimea /eneficiilor
astfel reali!ate4 care derog de la principiul acoperirii daunelor n funcie de ntinderea acestora+
rspunderea pentru concuren neloial ndeplinind astfel i o funcie puniti$.
De asemenea+ rspunderea pentru concuren neloial ndeplinete i o funcie pre$enti$+
normele sale fiind aplica/ile i n ca!ul n care nu s1a produs un pre2udiciu+ n scopul e$itrii
producerii unui pre2udiciu $iitor.
;. Raportul !e caualitate
)ste necesar a se pro/a c pre2udiciul material sau moral a fost cau!at prin s$.rirea
actelor de concuren neloial de ctre agentul economic respecti$.
<. Raportul !e concuren
%egea nr. 1191CC1* art. 2* constituie concuren neloial orice act sau fapt contrar u!anelor
cinstite n acti$itatea industrial i de comerciali!are a produselor+ de e,ecuie a lucrrilor+
precum i de efectuare a prestrilor de ser$icii.
Dispo!iia legal nu pre$ede ca actul respecti$ s fie de concuren+ inclu!.nd astfel n
sfera actelor sanciona/ile i pe cele s$.rite n a/sena unui raport de concuren ntre cel care
a s$.rit actul i comerciantul le!at.
31a considerat astfel c se impune o interpretare e,tensi$ a pre$ederilor legale+ ntruc.t+ i
n ca!ul n care autorul actului neloial nu se afl n concuren nemi2locit cu cel ale crui $alori
sunt u!urpate+ faptul u!urprii i asigur un a$anta2 nemeritat n raporturile cu concurenii si
direci+ le!.nd n acelai timp interesele consumatorilor.
c. .ciunea /n concurena neloial
.ciunea /n /ncetarea tul0urrii8
Art. B din %egea nr. 1191CC1* 6ersoana care s$.rete un act de concuren neloial $a fi
o/ligat s ncete!e sau s nlture actul+ s restituie documentele confideniale nsuite n mod
ilicit de la deintorul lor legitim i+ dup ca!+ s plteasc despgu/iri pentru daunele pricinuite+
conform legislaiei n $igoare.
Art. D alin. 2 din %egea nr. 1191CC1* %a cererea deintorului legitim al secretului comercial
instana poate dispune msuri de inter!icere a e,ploatrii industriale i9sau comerciale a
produselor re!ultate din nsuirea ilicit a secretului comercial sau distrugerea acestor produse.
Interdicia ncetea! atunci c.nd informaia prote2at a de$enit pu/lic.
),ist posi/ilitatea formulrii unei aciuni prin care se solicit o/ligarea p.r.tului s se
a/in de la s$.rirea unui act de concuren neloial+ ca! n care+ cu condiia do$edirii unui
1B
interes legitim i actual al reclamantului+ aciunea poate fi admis+ iar actul respecti$ tre/uie s
fie precis determinat.
Art. 2B din %egea nr. 15A92777 pri$ind pu/licitatea* Contra$eniilor pre$!ute la art. 2" le
sunt aplica/ile i dispo!iiile %egii nr. 1191CC1 pri$ind com/aterea concurenei neloiale.
Art. 2< din %egea nr. 15A92777 pri$ind pu/licitatea* se poate dispune+ o data cu aplicarea
sanciunii contra$enionale+ urmtoarele msuri+ dup ca!*
a4 inter!icerea pu/licitii+ n ca!ul n care a fost difu!at sau urmea! s fie difu!at;
/4 ncetarea pu/licitii p.n la data corectrii ei.
Aciunea n constatare* s1a opinat c este admisi/il o aciune n constatare negati$+ pentru
a se constata c actul competiional s$.rit de reclamant nu este neloial+ cu condiia pro/rii
pre2udiciului.
Pu0licarea 4otrrii8
Art. 11. 1 & dat cu condamnarea ori o/ligarea la ncetarea faptei ilicite sau repararea
daunei+ instana poate o/liga la pu/licarea -otr.rii+ n pres+ pe c-eltuiala fptuitorului.
