(Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights )
CAPITOLUL I
Scurt istoric
Un bun contrafcut este un bun falsificat, copiat sau imitat, fr ca cel implicat s aib acest drept. Scopul su este nelciunea. Drepturile astfel nclcate sunt cele implicate ntr- un brevet (n cazul inveniilor), un drept de autor (n cazul lucrrilor artistice, muzicale i literare i al soft-ului), o marc comercial (care include cuvinte, imagini sau simboluri), desene industriale sau orice alt form a proprietii intelectuale. Mrfurile contrafcute ajung pe pia sub multe forme i avnd diverse dimensiuni. n perioada de internaionalizare a proprietii intelectuale, armonizarea legislaiilor naionale pentru a rspunde noilor cerine la nivel multilateral s-a fcut lent. Dup cel de al doilea rzboi mondial, tot mai multe ri n curs de dezvoltare au aderat la Convenia de la Paris i/sau Convenia de la Berna cutnd soluii legislative care s fie n concordan cu nivelul lor de dezvoltare. Cele dou uniuni au ncetat s mai fie considerate ca nite cluburi ale rilor occidentale, bogate i datorit principiului o ar, un vot, rile n dezvoltare au putut s i impun punctul de vedere. O lung perioad de timp nclcarea diverselor drepturi de proprietate intelectual a fost tolerat. Sub o form sau alta, fiecare ar accept tacit diverse nclcri ale acestora n interesul propriilor ceteni. ns, treptat, au aprut i primii nemulumii. Pentru industria filmului i cea de produse farmaceutice din SUA, proprietatea intelectual reprezint esena activitii lor, pentru care se realizeaz investiii masive. n cadrul eforturilor depuse de marile companii din aceste domenii ce au antrenat avocai, oameni de afaceri renumii, consultani de marc, a aprut ideea legturii dintre proprietatea intelectuala i comer. Exista cel puin dou avantaje ale unei astfel de abordri a proprietii intelectuale. Un set de reglementri sau standarde privind proprietatea intelectual ar fi inclus ntr- un acord multilateral, atunci aceste reguli ar avea un caracter global. Pentru respectarea acestor standarde statele pot utiliza sistemul, deja existent, al reglementrii disputelor comerciale n cadrul OMC. SUA au ncercat o serie de strategii bilaterale mpotriva rilor unde considerau c exist un nivel necorespunztor de protecie a drepturilor de proprietate intelectual. n 1984, SUA au modificat legea comercial Trade Act 1974 pentru a include n seciunea 301 i proprietatea intelectual. Astfel, SUA puteau impune sanciuni comerciale mpotriva rilor pe care le acuzau de nclcarea drepturilor de proprietate intelectual. La ntlnirea ministerial a prilor semnatare ale Acordului General pentru Tarife i Comer de la Punta del Este, n 1986, s-a lansat runda de negocieri comerciale numit Runda Uruguay n cadrul creia proprietatea intelectual era unul din subiectele aflate n negociere. SUA, mai exact comunitatea oamenilor de afaceri americani, au avut sprijinul rilor din Europa, Canada i Japonia pentru includerea proprietii intelectuale pe agenda Rundei. n 1994, negocierile au luat sfrit prin semnarea la Marrakech a Actului final ce consfinete rezultatul negocierilor din cadrul Rundei Uruguay. Mai mult de 100 de state au semnat acest act, care include i acordul de nfiinare a Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). n cadrul acestei Organizaii va funciona, din acest moment, Acordul TRIPs, obligatoriu pentru toi membrii OMC, fr posibilitatea de derogare de la prevederile sale. Unul din scopurile declarate ale acordului TRIPs a fost combaterea comerului cu mrfuri contrafcute i pirat. Presupunerea conform creiamajoritatea comerului cu mrfuri contrafcute i pirat se desfoar n i de ctre rile n curs de dezvoltate i mai puin dezvoltate. De aceea, sunt analizate modalitile n care aceste ri au introdus prevederile acordului n legislaiile proprii n domeniu. TRIPs marcheaz nceputul perioadei de globalizare i se bazeaz pe principiul teritorialitii i al tratamentului naional. Prin intermediul legturii sale cu comerul, el devine obligatoriu pentru toate rile implicate n sistemul comercial multilateral i pentru cele care sunt n proces de aderare la acesta (cum a fost cazul Chinei pn n 2001). Toate acordurile regionale ncheiate dup aceast dat au prevederi referitoare la implementarea corespunztoare a TRIPs. TRIPs este o ncercare de a umple golul existent cu privire la modul n care drepturile de proprietate intelectual sunt protejate n lumea ntreag i de a le aduce pe aceast cale sub incidena regulilor internaionale. Pentru cazurile n care exist dispute comerciale n legtur cu drepturile asupra proprietii intelectuale, se poate utiliza, ncepnd cu 1995, sistemul de soluionare a disputelor n cadrul OMC. Acordul cuprinde cinci elemente eseniale: a) aplicarea principiilor de baz ale sistemului comercial i ale altor acorduri internaionale cu privire la proprietatea intelectual; b) asigurarea unei protecii adecvate drepturilor de proprietate intelectual; c) aplicarea adecvat a acestor drepturi de ctre rile membre; d) soluionarea disputelor cu privire la proprietatea intelectual n cadrul OMC; e) aranjamente speciale pentru perioada de tranziie. Principiile de baz ale acestui acord sunt: tratamentul naional (tratarea similar a naionalilor i a strinilor), clauza naiunii celei mai favorizate (tratament egal pentru toate drepturile) i transferul de tehnologie. Cnd unui creator i se acord un drept de proprietate asupra creaiei sale, el obine,de fapt, dreptul de a