Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Privind Administrarea Si Deetatizarea Proprietatii Publice
Privind Administrarea Si Deetatizarea Proprietatii Publice
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 121
din 04.05.2007
privind administrarea i deetatizarea proprietii publice
Publicat : 29.06.2007 n Monitorul Oficial Nr. 90-93
29.06.2007
art Nr : 401
MODIFICAT
LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607
LP151 din 22.07.11, MO131-133/12.08.11 art.415
LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559
LP183 din 15.07.10, MO141-144/10.08.10 art.503
LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10 art.443
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10
LP90-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.584
LP224-XVI din 30.10.08, MO198-200/07.11.08 art.725
NOT:
n cuprinsul legii, textul de pe lng Ministerul Economiei i Comerului i sintagma
Ministerul Economiei i Comerului se substituie, respectiv, prin textul subordonat Ministerului
Economiei i sintagma Ministerul Economiei prin LP109 din 04.06.10, MO131-134/30.07.10
art.443
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul i sfera de aplicare a legii
(1) Prezenta lege reglementeaz raporturile ce in de administrarea i deetatizarea proprietii
publice.
[Art.1 al.(1) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(2) Sub incidena prezentei legi cad: proprietatea public a statului i proprietatea public a
unitii administrativ-teritoriale, cu excepia finanelor publice, bunurilor instituiilor publice,
terenurilor agricole i a locuinelor.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
proprietate public - totalitate a bunurilor domeniului public i a bunurilor domeniului privat ale
statului, ale unitilor administrativ-teritoriale, inclusiv ale unitii teritoriale autonome Gguzia;
bunuri ale domeniului public al statului totalitate a bunurilor mobile i imobile destinate
satisfacerii intereselor generale ale statului;
[Art.2 noiunea introdus prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
bunuri ale domeniului privat al statului totalitate a bunurilor mobile i imobile, aflate n
patrimoniul statului, care au o destinaie strict determinat, alta dect satisfacerea unui interes
general;
[Art.2 noiunea introdus prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
administrare a proprietii publice - activitate ce ine de exercitarea i modificarea dreptului de
proprietate al statului i/sau al unitilor administrativ-teritoriale;
administrare fiduciar - contract prin care o parte (fondator al administrrii, fiduciant) pred
bunuri n administrare fiduciar celeilalte pri (administrator fiduciar, fiduciar), iar aceasta se
oblig s administreze patrimoniul n interesul fiduciantului;
administrare special - regim special de administrare a ntreprinderii supuse privatizrii, care se
aplic n cazuri excepionale, la pregtirea ntreprinderii de privatizare;
concesiune - contract prin care statul cesioneaz (transmite) unui investitor (persoan fizic sau
juridic, inclusiv strin), n schimbul unei redevene, dreptul de a desfura activitate de
prospectare, explorare, valorificare sau restabilire a resurselor naturale pe teritoriul Republicii
Moldova, de a presta servicii publice, de a exploata bunuri proprietate de stat/municipal care,
conform legislaiei, snt scoase integral sau parial din circuitul civil, precum i dreptul de a
desfura anumite genuri de activitate, inclusiv cele care constituie monopol al statului, investitorul
prelund gestiunea obiectului concesiunii, riscul prezumtiv i rspunderea patrimonial;
deetatizare a proprietii publice - activitate care include transmiterea patrimoniului public n
proprietate privat n condiiile prezentei legi (privatizare), precum i transmiterea n concesiune,
administrare fiduciar, transmiterea ntreprinderilor de stat n proprietatea unitilor administrativteritoriale, alte activiti orientate spre diminuarea participrii statului la administrarea proprietii;
bun pasibil de privatizare - pachet de aciuni, parte (cot) social, bun imobil distinct, ncperi
nelocuibile, complex de bunuri imobile, teren, alte bunuri care se afl n domeniul privat al
proprietii publice;
list a bunurilor supuse privatizrii - list, aprobat n modul stabilit, care include societi
comerciale cu capital public sau public-privat ale cror aciuni sau pri sociale snt pasibile de
privatizare, ntreprinderi de stat i municipale cu sau fr restructurare prealabil, alte bunuri
pasibile de privatizare;
ncperi nelocuibile - spaii n cldiri, n alte construcii, inclusiv n anexele blocurilor locative,
nedestinate traiului permanent;
participant la privatizare - persoan fizic, persoan juridic sau asociaie a lor care a prezentat,
n modul stabilit de prezenta lege, ofert sau cerere de participare la privatizare;
vnztor - Agenia Proprietii Publice subordonat Ministerului Economiei sau autoritatea
administraiei publice locale care nstrineaz proprietate public;
cumprtor - participant la privatizare care a procurat proprietate public n condiiile prezentei
legi;
activitate postprivatizare - activitate, ulterioar privatizrii, care include executarea obligaiilor
asumate de cumprtor prin contractul de vnzare-cumprare, exercitarea controlului asupra
executrii acestor obligaii, susinerea ori sancionarea cumprtorului, soluionarea, dup caz, a
litigiilor, efectuarea altor activiti;
[Art.2 noiunea"sector nebugetar al economiei naionale" exclus prin LP204 din 12.07.13,
MO186/24.08.13 art.607]
societate comercial cu capital public - societate comercial al crei capital social este format
integral din aportul statului sau al unitii administrativ-teritoriale;
societate comercial cu capital majoritar public - societate comercial n care statul sau unitatea
administrativ-teritorial deine un pachet de aciuni sau o parte (cot) social ce acord, la adunarea
general a societii comerciale, mai mult de 50% din toate voturile acionarilor (asociailor) ori o
[Art.7 al.(3), lit.a) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
b) ntocmirea proiectului de list a bunurilor proprietate public nepasibile de privatizare, n baza
propunerilor autoritilor administraiei publice centrale i locale, prezentarea acestui proiect
Guvernului spre aprobare i naintare n Parlament;
c) generalizarea proiectelor de liste ale bunurilor proprietate public a statului, ale lucrrilor i