Art. 2< din %egea nr. 15A92777 pri$ind pu/licitatea* Instituiile i autoritile a/ilitate pot
dispune+ o dat cu aplicarea sanciunii contra$enionale+ urmtoarele msuri+ dup ca!*
1 pu/licarea deci!iei autoritii pu/lice+ n totalitate sau parial+ i sta/ilirea modului n care
urmea! s se reali!e!e;
1 pu/licarea pe c-eltuiala contra$enientului a unuia sau mai multor anunuri rectificati$e+
cu fi,area coninutului i a modului de difu!are.
Cererea pentru pu/licarea -otr.rii poate fi formulat*
1 pe cale principal+ dup admiterea aciunii pentru despgu/iri+ cu condiia ca aceast
cerere s nu fi fost formulat n cadrul acelui proces i s fi fost respins de instan.
1 pe calea unei cereri accesorii+ alturate aciunii principale pentru despgu/iri.
31a considerat c p.r.tul+ atunci c.nd a c.tigat procesul+ are interes s solicite pu/licarea
-otr.rii+ pentru a se face pu/lic faptul c susinerile c ar fi s$.rit un act de concuren
neloial nu au fost reale.
.ciunea /n !aune intere$e8
Art. B din %egea nr. 1191CC1* 6ersoana care s$.rete un act de concuren neloial $a fi
o/ligat s :H4 plteasc despgu/iri pentru daunele pricinuite+ conform legislaiei n $igoare. 0n
consecin+ este necesar do$edirea condiiilor rspunderii ci$ile delictuale+ conform art. CCA+
CCC C.ci$.
.ciunea /n repararea pre&u!iciului moral8
Art. C din %egea nr. 1191CC1* Dac $reuna dintre faptele pre$!ute de art. 5 sau < cau!ea!
daune patrimoniale sau morale+ cel pre2udiciat este n drept s se adrese!e instanei competente
cu aciune n rspundere ci$il corespun!toare.
Calitatea procesual acti$ aparine*
1 comerciantului le!at sau suscepti/il de a fi le!at printr1un act de concuren neloial+ c-iar
dac nu se afl n raporturi de concuren cu p.r.tul;
1 clienii+ unele asociaii profesionale+ asociaiile pentru protecia consumatorilor+ pentru
faptele de concuren neloial pre$!ute la art. 5 lit. c4+ d4 i e4 i art. < lit. a4+ /4 i g4+ precum i
pentru s$.rirea actelor de concuren neloial prin pu/licitate neltoare+ comparati$+
su/liminal+ ocant+ inter!is de %egea nr. 15A92777+ sau prin formele de $.n!are inter!ise prin
&.'. nr. CC92777.
Calitatea procesual pasi$ aparine celui care a s$.rit actul de concuren neloial.
Art. C alin. 2 din %egea nr. 1191CC1* Dac fapta pre$!ut de aceast lege a fost s$.rit
de un salariat n cursul e,ercitrii atri/uiilor sale de ser$iciu+ comerciantul $a rspunde solidar
cu salariatul pentru pagu/ele pricinuite+ afar de ca!ul n care $a putea do$edi c+ potri$it
u!anelor+ nu era n msur s pre$in comiterea faptei.
1D
Art. C alin. " din %egea nr. 1191CC1* 6ersoanele care au creat mpreun pre2udiciul rspund
solidar pentru actele sau faptele de concuren neloial s$.rite.
Art. 1A din %egea nr. 15A92777* Autorul+ reali!atorul de pu/licitate i repre!entantul legal
al mi2locului de difu!are rspund solidar cu persoana care i face pu/licitate+ n ca!ul nclcrii
pre$ederilor acestei legi+ cu e,cepia nclcrii dispo!iiilor cuprinse n art. B lit. a4 :pu/licitatea
neltoare4 i n art. A :pu/licitatea comparati$4+ c.nd rspunderea re$ine numai persoanei care
i face pu/licitate.
Competena material8 art. D din %egea nr. 1191CC1* Aciunile i!$or.nd dintr1un act de
concuren neloial sunt de competena tri/unalului locului s$.ririi faptei sau n a crui ra!
teritorial se gsete sediul p.r.tului sau inculpatului; n lipsa unui sediu este competent
tri/unalul domiciliului p.r.tului sau inculpatului.
Competena teritorial este alternati$.