interzice altor persoane s reproduc fr autorizaia sa creaia respectiv. Acest drept este delimitat n timp. Atitudinea societii fa de aceast protejare temporar a proprietii intelectuale este una de ncurajare a dezvoltrii noilor tehnologii i creaii, care eventual ar deveni disponibile pentru toi. TRIPs recunoate necesitatea de instituire a unei balane. n acord, se stipuleaz, c protecia proprietii intelectuale trebuie s contribuie la introducerea inovaiilor tehnice i la transferul de tehnologie. De acest lucru trebuie s beneficieze att productorii, ct i consumatorii. Partea a doua a TRIPs include tipurile de drepturi de proprietate intelectual i modalitatea de protejare a acestora. Scopul este de a asigura existena unor standarde adecvate de protecie n rile membre. Punctul de plecare l constituie obligaiile care sunt coninute n acordurile gestionate de OMPI i care existau deja n momentul crerii OMC i anume : - Convenia de la Paris pentru proprietatea industrial (brevete, desene industriale, etc) ; - Convenia de la Berna pentru dreptul de autor. nainte de 1995 existau ns domenii care nu erau acoperite de aceste convenii sau n alte cazuri standardele prescrise au fost considerate neadecvate. Din aceste motive, TRIPs a adugat un numr semnificativ de noi reglementri, de multe ori mai stricte. Partea a treia a Acordului se refer la modul concret de respectare a drepturilor de proprietate intelectual prin intermediul legislaiilor naionale. Procedurile trebuie s fie cinstite i echitabile i nu neaprat complicate sau costisitoare pentru ca persoanele implicate s fie capabile s cear unei curi de justiie s revad o hotrre administrativ ori s nainteze un recurs privind o decizie a unei instane de judecat ierarhic inferioare. TRIPs descrie regulile de obinere a probelor, msurile provizorii, prejudiciul i penalitile. Se stipuleaz chiar c autoritile vor avea dreptul, n anumite circumstane, s ordone confiscarea bunurilor asumate prin piraterie sau contrafcute sau distrugerea lor. Guvernele vor trebui s garanteze deintorilor drepturilor de proprietate intelectual obinerea de asisten din partea autoritilor vamale pentru mpiedicarea importului de bunuri contrafcute i cele asumate prin piraterie. Funcionarea Acordului i modul de ndeplinire a prevederilor acestuia de ctre guverne se monitorizeaz de ctre Consiliul TRIPs. Toat aceast perioad de dup nfiinarea OMC a fost una de schimbare i adaptare a legislaiilor naionale la noile cerine pe plan multilateral. La momentul intrrii n vigoare a TRIPs, la data de 1 ianuarie 1995, rilor dezvoltate l-i s-a acordat un an de zile pentru aducerea n concordan a legilor i practicilor naionale cu acest Acord. rilor n dezvoltare i celor cu economii n tranziie li s-au acordat cinci ani, iar rilor celor mai puin dezvoltate li s-au dat unsprezece ani, rile dezvoltate fcnd ns presiuni mari asupra lor pentru a urgenta procesul de preluare a obligaiilor multilaterale. Deoarece, la 1 ianuarie 2006 perioada de tranziie expira, printr-o decizie a Consiliului TRIPs s-a decis acordarea unei extinderi a derogrii pn la data de 1 iulie 2013. Aceast decizie nu va afecta rezultatele negocierilor, din cadrul OMC, n domeniul sntii publice, privind acordarea unor derogri, pentru rile cel mai puin dezvoltate, de a nu proteja unele brevete din domeniul farmaceutic pn n 2016. rile cel mai puin dezvoltate beneficiaz astfel de anumite flexibiliti n ndeplinirea angajamentelor lor multilaterale ca sprijin pentru eforturile de dezvoltare. n prezent 32 de ri sunt considerate ca fcnd parte din categoria celor mai puin dezvoltate state, membre OMC. Totodat, decizia reitereaz angajamentul rilor dezvoltate de a coopera din punct de vedere al asistenei tehnice i financiare pentru a ajuta aceste ri s surmonteze dificultile n aplicarea prevederilor TRIPs. TRIPs ncorporeaz n textul su diverse alte convenii privind proprietatea intelectual. rile membre trebuie s implementeze un set comun amplu de standarde privind proprietatea intelectual, standarde care devin din ce n ce mai cunoscute i utilizate datorit caracterului lor obligatoriu. Avnd n vedere interesele marilor grupuri de editur, al companiilor de software, internet, proprietatea intelectual se confrunt n prezent cu presiuni politice din partea unor autoriti guvernamentale sau non-guvernamentale care contest diverse reglementri n domeniu. Apreciez c tendina de globalizare se va accentua, TRIPs constituind doar nceputul. Acest lucru este susinut i de ceea ce se ntmpl n plan multilateral, n sectorul investiiilor. Pn n prezent acestea sunt reglementate la nivel bilateral. Se depun, ns, eforturi mari ca n plan multilateral, n cadrul OMC s se realizeze un acord privind investiiile. n Romnia, asigurarea proteciei proprietii intelectuale se realizeaz n principal prin dou instituii de specialitate: Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci, n domeniul proprietii industriale i Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor, n domeniul dreptului de autor i al drepturilor conexe. Obiectivul general al strategiei n ceea ce privete proprietatea intelectual l reprezint integrarea sistemului de protecie a proprietii intelectuale n dezvoltarea economic i social a Romniei, promovarea interesului naional n contextul unei largi deschideri internaionale n acest domeniu. Un rol important l ocup cadrul legislativ de dup 1990, i n special de dup 1995, pentru a analiza modul n care ara noastr i-a