Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea: s explici criteriile aflate la baza diferenierii dreptului n cele dou mari diviziuni: dreptul public i dreptul privat; s evideniezi formele principale de sistematizare a actelor normative; s descrii n maxim dou pagini caracteristicile actelor de aplicare a dreptului n raport cu actele normative; s enumeri argumentat felurile rspunderii juridice i ale relaiilor dintre ele. Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore
Sistemul dreptului 105 Elaborarea i sistematizarea dreptului 112 Realizarea dreptului 124 Rspunderea juridic 130 Obiectivele specifice unitii de nvare 104 Rezumat 141 Teste de autoevaluare 142 Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare 142 Lucrare de verificare 142 Bibliografie minimal 143 Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 105 4.1. Sistemul dreptului 4.1.1. Organizarea sistemic a dreptului Conceptul de sistem al dreptului Viaa social implic o diversitate de norme juridice; exist norme de drept constituional (privind organizarea statal i conducerea politic a societii), norme de drept administrativ (viznd procesul aplicrii legilor), norme de drept civil (reglementnd mai ales relaiile patrimoniale ntre prile egale n drepturi), norme de dreptul familiei (referind la complexul relaiilor bio-psiho- sociale din cadrul acesteia) .a. Coninutul specific al normelor nu exclude ns o seam de trsturi comune, rezultate din calitatea lor de elemente componente ale unui sistem. Sistemul dreptului are un caracter integrativ, exprimat n unitatea normelor sale. La baza acestei uniti stau urmtorii factori: - voina unic, obiectivat prin aciunea legislativ a Parlamentului i asigurat n forme riguros precizate prin regulamentele de funcionare a Camerelor Parlamentului; - scopul unic al normelor de drept, innd, n principiu, de ndeplinirea intereselor generale ale societii; - unitatea cmpului juridic, derivnd din faptul c normele, fiind generale i impersonale prin natura lor, nu se aplic doar ntr-un singur caz i ntr-un singur moment, ci n mod repetat ntr-un spaiu i un timp dat, care intr sub incidena unui sistem determinat de drept; - unitatea modului de realizare a normelor juridice, rezultnd din intervenia, la nevoie, a forei publice, ceea ce le difereniaz de celelalte tipuri de norme sociale (politice, morale, religioase etc.). Orice sistem de drept implic att unitatea, ct i diversitatea normelor juridice. Aceasta din urm rezult att din marea varietate de relaii sociale ce constituie obiectul reglementrii, ct i din necesitatea folosirii unor forme difereniate de realizare a voinei legiuitorului. Totodat, orice ansamblu de norme se ridic la calitatea de sistem de drept numai n msura n care se structureaz prin interrelaii necesare ntre elementele componente (normele de drept), adic relaii reciproce care s fie relativ stabile. O norm juridic se definete i se realizeaz prin raportare la celelalte norme ale sistemului. De pild, o norm de drept civil, care privete exercitarea dreptului de proprietate, se interpreteaz i se aplic prin corelarea necesar cu normele constituionale, n msur s consacre i s ocroteasc acest drept, cu normele de procedur civil, apte s precizeze modul de materializare a dreptului subiectiv. Relaiile funcionale dintre normele juridice deriv din caracterul integrativ al sistemului de drept. Hum Ioan Teoria general a dreptului Sistemul dreptului nu reprezint norme, ci un ansamblu imanent structurat, avnd o c un echilibru dinamic, a calitativ, n func ntreg. Sistemul dreptului se deosebe sistemul dreptului se origineaz normelor sale juridice exprimndu determinat de via dect organizarea legisla criterii propuse de legiuitor. De la un sistem de drept la altul, n func opereaz modalit i modaliti comune, cum vom desprinde n continuare. Dreptul public i dreptul privat De la Ulpian (170 sistem de drept: se distingea n cadrul dreptului r public) i jus privatum interesele statului, iar cel de Mai trziu, Savigny scopurile urm statul este scop, individul este declarat scop. Folosirea scopului ur delimitrii dreptului n public instituii, aparinnd n concep ca fiind proprii dreptului public (de exemplu, norm contractare, dreptul instan preurilor etc.). Ulterior, Bahre privat i dreptul societ privesc raporturile dintre oamenii privi exprim raporturile oamenilor n ipostaza de membri ai unu Apariia unor concep public i privat. Astfel, s dreptul public ori de acela privat, se legitimeaz avnd un caracter mixt. De pild mixt concret, cuprinznd dreptul comercial, legisla rural, i, pe de alt dreptul penal i Unii autori, ntre care H. Kelsen, n dintre dreptul public Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului Sistemul dreptului nu reprezint o totalitate aditiv, cantitativ norme, ci un ansamblu imanent structurat, avnd o coeren un echilibru dinamic, ansamblu care se prezint ca un invariant calitativ, n funcie de care orice norm se definete prin raportare la Sistemul dreptului se deosebete de sistematizarea legisla sistemul dreptului se origineaz ntr-un tip istoric de drept, coeziunea intern normelor sale juridice exprimndu-se, n consecin, ca o unitate obiectiv de viaa social i evoluia ei, sistematizarea legisla dect organizarea legislaiei dintr-o perspectiv subiectual criterii propuse de legiuitor. De la un sistem de drept la altul, n funcie de condiionrile social modaliti specifice de structurare a normelor. Cu toate ace i comune, cum vom desprinde n continuare. i dreptul privat De la Ulpian (170-228 d. Chr.) ne-a rmas prima structurare a normelor unui sistem de drept: se distingea n cadrul dreptului roman jus publicum jus privatum (dreptul privat), n sensul c cel dinti interesele statului, iar cel de-al doilea - interesele indivizilor. Mai trziu, Savigny i Stahl au folosit aceeai distincie plecnd ns scopurile urmrite. n funcie de acestea, dreptul public este acela n care statul este scop, iar dreptul privat - n care statul rmne doar mijloc, n timp ce individul este declarat scop. Folosirea scopului urmrit ca un criteriu al rii dreptului n public i privat a produs consecina c ii, aparinnd n concepia ulpian dreptului privat, au fost considerate ca fiind proprii dreptului public (de exemplu, normele privind obliga contractare, dreptul instanelor de a modifica contractele, reglementarea Ulterior, Bahre i apoi Gierke i Jellinek opereaz distincia ntre dreptul societii pe considerentul c primul cuprinde norme ce privesc raporturile dintre oamenii privii ca indivizi, iar al doilea raporturile oamenilor n ipostaza de membri ai unui orga ia unor concepii noi a grevat teoria clasic a dihotomiei dreptului n i privat. Astfel, s-a admis c, pe lng acele ramuri de drept care dreptul public ori de acela privat, se legitimeaz i o grup de ramuri de drept avnd un caracter mixt. De pild, Paul Roubier acredita pe de o parte un , cuprinznd dreptul comercial, legislaia muncitoreasc i, pe de alt parte, un drept mixt abstract, din care ar face parte dreptul penal i procedural. Unii autori, ntre care H. Kelsen, n-au mai considerat ndrept dintre dreptul public i dreptul privat, reinnd n acest sens sporirea spunderea juridic 106 , cantitativ de oeren organic i ca un invariant te prin raportare la sistematizarea legislaiei. n timp ce drept, coeziunea intern a , ca o unitate obiectiv - ia ei, sistematizarea legislaiei nu este subiectual, n baza unor rile social-politice, i specifice de structurare a normelor. Cu toate acestea, exist mas prima structurare a normelor unui jus publicum (dreptul cel dinti are n vedere ie plecnd ns de la ie de acestea, dreptul public este acela n care mne doar mijloc, n timp ce rit ca un criteriu al a c unele norme i dreptului privat, au fost considerate ele privind obligaia de elor de a modifica contractele, reglementarea distincia ntre dreptul primul cuprinde norme ce i ca indivizi, iar al doilea - norme ce raporturile oamenilor n ipostaza de membri ai unui organism social. a dihotomiei dreptului n acele ramuri de drept care in de de ramuri de drept , Paul Roubier acredita pe de o parte un drept ia muncitoreasc, legislaia , din care ar face parte au mai considerat ndreptit deosebirea innd n acest sens sporirea Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 107 componentei publice a dreptului, accentuarea publicizrii lui. S-a afirmat, chiar, c totul aparine dreptului public. Cu toate acestea, doctrina contemporan cunoate poziii teoretice care opteaz n continuare pentru pstrarea diferenierii ntre dreptul public i acela privat. Trebuie ns precizat c se invoc alte criterii dect cele clasice. Se pornete nu att de la caracterul general sau individual al interesului aprat, ci ndeosebi de la modul n care se garanteaz drepturile subiective. Dac aceste drepturi se apr din oficiu, atunci opereaz dreptul public, iar dac se asigur prin intervenie, la cererea prilor, atunci avem de-a face cu dreptul privat. Se mai ntlnete i argumentarea dup care cele dou ramuri vizeaz subiecte diferite: particularii n raporturile dintre ei n cazul dreptului privat, statul, puterile publice i relaiile cu indivizii n cazul dreptului public. Se poate observa c aici este implicat i un alt criteriu al diferenierii: scopul. Statul este preocupat de scopul general, iar individul de acela personal. n gndirea juridic romneasc interbelic se accepta distincia drept public - drept privat, mizndu-se n esen, dincolo de culoarea argumentrii, pe ideile concepiei clasice. Dup importarea forat a regimului comunist i sub presiunea concepiei marxiste sociologizante, distincia n cauz a fost abandonat, supralicitndu-se opinia c nimic nu poate fi privat n societatea nou . Dup decembrie 1989 se reabiliteaz la noi poziia teoretic antebelic. Reorientarea produs se nsoete cert cu distincia ntre: 1) ramurile de drept prin care se reglementeaz raporturile dintre stat, organele statului i indivizi, raporturi urmrind aprarea i conservarea unor interese de ordin social general, interese ale statului ca exponent al societii i 2) ramurile de drept prin care se reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice, astfel nct s se garanteze, printr-un minimum de securitate, exerciiul libertii individuale, al mplinirii intereselor personale, prin rezonan cu cele generale. Dreptul public cuprinde ramuri precum dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul penal, dreptul muncii i securitii sociale, dreptul financiar .a.; dreptul privat cuprinde dreptul civil, dreptul comercial .a. Sarcina de lucru 1 Prezint n 10-15 rnduri criteriile care stau la baza diferenierii dreptului n cele dou mari diviziuni: dreptul public i dreptul privat.
Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 108 4.1.2. Niveluri structurale ale dreptului. Unicitatea sistemului de drept Structurarea dreptului n ramuri de drept, instituii juridice i alte elemente componente Literatura juridic romneasc definete ramura de drept ca ansamblu distinct de instituii i norme juridice, ntre care exist legturi organic-funcionale, structurale i care reglementeaz relaii sociale ce prezint caracteristici comune, folosind aceleai metode. ntre ramurile de drept de sine stttoare, amintim: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul comercial, dreptul civil, dreptul muncii i securitii sociale, dreptul familiei, dreptul funciar, dreptul penal, dreptul procesual penal, dreptul procesual civil, dreptul organizrii instanelor judectoreti etc. Instituia juridic const n ansamblul normativ organic articulat care reglementeaz un sector concret i durabil al vieii sociale, ansamblu alctuit dintr-o estur de reguli juridice dirijate spre un scop comun. Constituie instituii juridice dreptul de proprietate, contractul, cetenia, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, cstoria .a. Dup cum se poate constata, criteriul principal folosit n delimitarea ramurii de drept i a instituiei juridice l constituie obiectul reglementrii normelor de drept. Acesta vizeaz relaiile sociale. Varietii relaiilor dintre oameni i corespunde n mod necesar o varietate de norme juridice. Astfel, relaiilor prin care se instituie puterea forelor politice ca putere de stat, relaiilor prin care se aplic legile sau acelora de familie ori din procesul muncii le sunt proprii anumite categorii de norme care, fiecare dintre ele, are un element comun, determinat de specificul relaiilor sociale pe care le reglementeaz. Din aceast cauz ele se coreleaz ntr-un ansamblu dat de norme - ramura de drept. Din punct de vedere practic este ns insuficient folosirea obiectului reglementrii juridice drept criteriu al stabilirii apartenenei unor norme la o ramur de drept sau alta. De pild, acceptnd c relaiile patrimoniale constituie obiectul dreptului civil, nu putem totui explica pe baza criteriului amintit de ce unele relaii patrimoniale (de exemplu, cele dintre un organ al administraiei de stat i un contribuabil) nu aparin dreptului civil, ci aceluia administrativ. Din acest motiv, criteriului privind obiectul reglementrii juridice i se asociaz altele, cu rol complementar, cum ar fi: metoda de reglementare, calitatea subiectelor, principiile fundamentale care guverneaz un grup de norme, caracterul sanciunii normei, interesul statului la un moment dat etc. Modul n care statul acioneaz asupra unei categorii date de relaii sociale, modalitatea n care legiuitorul, pornind de la interesul statului, ghideaz aceste relaii reprezint metoda de reglementare.
