Sunteți pe pagina 1din 14

LEGE nr.

35 din 13 martie 1997 privind organizarea i


funcionarea instituiei Avocatul Poporului
*)
- Republicat

CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
(1)Instituia Avocatul Poporului are drept scop aprarea drepturilor i libertilor
persoanelor fizice n raporturile acestora cu autoritile publice.
(2)Sediul instituiei Avocatul Poporului este n municipiul Bucureti.
Art. 2
(1)Instituia Avocatul Poporului este autoritate public autonom i
independent fa de orice alt autoritate public, n condiiile legii.
(1
1
)Instituia Avocatul Poporului, prin Domeniul privind prevenirea torturii i a
altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante n locurile de
detenie, denumit n continuare Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de
detenie, ndeplinete atribuiile specifice de Mecanism naional de prevenire a
torturii n locurile de detenie, n sensul Protocolului opional, adoptat la New
York la 18 decembrie 2002, la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10
decembrie 1984, ratificat prin Legea nr. 109/2009, denumit n continuare
Protocol opional.
(la data 30-iun-2014 Art. 2, alin. (1) din capitolul I completat de Art. I, punctul 1. din Ordonanta
urgenta 48/2014 )
(2)n exercitarea atribuiilor sale, Avocatul Poporului nu se substituie
autoritilor publice.
(3)Avocatul Poporului nu poate fi supus niciunui mandat imperativ sau
reprezentativ. Nimeni nu l poate obliga pe Avocatul Poporului s se supun
instruciunilor sau dispoziiilor sale.
Art. 3
(1)Activitatea Avocatului Poporului, a adjuncilor si i a salariailor care lucreaz
sub autoritatea acestora are caracter public.
(2)La cererea persoanelor lezate n drepturile i libertile lor sau datorit unor
motive ntemeiate, Avocatul Poporului poate decide asupra caracterului
confidenial al activitii sale.
Art. 4
Autoritile publice sunt obligate s comunice sau, dup caz, s pun la dispoziia
instituiei Avocatul Poporului, n condiiile legii, informaiile, documentele sau
actele pe care le dein n legtur cu petiiile care au fost adresate instituiei
Avocatul Poporului, precum i cele referitoare la sesizrile din oficiu i la vizitele
anunate sau inopinate pe care aceasta le efectueaz pentru ndeplinirea
atribuiilor specifice Mecanismului naional de prevenire a torturii n locurile de
detenie, acordndu-i sprijin pentru exercitarea atribuiilor sale.
(la data 30-iun-2014 Art. 4 din capitolul I modificat de Art. I, punctul 2. din Ordonanta urgenta
48/2014 )
Art. 5
(1)Avocatul Poporului prezint, n edina comun a celor dou Camere ale
Parlamentului, rapoarte, anual sau la cererea acestora. Rapoartele trebuie s
cuprind informaii cu privire la activitatea instituiei Avocatul Poporului. Ele pot
conine recomandri privind modificarea legislaiei sau msuri de alt natur
pentru ocrotirea drepturilor i libertilor persoanelor fizice.
(2)Raportul anual vizeaz activitatea instituiei pe un an calendaristic i se
nainteaz Parlamentului pn la data de 1 februarie a anului urmtor, n vederea
dezbaterii acestuia n edina comun a celor dou Camere. Raportul anual se d
publicitii.
CAPITOLUL II: Mandatul Avocatului Poporului
Art. 6


(1)Avocatul Poporului este numit pe o durat de 5 ani de Camera Deputailor i
de Senat, n edin comun. Mandatul Avocatului Poporului poate fi rennoit o
singur dat.
(2)Poate fi numit Avocat al Poporului orice cetean romn care ndeplinete
condiiile de numire prevzute pentru judectori la Curtea Constituional.
Art. 7
(1)Propunerile de candidai se fac de ctre birourile permanente ale Camerei
Deputailor i Senatului, la recomandarea grupurilor parlamentare din cele dou
Camere ale Parlamentului.
(2)Candidaii vor fi audiai de comisiile juridice din Camera Deputailor i Senat.
n vederea audierii, fiecare candidat va depune actele din care rezult
ndeplinirea condiiilor prevzute de Constituie i de prezenta lege pentru a fi
numit Avocat al Poporului. Candidaii vor fi prezeni la dezbateri.
(3)Este numit ca Avocat al Poporului candidatul care a ntrunit cel mai mare
numr de voturi ale deputailor i senatorilor prezeni.
Art. 8
(1)Mandatul de Avocat al Poporului se exercit de la data depunerii, n faa
preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, a urmtorului jurmnt:
"Jur s respect Constituia i legile rii i s apr drepturile i libertile
cetenilor, ndeplinindu-mi cu bun-credin i imparialitate atribuiile de
Avocat al Poporului. Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(2)Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas.
(3)Refuzul depunerii jurmntului mpiedic intrarea n funcie a Avocatului
Poporului i deschide procedura pentru numirea n funcie a altei persoane.
(4)Mandatul Avocatului Poporului dureaz pn la depunerea jurmntului de
ctre noul Avocat al Poporului.
Art. 9
(1)Mandatul Avocatului Poporului nceteaz nainte de termen n caz de demisie,
revocare din funcie, incompatibilitate cu alte funcii publice sau private,
imposibilitate de a-i ndeplini atribuiile mai mult de 90 de zile, constatat prin
examen medical de specialitate, ori n caz de deces.
(2)Revocarea din funcie a Avocatului Poporului, ca urmare a nclcrii
Constituiei i a legilor, se face de Camera Deputailor i de Senat, n edin
comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor prezeni, la propunerea
birourilor permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului, pe baza
raportului comun al comisiilor juridice ale celor dou Camere ale Parlamentului.
(3)Demisia, incompatibilitatea, imposibilitatea de ndeplinire a funciei sau
decesul se constat de ctre birourile permanente ale celor dou Camere ale
Parlamentului, n cel mult 10 zile de la apariia cauzei care determin ncetarea
mandatului Avocatului Poporului.
(4)Avocatul Poporului, ndeplinind condiiile de numire prevzute pentru
judectori la Curtea Constituional, la data pensionrii sau recalculrii pensiei
anterior stabilite, beneficiaz de pensie calculat similar cu cea a judectorilor
Curii Constituionale.
(5)Perioada de ndeplinire a funciei de Avocat al Poporului constituie vechime n
magistratur i vechime n specialitate juridic.
(la data 30-iun-2014 Art. 9, alin. (4) din capitolul II completat de Art. I, punctul 3. din Ordonanta
urgenta 48/2014 )
CAPITOLUL III: Adjuncii Avocatului Poporului
Art. 10
(1)Avocatul Poporului este asistat de adjunci, specializai pe urmtoarele
domenii de activitate:
a)drepturile omului, egalitate de anse ntre brbai i femei, culte religioase i
minoriti naionale;
b)drepturile copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu
handicap;


