CAPITOLUL I: Dispoziii generale Art. 1 (1)Instituia Avocatul Poporului are drept scop aprarea drepturilor i libertilor persoanelor fizice n raporturile acestora cu autoritile publice. (2)Sediul instituiei Avocatul Poporului este n municipiul Bucureti. Art. 2 (1)Instituia Avocatul Poporului este autoritate public autonom i independent fa de orice alt autoritate public, n condiiile legii. (1 1 )Instituia Avocatul Poporului, prin Domeniul privind prevenirea torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante n locurile de detenie, denumit n continuare Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie, ndeplinete atribuiile specifice de Mecanism naional de prevenire a torturii n locurile de detenie, n sensul Protocolului opional, adoptat la New York la 18 decembrie 2002, la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie 1984, ratificat prin Legea nr. 109/2009, denumit n continuare Protocol opional. (la data 30-iun-2014 Art. 2, alin. (1) din capitolul I completat de Art. I, punctul 1. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) (2)n exercitarea atribuiilor sale, Avocatul Poporului nu se substituie autoritilor publice. (3)Avocatul Poporului nu poate fi supus niciunui mandat imperativ sau reprezentativ. Nimeni nu l poate obliga pe Avocatul Poporului s se supun instruciunilor sau dispoziiilor sale. Art. 3 (1)Activitatea Avocatului Poporului, a adjuncilor si i a salariailor care lucreaz sub autoritatea acestora are caracter public. (2)La cererea persoanelor lezate n drepturile i libertile lor sau datorit unor motive ntemeiate, Avocatul Poporului poate decide asupra caracterului confidenial al activitii sale. Art. 4 Autoritile publice sunt obligate s comunice sau, dup caz, s pun la dispoziia instituiei Avocatul Poporului, n condiiile legii, informaiile, documentele sau actele pe care le dein n legtur cu petiiile care au fost adresate instituiei Avocatul Poporului, precum i cele referitoare la sesizrile din oficiu i la vizitele anunate sau inopinate pe care aceasta le efectueaz pentru ndeplinirea atribuiilor specifice Mecanismului naional de prevenire a torturii n locurile de detenie, acordndu-i sprijin pentru exercitarea atribuiilor sale. (la data 30-iun-2014 Art. 4 din capitolul I modificat de Art. I, punctul 2. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) Art. 5 (1)Avocatul Poporului prezint, n edina comun a celor dou Camere ale Parlamentului, rapoarte, anual sau la cererea acestora. Rapoartele trebuie s cuprind informaii cu privire la activitatea instituiei Avocatul Poporului. Ele pot conine recomandri privind modificarea legislaiei sau msuri de alt natur pentru ocrotirea drepturilor i libertilor persoanelor fizice. (2)Raportul anual vizeaz activitatea instituiei pe un an calendaristic i se nainteaz Parlamentului pn la data de 1 februarie a anului urmtor, n vederea dezbaterii acestuia n edina comun a celor dou Camere. Raportul anual se d publicitii. CAPITOLUL II: Mandatul Avocatului Poporului Art. 6
(1)Avocatul Poporului este numit pe o durat de 5 ani de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun. Mandatul Avocatului Poporului poate fi rennoit o singur dat. (2)Poate fi numit Avocat al Poporului orice cetean romn care ndeplinete condiiile de numire prevzute pentru judectori la Curtea Constituional. Art. 7 (1)Propunerile de candidai se fac de ctre birourile permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, la recomandarea grupurilor parlamentare din cele dou Camere ale Parlamentului. (2)Candidaii vor fi audiai de comisiile juridice din Camera Deputailor i Senat. n vederea audierii, fiecare candidat va depune actele din care rezult ndeplinirea condiiilor prevzute de Constituie i de prezenta lege pentru a fi numit Avocat al Poporului. Candidaii vor fi prezeni la dezbateri. (3)Este numit ca Avocat al Poporului candidatul care a ntrunit cel mai mare numr de voturi ale deputailor i senatorilor prezeni. Art. 8 (1)Mandatul de Avocat al Poporului se exercit de la data depunerii, n faa preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, a urmtorului jurmnt: "Jur s respect Constituia i legile rii i s apr drepturile i libertile cetenilor, ndeplinindu-mi cu bun-credin i imparialitate atribuiile de Avocat al Poporului. Aa s-mi ajute Dumnezeu!" (2)Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas. (3)Refuzul depunerii jurmntului mpiedic intrarea n funcie a Avocatului Poporului i deschide procedura pentru numirea n funcie a altei persoane. (4)Mandatul Avocatului Poporului dureaz pn la depunerea jurmntului de ctre noul Avocat al Poporului. Art. 9 (1)Mandatul Avocatului Poporului nceteaz nainte de termen n caz de demisie, revocare din funcie, incompatibilitate cu alte funcii publice sau private, imposibilitate de a-i ndeplini atribuiile mai mult de 90 de zile, constatat prin examen medical de specialitate, ori n caz de deces. (2)Revocarea din funcie a Avocatului Poporului, ca urmare a nclcrii Constituiei i a legilor, se face de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor prezeni, la propunerea birourilor permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului, pe baza raportului comun al comisiilor juridice ale celor dou Camere ale Parlamentului. (3)Demisia, incompatibilitatea, imposibilitatea de ndeplinire a funciei sau decesul se constat de ctre birourile permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului, n cel mult 10 zile de la apariia cauzei care determin ncetarea mandatului Avocatului Poporului. (4)Avocatul Poporului, ndeplinind condiiile de numire prevzute pentru judectori la Curtea Constituional, la data pensionrii sau recalculrii pensiei anterior stabilite, beneficiaz de pensie calculat similar cu cea a judectorilor Curii Constituionale. (5)Perioada de ndeplinire a funciei de Avocat al Poporului constituie vechime n magistratur i vechime n specialitate juridic. (la data 30-iun-2014 Art. 9, alin. (4) din capitolul II completat de Art. I, punctul 3. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) CAPITOLUL III: Adjuncii Avocatului Poporului Art. 10 (1)Avocatul Poporului este asistat de adjunci, specializai pe urmtoarele domenii de activitate: a)drepturile omului, egalitate de anse ntre brbai i femei, culte religioase i minoriti naionale; b)drepturile copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap;
c)armat, justiie, poliie, penitenciare; d)proprietate, munc, protecie social, impozite i taxe. e)prevenirea torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante n locurile de detenie. (la data 30-iun-2014 Art. 10, alin. (1), litera D. din capitolul III completat de Art. I, punctul 4. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) (2)Adjuncii Avocatului Poporului ndeplinesc att atribuiile ce le revin potrivit domeniului de specializare, ct i orice alte atribuii care le sunt ncredinate de Avocatul Poporului. (3)Adjuncii Avocatului Poporului ndeplinesc, n ordinea stabilit de Avocatul Poporului, atribuiile acestuia n caz de imposibilitate temporar a exercitrii funciei. Art. 11 (1)Adjuncii Avocatului Poporului sunt numii pe o durat de 5 ani de ctre birourile permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, la propunerea Avocatului Poporului, cu avizul comisiilor juridice ale celor dou Camere ale Parlamentului. Condiiile pentru ocuparea funciei de adjunct al Avocatului Poporului se stabilesc prin Regulamentul de organizare i funcionare a instituiei Avocatul Poporului. (2)Funcia de adjunct al Avocatului Poporului este asimilat funciei de secretar de stat. (3)Mandatul adjuncilor Avocatului Poporului se exercit de la data depunerii, n faa Avocatului Poporului i a cte unui membru al birourilor permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, mputernicit pentru aceasta, a urmtorului jurmnt: "Jur s respect Constituia i legile rii i s apr drepturile i libertile cetenilor, ndeplinindu-mi cu bun-credin i imparialitate atribuiile de adjunct al Avocatului Poporului. Aa s-mi ajute Dumnezeu!" (4)Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas. (5)Refuzul depunerii jurmntului mpiedic intrarea n funcie a adjunctului Avocatului Poporului i deschide procedura pentru numirea n funcie a altei persoane. (6)Mandatul dureaz pn la depunerea jurmntului de ctre noii adjunci ai Avocatului Poporului i poate fi rennoit o singur dat. (7)Perioada de ndeplinire a funciei de adjunct al Avocatului Poporului de ctre absolveni ai facultilor cu profil juridic constituie vechime n magistratur. Perioada de ndeplinire a funciei de adjunct al Avocatului Poporului de ctre absolveni ai facultilor cu alt profil dect cel juridic constituie vechime n specialitatea studiilor absolvite. (8)Demisia, incompatibilitatea, imposibilitatea ndeplinirii funciei sau decesul se constat de ctre Avocatul Poporului i se comunic birourilor permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, n cel mult 30 de zile de la apariia cauzei care determin ncetarea mandatului adjunctului. Pn la numirea unui nou adjunct, atribuiile sale vor fi delegate, prin ordin al Avocatului Poporului, unei persoane din cadrul personalului de specialitate. (9)Numirea adjuncilor Avocatului Poporului se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 12 Adjuncii Avocatului Poporului ndeplinesc urmtoarele atribuii: a)coordoneaz activitatea din domeniul lor de activitate; b)informeaz Avocatul Poporului cu privire la activitatea din domeniul lor de activitate; c)repartizeaz petiiile n cadrul domeniilor lor de activitate; d)avizeaz rapoartele, recomandrile, precum i orice alte acte supuse aprobrii Avocatului Poporului; e)ndeplinesc, n ordinea stabilit de Avocatul Poporului, atribuiile acestuia n caz de imposibilitate temporar a exercitrii funciei;
f)ndeplinesc orice alte atribuii stabilite de Avocatul Poporului, n limitele legii. CAPITOLUL IV: Atribuiile Avocatului Poporului Art. 13 (1)Avocatul Poporului are urmtoarele atribuii: a)coordoneaz activitatea instituiei Avocatul Poporului; a 1 )coordoneaz activitatea de prevenire a torturii n locurile de detenie, desfurat prin Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie; a 2 )aprob rapoartele de vizit ntocmite n cadrul activitii de prevenire a torturii; a 3 )aprob recomandrile care nsoesc rapoartele de vizit ntocmite n cazurile n care, n urma vizitelor efectuate, sunt sesizate neregulariti; (la data 30-iun-2014 Art. 13, alin. (1), litera A. din capitolul IV completat de Art. I, punctul 5. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) b)decide asupra petiiilor formulate de persoanele fizice lezate prin nclcarea drepturilor sau libertilor acestora de ctre autoritile administraiei publice; c)verific activitatea de rezolvare legal a petiiilor primite i solicit autoritilor sau funcionarilor administraiei publice n cauz ncetarea nclcrii drepturilor i libertilor persoanelor fizice, repunerea n drepturi a petiionarului i repararea prejudiciilor; d)formuleaz puncte de vedere, la cererea Curii Constituionale; e)poate sesiza Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea legilor, nainte de promulgarea acestora; f)poate sesiza direct Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a legilor i ordonanelor; g)reprezint instituia Avocatul Poporului n faa Camerei Deputailor, a Senatului i a celorlalte autoriti publice, precum i n relaiile cu persoanele fizice sau juridice; h)angajeaz salariaii instituiei Avocatul Poporului i exercit dreptul de autoritate disciplinar asupra acestora; i)exercit funcia de ordonator principal de credite, atribuie pe care o poate delega cu respectarea prevederilor legale privind finanele publice; j)poate sesiza instana de contencios administrativ, n condiiile legii contenciosului administrativ; k)ndeplinete alte atribuii prevzute de lege. (2)Avocatul Poporului poate delega exercitarea acestor atribuii adjuncilor si sau unor persoane cu funcii de conducere din cadrul instituiei. Art. 14 (1)Instituia Avocatul Poporului i exercit atribuiile din oficiu sau la cererea persoanelor fizice, a societilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a asociaiilor sau a altor persoane juridice, precum i inopinat, prin efectuarea vizitelor n locurile de detenie, potrivit legii. (la data 30-iun-2014 Art. 14, alin. (1) din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 6. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) (2)Petiiile pot fi adresate de persoanele prevzute la alin. (1), fr deosebire de cetenie, vrst, sex, apartenen politic sau convingeri religioase. Art. 15 (1)Petiiile adresate instituiei Avocatul Poporului trebuie s se fac n scris i s indice numele i domiciliul persoanei fizice lezate n drepturile i libertile acesteia, drepturile i libertile nclcate, precum i autoritatea administrativ ori funcionarul public n cauz. Petiionarul trebuie s dovedeasc ntrzierea sau refuzul administraiei publice de a soluiona legal petiia. (2)Nu pot fi luate n considerare petiiile anonime, iar petiiile ndreptate mpotriva nclcrii drepturilor i libertilor persoanelor fizice prin acte sau fapte ale autoritii administraiei publice se adreseaz instituiei Avocatul Poporului nu
mai trziu de un an de la data la care aceste nclcri s-au produs ori de la data la care persoana n cauz a luat cunotin de ele. (2 1 )Cetenii aparinnd minoritilor naionale, cu domiciliul sau reedina n uniti administrativ-teritoriale n care au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, pot prezenta petiii n limba matern i primesc rspuns n limba romn i n limba matern. (la data 30-iun-2014 Art. 15, alin. (2) din capitolul IV completat de Art. I, punctul 7. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) (3)Avocatul Poporului poate respinge motivat petiiile vdit nefondate sau poate cere date suplimentare pentru analiza i soluionarea petiiilor. (4)Nu fac obiectul activitii instituiei Avocatul Poporului i vor fi respinse fr motivare petiiile privind actele emise de Camera Deputailor, de Senat sau de Parlament, actele i faptele deputailor i senatorilor, ale Preedintelui Romniei, ale Curii Constituionale, ale preedintelui Consiliului Legislativ, ale autoritii judectoreti, precum i ale Guvernului, cu excepia legilor i ordonanelor. Art. 16 Petiiile adresate instituiei Avocatul Poporului sunt scutite de taxa de timbru. Art. 17 (1)Conducerea penitenciarelor, a centrelor de reeducare pentru minori, a spitalelor penitenciare, precum i Ministerul Public i organele de poliie sunt obligate s permit, fr nicio restricie, persoanelor care execut pedeapsa nchisorii sau, dup caz, se afl arestate ori reinute, precum i minorilor aflai n centrele de reeducare s se adreseze, n orice mod, instituiei Avocatul Poporului cu privire la lezarea drepturilor i libertilor lor, cu excepia restrngerilor legale. (2)Aceeai obligaie revine i comandanilor unitilor militare, n privina persoanelor care ndeplinesc ndatoriri militare, cu privire la lezarea drepturilor i libertilor lor, cu excepia restrngerilor legale. Art. 17 1
(1)Conducerea locurilor de detenie prevzute la art. 29 2 este obligat s permit, fr nicio restricie, persoanelor care sunt private de libertate, n baza unei decizii a unei autoriti, s se adreseze, n orice mod, instituiei Avocatul Poporului cu privire la lezarea drepturilor i libertilor lor, cu excepia restrngerilor legale. (2)n scopul ndeplinirii atribuiilor ce revin instituiei Avocatul Poporului, administraia locurilor de detenie prevzute la art. 29 2 este obligat s asigure accesul Avocatului Poporului, adjunctului de la Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie, precum i al reprezentanilor instituiei, fr nicio restricie, n toate locurile de detenie supuse monitorizrii, pentru efectuarea vizitelor, anunate sau inopinate, precum i a anchetelor dispuse n vederea soluionrii petiiilor primite. (3)Petiiile cu privire la actele de tortur, tratamentele cu cruzime, inumane sau degradante n locurile de detenie se soluioneaz, n funcie de problematica sesizat, de ctre Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie n colaborare cu celelalte structuri ale instituiei Avocatul Poporului. (4)Prevederile prezentei legi sunt puse la dispoziia persoanelor private de libertate, n limba romn sau n limba pe care o neleg, imediat dup primirea n locurile de detenie. (la data 30-iun-2014 Art. 17 din capitolul IV completat de Art. I, punctul 8. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) Art. 18 n cazul n care instituia Avocatul Poporului constat c soluionarea petiiei cu care a fost sesizat este de competena autoritii judectoreti, se poate adresa, dup caz, ministrului justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Public sau preedintelui instanei de judecat, care este obligat s comunice msurile luate. Art. 19
