HGC136/2009

ID intern unic: 330824

Fia actului juridic

Republica Moldova
GUVERNUL
HOTRRE Nr. 136
din 10.02.2009
cu privire la aprobarea Regulamentului privind
licitaiile cu strigare i cu reducere
Publicat : 24.02.2009 n Monitorul Oficial Nr. 41-44

art Nr : 185

n temeiul art.40 i 42 ale Legii nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea
proprietii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93, art.401), cu
modificrile
i
completrile
ulterioare,
Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind licitaiile cu strigare i cu reducere, conform anexei nr.1.
2.
Se
abrog
unele
hotrri
ale
Guvernului,
conform
anexei
nr.2.
PRIM-MINISTRU

ministrul economiei
Ministrul finanelor

Zinaida GRECEANI

comerului

Contrasemneaz:
Prim-viceprim-ministru,
Igor Dodon
Mariana Durleteanu

Nr. 136. Chiinu, 10 februarie 2009.

Anexa nr.1
la Hotrrea Guvernului nr.136
din 10 februarie 2009
REGULAMENTUL
privind licitaiile cu strigare i cu reducere
I. DISPOZIII GENERALE
1. Prezentul Regulament stabilete modul de organizare i de desfurare a licitaiilor cu strigare
i cu reducere (n continuare licitaie), condiiile de participare la licitaii i de achitare a costului
bunului adjudecat.
2. Organizarea i desfurarea licitaiilor este condiionat de:
- publicarea prealabil a comunicatului informativ cu privire la licitaie;
familiarizarea participanilor cu bunurile expuse la licitaie i/sau cu rezultatele activitii lor
economico-financiare;
asigurarea liberului acces la licitaie i a drepturilor egale pentru toi participanii, cu excepia celor
lipsii de acest drept, conform art. 26 din Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i
deetatizarea proprietii publice;

prioritatea preului maxim propus;

informarea publicului asupra rezultatelor licitaiilor.
3. Sursele financiare pentru organizarea licitaiilor provin din taxa de participare la licitaie,
nerambursabil, care se transfer la contul organizatorului licitaiei.
4. Decizia privind expunerea la licitaie a bunurilor este luat de organele abilitate cu aceste
atribuii prin lege:
a) Agenia Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei i Comerului (n continuare
Agenia), n cazul privatizrii bunurilor proprietate public a statului;
b) autoritile administraiei publice ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i de
nivelul al doilea, inclusiv ale unitii teritoriale autonome Gguzia n privina proprietii
unitilor administrativ-teritoriale, inclusiv a unitii teritoriale autonome Gguzia;
c) organele de conducere ale societilor comerciale, ntreprinderilor de stat/municipale, n baza
autorizaiei autoritilor administraiei publice respective, n cazul n care obiect al licitaiei este
comercializarea sau selectarea locatarilor activelor neutilizate ale ntreprinderilor.
5. Licitaiile snt organizate de autoritile abilitate, indicate n prezentul Regulament, care au
dreptul de a-i delega, n baz de contract, atribuiile de organizare a licitaiilor altor persoane
juridice.
II. ORGANIZAREA LICITAIEI
6. n cazurile de expunere la vnzare a bunurilor proprietate public a statului supuse privatizrii, Agenia
instituie, prin ordin, Comisia de licitaie, care va include trei reprezentani ai Ageniei i cte un reprezentant
al Ministerului Economiei i Comerului, Ministerului Finanelor i autoritii administraiei publice centrale,
n administrarea creia se afl bunurile expuse la licitaie, precum i un reprezentant al Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat. n componena Comisiei de licitaie pot fi inclui cu vot consultativ i experi independeni.
Reprezentanii Ageniei, Ministerului Economiei i Comerului i Ministerului Finanelor particip i au
drept de vot la toate edinele Comisiei de licitaie, reprezentanii autoritilor administraiei publice centrale
particip cu drept de vot numai la edinele privind vnzarea bunurilor aflate n administrarea acestor
autoriti, reprezentantul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat numai la edinele Comisiei de vnzare a
bunurilor sechestrate.
Preedintele Comisiei va fi un reprezentant al Ageniei. Secretarul va fi desemnat din personalul Ageniei
i nu va fi membru al Comisiei.
7. n cazurile de expunere la vnzare a bunurilor proprietate a unitilor administrativ-teritoriale supuse
privatizrii, autoritatea administraiei publice locale, prin decizie, instituie Comisia de licitaie din
reprezentani ai consiliului i primriei unitii administrativ-teritoriale, precum i ai subdiviziunilor abilitate
ale acestora, reprezentani ai consiliului raional/municipal, specialiti n domeniul privatizrii din cadrul
aparatului preedintelui raionului, ai inspectoratelor fiscale teritoriale, iar pe teritoriul UTA Gguzia din
reprezentani ai organului abilitat de Comitetul Executiv. n cazurile de expunere la licitaie a bunurilor de
importan deosebit pentru unitatea administrativ-teritorial, pot fi antrenai, cu vot consultativ,
reprezentani ai Ministerului Administraiei Publice Locale, oficiilor cadastrale teritoriale, precum i experi
independeni.
8. n cazurile de expunere la licitaie a activelor neutilizate n procesul tehnologic al ntreprinderilor, n
vederea comercializrii sau obinerii dreptului de locaiune, Comisia de licitaie se instituie n modul stabilit
de Regulamentul cu privire la modul de determinare i comercializare a activelor neutilizate ale
ntreprinderilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 480 din 28 martie 2008 ( Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2008, nr. 69-71, art.458).
9. edinele Comisiei de licitaie snt deliberative dac la ele particip cel puin 2/3 din membri, inndu-se
cont de prevederile punctelor 6 i 7, iar deciziile ei se adopt prin vot deschis, cu simpla majoritate de voturi.
Deciziile Comisiei de licitaie se consemneaz n procese-verbale semnate de toi membrii cu drept de vot
prezeni la edine.
10. Comisia de licitaie are urmtoarele atribuii:
a) examinarea dosarelor bunurilor expuse la licitaie;
b) stabilirea preului iniial de expunere i a taxei de participare pentru persoanele fizice i juridice,
inclusiv strine i apatrizi, a modului i termenelor de achitare a costului;
c) stabilirea, n conformitate cu legea, a organului de pres n care va fi publicat comunicatul informativ;
d) nregistrarea participanilor la licitaie;

e) desfurarea licitaiei n conformitate cu prezentul Regulament;

f) respectarea condiiilor de participare la licitaie i garantarea drepturilor participanilor;
g) desemnarea ctigtorilor licitaiei;
h) scoaterea bunurilor de la licitaie sau suspendarea licitaiei;
i) perfectarea proceselor-verbale privind rezultatele licitaiilor i a deciziilor Comisiei de licitaie, inclusiv
transmiterea lor, n termen de pn la 5 zile, vnztorului.
11. Cu cel puin 15 zile nainte de nceperea licitaiei, vnztorul public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova i, dup caz, n presa local, comunicatul informativ privind desfurarea licitaiei. Comunicatul va
include urmtoarele informaii:
a) data, ora i locul desfurrii licitaiei;
b) denumirea complet i locul aflrii bunurilor;
c) preul de expunere i condiiile de achitare a acestuia;
d) cota-parte (n procente) din costul total al bunului sau, dup caz, a dreptului expus la licitaie;
e) indicii tehnici de baz ai bunurilor;
f) caracteristica terenurilor (locul amplasrii, suprafaa, bonitatea lotului, destinaia funcional), dup caz,
condiiile asigurrii cu reele tehnice i transport;
g) modul de familiarizare cu bunurile expuse la licitaie;
h) condiiile de participare la licitaie, inclusiv modul i termenele de achitare a preului;
i) condiiile de obinere a dreptului de locaiune sau de arend;
j) suma taxei de participare i mrimea acontului pentru fiecare bun expus la licitaie;
k) conturile de decontare la care se va achita taxa de participare la licitaie i acontul;
l) termenul-limit de prezentare a cererii i a documentelor necesare pentru participarea la licitaia cu
strigare;
m) dup caz, condiiile suplimentare pentru bunurile expuse la vnzare i alt informaie relevant.
12. Perfectarea setului de documente pentru bunurile expuse la licitaie, organizarea procesului de
familiarizare a participanilor cu aceste bunuri se efectueaz de vnztor (posesor):
Setul de documente include:
1) n cazul expunerii la vnzare a bunurilor supuse privatizrii:
a) copia certificatului de nregistrare, a extrasului din Registrul de stat al ntreprinderilor i organizaiilor i
copia statutului ntreprinderii, autentificate de conductor;
b) copia actului ce confirm dreptul asupra terenului aferent;
c) copia raportului financiar pentru anul precedent care a precedat expunerea, autentificat de organul
statistic teritorial, i copia bilanului contabil condensat, cu aplicarea semnturii conductorului i a tampilei
ntreprinderii; informaii privind datoriile calculate i creanele pe termen scurt, inclusiv suma amenzilor i
penalitilor de ntrziere la data ncheierii semestrului precedent, cu indicarea termenului de formare a lor;
d) mrimea datoriilor fa de stat, confirmate prin certificatul eliberat de inspectoratul fiscal teritorial;
e) raportul de evaluare, ntocmit n modul stabilit, care include actul de inventariere;
f) extrasul din Registrul bunurilor imobile ce confirm nregistrarea dreptului de proprietate asupra
bunului.
Prezentarea setului de documente pentru bunurile supuse privatizrii prin licitaie este asigurat de
administraia ntreprinderii, administratorul bunului i/sau autoritile administraiei publice care le
administreaz;
2) n cazul expunerii terenurilor la licitaii funciare, inclusiv pentru obinerea dreptului de ncheiere a
contractului de arend:
a) planul geometric al lotului de pmnt;
b) schema topogeodezic;
c) dup caz, actul de racordare a sectorului de teren la serviciile corespunztoare specializate;
d) actul privind parametrii calitativi i cantitativi ai terenului;
e) extrasul din Registrul bunurilor imobile ce confirm nregistrarea dreptului de proprietate asupra
bunului respectiv;
3) n cazul comercializrii activelor neutilizate n procesul tehnologic:
a) actul de evaluare a activelor;
b) autorizaia autoritilor administraiei publice abilitate;
c) decizia organului de conducere al societii comerciale sau a ntreprinderii de stat/municipale;
d) alte documente prevzute de legislaie;
e) dup caz, extrasul din Registrul bunurilor imobile ce confirm nregistrarea dreptului de proprietate

asupra bunului respectiv;

4) n cazul comercializrii bunurilor sechestrate:
a) decizia privind expunerea la licitaie;
b) decizia organului fiscal privind aplicarea sechestrului;
c) actul de sechestru;
d) actul de evaluare, ntocmit n modul stabilit de legislaie;
e) dup caz, extrasul din Registrul bunurilor imobile ce confirm nregistrarea dreptului de proprietate
asupra bunurilor imobile, precum i alte documente prevzute de legislaie;
5) n cazul licitrii dreptului de locaiune:
a) planul ncperilor;
b) caracteristica tehnic;
c) actul n baza cruia a fost aprobat expunerea la licitaie;
d) actul care atest dreptul asupra bunului expus pentru transmitere n locaiune;
e) proiectul contractului de locaiune;
6) n cazul altor bunuri expuse la licitaie, setul de documente se va perfecta n modul stabilit de legislaie.

III. CONDIIILE DE PARTICIPARE

13. La licitaie pot participa:
a) persoane fizice i juridice din Republica Moldova;
b) persoane fizice i juridice strine integral private, apatrizii, n condiiile legii;
c) asociaii ale persoanelor specificate n lit. a) i b).
14. La licitaie au dreptul s asiste:
a) vnztorii i reprezentanii lor;
b) participanii care au accesul asigurat prin achitarea taxei de participare;
c) n calitate de observatori pot fi reprezentanii autoritilor administraiei publice centrale sau
locale, organelor fiscale, mass-media etc.
15. Pentru a participa la licitaia cu strigare, solicitanii, dup publicarea comunicatului
informativ, dar cel trziu cu o zi nainte de nceperea licitaiei, prezint secretarului Comisiei de
licitaie cererea, conform modelului din anexa nr.1 la Regulament;
documentele care certific, n modul stabilit, identitatea participantului, precum i actele care
confirm achitarea acontului, la contul indicat i n mrimea prevzut de prezentul Regulament, i
a taxei de participare la licitaie;
procura, n cazul participrii prin reprezentani.
16. Taxa de participare la licitaii se stabilete de ctre Comisia de licitaie, dar nu va fi sub
nivelul mrimii unui salariu minim pe ar, stabilit n condiiile Legii nr. 1432-XIV din 28
decembrie 2000 privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2001, nr.21-24, art.79).
17. Acontul se depune pe contul indicat n comunicatul informativ, mrimea lui constituind 10%
din preul iniial de vnzare a bunului / plata stabilit pentru dreptul de locaiune/arend.
n cazul n care participantul intenioneaz s participe la licitarea mai multor bunuri, el achit
acontul pentru fiecare din ele. Acontul ctigtorului licitaiei este inclus n preul bunului procurat.
18. Participanii la licitaie au dreptul:
a) s participe personal sau prin reprezentanii lor mandatai, n modul stabilit;
b) s ia act de documentele referitoare la bunul expus la licitaie;
c) s examineze, la faa locului, bunul expus la licitaie.
IV. MODUL DE DESFURARE A LICITAIILOR
19. n ziua desfurrii licitaiei, pn la nceperea ei, participanii snt obligai s se nregistreze
la secretarul Comisiei de licitaie.
20. Dac pentru bunurile expuse la licitaie nu se va nregistra nici un participant, Comisia de
licitaie va perfecta procesul-verbal al licitaiei nule (anexa nr.2 la Regulament).
21. Licitaia este condus de un licitant, desemnat de organizatorul licitaiei, inclusiv n baz de
contract, sau de persoana juridic care exercit atribuiile organizatorului licitaiei, dac acest drept
este prevzut de contractul n temeiul cruia au fost delegate aceste atribuii.

22. Licitaia cu strigare se va desfura n urmtoarele condiii:

a) nainte de nceperea licitaiei, Comisia va stabili pasul licitrii care nu va fi mai mic de 10 la
sut din preul de expunere, dar nu mai mare de 50 la sut;
b) licitantul anun numrul bunului licitat i descrie, succint, bunul expus la licitaie;
c) licitantul anun numerele de nregistrare ale participanilor nregistrai pentru licitarea bunului
respectiv;
Participantul al crui numr este rostit de ctre licitant trebuie s ridice fia de participant, astfel
confirmnd participarea sa la licitarea bunului n cauz;
d) nceputul licitaiei este considerat momentul din care licitantul anun preul de expunere al
bunului i pasul licitrii.
Dup anunarea preului de expunere, licitantul ateapt propuneri de majorare a lui, n
conformitate cu pasul stabilit de Comisie;
e) participantul care dorete s propun un pre majorat, ridic fia de participant i numete
preul nou. Licitantul, indicnd participantul care primul a propus un pre majorat, anun preul
propus i numrul participantului. Dac dup ce licitantul anun de trei ori preul i niciunul dintre
participani nu propune un pre mai mare, licitantul, concomitent cu a treia lovitur de ciocan,
anun adjudecarea n favoarea participantului care a propus acest pre. Dup aceasta, licitarea
bunului respectiv se consider ncheiat.
23. Bunurile nesolicitate la dou licitaii cu strigare, la decizia Comisiei, pot fi expuse la licitaia
cu reducere.
Preul iniial de expunere la licitaia cu reducere se stabilete de vnztor, astfel nct s nu fie mai
mic dect preul iniial indicat n comunicatul informativ de vnzare a bunului la ultimul concurs sau
la ultima licitaie cu strigare.
24. Licitaia cu reducere se va desfura cu respectarea urmtoarelor condiii:
pasul reducerii nu va depi 5 (cinci) procente de la preul de expunere;
reducerea preului poate continua pn la 50 la sut de la preul de expunere, iar n cazul
licitaiilor funciare nu mai jos de preul normativ, stabilit conform legislaiei;
bunurile expuse la licitaie, dar nesolicitate, precum i bunurile scoase de la licitaie, pot fi expuse
la licitaii cu reducere repetate.
25. La licitaia cu reducere, licitarea preului ncepe din momentul anunrii preului de expunere.
Licitantul anun preul iniial de expunere, pasul reducerii i ncepe s reduc treptat preul, de
fiecare dat declarnd clar preul nou. Dac dup a treia repetare a preului redus, niciunul dintre
participani nu i-a exprimat dorina s cumpere bunul, licitantul reduce preul nc cu un pas.
26. Licitantul reduce preul bunului pn cnd unul dintre participani nu va fi de acord cu preul
anunat i va confirma acest fapt prin ridicarea fiei de participant. Licitantul va cere participantului
s confirme oferta, numind suma pentru care este de acord s cumpere bunul i propunnd, totodat,
participanilor majorarea preului nominalizat. n cazul propunerilor de majorare a preului, licitaia
cu reducere se transform n licitaie cu strigare.
27. n cazul n care n cadrul licitaiilor se constat nclcri ale procedurii de desfurare a
licitaiei, Comisia este n drept s suspende licitaia n orice moment, pn la luarea deciziei privind
continuarea ei sau scoaterea de la licitaie a bunului/dreptului n cauz.
28. Participantul cruia i s-a adjudecat bunul este obligat:
a) s semneze procesul-verbal al rezultatelor licitaiei (anexa nr.3 la Regulament);
b) s achite preul bunului i s semneze contractul de vnzare-cumprare sau contractul de
locaiune/arend;
c) s asigure nregistrarea bunului privatizat la licitaie, conform legislaiei n vigoare.
29. Participantul cruia i s-a adjudecat bunul (dreptul), dar a refuzat s semneze procesul-verbal
privind rezultatele licitrii, este lipsit de dreptul de a participa n continuare la licitaiile privind
bunul (dreptul) dat. n acest caz, acontul depus nu se restituie.
Licitarea bunului este reluat n cadrul aceleiai licitaii i n aceleai condiii.
30. n cazul licitaiilor nule din motiv c nici unul dintre participani nu i-a manifestat dorina de