c)armat, justiie, poliie, penitenciare;
d)proprietate, munc, protecie social, impozite i taxe.
e)prevenirea torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante n locurile de detenie.
(la data 30-iun-2014 Art. 10, alin. (1), litera D. din capitolul III completat de Art. I, punctul 4. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
(2)Adjuncii Avocatului Poporului ndeplinesc att atribuiile ce le revin potrivit
domeniului de specializare, ct i orice alte atribuii care le sunt ncredinate de
Avocatul Poporului.
(3)Adjuncii Avocatului Poporului ndeplinesc, n ordinea stabilit de Avocatul
Poporului, atribuiile acestuia n caz de imposibilitate temporar a exercitrii
funciei.
Art. 11
(1)Adjuncii Avocatului Poporului sunt numii pe o durat de 5 ani de ctre
birourile permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, la propunerea
Avocatului Poporului, cu avizul comisiilor juridice ale celor dou Camere ale
Parlamentului. Condiiile pentru ocuparea funciei de adjunct al Avocatului
Poporului se stabilesc prin Regulamentul de organizare i funcionare a instituiei
Avocatul Poporului.
(2)Funcia de adjunct al Avocatului Poporului este asimilat funciei de secretar
de stat.
(3)Mandatul adjuncilor Avocatului Poporului se exercit de la data depunerii, n
faa Avocatului Poporului i a cte unui membru al birourilor permanente ale
Camerei Deputailor i Senatului, mputernicit pentru aceasta, a urmtorului
jurmnt: "Jur s respect Constituia i legile rii i s apr drepturile i
libertile cetenilor, ndeplinindu-mi cu bun-credin i imparialitate atribuiile
de adjunct al Avocatului Poporului. Aa s-mi ajute Dumnezeu!"
(4)Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas.
(5)Refuzul depunerii jurmntului mpiedic intrarea n funcie a adjunctului
Avocatului Poporului i deschide procedura pentru numirea n funcie a altei
persoane.
(6)Mandatul dureaz pn la depunerea jurmntului de ctre noii adjunci ai
Avocatului Poporului i poate fi rennoit o singur dat.
(7)Perioada de ndeplinire a funciei de adjunct al Avocatului Poporului de ctre
absolveni ai facultilor cu profil juridic constituie vechime n magistratur.
Perioada de ndeplinire a funciei de adjunct al Avocatului Poporului de ctre
absolveni ai facultilor cu alt profil dect cel juridic constituie vechime n
specialitatea studiilor absolvite.
(8)Demisia, incompatibilitatea, imposibilitatea ndeplinirii funciei sau decesul se
constat de ctre Avocatul Poporului i se comunic birourilor permanente ale
Camerei Deputailor i Senatului, n cel mult 30 de zile de la apariia cauzei care
determin ncetarea mandatului adjunctului. Pn la numirea unui nou adjunct,
atribuiile sale vor fi delegate, prin ordin al Avocatului Poporului, unei persoane
din cadrul personalului de specialitate.
(9)Numirea adjuncilor Avocatului Poporului se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Art. 12
Adjuncii Avocatului Poporului ndeplinesc urmtoarele atribuii:
a)coordoneaz activitatea din domeniul lor de activitate;
b)informeaz Avocatul Poporului cu privire la activitatea din domeniul lor de
activitate;
c)repartizeaz petiiile n cadrul domeniilor lor de activitate;
d)avizeaz rapoartele, recomandrile, precum i orice alte acte supuse aprobrii
Avocatului Poporului;
e)ndeplinesc, n ordinea stabilit de Avocatul Poporului, atribuiile acestuia n
caz de imposibilitate temporar a exercitrii funciei;