serviciilor de interes public naional propuse de ctre autoritile publice centrale pentru
concesionare sau pentru alt form de parteneriat public-privat, precum i a condiiilor concesionrii
ori ale altei forme de parteneriat public-privat, prezentarea acestora Guvernului spre aprobare;
[Art.7 al.(3), lit.c) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
d) exercitarea funciilor de deintor de aciuni (pri sociale) n societile comerciale cu capital
integral sau parial de stat;
e) participarea la administrarea ntreprinderilor de stat, a societilor comerciale cu capital de stat
ori cu capital de stat i privat, inclusiv n componena consiliilor acestora;
f) procurarea, n temeiul unei hotrri de Guvern i n numele lui, a pachetelor de aciuni (cotelor
sociale) n societile comerciale cu capital privat ori cu capital public-privat;
f1) administrarea terenurilor proprietate public a statului aferente bunurilor imobile proprietate
privat, inclusiv darea lor n locaiune/arend;
[Art.7 al.(3), lit.f1) introdus prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
f2) adoptarea deciziilor privind preluarea n administrare a bunurilor proprietate a statului din
administrarea economic a societilor comerciale fondate n procesul privatizrii;
[Art.7 al.(3), lit.f2) introdus prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
g) inerea registrului patrimoniului public;
h) generalizarea rapoartelor anuale privind administrarea proprietii publice, prezentarea lor
Guvernului;
i) alte atribuii stabilite de prezenta lege sau de regulamentul su.
(4) n domeniul privatizrii, de competena organului abilitat snt:
a) ntocmirea proiectului de list a bunurilor proprietate de stat supuse privatizrii, prezentarea lor
Guvernului spre aprobare;
b) examinarea proiectelor individuale de privatizare i prezentarea lor Guvernului spre aprobare;
c) organizarea pregtirii i desfurrii procesului de privatizare a bunurilor proprietate de stat
supuse privatizrii i ncheierea contractelor de vnzare-cumprare a acestora;
d) participarea la procesul de privatizare a terenurilor din domeniul privat al statului i ncheierea
contractelor de vnzare-cumprare a acestora;
[Art.7 al.(4), lit.d) n redacia LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
e) organizarea pregtirii i desfurrii procesului de comercializare a bunurilor sechestrate ale
ntreprinderilor de stat i ale societilor comerciale n care cota statului nu este mai mic de 25%,
neincluse n lista bunurilor nepasibile de privatizare;
f) monitoringul i supravegherea executrii de ctre cumprtori a obligaiilor asumate n
contractele de vnzare-cumprare a bunurilor proprietate de stat, aplicarea de msuri n vederea
executrii acestor obligaii sau rezilierii contractelor, soluionarea litigiilor n problemele
privatizrii;
g) informarea potenialilor investitori i societii civile despre desfurarea procesului de
privatizare i rezultatele lui;
h) gestionarea mijloacelor financiare destinate restructurrii/lichidrii sau privatizrii
ntreprinderilor ori altor bunuri proprietate de stat;
[Art.7 al.(4), lit.h) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
i) alte atribuii stabilite de prezenta lege i de regulamentul su.
Articolul 8. Atribuiile autoritilor administraiei publice centrale
n domeniul administrrii i deetatizrii proprietii
publice
(1) n domeniul administrrii bunurilor proprietate public, de competena autoritilor
publice
(1) mputernicirile de proprietar al patrimoniului unitii administrativ-teritoriale snt exercitate
de consiliul local n numele unitii administrativ-teritoriale.
(2) n domeniul administrrii proprietii publice, de competena autoritii administraiei publice
locale snt:
a) asigurarea dezvoltrii economice a unitii administrativ-teritoriale;
b) trecerea bunurilor proprietate a unitii administrativ-teritoriale dintr-un domeniu al proprietii
publice n altul sau n proprietatea statului, ori n proprietatea unei alte uniti administrativteritoriale, participarea la procesul de delimitare a patrimoniului unitilor administrativteritoriale i a patrimoniului statului, inclusiv delimitarea terenurilor localitilor;
c) exercitarea funciilor de deintor de aciuni (pri sociale) n societile comerciale cu capital
integral sau parial al unitii administrativ-teritoriale;
d) ntocmirea proiectului de list a bunurilor proprietate a unitii administrativ-teritoriale
nepasibile de privatizare i prezentarea acestui proiect organului abilitat;
e) fondarea, restructurarea, reorganizarea sau lichidarea ntreprinderilor municipale, a societilor
comerciale cu capital integral sau parial al unitii administrativ-teritoriale, exercitarea funciilor de
fondator (cofondator) n administrarea acestora;
[Art.9 al.(2), lit.e) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
f) ntocmirea i aprobarea listei bunurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale,
a listei lucrrilor i serviciilor de interes public local propuse pentru concesionare sau pentru alt
form de parteneriat public-privat, precum i aprobarea condiiilor parteneriatului public-privat de
interes local;
[Art.9 al.(2), lit.f) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
g) ntocmirea listelor de ntreprinderi pasibile de restructurare sau de lichidare i prezentarea de
extrase din aceste liste spre coordonare autoritilor administraiei publice centrale din domeniul
ocrotirii sntii, nvmntului, culturii;
[Art.9 al.(2), lit.g) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
h) deciderea asupra drii n locaiune/arend sau comodat a terenurilor i a altor bunuri
proprietate a unitii administrativ-teritoriale;
i) inerea evidenei patrimoniului unitii administrativ-teritoriale, a contractelor de
locaiune/arend, comodat, concesiune i de administrare fiduciar;
j) exercitarea controlului asupra integritii i folosirii eficiente a patrimoniului unitii
administrativ-teritoriale;
k) prezentarea drilor de seam privind patrimoniul public organului abilitat, n modul stabilit de
Guvern;
l) ntocmirea rapoartelor anuale privind rezultatele activitii economice locale i prezentarea lor
ctre autoritatea administraiei publice locale de nivelul al doilea;
m) informarea colectivitii locale despre dezvoltarea economiei locale;
n) alte atribuii stabilite de prezenta lege i de legislaia privind administraia public local.