n cazul sesizrii privind excepia de neconstituionalitate a legilor i ordonanelor care se refer la drepturile i libertile persoanelor fizice, Curtea Constituional va solicita i punctul de vedere al instituiei Avocatul Poporului. Art. 20 (1)Avocatul Poporului i adjuncii acestuia au acces, n condiiile legii, la informaiile clasificate deinute de autoritile publice, n msura n care le consider necesare pentru soluionarea petiiilor care le-au fost adresate, precum i a sesizrilor din oficiu i vizitelor anunate sau inopinate pe care le efectueaz pentru ndeplinirea atribuiilor specifice Mecanismului naional de prevenire a torturii n locurile de detenie. (la data 30-iun-2014 Art. 20, alin. (1) din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 9. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) (2)Avocatul Poporului are obligaia de a nu divulga sau de a nu face publice informaiile sau documentele secrete la care a avut acces. Aceast obligaie se menine i dup ncetarea activitii sale ca Avocat al Poporului i se extinde asupra adjuncilor si, precum i asupra personalului aflat n serviciile sale, sub sanciunea prevzut de legea penal. Art. 21 (1)n exercitarea atribuiilor sale, Avocatul Poporului emite recomandri. (2)Prin recomandrile emise, Avocatul Poporului sesizeaz autoritile administraiei publice asupra ilegalitii actelor sau faptelor administrative. Sunt asimilate actelor administrative tcerea organelor administraiei publice i emiterea tardiv a actelor. (3)Recomandrile Avocatului Poporului n Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie emise n cazul constatrii unor neregulariti au ca scop nlturarea acestora, mbuntirea tratamentului i a condiiilor de detenie ale persoanelor private de libertate, prevenirea torturii i a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante. (la data 30-iun-2014 Art. 21, alin. (2) din capitolul IV completat de Art. I, punctul 10. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) Art. 22 (1)Avocatul Poporului, adjuncii acestuia, precum i personalul de specialitate al instituiei Avocatul Poporului au dreptul s fac anchete proprii, s cear autoritilor administraiei publice orice informaii sau documente necesare anchetei, s audieze i s ia declaraii de la conductorii autoritilor administraiei publice i de la orice funcionar care poate da informaiile necesare soluionrii petiiei, n condiiile prezentei legi. (2)Dispoziiile alin. (1) se aplic autoritilor administraiei publice, instituiilor publice, precum i oricror servicii publice aflate sub autoritatea autoritilor administraiei publice. Art. 23 (1)n cazul n care, n urma examinrii petiiilor primite, se constat c petiia persoanei fizice lezate este ntemeiat, instituia Avocatul Poporului se va adresa n scris autoritii administraiei publice care a nclcat drepturile persoanei fizice i va cere s reformeze sau s revoce actul administrativ i s repare prejudiciile produse, precum i s repun persoana fizic lezat n situaia anterioar. (2)Autoritile publice n cauz vor lua de ndat msurile necesare pentru nlturarea ilegalitilor constatate, repararea prejudiciilor i nlturarea cauzelor care au generat sau au favorizat nclcarea drepturilor persoanei lezate i vor informa despre aceasta instituia Avocatul Poporului. Art. 24 (1)n cazul n care autoritatea administraiei publice sau funcionarul public nu nltur, n termen de 30 de zile de la data sesizrii, ilegalitile comise, instituia Avocatul Poporului se adreseaz autoritilor administraiei publice ierarhic superioare, care sunt datoare s i comunice, n termen de cel mult 45 de zile, msurile luate.
(2)Dac autoritatea public sau funcionarul public aparine administraiei publice locale, instituia Avocatul Poporului se adreseaz prefectului. De la data depunerii sesizrii la prefectul judeului curge un nou termen de 45 de zile. Art. 25 (1)Avocatul Poporului este ndreptit s sesizeze Guvernul cu privire la orice act sau fapt administrativ ilegal al administraiei publice centrale i al prefecilor. (2)Neadoptarea de ctre Guvern, n termen de cel mult 20 de zile, a msurilor privitoare la ilegalitatea actelor sau faptelor administrative semnalate de Avocatul Poporului se comunic Parlamentului. Art. 26 (1)Instituia Avocatul Poporului va aduce la cunotina persoanei care i-a adresat petiia modul de soluionare. Acesta poate fi fcut public de ctre Avocatul Poporului prin mijloace de informare n mas, cu consimmntul persoanei sau al persoanelor interesate i cu respectarea prevederilor art. 20 privind informaiile i documentele secrete. (2)Dac Avocatul Poporului constat, cu prilejul cercetrilor ntreprinse, lacune n legislaie sau cazuri grave de corupie ori de nerespectare a legilor rii, va prezenta un raport, coninnd cele