a procura bunul sau bunul a fost scos de la licitaie, se ntocmete procesul-verbal al licitaiei nule
(anexa nr.2 la Regulament).
31. n cazul licitaiei nule din motiv c bunul a fost scos de la licitaie ca rezultat al aciunilor
neconforme ale participanilor, acontul se restituie numai participanilor care nu au contribuit prin
aciunile lor la scoaterea de la licitaie a bunului respectiv.
n cazul n care adjudecatarul refuz ncheierea contractului de vnzare-cumprare sau renun la
ncheierea contractului de locaiune/arend, el pierde dreptul de restituire a acontului.
32. n cazul nregistrrii la licitaia cu strigare a unui singur participant, Comisia este n drept s
vnd acestuia bunul solicitat la un pre mai mare dect preul de expunere, dar nu mai mic dect
limita unui pas, conform pct. 22 al prezentului Regulament.
V. ACHITAREA COSTULUI BUNULUI
I NCHEIEREA CONTRACTULUI
33. Pe parcursul a 20 de zile dup semnarea procesului-verbal al rezultatelor licitaiei cu strigare,
cumprtorul achit preul bunului adjudecat.
Achitarea preului adjudecat la licitaia cu reducere se va efectua n termen de 7 zile dup
semnarea procesului-verbal.
Ctigtorul licitaiei pentru obinerea dreptului de locaiune/arend, n termen de 15 zile, achit
n avans chiria licitat pentru cel puin 3 luni.
34. n cazurile de neachitare n termenele stabilite, vnztorul are dreptul s anuleze rezultatele
licitaiei prin emiterea unui ordin, iar n cazul bunurilor proprietate a unitilor administrativteritoriale prin adoptarea unei decizii, iar copiile acestora se transmit cumprtorului. n asemenea
cazuri, acontul nu se restituie.
35. Participanilor nectigtori li se restituie acontul n termen de 10 zile de la ncheierea
licitaiei.
36. Pe parcursul a 7 zile dup achitarea bunului:
a) prile ncheie contractul de vnzare-cumprare a bunului adjudecat care se semneaz de
persoanele abilitate cu acest drept din partea vnztorului i a cumprtorului.
b) n baza contractului de vnzare-cumprare, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat ridic
sechestrul de pe bunurile sechestrate;
c) prile asigur primirea-predarea bunurilor.
La momentul ncheierii contractului de vnzare-cumprare a terenurilor, cumprtorului i se
transmite, n modul stabilit, lotul de pmnt n prezena acestuia, cu semnarea procesului-verbal de
stabilire a hotarelor. Contractul se prezint pentru nregistrare n registrul public respectiv, n
condiiile stabilite de lege.
37. Comisia de licitaie transmite vnztorului procesul-verbal al rezultatelor licitaiei, la care se
anexeaz documentele aferente licitaiei.
Organizatorii licitaiilor asigur informarea societii civile despre rezultatele licitaiilor.
38. Organizatorii licitaiei i membrii Comisiei de licitaie nu au dreptul s participe sau s
reprezinte participanii la licitaia pe care o organizeaz.
39. Divergenele aprute n procesul desfurrii licitaiei se soluioneaz de Comisia de licitaie
nainte de ncheierea licitaiei.
Deciziile Comisiei de licitaie pot fi contestate n modul stabilit de legislaie.
Litigiile aprute n urma licitaiilor se soluioneaz pe cale amiabil sau n instanele judectoreti
competente ale Republicii Moldova, conform legislaiei.
Anexa nr.1
la Regulamentul privind
licitaiile cu strigare i cu reducere
anexa nr.1
Anexa nr.2
la Regulamentul privind

licitaiile cu strigare i cu reducere

anexa nr.2
Anexa nr.3
la Regulamentul privind
licitaiile cu strigare i cu reducere
anexa nr.3
Anexa nr.2
la Hotrrea Guvernului nr.136
din 10 februarie 2009
LISTA
hotrrilor de Guvern care se abrog
1. Hotrrea Guvernului nr. 662 din 28 noiembrie 1996 Cu privire la aprobarea Regulamentului
licitaiilor cu reducere (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 7, art.21).
2. Anexa nr.5 la Hotrrea Guvernului nr. 1056 din 12 noiembrie 1997 Despre msurile de
realizare a Legii cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1998, nr. 2-4, art. 2).
3. Punctul 3 din modificrile i completrile ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului
Republicii Moldova n domeniul privatizrii, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 955 din 19
octombrie 1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr. 116-117, art.1010).
4. Hotrrea Guvernului nr. 242 din 13 martie 2000 Cu privire la modificarea i completarea
Regulamentului privind licitaiile cu strigare i negocierile directe (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2000, nr.31-33, art.320).
5. Punctul VIII din Modificrile i completrile operate n unele hotrri ale Guvernului
Republicii Moldova, aprobate prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1376 din 10
decembrie 2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.155-157, art.1426).
6. Hotrrea Guvernului nr. 360 din 26 martie 2003 Pentru aprobarea Modificrilor i
completrilor ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2003, nr. 60-61, art.374).
7. Punctele 1 i 2 din Modificrile i completrile ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului,
aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 367 din 11 aprilie 2006 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2006, nr. 63-65, art.417).