ndeplinit obligaiile ce-i revin ca urmare a semnrii Acordului TRIPs. Aa cum va mai fi subliniat pe parcursul lucrrii, Romnia este una dintre primele ri din lume care a introdus legi n domeniul drepturilor de proprietate intelectual. Primul capitol face o scurt trecere n revist a legislaiei n domeniu, pn n 1990. Cu toate c a beneficiat de perioada de tranziie acordat ca urmare a statutului su de ar n curs de dezvoltare, Romnia a nceput imediat dup ncheierea Rundei Uruguay s-i alinieze legislaia n conformitate cu prevederile Acordului TRIPs. Toate aceste legi noi au fost notificate Consiliului TRIPs, care a luat n discuie, pe tipuri de drepturi de proprietate intelectual, realizrile i carenele sistemului legislativ romn al proprietii intelectuale. Cu aceste ocazii, reprezentanii rii noastre au rspuns ntrebrilor reprezentanilor altor state membre OMC. Este important se subliniat faptul c delegaia Romniei a rspuns pe loc la toate ntrebrile, lucru apreciat pozitiv. Bineneles c au fost identificate i aspecte deficitare. Romnia i-a luat angajamentul s modifice sau s completeze legislaia, pentru ca aceasta s corespund ntru totul spiritului Acordului TRIPs, pentru c, dup cum se tie, acest acord stabilete nite principii i reguli minimale care trebuie ndeplinite i respectate de ctre membrii OMC. Capitolul ncearc s sublinieze de asemenea i aceste modificri i completri legislative, evideniind i legile aprute ca urmare anotificrii la Consiliul TRIPs. Dei, n conformitate cu prevederile articolului 65 al Acordului TRIPs, Romnia avea dreptul de a beneficia de o perioad de cinci ani pentru aducerea legislaiei n deplin conformitate cu prevederile TRIPs, s-a procedat la alinierea legislaiei naionale, fr a renuna la beneficiul perioadei de tranziie. Acest lucru a fost realizat pentru a permite autoritilor romne eventuale modificri sau completri n intervalul de tranziie, elementele prioritare avute n vedere de membrii Consilului TRIPs fiind cele legate de transparena legislativ. Aciunea Romniei a fost extrem de bine primit de Consiliul TRIPs, acesta fiind i motivul pentru care OSIM a fost desemnat ca centru regional coordonator pentru programul R.I.P.P. (Regional Intellectual Property Project- Proiectul Regional pentru Proprietate Intelectual) pentru protecia drepturilor de proprietate industrial. Mai mult, cu ocazia ntlnirilor prilejuite de revizuirea politicii economice a Romniei de ctre OMC, att reprezentantul Statelor Unite, ct i cel al Uniunii Europene iau exprimat satisfacia fa de progresul fcut de ara noastr n domeniul proprietii intelectuale. Cu toate acestea, au fost subliniate i problemele aprute ca urmare a lipsei unei legislaii n domeniul controlului la frontier. Statele Unite au insistat pentru apariiei unei asemenea legi ct mai curnd, n vederea eliminrii discrepanelor dintre prevederile TRIPs i reglementrile Romniei. (Aceast lege a aprut n 2002). Raportul Secretariatului OMC privind politica comercial a Romniei, din 3 septembrie 1999, stipuleaz c pe parcursul acestei perioade, Romnia s-a angajat ntr-un proces legislativ dinamic n domeniu n vederea respectrii obligaiilor asumate ca urmare a participrii la Acordul TRIPs pn la sfritul perioadei de tranziie. Considerm c, n linii mari, legislaia romn n domeniu este n conformitate cu prevederile Acordului TRIPs. Dac n urm cu civa ani existau probleme privind modul de aplicare i respectarea legislaiei n vigoare, n prezent Romnia poate afirma c i acest capitol se ncadreaz n spiritul TRIPs. Activitatea OSIM este relevant n acest sens. Au fost nregistrate din ce n ce mai multe cereri pentru nregistrarea de mrci comerciale. Productorii romni au nceput s fie contieni de puterea comercial a mrcii proprii i de nevoia de a-i distinge produsele de cele ale concurenei. De asemenea, un numr tot mai mare de companii romneti nregistreaz mrci comerciale n alte ri. Interesul pentru deinerea de mrci comerciale va spori pe msur ce economia Romniei se dezvolt. Una dintre problemele care mpiedic o bun funcionare a sistemului proprietii intelectuale n ara noastr este legat de o prevedere a Legii nr. 202 din 2000, completat i modificat de Legea nr. 664 din 2002 privind controlul la frontier. Este stipulat c o persoan care sesizeaz Direcia General a Vmilor cu privire la iminena unui transport coninnd mrfuri suspectate a nclca anumite drepturi de proprietate intelectual, trebuie s depun o garanie echivalent cu valoarea n vam a respectivului transport, n vederea iniierii procedurii de control. Aceast prevedere mpiedic buna desfurare a procedurii de control la frontier. n general, nu ar trebui s reprezinte un obstacol, ns modul de funcionare a acestui sistem n Romnia este deficitar. Pe lng faptul c de cele mai multe ori este vorba despre sume enorme, depunerea unei garanii vamale implic numeroase alte probleme, cea mai important fiind recuperarea acestei sume, care se face cu ntrziere i cu numeroase proceduri birocratice. Astfel, cei interesai renun n general s fac asemenea sesizri. Trebuie amintit aici faptul c Acordul TRIPs stabilete standarde minime de protecie i c ara noastr se afl n cteva cazuri, peste aceste standarde minime. Este evident c legislaia, i mai ales modul de aplicare a ei (i aici un loc important l ocup instituiile nsrcinate cu aplicarea) pot fi mbuntite. Acest lucru se va petrece pas cu pas, pe msur ce economia Romniei va funciona tot mai mult pe principiile unei reale economii de pia.