f)ndeplinesc orice alte atribuii stabilite de Avocatul Poporului, n limitele legii.
CAPITOLUL IV: Atribuiile Avocatului Poporului
Art. 13
(1)Avocatul Poporului are urmtoarele atribuii:
a)coordoneaz activitatea instituiei Avocatul Poporului;
a
1
)coordoneaz activitatea de prevenire a torturii n locurile de detenie,
desfurat prin Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie;
a
2
)aprob rapoartele de vizit ntocmite n cadrul activitii de prevenire a
torturii;
a
3
)aprob recomandrile care nsoesc rapoartele de vizit ntocmite n cazurile
n care, n urma vizitelor efectuate, sunt sesizate neregulariti;
(la data 30-iun-2014 Art. 13, alin. (1), litera A. din capitolul IV completat de Art. I, punctul 5. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
b)decide asupra petiiilor formulate de persoanele fizice lezate prin nclcarea
drepturilor sau libertilor acestora de ctre autoritile administraiei publice;
c)verific activitatea de rezolvare legal a petiiilor primite i solicit autoritilor
sau funcionarilor administraiei publice n cauz ncetarea nclcrii drepturilor i
libertilor persoanelor fizice, repunerea n drepturi a petiionarului i repararea
prejudiciilor;
d)formuleaz puncte de vedere, la cererea Curii Constituionale;
e)poate sesiza Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea legilor,
nainte de promulgarea acestora;
f)poate sesiza direct Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a
legilor i ordonanelor;
g)reprezint instituia Avocatul Poporului n faa Camerei Deputailor, a Senatului
i a celorlalte autoriti publice, precum i n relaiile cu persoanele fizice sau
juridice;
h)angajeaz salariaii instituiei Avocatul Poporului i exercit dreptul de
autoritate disciplinar asupra acestora;
i)exercit funcia de ordonator principal de credite, atribuie pe care o poate
delega cu respectarea prevederilor legale privind finanele publice;
j)poate sesiza instana de contencios administrativ, n condiiile legii
contenciosului administrativ;
k)ndeplinete alte atribuii prevzute de lege.
(2)Avocatul Poporului poate delega exercitarea acestor atribuii adjuncilor si
sau unor persoane cu funcii de conducere din cadrul instituiei.
Art. 14
(1)Instituia Avocatul Poporului i exercit atribuiile din oficiu sau la cererea
persoanelor fizice, a societilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, a asociaiilor sau a altor persoane
juridice, precum i inopinat, prin efectuarea vizitelor n locurile de detenie,
potrivit legii.
(la data 30-iun-2014 Art. 14, alin. (1) din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 6. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
(2)Petiiile pot fi adresate de persoanele prevzute la alin. (1), fr deosebire de
cetenie, vrst, sex, apartenen politic sau convingeri religioase.
Art. 15
(1)Petiiile adresate instituiei Avocatul Poporului trebuie s se fac n scris i s
indice numele i domiciliul persoanei fizice lezate n drepturile i libertile
acesteia, drepturile i libertile nclcate, precum i autoritatea administrativ
ori funcionarul public n cauz. Petiionarul trebuie s dovedeasc ntrzierea
sau refuzul administraiei publice de a soluiona legal petiia.
(2)Nu pot fi luate n considerare petiiile anonime, iar petiiile ndreptate
mpotriva nclcrii drepturilor i libertilor persoanelor fizice prin acte sau fapte
ale autoritii administraiei publice se adreseaz instituiei Avocatul Poporului nu


mai trziu de un an de la data la care aceste nclcri s-au produs ori de la data
la care persoana n cauz a luat cunotin de ele.
(2
1
)Cetenii aparinnd minoritilor naionale, cu domiciliul sau reedina n
uniti administrativ-teritoriale n care au o pondere de peste 20% din numrul
locuitorilor, pot prezenta petiii n limba matern i primesc rspuns n limba
romn i n limba matern.
(la data 30-iun-2014 Art. 15, alin. (2) din capitolul IV completat de Art. I, punctul 7. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
(3)Avocatul Poporului poate respinge motivat petiiile vdit nefondate sau poate
cere date suplimentare pentru analiza i soluionarea petiiilor.
(4)Nu fac obiectul activitii instituiei Avocatul Poporului i vor fi respinse fr
motivare petiiile privind actele emise de Camera Deputailor, de Senat sau de
Parlament, actele i faptele deputailor i senatorilor, ale Preedintelui Romniei,
ale Curii Constituionale, ale preedintelui Consiliului Legislativ, ale autoritii
judectoreti, precum i ale Guvernului, cu excepia legilor i ordonanelor.
Art. 16
Petiiile adresate instituiei Avocatul Poporului sunt scutite de taxa de timbru.
Art. 17
(1)Conducerea penitenciarelor, a centrelor de reeducare pentru minori, a
spitalelor penitenciare, precum i Ministerul Public i organele de poliie sunt
obligate s permit, fr nicio restricie, persoanelor care execut pedeapsa
nchisorii sau, dup caz, se afl arestate ori reinute, precum i minorilor aflai n
centrele de reeducare s se adreseze, n orice mod, instituiei Avocatul Poporului
cu privire la lezarea drepturilor i libertilor lor, cu excepia restrngerilor legale.
(2)Aceeai obligaie revine i comandanilor unitilor militare, n privina
persoanelor care ndeplinesc ndatoriri militare, cu privire la lezarea drepturilor i
libertilor lor, cu excepia restrngerilor legale.
Art. 17
1

(1)Conducerea locurilor de detenie prevzute la art. 29
2
este obligat s
permit, fr nicio restricie, persoanelor care sunt private de libertate, n baza
unei decizii a unei autoriti, s se adreseze, n orice mod, instituiei Avocatul
Poporului cu privire la lezarea drepturilor i libertilor lor, cu excepia
restrngerilor legale.
(2)n scopul ndeplinirii atribuiilor ce revin instituiei Avocatul Poporului,
administraia locurilor de detenie prevzute la art. 29
2
este obligat s asigure
accesul Avocatului Poporului, adjunctului de la Domeniul privind prevenirea
torturii n locurile de detenie, precum i al reprezentanilor instituiei, fr nicio
restricie, n toate locurile de detenie supuse monitorizrii, pentru efectuarea
vizitelor, anunate sau inopinate, precum i a anchetelor dispuse n vederea
soluionrii petiiilor primite.
(3)Petiiile cu privire la actele de tortur, tratamentele cu cruzime, inumane sau
degradante n locurile de detenie se soluioneaz, n funcie de problematica
sesizat, de ctre Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie n
colaborare cu celelalte structuri ale instituiei Avocatul Poporului.
(4)Prevederile prezentei legi sunt puse la dispoziia persoanelor private de
libertate, n limba romn sau n limba pe care o neleg, imediat dup primirea
n locurile de detenie.
(la data 30-iun-2014 Art. 17 din capitolul IV completat de Art. I, punctul 8. din Ordonanta
urgenta 48/2014 )
Art. 18
n cazul n care instituia Avocatul Poporului constat c soluionarea petiiei cu
care a fost sesizat este de competena autoritii judectoreti, se poate adresa,
dup caz, ministrului justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului
Public sau preedintelui instanei de judecat, care este obligat s comunice
msurile luate.
Art. 19


n cazul sesizrii privind excepia de neconstituionalitate a legilor i ordonanelor
care se refer la drepturile i libertile persoanelor fizice, Curtea Constituional
va solicita i punctul de vedere al instituiei Avocatul Poporului.
Art. 20
(1)Avocatul Poporului i adjuncii acestuia au acces, n condiiile legii, la
informaiile clasificate deinute de autoritile publice, n msura n care le
consider necesare pentru soluionarea petiiilor care le-au fost adresate, precum
i a sesizrilor din oficiu i vizitelor anunate sau inopinate pe care le efectueaz
pentru ndeplinirea atribuiilor specifice Mecanismului naional de prevenire a
torturii n locurile de detenie.
(la data 30-iun-2014 Art. 20, alin. (1) din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 9. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
(2)Avocatul Poporului are obligaia de a nu divulga sau de a nu face publice
informaiile sau documentele secrete la care a avut acces. Aceast obligaie se
menine i dup ncetarea activitii sale ca Avocat al Poporului i se extinde
asupra adjuncilor si, precum i asupra personalului aflat n serviciile sale, sub
sanciunea prevzut de legea penal.
Art. 21
(1)n exercitarea atribuiilor sale, Avocatul Poporului emite recomandri.
(2)Prin recomandrile emise, Avocatul Poporului sesizeaz autoritile
administraiei publice asupra ilegalitii actelor sau faptelor administrative. Sunt
asimilate actelor administrative tcerea organelor administraiei publice i
emiterea tardiv a actelor.
(3)Recomandrile Avocatului Poporului n Domeniul privind prevenirea torturii n
locurile de detenie emise n cazul constatrii unor neregulariti au ca scop
nlturarea acestora, mbuntirea tratamentului i a condiiilor de detenie ale
persoanelor private de libertate, prevenirea torturii i a pedepselor ori
tratamentelor inumane sau degradante.
(la data 30-iun-2014 Art. 21, alin. (2) din capitolul IV completat de Art. I, punctul 10. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
Art. 22
(1)Avocatul Poporului, adjuncii acestuia, precum i personalul de specialitate al
instituiei Avocatul Poporului au dreptul s fac anchete proprii, s cear
autoritilor administraiei publice orice informaii sau documente necesare
anchetei, s audieze i s ia declaraii de la conductorii autoritilor
administraiei publice i de la orice funcionar care poate da informaiile necesare
soluionrii petiiei, n condiiile prezentei legi.
(2)Dispoziiile alin. (1) se aplic autoritilor administraiei publice, instituiilor
publice, precum i oricror servicii publice aflate sub autoritatea autoritilor
administraiei publice.
Art. 23
(1)n cazul n care, n urma examinrii petiiilor primite, se constat c petiia
persoanei fizice lezate este ntemeiat, instituia Avocatul Poporului se va adresa
n scris autoritii administraiei publice care a nclcat drepturile persoanei fizice
i va cere s reformeze sau s revoce actul administrativ i s repare prejudiciile
produse, precum i s repun persoana fizic lezat n situaia anterioar.
(2)Autoritile publice n cauz vor lua de ndat msurile necesare pentru
nlturarea ilegalitilor constatate, repararea prejudiciilor i nlturarea cauzelor
care au generat sau au favorizat nclcarea drepturilor persoanei lezate i vor
informa despre aceasta instituia Avocatul Poporului.
Art. 24
(1)n cazul n care autoritatea administraiei publice sau funcionarul public nu
nltur, n termen de 30 de zile de la data sesizrii, ilegalitile comise, instituia
Avocatul Poporului se adreseaz autoritilor administraiei publice ierarhic
superioare, care sunt datoare s i comunice, n termen de cel mult 45 de zile,
msurile luate.


(2)Dac autoritatea public sau funcionarul public aparine administraiei
publice locale, instituia Avocatul Poporului se adreseaz prefectului. De la data
depunerii sesizrii la prefectul judeului curge un nou termen de 45 de zile.
Art. 25
(1)Avocatul Poporului este ndreptit s sesizeze Guvernul cu privire la orice act
sau fapt administrativ ilegal al administraiei publice centrale i al prefecilor.
(2)Neadoptarea de ctre Guvern, n termen de cel mult 20 de zile, a msurilor
privitoare la ilegalitatea actelor sau faptelor administrative semnalate de
Avocatul Poporului se comunic Parlamentului.
Art. 26
(1)Instituia Avocatul Poporului va aduce la cunotina persoanei care i-a adresat
petiia modul de soluionare. Acesta poate fi fcut public de ctre Avocatul
Poporului prin mijloace de informare n mas, cu consimmntul persoanei sau
al persoanelor interesate i cu respectarea prevederilor art. 20 privind
informaiile i documentele secrete.
(2)Dac Avocatul Poporului constat, cu prilejul cercetrilor ntreprinse, lacune
n legislaie sau cazuri grave de corupie ori de nerespectare a legilor rii, va
prezenta un raport, coninnd cele constatate, preedinilor celor dou Camere
ale Parlamentului sau, dup caz, prim-ministrului.
Art. 27
Avocatul Poporului poate fi consultat de iniiatorii proiectelor de legi i ordonane,
care, prin coninutul reglementrilor, privesc drepturile i libertile cetenilor,
prevzute de Constituia Romniei, de pactele i celelalte tratate internaionale
privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte.
Art. 28
Prevederile prezentei legi se aplic i actelor administrative ale regiilor
autonome.
Art. 29
(1)Instituia Avocatul Poporului va organiza birouri teritoriale, n vederea
realizrii atribuiilor ce i revin, potrivit prezentei legi, conform anexei care face
parte integrant din prezenta lege. Preedinii consiliilor judeene i primarii vor
asigura spaiile necesare pentru funcionarea birourilor teritoriale.
(1
1
)Birourile teritoriale ale instituiei Avocatul Poporului care i au sediul sau i
desfoar activitile de audien n unitile administrativ-teritoriale n care
ceteni aparinnd minoritilor naionale au pondere de peste 20% din numrul
locuitorilor asigur i folosirea limbii minoritilor naionale respective, n scris i
oral, n relaiile cu petiionarii.
(la data 30-iun-2014 Art. 29, alin. (1) din capitolul IV completat de Art. I, punctul 11. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
(2)n situaii motivate, Avocatul Poporului va putea stabili sediul biroului
teritorial i n alt ora dect oraul reedin de jude, din raza de competen a
curii de apel.
CAPITOLUL IV
1
: Activitatea n Domeniul privind prevenirea
torturii n locurile de detenie
SECIUNEA 1: Dispoziii generale
Art. 29
1

(1)Instituia Avocatul Poporului este singura structur naional desemnat s
exercite atribuiile prevzute de Protocolul opional, adoptat la New York la 18
decembrie 2002, la Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente
cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie
1984, ratificat prin Legea nr. 109/2009.
(2)n sensul prezentei legi, prin Subcomitetul de prevenire se nelege
Subcomitetul de prevenire a torturii i a pedepselor ori tratamentelor inumane
sau degradante, nfiinat prin Protocolul opional.
Art. 29
2



(1)n nelesul prezentei legi, prin loc de detenie se nelege orice loc n care
persoanele sunt private de libertate n baza unei decizii a unei autoriti, la
cererea acesteia sau cu acordul expres ori tacit al acesteia.
(2)Privare de libertate nseamn orice form de detenie sau nchisoare ori
plasarea unei persoane ntr-un loc public sau privat de reinere pe care nu l
poate prsi dup voia sa, prin decizia oricrei autoriti judiciare, administrative
sau de alt natur.
(3)n sensul prezentei legi, sunt locuri de detenie sau, dup caz, locuri n care
instituia Avocatul Poporului i exercit atribuiile privind prevenirea torturii
urmtoarele:
a)penitenciarele, inclusiv penitenciarele-spital;
b)centrele educative, centrele de detenie;
c)centrele de reinere i arestare preventiv;
d)serviciile de tip rezidenial pentru minorii care au svrit fapte penale i nu
rspund penal;
e)spitalele de psihiatrie i pentru msuri de siguran, spitalele de psihiatrie;
f)centrele de tranzit;
g)centrele de cazare a strinilor luai n custodie public, aflate n subordinea i
administrarea Inspectoratului General pentru Imigrri;
h)centrele speciale de primire i cazare a solicitanilor de azil aflate n subordinea
Inspectoratului General pentru Imigrri, avnd regimul juridic al zonei de tranzit;
i)centrele n care se acord servicii de asisten pentru consumatorii de droguri,
n regim nchis;
j)orice alt loc care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (1) sau face parte din
sistemul de sntate sau sistemul de asisten social.
SECIUNEA 2: Atribuiile Domeniului privind prevenirea torturii n
locurile de detenie
Art. 29
3

Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie monitorizeaz n mod
regulat tratamentul aplicat persoanelor aflate n locuri de detenie n vederea
consolidrii proteciei acestora mpotriva torturii i a pedepselor i tratamentelor
inumane sau degradante i a exercitrii fr discriminare a drepturilor i
libertilor fundamentale ale acestora, prin:
a)vizitarea, anunat sau inopinat, a locurilor de detenie n scopul verificrii
condiiilor de detenie i a tratamentului aplicat persoanelor private de libertate;
b)formularea de recomandri conducerilor locurilor de detenie vizitate n urma
vizitelor efectuate;
c)formularea de propuneri de modificare i completare privind legislaia n
domeniu sau observaii privind iniiativele legislative existente n domeniu, n
condiiile art. 27;
d)ntocmirea proiectului prii componente referitoare la prevenirea torturii a
raportului anual de activitate al Avocatului Poporului;
e)formularea de propuneri i observaii privind elaborarea, modificarea i
completarea de strategii i politici publice n domeniul prevenirii torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, n condiiile legii;
f)meninerea legturii cu Subcomitetul de prevenire;
g)analizarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea, sub conducerea
Avocatului Poporului, a programelor internaionale de asisten tehnic i
financiar pentru realizarea scopului Domeniului privind prevenirea torturii n
locurile de detenie;
h)coordonarea organizrii campaniilor de informare, de educare i instruire n
scopul prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor aplicate cu cruzime,
inumane sau degradante;
i)ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Avocatul Poporului, n limitele legii.


SECIUNEA 3: Organizarea activitii de prevenire a torturii i
tratamentelor cu cruzime, inumane i degradante n cadrul
locurilor de detenie
Art. 29
4

(1)Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie este organizat n
structura central i structura teritorial.
(2)Structura central cuprinde i Centrul zonal Bucureti. Structura teritorial
este constituit din 3 centre zonale.
(3)Avocatul Poporului stabilete prin ordin locurile n care sunt amplasate
centrele zonale i judeele care intr n aria de competen a acestora, precum i
criteriile de selectare a personalului din cadrul Domeniului privind prevenirea
torturii n locurile de detenie.
(4)La desfurarea activitii de prevenire a torturii vor participa reprezentani ai
organizaiilor neguvernamentale active n domeniul proteciei drepturilor omului,
selectate pe baza activitii, de ctre Avocatul Poporului.
Art. 29
5

(1)Pentru desfurarea activitilor Domeniului privind prevenirea torturii n
locurile de detenie, la nivelul structurii centrale, sunt cooptai i colaboratori
externi de alte specialiti dect cei angajai permanent, n baza unor contracte
de prestri de servicii. Colaboratorii externi sunt selectai de ctre Avocatul
Poporului, pe baza propunerilor primite de la Colegiul Medicilor din Romnia,
Colegiul Psihologilor din Romnia, Societatea Sociologilor din Romnia, Colegiul
Naional al Asistenilor Sociali sau de la alte asociaii profesionale din care fac
parte.
(2)Pe perioada ndeplinirii atribuiilor, colaboratorii externi se supun ndatoririlor
personalului instituiei n ceea ce privete pstrarea confidenialitii lucrrilor i
a celorlalte reguli de disciplin intern ale instituiei.
(3)n desfurarea activitilor specifice Domeniului privind prevenirea torturii n
locurile de detenie, membrii echipelor de vizitare sunt independeni.
Art. 29
6