Hum Ioan Teoria general a dreptului Una este, de pild i care se caracterizeaz metoda autoritar n orice caz, n raport cu criteriul obiectului de un criteriu auxiliar ramuri de drept sau aceea delimitarea normelor juridice pe ramuri diferite de criteriu nu este opera Avndu-se n vede susceptibile de reglementare juridic cmpului normativ, n literatura noastr amintite - obiectul enumerate supra Este important de re al sistemului juridic permanente modific Unicitatea sistemului de drept Prin nsi natura sa de ansamblu coerent de norme juridice, structural o constela componente, sistemul de drept al unui stat este Se pune ns ntrebarea puternice organisme interna sistemul de drept al unui stat suveran este totodat plan naional exist n lucrarea sa, ap pluraliste du droit moderne, specific concepie monist mediu social dat exist juridice. n epoca noastr sistemul dreptului trebuie pus genereaz nenum care concureaz anonime i elaboreaz dreptului. La fel, bisericile sau alte entit constituie dreptul lor. Am avea de etatice. Totodat internaionale creeaz sistemele etatice de drept pluralismului juridic Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului Una este, de pild, metoda reglementrii autonome, specific i care se caracterizeaz prin egalitatea juridic a subiectelor, metoda autoritar, proprie dreptului penal. n orice caz, n raport cu criteriul obiectului de reglementare, metoda r un criteriu auxiliar i subordonat. Aceeai metod poate fi prezentat ramuri de drept sau aceeai ramur poate uzita diferite metode. Rezult delimitarea normelor juridice pe ramuri diferite de drept numai dup criteriu nu este operaional. se n vedere manifestarea plurivalent a unor rela susceptibile de reglementare juridic i, n consecin, sporirea complexit cmpului normativ, n literatura noastr juridic s-a admis c celor dou obiectul i metoda de reglementare - trebuie s li se adauge supra. Este important de reinut c sistemul dreptului, privit ca element fundamental sistemului juridic, se manifest ca sistem deschis, dinamic, cunoscnd permanente modificri, nnoiri, restructurri. Unicitatea sistemului de drept i natura sa de ansamblu coerent de norme juridice, structural o constelaie de raporturi relativ stabile ntre elementele sa componente, sistemul de drept al unui stat este unitar. Se pune ns ntrebarea - tot mai presant astzi, cnd s puternice organisme internaionale, cu for de decizie inclusiv juridic sistemul de drept al unui stat suveran este totodat i unic. Altfel spus: pe ional exist un singur sistem de drept sau pot fiina mai multe? n lucrarea sa, aprut n 1935, LExperience juridique et la philosophie pluraliste du droit, Gurvitch preciza c situaia politic a cre moderne, specific secolelor XVI-XIX, a condus, n plan teoretic, la o ie monist, dup care dreptul este unul i numai unul, ntruct ntr mediu social dat exist un singur stat, unicul n msur s consacre norme juridice. n epoca noastr ns, continu Gurvitch, concepia monist sistemul dreptului trebuie pus n discuie. Societatea hiperindustrializat nenumrate focare autonome de drept, altele dect acela e care concureaz. Pe plan intern, att sindicatele, ct i asocia i elaboreaz reguli speciale de grup, care nu pot s dreptului. La fel, bisericile sau alte entiti sociale nestatale sunt n m stituie dreptul lor. Am avea de-a face n aceste situaii cu drepturile infra etatice. Totodat, deasupra statelor, cu rol supraetatic, organiza ionale creeaz norme juridice ce se aplic n diferite state odat sistemele etatice de drept. Cum rezult, Gurvitch opta pentru ideea pluralismului juridic. spunderea juridic 109 , specific dreptului civil a subiectelor, i alta este reglementare, metoda rmne poate fi prezentat n diverse poate uzita diferite metode. Rezult c drept numai dup acest a unor relaii sociale , sporirea complexitii celor dou criterii li se adauge i altele, , privit ca element fundamental ca sistem deschis, dinamic, cunoscnd i natura sa de ansamblu coerent de norme juridice, cuprinznd ie de raporturi relativ stabile ntre elementele sale zi, cnd s-au constituit de decizie inclusiv juridic - dac . Altfel spus: pe a mai multe? LExperience juridique et la philosophie a crerii marilor state XIX, a condus, n plan teoretic, la o i numai unul, ntruct ntr-un s consacre norme ia monist despre ie. Societatea hiperindustrializat rate focare autonome de drept, altele dect acela etatic, cu i asociaiile, societile reguli speciale de grup, care nu pot s nu aparin i sociale nestatale sunt n msur s-i ii cu drepturile infra- , deasupra statelor, cu rol supraetatic, organizaiile n diferite state odat cu , Gurvitch opta pentru ideea Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 110 Aceast concepie este astzi acreditat tot mai mult n Occident. Substratul ei politic este legat, evident, de crearea structurilor suprastatale ale numeroaselor organisme internaionale, structuri ce au la baz interese care intr, nu o dat, n contradicie cu cele naionale. Se tie, de pild, ce frmntri sociale, culminnd cu maruri de mas sau cu greve naionale, au strnit n Frana n 1992 deciziile organismelor Comunitii Economice Europene n politica agrar, nemulumind agricultorii francezi i nu numai pe ei. Numeroase exemple asemntoare probeaz formarea unor grupuri de interese supranaionale care vin n conflict cu interesele i, uneori, cu valorile naionale. Aceste interese supranaionale au generat concepia despre pluralismul juridic. Nu dorim s oferim o explicaie simplificatoare; nimeni nu contest astzi legitimitatea organismelor internaionale, a structurilor suprastatale, n msura n care acestea exprim consensual apropierea dintre comuniti i popoare, adncirea integrrii - n ultim instan mondiale - pe plan economic, politic, spiritual. Aceasta este o tendin obiectiv a dezvoltrii istorice prezente i viitoare. Totul este ca s se respecte voina naiunilor i suveranitatea statelor, fr de care organismele internaionale i altereaz raiunea de a fi, aa cum constatm c se ntmpl n unele situaii. De aceea, concepia care admite existena a dou sisteme de drept, a dou categorii de norme aplicabile pe teritoriul unui stat (normele naionale i normele internaionale) este abordat mai nuanat de ctre unii teoreticieni occidentali sau chiar este respins. Jean Carbonnier, de pild, admite doar fenomene de pluralism juridic, nu un pluralism juridic propriu-zis. Reprezentanii colii italiene de drept internaional privat militeaz pentru teoria monist. Pentru ei, legile strine, chiar dac se aplic pe un teritoriu naional, rmn cu acelai statut de legi strine. Pentru ca o lege strin s poat fi aplicat ntr-un teritoriu naional, ea trebuie s se integreze n ordinea juridic intern a statului. i aceasta, pentru c dreptul este prin natura lui exclusiv: un sistem de drept, pentru a exista ca atare, trebuie s refuze oricrui alt sistem de reguli titlul de drept; afirmarea de sine, legitimarea pozitiv a unui sistem de drept nseamn cu necesitate negarea oricrei alte entiti normativ- juridice ntr-un spaiu etatic dat. n ara noastr, pn n decembrie 1989, ideea pluralismului juridic nu a fost admis din considerente innd de ideologia comunist; teoria monist se revendica concepiei despre caracterul de clas al statului i dreptului, potrivit creia voina politic a clasei conductoare a societii, care este n acelai timp i deintoarea principalelor mijloace de producie, se exprim nemijlocit i nealterat ca voin exprimat n unicitatea sistemului de drept. n raport cu exigenele cunoaterii teoretice actuale, altele trebuie s fie argumentele cu care s se justifice teoria monist. Este o realitate care nu poate fi contestat, anume aceea a ndreptirii istorice a naiunilor i valorilor naionale; nici un popor nu poate s se ntlneasc cu universalul, s dureze o
Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 111 cultur i o civilizaie cu semnificaie general-uman, peren, dac nu cultiv propriile valori; universalul nu este o abstracie, subzistnd n sine i prin sine, ci fiineaz n i prin valorile naionale. Numai cultivndu-le pe acestea din urm, n ce au ele autentic, o naiune se poate afirma demn n concertul universal al creaiei. Slujind valorile naionale reueti cu adevrat s contribui la afirmarea spiritului universal al umanitii. Acest principiu general de filosofie politic, probat de ctre realitile istorice, nu o dat vitrege, ale romnilor, dar i ale altor popoare, este ntru totul valabil i pentru lumea dreptului, care este o parte integrant a sistemului naional de valori. Normele juridice supraetatice pot avea justificare numai n msura n care exerciiul lor nu atenteaz la voina liber a statului ca subiect suveran de drept. Chiar n situaiile n care ele, venind n conflict cu normele interne, au prioritate de aplicare, aceast prioritate se legitimeaz tocmai prin voina statului care concede, n situaii bine precizate, la aceast prioritate. nct, fora unei norme supraetatice nu are de fapt un izvor suprastatal, ci rezid n nsi voina statului, expres manifestat prin acorduri etc., de a da curs prioritar unei norme elaborate de un organism integrativ. Ca expresie a voinei solemn exprimate de legiuitorul naional de a-i da prioritate n situaii bine determinate, norma supraetatic face parte genetic din sistemul de drept etatic; ea se origineaz, ca izvor autentic de autoritate, n aceast voin, chiar dac sub aspectul formei, al procedurilor de elaborare, al ariei jurisdicionale .a. ea nu mai rezoneaz cu sistemul naional de drept. Atunci cnd n planul relaiilor politice dintre state se produc inechiti i manifestri de for, normele supraetatice pot deveni un instrument antinaional. Ceea ce se explic, aadar, prin factori exteriori, extrajuridici, nu prin ceea ce consacr autoritate juridic acestor norme. Pe baza celor afirmate, rezult c ntr-un stat suveran nu poate exista realmente dect un unic sistem de drept, cuprinznd i acele norme supraetatice (de fapt, transetatice), care prelungesc exerciiul voinei de stat n organismele comunitare de integrare transstatal (nu suprastatal, cum obinuit se afirm!). Normele transetatice formeaz un subsistem n cadrul sistemului dreptului. De bun seam, ideea unui sistem de drept unic nu refuz, ci tocmai presupune cu necesitate operarea acelor delimitri n interiorul sistemului care s faciliteze cunoaterea i aplicarea ct mai eficient a diferitelor categorii de norme.
Hum Ioan Teoria general a dreptului n ce const de ordin politic ale integr cu integrarea? Dac
4.2. Elaborarea i sistematizarea dreptului 4.2.1. Principiile activitii normative. Tehnica juridic Activitatea normativ i principiile ei Crearea dreptului, adic realizeaz ndeosebi prin care se finalizeaz Substana normativit economice, politice, de familie de drept, transferul de la social la drept are loc Transpunerea n dr procedeelor prin care cerin dezirabil i primesc, ntr juridice. Puterea de stat este i transpunndu-le normativ n planul dreptului. Fiind consfin relaiile respective devin obligatorii. Dreptul se folos pentru a transfera la nivelul subiectelor de dreptu juridice, puterea ce exist devine titular de drepturi. Din domeniul a sociale) se trece n domeniul a relaiilor i intereselor sociale). Subiectul activ are acum dr conduit anumit juridic, formnd con Trecerea de la indicativ (socialul) cunoaterea sistematic cunoaterea obiectiv fr de care nu se poate vorbi de o legiferare eficien cu ajutorul conceptelor dreptul reuete s nsi poate fi o Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului Sarcina de lucru 2 n ce const unicitatea dreptului i care sunt consecinele legislative, dar de ordin politic ale integrrii europene? n fond, unicitatea este compatibil cu integrarea? Dac da, n ce condiii i n ce limite? i sistematizarea dreptului ii normative. Tehnica juridic i principiile ei Crearea dreptului, adic ridicarea voinei publice la rangul de lege, se ndeosebi prin activitatea normativ a organelor de stat, activitate care se finalizeaz prin adoptarea actelor normative. a normativitii juridice este dat de viaa social economice, politice, de familie .a. Inserarea coninuturilor sociale n ordinea de drept, transferul de la social la drept are loc cu ajutorul tehnicii juridice Transpunerea n drept se servete de anumite mijloace: totalitatea artificiilor or procedeelor prin care cerinele sociale, tendinele de organizare i primesc, ntr-un sistem de drept, consacrarea sub forma normei Puterea de stat este interesat s promoveze anumite rela le normativ n planul dreptului. Fiind consfin iile respective devin obligatorii. Dreptul se folosete de tehnica juridic pentru a transfera la nivelul subiectelor de drepturi, n cmpul rela juridice, puterea ce exist n cmpul relaiilor sociale. Deintorul de drepturi devine titular de drepturi. Din domeniul a ceea ce este (rela sociale) se trece n domeniul a ceea ce trebuie s fie (exprimarea no i intereselor sociale). Subiectul activ are acum dreptul s anumit din partea celorlali. Se nasc dreptul subiectiv , formnd coninutul raportului juridic. Trecerea de la indicativ (socialul) la imperativ (dreptul) este condi terea sistematic a fenomenelor sociale. n procesul elabor terea obiectiv, nedeformat dogmatic-subiectivist, rmne o condi de care nu se poate vorbi de o legiferare eficient. Numai prin reflectarea, cu ajutorul conceptelor i metodelor consacrate ale tiinelor, a faptului social, te s fie o expresie (specific) a realitii sociale. Legiferarea i poate fi o tiin care s fac din demersul legislativ m spunderea juridic 112 ele legislative, dar i rii europene? n fond, unicitatea este compatibil ei publice la rangul de lege, se a organelor de stat, activitate a social, de relaiile inuturilor sociale n ordinea tehnicii juridice. te de anumite mijloace: totalitatea artificiilor ori ele de organizare i schimbare un sistem de drept, consacrarea sub forma normei promoveze anumite relaii sociale, le normativ n planul dreptului. Fiind consfinite prin lege, te de tehnica juridic i, n cmpul relaiilor intorul de drepturi (relaiile i interesele (exprimarea normativ a i intereselor sociale). Subiectul activ are acum dreptul s pretind o i. Se nasc dreptul subiectiv i obligaia la imperativ (dreptul) este condiionat de a fenomenelor sociale. n procesul elaborrii dreptului, subiectivist, rmne o condiie . Numai prin reflectarea, elor, a faptului social, ii sociale. Legiferarea din demersul legislativ mai mult dect o Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 113 preocupare de ordinul tehnicii juridice, influennd n ultim instan nsui obiceiul reglementrii juridice. Relaiile care necesit o reglementare juridic sunt supuse nu numai cunoaterii tiinifice, ci i activitii de evaluare, n funcie de tabla de valori a societii reflectat n opiuni valorice (de interese i idealuri) ale legiuitorului, opiuni care determin adoptarea unor soluii legislative i nu a altora. Astfel nct, modelarea normativ cu caracter juridic este deopotriv o activitate de cunoatere (tiinific), ct i una de apreciere, opiune, i decizie (axiologic i praxiologic). Natura valorii ocrotite determin i modalitatea de ocrotire juridic. Aprecierea faptelor ocrotite determin i modalitatea de ocrotire juridic. Aprecierea faptelor sau relaiilor ca valori sau nonvalori se leag de importana pe care o primete n domeniul dreptului delimitarea abaterilor disciplinare de faptele ilicite administrative sau penale. Legiuitorul desfoar i trebuie s desfoare permanent aceast complex operaie, modificnd oportun prevederile legale asupra acestor fapte, n funcie de condiii i exigene. Activitatea normativ, ndeosebi la nivel legislativ, se desfoar dup urmtoarele principii: a. Principiul planificrii legislative, potrivit cruia activitatea normativ trebuie s se realizeze dup programe de legiferare ale Parlamentului, ct i ale Guvernului ca iniiator al proiectelor de legi. n acest sens, dup decembrie 1989 s-au legiferat acte normative deosebit de importante pentru viaa social-politic a Romniei i pentru statul de drept, cum ar fi Constituia, legile organice referitoare la administraie (Guvern, ministere, organe locale), justiie, legile asupra fondului funciar, privatizrii, ceteniei, regiilor autonome, societilor comerciale etc. b. Principiul supremaiei legii, dup care legea se bucur de fora juridic suprem n ierarhia izvoarelor de drept, ea reglementnd cele mai importante relaii ale vieii sociale i fiind adoptat de camerele Parlamentului, alese prin sufragiu universal. Toate actele normative ale celorlalte organe de stat trebuie s se ntemeieze pe lege. c. Principiul fundamentrii tiinifice a normrii juridice, care reclam, pe lng amintita cunoatere aprofundat a realitii, predicia asupra principalelor efecte ale noului act normativ, nsoit de inventarierea legislaiei existente n materie i de sesizarea imperfeciunilor sale. Dup caz, la acestea se poate aduga cercetarea comparativ a legislaiei din alte state. d. Principiul asigurrii echilibrului ntre stabilitatea i mobilitatea sistemului de drept. Sistemul de drept trebuie s fie un sistem deschis, care s realizeze un echilibru dinamic ntre tendinele, deopotriv ndreptite i corelate complementar, de conservare i schimbare. Valorile permanente ale dreptului nu trebuie s fie sacrificate printr-o legislaie precipitat, care absolutizeaz negaia, discontinuitatea, dup cum deschiderea la novaia Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 114 normativ, ea nsi revendicat cerinelor vieii, nu trebuie s fie blocat de conservatorismul juridic (i politic) anchilozant. e. Principiul unitii reglementrilor juridice cere ca fiecare nou act normativ s se integreze organic n cadrul celor deja existente n ramura de drept respectiv i n ansamblul sistemului de drept; unitatea, coerena interioar a sistemului de drept nu trebuie afectat prin modificrile i abrogrile, ele nsele necesare, de norme. Respectarea acestui principiu asigur eliminarea lacunelor legislative, a normelor czute n desuetudine, a paralelismelor, suprapunerilor i contradiciilor dintre diferitele reglementri. Tehnica juridic Tehnica juridic trimite la anumite reguli, procedee, metode folosite n realizarea operaiunilor juridice, adic a activitii de elaborare, sistematizare i aplicare a dreptului. Tehnica juridic nu se confund cu tiina juridic, cu care ns se afl n corelaie. Francois Geny (n lucrarea Science et tehnique juridique) subliniaz deosebirea dintre tiin i tehnica juridic pe baza conceptelor de dat i construit. Primul ar desemna realitatea existent, pe care tiina o cerceteaz; sarcina tiinei juridice este s dezvluie coninutul fenomenelor juridice, legile obiective care le guverneaz. Tehnica juridic este rezultatul voinei oamenilor, creaie artificial, care urmrete s transpun datul n form juridic, deci s-l construiasc, alctuind norme juridice. Distincia fcut de autorul francez ntre tiina i tehnica juridic este legitim, nu ns i ngroarea ei; n fond, nsi tehnica juridic folosete metode tiinifice i pornete de la rezultatele tiinei n elaborarea i realizarea dreptului. Cu att mai puin acceptabil este tendina care contrapune absolutizant dreptul (considerat pur) realitilor sociale, reducndu-l la aspectele exclusiv tehnice, de formulare i interpretare a actelor juridice. Pe de alt parte, este tot att de lipsit de temei i tendina aparinnd celeilalte extreme i care unific nenuanat tehnica juridic cu tiina dreptului, ignornd procedeele de conceptualizare, stilul i limbajul specific n reglementare, structura actelor normative, implicit sistematizarea sub forma codificrii, tehnica interpretrii i aplicrii dreptului. Tehnica juridic s-a ivit odat cu dreptul, ndeosebi odat cu dreptul scris. Romanii, de pild, invocau o seam de formule solemne n elaborarea i aplicarea dreptului, fr receptarea crora nu se puteau crea raporturi juridice i nu putea fi sancionat nesocotirea normei de drept. Dar studiile privind tehnica juridic s-au conturat mult mai trziu. n secolul al XVIII-lea i mai ales n urmtorul se elaboreaz lucrri referitoare la tehnica juridic. Progresul n aceast privin este marcat astzi de faptul c o serie de procedee de elaborare
Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 115 i aplicare a dreptului au devenit ele nsele obiect al reglementrii juridice, fiind inserate n constituii, legi sau alte acte normative. Sarcina de lucru 3 Prezint n 10 15 rnduri relaia pe care o poi stabili ntre tehnica juridic i tiina dreptului.