(3) n domeniul privatizrii, de competena autoritii administraiei publice locale snt:
a) ntocmirea i aprobarea listei de bunuri proprietate a unitii administrativ-teritoriale supuse
privatizrii, prezentarea de extrase din aceste liste spre coordonare autoritilor administraiei
publice centrale din domeniul ocrotirii sntii, nvmntului, culturii;
[Art.9 al.(3), lit.a) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
b) organizarea pregtirii i desfurrii, n modul stabilit de Guvern, a procesului de privatizare a
bunurilor proprietate a unitii administrativ-teritoriale incluse n lista bunurilor supuse privatizrii,
precum i a terenurilor proprietate a unitii administrativ-teritoriale, ncheierea contractelor de
vnzare-cumprare;
c) organizarea pregtirii i desfurrii procesului de comercializare a bunurilor sechestrate de la
ntreprinderile municipale i societile comerciale n care unitatea administrativ-teritorial are o
cot de cel puin 25%, neincluse n listele bunurilor nepasibile de privatizare;
a) trecerii acestor bunuri dintr-un domeniu al proprietii publice n altul, n condiiile legislaiei
privind proprietatea public;
b) trecerii ntreprinderilor de stat/municipale, subdiviziunilor acestora, bunurilor distincte
proprietate a statului n proprietatea unitii administrativ-teritoriale i invers;
c) trecerii ntreprinderilor de stat/municipale, subdiviziunilor acestora, bunurilor distincte
proprietate a statului sau a unitii administrativ-teritoriale din subordinea unei autoriti publice n
subordinea altei autoriti publice;
d) n alte cazuri expres prevzute de legislaie.
(2) Transmiterea cu titlu gratuit a bunurilor proprietate public din domeniul privat n domeniul
public se efectueaz numai pentru utilitate public, n modul stabilit de lege.
[Art.14 al.(2) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(3) Transmiterea cu titlu gratuit a ntreprinderilor de stat/municipale, subdiviziunilor acestora,
bunurilor distincte proprietate a statului n proprietatea unitii administrativ-teritoriale i invers se
efectueaz n modul stabilit de legislaie.
(4) Hotrrile de transmitere a ntreprinderilor de stat, subdiviziunilor lor sau a bunurilor distincte
proprietate a statului se adopt de Guvern n cazul:
[Art.14 al.(4) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
a) transmiterii n proprietate unitilor administrativ-teritoriale a ntreprinderilor de stat, a
subdiviziunilor lor, a bunurilor distincte proprietate de stat, inclusiv a cotelor de participare ale
statului n societile comerciale;
[Art.14 al.(4), lit.a) n redacia LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
b) constituirii sau reorganizrii ntreprinderilor de stat;
c) schimbrii subordonrii ntreprinderilor de stat, societilor comerciale cu capital de stat,
subdiviziunilor lor i bunurilor imobile proprietate a statului n legtur cu reorganizarea
autoritilor administraiei publice centrale.
[Art.14 al.(4), lit.c) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(5) Hotrrile privind reorganizarea autoritilor administraiei publice centrale sau delimitarea
administrativ-teritorial vor fi nsoite de lista instituiilor publice i de lista ntreprinderilor
subordonate autoritii publice antrenate n reorganizare.
(6) Transmiterea cu titlu gratuit a subdiviziunilor instituiilor i ntreprinderilor de stat n cadrul
unui i aceluiai organ central de specialitate fr reorganizarea lor se efectueaz prin hotrre a
organului respectiv, cu informarea organului abilitat.
[Art.14 al.(6) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(7) Procedura transmiterii cu titlu gratuit a bunurilor proprietate public dintr-un domeniu al
proprietii publice n altul sau din proprietatea statului n proprietatea unitii administrativteritoriale i invers, precum i din subordinea unei autoriti publice n subordinea unei alte
autoriti publice, se stabilete de Guvern.
Articolul 15. Concesiunea
(1) Obiect al concesiunii pot fi bunurile sau serviciile comunale, de transport public, drumurile
auto de alternativ, centralele termoelectrice, bazele sportive, bazele de recreaie, alte bunuri sau
categorii de servicii publice de uz sau de interes naional sau local.
(2) Termenul de concesiune va fi de cel mult 50 de ani.