,ermenul !e pre$cripie8
Art. 12 din %egea nr. 1191CC1* Dreptul la aciune se prescrie n termen de un an de la data
la care pgu/itul a cunoscut sau ar fi tre/uit s cunoasc dauna i pe cel care a cau!at1o+ dar nu
mai t.r!iu de " ani de la data s$.ririi faptei.
6osi/ilitatea lurii unor msuri pe cale de ordonan preedinial este reglementat prin
art. C. alin. ultim din %egea nr. 1191CC1* 6entru luarea unei msuri ce nu sufer am.nare se pot
aplica dispo!iiile art. <A1 i art. <A2 din Codul de procedura ci$il.
2. R$pun!erea penal
Art. < din %egea nr. 1191CC1* Constituie infraciune i se pedepsete cu nc-isoare de la B
luni la 2 ani sau cu amenda de la 2<77 #&@ la <777 #&@*
a4 folosirea unei firme+ in$enii+ mrci+ indicaii geografice+ unui desen sau model
industrial+ unor topografii ale unui circuit integrat+ unei em/leme sau unui am/ala2 de natur s
produc confu!ie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
/4 punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i9sau pirat+ a cror comerciali!are aduce
atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului9ser$iciului;
c4 folosirea n scop comercial a re!ultatelor unor e,perimentri a cror o/inere a necesitat
un efort considera/il sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea+ transmise autoritilor
competente n scopul o/inerii autori!aiilor de comerciali!are a produselor farmaceutice sau a
produselor c-imice destinate agriculturii+ care contin compui c-imici noi;
d4 di$ulgarea unor informaii pre$!ute la lit. c4+ cu e,cepia situaiilor n care de!$luirea
acestor informaii este necesar pentru protecia pu/licului sau cu e,cepia ca!ului n care s1au
luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt prote2ate contra e,ploatrii neloiale n comer+
dac aceste informaii pro$in de la autoritile competente;
e4 di$ulgarea+ ac-i!iionarea sau utili!area secretului comercial de ctre teri+ fr
consimm.ntul deintorului su legitim+ ca re!ultat al unei aciuni de spiona2 comercial sau
industrial;
f4 di$ulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparin.nd autoritilor
pu/lice+ precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru
a1i repre!enta n faa autoritilor pu/lice;
g4 producerea n orice mod+ importul+ e,portul+ depo!itarea+ oferirea spre $.n!are sau
$.n!area unor mrfuri9ser$icii purt.nd meniuni false pri$ind /re$etele de in$enii+ mrcile+
indicaiile geografice+ desenele sau modelele industriale+ topografiile de circuite integrate+ alte
tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul e,terior al firmei+ designul $itrinelor sau cel
$estimentar al personalului+ mi2loacele pu/licitare i altele asemenea+ originea i caracteristicile
mrfurilor+ precum i cu pri$ire la numele productorului sau al comerciantului+ n scopul de a1i
induce n eroare pe ceilali comerciani i pe /eneficiari.
1A
6rin meniuni false asupra originii mrfurilor+ n sensul alin. 1 lit. g4+ se nelege orice
indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr1o anumit localitate+ ntr1
un anumit teritoriu sau ntr1un anumit stat. @u se socotete meniune fals asupra originii
mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a de$enit generic i indic n comer numai
natura lui+ n afar de ca!ul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se
cread c are acea origine.
O0iectul &uri!ic* relaiile sociale legate de e,istena unei concurene ne$iciate.
Su0iect activ* comercianii+ prepuii acestora+ orice persoan care poate s$.ri aciunile
menionate.
"lementul material* oricare din aciunile pre$!ute de art. <.
'atura $u0iectiv* intenia direct pentru art. < lit. c4+ intenia direct sau indirect pentru
celelalte aciuni.
Pe!eap$a* nc-isoare de la B luni la 2 ani sau cu amenda de la 2<77 #&@ la <777 #&@.
Art. A din %egea nr. 1191CC1* Aciunea penal n ca!urile pre$!ute la art. < se pune n
micare la pl.ngerea prii $tmate ori la sesi!area camerei de comer i industrie teritoriale sau
a altei organi!aii profesionale.
