Rolul procesului decizional n

administraia public
Pentru a putea vorbi de proces decizional trebuie avut n vedere i noiunea de
decizie administrativ. Procesul decizional cuprinde o multitudine de decizii care n
elaborarea lor trec printr-o serie de etape bine determinate. Procesul decizional este
prezent chiar i atunci cnd sunt prestate sarcini sau activiti mrunte sau atunci cnd sunt
semnate documente oficiale (de ctre un ministru, conductor sau preedinte de stat).
ltfel spus, deciziile sunt o component de baz a activitii zilnice a funcionarilor publici
din zilele noastre, i cu a!utorul lor se realizeaz n mare parte activitatea de administraie
public.
"ecizia administrativ este o manifestare de voin a funcionarilor sau a or#anelor
administraiei, manifestare ce este premer#toare aciunilor de ntreprins i prin care se
opteaz pentru o soluie, n vederea atin#erii unui scop.
$rice decizie administrativ trebuie s rspund urmtoarelor cerine:
- s fie fundamentat tiinific%
- s aib un caracter realist%
- s intervin n timp util%
- s fie inte#rat n ansamblul deciziilor administrative adoptate anterior%
- s fie oportun.
Procesul decizional este e&trem de comple&, iar or#anele abilitate n acest scop au
o mare responsabilitate pentru a putea evita adoptarea unor decizii eronate. "e calitatea
deciziilor depinde i calitatea actului administrativ. 'rebuie s se urmreasc eficacitatea
rezultatelor deciziilor (acces rapid la informaiile relevante, recunoaterea i identificarea
mai rapid a problemei, acces mai uor la instrumentele de analiz) i eficiena procesului
decizional (reducerea costurilor de decizie, reducerea timpului de decizie i reducerea
efortului depus). Putem spune c un proces decizional bun poate fi asociat cu succesul pe
termen lun# al instituiei.
Procesul decizional poate fi definit ca fiind procesul prin care un sistem inteli#ent
stabilete oportunitatea i pertinena unei anumite modificri a comportamentului su i
elaboreaz alternative posibile n acest sens, ale#nd pe una dintre acestea ca aciune
ndreptat contient ctre atin#erea scopului propus. (ele mai multe procese decizionale
)
implic un #rad de incertitudine. "e e&emplu, atunci cnd se utilizeaz termenul de proces
de luare a deciziei, se subnele#e i alternativa lurii deciziei i nerezolvrii problemei. *e
spune c problemele au fost atacate. +odelele de conducere trebuie s ofere ipoteze de
lucru privind reprezentarea obiectivelor ce trebuie atinse.
$r#anele i instituiile de la nivel local cunosc cel mai bine nevoile comunitii este
necesar ca acestea s adopte deciziile n le#tur cu soluionarea problemelor locale. ,ste
necesar ca funcionarii publici din administraia central, respectiv din instituii locale s
aib o viziune sistemic, asupra realitilor din sistemul administrativ i o capacitate
ridicat de analiz i sintez a informaiilor provenite de la administraia local i-sau de la
ceteni.
.ezolvarea situaiilor din unitatea administrativ-teritorial prin decizii ale or#anelor
administrative centrale, ierarhic superioare, comport riscul unor soluii neadecvate,
datorit cunoaterii, nu totdeauna suficiente de ctre acele or#ane, a problemelor care
privesc colectivitile locale.
/erarhizarea din sistemul administrativ impune e&ecutarea deciziilor, luate de
or#anele de la nivelurile superioare, de ctre or#anele de la nivelurile inferioare. ,ste
important ca rezolvarea problemelor de interes pentru comunitile locale s se fac din
iniiativa administraiei locale.
Pentru a lua o decizie se presupune parcur#erea unui proces comple& prin care se
asum an#a!area fa de un anumit parcurs, n vederea rezolvrii uneia sau mai multor
probleme. *e poate a!un#e la mai multe situaii pentru soluionarea problemei n cauz,
trebuie aleas o sin#ur soluie, iar aceast hotrre final trebuie !ustificat n funcie de
criterii de tipul0 eficien, eficacitate, constrn#eri le#ale, ima#ine public, impact asupra
comunitii. 1ltimele dintre cele menionate sunt importante pentru instituiile publice,
deoarece, spre deosebire de corespondentele lor din sectorul privat, ele sunt supuse
influenelor politice i cerinelor colectivitii, pentru motivul c funcioneaz din banii
contribuabilului. *oluia final nu numai c trebuie !ustificat, ci trebuie s aib in vedere
aplicabilitatea i efectele ce le poate provoca n viitor n societate. "e aici observm c
procesului decizional i revine un rol foarte important n cadrul activitii de administraie
public.
Problemele cu care se confrunt instituiile publice sunt foarte diverse. ,le pot fi
statice sau dinamice, structurate sau nestructurate, neprevzute sau latente. .ezolvarea lor
impune n primul rnd, e&istena unui set de informaii pertinente i suficiente. "ac dup
2
adoptarea deciziei se observ o mbuntire a situaiei iniiale, nseamn c etapele
procesului decizional au fost respectate i s-au derulat corespunztor, deci decizia luat
este una bun. *uccesul deciziei este condiionat i de luarea n considerare a influenei
factorilor de mediu, care acioneaz din afara administraiei i care se refer la schimbri
ale situaiei politice sau economice, sau la rezultatele pe care le ateapt cetenii. $
decizie poate suferi unele transformri la aplicarea sa in practic, pentru c mediul n care
acioneaz este ntr-o continu transformare.