Tehnica elaborrii dreptului (tehnica legislativ) Prile constitutive ale actului normativ Tehnica elaborrii dreptului reprezint acea latur a tehnicii juridice care privete modalitile, procedeele uzitate n ntocmirea actului normativ. Ea vizeaz, riguros, elaborarea de ctre legiuitor a soluiilor normative, care trebuie s reprezinte sinteza experienelor acumulate de participanii la viaa social, experiene restructurate ns din perspectiva tablei de valori acceptat de legiuitor. Legiferarea implic dou momente: primul reclam constatarea existenei situaiilor sociale ce necesit reglementarea juridic, al doilea const n configurarea idealului juridic ce urmeaz s modeleze situaiile n cauz, pe baza contiinei juridice a societii. Legiferarea este crearea deliberat a normelor de drept i, prin aceasta, a ordinei juridice pozitive. Numai aciunea contient a legiuitorului confer normei juridice forma tehnic satisfctoare. Dreptul nu poate rmne n <<stare fluid>>, el trebuie s se materializeze n formule, care sunt opera tehnicienilor. Elaborarea actului normativ respect o anume alctuire. Tehnica legislativ a stabilit prile lui constitutive care, luate mpreun, asigur forma actului normativ. nainte de a le enuna, menionm c proiectele de acte normative trebuie nsoite, potrivit art. 28 din Legea 24/2000 (Legea 24/2000, privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 139/31 martie 2000.), de urmtoarele instrumente de prezentare i motivare: a) expuneri de motive (n cazul proiectelor de legi i al propunerilor legislative); b) note de fundamentare (n cazul ordonanelor i al hotrrilor Guvernului; acele ordonane care, potrivit legii de abilitare, se supun aprobrii Parlamentului, precum i ordonanele de urgen se transmit organului legiuitor nsoite de expunerea de motive la proiectul legii de aprobare a acestora); referate de aprobare (pentru celelalte acte normative).
Hum Ioan Teoria general a dreptului Potrivit art. 29, alin. (1) din legea amintit refer, n esen a) cerinele care impun noua reglementare, pentru a se dep reglementrilor n vigoare, neconcordan legislativ; b) principiile c) efectele preconizate; d)implicaiile noii reglement e) consecinele ratific internaionale asupra legisla impun; f) fazele care au fost parcurse n preg fost obinute n baza studiilor, a evalu specialitilor g) mprejurrile obiective care au determinat folosirea acestei proceduri de l Documentele de motivare a proiectelor de acte norma avizul Consiliului Legislativ. notele de fundamentare la ordonan publicare, actul normativ. Aa cum stipuleaz pri constitutive: titlul, formula introductiv partea dispozitiv Titlul actului normativ exprim funcie de categoria reglementrii (exprimat sintetic). Denumirea proiectului unui act normativ nu poate fi normativ n vigoare. Titlul actului prin care se mo alt act normativ va exprima opera actului normativ avut n vedere. Dup ntregete cu un num Formula introductiv emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. Formula introductiv Romniei adopt introductiv este urm Romniei adopt invoc i legea de abilitare, iar pentru ordonan la art. 114 alin. (4) din C unor legi trebuie s Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului Potrivit art. 29, alin. (1) din legea amintit, motivarea actelor normative se , n esen, la: ele care impun noua reglementare, pentru a se dep rilor n vigoare, neconcordanele legislative ori eventualul vid b) principiile i scopul reglementrii propuse cu reliefarea elementelor noi; c) efectele preconizate; iile noii reglementri asupra legislaiei n vigoare; e) consecinele ratificrii sau aprobrii unor tratate sau acorduri ionale asupra legislaiei interne, precum i msurile de adoptare ce se f) fazele care au fost parcurse n pregtirea proiectului i rezultatele care au inute n baza studiilor, a evalurilor statistice, a consult tilor i a efortului de armonizare legislativ; rile obiective i stringente - n cazul ordonanelor de urgen care au determinat folosirea acestei proceduri de legiferare. Documentele de motivare a proiectelor de acte normative trebuie s vizul Consiliului Legislativ. Expunerile de motive asupra proiectelor de legi notele de fundamentare la ordonanele i hotrrile Guvernului nso publicare, actul normativ. a cum stipuleaz art. 37 din Legea 24/2000, actul normativ are i constitutive: titlul, formula introductiv i, dac e necesar, preambulul, partea dispozitiv, formula de atestare a autenticitii actului. actului normativ exprim denumirea generic a actului (care este n ie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent rii (exprimat sintetic). Denumirea proiectului unui act normativ nu poate fi la fel cu aceea a unui act normativ n vigoare. Titlul actului prin care se modific ori se completeaz act normativ va exprima operaiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut n vedere. Dup adoptarea actului normativ, titlul se te cu un numr de ordine i cu anul adoptrii. Formula introductiv indic autoritatea emitent i decizia privitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. Formula introductiv pentru legi se exprim prin enunul: Romniei adopt prezenta lege. n ce privete actele Guvernului, formula este urmtoarea: n temeiul art. 107 din Constitu Romniei adopt prezenta ordonan sau hotrre . Pentru ordonan i legea de abilitare, iar pentru ordonanele de urgen se face trimitere la art. 114 alin. (4) din Constituie. Hotrrile date n scopul aplic unor legi trebuie s prevad i temeiul din legea respectiv. spunderea juridic 116 , motivarea actelor normative se ele care impun noua reglementare, pentru a se depi insuficienele ele legislative ori eventualul vid rii propuse cu reliefarea elementelor noi; rii unor tratate sau acorduri surile de adoptare ce se i rezultatele care au rilor statistice, a consultrii elor de urgen - tive trebuie s invoce Expunerile de motive asupra proiectelor de legi i rrile Guvernului nsoesc, la art. 37 din Legea 24/2000, actul normativ are urmtoarele e necesar, preambulul, a actului (care este n i de autoritatea emitent) i obiectul la fel cu aceea a unui act ori se completeaz un iunea de modificare sau de completare a adoptarea actului normativ, titlul se i decizia privitoare la ul: Parlamentul te actele Guvernului, formula n temeiul art. 107 din Constituie, Guvernul . Pentru ordonane se se face trimitere rrile date n scopul aplicrii exprese a Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 117 Celelalte categorii de acte normative vor cuprinde n formula introductiv autoritatea emitent i denumirea generic a actului. Preambulul face sinteza scopului reglementrii. El preced formula introductiv i nu poate cuprinde, aadar, nici directive, nici reguli de interpretare. Autoritatea legiuitoare decide asupra necesitii preambulului la legi. Pentru actele normative date n temeiul unei legi ori al unui act normativ al Guvernului, n preambul se vor preciza dispoziiile legale n temeiul i n executarea crora a fost emis actul. Preambulul actelor normative ale administraiei publice centrale de specialitate sau ale administraiei publice locale cuprinde i avizele obligatorii potrivit legii. Partea dispozitiv a unui act normativ const n coninutul ca atare al reglementrii juridice, coninut reprezentnd ansamblul normelor de drept ce reglementeaz acele raporturi sociale care constituie obiectul actului n cauz. Coninutul proiectului de act normativ se sistematizeaz dup cum urmeaz: a) dispoziii generale sau principii generale; b) dispoziii referitoare la fondul reglementrii; c) dispoziii tranzitorii; d)dispoziii finale. Dac un act normativ are un coninut restrns, textul acestuia nu marcheaz neaprat de sine stttor elementele amintite, dar este inut s reflecte ordinea lor imanent. Dispoziiile generale sunt acelea care circumscriu obiectul i principiile ntregii reglementri. Aflndu-i locul n primul capitol, ele pot fi invocate n restul actului normativ numai dac se dovedesc inevitabile n clarificarea unor dispoziii cu care, n consecin, formeaz un tot unitar. Dispoziiile de fond reprezint normarea propriu-zis a relaiilor sociale care fac obiectul nemijlocit al actului normativ. Ordinea logic a desfurrii activitii reglementate este aceea care determin succesiunea i gruparea dispoziiilor de fond. Astfel, se asigur exigena ca prevederile de drept material s precead normele procedurale; n situaia instituirii sanciunilor, normele respective trebuie s precead dispoziiile tranzitorii i finale. Dispoziiile tranzitorii prevd msurile necesare pentru derularea aporturilor juridice create n baza vechii reglementri, reglementare ce va face loc noului act normativ. Rolul dispoziiilor tranzitorii este s fac posibil, pe un segment temporal determinat, corelarea celor dou reglementri, fr de care aplicarea noului act normativ nu s-ar realiza firesc, neputndu-se ocoli retroactivitatea sa ori conflictul ntre norme succesive. Dispoziiile finale exprim msurile care asigur aplicarea actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia, n caz c este ulterioar publicrii, precum i implicaiile asupra altor acte normative (abrogri, modificri, completri). Actul normativ cu caracter temporar are stabilit i perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale. Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 118 Conform art. 53, al.(1) din Legea 24/2000, la redactarea textului unui proiect de act normativ se pot folosi, ca pri componente ale acestuia, anexe. Ele cuprind - cu rol de prevederi! - cifre, desene, tabele, planuri .a. Mai pot constitui anexe la un act normativ reglementrile ce trebuie aprobate de autoritatea public competent, cum ar fi: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. Anexele reprezint, aadar, o dimensiune intrinsec actului normativ, avnd aceeai for juridic cu celelalte norme ale sale. Formula de atestare a autenticitii actului normativ, privit ca parte constitutiv a acestuia, exprim asigurarea semnrii lui de ctre reprezentantul legal al emitentului; actul se dateaz i se numeroteaz. Data legii este aceea la care ea primete un numr, dup promulgare. Actele normative ale Guvernului au drept dat aceea a edinei de guvern n care acestea au fost aprobate. Data celorlalte acte normative este data la care au fost semnate. Formula de atestare a legalitii adoptrii legii, folosit de Camere n ordinea adoptrii, este: Aceast lege a fost adoptat de n edina din , cu respectarea prevederilor art. 74 alin.(1) sau, dup caz, art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei. Semntura preedintelui Camerei respective urmeaz imediat acestei formule. Articolul, element structural de baz al prii dispozitive Ca element structural de baz al prii dispozitive, articolul exprim, n principiu, o singur dispoziie normativ privitoare la o situaie determinat. n economia textului normativ, articolele se pot grupa pe capitole, care, la rndu-le, se pot mpri n seciuni, iar acestea, n funcie de situaie, n paragrafe. Pentru coduri i alte legi cu text dezvoltat, capitolele se grupeaz, n sens ascendent, n titluri i, dac e necesar, n pri, care, apoi, se pot corela n cri. n toate situaiile prevzute, ceea ce comand gruparea articolelor la diferite niveluri este legtura organic dintre reglementrile pe care le exprim. La numerotarea capitolelor, titlurilor, prilor i crilor se folosesc cifre romane, n succesiunea avut n structura n care se integreaz. Cifrele arabe se folosesc la numerotarea seciunilor i paragrafelor. Denumirea titlurilor, capitolelor i seciunilor se face prin exprimarea sintetic a coninutului lor normativ. n textul legii, articolul se exprim prin abrevierea art.. Articolele se numeroteaz n continuare, n ordinea din text, de la nceputul pn la finalul actului normativ, cu cifre arabe. Cnd un act normativ se reduce la un singur articol, acesta se definete prin expresia Articol unic. Actele normative destinate modificrii sau completrii altor acte normative asigur o numerotare a articolelor cu cifre romane, numerotarea cu cifre arabe rmnnd valabil pentru textele modificate sau completate. Hum Ioan Teoria general a dreptului Pentru codurile marginale care exprim semnificaie proprie n contextul reglement Legea 24/2000 prevede, conform art. 44 alin (1), c dispoziia normativ ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate n alin articolului o succesiune logic Privit ca subdiviziune a articolului, alineatul cup propoziie sau fraz ansamblului articolului. Atunci cnd dispozi singur propozi punct i virgul. Termenii sau expresiile care, n cuprinsul actului n semnificaie semantic unui alineat subsecvent. Dac actul normativ va include un g termeni. n cazul actelor normative cu un text mai larg, dac multe alineate, ele se numeroteaz n paranteze. Totu textului unui articol presupune, pe ct este posibi prea multe alineate. Cnd textul articolului ori alineatului include enu acestea se vor identifica pri liniue ori alte semne grafice. Dac explicitare separat ultimei enumer Identificai modalit rnduri).
