REGULAMENT

privind ajutorul de stat pentru ntreprinderile mici i mijlocii

n temeiul art. 27 alin. (1) din Legea concurenei nr. 21/1996, republicata, al art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata,

Consiliul Concurenei adopt prezentul regulament.

Introducere
Elaborarea unui cadru juridic care reglementeaz materia ajutorului de stat reprezint
continuarea armonizrii legislaiei romneti cu legislaia european, parte a procesului de
aderare a Romniei la Uniunea European.
Scopul notificrii i autorizrii ajutoarelor de stat acordate de autoritile publice sau de
organismele care administreaz surse ale statului este de a urmri msura n care un ajutor
de stat este compatibil cu un mediu concurenial normal ntr-o economie de pia n care
preurile produselor i tarifele serviciilor sunt reglate de cerere i ofert.
Orice intenie de a acorda un ajutor de stat nou sau de a modifica un ajutor existent trebuie
s fie notificat Consiliului Concurenei. Fr autorizarea Consiliului Concurenei nu poate fi
acordat nici un ajutor de stat.
ntreprinderile mici i mijlocii joac un rol determinant n crearea de locuri de munc i
reprezint, n sens larg, un factor de stabilitate social i de cretere economic.
Dezvoltarea acestei categorii de ntreprinderi poate s fie totui limitat de imperfeciunile
pieei. Deseori, accesul ntreprinderilor mici i mijlocii la capital sau credit este dificil datorit
reticenelor nregistrate pe pieele financiare n asumarea riscurilor precum i datorit
garaniilor limitate pe care aceste ntreprinderi le pot oferi. Resursele limitate ale acestora
pot, de asemenea, reduce accesul la informaii, mai ales la cele referitoare la noi tehnologii
i poteniale piee. Ajutoarele de stat ce au ca scop facilitarea dezvoltrii activitilor
economice ale ntreprinderilor mici i mijlocii nu trebuie totui s modifice condiiile
comerciale ntr-o msur contrar interesului comun.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

Domeniu de aplicare
Art. 1. - (1) Prezentul regulament se aplic ajutoarelor de stat acordate ntreprinderilor mici
i mijlocii din toate sectoarele de activitate.
(2) Prezentul regulament nu se aplic:
a) activitilor legate de producia, procesarea sau comercializarea produselor prevzute n
anexa la regulament;
b) ajutorului de stat legat de activitile de export, mai precis ajutorului legat direct de
cantitatea exportat, de nfiinarea i funcionarea unei reele de distribuie sau a altor
cheltuieli curente legate de activitile de export;
c) ajutorului de stat care favorizeaz utilizarea produselor naionale n detrimentul
produselor din import;
d) ajutoarelor de stat ce fac obiectul Regulamentului privind ajutorul de stat n domeniul
industriei carbonifere, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului Concurenei nr.
192/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 736 din 16 august 2004.

Definiii
Art. 2
(1) n sensul prezentului regulament, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:


I. ntreprinderea
1. ntreprindere reprezint orice entitate care desfoar o activitate economic, indiferent
de forma ei legal, n special persoane care desfoar, cu titlu individual sau familial,
activiti meteugreti sau alte tipuri de activiti i societi sau asociaii angajate n mod
regulat n activiti economice.

II. Numrul de angajai i pragurile financiare care definesc categoriile de ntreprinderi
2. ntreprinderi mici i mijlocii (IMM) sunt acele ntreprinderi care au mai puin de 250 de
angajai i care au fie o cifr anual de afaceri care nu depete echivalentul n lei a 50
milioane EUR, fie un rezultat anual al bilanului contabil care nu depete echivalentul n lei
a 43 milioane EUR.
3. n cadrul categoriei de IMM, ntreprindere mic este ntreprinderea care are mai puin de
50 de angajai i a crei cifr anual de afaceri sau rezultatul anual al bilanului contabil nu
depete echivalentul n lei a 10 milioane EUR.
4. n cadrul categoriei de IMM, microntreprindere este ntreprinderea care are mai puin de
10 angajai i a crei cifr anual de afaceri sau rezultatul anual al bilanului contabil nu
depete echivalentul n lei a 2 milioane EUR.