CAPITOLUL II
SITUAIA ACTUAL A TRIPs
Principiile de baz sunt stipulate n articolele 3 si 4 sub forma tratamentului nat ional si a tratamentului naiunii celei mai favorizate. Tratamentul na tional i tratamentul naiunii celei mai favorizate au devenit aplicabile pentru toate statele membre, de la 1 ianuarie 1996. Consiliul TRIPs a recunoscut c membrii au un numr de opiuni pentru a alinia obligaiile de notificare i reglementrile corespunztoare legislat iilor na ionale. Tratamentul naional se refer n special la persoane sau entit i legale, mai degrab dect la bunuri, cum este cazul GATT. Acordul reprezint o extensie important a doctrinei legale, bazat pe standardele create pentru OMC. n cazul acordrii clauzei tratamentului na ional, se pstreaz excepiile prevzute deja n Conventiile de la Roma, Paris, Berna sau de ctre Tratatul asupra propriet ii intelectuale n materie de circuite integrate. Prin urmare, statele membre nu trebuie s discrimineze n favoarea propriilor ceteni, n ceea ce privete regimul protec iei brevetelor, drepturilor de autor, mrcilor de fabric i comerciale pentru strinii care sunt ceteni ai altor state membre OMC si nici s favorizeze drepturile cet enilor unor state membre fa de cele ale cetenilor altor state membre. Un domeniu controversat acoperit de TRIPs este transferul de tehnologie. Unul din obiectivele principale ale acordului este sprijinirea i promovarea inova iei tehnologice i a transferului i difuzrii tehnologiei n avantajul reciproc al celor care creeaza si al celor care utilizeaz cunotine tehnice, de o manier favorabil pentru binele social i economic, i s asigure un echilibru de drepturi i obliga ii. Cu toate c revine asupra problemei transferului de tehnologie, acordul nu are multe de spus n aceast privin . Toate prevederile referitoare la acest aspect, dei extrem de importante mai ales din punctul de vedere al rilor n curs de dezvoltare, nu au menirea de a contribui la realizarea unor mecanisme privind eficientizarea transferului de tehnologie. De exemplu, articolul 8.2 stipuleaz: msurile adecvate, cu condi ia ca ele s fie compatibile cu prevederile prezentului acord, vor putea fi necesare n scopul evitrii folosirii abuzive a propriet ii intelectuale de ctre de intorii de drepturi sau recurgerii la practici care sa restrng de o maniera nerezonabil comer ul sau care prejudiciaz transferul interna ional de tehnologie. Din aceste motive, este considerat c TRIPs nu reprezint solu ia final la problema transferului de tehnologie, fiind mai degrab cel mai util pas n realizarea importan ei propriet ii intelectuale ai tehnologiei n general. In plus fa de alte acorduri asupra drepturilor de proprietate intelectual, TRIPs presupune ca att trile dezvoltate, ct i cele n curs de dezvoltare trebuie s continue s se concentreze pe construirea unor capacitai tehnologice domestice n trile n curs de dezvoltare. n ceea ce privete drepturile de autor, TRIPs preia standardele Conven iei de la Berna 1971, astfel nct to i membrii OMC trebuie s respecte aceste reguli. Totui, la insistena Statelor Unite, acordul nu preia prevederea referitoare la drepturile morale, aa cum este ea prezentat n articolul 6bis al respectivei conven ii. Cu toate acestea, membrii nu vor avea nici drepturi, nici obligaii n baza prezentului acord n ceea ce privete drepturile conferite de articolul 6bis al conven iei respective sau drepturile care sunt derivate din acestea. Extinderea Conven iei de la Berna asupra unor ri care nu au fost membre stabilete un standard global potrivit cruia drepturile de autor se aplic pe durata de via a autorului plus cinzeci de ani .TRIPs vine n completarea Conven iei de la Berna, prin clarificarea potrivit creia drepturile de autor de inute de companii se extind pe o perioad de minimum cinzeci de ani. Protejarea mrcilor de fabric i de comer poate fi valoroas n rile n curs de dezvoltare, deoarece ofer stimulente pentru a dezvolta recunoaterea mrcilor pentru meseriile de calitate nalt. De asemenea, aceasta ar putea reduce costurile transferului de tehnologie i monitorizrii utilizatorilor de licen e, cu tendin a de a extinde comercializarea tehnologiei i fransizarea. Deoarece oferta poten ial de mrci de fabric sau de comer este limitat, se pare ca eficiena de piaa asociat mrcilor va fi redus, excep ie fcnd cele recunoscute la nivel interna ional, care trebuie protejate mpotriva nregistrrilor speculative. Pentru a spori eficien a mrcilor se poate recurge la politicile concuren iale, cu condi ia ca det intorii de mrci de fabric sau de comer s nu impun condi ii comerciale nejustificate sau anticoncuren iale. TRIPs specific faptul c procedurile privind nregistrarea mrcilor de fabric sau de comer trebuie s fie att transparente, ct i independente de caracteristicile bunurilor i serviciilor pentru care se caut protecie. De asemenea, este confirmat i clarificat Conven ia de la Paris 1967. Este important faptul c aceast seciune a acordului ntrete protec ia mrcilor binecunoscute, descurajnd i mpiedicnd utilizarea restric iilor colaterale pentru a invalida mrcile. O cerin importanta este aceea conform creia statele trebuie s extind protec ia asupra mrcilor cunoscute la nivel internaional, pentru a sprijini scopul amintit anterior. Mrcile pentru servicii trebuie protejate n aceleai condi ii cu cele pentru bunuri . Poate cea mai important prevedere a TRIPs n acest domeniu este aceea potrivit creia statele nu mai pot recurge la cereri de utilizare a mrcii n vederea nregistrrii acesteia. In indicaiile geografice sunt incluse toate indica iile care identifica bunurile ca provenind dintr-o anumita zon. Acest aspect este important n cazurile n care o anumit caracteristic a bunului (de exemplu calitatea sau reputaia sa) este eseniala pentru identificarea sa. Cele mai cunoscute exemple sunt Champagne, Scotch, Tequila, Rocquefort etc. Spre deosebire de majoritatea celorlalte forme de proprietate intelectual pentru care protec ia este acordat doar unei singure persoane sau companii, tot i productorii respectivului bun din zona geografic desemnat pot beneficia de protec ie. Protejarea indica iilor geografice este relevant n special pentru produsele agricole. Avnd n vedere acest lucru, i lund n considerare faptul c poate servi intereselor micilor productori, exist un larg interes pentru aceast form de protec ie, att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare. Regula de baz prevzut de Acordul TRIPs este aceea conform creia statele membre trebuie s ofere protec ie mpotriva utilizrii indica iilor geografice ntr-o manier care poate induce n eroare publicul sau care constituie concurena neloial. Aceasta se bazeaz pe faptul c utilizarea numelui unei zone geografice cunoscute pentru un produs ob