constatate, preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului sau, dup caz, prim-ministrului. Art. 27 Avocatul Poporului poate fi consultat de iniiatorii proiectelor de legi i ordonane, care, prin coninutul reglementrilor, privesc drepturile i libertile cetenilor, prevzute de Constituia Romniei, de pactele i celelalte tratate internaionale privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte. Art. 28 Prevederile prezentei legi se aplic i actelor administrative ale regiilor autonome. Art. 29 (1)Instituia Avocatul Poporului va organiza birouri teritoriale, n vederea realizrii atribuiilor ce i revin, potrivit prezentei legi, conform anexei care face parte integrant din prezenta lege. Preedinii consiliilor judeene i primarii vor asigura spaiile necesare pentru funcionarea birourilor teritoriale. (1 1 )Birourile teritoriale ale instituiei Avocatul Poporului care i au sediul sau i desfoar activitile de audien n unitile administrativ-teritoriale n care ceteni aparinnd minoritilor naionale au pondere de peste 20% din numrul locuitorilor asigur i folosirea limbii minoritilor naionale respective, n scris i oral, n relaiile cu petiionarii. (la data 30-iun-2014 Art. 29, alin. (1) din capitolul IV completat de Art. I, punctul 11. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) (2)n situaii motivate, Avocatul Poporului va putea stabili sediul biroului teritorial i n alt ora dect oraul reedin de jude, din raza de competen a curii de apel. CAPITOLUL IV 1 : Activitatea n Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie SECIUNEA 1: Dispoziii generale Art. 29 1
(1)Instituia Avocatul Poporului este singura structur naional desemnat s exercite atribuiile prevzute de Protocolul opional, adoptat la New York la 18 decembrie 2002, la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie 1984, ratificat prin Legea nr. 109/2009. (2)n sensul prezentei legi, prin Subcomitetul de prevenire se nelege Subcomitetul de prevenire a torturii i a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante, nfiinat prin Protocolul opional. Art. 29 2
(1)n nelesul prezentei legi, prin loc de detenie se nelege orice loc n care persoanele sunt private de libertate n baza unei decizii a unei autoriti, la cererea acesteia sau cu acordul expres ori tacit al acesteia. (2)Privare de libertate nseamn orice form de detenie sau nchisoare ori plasarea unei persoane ntr-un loc public sau privat de reinere pe care nu l poate prsi dup voia sa, prin decizia oricrei autoriti judiciare, administrative sau de alt natur. (3)n sensul prezentei legi, sunt locuri de detenie sau, dup caz, locuri n care instituia Avocatul Poporului i exercit atribuiile privind prevenirea torturii urmtoarele: a)penitenciarele, inclusiv penitenciarele-spital; b)centrele educative, centrele de detenie; c)centrele de reinere i arestare preventiv; d)serviciile de tip rezidenial pentru minorii care au svrit fapte penale i nu rspund penal; e)spitalele de psihiatrie i pentru msuri de siguran, spitalele de psihiatrie; f)centrele de tranzit; g)centrele de cazare a strinilor luai n custodie public, aflate n subordinea i administrarea Inspectoratului General pentru Imigrri; h)centrele speciale de primire i cazare a solicitanilor de azil aflate n subordinea Inspectoratului General pentru Imigrri, avnd regimul juridic al zonei de tranzit; i)centrele n care se acord servicii de asisten pentru consumatorii de droguri, n regim nchis; j)orice alt loc care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (1) sau face parte din sistemul de sntate sau sistemul de asisten social. SECIUNEA 2: Atribuiile Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie Art. 29 3
Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie monitorizeaz n mod regulat tratamentul aplicat persoanelor aflate n locuri de detenie n vederea consolidrii proteciei acestora mpotriva torturii i a pedepselor i tratamentelor inumane sau degradante i a exercitrii fr discriminare a drepturilor i libertilor fundamentale ale acestora, prin: a)vizitarea, anunat sau inopinat, a locurilor de detenie n scopul verificrii condiiilor de detenie i a tratamentului aplicat persoanelor private de libertate; b)formularea de recomandri conducerilor locurilor de detenie vizitate n urma vizitelor efectuate; c)formularea de propuneri de modificare i completare privind legislaia n domeniu sau observaii privind iniiativele legislative existente n domeniu, n condiiile art. 27; d)ntocmirea proiectului prii componente referitoare la prevenirea torturii a raportului anual de activitate al Avocatului Poporului; e)formularea de propuneri i observaii privind elaborarea, modificarea i completarea de strategii i politici publice n domeniul prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, n condiiile legii; f)meninerea legturii cu Subcomitetul de prevenire; g)analizarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea, sub conducerea Avocatului Poporului, a programelor internaionale de asisten tehnic i financiar pentru realizarea scopului Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie; h)coordonarea organizrii campaniilor de informare, de educare i instruire n scopul prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor aplicate cu cruzime, inumane sau degradante; i)ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Avocatul Poporului, n limitele legii.