(3) Selectarea partenerilor privai pentru concesiune se efectueaz prin concurs public, desfurat
de autoritatea administraiei publice centrale sau locale, n condiiile legislaiei privind concesiunile.
(4) Terenurile pentru construcia (renovarea) i/sau exploatarea obiectului concesiunii pot fi
transmise partenerului privat cu drept de comodat.
(5) Partenerul privat ine, n modul stabilit de Ministerul Finanelor, evidena bunurilor construite
(renovate) i exploatate n baza contractului de concesiune.
(6) Autoritatea public concedent monitorizeaz serviciile prestate de partenerul privat, precum i
tarifele la aceste servicii, i este n drept de a cere, n condiiile legii, rezilierea contractului de
concesiune n cazul n care partenerul nu ndeplinete obligaiile stipulate n contract.
(7) Rezilierea sau modificarea unilateral a contractului de concesiune este lovit de nulitate
absolut.
(8) Bunurile construite (renovate) pe parcursul concesiunii, precum i mbuntirile aduse lor,
inseparabile de obiectul concesiunii, snt proprietate public i, dup ncetarea contractului de
concesiune, se transmit autoritii publice.
(9) Concesiunea resurselor naturale se efectueaz n conformitate cu legislaia.
Articolul 16. Administrarea fiduciar
(1) ntreprinderile de stat/municipale i valorile mobiliare (cotele de participare) n societile
comerciale cu capital public sau public-privat se dau n administrare fiduciar prin concurs public,
desfurat de autoritatea administraiei publice centrale sau locale, potrivit unui regulament aprobat
de Guvern.
(2) Contractul de administrare fiduciar se elaboreaz dup un contract-model, aprobat de
Guvern, se semneaz de autoritatea administraiei publice centrale, n numele Guvernului, sau de
autoritatea administraiei publice locale, la decizia consiliului local.
(3) n cazul n care administratorul fiduciar nu a asigurat atingerea indicilor prevzui de contract,
ultimul poate fi reziliat la cererea autoritii administraiei publice centrale sau locale.
(4) Mijloacele financiare care revin fondatorului administrrii fiduciare a bunurilor proprietate
public se transfer la bugetul respectiv.
Articolul 17. Locaiunea activelor neutilizate
(1) Fondurile fixe i alte active pe termen lung neutilizate de instituiile publice, de ntreprinderile
de stat/municipale i de societile comerciale cu capital integral sau majoritar public (denumite n
continuare active neutilizate) pot fi date n locaiune cu acordul prealabil al autoritii administraiei
publice centrale sau locale, care va decide asupra modului de selectare a locatarului, n conformitate
cu legislaia.
[Art.17 al.(1) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(2) Contractele de locaiune ncheiate fr acordul indicat la alin.(1) snt lovite de nulitate
absolut.
(3) Nu se admite locaiunea cu drept de rscumprare (locaiunea financiar, leasingul financiar)
a activelor neutilizate.
(4) Clauzele eseniale ale contractului de locaiune a activelor neutilizate snt urmtoarele:
a) descrierea obiectului locaiunii;
b) termenul de locaiune;
c) componena, cuantumul i termenul de plat a chiriei i, dup caz, condiiile i modul de
indexare i/sau de modificare a cuantumului chiriei;
d) modul de restituire a obiectului locaiunii i, dup caz, condiiile de prelungire a locaiunii.
(5) Termenul contractului de locaiune a activelor neutilizate ale ntreprinderilor de
stat/municipale i ale societilor comerciale cu capital integral sau majoritar public neincluse n
listele bunurilor nepasibile de privatizare, cu excepia activelor din cadrul parcurilor industriale, nu
poate depi un an.
[Art.17 al.(5) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(51) Termenul contractului de locaiune a bunurilor imobile ale ntreprinderilor de stat/municipale
i ale societilor comerciale cu capital integral sau majoritar public din cadrul parcului industrial nu
poate depi termenul-limit pentru care a fost acordat titlul de parc industrial.
[Art.17 al.(51) introdus prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(6) Cuantumul contractual al chiriei care se pltete pentru activele neutilizate nu trebuie s fie
mai mic dect cuantumul minim al chiriei calculat conform legii. Plata chiriei pentru activele
neutilizate se efectueaz exclusiv n mijloace bneti.
(7) Mijloacele financiare obinute din locaiunea activelor neutilizate, dup acoperirea
cheltuielilor aferente locaiunii lor, snt folosite prioritar la plata restanelor ntreprinderii de
stat/municipale sau ale societii comerciale fa de bugetul public naional i a restanelor la plata
salariilor. Mijloacele financiare rmase dup efectuarea acestor pli se investesc prioritar n
sistem de colectare, pstrare i prelucrare a informaiei cu caracter juridic i financiar din domeniu.
(2) Registrul patrimoniului public conine informaii despre valoarea de bilan a patrimoniului
public al Republicii Moldova din teritoriul ei i din strintate, precum i despre modalitile i
rezultatele utilizrii acestui patrimoniu.
(3) Registrul patrimoniului public reflect caracterul i valoarea de bilan a patrimoniului public,
conform situaiei de la 1 ianuarie al anului de gestiune, al organizaiilor care dispun de un astfel de
patrimoniu, al autoritilor publice i al unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea.
(4) Registrul patrimoniului public include:
a) subregistrul patrimoniului instituiilor publice;
b) subregistrul patrimoniului ntreprinderilor de stat/municipale;
c) subregistrul aciunilor (cotelor sociale) proprietate public;
d) subregistrul bunurilor proprietate de stat date n administrare economic societilor
comerciale;
[Art.20 al.(4), lit.d) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
e) subregistrul parteneriatelor public-private;
[Art.20 al.(4), lit.e) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
e1) subregistrul bunurilor imobile proprietate public a statului;
[Art.20 al.(4), lit.e1) introdus prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
f) subregistre speciale.
(5) Registrul patrimoniului public este inut de organul abilitat, n modul stabilit de Guvern.
(6) Autoritile publice prezint organului abilitat rapoarte privind valoarea de bilan a
patrimoniului public, modalitile i rezultatele folosirii lui, potrivit situaiei de la 1 ianuarie al
fiecrui an.
(7) Organul abilitat prezint, la cerere, autoritilor publice competente informaii cu titlu gratuit,
iar altor persoane contra plat, al crei cuantum se aprob de Guvern.
(8) Organul abilitat ntocmete anual balana patrimoniului public al Republicii Moldova conform
situaiei de la 1 ianuarie al anului curent i al celui precedent.
(9) Balana patrimoniului public al Republicii Moldova conine urmtoarele informaii:
a) balana patrimoniului de stat n ntregime pe ar i n fiecare ramur a economiei naionale n
parte, n comparaie cu anul precedent;
b) balana patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale n ntregime pe ar i n fiecare
unitate administrativ-teritorial de nivelul al doilea, n comparaie cu anul precedent;
c) analiza modalitilor i eficienei utilizrii patrimoniului public n anul de gestiune, n
comparaie cu anul precedent.
Articolul 21. Monitoringul financiar al proprietii publice
(1) Activitatea ntreprinderilor de stat/municipale i a societilor comerciale cu capital integral
sau majoritar public este supus monitoringului financiar n scopul consolidrii disciplinei
financiare i al sporirii eficienei utilizrii patrimoniului public.
(2) Monitoringul financiar al activitii ntreprinderilor de stat i al activitii societilor
comerciale cu capital integral sau majoritar de stat se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor, iar
cel al activitii ntreprinderilor municipale i al activitii societilor comerciale cu capital integral
sau majoritar al unitii administrativ-teritoriale - de ctre autoritile administraiei publice locale.
(3) Monitoringul financiar al ntreprinderilor de stat/municipale i al societilor comerciale cu
capital integral sau majoritar public se efectueaz n conformitate cu prezenta lege i cu un
regulament aprobat de Guvern. Rezultatele monitoringului financiar se prezint autoritilor publice
competente i Guvernului.
[Art.21 al.(3) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
Capitolul III
PRIVATIZAREA PROPRIETII PUBLICE
Articolul 22. Obiectul privatizrii
(1) Obiect al privatizrii pot fi urmtoarele bunuri proprietate public:
a) pachetele de aciuni;
b) prile sociale;
c) ncperile nelocuibile, inclusiv cele date n locaiune, cu excepia celor nominalizate la art.50
alin.(3);
d) construciile nefinalizate;
d1) ntreprinderile de stat/municipale, ca complexe patrimoniale unice;
[Art.22 al.(1), lit.d1) introdus prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
e) bunurile imobile, mobile i complexele de bunuri;
[Art.22 al.(1), lit.e) n redacia LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
f) terenurile aferente bunurilor care se privatizeaz sau bunurilor private, inclusiv terenurile
pentru construcii, cu excepia celor nominalizate la art.53 alin.(5).
(2) Obiect al privatizrii pot fi i bunurile restituite n proprietatea statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale n urma rezilierii/anulrii contractelor de vnzare-cumprare, bunurile
transmise de persoane fizice sau juridice n proprietatea statului sau a unitii administrativteritoriale, inclusiv n urma convertirii datoriilor n aciuni.
(3) Nu pot fi obiect al privatizrii bunurile specificate la art.13 i nici bunurile imobile sau
bunurile mobile pasibile de nregistrare de stat, dreptul de proprietate public asupra crora nu a fost
nregistrat n modul stabilit de lege.
Articolul 23. Modalitile de privatizare
(1) Privatizarea se efectueaz prin urmtoarele modaliti:
a) vnzare la Bursa de Valori;
b) vnzare la licitaie cu strigare;
c) vnzare prin concurs comercial sau investiional, inclusiv n baz de proiecte individuale.
(2) n cazurile prevzute de prezenta lege, privatizarea se efectueaz i prin:
a) vnzare la licitaie cu reducere;
b) vnzare la licitaie fr anunarea preului iniial;
b1) vnzare de aciuni n condiiile ofertei publice;
[Art.23 al.(2), lit.b1) introdus prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
c) transmitere de aciuni cu titlu gratuit;
d) transmitere de aciuni ntru onorarea datoriilor certe ale statului.
Articolul 24. Aplicarea modalitilor de privatizare
(1) Privatizarea de aciuni se efectueaz prin urmtoarele modaliti principale:
a) vnzare la Bursa de Valori; sau
b) vnzare prin concurs comercial ori investiional, inclusiv n baz de proiecte individuale.
(2) Privatizarea cotelor sociale n capitalul social al societilor comerciale, construciilor
nefinalizate, bunurilor imobile, mobile i complexelor acestora, complexelor patrimoniale unice,
terenurilor pentru construcii, precum i ncperilor nelocuibile, cu excepia celor date n locaiune,
se efectueaz prin urmtoarele modaliti:
[Art.24 al.(2) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
a) vnzare la licitaie; sau
[Art.24 al.(2), lit.a) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
b) vnzare prin concurs comercial ori investiional.
(3) Modalitatea de privatizare se stabilete n funcie de necesitatea atragerii de investiii capitale
i/sau a pstrrii profilului de activitate al obiectului privatizrii, i/sau a mbuntirii activitii lui,
i/sau n funcie de alte scopuri;
(4) Privatizarea publicaiilor periodice publice se efectueaz conform prevederilor Legii privind
deetatizarea publicaiilor periodice publice.
[Art.24 al.(4) introdus prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
Articolul 25. Participanii la privatizare
La privatizare pot participa n calitate de cumprtori:
a) persoane fizice i juridice din Republica Moldova;
capital majoritar public, n cazuri excepionale (lipsa administratorului ntreprinderii sau organului
de conducere, trgnarea restructurrii sau a privatizrii etc.), organul abilitat sau consiliul local
poate institui, n condiiile legii, o administrare special.
(2) Constituirea administrrii speciale se efectueaz prin:
a) eliberarea din funcie a administratorului ntreprinderii de stat/municipale sau al societii
comerciale cu capital majoritar public i desemnarea unui nou administrator;
b) ncetarea mputernicirilor reprezentantului (mandatarului) statului sau al unitii administrativteritoriale n societile comerciale cu capital public-privat i desemnarea unui nou reprezentant
(mandatar);
c) alte msuri, dup caz.
(3) n cadrul administrrii speciale, administratorul i contabilul-ef snt obligai s asigure:
a) inventarierea patrimoniului (activului i pasivului) ntreprinderii;
b) confruntarea creanelor i obligaiilor financiare ale ntreprinderii;
c) actualizarea bilanului contabil al ntreprinderii;
d) rezilierea sau anularea, n modul stabilit, a contractelor ilegale sau evident inechitabile;
e) ntreprinderea unor alte msuri prevzute de lege.
Articolul 31. Restructurarea i reorganizarea ntreprinderilor
n cadrul administrrii speciale
(1) Restructurarea ntreprinderii de stat/municipale sau a societii comerciale cu capital public
supuse privatizrii se efectueaz conform unui plan de restructurare i privatizare a ntreprinderii,
aprobat de organul abilitat sau de consiliul local.
(2) Elaborarea i realizarea planului de restructurare i privatizare ulterioar a ntreprinderii se
efectueaz din contul ei. Dac ntreprinderea nu funcioneaz, elaborarea i realizarea planului pot fi
efectuate din contul organului abilitat sau al autoritii administraiei publice locale.
(3) Elaborarea planului de restructurare i privatizare ulterioar a ntreprinderii i controlul asupra
executrii lui se efectueaz n conformitate cu un regulament aprobat de Guvern.
(4) Reorganizarea ntreprinderii supuse privatizrii se efectueaz dup o procedur aprobat de
Guvern.
(5) Societatea comercial constituit prin reorganizarea ntreprinderii de stat/municipale devine
succesorul ei n drepturi.
Articolul 32. Inventarierea bunului supus privatizrii
(1) n cazul bunurilor supuse privatizrii prin concurs, inclusiv n baz de proiect individual,
precum i n cazurile stabilite de organul abilitat sau de consiliul local, se va efectua inventarierea
patrimoniului (activului i pasivului) ntreprinderii sau bunului distinct.
(2) Cheltuielile de inventariere a patrimoniului snt suportate de ntreprinderea supus privatizrii
sau, dup caz, de vnztor.
(3) n urma inventarierii activelor ntreprinderii supuse privatizrii, se ntocmesc:
a) proces-verbal privind bunurile care se includ n componena patrimoniului supus privatizrii;
b) lista bunurilor din rezervele materiale de stat, din rezervele de mobilizare, ale obiectivelor de
protecie civil, ale infrastructurii comunale i a altor bunuri din domeniul public care se transmit
statului sau unitii administrativ-teritoriale, sau ntreprinderii n baza unui contract de ntreinere a
acestor bunuri;
c) lista bunurilor de menire neproductiv (social-cultural, de deservire etc.), care se transmit
statului sau unitii administrativ-teritoriale, sau ntreprinderii n baza unui contract de ntreinere.
(4) Bunurile aflate n litigiu, n urmrire, precum i cele supuse nregistrrii de stat, ns
nenregistrate, se nscriu ntr-o list separat, cu meniunile respective.
(5) n baza inventarierii patrimoniului ntreprinderii supuse privatizrii, se actualizeaz bilanul
contabil al ntreprinderii.
Articolul 33. Certificatul de datorii ale ntreprinderii
la buget
(1) n procesul inventarierii patrimoniului ntreprinderii supuse privatizrii, organul fiscal
(1) Obiectivele nefinalizate a cror construcie a fost finanat de la bugetul public i la care
lucrrile de construcie i de montaj au fost sistate ulterior se privatizeaz:
a) prin vnzare la licitaie, n modul stabilit de Guvern, n cazul n care au fost incluse n lista
construciilor nefinalizate supuse privatizrii;
b) prin includere n capitalul social al societii comerciale, cu majorarea corespunztoare a cotei
publice.
(2) n procesul pregtirii de privatizare a construciei nefinalizate, organizaia la a crei balan se
afl construcia este obligat:
a) s o nregistreze n registrul bunurilor imobile;
b) s remit vnztorului extras din registrul bunurilor imobile, precum i documentaia de proiect
i deviz, actele de primire-predare a lucrrilor efectuate, n termen de o lun de la data solicitrii.
