La Multi Ani!

tuturor fetelor
1.03.2012
Bibliografe: - Dan Grosu Saguna urs !e !re"t fnan#iar si fs#al
$storia fs#alitatii ro%ane !e la in#e"uturi si "ana a#u%
$n &orbirea #urenta'#a si in lit. !e s"e#ialitate se foloses# %ai %ulte e("resii
!in fa%.#u&.)fnante): fnante' fnante "ubli#e' fnante "ri&ate.
*ti%ologi# &orbin!' #u&antul +fnante) "ro&ine !in latines#ul fnantio. ' sau
e("resia fnancia pecuniaria , "lata in bani.
-inantele si regulile .uri!i#e a"li#abile fnantelor au un rol "ri%or!ial in ori#e
a#ti&itate. /ri#e obie#ti& si ori#e strategie sunt strans #orelate #u "soibilitatile !e
fnantare. Din a#est "un#t !e &e!ere'!a#a in !o%eniul "ri&at' fnantele re"re0inta o
"roble%a "arti#ulara "ri&ata' in !o%eniul "ubli#' re"re0inta o "roble%a !e stat.
/ri#e strategi#e e#ono%i#a' so#iala sau #ulturala se #onturea0a in %asura in
#are "ri%este fnantare !e la stat' iar statul !is"une !e fnante in %asura in #are
reuseste sa #ole#te0e ta(e si i%"o0ite.
Ase%enea tuturor statelor euro"ene' a"aritia si e&olutia ta(elor si i%"o0itelor
se #ara#teri0ea0a #a un "ro#es #o%"le( #are a in#e"ut o !ata #u a"aritia "ro"rietatii
"ri&ate si s#in!area so#ietatii in #lase so#iale:
Da#ia ro%ana era a!%inistrata !e #atre un procurator 1 #are a&ea
atributii fnan#iar fs#ale 2 el se o#u"a !e in#asarea !arilor3. $ntre #ele %ai
i%"ortante !ari #ole#tate !e #atre "ro#urator erau tributul solic 1 i%"o0itul "e
"a%ant 3' cesima hereditatum 1 i%"o0itul "e su##esiune3' cesima libertatum
1 i%"o0itul "e s#la&i3 conductorum pescui et salinarum 1 i%"o0itul "entru
"asunat si saline 3 .
$n "ri%a fa0a !e la a"aritia statului feu!al' in ur%a e#ono%iei naturale' au
luat for%a %ai %ulte ti"uri !e i%"o0ite si ta(e : !i.%aritul' albinaritul' &inaritul'
boieritul' &a#aritul' #4iar si sa"unaritul. $n "lus' %ai e(istau o #ategorie !e ta(e
!estinate +e("ortului)' i%"use !e #atre sta"anirea oto%ana 1baira%ul si
"es#4esul3. $ntru#at !arile erau foarte a"asatoare' nego#ierile !intre #ontribuabili si
a!%inistratiile fnan#iare erau !es intalnite' iar atun#i #an! situatiile erau "e #ale sa
!egenere0e' inter&enea !o%nitorul tarii' #are !e#lara asa-nu%ita +ru"tura)1a%nistie
fs#ala3. $n #onte(tul a#estor abu0uri la #are erau su"usi #ontribuabilii' #onsulul
Angliei' #are era a#re!itat "entru 5rin#i"atele 6o%ane in 1721' !e#lara : Nu exista
un popor in lume care sa fe mai apasat si coplesit de dari decat cel din Moldova si
Muntenia. Su"li%entar a#estor !ari la a#ea !ata' e(istau si ta(e &a%ale 1 !e 4otar'
!e stra.a' !e us#at sau !e a"a3. u "ri&ire la a#este ta(e' trebuie sa %entiona% #a
a#estea intrau in &isteria !o%nitorului tarii' iar #uantu%ul a#estora era %o!if#at
"erio!i#. u ti%"ul' %o!if#area a#estor ta(e #a!e in sar#ina %arilor "ro"rietari
La Multi Ani! tuturor fetelor
fun#iari. $n se#. 8$9-89' &istierni#ul !e&ine fun#tionarul "ubli# #u atributii in
!o%eniul strangerii &eniturilor statului' asigurarea %i.l ne#esare "entru intretinerea
a"aratului !e stat si al ar%atei. 5ana la "ri%a .u%atate al se#. 89' ta(ele !o%nesti
se nu%eau 0e#iuiala in :ara 6o%aneas#a si !eseatina in Mol!o&a' iar ta(ele erau
"er#e"ute in #ereale'&ite'"este si a"i#ultura.
$n afara ta(elor in natura' e(istau si ta(e in %un#a' !enu%ite %un#i !o%nesti
si slu.be !o%nesti.
$n "erioa!a %o!erna' ta(ele si i%"o0itele #a"ata o noua for%a' in#e"an!
#u regula%entele organi#e a!o"tate in 1731-1732 in :ara 6o%aneas#a si Mol!o&a.
6egula%entele organi#e !esfintea0a &e#4ile ta(e si le inlo#uies# #u #a"itatia si
"atenta' #are re"re0inta un i%"o0it !ire#t si "ersonal "e #a" !e lo#uitor. *&olutia
siste%ului fs#al !in :arile 6o%ane este %ar#ata !e #on&entia !e la 5aris !in 17;7
#are i%"une 2 "rin#"ii fun!a%entale si anu%e :
1. unitatea bugetara1buget uni#'!e stat32
2. e(e#utarea bugetara1eta"ele in #are bugetul !e stat ur%ea0a sa fe
#4eltuit3.