SECIUNEA 3: Organizarea activitii de prevenire a torturii i tratamentelor cu cruzime, inumane i degradante n cadrul locurilor de detenie Art. 29 4
(1)Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie este organizat n structura central i structura teritorial. (2)Structura central cuprinde i Centrul zonal Bucureti. Structura teritorial este constituit din 3 centre zonale. (3)Avocatul Poporului stabilete prin ordin locurile n care sunt amplasate centrele zonale i judeele care intr n aria de competen a acestora, precum i criteriile de selectare a personalului din cadrul Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie. (4)La desfurarea activitii de prevenire a torturii vor participa reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale active n domeniul proteciei drepturilor omului, selectate pe baza activitii, de ctre Avocatul Poporului. Art. 29 5
(1)Pentru desfurarea activitilor Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie, la nivelul structurii centrale, sunt cooptai i colaboratori externi de alte specialiti dect cei angajai permanent, n baza unor contracte de prestri de servicii. Colaboratorii externi sunt selectai de ctre Avocatul Poporului, pe baza propunerilor primite de la Colegiul Medicilor din Romnia, Colegiul Psihologilor din Romnia, Societatea Sociologilor din Romnia, Colegiul Naional al Asistenilor Sociali sau de la alte asociaii profesionale din care fac parte. (2)Pe perioada ndeplinirii atribuiilor, colaboratorii externi se supun ndatoririlor personalului instituiei n ceea ce privete pstrarea confidenialitii lucrrilor i a celorlalte reguli de disciplin intern ale instituiei. (3)n desfurarea activitilor specifice Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie, membrii echipelor de vizitare sunt independeni. Art. 29 6
(1)Pentru desfurarea activitilor Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie, la nivelul structurii teritoriale, sunt cooptai i colaboratori externi de alte specialiti dect cei angajai permanent, n baza unor contracte de prestri de servicii. Colaboratorii externi de la nivel teritorial sunt selectai de ctre Avocatul Poporului, pe baza propunerilor primite de la Colegiul Medicilor din Romnia, Colegiul Psihologilor din Romnia, Societatea Sociologilor din Romnia, Colegiul Naional al Asistenilor Sociali sau de la alte asociaii profesionale din care fac parte. (2)Dispoziiile art. 29 5 alin. (3) se aplic n mod corespunztor i colaboratorilor externi cooptai la nivelul structurii teritoriale. SECIUNEA 4: Desfurarea vizitelor n locurile de detenie Art. 29 7
(1)Echipele de vizitare desfoar vizite anunate sau inopinate n locurile de detenie care intr sub incidena prezentei legi. (2)Echipa de vizitare are n componena sa cel puin un medic, n funcie de specializarea necesar, i un reprezentant al organizaiilor neguvernamentale dintre cele prevzute la art. 29 4 alin. (4). (3)Vizitele sunt desfurate din oficiu, pe baza unui plan anual de vizitare, propus de adjunctul Avocatului Poporului pentru Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie i aprobat de ctre Avocatul Poporului ori inopinat sau pe baza sesizrii oricrei persoane sau a lurii la cunotin pe orice cale despre existena unei situaii de tortur ori tratamente aplicate cu cruzime, inumane sau degradante n cadrul unui loc de detenie. (4)n vederea elaborrii planului anual de vizitare sunt avute n vedere cel puin urmtoarele criterii:
a)tipurile locurilor de detenie existente; b)repartizarea geografic a locurilor de detenie; c)sesizrile primite asupra existenei unei situaii de tortur ori tratamentele cu cruzime, inumane sau degradante; d)vulnerabilitatea cunoscut a anumitor tipuri de locuri de detenie; e)rapoartele anterioare ale Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie i ale celorlalte domenii de activitate din cadrul instituiei. Art. 29 8
(1)Instituiile vizitate sunt obligate s pun la dispoziia reprezentanilor echipei de vizitare, n condiiile legii, nainte, n timpul sau dup efectuarea vizitei, orice documente sau informaii care se afl la dispoziia lor sau pe care le pot procura, solicitate de acetia n scopul ndeplinirii atribuiilor legale. (2)Conducerea locurilor de detenie vizitate este obligat s acorde asisten i s se ntlneasc cu membrii echipei de vizitare, n vederea realizrii scopului vizitei. Art. 29 9
(1)Pentru ndeplinirea atribuiilor legale, membrii echipei de vizitare pot avea ntrevederi n condiii de confidenialitate cu orice persoan privat de libertate n cadrul instituiei vizitate. (2)La solicitarea membrilor echipei de vizitare, instituia vizitat este obligat s pun la dispoziie un loc adecvat pentru desfurarea ntrevederii. (3)ntrevederile au loc doar cu acordul persoanei private de libertate sau al reprezentatului legal al acesteia i sunt confideniale. (4)La ntrevedere nu pot participa reprezentani ai locului de detenie dect la solicitarea expres a membrilor echipei de vizitare i doar n scopul asigurrii proteciei acestora. n acest caz, reprezentanii locului de detenie vor asigura numai supraveghere vizual, cu respectarea confidenialitii ntrevederii. (5)Numele i alte date personale ale persoanei intervievate nu pot fi fcute publice dect cu acordul scris prealabil al acesteia sau al reprezentantului legal al acesteia. (6)Pentru desfurarea ntrevederilor cu persoane care nu neleg sau nu vorbesc limba romn se va asigura prezena unui interpret, costurile interpretrii fiind suportate din fondurile alocate activitii Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie. (7)Membrii echipei de vizitare pot solicita ntrevederi cu orice alt persoan despre care apreciaz c poate furniza informaii pertinente, cu acordul acesteia. Art. 29 10
Nicio persoan nu poate fi tras la rspundere pentru informaiile comunicate membrilor echipei de vizitare. Art. 29 11
(1)Constatrile rezultate n urma vizitelor sunt cuprinse ntr-un raport de vizit care, n cazurile n care sunt sesizate neregulariti, este nsoit de recomandri motivate n vederea mbuntirii tratamentului i condiiilor persoanelor private de libertate i a prevenirii torturii i pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante. (2)Raportul de vizit se ntocmete de ctre membrii echipei de vizitare n termen de maximum 30 de zile de la data finalizrii acesteia i este aprobat de Avocatul Poporului. Art. 29 12
(1)Instituia vizitat are obligaia de a transmite n termen de 30 de zile un rspuns motivat privind propunerile i recomandrile cuprinse n raportul de vizit, cu indicarea punctului de vedere fa de cele constatate, a termenului motivat n care vor fi luate msuri pentru conformarea cu coninutul acestora sau, dac este cazul, a motivelor pentru care nu se poate conforma.