III. Tipurile de ntreprinderi luate n considerare la calculul efectivului i al valorilor financiare
5. ntreprindere autonom este orice ntreprindere care nu se ncadreaz la categoria de
ntreprindere partener n sensul pct. 6 sau ntreprindere legat n sensul pct. 7.
6. ntreprinderile partenere sunt toate ntreprinderile care nu se ncadreaz la categoria de
ntreprinderi legale n sensul pct. 7 i ntre care exist urmtorul raport: o ntreprindere (din
amonte) deine, individual sau n comun cu una ori mai multe ntreprinderi legate, n sensul
pct. 7, un procent de 25% sau mai mult din capitalul social ori din drepturile de vot ale unei
alte ntreprinderi (din aval). Cu toate acestea, o ntreprindere poate fi definit ca autonom,
neavnd, prin urmare, nici o ntreprindere partener, chiar dac acest prag de 25% este atins
sau depit de ctre urmtoarele categorii de investitori, cu condiia ca aceti investitori s
nu fie legai, n sensul pct. 7, individual sau n comun, de ntreprinderea n cauz:
a) societi publice de investiii, societi de capital de risc, persoane fizice sau grupuri de
persoane fizice cu activitate frecvent de investiii n capital de risc, care investesc fonduri
proprii n societi necotate la burs, cu condiia ca investiia total a acestor investitori n
aceeai ntreprindere s nu depeasc echivalentul n lei a 1.250.000 EUR;
b) universiti sau centre de cercetare fr scop lucrativ;
c) investitori instituionali, inclusiv fonduri de dezvoltare regional;
d) autoriti locale autonome avnd un buget anual mai mic dect echivalentul n lei a 10
milioane EUR i mai puin de 5.000 de locuitori.
7. _
7
1
. ntreprinderile legate sunt ntreprinderile ntre care exist oricare dintre urmtoarele
raporturi:
a) o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale membrilor unei
alte ntreprinderi;
b) o ntreprindere are dreptul de a numi sau de a destitui majoritatea membrilor consiliului
de administraie, de conducere sau de supraveghere al unei alte ntreprinderi;
c) o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra unei alte
ntreprinderi, n baza unui contract ncheiat cu aceasta din urm sau n baza unei prevederi
coninute n actul su constitutiv;
d) o ntreprindere care este acionar sau membr a unei alte ntreprinderi i deine singur,
n baza unui acord cu ali acionari ori asociai ai acelei ntreprinderi, majoritatea asupra
drepturilor de vot ale acionarilor sau asociailor ntreprinderii respective.
7
2
. n sensul prezentului regulament, nu exist influen dominant dac investitorii
prevzui la teza a doua a pct. 6 nu sunt implicai direct sau indirect n conducerea
ntreprinderii respective, fr a prejudicia drepturile pe care le dein n calitatea lor de
acionar sau asociat.
7
3
. ntreprinderile ntre care exist oricare dintre raporturile descrise n prezentul punct, prin
intermediul uneia ori mai multor alte ntreprinderi, sau cu oricare dintre investitorii prevzui
la pct. 6 sunt, de asemenea, considerate ntreprinderi legate.
7
4
. ntreprinderile ntre care exist oricare dintre raporturile descrise mai sus, prin
intermediul unei persoane fizice sau unui grup de persoane fizice care acioneaz
mpreun, sunt, de asemenea, considerate ntreprinderi legate dac i desfoar
activitatea sau o parte din activitate pe aceeai pia relevant ori pe piee adiacente.
7
5
. Piaa adiacent este acea pia a produsului sau a serviciului situat direct n amonte
sau n aval de piaa relevant.
8. O ntreprindere nu este considerat IMM dac 25% sau mai mult din capitalul social ori
drepturile de vot ale unei ntreprinderi sunt direct sau indirect controlate, n comun ori cu titlu
individual, de ctre una sau mai multe organisme ori colectiviti publice, cu excepia
cazurilor menionate n teza a doua a pct. 6.
(2) ntreprinderile pot da o declaraie privind statutul de ntreprindere autonom,
ntreprindere partener sau de ntreprindere legat, incluznd date privind pragurile stabilite
la alin. (1) pct. 2-4. Declaraia poate fi fcut chiar dac capitalul social este repartizat astfel
nct nu este posibil s se determine cu exactitate deintorul, caz n care ntreprinderea d
o declaraie pe propria rspundere c nu este deinut n proporie de 25% sau mai mult de
ctre o singur ntreprindere ori, n comun, de ctre mai multe ntreprinderi legate. Aceste
declaraii nu prejudiciaz controalele sau verificrile prevzute de normele naionale.