6artea $tmat poate fi comerciantul le!at prin s$.rirea actului de concuren neloial+
asociaiile pentru protecia consumatorului+ consumatorul indi$idual.
Art. AB din %egea nr. A591CCA pri$ind mrcile i indicaiile geografice* orice utili!are a
mrcilor sau indicaiilor geografice+ contrar practicilor loiale n acti$itatea industrial sau
comercial+ n scopul de a induce n eroare consumatorii constituie un act de concuren neloial
i se pedepsete cu nc-isoare de la o lun la 2 ani sau cu amend de 1<77 #&@.
Aciunea penal se pune n micare la pl.ngerea preala/il a persoanei $tmate.
C. R$pun!erea contravenional
Art. 5 din %egea nr. 1191CC1* Constituie contra$enii urmtoarele fapte+ dac nu sunt
s$.rite n astfel de condiii nc.t s fie considerate+ potri$it legii penale+ infraciuni*
a4 oferirea ser$iciilor de ctre salariatul e,clusi$ al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte;
/4 di$ulgarea+ ac-i!iionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau
un salariat al acestuia+ fr consimm.ntul deintorului legitim al respecti$ului secret comercial
i ntr1un mod contrar u!anelor comerciale cinstite;
c4 nc-eierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
e,ecutarea unor prestaii n mod a$anta2os+ cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori cu care comerciantul ar urma s nc-eie contracte asemntoare;
d4 comunicarea sau rsp.ndirea n pu/lic de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau acti$itii acesteia+ menite s induc n eroare i s i cree!e o situaie de
fa$oare n dauna unor concureni;
e4 comunicarea+ c-iar facut confidenial+ sau rsp.ndirea de ctre un comerciant de
afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor9ser$iciilor sale+ afirmaii de
natur s dune!e /unului mers al ntreprinderii concurente;
f4 oferirea+ promiterea sau acordarea 1 mi2locit sau nemi2locit 1 de daruri ori alte a$anta2e
salariatului unui comerciant sau repre!entanilor acestuia+ pentru ca prin purtare neloial s poat
afla procedeele sale industriale+ pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru a o/ine alt
folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui concurent;
g4 deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor sta/ilite cu aceast
clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
-4 concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei
societi concurente care s capte!e clienii acelui comerciant sau anga2area salariailor unui
comerciant n scopul de!organi!rii acti$itii sale.
1C
Alte contra$enii sunt reglementate de %egea nr. 15A92777 i &.'. nr. CC92777.
Contra$eniile pre$!ute de %egea nr. 1191CC1 se constat la sesi!area prii $tmate+ a
camerelor de comer i industrie sau din oficiu. 3anciunea poate fi aplicat i persoanelor
2uridice.
Contra$eniile pre$!ute la art. 2" din %egea nr. 15A92777 se constat i se sancionea! la
sesi!area persoanelor pre2udiciate ori a asociaiilor de consumatori sau din oficiu.
27
2I2'IO=R.%I"8
1. Adriana Cor-an+ Dreptul Concurenei Comerciale; note de curs+ )d. )uropa @o$a
%ugo2+ 1CCA;
2. C. Ioicu+ Al. Boroi+ (l. 3andu+ I. Eolnar+ E 'orunescu+ 3. Corleanu+ Dreptul penal
al afacerilor+ )diia "+ )d. C.J.BecF+ Bucureti+ 277B;
". )milia Ei-ai+ Dreptul concurenei+ All BecF+ Bucureti+ 2775;
5. Iolanda )minescu+ Concurena neloial+ )d. %umina %e,+ Bucureti+ 1CC";
<. &. Cp.n+ Dreptul Concurenei Comerciale. Concurena neloial pe piaa intern i
internaional+ )d. %umina %e,+ Bucureti+ 1CC5;
B. T. 6rescure+ Curs de dreptul concurenei comerciale+ )d. #osetti+ Bucureti+ 2775;
D. %egea nr. 1191CC1 pri$ind com/aterea concurenei neloiale pu/licat n E. &f. nr. 25
din "7 ianuarie 1CC1+ modificat i completat de %egea nr. 2191CCB i %egea nr. 2CA92771.
21