(eteanul nu poate fi indiferent fa de conte&tul social i economic n care
triete, ca i fa de modul n care administraia local, ca serviciu public, este preocupat
de mbuntirea acestuia. "e asemenea, cred c n sistemul administrativ romanesc trebuie
s se acorde prioritate crerii condiiilor necesare asumrii responsabilitilor care privesc
dezvoltarea localitilor, precum si a tuturor serviciilor publice de interes local, n special
prin accentuarea descentralizrii i a transferului #estiunii responsabilitilor, pe de o parte
din planul central in planul local, iar pe de alt parte, de la administraia public la ceteni.
1n accent deosebit cade pe transparena deciziilor i informarea ct mai e&act de la vrf
ctre baz i invers. Participarea cetenilor la luarea deciziilor ntr-o democraie cu tradiie
este un proces #radat, care presupune parcur#erea anumitor etape. ceste etape se
suprapun peste cele dou niveluri de participare, ca parte a unui model ideal de implicare a
cetenilor. Primul nivel al participrii este informarea, care presupune eforturi att din
partea cetenilor, ct i din partea administraiei locale. dministraia publica este datoare
s emit informaii ctre ceteni privind activitatea i planurile sale pentru ca acetia s
poat nele#e direciile prioritare ale politicii administrative a aleilor locali.
Al doilea nivel se refer la consultarea cetenilor, aceasta fiind aciunea autoritilor
pentru identificarea necesitilor cetenilor, pentru evaluarea prioritilor unor aciuni sau
colectarea de idei i su#estii privind o anumita problem. . 3n climatul social actual aceasta
iniiativ ntmpin multiple dificulti ce decur# din nencrederea #eneral a cetenilor n
instituiile statului, de aceea administraia public local trebuie s-i refac, n primul
rnd, propria ima#ine. 3n aceste condiii, revine administraiei publice i instituiilor de
pre#tire-formare n domeniu, rolul identificrii i aplicrii n practic a acelor instrumente
care pot favoriza o dinamic pozitiv a relaiei administraie public 4 cetean.
3n ciuda nencrederii pe care ceteanul o are n instituiile publice, participarea
ceteneasc (un rezultat firesc al re#imurilor democratice) poate avea un rol destul de
important n adoptarea soluiilor de rezolvare a unor probleme. Participarea ceteneasc
5
este deci, un instrument eficient de impulsionare a dezvoltrii locale, mai bine zis a
soluiilor pe care autoritile locale le adopt cu privire la o anumit problem sporind
calitatea procesului decizional.
'otui schimbul de idei nu nseamn c va mer#e bine totul in mod automat, dar
numai aa poate fi consolidat un parteneriat viabil ntre comunitate si autoritatea local.
,valuarea unui proces decizional n funcie de consecinele sale este o abordare
#reit, tocmai din cauza ne#li!rii factorilor de mediu. "e asemenea este necesar analiza
factorului uman asupra procesului decizional, deoarece informaia prelucrat cu a!utorul
computerelor este un factor e&o#en.
,fectele deciziei administrative sunt consecinele pe care aceasta le #enereaz prin
simplul fapt al adoptrii sale. "up adoptare decizia devine obli#atorie pentru toi aceia
crora li se adreseaz. 3n consecin funcionarii urmeaz s-i realizeze activitatea
profesional n conformitate cu deciziile luate. "ecizia poate atra#e sanciuni asupra celor
care nu se conformeaz prevederilor sale.
3n cazul n care decizia se dovedete a fi inoportun, administraia poate s o
anuleze sau retracteze tot printr-o decizie unilateral, fr s fie necesar consimmntul
prilor.
*tatul i funcionarul trebuie s se strduiasc s dea fiecruia din actele sale
amprenta le#alitii i s-i afirme calitatea unui adevrat tutore.
'rebuie s precizm c funcionarul ar trebui ca atunci cnd i presteaz activitatea
s renune la ideea de navuire i s ve#heze mereu ca toate actele i faptele sale s fie
le#ale.
Prin activitatea administrativ funcionarii publici trebuie s se preocupe de
satisfacerea cerinelor de interes public, de satisfacerea cerinelor cetenilor. Putem spune
c cetenii sunt e#ali n faa serviciilor administraiei publice, iar dac funcionarii produc
unele pa#ube, vor trebui reparate. 6tim foarte bine c orice cetean are nevoie de
activitatea administrativ, fiecare dintre noi am stat fa n fa cu un funcionar public i
de aceea ne dorim ca prin activitatea lor s ne rezolvm ct mai rapid i eficient
problemele.
,&istenta unei administraii eficiente si democratice reprezint unul dintre cele mai
importante criterii care definesc modernitatea unei ri.
7

Bibliografie
Matei Lucica 4 Management public, ,ditura ,conomic, ediia a doua
Mihaela Onofrei, Gheorghe Filip 4 Elemente de tiina administraiei,
,ditura 8unimea, /ai 2997
: