Bugetul de stat i

structura lui.
Deficitul bugetar i datoria public

Sistemele bugetare difer de la un stat la altul n
funcie de structura organizatoric a acestuia:
state de tip unitar, state de tip federal.
Sistemul bugetarcare este o parte integrant a
sistemului de finane publice ale statului,
constituie Bugetul Public Naional i include:
a) bugetul de stat care cuprinde totalitatea
veniturilor i cheltuielilor necesare pentru
implementarea strategiilor i obiectivelor
Guvernului;
b) bugetele unitilor administrativ-teritoriale

c)Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat;
d) Fondurile extrabugetare.
Bugetul de stat reprezint un instrument de
stabilizare a economiei, prin care fora politic
influeneaz cererea agregat, volumul
produciei i nivelul general al preurilor,asigur
protecia social; el este o form concret de
manifestare a finanelor i de nfptuire a politicii
financiare a statului, constituind mijlocul principal
prin care se formeaz veniturile statului i prin
care se efectueaz cheltuielile publice.
Bugetul ndeplinete trei funcii:

-Controlul cheltuielilor
, prin care este supravegheat executarea bugetului de ctreautoritile
publice;2.
-Gestiunea eficace a activitii publice,
prin care executanii se asigur de utilizareaeficace a resurselor financiare
i a personalului pus la dispoziie pentru a conduce irealiza activitile
prevzute i autorizate prin buget.3.
-Proiectarea activitii statului,
prin care obiectivele urmrite sunt formulate ndiferite programe alternative,
nsoite de posibilitile de finanare.Importana acestor funcii se modific n
timpul anului bugetar. Funcia de controldomin iniial, deoarece se
urmrete evitarea abuzului de putere din partea Executivului,accentul
punndu-se apoi pe o bun gestiune a resurselor publice, ca n final s se
ncerce o planificare mai bun a cheltuielilor conform nevoilor i cerinelor
manifestate n timp.


Scopurile bugetului de stat sunt:
1. implementarea strategiilor i obiectivelor economice, sociale i de alt
natur aleGuvernului;
2. formarea fondurilor bneti necesare pentru finanarea aciunilor
Guvernului;

3. asigurarea echilibrului bugetar necesar pentru meninerea unei
situaii macroeconomicestabile a statului;
4. asigurarea administrrii efective, calitative i responsabile a
finanelor aflate ladispoziia Guvernului;
5. expunerea n mod explicit a strategiilor i obiectivelor Guvernului,
care vor fi realizatede buget

Pentru organizarea unei gestiuni clare i riguroase a finanelor publice
este necesar de respectat anumite principii bugetare:
principiul unitii conform acestui principiu bugetul trebuie s
conin toate veniturile i cheltuielile statului ntr-un document unic;
principiul anualitii conform acestui principiu bugetul trebuie
elaborat i votatn fiecare an;
principiul specializrii autorizarea de a efectua cheltuielile nu
este global, cidetaliat pe categorii de credite;
principiul echilibrului bugetar


principiul echilibrului bugetar - considerat regula de aur a finanelor
publice,cnd exist egalitate ntre nivelul veniturilor i cel al cheltuielilor.

Executarea bugetar ntr-o perioad sau alta, se poate prezenta n una din
urmtoarele trei situaii:
a) excedentar,
cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai mari cacheltuielile;
b) echilibrat,
atunci cnd cheltuielile sunt egale cu veniturile prevzute;
c) deficitar,n cazul n care cheltuielile depesc veniturile sau ncasrile
bugetare realizate.

principiul publicitii bugetului potrivit acestui principiu bugetul trebuie
adus lacunotina opiniei publice.
Procesul bugetar
. Procesul bugetar poate fi definit ca ansamblu
de activiti integratecoerent i care deruleaz
stadial cuprinznd: elaborarea proiectului de
buget, adoptareaacestuia, execuia bugetului,
ncheierea, aprobarea contului de execuie
bugetar, controlul bugetar.Aceste activiti se
desfoar ntr-un cadru constituional (legal) i
administrativ-instituional care prezint
particulariti de la ar la ar, determinate de
evoluia istoric afiecreia dintre ele.
Indiferent de particulariti i condiionaliti, procesul bugetar prezint ns
itrsturi comune, i anume:
- este un proces de decizie,
ntruct esena sa const n alocarea resurselor bugetarelimitate pentru
bunuri publice care, de regul, se caracterizeaz printr-o presiune a cererii;
- este un proces predominant politic,
deoarece deciziile de alocare a resurselor bugetare nu sunt determinate de
forele pieei, ci de ceteni, de grupuri de interese prinmecanismul
reprezentativitii i a votului;
- este un proces complex, cu mii de particulariti
(instituii publice, administraii publice, organizaii politice i sindicate);
- este un proces ciclic,
se desfoar ntr-o ordine temporal bine precizat, fiind oconsecin a
principiilor bugetare, ndeosebi a principiului anualitii i a
principiului publicitii
Structura bugetului de stat

Rolul economic al statului se afirm prin promovarea
politicii bugetare i prin politica fiscal. Creterea
cheltuielilor publice i atenuarea recesiunilor,
redistribuirea veniturilor de ctre stat, ncercarea de a
controla i de a direciona mersul economiei, a evita
ocurile etc.sunt condiionate, n mare msur, de
bugetul de stat.

Bugetul de stat se prezint sub forma unei
balane, care cuprinde dou mari
capitole:veniturile sau ncasrile bneti
ale statului i cheltuielile prevzute a se
efectua n perioadar espectiv.

Veniturile bugetare se constituie
din impozite (impozitele pe venit,
impozitele pe proprietate), taxe
(taxa pe valoarea adugat,
accizele, taxa vamal),alte
ncasri, care sunt specificate de
legislaie. Veniturile bugetare nu
includ mprumuturile de stat.

Cheltuielile bugetare cuprind: cheltuieli de
funcionare a puterii publice, investiii
decapital, cheltuieli pentru finanarea
activitilor social-culturale (nvmnt,
cultur,sntate,tiin, protecia social),
cheltuieli privind finanarea activitii
externe, aprrii naionale,meninerii
ordinii publice, cheltuieli cu caracter
economic etc.

Bugetul este o previziune, deoarece coninutul lui, att la venituri ct i
la cheltuieli,este prezentat ca o anticipare n perioada respectiv.
Aceasta nsemn c ceea ce sa planificat la capitolul venituri trebuie
acumulate pe parcursul anului fiscal, i numai atunci va fi posibilde
efectuat cheltuielile autorizate n buget.
Dintre prghiile de care dispune puterea public pentru a aciona
asupra economiei, bugetul de stat este cea mai influent.
Astfel, prin cheltuielile publice bugetare statul poate s asigure
funcionarea serviciilor publice (coli, spitale, drumuri publice etc.),
s susin pturile vulnerabile prin distribuirea ajutoarelor sau
subveniilor (ajutoare sociale, compensaii nominative),
subvenionareaagriculturii etc.
Bugetul de stat este o realitate n economia oricrei ri, este oglinda
ei.