inut n alt parte sau pentru un produs care nu are caracteristicile uzuale poate nela consumatorii. Acordul militeaz pentru ca statele membre s mpiedice utilizarea neltoare sau incorect a denumirilor zonelor geografice. In domeniul indica iilor geografice, rile n curs de dezvoltare urmresc o adugire la textul Acordului. Dac aceasta va fi aprobat i dac nu va fi supus unui tratament special i diferen iat, protec ia adiional extins poate favoriza orice ar n care cererile pentru protec ia indicaiilor geografice sunt ntrunite pentru alte bunuri. Conform TRIPs, desenele industriale trebuie protejate pentru o perioad de timp de cel put in zece ani. Det inatorii desenelor protejate trebuie s fie capabili s mpiedice manufacturarea, comercializarea sau importul articolelor purtnd sau reprezentnd un desen copiat sau copie a unui desen protejat. De asemenea, statele membre sunt obligate s nu mpiedice fr motiv abilitatea de a obine protec ie pentru desenele de materiale textile, cu toate c o asemenea protec ie poate cdea sub impactul drepturilor de autor, neprotejnd n acest fel desenul industrial, dac un stat a hotrt o astfel de protec ie. Brevetele sunt cele mai semnificative modificri aduse de TRIPs n domeniul propriet ii intelectuale sunt cele din domeniul brevetelor, date fiind controversele legate de protejarea tehnologiei. Pe lng extinderea ariei de acoperire a brevetelor, TRIPs ntrete scopul drepturilor conferite. Acordul recunoate dreptul exclusiv de import ,cu toate c mul i specialiti sus tin c acest drept era implicit dreptului de a oferi spre vnzare. Deoarece obliga iile privind utilizarea brevetelor n produc ia intern nu mai sunt valabile, nu pot fi utilizate pentru a justifica licen ele obligatorii. TRIPs stabilete noi limite asupra utilizrii licen elor obligatorii pentru informa iile brevetate, dar le recunoate utilitatea par ial n calitate de mijloace pentru stimularea concuren ei n vederea asigurrii accesului la tehnologie. Pentru prima dat n perspectiva unei economii globale, TRIPs cere statelor membre s ofere o protec ie eficien a secretelor comerciale. Acestea sunt definite ca fiind informa ii confidentiale de afaceri. Secretele comerciale au fost subiect de disput n multe ri n curs de dezvoltare, deoarece protejarea acestora, nenso it de obliga ia dezvluirii informaiilor tehnice, nu reuete s ofere beneficiile difuzrii tehnologiei. TRIPs nu stabilete cerine clara de a evita bazarea pe date anterioare n cazul aplica iilor ulterioare i nici nu stabilete o perioad fix de timp pentru exclusivitatea de pia. Aceasta a dus specialitii la dou interpretri (Watal, 2000c). Prima interpretare presupune c autoritile trebuie s pstreze secretele datelor oferite din testare, cu excepia cazurilor n care dezvoltarea este cerut n scopuri legate de sntatea public, dar pot utiliza datele pentru aprobri ulterioare ale unor substituii generici. Argentina a implementat o asemenea lege . O a doua interpretare implic faptul ce prevederea necesit o perioad de exclusivitate de cel putin cinci ani, n care concurenilor nu li se permite s se bazeze pe date anterioare, direct sau indirect prin intermediul utilizrii oficiale. Statele Unite, Uniunea European, Noua Zeeland i Australia dein astfel de legi. Exist n continuare numeroi specialiti care se ndoiesc de necesitatea apartenenei TRIPs la OMC, acetia neacceptnd opiniile care susin numeroasele implicaii pe care drepturile de proprietate intelectual le au asupra evoluiei comerului internaional. Se poate afirma n acest sens ca nsei discuiile aprinse pe care negocierea acestui acord le-a ridicat stau mrturie n calea importantelor implicaii comerciale ale proprietii intelectuale. Textul acordului n forma sa actual necesit mbuntiri care s in seama att de nevoile de dezvoltare tehnologic a economiilor emergente, precum i de cele mai recente evoluii din domeniul cercetrii-dezvoltrii. In mod sigur, acest domeniu va juca un rol important n cadrul urmtoarei runde de negocieri OMC, iar de rezultatele acesteia depinde ntr-o mare msur viitorul dezvoltrii economice i tehnologice a omenirii n general. Drepturile de proprietate intelectual i aici se iau n vedere cele mai rspndite forme a lor : brevetele, mrcile comerciale, drepturile de autor; reprezint n prezent unele din activele cele mai importante ale marilor companii din orice domeniu. ntr-o lume guvernat de tehnologia informaiei, ntr-o lume n care nu se mai poate fr computer i fr acces la internet, drepturile de proprietate intelectual sunt cruciale.
CAPITOLUL III TRIPs - RELAII CU ALTE ORGANIZAII
TRIPs apare ca o extensie a OMPI, cu care trebuie s colaboreze ndeaproape. Important de subliniat este faptul c OMPI nu deine un mecanism privind asigurarea respectrii drepturilor de proprietate intelectual. Procesul de implementare a TRIPs nu s-a ncheiat pn n prezent. De asemenea, acesta este supus unei re-evaluri n vederea unor eventuale revizuiri. Din acest motiv, afirmaiile referitoare la modul n care va afecta bunstarea diferitelor state sunt nc la stadiul de presupuneri. Cu toate acestea, pot fi luate n discuie cteva probleme importante la care acordul face referire. n acest sens, un rol important l au implementarea i administrarea acestuia. Mai mult, este esenial s se neleag faptul c standardele minime impuse de ctre TRIPs, ofer statelor membre OMC, flexibilitate n selectarea reglementrilor menite s promoveze ntrirea competiiei pe pieele interne. Deciziile acestora vor fi decisive n stabilirea ctigtorilor i perdanilor noului regim global.
TRIPs prezint standarde minime privind proprietatea intelectual, standarde crora trebuie s li se supun toate statele membre OMC. Atunci cnd va fi implementat pe deplin, acesta va fi suficient pentru a asista fluxurile comerciale internaionale, dar nu va fi capabil s asigure rolul istoric al proprietii intelectuale n stimularea activitii locale private n ceea ce privete cercetarea i dezvoltarea de tehnologii inovatorii i n ceea ce privete creaiile artistice i literare (Sherwood, 2000, pp. 57-76). De asemenea, a fost afirmat c TRIPs reprezint cel mai ambiios acord internaional n domeniul drepturilor de proprietate intelectual (Primo Braga, 1995). Cu toate acestea, acordul prezint numeroase deficiene. Cele mai importante diferene ntre prevederile TRIPs i condiiile asigurrii unei protecii eficiente a drepturilor de proprietate intelectual implic abilitatea instituiilor unui stat de a facilita ntrirea eficient i de durat a drepturilor de proprietate intelectual private. Un mare numr de ri n tranziie i n curs de dezvoltare nu dein sistemele juridice adecvate sarcinii dificile de ntrire a drepturilor de proprietate intelectual i nici nu ndeplinesc alte condiii necesare aplicrii acordului.