IV. Datele folosite pentru numrul de angajai, valorile financiare i perioada contabil
(3) Datele ce trebuie luate n considerare la calcularea numrului de angajai i a valorilor
financiare sunt cele aferente ultimului exerciiu financiar aprobat i sunt calculate pe o baz
anual. Ele se iau n calcul de la data ncheierii exerciiului financiar. n calculul cifrei de
afaceri sumele selectate nu includ taxa pe valoarea adugat (T.V.A.) i alte taxe indirecte.
(4) n cazul n care, la data ncheierii exerciiului financiar, o ntreprindere constat c a
depit sau a sczut sub pragul numrului de angajai ori sub pragurile financiare prevzute
la alin. (1) pct. 2-4, calculate pe o baz anual, aceast situaie nu va conduce la pierderea
sau la obinerea statutului de ntreprindere mic, mijlocie ori microntreprindere, cu excepia
cazului n care acest lucru se repet pe o perioad de 2 ani financiari consecutivi.
(5) n cazul unei ntreprinderi nou-nfiinate, a crei eviden contabil nu a fost nc
aprobat, datele care se vor utiliza vor proveni dintr-o estimare pe propria rspundere,
efectuat de ntreprinderea respectiv n cursul anului financiar.

V. Numrul de angajai
(6) _
1. Prin numrul de angajai se nelege numrul de uniti de munc pe an (UMA),
reprezentnd numrul persoanelor care au lucrat cu norm ntreag n ntreprinderea
respectiv sau n contul su pe ntreaga durat a anului de referin. Munca prestat de
persoanele care nu au lucrat ntreaga perioad a unui an, munca celor care au lucrat cu
norm parial, indiferent de durat, i munca angajailor sezonieri sunt considerate fracii
ale UMA. n numrul de angajai se includ:
a) salariai;
b) persoane care lucreaz pentru ntreprindere, avnd legtur de subordonare i fiind
considerate angajate n baza legii;
c) proprietari-directori;
d) parteneri care desfoar o munc permanent n ntreprindere i care beneficiaz de
avantaje financiare oferite de aceasta.
2. Elevii sau studenii care urmeaz o form de pregtire profesional pe baz de contract
de colarizare sau de formare profesional nu sunt considerai angajai. Durata concediului
de maternitate i pentru creterea copilului nu este luat n considerare.