(2)Pentru motive ntemeiate, termenul de 30 de zile prevzut la alin. (1) poate fi prelungit cu nc 30 de zile, cu aprobarea adjunctului Avocatului Poporului pentru Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie. (3)n cazul n care instituia vizat nu se conformeaz, Avocatul Poporului sau, dup caz, adjunctul Avocatului Poporului pentru Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie va informa asupra acestui aspect autoritatea ierarhic superioar ori autoritatea administraiei publice locale sau centrale care a emis autorizaia de funcionare, n cazul locurilor de detenie private, i poate aciona potrivit prevederilor prezentei legi i ale Regulamentului de organizare i funcionare al instituiei Avocatului Poporului. Art. 29 13
Raportul de vizit, precum i rspunsul motivat prevzut la art. 29 12 , atunci cnd acesta a fost transmis, sunt publice i se afieaz pe pagina de internet a instituiei vizate de ctre acesta, a autoritii ierarhic superioare ori autoritii administraiei publice locale sau centrale care a emis autorizaia de funcionare, precum i a Avocatului Poporului, cu excepia acelor pri care privesc date personale ori informaii clasificate. Art. 29 14
(1)n cazurile n care se constat o nclcare a drepturilor omului prin tortur ori tratamente aplicate cu cruzime, inumane sau degradante care produc un risc iminent de afectare a vieii sau sntii unei persoane, se elaboreaz un raport preliminar n regim de urgen. (2)Termenul pentru ntocmirea i adoptarea raportului preliminar este de 3 zile i poate fi prelungit pentru motive ntemeiate cu nc 3 zile. (3)Instituiile vizate sunt obligate s se conformeze de urgen propunerilor i recomandrilor sau s formuleze un rspuns n condiiile prevzute la art. 29 12 n termen de maximum 3 zile calendaristice. Art. 29 15
Avocatul Poporului are obligaia de a sesiza de ndat organele judiciare atunci cnd, n exercitarea atribuiilor sale, constat existena unor indicii privind svrirea unor fapte prevzute de legea penal. Art. 29 16
(1)Adjunctul Avocatului Poporului pentru Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie elaboreaz proiectul raportului anual privind activitatea domeniului, parte component a raportului anual al instituiei Avocatul Poporului, pe care l supune spre aprobare Avocatului Poporului. (2)Raportul anual cuprinde: analiza i concluziile vizitelor desfurate pe parcursul acelui an; propunerile i recomandrile formulate; msurile luate de autoritile naionale cu privire la acestea; propuneri de mbuntire a cadrului legislativ n domeniul de activitate, precum i orice alte date sau informaii relevante pentru activitatea Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie. (3)Raportul de activitate a Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de detenie este parte component a Raportului anual pe care Avocatul Poporului l prezint n edina comun a celor dou Camere ale Parlamentului. SECIUNEA 5: Meninerea legturii cu Subcomitetul de prevenire a torturii Art. 29 17
n exercitarea atribuiilor sale, Avocatul Poporului sau, dup caz, adjunctul Avocatului Poporului pentru prevenirea torturii menine legtura cu Subcomitetul de prevenire a torturii, trimite acestuia informaii i se ntlnete cu membrii acestuia. Art. 29 18
Personalul de execuie de specialitate cu studii juridice i specialitii pot beneficia de pregtire profesional i asisten tehnic din partea Subcomitetului de prevenire a torturii, n condiiile protocolului opional. Art. 29 19
Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale activitii de prevenire a torturii i a tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante se asigur de la bugetul de stat, iar fondurile destinate acestuia fac parte din bugetul instituiei Avocatul Poporului. (la data 30-iun-2014 capitolul IV completat de Art. I, punctul 12. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) CAPITOLUL V: Rspundere, incompatibiliti i imuniti Art. 30 Avocatul Poporului i adjuncii si nu rspund juridic pentru opiniile exprimate sau pentru actele pe care le ndeplinesc, cu respectarea legii, n exercitarea atribuiilor prevzute de prezenta lege. Art. 31 (1)Pe durata exercitrii mandatului, Avocatul Poporului poate fi urmrit i trimis n judecat penal pentru fapte, altele dect cele prevzute la art. 30, dar nu poate fi reinut, percheziionat, arestat la domiciliu sau arestat preventiv fr ncuviinarea preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului. (2)Adjuncii Avocatului Poporului pot fi urmrii i trimii n judecat penal pentru fapte, altele dect cele prevzute la art. 30, dar nu pot fi reinui, percheziionai, arestai la domiciliu sau arestai preventiv fr ntiinarea prealabil a Avocatului Poporului. (3)Dac Avocatul Poporului sau adjuncii si sunt arestai ori trimii n judecat penal, ei vor fi suspendai din funcie, de drept, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti. Art. 32 (1)n timpul exercitrii funciei, Avocatul Poporului i adjuncii acestuia nu pot fi membri ai unui partid politic i nu pot ndeplini nicio alt funcie public sau privat, cu excepia activitilor i funciilor didactice din nvmntul superior. (2)Incompatibilitile prevzute la alin. (1) se aplic i personalului cu funcii de conducere i de execuie de specialitate. CAPITOLUL VI: Serviciile instituiei Avocatul Poporului Art. 33 Structura organizatoric, statul de funcii i numrul de personal necesar activitii instituiei se aprob de Avocatul Poporului, n limita bugetului anual. Art. 33 1