<nif#area "oliti#a a "rin#i"atelor117;= 2> ian?@3 a !eter%inat o noua
stru#tura a siste%ului fs#al : #ontributia "ersonala' i%"o0itul fun#iar' i%"o0itul "e
salarii' i%"o0itul "e bauturile s"irtoase' i%"o0itul "rofesional' i%"o0itul su##esoral
si #4iar i%"o0itul "e lu(.
$n 17A;' se stabileste institutia .uri!i#a a "er#e"torului1 $%"linirea
#ontributiilor !ire#te si a ta(elor fs#ale se &a efe#tua e(#lusi& !e #atre agentii
s"e#iali nu%iti "er#e"tori art. !in legea ;;3B17A; "ri%a lege "ura' "ri%ul a#t
.uri!i# !e !re"t fnan#iar si fs#al3.
$n "erioa!a interbeli#a' siste%ul fnan#iar fs#al sufera iar o serie !e
%o!if#ari si a"ar !iferite #ategorii !e i%"o0ite' s"re e(e%"lu:
i%"o0itul "e &eniturile "ro"rietatilor agri#ole' i%"o0itul "e &eniturile
i%obiliare' i%"o0itul "e &eniturile intre"rin!erilor #o%er#iale si in!ustriale'
i%"o0itul "e salarii
$%"o0ituri gestionate !e u.a.t.1unitati a!%inistrati&-teritoriale3 :
i%"o0ituri "e terenturi &ilane' "e fr%a' "e %i.lo#ul !e trans"ort' "e ser&i#ii
4oteliere si #o%unale.
<r%ea0a "erioa!a #o%unista' in #are a&e% !e a fa#e #u nor%e .uri!i#e !e
!r. fnan#iar si fs#al !e ti" #entrali0at.
6a"oartele .uri!i#e !e !re"t fnan#iar si fs#al
La Multi Ani! tuturor fetelor
Se #onstituie "e ba0a nor%elor .uri!i#e a #aror e(e#utare este asigurata !e
#atre autoritatile !e stat. 6a"oartele .uri!i#e fnan#iare sunt for%ate !in relatiile
so#iale #are iau nastere si se sting in "ro#esul #onstituirii' re"arti0arii si utili0arii
fon!urilor banesti ale statului si sunt regle%entate !e nor%e .uri!i#e "ro"rii ale
a#estui siste% !e !re"t. A&an! un #riteriu asu"ra %o!ului in #are statul inter&ine'
"ute% a"re#ia #a e(ista ur%atoarele rapoarte juridice :
1. bugetare 2
2. fs#ale 2
3. ban#are 2
>. !e #re!itare 2
;. !e #ontrol fnan#iar.
Subie#tele .uri!i#e !e !re"t fnan#iar
1. Statul - a"are re"re0entat !e #atre un organ s"e#iali0at 1 %inisterul !e
fnante 3. Astfel' organele fnan#iare !e stat sunt in&estite !e lege #u atributii
!e stat s"e#if#e elaborarii si e(e#utarii bugetelor "ubli#e. $n "lus' a&e% !e a
fa#e #u a#ti&itatea !e stabilire si "er#e"ere a ta(elor si i%"o0itelor' !e
a!%inistrare si re"arti0are a fon!urilor banesti.
/rganele fnan#iare !e stat au o situatie .uri!i#a s"e#if#a' in sensul #a "ot
"retin!e #eluilalt subie#t sa se abtina !e la anu%ite a#tiuni' il "oate #ontrola'
san#tiona sau e(e#uta silit.
2. ontribuabilul "oate f o "ersoana .uri!i#a !e !re"t "ubli# sau "ri&at sau o
"ersoana f0i#a #are "arti#i"a in %o! !ire#t si "ersonal la #onstituirea
resurselor fnan#iare ale statului.
$n #a!rul ra"orturilor .uri!i#e fnan#iare' subie#tele "arti#i"ante au o "o0itie
!iferita' #4iar !a#a a%bele sunt o e("resie a autoritilor fnan#iare !e stat. $n
!re"tul fnan#iar si fs#al' subie#tii ra"oartelor .uri!i#e fnan#iare nu sunt egali in
!re"turi si obligatii.
ontinutul ra"oartelor .uri!i#e fnan#iare
este uni# si !istin#t fata !e alte ti"uri !e ra"oarte .uri!i#e si este !at !e
natura fnan#iara si "ubli#a a !re"turilor si obligatiilor #e re&in subie#tilor.
/rganele fnan#iare !e stat au !re"tul si obligatia !e a elabora bugetele "ubli#e
si !e a a!o"ta %asuri "entru e(e#utarea lor' !e a a#tiona "entru in#asarea
&eniturilor' !e a le a!%inistra si re"arti0a #onfor% legii. ontribuabilul are
in!atorirea !e a-si e(er#ita obligatia fnan#iara #e-i re&ine si !re"tul #orelati& !e
a "retin!e a"li#area #ore#ta a legii !e #atre organele fs#ale.
/bie#tul ra"oartelor .uri!i#e fnan#iare
La Multi Ani! tuturor fetelor
Se i!entif#a "otr. #on#e"tiei !e :GD' #onfor% #areia obie#tul ra"oartelor
.uri!i#e este a#tiunea' bunul %aterial sau &alorile &i0ate !e #atre !re"turile si
obligatiile subie#telor. 5otri&it a#estei #on#e"tii' obie#tul #elor %ai %ulte !intre
ra"oartele .uri!i#e fnan#iare il re"re0inta fon!urile fnan#iare #are se stabiles#
#u o#a0ia e(er#itiului bugetar. /bie#tul ra"orturilor .uri!i#e !e "ro#e!ura
bugetara il re"re0inta a#tiunile sau o"eratiunile !e into#%ire a "roie#telor
bugetelor organelor !e stat sau obie#tul ra"orturilor .uri!i#e !e ur%arire silita a
#reantelor.