O alt problem se refer la administraia public, la instituiile care ofer i garanteaz protecia drepturilor de proprietate intelectual. Astfel, TRIPs nu ia n considerare faptul c aceste agenii, n multe tri n curs de dezvoltare, nu beneficiaz de fonduri suficiente, ceea ce duce la detinerea unui personal incompetent, la lipsa de performant a sistemului informatic si la rezultate deformate. Cea de-a treia problem implic reducerea valorii drepturilor de proprietate intelectual. Odat create, drepturile de proprietate intelectual sunt diminuate prin intermediul prevederilor TRIPs, cu ajutorul unor msuri cum sunt licentele obligatorii, limitrile posibilittii de ntrire a drepturilor i exceptrile de la exercitarea drepturilor n favoarea terilor. O ultim problem important este cea referitoare la tehnologiile noi. Din motive de necesitate, protecia nu poate precede tehnologiile noi. Aceasta poate duce la rmnerea n urma celor mai noi descoperiri, ceea ce TRIPs deja face. Ca exemple, aici pot fi aduse transmisiunile n spaiul cibernetic.
Acordul stabilete standarde generale n legtur cu fiecare dintre principalele domenii de proprietate intelectual acceptate. Astfel, sunt fixate standarde minime de protecie care urmeaz a fi oferite de fiecare membru. De aceea, TRIPs a fost definit ca fiind un acord cu standarde minime, care permite membrilor s ofere un grad mai mare de protecie a proprietii intelectuale, dac acetia o doresc. Statele membre sunt libere s determine cea mai potrivit metod de implementare a prevederilor acordului, conform propriului sistem legal i propriilor politici n materie Articolul 1.3 permite statelor membre s ofere cteva optiuni n ceea ce priveste definirea persoanelor beneficiare i tratamentului naional, cu condiia notificrii acestor aspecte la Consiliul TRIPs. Aceste notificri pot fi regsite n seria de documente IP/2. Asemntor textelor GATT si GATS, punctul de plecare al acordului privind proprietatea intelectual este reprezentat de principiile de baz. Conveniilor de la Berna, Paris, Roma i ale celei referitoare la proprietatea intelectual n materie de circuite integrate.. Principiile de baz sunt stipulate n articolele sub forma tratamentului naional i a tratamentului naiunii celei mai favorizate. Tratamentul naional i tratamentul naiunii celei mai favorizate au devenit aplicabile pentru toate statele membre, de la 1 ianuarie 1996. Consiliul TRIPs a recunoscut c membrii au un numr de opiuni pentru a alinia obligaiile de notificare i reglementrile corespunztoare legislaiilor naionale. Tratamentul naional se refer n special la persoane sau entitii legale, mai degrab dect la bunuri, cum este cazul GATT. Acordul reprezint o extensie important a doctrinei legale, bazat pe standardele create pentru OMC. n cazul acordrii clauzei tratamentului naional, se pstreaz excepiile prevzute deja n Conveniile de la Roma, Paris, Berna sau de ctre Tratatul asupra proprietii intelectuale n materie de circuite integrate. Prin urmare, statele membre nu trebuie s discrimineze n favoarea propriilor ceteni, n ceea ce privete regimul proteciei brevetelor, drepturilor de autor, mrcilor de fabric i comerciale pentru strinii care sunt ceteni ai altor state membre OMC i nici s favorizeze drepturile cetenilor unor state membre fa de cele ale cetenilor altor state membre.
Sarcina Consiliului TRIPs mai este ngreunat i de faptul c statele care au devenit membre OMC dup ncheierea Rundei Uruguay nu sunt exigibile pentru a obine perioade de tranziie, indiferent de statutul acestora de ri n curs de dezvoltare sau mai puin dezvoltate. n acest sens, nu este suficient ca o ar s demonstreze c are legi puternice n domeniul proprietii intelectuale. Trebuie demonstrat c au fost rezolvate probleme grave de piratare i contrafacere, deseori controlate de sindicate ale crimei organizate. n ceea ce privete cele treizeci i dou de ri dezvoltate care s-au prezentat n faa Consiliului TRIPs n primul val, au existat puine probleme substaniale de dificultate n implementarea acordului TRIPs. Probleme mai mari au nceput s apar odat cu ncheierea perioadelor de tranziie n rile n curs de dezvoltare. Aceast discrepan ntre existena problemelor de implementare n rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare apare deoarece acordul TRIPs reflect mai n amnunt legile i practicile existente n naiunile dezvoltate, i nu aspiraiile i preferinele rilor n dezvoltare. Cu toate acestea, nici munca administrativ a Consiliului TRIPs n cazul rilor dezvoltate nu a fost uoar. Faptul c aproape jumtate din ntrebrile lansate Marii Britanii au provenit de la un singur membru- Statele Unite- ofer unele indicii ale problemei. Conform reprezentanilor mediului de afaceri american i responsabililor de politic comercial a fost acela c dac ar fi fost permise anumite slbiciuni n legislaia Marii Britanii, aceasta ar fi dus la transmiterea unui mesaj greit rilor n dezvoltare. Atitudinile Uniunii Europene n ceea ce privete asigurarea implementrii eficiente a TRIPs sunt similare celor din Statele Unite. Diferena major const n aceea c sponsorizarea politicienilor de ctre corporaii joac un rol important n asigurarea influenei directe asupra politicii comerciale a Statelor Unite, n timp ce n Uniunea European corporaiile sunt obligate s-i foloseasc resursele pentru a atrage o serie de conaionali i instituii comunitare. Natura difuz a federaiilor industriale naionale i europene face deseori dificil stabilirea unui punct de vedere comun al unei industrii. Din punct de vedere instituional, Comisia European se bazeaz pe corporaii ca principali furnizori de informaii asupra nclcrilor drepturilor de proprietate intelectual n diferite ri. Comisia ia n discuie diferite puncte de vedere att ad hoc, ct i prin intermediul unor ntruniri consultative cu reprezentanii comunitii de afaceri. De exemplu, n iulie 1998, Comisia s-a ntlnit cu reprezentanii corporaiilor europene, pentru a le asculta punctele de vedere legate de problemele aplicrii TRIPs, de agenda prevederilor TRIPs n legtur cu care Consiliul TRIPs ntrevedea