VI. Stabilirea datelor unei ntreprinderi
(7) n cazul unei ntreprinderi autonome, datele, inclusiv numrul de angajai, vor fi stabilite
exclusiv pe baza evidenelor contabile ale ntreprinderii respective.
(8) Datele, inclusiv numrul de angajai, ale unei ntreprinderi partenere sau legate cu o alt
ntreprindere se vor stabili pe baza evidenelor contabile i a altor date ale ntreprinderii sau,
daca exist, pe baza conturilor consolidate n care ntreprinderea este inclus n
consolidare.
(9) Datele prevzute la alin. (8) se vor cumula cu datele oricrei ntreprinderi partenere a
ntreprinderii n cauz, situat imediat n amonte sau n aval fa de ea. Cumularea este
proporional cu procentul de participare la capital sau de drepturi de vot (care dintre ele
este mai ridicat). n cazul participrilor ncruciate se va aplica procentul cel mai ridicat.
(10) Datele prevzute la alin. (8) i (9) se vor cumula n proporie de 100% cu datele oricrei
ntreprinderi care este legat direct sau indirect de ntreprinderea n cauz, dac datele nu
sunt deja incluse n conturi prin consolidare.
(11) Pentru aplicarea prevederilor alin. (8) -(10), datele ntreprinderilor partenere ale
ntreprinderii n cauz trebuie s provin din evidenele proprii i din celelalte date
consolidate, dac acestea exist. La acestea se adaug 100% din datele ntreprinderilor
legate de aceste ntreprinderi partenere, cu excepia cazului n care aceste date au fost deja
incluse prin consolidare.
(12) Pentru aplicarea prevederilor alin. (8) - (10), datele ntreprinderilor cu care
ntreprinderea respectiv este legat trebuie s provin din evidenele proprii i din celelalte
date consolidate, dac acestea exist. La acestea se adaug, n mod proporional, datele
oricrei ntreprinderi partenere ale acelei ntreprinderi legate, situat imediat n amonte sau
n aval fa de ea, cu excepia cazului n care au fost deja incluse n conturile consolidate,
ntr-o pondere cel puin proporional cu procentajul identificat la alin. (9).
(13) Atunci cnd n evidenele consolidate nu sunt incluse informaii cu privire la numrul de
angajai al unei ntreprinderi, cifrele privind numrul de angajai se calculeaz prin
cumularea proporional a datelor aferente ntreprinderilor partenere i a datelor aferente
ntreprinderilor cu care ntreprinderea respectiv este legat.
(14) Investiii n imobilizri corporale reprezint orice investiii n active fixe corporale ce se
refer la crearea unei noi uniti, extinderea unei uniti existente sau angajarea ntr-o
activitate ce implica o schimbare fundamental a produsului ori procesului de producie al
unei uniti existente, mai ales prin raionalizare, diversificare sau modernizare. O investiie
n active fixe, realizat sub forma achiziionrii unei uniti care s-a nchis sau care s-ar fi
nchis dac nu ar fi fost cumprat, trebuie s fie, de asemenea, considerat ca fiind o
investiie n imobilizri corporale.
(15) Investiii n imobilizri necorporale reprezint orice investiii n transfer de tehnologie
prin dobndirea drepturilor de brevet de invenie, a licenelor, a know-how-ului sau a
cunotinelor tehnice nebrevetate.
(16) _
1. Intensitatea brut a ajutorului de stat reprezint cuantumul ajutorului de stat exprimat ca
procent din costurile eligibile ale proiectului. Toate cifrele utilizate reprezint sume nainte de
aplicarea impozitelor directe.
2. Atunci cnd se acord un ajutor de stat sub o alt form dect subvenia, cuantumul
ajutorului de stat reprezint echivalentul-subvenie al acestuia. Ajutoarele de stat pltibile n
mai multe trane sunt actualizate la valoarea lor din momentul n care au fost acordate.
(17) Ratele dobnzilor care trebuie s fie folosite pentru actualizare i pentru calcularea
cuantumului ajutorului de stat n cazul unui credit preferenial reprezint ratele de referin
aplicabile n momentul acordrii ajutorului de stat.
(18) Intensitatea net a ajutorului de stat reprezint cuantumul ajutorului de stat net, dup
impozitare, exprimat ca procent din costurile eligibile ale proiectului.
Ajutoarele de stat considerate a fi autorizate

Art. 3-abrogat

CAPITOLUL II
Ajutor de stat pentru investiii

Investiiile
Art.4. - (1) Ajutoarele de stat pentru investiii n imobilizri corporale i necorporale sunt
compatibile cu un mediu concurenial normal dac ndeplinesc condiiile prevzute la alin.
(2)-(5).
(2) Intensitatea brut a ajutorului de stat nu poate depi pragul pentru ajutorul de stat
regional cu mai mult de 15% procent brut, cu condiia ca intensitatea net a ajutorului de
stat s nu depeasc 75%. Plafonul maxim al intensitii poate fi autorizat numai dac
investiia este programat a fi meninut n regiunea de dezvoltare pentru o perioad de cel
puin 5 ani i contribuia beneficiarului de ajutor de stat este de cel puin 25% din costurile
totale ale investiiei.
(3) Plafoanele stabilite la alin. (2) se aplic intensitii ajutoarelor de stat calculate ca
procent din cheltuielile de investiii eligibile sau ca procent din costurile salariale aferente
locurilor de munc create prin realizarea investiiei ori prin combinarea celor dou procente,
astfel nct ajutorul s nu depeasc cuantumul cel mai favorabil ce rezult din aplicarea
uneia sau alteia dintre aceste modaliti de calcul.
(4) n cazul n care ajutorul de stat este calculat pe baza cheltuielilor de investiii, costurile
eligibile ale investiiilor n imobilizri corporale vor fi cele legate de investiia n terenuri,
cldiri i echipamente.
(5) n sectorul transporturilor cheltuielile destinate mijloacelor de transport i echipamentelor
de transport, cu excepia costului materialului feroviar rulant, nu sunt incluse n costurile
eligibile.
(6) Costurile eligibile ale investiiilor n imobilizri necorporale vor fi costurile de achiziie a
tehnologiilor.
(7) n cazul n care ajutorul de stat este calculat pe baza locurilor de munc create,
cuantumul acestuia este exprimat ca procent din costurile salariale aferente locurilor de
munc create pe o perioad de 2 ani, cu urmtoarele condiii:
a) crearea de locuri de munc trebuie s fie legat de executarea unui proiect de investiii n
imobilizri corporale sau necorporale;
b) locurile de munc trebuie s fie create ntr-o perioad de 3 ani de la finalizarea investiiei;
c) proiectul de investiii trebuie s conduc la o cretere net a numrului de salariai din
unitatea respectiv n raport cu media ultimelor 12 luni;
d) locurile de munc create trebuie s fie meninute pe o perioad de minimum 5 ani.