Tehnica modificrii i complet Regula care func aceea c un act nu poate fi modificat dect printr categorie, avnd aceea numai printr-o alt nelege, de asemenea, c Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului Pentru codurile i legile de mare ntindere, articolele sunt nso care exprim sintetic obiectul lor, fr ns ca ele s ie proprie n contextul reglementrii. Legea 24/2000 prevede, conform art. 44 alin (1), c, n cazul n care din ia normativ primar a unui articol decurg, n mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate n alineate distincte, asigurndu articolului o succesiune logic a ideilor i o coeren a reglement Privit ca subdiviziune a articolului, alineatul cuprinde, de regul ie sau fraz care d expresie normativ unei ipoteze juridice specifice ansamblului articolului. Atunci cnd dispoziia nu poate fi exprimat propoziie sau fraz, se formuleaz, complementar, altele, separate prin i virgul. ermenii sau expresiile care, n cuprinsul actului normativ, au o alt ie semantic dect aceea din limbajul obinuit se definesc n cadrul unui alineat subsecvent. Dac frecvena definiiilor necesare este mai mare, actul normativ va include un grupaj de definiii ori o anex cu un index de n cazul actelor normative cu un text mai larg, dac un articol are dou multe alineate, ele se numeroteaz la nceputul fiecruia cu cifre arabe incluse n paranteze. Totui, exigena claritii, conciziei i a caracterului unitar al textului unui articol presupune, pe ct este posibil, ca acesta s prea multe alineate. Cnd textul articolului ori alineatului include enumerri enun acestea se vor identifica prin folosirea literelor alfabetului romnesc e ori alte semne grafice. Dac ipoteza notat cu o liter cere inevitabil o explicitare separat, se va formula un alineat de sine stttor, ce va succede ultimei enumerri. Sarcina de lucru 4 entificai modalitile tehnicii juridice i justificai-le existen i completrii actelor normative Regula care funcioneaz n legtur cu modificarea actelor normative este un act nu poate fi modificat dect printr-un alt act normativ de aceea categorie, avnd aceeai for juridic. O hotrre a guvernului se modific o alt hotrre a guvernului i o lege doar printr elege, de asemenea, c un act juridic cu for inferioar nu poate modifica un spunderea juridic 119 i legile de mare ntindere, articolele sunt nsoite de denumiri ca ele s aib , n cazul n care din organic, mai multe eate distincte, asigurndu-se a reglementrii. rinde, de regul, o singur unei ipoteze juridice specifice ia nu poate fi exprimat printr-o , complementar, altele, separate prin ormativ, au o alt nuit se definesc n cadrul iilor necesare este mai mare, ii ori o anex cu un index de un articol are dou sau mai ruia cu cifre arabe incluse i a caracterului unitar al l, ca acesta s nu cuprind ri enunate distinct, n folosirea literelor alfabetului romnesc i prin cu o liter cere inevitabil o tor, ce va succede le existena (10 15 cu modificarea actelor normative este un alt act normativ de aceeai rre a guvernului se modific i o lege doar printr-o alt lege. Se nu poate modifica un Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 120 altul superior, iar actul juridic cu for superioar nu este chemat s modifice acte inferioare lui, dect, cel mult, cu titlu de excepie. Dac se modific o lege, organele care emit acte subordonate legii sunt obligate s reconsidere actele proprii, abrogndu-le sau modificndu-le corespunztor. Cnd modificarea se realizeaz print-un act normativ avnd expres acest scop, trebuie s se precizeze n nsui titlul actului denumirea, numrul i anul publicrii actului ce se modific. Sunt mprejurri, mai rare, cnd un act normativ nou, reglementnd o materie distinct, modific doar n subsidiar una sau unele prevederi din unul sau mai multe acte normative anterioare. Modificarea acioneaz numai atunci cnd actul supus acestei operaii i conserv n continuare individualitatea. Dac abrogrile sau modificrile unui act normativ schimb fondul ca atare al reglementrii, astfel nct din vechiul act mai supravieuiesc doar cteva articole disparate, n aceste condiii se impune nlocuirea complet a acestui act normativ cu unul nou. Stilul i limbajul actelor normative Claritatea i accesibilitatea, care in de stilul i limbajul actelor normative, constituie o cerin fundamental a tehnicii legislative. Pentru asigurarea accesibilitii normelor de drept, astfel nct ele s poat fi cunoscute i nsuite de ctre toi cetenii, actele normative sunt redactate n form prescriptiv, stabilind anumite drepturi i obligaii ntr-o formulare precis, clar, concis, care evit echivocurile. Textele actelor normative folosesc limbajul obinuit, cu nelesul pe care cuvintele l au n mod curent. Pentru obinerea preciziei termenilor folosii, n cazul n care apar mai multe nelesuri pentru acelai termen sau concept, se recomand explicitarea n text a sensului avut n vedere. Dac n actele normative este inevitabil folosirea unor noiuni i concepte ale tiinelor juridice, tehnica legislativ trece de la expunerea descriptiv a reglementrilor la una care folosete concepte cu un anumit sens general, acceptat n tiina dreptului i n limbajul juridic. Au dobndit un sens general- acceptat concepte precum acelea de bun-credin, infraciune, pedeaps, contravenie, majorat, contiin juridic .a. Legislaia trebuie s fie permanent preocupat de precizarea i definirea conceptelor cu care opereaz. Tehnica legislativ folosete n mod necesar noiuni generale, ntruct ele sunt n msur s reflecte sintetic un numr mare de situaii concrete, permind interpretarea just i aplicarea corect a regulilor de conduit. Reglementarea juridic se folosete i de modalitatea tehnic a prezumiilor juridice. Prezumia este presupunerea c ceva exist cu adevrat, fr s mai fie nevoie de a-i proba existena. n acest sens opereaz, de pild, prezumia cunoaterii legii ori aceea dup care un copil nscut n timpul cstoriei are ca tat pe soul mamei sale, prezumia
Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 121 de nevinovie .a. Cum ns situaia prezumat poate fi n sine adevrat sau nu, proba veracitii este chemat s o fac, n situaia cnd legiuitorul accept, persoana care contest prezumia. Se tie, astfel, c nu acuzatul trebuie s probeze c este nevinovat, ci organul de anchet are obligaia s argumenteze vinovia acestuia. Prezumiile se difereniaz n prezumii relative (jus tantum) i absolute (irefragabile - juris et de jure). Dac primele pot fi infirmate prin administrarea probei contrare de ctre acela care neag validitatea situaiei prezumate, cele din urm nu pot fi atacate prin nici un fel de prob. (De exemplu, pentru o cauz n care au fost folosite toate cile de atac admise de lege, prezumndu-se n consecin soluia just, opereaz cu necesitate prezumia asupra autoritii lucrului judecat.) Tehnica legislativ uziteaz i procedeul ficiunilor juridice, menit s asigure autonomia relativ a dreptului, s accentueze flexibilitatea i fora sa creativ. Prin acest procedeu, un fapt se consider c exist sau c este stabilit, dei el nu exist sau nu a fost stabilit. Apreciem ca fiind exact, ceva despre care avem totui o idee insuficient sau imperfect. De pild, pentru a reglementa statutul juridic al mobilelor care sunt fixate pe imobile, ne folosim de ficiunea juridic conform creia aceste mobile sunt i ele imobile i urmeaz soarta acestora din urm. Sau: copilul conceput se consider c exist, cu toate c nc nu s-a nscut, fiind astfel capabil s obin anumite drepturi dac se va nate viu (nc n dreptul roman fiina acest principiu, denumit infans conceptus ). Procedeul ficiunilor i acela al prezumiilor se folosesc cu spirit de pruden i doar atunci cnd nu pot fi ocolite. Tehnica juridic face posibil, prin amintitele procedee tehnice de elaborare a dreptului, realizarea unui edificiu juridic coerent, asigurnd unitatea i armonia intern a normelor juridice, dar i mobilitatea, perfecionarea lor nencetat. 4.2.2. Tehnica sistematizrii actelor normative. Sistemul dreptului, sistemul i sistematizarea actelor normative Att elaborarea, ct i realizarea dreptului reclam o operaiune juridic foarte important: sistematizarea actelor normative. Ea este n relaie strns cu alte activiti juridice, cu noiuni i categorii juridice. Sistemul dreptului reprezint ansamblul unor pri interdependente: norma juridic, instituia juridic, ramura de drept. El este obiectiv determinat de relaiile sociale reglementate. Sistemul actelor normative are alt unghi de vedere asupra fenomenului juridic: elaborarea dreptului. Aceasta const n adoptarea de acte normative care, luate n totalitatea lor, reprezint un sistem, o unitate de acte a cror diversitate rezult din locul ce-l ocup n ierarhia sistemului.
Hum Ioan Teoria general a dreptului Dac n sistemul dreptului unitatea de baz normative unitatea de baz decret, hotrre, instruc se desfoar pe vertical dup fora juridic ordine, decizii etc.) se difereniaz dup legi materiale i legi procedurale etc.). n sistemul actelor normative, locul principal revi format din ansamblul legilor care realizeaz sociale. Sistematizarea actelor normative prive normative n vigoare, folosind criterii obiective prevaleaz criteriul sistemului de drept Rezultatul sistematiz coleciilor, culegerilor Sistematizarea actelor normative decurge din necesi dreptului, n primul rnd a legilor. Prin prelucrar normative i gruparea lor dup nlturarea oportun i eliminarea lacunelor n drept, stabilirea celor reglementare a rela Totodat, sistematizarea actelor normative este cerut dreptului, ntruct faciliteaz corect a actelor normative sistematizarea actelor norma dreptului. Nu n ultimul rnd, ea favorizeaz accesibilitatea actelor normative pentru to Formele principale de sistematizare a actelor norma ncorporarea actelor normative, const hotrri - n diferite colec cronologic (dup denumirea materiei reglementate), dup juridic reglementat ncorporarea opereaz alctuit, fr s gramatical, tipografic, terminologic. Ea include to timp n domeniul legisla ncorporarea actelor normative a fost folosit drept, dar mai frecvent n etapele de nceput ale dreptului unui conglomerat de norme scrise Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului n sistemul dreptului unitatea de baz este norma, n sis normative unitatea de baz este actul normativ n formele lui variate: lege, rre, instruciune etc. Organizarea i structurarea actelor normative pe vertical (dup nivelul ierarhic al organelor care le emit, adic a juridic a actelor normative: legi, decrete, hotrri guvernamentale, ordine, decizii etc.) i pe orizontal (unde aceeai categorie de acte normative dup criterii diferite. Astfel, legile sunt legi genera teriale i legi procedurale etc.). n sistemul actelor normative, locul principal revine subsistemului legisla format din ansamblul legilor care realizeaz reglementarea primar Sistematizarea actelor normative privete o anumit aezare a actelor normative n vigoare, folosind criterii obiective i subiective, ntre care criteriul sistemului de drept i criteriul sistemului legisla Rezultatul sistematizrii actelor normative se concretizeaz culegerilor de acte normative sau a codurilor. Sistematizarea actelor normative decurge din necesitatea perfec dreptului, n primul rnd a legilor. Prin prelucrarea sistematic i gruparea lor dup anumite criterii se asigur turarea oportun a unor inadvertene i contradicii dintre acte, identificarea i eliminarea lacunelor n drept, stabilirea celor mai eficace metode de reglementare a relaiilor sociale n funcie de specificul fiecrei situa , sistematizarea actelor normative este cerut i de procesul realiz dreptului, ntruct faciliteaz cunoaterea dreptului pozitiv, interpretarea a actelor normative i sesizarea interdependenei lor. De aceea, sistematizarea actelor normative este un factor de condiionare a eficacit dreptului. Nu n ultimul rnd, ea favorizeaz popularizarea legisla accesibilitatea actelor normative pentru toi cetenii. Formele principale de sistematizare a actelor normative ncorporarea, cea mai simpl i cea mai veche form de sistematizare a actelor normative, const n gruparea principalelor acte - n diferite colecii ori culegeri, n funcie de diverse criterii: cronologic (dup succesiunea temporal a apariiei), alfabetic (pornind de la denumirea materiei reglementate), dup ramura de drept sau institu reglementat. ncorporarea opereaz prin utilizarea materialului normativ a s provoace modificri de coninut, ci doar corective sub aspect gramatical, tipografic, terminologic. Ea include totui modific timp n domeniul legislaiei, n raport cu actul iniial adoptat. ncorporarea actelor normative a fost folosit n evoluia tipurilor istorice de ar mai frecvent n etapele de nceput ale dreptului, cnd ea lua forma unui conglomerat de norme scrise i de cutume. Amintim de sistematizarea spunderea juridic 122 este norma, n sistemul actelor este actul normativ n formele lui variate: lege, i structurarea actelor normative nivelul ierarhic al organelor care le emit, adic rri guvernamentale, i categorie de acte normative criterii diferite. Astfel, legile sunt legi generale i speciale, ne subsistemului legislaiei, reglementarea primar a relaiilor aezare a actelor i subiective, ntre care i criteriul sistemului legislaiei. rii actelor normative se concretizeaz n elaborarea Sistematizarea actelor normative decurge din necesitatea perfecionrii ea sistematic a actelor ur sesizarea i ii dintre acte, identificarea mai eficace metode de rei situaii. i de procesul realizrii terea dreptului pozitiv, interpretarea ei lor. De aceea, ionare a eficacitii popularizarea legislaiei, de sistematizare a - legi, decrete, ie de diverse criterii: , alfabetic (pornind de la ramura de drept sau instituia prin utilizarea materialului normativ aa cum este el corective sub aspect i modificrile produse n ia tipurilor istorice de ar mai frecvent n etapele de nceput ale dreptului, cnd ea lua forma i de cutume. Amintim de sistematizarea Hum Ioan Teoria general a dreptului decretelor imperiale din timpul domniei mp d. Chr.): Corpus juris civilis Cnd este nfptuit ntocmete culegeri de acte normative legislativ, index legislativ caracter oficial nestatale sau de edituri, institu are un caracter neoficial Codificarea, ca form legislaiei, se deosebe ce o realizeaz cuprinderea unitar alctuiesc o ramur act normativ, nou, denumit sistematizrii legisla activitii de elaborare a dreptului, a legifer codificare, adoptarea codului intr legislativ. Cu toate c lege obinuit caracterizat prin a msur s asigure unitatea organic Tehnica juridic complex comparativ cu aceea a ncorpor etape succesive. ntr-o prim etap i se selecioneaz fcut i dup deosebit. Dintre actele normative ale unei ramuri se vor re pregtirii proiectului de cod, acelea care nu au fost ab ori nu au czut n desuetudine. Selec nlturarea paralelismelor ntr-o alt etap dup structura codului, n p