(1)Pentru desfurarea activitilor Domeniului privind prevenirea torturii n
locurile de detenie, la nivelul structurii teritoriale, sunt cooptai i colaboratori
externi de alte specialiti dect cei angajai permanent, n baza unor contracte
de prestri de servicii. Colaboratorii externi de la nivel teritorial sunt selectai de
ctre Avocatul Poporului, pe baza propunerilor primite de la Colegiul Medicilor din
Romnia, Colegiul Psihologilor din Romnia, Societatea Sociologilor din Romnia,
Colegiul Naional al Asistenilor Sociali sau de la alte asociaii profesionale din
care fac parte.
(2)Dispoziiile art. 29
5
alin. (3) se aplic n mod corespunztor i colaboratorilor
externi cooptai la nivelul structurii teritoriale.
SECIUNEA 4: Desfurarea vizitelor n locurile de detenie
Art. 29
7

(1)Echipele de vizitare desfoar vizite anunate sau inopinate n locurile de
detenie care intr sub incidena prezentei legi.
(2)Echipa de vizitare are n componena sa cel puin un medic, n funcie de
specializarea necesar, i un reprezentant al organizaiilor neguvernamentale
dintre cele prevzute la art. 29
4
alin. (4).
(3)Vizitele sunt desfurate din oficiu, pe baza unui plan anual de vizitare,
propus de adjunctul Avocatului Poporului pentru Domeniul privind prevenirea
torturii n locurile de detenie i aprobat de ctre Avocatul Poporului ori inopinat
sau pe baza sesizrii oricrei persoane sau a lurii la cunotin pe orice cale
despre existena unei situaii de tortur ori tratamente aplicate cu cruzime,
inumane sau degradante n cadrul unui loc de detenie.
(4)n vederea elaborrii planului anual de vizitare sunt avute n vedere cel
puin urmtoarele criterii:


a)tipurile locurilor de detenie existente;
b)repartizarea geografic a locurilor de detenie;
c)sesizrile primite asupra existenei unei situaii de tortur ori tratamentele cu
cruzime, inumane sau degradante;
d)vulnerabilitatea cunoscut a anumitor tipuri de locuri de detenie;
e)rapoartele anterioare ale Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de
detenie i ale celorlalte domenii de activitate din cadrul instituiei.
Art. 29
8

(1)Instituiile vizitate sunt obligate s pun la dispoziia reprezentanilor echipei
de vizitare, n condiiile legii, nainte, n timpul sau dup efectuarea vizitei, orice
documente sau informaii care se afl la dispoziia lor sau pe care le pot procura,
solicitate de acetia n scopul ndeplinirii atribuiilor legale.
(2)Conducerea locurilor de detenie vizitate este obligat s acorde asisten i
s se ntlneasc cu membrii echipei de vizitare, n vederea realizrii scopului
vizitei.
Art. 29
9

(1)Pentru ndeplinirea atribuiilor legale, membrii echipei de vizitare pot avea
ntrevederi n condiii de confidenialitate cu orice persoan privat de libertate n
cadrul instituiei vizitate.
(2)La solicitarea membrilor echipei de vizitare, instituia vizitat este obligat s
pun la dispoziie un loc adecvat pentru desfurarea ntrevederii.
(3)ntrevederile au loc doar cu acordul persoanei private de libertate sau al
reprezentatului legal al acesteia i sunt confideniale.
(4)La ntrevedere nu pot participa reprezentani ai locului de detenie dect la
solicitarea expres a membrilor echipei de vizitare i doar n scopul asigurrii
proteciei acestora. n acest caz, reprezentanii locului de detenie vor asigura
numai supraveghere vizual, cu respectarea confidenialitii ntrevederii.
(5)Numele i alte date personale ale persoanei intervievate nu pot fi fcute
publice dect cu acordul scris prealabil al acesteia sau al reprezentantului legal al
acesteia.
(6)Pentru desfurarea ntrevederilor cu persoane care nu neleg sau nu
vorbesc limba romn se va asigura prezena unui interpret, costurile
interpretrii fiind suportate din fondurile alocate activitii Domeniului privind
prevenirea torturii n locurile de detenie.
(7)Membrii echipei de vizitare pot solicita ntrevederi cu orice alt persoan
despre care apreciaz c poate furniza informaii pertinente, cu acordul acesteia.
Art. 29
10

Nicio persoan nu poate fi tras la rspundere pentru informaiile comunicate
membrilor echipei de vizitare.
Art. 29
11

(1)Constatrile rezultate n urma vizitelor sunt cuprinse ntr-un raport de vizit
care, n cazurile n care sunt sesizate neregulariti, este nsoit de recomandri
motivate n vederea mbuntirii tratamentului i condiiilor persoanelor private
de libertate i a prevenirii torturii i pedepselor ori tratamentelor inumane sau
degradante.
(2)Raportul de vizit se ntocmete de ctre membrii echipei de vizitare n
termen de maximum 30 de zile de la data finalizrii acesteia i este aprobat de
Avocatul Poporului.
Art. 29
12

(1)Instituia vizitat are obligaia de a transmite n termen de 30 de zile un
rspuns motivat privind propunerile i recomandrile cuprinse n raportul de
vizit, cu indicarea punctului de vedere fa de cele constatate, a termenului
motivat n care vor fi luate msuri pentru conformarea cu coninutul acestora
sau, dac este cazul, a motivelor pentru care nu se poate conforma.