CAPITOLUL III
Ajutor pentru servicii de consultan, alte servicii i activiti

Art. 5. - Ajutoarele de stat acordate ntreprinderilor mici i mijlocii pentru servicii de
consultan i alte servicii i activiti sunt compatibile cu un mediu concurenial normal dac
ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) pentru serviciile furnizate de ctre consultanii externi, ajutorul brut nu depete 50% din
costurile aferente serviciilor prestate;
b) serviciile n cauz nu constituie o activitate permanent sau periodic i nu sunt legate de
cheltuielile de funcionare normal a ntreprinderii, cum sunt serviciile obinuite de
consultan fiscal, juridic ori de publicitate;
c) pentru prima participare la trguri i expoziii, ajutorul brut nu depete 50% din costurile
suplimentare ce rezult din nchirierea, amenajarea i administrarea standului.

CAPITOLUL IV
Ajutoare individuale de valoare mare/ridicata
Art.6.- abrogat


CAPITOLUL V
Efectul stimulator al ajutorului de stat

Art. 7- Un ajutor de stat poate fi autorizat conform acestui regulament, dac, nainte ca
proiectul s fi fost demarat, este ndeplinit una dintre urmtoarele condiii:
a) beneficiarul a transmis furnizorului o solicitare n scopul primirii unui ajutor de stat;
b) exist prevederi legale n vigoare ce stabilesc dreptul de a acorda ajutoare de stat, cu
condiia respectrii prevederilor legale din domeniul ajutorului de stat.

CAPITOLUL VI
Reguli generale privind cumulul ajutoarelor de stat

Cumulul ajutoarelor
Art. 8. - (1) Plafoanele de intensitate prevzute la art. 4 i 5 se aplic att proiectelor
finanate integral sau parial din surse ale statului, ct i celor finanate parial de Uniunea
European.
(2) Ajutoarele de stat acordate n condiiile prezentului regulament nu pot fi cumulate cu nici
un alt ajutor de stat sau cu alte fonduri ale Uniunii Europene, raportate la aceleai costuri
eligibile, dac aceast cumulare ajunge la o intensitate a ajutorului de stat superioar celei
prevzute de prezentul regulament

CAPITOLUL VII
Transparenta si monitorizare
Art.9.- abrogat

CAPITOLUL VIII
Dispoziii finale

Art. 10. - (1) Prezentul regulament intr n vigoare la data publicrii acestuia n Monitorul
Oficial al Romniei.
(2) Dispoziiile prezentului regulament se aplic n conformitate cu Regulamentul privind
forma, coninutul i alte detalii ale notificrii unui ajutor de stat i n conformitate cu
Regulamentul privind pragul minim al ajutorului de stat care nu cade sub incidena obligaiei
de notificare, puse n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
(3) Prezentul regulament se aplic ajutoarelor de stat notificate dup intrarea sa n vigoare,
precum i atunci cnd ajutoarele de stat au fost notificate nainte de intrarea sa n vigoare,
dar decizia Consiliului Concurenei este ulterioar acestei date sau Consiliul Concurenei nu
a emis nc o decizie.
(4) Anexa face parte integrant din prezentul regulament.
(5) Prezentul regulament transpune Regulamentul Comisiei Uniunii Europene (CE) nr. 70
din 12 ianuarie 2001 pentru aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutorul de stat
pentru ntreprinderi mici i mijlocii, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene
(JOCE) nr. L 10 din 13 ianuarie 2001 i anexa la Recomandarea Comisiei Uniunii Europene
din 6 mai 2003 privind definiia microntreprinderilor, a ntreprinderilor mici i mijlocii,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 124 din 20 mai 2003, precum
i Regulamentul Comisiei Uniunii Europene (CE) nr. 364 din 25 februarie 2004 de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 70/2001 n ceea ce privete extinderea scopului
acestuia prin includerea ajutorului de stat pentru cercetare i dezvoltare, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L 63 din 28 februarie 2004.