paragrafe. Proiectul codului pa legiferare. Evidena actelor normative Sub impulsul vie poate evita, n timp, o augmentare a volumului de a mai diferite organe. Fapt care impune eviden Decretul nr. 16/1976, referitor la privind pregtirea Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului decretelor imperiale din timpul domniei mpratului roman Justinian (527 Corpus juris civilis. Cnd este nfptuit de un organ de stat (precum Ministerul Justi culegeri de acte normative, intitulate ca atare sau index legislativ, legislaie uzual, atunci ncorporarea are un caracter oficial. Cnd este realizat de diferite organisme nestatale sau de edituri, instituii de cercetare, nvmnt etc., ncorporarea caracter neoficial. , ca form superioar i de dat mai recent de sistematizare a se deosebete de ncorporare att prin obiectul ei, prin subie ce o realizeaz, ct i prin fora sa juridic. Codificarea se realizeaz unitar a tuturor sau aproape a tuturor actelor normative c tuiesc o ramur de drept, prin prelucrarea lor i constituirea unui singur act normativ, nou, denumit cod, avnd valoarea unei legi. Fiind o form rii legislaiei, codificarea este aadar i o parte component ii de elaborare a dreptului, a legiferrii. nct, elaborarea actului de codificare, adoptarea codului intr n competena exclusiv legislativ. Cu toate c are fora juridic a unei legi, codul nu reprezint nuit; el constituie un act legislativ unic, cu o struct prin aezarea normelor ntr-o riguroas nln asigure unitatea organic a unei ramuri de drept. Tehnica juridic de sistematizare cu care opereaz codificarea este mai comparativ cu aceea a ncorporrii, presupunnd parcurgerea unor etape succesive. etap se stabilete volumul materialului legislativ supus codific ioneaz. Codificarea urmeaz criteriul ramurii de drept, dar poate fi i dup criteriul instituiei juridice, dac aceasta are o importan . Dintre actele normative ale unei ramuri se vor re tirii proiectului de cod, acelea care nu au fost abrogate expres sau implicit zut n desuetudine. Selecionarea actelor normative va urm turarea paralelismelor i contradiciilor de reglementare. etap are loc prelucrarea materialului normativ i repartizarea lui, structura codului, n pri (sau cri), pe seciuni, capitole, titluri, paragrafe. Proiectul codului parcurge apoi fazele cunoscute ale procedurii de Sub impulsul vieii sociale, legislaia cunoate o evoluie continu poate evita, n timp, o augmentare a volumului de acte normative emise de cele organe. Fapt care impune evidena lor riguroas. Decretul nr. 16/1976, referitor la Metodologia general de tehnic tirea i sistematizarea principalelor proiecte de acte nor spunderea juridic 123 ratului roman Justinian (527-565 de un organ de stat (precum Ministerul Justiiei), care , intitulate ca atare sau repertoriu , atunci ncorporarea are un de diferite organisme i organizaii mnt etc., ncorporarea de sistematizare a te de ncorporare att prin obiectul ei, prin subiectele . Codificarea se realizeaz prin a tuturor sau aproape a tuturor actelor normative ce i constituirea unui singur , avnd valoarea unei legi. Fiind o form a i o parte component a borarea actului de a exclusiv a organului a unei legi, codul nu reprezint o ; el constituie un act legislativ unic, cu o structur specific, nuire logic, n codificarea este mai nd parcurgerea unor te volumul materialului legislativ supus codificrii criteriul ramurii de drept, dar poate fi aceasta are o importan . Dintre actele normative ale unei ramuri se vor reine, n vederea rogate expres sau implicit ionarea actelor normative va urmri i repartizarea lui, iuni, capitole, titluri, rcurge apoi fazele cunoscute ale procedurii de ie continu, care nu cte normative emise de cele de tehnic legislativ i sistematizarea principalelor proiecte de acte normative, Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 124 a urmrit s stopeze proliferarea normativ nejustificat la nivelul actelor guvernamentale i ministeriale. S-a instituit regula dup care adoptarea acestor acte se poate face numai pe baza mputernicirii legale superioare i exprese, iar n afara acesteia doar n mod cu totul excepional, atunci cnd din actul de nivel superior rezult cu necesitate c punerea sa n aplicare reclam o reglementare subordonat aplicativ. Sub coordonarea fostului Consiliu Legislativ, ncepnd din 1973 s-a procedat la inventarierea tuturor actelor normative existente n acel moment, acte ale autoritii de stat, unele fiind abrogate, iar altele, ajunse la termen, fiind scoase din eviden. Msura a fost urmat de publicarea, n 1975, a Evidenei actelor normative n vigoare; ministerelor, celorlalte autoriti centrale i locale li s-a cerut s elaboreze evidene ale actelor normative proprii. n scopul asigurrii coerenei n activitatea normativ, se impune stringent pentru etapa actual - caracterizat prin mari prefaceri legislative i prin coexistena a numeroase reglementri aparinnd unor procese istorice diferite - o susinut sistematizare i o eviden legislativ mai riguroas ca oricnd. Sarcina de lucru 5 Redacteaz un eseu de maximum o pagin n care s prezini exigenele urmate de tehnica modificrii i completrii actelor normative.
4.3. Realizarea dreptului 4.3.1. Conceptul i formele realizri dreptului Conceptul realizrii dreptului Prin activitatea lor de zi cu zi, ca membri ai unei organizaii sociale ori organe de stat sau simpli ceteni, oamenii i exercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile. Aceast activitate reprezint ceea ce se numete realizarea dreptului. Ea se desfoar pe dou ci: n primul rnd, prin respectarea i executarea normelor juridice de ctre ceteni i diferitele organizaii i instituii; n al doilea rnd, prin aplicarea normelor juridice de ctre organele de stat competente. Realizarea dreptului se sprijin, desigur, i pe mijloace nonjuridice (economice, politice, culturale), n msur s creeze condiii stimulatorii pentru cunoaterea i respectarea normelor juridice. Cele mai multe norme de drept i mplinesc finalitatea prin conduita dezirabil a oamenilor, conduit conform normelor de drept. Fie c este vorba de respectarea riguroas a obligaiilor contractuale, de respectarea normelor circulaiei pe drumurile publice, de evitarea comiterii unor infraciuni etc., toate acestea sunt forme de realizare a dreptului.
Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 125 Sunt ns cazuri cnd normele de drept sunt nesocotite att de ceteni, ct i de diferite asociaii private ori chiar de funcionari ai statului. Fenomenul infracionalitii cunoate o recrudescen i, mai mult, capt i la noi un caracter mafiot. Din aceste motive, respectarea normelor de drept este i trebuie susinut prin activitatea de organizare de ctre puterea public a executrii lor. O dat cu datoria de a se conforma ele nsele ordinii juridice a statului de drept, organele statului au obligaia de a asigura executarea actelor normative de ctre toi subiecii de drept. Activitatea practic prin care organele de stat materializeaz prevederile normelor juridice, acionnd ca titulari direci ai unor atribuii speciale ale puterii publice, se numete aplicarea dreptului. Realizarea dreptului prin activitatea de respectare i executare a legilor Libertatea este o valoare la care aspir, prin nsi esena sa de fiin social, orice om. Dar manifestarea cu adevrat liber nu e posibil dect atunci cnd fiecare i fixeaz contient anumite limite exerciiului libertii sale, astfel nct libertatea lui s se manifeste ca un demers constructiv, care s fac posibil libertatea celorlali i, n ultim instan, libertatea social. Privit ca un proces contient, autolimitarea spontaneitii stihinice i a instinctualitii ori egoismului dizolvant reprezint un efort, nu o dat dificil, dar cu att mai necesar, de valorizare, de asimilare a valorilor i de confirmare liber la exigenele normative pe care le implic inerent orice valoare social. Iar dreptul, expresie - consfinit normativ prin voina public - a valorilor sociale, se impune i trebuie s se impun indivizilor ca o sum de imperative, ca norme de urmat. Rezult c sentimentul de respect fa de lege, prin care individul rezoneaz cu normativitatea social, totodat cu aceea juridic, ce, n ordinea ei, d curs celei dinti, constituie calea cea mai sigur, mai vie i mai direct a realizrii dreptului. Dimensiunea afectiv a respectului fa de lege se continu firesc n aceea practic a respectrii legii i, cnd este cazul, a executrii ei. Realizarea dreptului prin activitatea de respectare i executare a legilor mbrac cu necesitate acele forme derivnd din tipul normelor juridice care se cer respectare, tip el nsui circumscris dup criteriul, analizat supra, al conduitei prescrise subiectelor. n conformitate cu acest criteriu, distingem norme onerative, prohibitive i permisive. O prim astfel de form de realizare a dreptului const n respectarea normelor prohibitive (de drept penal, administrativ, financiar etc.). Abinerea de la svrirea faptelor interzise reprezint modul nsui de realizare a dispoziiei interdictive a normei. Pentru aceasta, nu sunt necesare operaiuni juridice, ntocmirea de acte juridice i nici producerea neaprat a unor raporturi juridice. Aa cum am desprins ntr-un alt context, doar nclcarea normelor Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 126 prohibitive i, n consecin, aplicarea sanciunii juridice provoac raporturi de drept. Eficacitatea sanciunii, privit ca factor de modelare a conduitei umane, rezid, cum s-a apreciat, n trei elemente: gradul de probabilitate a aplicrii unei sanciuni, nivelul de raionalitate al subiectului de drept n cauz i nsemntatea - relativ i neltoare - avantajelor scontate prin nclcarea normei de drept. A doua form de realizare a dreptului prin respectarea i executarea legilor opereaz n cazul normelor permisive i onerative; att cetenii, ct unele subiecte colective de drept se afl n situaia de a desfura aciuni care s conduc la crearea unor raporturi juridice conforme legii, fr ns ca pentru aceasta s fie necesar ncheierea unui act scris ntr-o form oficial sau participarea vreunui organ de stat. (Avem n vedere, de pild, faptul obinuit al cumprrii unor produse, al mprumutului, ntre persoane apropiate, de bani sau obiecte uzuale, al schimbului n natur ntre persoane .a.) n concluzie, realizarea dreptului prin respectarea i executarea legilor comport, dup cum s-a remarcat, urmtoarele trsturi: - respectarea i executarea legilor asigur, prin conformarea la dispoziiile normative (fie ele imperative sau permisive), mplinirea cerinelor i a valorilor sociale reflectate n sistemul dreptului; aceast form reprezint o component esenial a climatului de ordine social i legalitate; - conformarea la lege este rezultatul direct i sintetic al convergenei modelatoare a unei diversiti de factori, precum coninutul axiologic al dreptului i acceptarea general a legii ca fiind socialmente necesar, nivelul evoluat al vieii materiale i spirituale a oamenilor, caracterul sistematic al instruciei i educaiei .a.; - comparativ cu aplicarea dreptului, care revine organelor de stat, respectarea i executarea legilor sunt mult mai bogate n volum i intensitate, ntruct antreneaz o tram nelimitat de situaii juridice, implicnd, pe lng diferitele organizaii sociale, categoria cea mai larg de subieci: cetenii; - sub aspectul tehnicii juridice, respectarea i executarea dreptului presupun activiti relativ mai simple, care i pot ntemeia semnificaia n sine, ca stare de fapt, i nu ntr-un act scris, n respectarea unor condiii speciale privind forma sau fondul; - respectarea i aducerea la ndeplinire (executarea) normelor juridice permite valorificarea drepturilor subiective, simultan cu asumarea obligaiilor ce incumb acestora. Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre organele statului Diversitatea regulilor juridice, ca nsi expresie normativ, n ultim instan, a diversitii fenomenelor sociale, face ca aceste reguli s nu se poat realiza doar prin respectarea i realizarea legilor de ctre ceteni i subiectele Hum Ioan Teoria general a dreptului colective nestatale; mplinirea scopului social al complex activitate de organizare ctre factorii puterii publi Aplicarea dreptului reprezint elaborarea de c specific i dup n timp ce forma, anterior analizat executarea normelor juridice se poate desf unor raporturi juridice, aplicarea dreptului se lea desfurarea unor ntotdeauna un organ de stat, c (de pild, aplicarea dreptului se poate manifesta printr eliberat de organul fiscal asupra unui sub administrativ de numire ntr n cadrul raporturilor juridice din aceast recunosc drepturile nsei. Aplicarea dreptului revine, cu o pondere diferen i celei executive are prioritar atribu pild, atunci cnd aprob revine celor de aplicare a dreptului (prin dispozi executive subordonate, pentru ndeplinirea unor sar poate adopta i acte cu carac nu pot elabora dect acte de aplicare a dreptului: 4.3.2. Actele de aplicare a dreptului. Caracteristici Caracteristicile actelor de aplicare a dreptului Aplicarea dreptului se manifest ntemeindu-se n actele normative aplicare reflect normative voin posibile, n actele de aplicare ea este concretizat generale la anumite subiecte, obiecte, drepturi normele juridice se refer nedeterminate de persoane, actele de aplicare au un De aici decurg o seam de aplicare: a) actul de aplicare a dreptului are valoarea unui naterea, modificarea ori stingerea unui raport juridi b) efectul n timp al celor dou deosebirilor dintre ele. nceputul efectului n tim Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului colective nestatale; mplinirea scopului social al dreptului reclam activitate de organizare i asigurare a executrii normelor de drept de tre factorii puterii publice: organele de stat. Aplicarea dreptului reprezint o form specific a realizrii sale, constnd n elaborarea de ctre organul de stat competent a unui act juridic, i dup o procedur stabilit: actul de aplicare al dreptului. n timp ce forma, anterior analizat, de realizare a dreptului prin respectarea executarea normelor juridice se poate desfura i n fapt, n afara producerii unor raporturi juridice, aplicarea dreptului se leag direct de crearea urarea unor raporturi juridice, anume acelea la care un subiect ntotdeauna un organ de stat, cruia legea i prezerv prerogative determinate. , aplicarea dreptului se poate manifesta printr-un act de impunere eliberat de organul fiscal asupra unui subiect impozabil, printr de numire ntr-un post vacant etc.) n cadrul raporturilor juridice din aceast categorie, doar se constat drepturile i obligaiile care i afl temeiul real n normele juridice licarea dreptului revine, cu o pondere difereniat, att puterii legislative, ct i celei executive i, de asemenea, instanelor judectoreti. Parlamentul, de are prioritar atribuii legislative, emite totui i acte de aplicare a dreptului (de atunci cnd aprob lista Guvernului). ntre