(2)Pentru motive ntemeiate, termenul de 30 de zile prevzut la alin. (1) poate fi
prelungit cu nc 30 de zile, cu aprobarea adjunctului Avocatului Poporului pentru
Domeniul privind prevenirea torturii n locurile de detenie.
(3)n cazul n care instituia vizat nu se conformeaz, Avocatul Poporului sau,
dup caz, adjunctul Avocatului Poporului pentru Domeniul privind prevenirea
torturii n locurile de detenie va informa asupra acestui aspect autoritatea
ierarhic superioar ori autoritatea administraiei publice locale sau centrale care a
emis autorizaia de funcionare, n cazul locurilor de detenie private, i poate
aciona potrivit prevederilor prezentei legi i ale Regulamentului de organizare i
funcionare al instituiei Avocatului Poporului.
Art. 29
13

Raportul de vizit, precum i rspunsul motivat prevzut la art. 29
12
, atunci cnd
acesta a fost transmis, sunt publice i se afieaz pe pagina de internet a
instituiei vizate de ctre acesta, a autoritii ierarhic superioare ori autoritii
administraiei publice locale sau centrale care a emis autorizaia de funcionare,
precum i a Avocatului Poporului, cu excepia acelor pri care privesc date
personale ori informaii clasificate.
Art. 29
14

(1)n cazurile n care se constat o nclcare a drepturilor omului prin tortur ori
tratamente aplicate cu cruzime, inumane sau degradante care produc un risc
iminent de afectare a vieii sau sntii unei persoane, se elaboreaz un raport
preliminar n regim de urgen.
(2)Termenul pentru ntocmirea i adoptarea raportului preliminar este de 3 zile
i poate fi prelungit pentru motive ntemeiate cu nc 3 zile.
(3)Instituiile vizate sunt obligate s se conformeze de urgen propunerilor i
recomandrilor sau s formuleze un rspuns n condiiile prevzute la art. 29
12
n
termen de maximum 3 zile calendaristice.
Art. 29
15

Avocatul Poporului are obligaia de a sesiza de ndat organele judiciare atunci
cnd, n exercitarea atribuiilor sale, constat existena unor indicii privind
svrirea unor fapte prevzute de legea penal.
Art. 29
16

(1)Adjunctul Avocatului Poporului pentru Domeniul privind prevenirea torturii n
locurile de detenie elaboreaz proiectul raportului anual privind activitatea
domeniului, parte component a raportului anual al instituiei Avocatul Poporului,
pe care l supune spre aprobare Avocatului Poporului.
(2)Raportul anual cuprinde: analiza i concluziile vizitelor desfurate pe
parcursul acelui an; propunerile i recomandrile formulate; msurile luate de
autoritile naionale cu privire la acestea; propuneri de mbuntire a cadrului
legislativ n domeniul de activitate, precum i orice alte date sau informaii
relevante pentru activitatea Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de
detenie.
(3)Raportul de activitate a Domeniului privind prevenirea torturii n locurile de
detenie este parte component a Raportului anual pe care Avocatul Poporului l
prezint n edina comun a celor dou Camere ale Parlamentului.
SECIUNEA 5: Meninerea legturii cu Subcomitetul de prevenire
a torturii
Art. 29
17

n exercitarea atribuiilor sale, Avocatul Poporului sau, dup caz, adjunctul
Avocatului Poporului pentru prevenirea torturii menine legtura cu Subcomitetul
de prevenire a torturii, trimite acestuia informaii i se ntlnete cu membrii
acestuia.
Art. 29
18



Personalul de execuie de specialitate cu studii juridice i specialitii pot beneficia
de pregtire profesional i asisten tehnic din partea Subcomitetului de
prevenire a torturii, n condiiile protocolului opional.
Art. 29
19

Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale activitii de prevenire a torturii
i a tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante se asigur de la bugetul
de stat, iar fondurile destinate acestuia fac parte din bugetul instituiei Avocatul
Poporului.
(la data 30-iun-2014 capitolul IV completat de Art. I, punctul 12. din Ordonanta urgenta 48/2014
)
CAPITOLUL V: Rspundere, incompatibiliti i imuniti
Art. 30
Avocatul Poporului i adjuncii si nu rspund juridic pentru opiniile exprimate
sau pentru actele pe care le ndeplinesc, cu respectarea legii, n exercitarea
atribuiilor prevzute de prezenta lege.
Art. 31
(1)Pe durata exercitrii mandatului, Avocatul Poporului poate fi urmrit i trimis
n judecat penal pentru fapte, altele dect cele prevzute la art. 30, dar nu
poate fi reinut, percheziionat, arestat la domiciliu sau arestat preventiv fr
ncuviinarea preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului.
(2)Adjuncii Avocatului Poporului pot fi urmrii i trimii n judecat penal
pentru fapte, altele dect cele prevzute la art. 30, dar nu pot fi reinui,
percheziionai, arestai la domiciliu sau arestai preventiv fr ntiinarea
prealabil a Avocatului Poporului.
(3)Dac Avocatul Poporului sau adjuncii si sunt arestai ori trimii n judecat
penal, ei vor fi suspendai din funcie, de drept, pn la rmnerea definitiv a
hotrrii judectoreti.
Art. 32
(1)n timpul exercitrii funciei, Avocatul Poporului i adjuncii acestuia nu pot fi
membri ai unui partid politic i nu pot ndeplini nicio alt funcie public sau
privat, cu excepia activitilor i funciilor didactice din nvmntul superior.
(2)Incompatibilitile prevzute la alin. (1) se aplic i personalului cu funcii de
conducere i de execuie de specialitate.
CAPITOLUL VI: Serviciile instituiei Avocatul Poporului
Art. 33
Structura organizatoric, statul de funcii i numrul de personal necesar
activitii instituiei se aprob de Avocatul Poporului, n limita bugetului anual.
Art. 33
1

n cadrul instituiei Avocatul Poporului se organizeaz, pe lng domeniile de
activitate, urmtoarele:
a)Serviciul contencios constituional, recurs n interesul legii, contencios
administrativ i juridic, analiz acte normative, relaii externe i comunicare, n
subordinea direct a Avocatului Poporului, condus de un ef serviciu, care
coordoneaz: Biroul contencios constituional i recurs n interesul legii, Biroul
contencios administrativ i juridic i Biroul analiz acte normative, relaii externe
i comunicare.
b)Biroul financiar, salarizare i resurse umane i Biroul administrativ. Directorul
coordonator ndrum i rspunde de activitatea Biroului financiar, salarizare i
resurse umane i a Biroului administrativ.
(la data 30-iun-2014 Art. 33 din capitolul VI completat de Art. I, punctul 13. din Ordonanta
urgenta 48/2014 )
Art. 34
Funciile de conducere i de execuie de specialitate din aparatul instituiei
Avocatul Poporului se ocup prin concurs, n condiiile legii.
Art. 35