(3) n cazul n care lipsesc, documentele indicate la alin.(2) se restabilesc, cu titlu gratuit, la
cererea vnztorului, de ctre instituiile publice, ntreprinderile de stat/municipale i de ctre
autoritile administraiei publice respective.
Articolul 52. Formarea i privatizarea complexului
de bunuri imobile
(1) Complexul de bunuri imobile se formeaz n baza construciilor nefinalizate, bunurilor
imobile proprietate public, bunurilor imobile restituite autoritilor administraiei publice n urma
lichidrii ntreprinderilor, bunurilor imobile neutilizate ale ntreprinderilor de stat/municipale i ale
societilor comerciale cu capital public sau public-privat supuse restructurrii i privatizrii
ulterioare, precum i, dup caz, a terenurilor aferente acestor bunuri.
(2) Includerea n complexul de bunuri imobile a celor din domeniul ocrotirii sntii,
nvmntului, culturii i al gospodriei comunale se efectueaz cu acordul prealabil scris al
autoritii publice centrale de specialitate.
(3) Complexul de bunuri imobile se formeaz fr fondarea n baza lui a unei persoane juridice i
are ca scop eficientizarea privatizrii.
(4) Complexul de bunuri imobile supus privatizrii se expune, dup caz, la vnzare mpreun cu
terenul aferent acestor bunuri.
(5) Vnzarea terenului nainte de privatizarea bunurilor care se afl pe el este lovit de nulitate
absolut.
Articolul 53. Privatizarea terenurilor aferente
(1) Privatizarea terenurilor aferente bunurilor care se privatizeaz i bunurilor private se
efectueaz n conformitate cu prezenta lege, cu legislaia funciar i cu alte acte legislative.
Procedura privatizrii lor se stabilete prin regulament, aprobat de Guvern.
(2) Actele n al cror temei proprietarii de bunuri privatizate sau de ntreprinderi private dein n
posesiune i folosin terenurile aferente lor, cu excepia contractelor de arend, se anuleaz.
(3) Dup privatizarea de ctre dou sau mai multe persoane a tuturor prilor (ncperilor
nelocuibile) ale cldirii sau ale construciei, coproprietarii acesteia snt n drept:
a) s ncheie contract de locaiune a terenului aferent bunului privatizat; sau
b) s dobndeasc n proprietate comun pe cote-pri terenul respectiv.
(4) La privatizarea terenului aferent bunului privatizat, cumprtorului nu i se transmite i dreptul
de proprietate asupra obiectivelor infrastructurii inginereti care se folosesc pentru asigurarea
necesitilor publice.
(5) Nu pot fi privatizate terenurile:
a) din domeniul public;
b) aferente bunurilor din rezervele materiale de stat, din rezervele de mobilizare sau aferente
bunurilor obiectivelor de protecie civil nepasibile de privatizare;
c) poluate cu substane chimice sau radioactive ori infectate cu preparate biologice periculoase;
d) care, potrivit unor alte acte legislative, nu pot fi nstrinate.
Articolul 54. Privatizarea terenurilor pentru construcii
Privatizarea, n cazurile stabilite prin hotrre de Guvern, a terenurilor proprietate public a
privatizate; i
c) s cear, n modul stabilit, plata de penaliti i repararea prejudiciului n partea neacoperit de
penaliti; i, dup caz,
d) s nainteze demers n organele de urmrire penal.
(7) La ndeplinirea tuturor obligaiilor prevzute n contractul de vnzare-cumprare, vnztorul
elibereaz un certificat cumprtorului n care se atest c acesta din urm a executat toate
obligaiile contractuale, ceea ce are ca efect ncetarea dreptului de supraveghere postprivatizare.
[Art.63 al.(7) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(8) Reprezentantul vnztorului abilitat s exercite funciile de supraveghere postprivatizare nu
este n drept s le exercite asupra ntreprinderii n care exist conflict de interese. n cazul n care
soul sau soia, copiii, rudele sau afinii si de pn la gradul doi inclusiv au un interes patrimonial n
ntreprinderea supus supravegherii, reprezentantul este obligat s informeze vnztorul despre
conflictul de interese i s-i decline atribuiile de supraveghere a ntreprinderii.
Articolul 64. Capitalizarea investiiilor private
(1) Investiiile private efectuate n societatea pe aciuni privatizat conform contractului de
vnzare-cumprare, ncheiat ca rezultat al concursului investiional, snt folosite la majorarea
capitalului propriu al societii pe aciuni exclusiv:
[Art.64 al.(1) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
a) prin subscrierea, contra investiii, a cumprtorului (investitorului) la aciunile emisiunii
suplimentare, publice sau nchise, efectuate de societatea pe aciuni privatizat; i/sau
b) prin crearea unei rezerve prevzute de legislaie drept parte integrant a capitalului propriu al
societii pe aciuni.
(2) Emisiunea suplimentar de aciuni, care prevede subscrierea la ele contra investiii efectuate
potrivit contractului de vnzare-cumprare, se va desfura n conformitate cu legislaia privind
societile pe aciuni, cu legislaia privind valorile mobiliare i cu prezenta lege.
(3) Emisiunea suplimentar de aciuni, care prevede subscrierea la ele contra investiii efectuate
potrivit contractului de vnzare-cumprare, se efectueaz dup ncetarea supravegherii
postprivatizare n legtur cu executarea tuturor obligaiilor contractuale n termen de un an sau,
dup caz, pe parcursul executrii contractului de vnzare-cumprare, cu acordul prealabil scris al
vnztorului.