actele Guvernului, ponder revine celor de aplicare a dreptului (prin dispoziiile transmise verigilor executive subordonate, pentru ndeplinirea unor sarcini determinate), de poate adopta i acte cu caracter normativ (vezi supra). Instan nu pot elabora dect acte de aplicare a dreptului: hotrrile judec Actele de aplicare a dreptului. Caracteristici i faze de aplicare Caracteristicile actelor de aplicare a dreptului dreptului se manifest prin acte care produc efecte juridice. se n actele normative i urmrind respectarea lor, actele de aplicare reflect n fond aceeai voin de stat. ns, n timp ce n cazul actelor normative voina de stat este formulat ipotetic n raport cu unele situa posibile, n actele de aplicare ea este concretizat prin raportarea prevederilor generale la anumite subiecte, obiecte, drepturi i obligaii determinate. Dac normele juridice se refer la situaii generale, ipotetice i vizeaz nedeterminate de persoane, actele de aplicare au un caracter concret. De aici decurg o seam de alte deosebiri, care evideniaz specificul actelor a) actul de aplicare a dreptului are valoarea unui fapt juridic, terea, modificarea ori stingerea unui raport juridic; b) efectul n timp al celor dou categorii de acte este un alt aspect al deosebirilor dintre ele. nceputul efectului n timp al actelor normative este spunderea juridic 127 dreptului reclam totodat o rii normelor de drept de rii sale, constnd n tre organul de stat competent a unui act juridic, ntr-o form actul de aplicare al dreptului. , de realizare a dreptului prin respectarea i i n fapt, n afara producerii direct de crearea i raporturi juridice, anume acelea la care un subiect este prerogative determinate. un act de impunere iect impozabil, printr-o decizie se constat sau se temeiul real n normele juridice , att puterii legislative, ct ti. Parlamentul, dei i acte de aplicare a dreptului (de lista Guvernului). ntre actele Guvernului, ponderea iile transmise verigilor cini determinate), dei el ). Instanele judectoreti rrile judectoreti. prin acte care produc efecte juridice. rind respectarea lor, actele de , n timp ce n cazul actelor ipotetic n raport cu unele situaii prin raportarea prevederilor ii determinate. Dac i vizeaz categorii caracter concret. specificul actelor fapt juridic, provocnd categorii de acte este un alt aspect al p al actelor normative este Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 128 marcat de aducerea normelor la cunotina general. Efectul lor nceteaz prin abrogare, ca urmare a apariiei unui alt act normativ avnd ca obiect aceleai probleme sau prin ajungerea la termen. Or, actele juridice, urmrind s stabileasc raporturi juridice concrete, sunt emise pentru cazuri determinate: fie pentru un anumit litigiu, fie pentru o infraciune anume sau un contract dat. De aceea, efectul lor n timp ine de interesul soluionrii optime a situaiilor concrete. Efectul n timp al actelor de aplicare a dreptului este n funcie de natura acestora (penale, civile, administrative), de urgena msurilor, de prevenirea pericolului de obstaculare a controlului asupra hotrrilor luate etc.; c) actele de aplicare se deosebesc de actele normative i n ce privete condiiile lor formale de valabilitate. De pild, dac valabilitatea unei legi depinde de adoptarea ei de ctre cele dou Camere ale Parlamentului i de promulgarea ei de ctre Preedintele Republicii, urmat de publicarea ei n Monitorul Oficial, n schimb, un proces verbal de constatare a unei contravenii se ncheie de ctre organele anumite prevzute de lege, cuprinznd date care individualizeaz actul n cauz. Hotrrile date n cauzele litigioase de ctre organele justiiei reclam condiii deosebite de form. Astfel, potrivit Codului de procedur penal, este absolut necesar ca dispozitivul fiecrei hotrri s se pronune, sub sanciunea nulitii, n edin public. De asemenea, orice hotrre trebuie s cuprind denumirea instanei de la care eman, numele i prenumele acuzatului sau inculpatului, enunarea faptelor ce constituie obiectul nvinuirii i n legtur cu care s-a pronunat instana, concluziile prilor .a.; d) n comparaie cu actele normative, actele de aplicare dispun de un alt sistem de verificare a legalitii. n cadrul raporturilor juridice concrete, asigurarea legalitii este direct legat de interesele participanilor. Persoanele fizice i persoanele juridice i pot apra drepturile legale. Greelile care s-au produs, eventual, n aplicarea dreptului pot fi nlturate prin folosirea cilor de atac. Fazele aplicrii dreptului Nu exist o procedur unic de aplicare a dreptului. Ceea ce se explic att prin diversitatea normelor juridice susceptibile de a fi nclcate, ct i prin mijloacele foarte diferite prin care statul intervine n respectarea legalitii. Procedura de aplicare a dreptului depinde de felul normei nclcate (penale, civile, administrative etc.), de organul chemat s restabileasc legea (instana de judecat, organul administrativ, financiar etc.), de competena i mijloacele pe care acesta le folosete potrivit legii. Distingem urmtoarele faze de aplicare a dreptului: a. stabilirea strii de fapt presupune descifrarea situaiei concrete, a faptelor i a mprejurrilor n care acestea s-au produs. n acest sens sunt relevante Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 129 probele care rezult din documente, din relatrile martorilor, urmele materiale, expertizele etc. De exemplu, organul de cercetare penal stabilete dac faptele presupuse a fi fost svrite de nvinuit exist sau nu, circumstanele comiterii lor. n ce privete instana, n faza cercetrii judectoreti ea dispune administrarea probelor, constat intenia inculpatului n momentul comiterii faptei .a. n cercetarea faptelor, organul de stat competent nu trebuie s rein numai acele aspecte ale realitii care se ncadreaz n norma juridic, neglijndu-le pe celelalte. Adevrul judiciar nu trebuie s fie o reducie procustian a imaginii reale a strii de fapt; b. stabilirea strii de drept sau a elementelor juridice rezid n identificarea acelei norme juridice ale crei elemente se aplic tocmai strii de fapt. Aceast operaiune reclam selecionarea normelor juridice pe caz, ceea ce se asigur prin cunotine de specialitate juridic (deoarece se analizeaz nu numai legislaia n materie, ci i autenticitatea textelor legale, valabilitatea i aplicabilitatea lor n timp i spaiu i asupra subiectelor n cauz. Un rol important revine, n aceast faz, interpretrii normei juridice; c. elaborarea actului de aplicare const n emiterea deciziei juridice. Aceasta va determina stabilirea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice concrete; Am constatat n alt ordine c actele de aplicare se deosebesc n funcie de organul de la care provin, de procedura folosit n soluionarea cauzei, de obiectul lor etc. Astfel, instanele judectoreti emit hotrri judectoreti (sentine - la instana de fond; decizii - la instana de recurs). Organele administrative de sancionare contravenional ntocmesc procese verbale de constatare i sancionare. Organele de execuie silit aplic sechestrul asupra bunurilor debitorului etc. Sarcina de lucru 6 Analizeaz deosebirile dintre actele juridice normative i acelea de aplicare a dreptului (5 7 fraze).
Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 130 4.4. Rspunderea juridic 4.4.1. Legalitatea n statul de drept i rspunderea juridic. Legalitatea n statul de drept Respectarea normelor de drept nu se revendic unor exigene abstracte. Ea se legitimeaz n cerinele sociale obiective, legate de asigurarea unui climat de respect al valorilor, de existen i creaie nestnjenite de fapte antisociale, care afecteaz relaiile interumane i viaa social. Starea de ordine n desfurarea raporturilor sociale, rezultat din atitudinea de respectare a legilor, se mai numete legalitate. Ea se definete ca un principiu fundamental de drept n baza cruia orice subiect de drept trebuie s respecte i s aplice legile i celelalte acte normative ori individuale. Legalitatea este o ndatorire fundamental de natur constituional, care privete persoanele fizice i juridice, modul de organizare i desfurare a activitii de stat. Ceteanul este liber s se manifeste sau s ntreprind orice, n afar de ceea ce este interzis prin lege; autoritatea de stat poate desfura numai acele activiti stabilite prin lege ca atribuie. Legalitatea este, pe de o parte, o cerin care decurge din lege, iar pe de alta, o stare care rezult din respectarea ei. Din acest motiv, se poate vorbi de promovarea, asigurarea ori nclcarea legalitii, dar nu de respectarea legalitii; legalitatea nseamn tocmai respectarea legii, n genere a oricrui act normativ (inclusiv decrete, hotrri, instruciuni .a.) sau individual (contracte, hotrri judectoreti etc.). Legalitatea se coreleaz cu ordinea de drept. Ordinea juridic sau ordinea de drept este o component a ordinii sociale i constituie acel mod de desfurare a vieii sociale care este n conformitate cu normele de drept. Crearea i manifestarea ordinii de drept depind de realizarea principiilor legalitii. Ordinea de drept este starea de realizare a normelor juridice. Ea este consacrat n mod specific n dreptul constituional, administrativ, civil, penal etc. Legalitatea implic urmtoarele cerine: asigurarea ierarhiei actelor normative i supremaiei legii n aceast ierarhie, unitatea i unicitatea legalitii, legalitatea i oportunitatea, respectarea drepturilor i libertilor ceteneti. Ierarhia actelor normative este determinat de fora lor juridic, de puterea cu care creeaz efecte obligatorii unele n raport cu altele. Ea rezult mai ales din poziia n cadrul puterilor de stat a organelor emitente. Comparativ cu toate celelalte acte juridice, legea ocup o poziie suprem, fapt care se explic prin poziia Parlamentului ca putere reprezentativ, exprimnd suveranitatea poporului. Celelalte organe de stat nu pot emite acte de modificare sau nlocuire a legii: legalitatea oricrui act juridic, fie el normativ, fie individual, se stabilete doar dup criteriul conformitii sale la lege. Iar n sistemul actelor Hum Ioan Teoria general a dreptului legislative, Constitu ea se apreciaz ns Unitatea i unicitatea legalit unicitatea sistemului de drept al unui stat suveran n faptul c legea este pentru toate subiectele de drept. Aplicarea riguroa mprejurrile ce intr difereniere datorate intereselor ori persoanelor, reprezin sau absolut al legalit determinarea egalitatea n fa Legalitatea i oportunitatea se coreleaz unitatea legii reclam ct mai adecvate aplic oportunitii impune studierea atent care urmeaz s stabileasc cum s juridic presupune legalitatea lui; n numele oportu ilegal. Respectarea drepturilor bizuie numai pe reglementarea lor prin Constitu condiiilor realiz prin mijloace juridice, dac O cerin a legalit normelor de drept de c Legalitatea rezult respectarea tuturor a nlturrii faptelor ilegale. Fie c economic) sau c sunt generale pild, controlul de stat) etc., aceste garan coerent, care asigur Conceptul rspunderii juridice nclcarea legalit drept rspunderea juridic Rspunderea juridic urm privete comportamentul oamenilor n condi opiunii, n cadrul determ generale. Nerespectarea normelor sociale provoac pentru ceilali oameni, ct comportamentul persoanei atrage cu necesitate aprec
Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului legislative, Constituiei i revine rolul de act normativ fundamental. n a se apreciaz nsi constituionalitatea legilor. i unicitatea legalitii deriv n ultim instan din unitatea unicitatea sistemului de drept al unui stat suveran. Unitatea legalit legea este i trebuie s fie aceeai pe ntreg teritoriul statului pentru toate subiectele de drept. Aplicarea riguroas a legii la toate rile ce intr sub incidena ei, excluznd orice derogare sau iere datorate intereselor ori persoanelor, reprezint caracterul unic sau absolut al legalitii. Democratismul sistemului de drept determinarea i n unitatea i unicitatea legalitii, menite s egalitatea n faa legii. Legalitatea i oportunitatea se coreleaz necesar n virtutea faptului c gii reclam inerent cunoaterea condiiilor concrete n scopul unei ct mai adecvate aplicri a normelor juridice. Principiul (cerin ii impune studierea atent a particularitilor i mprejur care urmeaz s se aplice actul normativ, pentru ca pe aceast cum s fie aplicat acest act. Oportunitatea (actualitatea juridic presupune legalitatea lui; n numele oportunitii nu se admite un act drepturilor i libertilor ceteneti - cerin a legalit bizuie numai pe reglementarea lor prin Constituie i legi, ci solicit iilor realizrii lor practice i ndeosebi aprarea lor eficient prin mijloace juridice, dac ele au fost nesocotite. a legalitii este disciplina de stat. Ea contribuie la respectarea normelor de drept de ctre funcionarii publici ai administraiei de stat. Legalitatea rezult din garaniile sale. Acestea constau n factorii care asigur respectarea tuturor actelor normative, crend totodat condiiile prevenirii rii faptelor ilegale. Fie c sunt obiective (de exemplu, cele de natur ) sau subiective (viznd calitatea contiinei juridice a insului), fie generale (cum ar fi natura democratic a societii) sau , controlul de stat) etc., aceste garanii opereaz cumulativ, ca un sistem coerent, care asigur ordinea de drept, promovnd legalitatea. spunderii juridice lcarea legalitii, indiferent din partea cui ar proveni, atrage n statul de spunderea juridic. spunderea juridic este o form specific a rspunderii sociale. Aceasta din te comportamentul oamenilor n condiiile n care au posibilitatea iunii, n cadrul determinismului social i n funcie de interesele sociale generale. Nerespectarea normelor sociale provoac consecin pentru ceilali oameni, ct i pentru societate n general. De aceea, comportamentul persoanei atrage cu necesitate aprecieri i reac spunderea juridic 131 iei i revine rolul de act normativ fundamental. n raport cu din unitatea i . Unitatea legalitii const i pe ntreg teritoriul statului i a legii la toate a ei, excluznd orice derogare sau iere datorate intereselor ori persoanelor, reprezint caracterul unic ii. Democratismul sistemului de drept i afl ii, menite s asigure necesar n virtutea faptului c iilor concrete n scopul unei ri a normelor juridice. Principiul (cerina) i mprejurrilor n , pentru ca pe aceast baz s se fie aplicat acest act. Oportunitatea (actualitatea) unui act ii nu se admite un act a legalitii - nu se i legi, ci solicit asigurarea rarea lor eficient, implicit . Ea contribuie la respectarea iei de stat. sale. Acestea constau n factorii care asigur condiiile prevenirii i (de exemplu, cele de natur ei juridice a insului), fie ii) sau speciale (de cumulativ, ca un sistem partea cui ar proveni, atrage n statul de spunderii sociale. Aceasta din iile n care au posibilitatea ie de interesele sociale consecine negative att i pentru societate n general. De aceea, reacii din