unele progrese i de problemele de proprietate intelectual pe care mediul de afaceri le considera necesare pentru includerea n viitoarea rund de negocieri OMC. Este important de remarcat faptul c, Comisia European a fost receptiv la punctele de vedere ale industriei farmaceutice cu privire la decizia acesteia de a depune plngeri i a lansa Procedura de Rezolvare a Disputelor mpotriva Indiei i Canadei. Oficialii Comisiei Europene consider c perspectiva mediului de afaceri i a guvernelor rilor membre ale Uniunii Europene este diferit de cea a Statelor Unite. n viziunea acestora, corporaiile globale cu sediul n Statele Unite accept mult mai greu dect partenerii lor europeni legislaii naionale care difer substanial de cele din ara proprie. Deoarece natura procesului de integrare european a avut legtur, n ultimii cinzeci de ani, cu adaptarea i asimilarea instrumentelor legale ale unor instituii supranaionale, att guvernele rilor membre ale Uniunii Europene, ct i corporaiile europene au o mai mare experien n ceea ce privete acomodarea cu diversitatea politicilor publice pe care le ntlnesc pe diferite piee. Aceasta reprezint o diferen cultural important fa de acordul TRIPs ntre mediul de afaceri i guvernele europene, pe de o parte i mediul de afaceri i guvernul american, pe de alt parte. Este o diferen de viziune asupra rolului i semnificaiei instrumentelor legale transnaionale, diferen care influeneaz atitudinile fa de TRIPs i creeaz o distincie important ntre viziunile aplicrii TRIPs pe cele dou rmuri ale Atlanticului. Prin urmare, apariia unor opinii divergente i fragmentarea consensului transatlantic obinut pe parcursul Rundei Uruguay ntre Statele Unite i Uniunea European, depind ntr-o mare msur de procesul de aplicare a acordului TRIPs. Oficialii Uniunii Europene au identificat dou seturi de probleme care pot aprea pe parcursul procesului de aplicare a acordului. n primul rnd, acetia susin c vor aprea situaii n care legislaiile naionale implementate nu vor corespunde spiritului acordului TRIPs. n al doilea rnd, acetia mprtesc opinia conform creia companiile americane nu vor fi satisfcute de msurile luate de diferitele ri n vederea implementrii acordului. ngrijortoare pentru viitorul consensului dintre Uniunea European i Statele Unite n ceea ce privete drepturile de proprietate intelectual, consens manifestat n cadrul Rundei Uruguay, sunt temerile exprimate de unii membri ai mediului european de afaceri, conform crora companiile americane vor ncerca nu numai s asigure un anumit nivel al legislaiei internaionale asupra drepturilor de proprietate intelectual, ci i s creeze standarde naionale n favoarea actorilor corporatiti americani. Acesta nu este n mod necesar un mijloc pentru ca firmele americane s obin un avantaj competitiv, ci mai mult o ateptare din partea acestora c au dreptul s primeasc medii legale n care s aplice drepturile de proprietate intelectual. De exemplu, rolul Business Software Alliance (BSA) reprezint un factor semnificativ n mobilizarea oficialilor guvernamentali americani s se angajeze n consultaii cu Suedia, n ceea ce privete eecul acesteia din urm n ndeplinirea obligaiilor ce decurg din acordul TRIPs. Cu toate c membrii OMC s-au lovit de relativ puine dificulti n implementarea acordului TRIPs, au aprut probleme legate de punerea acestor msuri n practic, adic cu obinerea criteriilor de performan. Din acest motiv sunt importante procedurile de rezolvare a disputelor. Faptul c n urma negocierilor a rezultat o versiune ntrit a procedurii de soluionare a disputelor este considerat o mare realizare a Rundei Uruguay. Cu excepia necesitii notificrii, prevzut n articolul 63, acordul TRIPs nu conine prevederi explicite n legtur cu rezolvarea disputelor. Articolul 64.1 face referire la disputele n domeniul TRIPs ca putnd fi rezolvate asemenea oricror alte diferende aprute n cadrul OMC, aa cum a fost stabilit n Memorandumul asupra Regulilor i Procedurilor care guverneaz soluionarea disputelor. Negocierea acordului TRIPs nu a dus la eliminarea apariiei unor acorduri regionale asupra protejrii proprietii intelectuale. Acestea au aprut n special n contextul zonelor comerciale prefereniale. Drepturile de proprietate intelectual au un rol important n cadrul proceselor de integrare economic. n msura n care standardele regionale devin tot mai protective i mai armonizate fa de standardele globale ale TRIPs, apar unele probleme analitice interesante. Un exemplu este NAFTA. Capitolul 17 al acordului stabilete cereri substaniale n ceea ce privete standardele minime n domeniul proprietii intelectuale, standarde care trebuie urmrite de ctre naiunile membre. ntre TRIPs i NAFTA exist o mare diferen n sensul c prevederile primului acord au servit ca surs de inspiraie pentru prevederile celui de-al doilea. Standardele NAFTA sunt mai puternice n cteva domenii importante: n domeniul drepturilor de autor, NAFTA declar ca ilegal utilizarea instrumentelor de decodare pentru interceptarea transmisiunilor prin satelit; NAFTA cere ca protecia farmaceuticelor s se realizeze n cadrul procesului de obinere a aprobrilor i nu ca drepturi exclusive de pia, cum o cere TRIPs; NAFTA stabilete o perioad de cinci ani pentru pstrarea confidenialitii n ceea ce privete testarea datelor, lucru care nu este specificat de TRIPs; NAFTA stabilete o protecie mai mare dect TRIPs n cazul cipurilor pentru computere i al secretelor comerciale; NAFTA ofer participanilor un spaiu de manevr mai redus n ceea ce privete implementarea reglementrilor n cadrul mediilor legislative naionale. La rndul su, APEC i ncurajeaz membrii s stabileasc scheme pentru a-i mbunti regimurile n domeniul proprietii intelectuale. n cadrul negocierilor comerciale ale Rundei Uruguay, rile n curs de dezvoltare au fost de acord s accepte acordul TRIPs n schimbul unor concesii n domeniul produselor agricole i al textilelor. rile dezvoltate au susinut c protecia global sporit a drepturilor de proprietate intelectual va stimula niveluri mai nalte ale investiiilor n rile n curs de dezvoltare.