[Art.64 al.(3) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(4) Acordul indicat la alin. (3) se elibereaz n cazul n care cumprtorul realizeaz n termenele
stabilite investiiile asumate i alte obligaii contractuale.
[Art.64 al.(4) n redacia LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
(5) Aciunile emisiunii suplimentare se greveaz la cererea vnztorului pn la realizarea
integral a obligaiilor contractuale.
(6) n cazul n care contractul de vnzare-cumprare ncheiat prin concurs a fost declarat nul, snt
nule i aciunile subscrise contra investiii efectuate n procesul executrii contractului.
(7) Investiiile prevzute n contractul de vnzare-cumprare nu pot fi efectuate n contul
mprumutului luat sub orice form de la ntreprinderea privatizat.
(8) Investiiile efectuate de cumprtor nu pot fi folosite n subscrierea la obligaiunile pe care le
plaseaz societatea pe aciuni privatizat sau n stingerea datoriilor cumprtorului fa de societatea
pe aciuni.
(9) Investiiile efectuate n societatea cu rspundere limitat potrivit contractului de vnzarecumprare se capitalizeaz n conformitate cu prezentul articol.
[Art.64 al.(9) modificat prin LP204 din 12.07.13, MO186/24.08.13 art.607]
Articolul 65. Modificarea i ncetarea contractului de
vnzare-cumprare
(1) Modificrile contractului de vnzare-cumprare nu pot afecta condiiile de privatizare privind
preul i termenul de achitare stabilite n contract, stingerea datoriilor asumate, volumul total al
investiiilor, termenul final de realizare a programului investiional.
publice;
c) a raportului anual al organului abilitat privind veniturile din privatizare i cheltuielile de
restructurare, lichidare i privatizare a bunurilor;
d) a rapoartelor semestriale ale organului abilitat privind desfurarea deetatizrii i rezultatele ei.
(5) Persoanele care ncalc prezenta lege, precum i alte acte normative n partea ce ine de
privatizare poart rspundere disciplinar, contravenional, civil i, dup caz, penal.
Articolul 70. Intrarea n vigoare
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii.
(2) n situaiile juridice de privatizare n curs de realizare la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, n a cror privin au fost ncheiate contracte de vnzare-cumprare, se vor aplica prevederile
actelor legislative n vigoare pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
Articolul 71.Concordarea legislaiei n vigoare
cu prezenta lege
(1) Guvernul, n termen de 8 luni:
a) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
b) va asigura reexaminarea i anularea de ctre autoritile administraiei publice centrale a
actelor lor normative care contravin prezentei legi;
c) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n concordan cu
prezenta lege.
(2) Pn la conformarea cu prezenta lege, legile i alte acte normative vor aciona n partea care
nu contravine prezentei legi.
Articolul 72. Abrogarea unor acte legislative
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog:
Legea nr.627-XII din 4 iulie 1991 cu privire la privatizare (republicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2004, nr.61-63, art.337), cu modificrile ulterioare;
Legea nr.1217-XIII din 25 iunie 1997 cu privire la Programul de privatizare pentru anii 19971998 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.59-60, art.518), cu modificrile ulterioare;
Legea nr.57-XIV din 10 iunie 1998 cu privire la Proiectul individual de privatizare a Societii pe
Aciuni Tverskoi vinzavod (Federaia Rus) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998,
nr.60-61, art.415);
Legea nr.69-XIV din 2 iulie 1998 cu privire la Proiectul individual de privatizare a Societii pe
Aciuni Viorica-Cosmetic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.72-73, art.481);
Legea nr.75-XIV din 8 iulie 1998 cu privire la Proiectul individual de privatizare a Societii pe
Aciuni Orlovski vinodelceski zavod (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.77-78,
art.525);
Legea nr.76-XIV din 8 iulie 1998 cu privire la Proiectul individual de privatizare a Societii pe
Aciuni Penzenski vinzavod (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.77-78, art.527),
cu modificrile ulterioare;
Legea nr.77-XIV din 8 iulie 1998 cu privire la Proiectul individual de privatizare a Societii pe
Aciuni Ufimski vinzavod Dacia-Fenix (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.7778, art.529), cu modificrile ulterioare;
Legea nr.78-XIV din 8 iulie 1998 cu privire la Proiectul individual de privatizare a Societii pe
Aciuni Barnaulski moldvinzavod (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.77-78,
art.531), cu modificrile ulterioare;
Legea nr.233-XIV din 23 decembrie 1998 cu privire la proiectul individual de privatizare a
ntreprinderilor din sectorul electroenergetic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.1921, art.76), cu modificrile ulterioare;
Legea nr.566-XIV din 30 iulie 1999 cu privire la Proiectul individual de privatizare a Societii
pe Aciuni Moldtelecom (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.118-119, art.554);
Legea nr.1309-XIV din 19 octombrie 2000 cu privire la privatizarea ntreprinderilor din industria
tutunului i industria vinificaiei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.166-168,
Marian LUPU
anexa
[Anexa n
redacia LP204
din
12.07.13,
MO186/24.08.13
[Anexa
modificat
prin
LP151
din
22.07.11,
MO131-133/12.08.11
[Anexa
modificat prin
LP109
din
04.06.10,
MO131-134/30.07.10
[Anexa modificat prin LP224-XVI din 30.10.08, MO198-200/07.11.08 art.725]
art.607]
art.415]
art.443]