n cadrul instituiei Avocatul Poporului se organizeaz, pe lng domeniile de activitate, urmtoarele: a)Serviciul contencios constituional, recurs n interesul legii, contencios administrativ i juridic, analiz acte normative, relaii externe i comunicare, n subordinea direct a Avocatului Poporului, condus de un ef serviciu, care coordoneaz: Biroul contencios constituional i recurs n interesul legii, Biroul contencios administrativ i juridic i Biroul analiz acte normative, relaii externe i comunicare. b)Biroul financiar, salarizare i resurse umane i Biroul administrativ. Directorul coordonator ndrum i rspunde de activitatea Biroului financiar, salarizare i resurse umane i a Biroului administrativ. (la data 30-iun-2014 Art. 33 din capitolul VI completat de Art. I, punctul 13. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) Art. 34 Funciile de conducere i de execuie de specialitate din aparatul instituiei Avocatul Poporului se ocup prin concurs, n condiiile legii. Art. 35
nclcarea prevederilor prezentei legi sau ale Regulamentului de organizare i funcionare a instituiei Avocatul Poporului de ctre personalul acesteia atrage rspunderea penal, disciplinar sau administrativ, dup caz. Rspunderea disciplinar se stabilete conform Regulamentului de organizare i funcionare a instituiei Avocatul Poporului. CAPITOLUL VII: Dispoziii tranzitorii i finale Art. 36 (1)Instituia Avocatul Poporului are buget propriu, care face parte integrant din bugetul de stat. Prin legile bugetare anuale poate fi aprobat un fond la dispoziia Avocatului Poporului, pentru acordarea de ajutoare. (2)Proiectul de buget se aprob, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor Publice, de Avocatul Poporului i se nainteaz Guvernului pentru a fi inclus distinct n proiectul bugetului de stat supus legiferrii. Obieciile Avocatului Poporului la proiectul de buget al Guvernului se prezint Parlamentului pentru soluionare. (3)Funcia de Avocat al Poporului este asimilat ca rang, salarizare i condiii de pensionare cu funcia de ministru, iar funcia de adjunct al Avocatului Poporului este asimilat ca rang, salarizare i condiii de pensionare cu funcia de secretar de stat, beneficiind n mod corespunztor de toate drepturile acestora. Funciile de conducere i de execuie de specialitate sunt asimilate cu cele din aparatul Parlamentului. Adjuncii Avocatului Poporului sunt numii pentru un mandat de 5 ani, mandat ce poate fi rennoit o singur dat. (3 1 )Activitatea desfurat de personalul de execuie de specialitate cu studii juridice n cadrul instituiei Avocatul Poporului constituie vechime n specialitatea studiilor absolvite i n magistratur, n condiiile prevzute de dispoziiile art. 86 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. (3 2 )Personalul de conducere i execuie de alt specialitate dect cea juridic din cadrul instituiei Avocatul Poporului beneficiaz de vechime n specialitatea studiilor absolvite. (la data 30-iun-2014 Art. 36, alin. (3) din capitolul VII completat de Art. I, punctul 14. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) (4)Avocatul Poporului i adjuncii Avocatului Poporului care nu au domiciliu i nici locuin proprietate personal n municipiul Bucureti beneficiaz, de la data numirii n funcie, de decontarea cheltuielilor de cazare i transport de la localitatea de domiciliu pn la locul de munc din municipiul Bucureti, n condiiile legii. (la data 30-iun-2014 Art. 36, alin. (4) din capitolul VII modificat de Art. I, punctul 15. din Ordonanta urgenta 48/2014 ) (5)Guvernul i Consiliul General al Municipiului Bucureti vor pune la dispoziia instituiei Avocatul Poporului sediul necesar funcionrii acesteia. (6)Paza sediului instituiei Avocatul Poporului se asigur, n mod gratuit, de ctre Jandarmeria Romn. Art. 37 (1)n situaia n care n funcia de Avocat al Poporului este ales un magistrat, rezervarea postului acestuia este obligatorie. (2)Dac n funcia de adjunct al Avocatului Poporului este numit un judector, un procuror, un avocat, un notar, un consilier juridic, un economist sau o persoan care ndeplinete alte funcii asimilate, rezervarea postului acestuia/acesteia este obligatorie. Art. 38 Regulamentul de organizare i funcionare a instituiei Avocatul Poporului se aprob de ctre birourile permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, la propunerea Avocatului Poporului. * NOT:
Reproducem mai jos prevederile art. III din Legea nr. 258/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei avocatul poporului, care nu sunt ncorporate n forma republicat a Legii nr. 35/1997 i care se aplic n continuare ca dispoziii proprii ale actului modificator: "- Art. III La data intrrii n vigoare a prezentei legi, orice alte dispoziii contrare se abrog." -****- _______ *) Republicat n temeiul art. 107 alin. (3) din Legea nr. 255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 515 din 14 august 2013, cu modificrile ulterioare, dndu-se textelor o nou numerotare. Legea nr. 35/1997 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 844 din 15 septembrie 2004 i a mai fost modificat i completat prin: - Legea nr. 383/2007 pentru modificarea i completarea art. 36 din Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 900 din 28 decembrie 2007; - Legea nr. 258/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 847 din 17 decembrie 2010. ANEX: BIROURILE TERITORIALE ALE INSTITUIEI AVOCATUL POPORULUI Nr. biroului Sediul Judeele aflate n competen teritorial 1. Alba Iulia Alba, Sibiu, Hunedoara 2. Piteti Arge, Vlcea 3. Bacu Bacu, Neam 4. Oradea Bihor, Satu Mare 5. Suceava Suceava, Botoani 6. Braov Braov, Covasna 7. Slobozia Clrai, Giurgiu, Ialomia, Ilfov, Teleorman 8. Cluj-Napoca Cluj, Bistria-Nsud, Maramure, Slaj 9. Constana Constana, Tulcea 10. Craiova Dolj, Gorj, Mehedini, Olt 11. Galai Galai, Brila, Vrancea 12. Iai Iai, Vaslui 13. Trgu Mure Mure, Harghita 14. Ploieti Prahova, Buzu, Dmbovia 15. Timioara Timi, Arad, Cara-Severin Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 277 din data de 15 aprilie 2014 .