nclcarea prevederilor prezentei legi sau ale Regulamentului de organizare i
funcionare a instituiei Avocatul Poporului de ctre personalul acesteia atrage
rspunderea penal, disciplinar sau administrativ, dup caz. Rspunderea
disciplinar se stabilete conform Regulamentului de organizare i funcionare a
instituiei Avocatul Poporului.
CAPITOLUL VII: Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 36
(1)Instituia Avocatul Poporului are buget propriu, care face parte integrant din
bugetul de stat. Prin legile bugetare anuale poate fi aprobat un fond la dispoziia
Avocatului Poporului, pentru acordarea de ajutoare.
(2)Proiectul de buget se aprob, cu avizul consultativ al Ministerului Finanelor
Publice, de Avocatul Poporului i se nainteaz Guvernului pentru a fi inclus
distinct n proiectul bugetului de stat supus legiferrii. Obieciile Avocatului
Poporului la proiectul de buget al Guvernului se prezint Parlamentului pentru
soluionare.
(3)Funcia de Avocat al Poporului este asimilat ca rang, salarizare i condiii de
pensionare cu funcia de ministru, iar funcia de adjunct al Avocatului Poporului
este asimilat ca rang, salarizare i condiii de pensionare cu funcia de secretar
de stat, beneficiind n mod corespunztor de toate drepturile acestora. Funciile
de conducere i de execuie de specialitate sunt asimilate cu cele din aparatul
Parlamentului. Adjuncii Avocatului Poporului sunt numii pentru un mandat de 5
ani, mandat ce poate fi rennoit o singur dat.
(3
1
)Activitatea desfurat de personalul de execuie de specialitate cu studii
juridice n cadrul instituiei Avocatul Poporului constituie vechime n specialitatea
studiilor absolvite i n magistratur, n condiiile prevzute de dispoziiile art. 86
din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare.
(3
2
)Personalul de conducere i execuie de alt specialitate dect cea juridic din
cadrul instituiei Avocatul Poporului beneficiaz de vechime n specialitatea
studiilor absolvite.
(la data 30-iun-2014 Art. 36, alin. (3) din capitolul VII completat de Art. I, punctul 14. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
(4)Avocatul Poporului i adjuncii Avocatului Poporului care nu au domiciliu i
nici locuin proprietate personal n municipiul Bucureti beneficiaz, de la data
numirii n funcie, de decontarea cheltuielilor de cazare i transport de la
localitatea de domiciliu pn la locul de munc din municipiul Bucureti, n
condiiile legii.
(la data 30-iun-2014 Art. 36, alin. (4) din capitolul VII modificat de Art. I, punctul 15. din
Ordonanta urgenta 48/2014 )
(5)Guvernul i Consiliul General al Municipiului Bucureti vor pune la dispoziia
instituiei Avocatul Poporului sediul necesar funcionrii acesteia.
(6)Paza sediului instituiei Avocatul Poporului se asigur, n mod gratuit, de ctre
Jandarmeria Romn.
Art. 37
(1)n situaia n care n funcia de Avocat al Poporului este ales un magistrat,
rezervarea postului acestuia este obligatorie.
(2)Dac n funcia de adjunct al Avocatului Poporului este numit un judector, un
procuror, un avocat, un notar, un consilier juridic, un economist sau o persoan
care ndeplinete alte funcii asimilate, rezervarea postului acestuia/acesteia este
obligatorie.
Art. 38
Regulamentul de organizare i funcionare a instituiei Avocatul Poporului se
aprob de ctre birourile permanente ale Camerei Deputailor i Senatului, la
propunerea Avocatului Poporului.
*
NOT:


Reproducem mai jos prevederile art. III din Legea nr. 258/2010 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea
instituiei avocatul poporului, care nu sunt ncorporate n forma republicat a
Legii nr. 35/1997 i care se aplic n continuare ca dispoziii proprii ale actului
modificator:
"- Art. III
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, orice alte dispoziii contrare se
abrog."
-****-
_______
*) Republicat n temeiul art. 107 alin. (3) din Legea nr. 255/2013 pentru
punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i
pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii
procesual penale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 515 din
14 august 2013, cu modificrile ulterioare, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea nr. 35/1997 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 844 din 15 septembrie 2004 i a mai fost modificat i completat prin:
- Legea nr. 383/2007 pentru modificarea i completarea art. 36 din Legea nr.
35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 900 din 28 decembrie
2007;
- Legea nr. 258/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 35/1997
privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 847 din 17 decembrie 2010.
ANEX: BIROURILE TERITORIALE ALE INSTITUIEI
AVOCATUL POPORULUI
Nr. biroului Sediul Judeele aflate n competen teritorial
1. Alba Iulia Alba, Sibiu, Hunedoara
2. Piteti Arge, Vlcea
3. Bacu Bacu, Neam
4. Oradea Bihor, Satu Mare
5. Suceava Suceava, Botoani
6. Braov Braov, Covasna
7. Slobozia Clrai, Giurgiu, Ialomia, Ilfov, Teleorman
8. Cluj-Napoca Cluj, Bistria-Nsud, Maramure, Slaj
9. Constana Constana, Tulcea
10. Craiova Dolj, Gorj, Mehedini, Olt
11. Galai Galai, Brila, Vrancea
12. Iai Iai, Vaslui
13. Trgu Mure Mure, Harghita
14. Ploieti Prahova, Buzu, Dmbovia
15. Timioara Timi, Arad, Cara-Severin
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 277 din data de 15 aprilie 2014
.