Cea mai mare parte a comerului cu mrfuri contrafcute i piratate implic participarea rilor n curs de dezvoltare. Cu toate c cele care se plng cel mai mult de implicaiile acestuia sunt companiile multinaionale, nu sunt singurele care au de pierdut de pe urma sa. Firmele din rile n curs de dezvoltare care acioneaz n domenii vizate de activitile pirat i de contrafacere au i ele de suferit deoarece cei implicai n producerea de asemenea bunuri copiaz mrci cunoscute. Contrafacerea este la fel de diversificat precum activitile legale. Productorii de asemenea mrfuri obin bunurile care urmeaz a fi copiate prin mituirea angajailor unei companii care deine mrci valoroase. Reelele complexe de distribuie necesare lrgirii activitilor pirat i de contrafacere au atras mecanismele crimei organizate. Interpolul este contient de aceast legtur, crend n 2002 un grup special de lucru pentru a mbunti coordonarea activitilor internaionale mpotriva contrafacerii. OMC caut n prezent noi modaliti de monitorizare i control al lanurilor internaionale de distribuie. Scopul su declarat este atenuarea efectelor contrafacerii. Ceea ce aduce nou acest capitol este o analiz cost- beneficii a impactului implementrii prevederilor Acordului TRIPs n legislaiile statelor membre.
Acordul TRIPs a avut printre scopurile iniiale reducerea comerului cu mrfuri contrafcute i piratate. Pn n prezent se poate afirma c, datorit faptului c statele membre sunt din ce n ce mai contiente de necesitatea ca pe lng respectarea prevederilor acordului s acorde o importan tot mai mare implicrii active a tuturor celor responsabili, efectele acordului au atenuat acest tip de comer. Dac comparm topul primelor 25 de ri care comercializeaz soft pirat, observm c din 1994, pn n 1999, rata piratrii s-a redus considerabil. Cu toate acestea, exist i numeroase probleme. Funcionarii vamali i poliitii sunt deseori mult mai interesai de lupta mpotriva ceea ce consider c este mai important: traficul de droguri i omuciderile. O alt problem este cea a protejrii locului de munc: n multe regiuni srace contrafacerea este cea mai important afacere local, iar poliia local nu dorete s fie responsabil cu lsarea rudelor i prietenilor fr locuri de munc. Creterea economic i sporirea ratei inveniilor locale sunt cele mai eficiente remedii ale contrafacerii i ale operaiunilor pirat. n anii 60, Japonia era principalul copiator mondial; n anii 70, rolul a fost preluat de Hong- Kong, pentru ca n anii 80, Taiwan-ul i Coreea de Sud s devin principalii dumani. n prezent, China este oferit ca exemplu. Pe msur ce fiecare dintre aceste ri i-a dezvoltat propria industrie, a introdus i legi i pedepse pentru a stopa contrafacerea i piratarea. Pn i China va face acelai lucru la rndul su. Cu toate acestea, nici un efort nu va eradica acest fenomen. Atta timp ct va exista cerere, companiile vor considera imitaia ca cea mai bun modalitate de ctig.
CAPITOLUL IV
CONCLUZII
n concluzie TRIPS este un acord important i necesar,dar care mai are de lucru n procesul de implementare n cadrul statelor dezvoltate i n curs de dezvoltare.Este un acord care dac va fi bine susinut va reui s combat pirateria i contrafacerea. Pentru a fi un success implementarea acestui acord, n special n rile n curs de dezvoltare,va fi nevoie de fonduri pentru perfecionarea i instruirea unor specialiti care se vor ocupa de acest proiect.
Propuneri n favoarea rilor n curs de dezvoltare n cadrul procesului de implementare a prevederilor Acordului TRIPs prin intermediul legislaiilor naionale, rilor n curs de dezvoltare trebuie s le fie permis flexibilitatea de a alege ntre mai multe opiuni, fr a fi supuse niciunei presiuni. Diferitele opiuni, mpreun cu avantajele i dezavantajele fiecreia dintre acestea trebuie s le fie clar explicate acestor state. De asemenea, rile n curs de dezvoltare trebuie s fac eforturi n a alege opiunile care s le afecteze cel mai puin i care s protejeze cel mai bine interesele publice i naionale. Aceste eforturi trebuie s se ncadreze n scopul i spaiul permise de prevederile TRIPs. rile n curs de dezvoltare nu trebuie supuse unor presiuni ca urmare a unor acorduri bilaterale sau aranjamente regionale i nici a procesului de aderare la OMC pentru a le face s fie de acord s implementeze standarde de proprietate intelectual mai ridicate dect cele impuse de TRIPs. Asemenea presiuni sunt aplicate de ctre unele ri dezvoltate. n mod similar, asupra acestor state nu ar trebui fcute presiuni pentru a le face s renune la opiunile care le sunt permise de ctre Acord. De asemenea, rilor n curs de dezvoltare ar trebui s li se acorde posibilitatea excluderii anumitor produse i sectoare de la protecia prin intermediul drepturilor de proprietate intelectual pe baz de obiective de bunstare public i pe baza nevoii de realizare a obiectivelor de dezvoltare.
Criticii TRIPs ncearc s demonstreze faptul c acesta poate afecta bunstarea public global ns alternativele la acesta ar putea fi i mai duntoarea deoarece rile n curs de dezvoltare ar fi i mai vulnerabile la presiuni i sanciuni unilaterale. Obiectivul principal al oricrui cadru legal pentru proprietatea intelectual este definirea scopului proteciei proprietii intelectuale n funcie de criterii de bunstarea public. Din aceast perspectiv ar trebui considerat rmnerea TRIPs n cadrul OMC, precum i condiiile acestei apartenene. n acest sens este nevoie de un minim de reforme semnificative al OMC, n special cele menite s salveze TRIPs i OMC de la efectele devastatoare ale capturrii lor de ctre interese particular.