partea Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 132 celorlali i a societii n general. Normele sociale sunt forma instituionalizat prin care opereaz aprecierea comportamentului uman; ele exprim valori apte s orienteze i s modeleze comportamentul individual. n cazul neconcordanei dintre conduita insului i exigenele normelor sociale, intervine rspunderea social. Ea implic sancionarea social a conduitei individuale. Rspunderea social, care cuprinde ntreaga sfer a realizrii normelor din societate, ia forma rspunderii politice, juridice, morale. Rspunderea juridic se distinge de celelalte forme de rspundere social prin faptul c vizeaz obligaia de a da seama pentru nclcarea normei de drept. Nesocotirea prevederilor normei de drept este singurul temei al rspunderii juridice. Stabilirea concret a rspunderii juridice presupune, pe lng aprecierea social (din partea unui colectiv, a opiniei publice), o constatare oficial, realizat de organe de stat cu atribuii bine determinate. Aceasta, pentru a oferi cetenilor garanii depline mpotriva arbitrariului i a ilegalitilor. Stabilirea rspunderii juridice implic individualizarea i sancionarea oricrei nesocotiri a ordinii de drept. Spre deosebire de sanciunile politice i morale (Gheorghe B. , 1994, p. 256), sanciunea juridic este mai grav, mai prompt i mai eficace, avnd i un caracter obligatoriu. Rspunderea juridic se coreleaz funcional cu celelalte forme ale rspunderii sociale. Atunci cnd o relaie social de importan deosebit este perturbat de activiti antisociale, rspunderea juridic sprijin realizarea celorlalte forme de rspundere, opernd cu mijloace specifice n restabilirea ordinii sociale. La rndu-i, rspunderea juridic beneficiaz, n ce privete eficacitatea restabilirii ordinii de drept, de concursul valorilor politice i morale antrenate n exerciiul rspunderii politice i morale. S-a observat c legiuitorul nu definete vreuna dintre formele rspunderii juridice. El stabilete ns condiiile n raport cu care persoana fizic este tras la rspundere: principiile rspunderii, limitele n care se manifest una sau alta dintre formele sale, natura i proporiile sanciunii juridice ce ar urma s se aplice etc. Dei literatura juridic a analizat categoriile de ramur ale rspunderii (penal, civil, de drept al muncii i securitii sociale), cu toate acestea problema rspunderii juridice privit ca o categorie general a dreptului a preocupat n mai mic msur. Rspunderea juridic nu este simpla obligaie de a suporta o sanciune juridic. Ea este cadrul de realizare a constrngerii de stat. Pe aceast baz, o putem defini drept acea form a rspunderii sociale constnd n complexul drepturilor i obligaiilor conexe, care, potrivit legii, se nasc ca urmare a producerii unor fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice menite s asigure restabilirea ordinii de drept. Hum Ioan Teoria general a dreptului Rspunderea juridic juridice. Dac r sanciunea juridic Principiile rspunderii juridice Rspunderea juridic de un fond de reguli comune, de o seam toate aceste forme, indiferent de particularit ca principiile generale ale dreptului, principiile cluzitor pentru institu privit ca fenomen. A. Principiul r orice subiect de drept nu poate fi sanc n limitele vinov conduitei care nesocote rspunderea juridic Fptuitorul tie sau trebuie s comportamentului s De respectarea principiului r depinde i mplinirea efectului educativ al r ilicite nu se poate ndrepta f Totodat, dac o persoan rspunderii juridice. B. Principiul r strict legat de persoana care a produs fapta ilicit stabilesc dup cnd, n func aceea produs svrit autorul, pe baza evalu au marcat autorul faptei ilicite, mprejur faptei, ct i aceluia al stabilirii sanc Principiul rspunderii personale implic sancionat dect o singur diferitelor forme de r aceeai fapt nu ncalc sanciunilor cumulative n cadrul aceleia exemplu, nchisoarea reprezint sanc penale). n esena sa, acest principiu urm persoan i pentru aceea Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului spunderea juridic constituie cadrul juridic de realizare a sanc rspunderea juridic este un raport juridic de constrngere, iunea juridic constituie obiectul ei. spunderii juridice spunderea juridic, dincolo de formele concrete pe care le cuno de un fond de reguli comune, de o seam de principii generale, valabile pentru toate aceste forme, indiferent de particularitile fiecreia dintre ele. ntocmai ca principiile generale ale dreptului, principiile rspunderii juridice joac uzitor pentru instituia rspunderii juridice i pentru rspunderea juridic ca fenomen. Principiul rspunderii pentru fapte svrite cu vinov orice subiect de drept nu poate fi sancionat dect dac este vinovat n limitele vinoviei sale. Desconsiderarea conduitei prescrise conduitei care nesocotete interesul i valoarea ocrotite de lege atrag spunderea juridic. tie sau trebuie s tie care sunt consecinele negative ale entului su socialmente indezirabil. De respectarea principiului rspunderii pentru fapte svrite cu vinov i mplinirea efectului educativ al rspunderii juridice. Autorul faptei ilicite nu se poate ndrepta fr stabilirea rspunderii juridice care i revine. o persoan este acuzat pe nedrept, dispare i efectul educativ al spunderii juridice. Principiul rspunderii personale cere ca rspunderea juridic de persoana care a produs fapta ilicit; proporiile r stabilesc dup circumstanele personale ale autorului faptei. Chiar atunci cnd, n funcie de situaie, rspunderea deriv i din fapta aceea produs solidar cu altul, ea se circumscrie numai pentru c it autorul, pe baza evalurii mprejurrilor obiective i subiective care au marcat autorul faptei ilicite, mprejurri proprii att momentului s i aceluia al stabilirii sanciunii. spunderii personale implic i regula c autorul faptei nu poate fi ionat dect o singur dat pentru aceeai fapt (non bis in idem diferitelor forme de rspundere juridic fa de aceeai persoan nu ncalc regula. De asemenea, nu o ncalc iunilor cumulative n cadrul aceleiai forme de rspundere juridic exemplu, nchisoarea i amenda sau nchisoarea i confiscarea averii sanciuni cumulative care se aplic n cadrul rspunderii juridice a sa, acest principiu urmrete excluderea aplicrii fa i pentru aceeai fapt a dou sau mai multe sanciuni care prin natura spunderea juridic 133 juridic de realizare a sanciunilor este un raport juridic de constrngere, , dincolo de formele concrete pe care le cunoate, dispune de principii generale, valabile pentru reia dintre ele. ntocmai spunderii juridice joac un rol spunderea juridic ite cu vinovie exige c este vinovat i numai iei sale. Desconsiderarea conduitei prescrise i alegerea i valoarea ocrotite de lege atrag ele negative ale vrite cu vinovie spunderii juridice. Autorul faptei ice care i revine. i efectul educativ al spunderea juridic s fie iile rspunderii se ele personale ale autorului faptei. Chiar atunci i din fapta altuia ori din solidar cu altul, ea se circumscrie numai pentru ceea ce a rilor obiective i subiective care ri proprii att momentului svririi autorul faptei nu poate fi non bis in idem). Cumulul i persoan i cu privire la regula. De asemenea, nu o ncalc nici aplicarea spundere juridic (de i confiscarea averii spunderii juridice rii fa de aceeai iuni care prin natura Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 134 lor sunt identice; o singur nclcare a normei de drept nu trebuie s determine dect o singur sanciune juridic. C. Principiul justeei sanciuni implic exigena proporionrii pedepsei n funcie de gravitatea faptei comise. Ceea ce necesit corecta alegere a normei juridice sub a crei inciden intr fapta ilicit. Principiul justeei sanciunii nseamn totodat individualizarea corect i aplicarea adecvat a sanciunilor prescrise de norma de drept. D. Principiul celeritii tragerii la rspundere reclam oportunitatea sancionrii. Dac aplicarea sanciunilor, neleas ca reacie social, realizat prin fora coercitiv a statului, la faptele ilicite, nu intervine cu promptitudine, atunci nu se mai obin efectele dorite nici n raport cu fptuitorul, nici cu societatea. Temporizarea tragerii la rspundere a fptuitorului provoac un sentiment de insecuritate n raporturile interumane i n acelea sociale, precum i un sentiment de nencredere n capacitatea factorilor instituionali obligai s asigure ordinea de drept. Sarcina de lucru 7 Identificai i motivai n maximum o pagin principiile rspunderii juridice.
4.4.2. Condiiile i felurile rspunderii juridice Condiiile rspunderii juridice Crearea cadrului necesar prin care cel vinovat este obligat s suporte consecinele conduitei sale depinde de o seam de condiii constnd n cumulul de factori care privesc att fapta ilicit ct i autorul ei. Este vorba de conduita sau fapta ilicit, de rezultatul sau efectul social-juridic produs prin aceasta, de legtura cauzal dintre fapt i rezultat, de existena autorului nclcrii i de vinovia acestuia, precum i de lipsa unor mprejurri care s exclud caracterul ilicit al faptei sau s nlture rspunderea juridic. n timp ce primele cinci condiii, care trebuie s se manifeste cumulativ, sunt pozitive, cea din urm este negativ. a) Fapta (conduita) ilicit este mprejurarea care d natere raportului juridic de aplicare a sanciunii. Noiunea de fapt juridic se raporteaz la doi factori: conduita unui subiect de drept n cmpul relaiilor sociale i norma juridic care se nesocotete prin conduita n cauz. Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 135 Conduita uman se manifest prin ansamblul faptelor concrete ale insului, fapte care stau sub controlul contiinei sale. Din punctul de vedere al dreptului au semnificaie numai faptele rezultnd din obiectivarea voinei i a raiunii; nota definitorie a conduitei ine tocmai de obiectivarea contiinei n acte i fapte deliberate. Inteniile i sentimentele care nsoesc obiectivarea contiinei nu poart semnificaie juridic. Faptele ilicite sunt acte de conduit uman. Un act este ilicit deoarece ncalc normele dreptului, antrennd prin aceasta un grad mai mare sau mai mic de pericol social. nclcarea unor norme de drept poate nsemna i nesocotirea unor drepturi subiective ori a unor raporturi juridice, dar ntotdeauna ea nseamn nclcarea ordinei juridice. Conduita ilicit se produce prin aciune sau inaciune. Aciunea constituie cea mai frecvent modalitate de realizare a conduitei ilicite. Ea reprezint o manifestare efectiv i implic acte materiale contrare normelor juridice. Aciunea, n sensul ei cel mai larg, este voina obiectivat, exteriorizat a omului, micarea lui voluntar ctre un scop anume. Actul ilicit este acea aciune contient care lezeaz drepturi legal recunoscute sau care nesocotete obligaii impuse prin lege. Aciunea ilicit nseamn nclcarea unei norme de drept cu caracter prohibitiv. Datorit marii diversiti a aciunilor interzise, normele juridice nu le enumer n mod limitativ. Dac normele prohibitive stabilesc ceea ce este interzis, normele cu caracter dispozitiv indic numai conduita legal n diferite situaii, lsnd s se deduc faptul c orice aciune contrar ei ncalc prevederile legii. Aciunea ilicit se realizeaz prin mijloace diferite, unele chiar ingenioase. Dac n mod obinuit aciunea este materializarea nemijlocit a energiei agentului, n alte situaii, nu puin numeroase, se utilizeaz un instrumentar mecanic, chimic etc. Inaciunea este abinerea de la o aciune pe care persoana este obligat prin lege s o ndeplineasc. Aceast stare de pasivitate fa de obligaia prestrii unei fapte pozitive reprezint o omisiune cu caracter voluntar, contient, urmrind anumite scopuri. Pasivitatea nu este n acest caz o nonaciune pur simplu, ci o aciune prin omisiune, adic o conduit a persoanei care ignor norma onerativ (de exemplu, sustragerea de la executarea stagiului militar obligatoriu, neachitarea unei datorii la termenul prevzut .a.). Sunt situaii n care nclcarea legii ntrunete att elemente caracteristice aciunii, ct i pe acelea ale inaciunii (de exemplu, livrarea unor produse de calitate inferioar se poate nsoi cu nerespectarea condiiilor referitoare la sortimentul produselor). b)Rezultatul faptei ilicite vizeaz consecina svririi ei. Dup natura faptei, efectele pot fi materiale (reprezentnd schimbri nemijlocite n realitatea imediat, precum decesul i vtmarea persoanei fizice, distrugerea unui bun) sau nemateriale (de exemplu, atingerea onoarei i demnitii unei persoane). Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 136 Faptele civile ilicite care genereaz, modific sau desfiineaz raporturi patrimoniale sau personale nepatrimoniale comport aceeai natur. n dreptul penal, faptele ilicite cu urmri materiale (omorul, tlhria, furtul) constituie aa-numitele infraciuni de rezultat, iar cele lipsite de astfel de urmri (insulta, calomnia - infraciuni de pericol. Se mai distinge i categoria infraciunilor de punere n primejdie (precum conducerea n stare de ebrietate a unui autovehicul destinat transportului mai multor persoane). Rezultatul, ndeosebi n cazul faptelor materiale, prezint o deosebit importan ca element doveditor pentru faptul ilicit; pornindu-se de la constatarea producerii sale se stabilete comiterea faptei. Acesta este motivul pentru care n unele forme ale ilicitului penal sau civil, dei s-a manifestat o anumit activitate, absena rezultatului material este n msur s fie echivalat cu inexistena faptei sau cu existena tentativei. Totodat, n unele situaii, proporiile rezultatului sunt hotrtoare n fixarea gravitii faptei i a gradului de rspundere. c) Legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor. Spre deosebire de cauzalitatea natural, exprimnd un determinism spontan, n planul vieii sociale acioneaz ceea ce Immanuel Kant a numit cauzalitatea prin libertate. Determinismul social implic factorul uman, subiectiv. Omul, dnd curs prin activitatea sa motivaiei ce-l anim, realizeaz n ultim instan necesitatea istoric. Dar diversitatea de interese comport opiuni i aciuni diferite, nu o dat contradictorii de la un ins la altul, de la un grup social la altul. nct, interesul social nu se realizeaz liniar, ci statistic, ca medie a direciilor i sensurilor diferite de aciune uman. Prezena inevitabil a factorului subiectiv n cmpul vieii sociale, adic a voinei i opiunilor, a ideilor i sentimentelor att de diferite de la un ins la altul, explic nu numai caracterul tendenial al realizrii interesului social general, implicit al necesitii istorice de care acesta se leag, ci i svrirea acelor fapte care, izvornd dintr-o motivaie nu doar subiectual, ci subiectivist, nu doar individual, ci individualist, alimenteaz atitudinea i comportamentul antisocial i totodat opus normelor de drept. Efectul duntor produs prin aciunea contient a omului se revendic unui scop antivaloric din punct de vedere social i juridic. ntre fapta sa ilicit i rezultatul duntor exist o legtur cauzal, ceea ce antreneaz rspunderea sa n faa legii. n cadrul rspunderii juridice, cauza este atitudinea voluntar, contient a omului, este acea conduit avnd efect starea de pericol sau de ameninare produs prin atingerea, lezarea sau vtmarea unor relaii sociale promovate i aprate prin normele de drept. Aadar, cauza rspunderii juridice este starea de nesiguran social produs prin nesocotirea legii. Relaia cauzal dintre aciunea contient i efectul duntor este cel mai adesea mijlocit de condiii. Acestea nu produc ca atare efectul duntor, precum o face conduita voluntar, dar greveaz asupra producerii lui. Hum Ioan Teoria general a dreptului Rspunderea juridic rezultatul necesar al ac ntmpltoare de evenimente, cu alte cuvinte producerea uno dei negative, sub aspect social subiectului i ac conduit i faptele produse. Acestea din urm juridice i nu angajeaz Atunci cnd rezultatul d derivnd din conduita negativ prin jocul condi consecinelor, r vtmtor sau p numete tentativ n executare a hot ntrerupt sau nu d. Subiectul r constrngerea de stat prin aplicarea de sanc unei fapte ilicite antreneaz situaii cnd anumite persoane r ilicite. Este cazul r animalelor sau pentru fapta lucrurilor. Sunt subiecte ale r juridic. O prim condi fi subiect al r Aceasta reprezint organelor juri juridice, necesare form a constrngerii de stat. R capacitatea de a n manifeti ca persoan prezena unor atribute juridice (drepturi reglementate pentru a fi dobndite ori pentru a fi nesocotesc legea. A atribute naturale dinti. Ca form specific deosebete de capacitatea de folosin confer persoanei calitatea de subiect de drept exercita direct aceste drepturi, cea dinti (capaci subiecilor de drepturi raportului juridic de constrngere. Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului spunderea juridic se nate numai atunci cnd efectul d rezultatul necesar al aciunii insului, cnd decurge logic din aceasta. nl toare de evenimente, cu alte cuvinte producerea unor consecin i negative, sub aspect social i juridic, sunt exterioare n raport cu i aciunea acestuia, nu creeaz o legtur cauzal i faptele produse. Acestea din urm se situeaz n afara cauzalit i nu angajeaz rspunderea juridic. Atunci cnd rezultatul duntor nu s-a produs - dar el a existat ca posibilitate derivnd din conduita negativ a insului i genernd pericol social prin jocul condiiilor exterioare voinei subiectului s-a blocat producerea elor, rspunderea juridic nu este anulat. Faptul ilic tor sau pgubitor, care ns pune n pericol o relaie (valoare) social te tentativ (art. 20, Cod penal precizeaz c tentativa reprezint n executare a hotrrii de a svri infraciunea, executare care a fost sau nu i-a produs efectul). Subiectul rspunderii juridice este persoana fa de care se exercit constrngerea de stat prin aplicarea de sanciuni juridice unei fapte ilicite antreneaz rspunderea juridic a subiectului. Sunt ii cnd anumite persoane rspund chiar dac ele nu au s ilicite. Este cazul rspunderii pentru fapta altuia , pentru fapta animalelor sau pentru fapta lucrurilor. Sunt subiecte ale rspunderii juridice att persoana fizic, ct condiie pe care trebuie s o ndeplineasc persoana fizic fi subiect al rspunderii este aceea de a avea capacitate de r Aceasta reprezint aptitudinea persoanei fizice de a da seam organelor jurisdicionale pentru faptele ei ilicite i de a suporta efectele juridice, necesare i inevitabile, pentru care se aplic sanciunea juridic a constrngerii de stat. Rspunzi n faa legii doar dac capacitatea de a nelege i a voi, dac din punct de vedere psihologic te ti ca persoan normal. Totodat, capacitatea de a rspunde reclam a unor atribute juridice (drepturi i ndeosebi obliga reglementate pentru a fi dobndite ori pentru a fi impuse acelora nesocotesc legea. Aadar, capacitatea de a rspunde constituie un sistem de atribute naturale i juridice, n care cele din urm sunt condi specific a capacitii juridice, capacitatea de a r capacitatea de folosin i de aceea de exerciiu. Dac persoanei calitatea de subiect de drept i, respectiv, posibilitatea de a exercita direct aceste drepturi, cea dinti (capacitatea de a r ilor de drepturi calitatea de subieci pasivi ai rspunderii juridice, ai raportului juridic de constrngere. spunderea juridic 137 ectul duntor este iunii insului, cnd decurge logic din aceasta. nlnuirea toare de evenimente, cu alte cuvinte producerea unor consecine care, i juridic, sunt exterioare n raport cu voina cauzal real ntre n afara cauzalitii dar el a existat ca posibilitate i genernd pericol social -, pentru c a blocat producerea . Faptul ilicit fr rezultat ie (valoare) social, se tentativa reprezint punerea iunea, executare care a fost de care se exercit iuni juridice. Producerea a subiectului. Sunt i ele nu au svrit fapte spunderii pentru fapta altuia , pentru fapta , ct i persoana persoana fizic pentru a capacitate de rspundere. aptitudinea persoanei fizice de a da seam n faa i de a suporta efectele iunea juridic ca a legii doar dac dispui de din punct de vedere psihologic te , capacitatea de a rspunde reclam i ndeosebi obligaii) instituite i impuse acelora care spunde constituie un sistem de sunt condiionate de cele ii juridice, capacitatea de a rspunde se iu. Dac secundele i, respectiv, posibilitatea de a-i tatea de a rspunde) atribuie spunderii juridice, ai Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 138 A doua condiie prin care persoana fizic devine subiect al rspunderii juridice vizeaz capacitatea ei de a aciona ca fiin liber. n context, a fi liber nseamn s acionezi n cunotin de cauz, s-i propui scopuri determinate i s decizi asupra aciunilor oportune pentru realizarea lor. Sancionarea faptelor ilicite decurge tocmai din calitatea persoanei de a fi acionat liber n nclcarea ordinii de drept, dei cunotea exigenele legii i valorile aprate de ea. Rspunderea persoanei juridice intervine pentru acele fapte ale persoanelor fizice care o compun, fapte care au fost svrite n exerciiul atribuiilor de serviciu ori n legtur cu serviciul. Cnd faptele ilicite au fost comise de conducerea persoanei juridice, atunci ele sunt atribuite nsei organizaiei colective; n consecin, rspunderea va fi pentru fapta proprie. Faptele ilicite aparinnd celorlali membri ai persoanei juridice determin doar rspunderea pentru fapta altuia. Prin natura sa de subiect colectiv, persoana juridic rspunde numai sub form civil sau administrativ; rspunderea penal ori aceea disciplinar sunt operante numai n cazul persoanelor fizice. e) Vinovia (numit i culp sau vin) constituie starea subiectiv a autorului faptei ilicite fa de aceast fapt i urmrile ei. n raport cu valorile juridice ocrotite de lege, vinovia exprim o atitudine psihic contient negativ. nainte de a deveni realitate, comiterea faptei ilicite se prezint n planul contiinei vinovate ca o idee de comportament. Aceasta este urmat de hotrrea de a o traduce n fapt. Hotrrea svririi faptei ilicite nseamn transformarea ideii de aciune n manifestare de voin, care este n msur s declaneze energia necesar materializrii ei. Pentru a putea rspunde, individul trebuie s-i manifeste contient voina, adic s ntrevad rezultatele faptei sale; totodat, voina sa trebuie s fie liber, neconstrns de nici un factor atunci cnd hotrte s realizeze scopul ilicit. Tragerea la rspundere a vinovatului se justific din punct de vedere social i juridic prin nclcarea ordinii de drept, fr s conteze dac sub aspect subiectiv agentul accept i dorete producerea urmrilor negative, dac are o atitudine de indiferen fa de ele ori, prevzndu-le posibilitatea, sper uuratic ca ele s nu se produc sau exclude posibilitatea producerii lor ntr-un mod care i este imputabil. n dreptul penal, vinovia ia forma inteniei i culpei. n situaia n care autorul prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea lui prin comiterea faptei, avem de-a face cu intenia direct. Cnd autorul prevede rezultatul faptei sale, pe care nu-l urmrete, dar accept posibilitatea producerii lui, ntlnim cazul inteniei indirecte. Culpa poate fi cu previziune (sau impruden: atunci cnd autorul anticipeaz rezultatul faptei sale, nu-l accept i apreciaz fr temei c el nu se va produce) sau fr previziune (sau neglijen: atunci Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 139 cnd autorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei putea i trebuia s-l prevad). Diferenierea formelor de vinovie permite stabilirea gradului de vinovie, aspect deosebit de important n determinarea felului i limitelor rspunderii juridice. f) Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei i cauze care nltur rspunderea juridic. Pot fi ntlnite situaii n care sunt ntrunite formal toate condiiile rspunderii juridice fr ca aceasta s devin totui operant. Sunt cauze sau mprejurri care, prin particularitile lor, fie c exclud caracterul ilicit al faptei i nltur astfel rspunderea juridic, fie c, dei nu exclud ilegalitatea faptei, contribuie totui la nlturarea rspunderii. Fac parte din prima categorie (cf. art. 45-51, Cod penal) legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia involuntar, minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt. n aceste situaii (situaii a cror delimitare conceptual nu revine Teoriei generale a dreptului, dei unele manuale i asum i acest efort, totui redundant n raport cu obiectul disciplinei n cauz), dei exist faptul ilicit, rezultatul periculos, raportul de cauzalitate i subiectul, lipsete totui vinovia subiectului. A doua categorie de mprejurri nu nltur caracterul ilicit al faptei, dar nltur fie rspunderea juridic a autorului faptei, fie executarea msurilor constrngtoare rezultnd din stabilirea rspunderii juridice. Astfel, amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta svrit; dac intervine dup condamnare, nltur i executarea pedepsei. Rspunderea juridic este nlturat i prin prescripie. n materie penal, dup caz, ea poate nltura i executarea pedepsei sau numai a acesteia. n materie civil ea poate conduce la pierderea caracterului executoriu al hotrrii judectoreti ce a stabilit rspunderea. Graierea este un act de clemen, aa cum este i amnistia, dar nltur, total sau n parte, doar executarea pedepsei. Dreptul penal mai cunoate i alte cauze care nltur rspunderea juridic, precum lipsa plngerii prealabile a prii vtmate (n materia infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale depinde de introducerea actului de sesizare la organul competent), mpcarea prilor sau retragerea plngerii prealabile. Felurile rspunderii juridice Felurile rspunderii juridice sunt determinate de diferite criterii: scopul urmrit, natura faptei ilicite i a normei nclcate, gradul de pericol social al faptei, caracterul sanciunilor etc. Dup scopul urmrit prin declanarea rspunderii juridice, distingem rspunderea cu caracter reparator i rspunderea cu caracter sancionator. (n funcie de acestea, deosebim sanciuni reparatorii i Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 140 sanciuni represive). Rspunderea reparatorie vizeaz anularea consecinelor prejudiciante pentru patrimoniul persoanei (fizice ori juridice) prin obligarea fptuitorului la aciunea de a da sau a face n beneficiul pgubitului. Rspunderea reparatorie este patrimonial i material. Rspunderea sancionatorie (represiv) oblig autorul s suporte consecinele punitive asupra persoanei sale, datorate pericolului social al faptei svrite. Sanciunile represive se prezint ca sanciuni patrimoniale (amend, confiscare, penaliti de ntrziere pentru nelivrarea la termen a unor produse etc.) i nepatrimoniale (privative de libertate, disciplinare, diferite interdicii sau decderi etc.). Dup felul raportului juridic format prin fapta ilicit, exist un mod de rspundere specific fiecrei ramuri de drept. Faptele de pericol social produse cu vinovie sunt nclcri tipice ale dreptului penal i se numesc infraciuni. Periculozitatea faptei atrage gravitatea pedepsei (privaiune de libertate). Fapta svrit cu vinovie, dar cu un pericol social mai redus n raport cu infraciunea se numete contravenie. Ea este forma principal de nesocotire a normelor dreptului administrativ. nclcarea ndatoririlor profesionale de ctre acele persoane crora le revin anumite atribuii i obligaii n cadrul produciei, a activitii didactice, militare etc. reprezint abaterea disciplinar. O alt form (fel) de rspundere este rspunderea patrimonial (civil). Ea opereaz atunci cnd se prejudiciaz persoanele fizice sau juridice pentru nemplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale (rspunderea civil contractual) ori prin svrirea unei fapte ilicite cauzatoare de prejudiciu (delictul civil) fa de altul i n afara oricrui raport contractual (rspunderea civil delictual sau extracontractual). Pagubele provocate unei organizaii, societi sau instituii de ctre propriul personal sau membrii acestora, pagube produse din vina i n cadrul activitii profesionale, antreneaz rspunderea material. ntruct au scopuri diferite, formele rspunderii reparatorii se pot cumula cu cele ale rspunderii sancionatorii. n funcie de situaie, cumularea se produce ntre formele aceluiai tip de rspundere, aa cum se pot cumula forme ale rspunderii juridice proprii unei aceleiai ramuri de drept. Cumulrile n cauz se explic ns nu numai prin scopul diferit al rspunderilor reparatorii i sancionatorii, ci i prin periculozitatea social diferit a faptelor svrite. Hum Ioan Teoria general a dreptului Analizeaz rnduri).
Rezumat Sistemul dreptului funcional calitativ, cu echilibru totu definete prin raportare la ntreg. Sistemul dreptului cup structur public i drept privat. Activitatea normativ de elaborare dreptului, desf dreptului juridice, precum investite cu aceast Rspunderea juridic ea nsi ca element structural al sistemului juridic. R juridic se define fundamental de drept viznd starea de ordine n des raporturilor sociale. Rspunderea juridic sanciune juridic legale. n func forme distincte; ele se pot asocia Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului Sarcina de lucru 8 i coreleaz funcional condiiile rspunderii juridice Rezumat Sistemul dreptului reprezint o integrare unitar, o corelare structural ional a normelor juridice. Sistemul de drept este un inv calitativ, cu echilibru totui dinamic. Orice norm te prin raportare la ntreg. Sistemul dreptului cup structur pe diferite paliere: instituii juridice, ramuri de drept, public i drept privat. Activitatea normativ este un proces complex de elaborare i sistematizare (prin ncorporare i codificare) a dreptului, desfurat dup procedee i tehnici specifice. dreptului se produce prin respectarea lui de ctre persoanele fizice juridice, precum i prin aplicarea sa de ctre autorit investite cu aceast competen. spunderea juridic este o component a contiinei juridic i ca element structural al sistemului juridic. R se definete n raport cu legalitatea, neleas ca un principiu fundamental de drept viznd starea de ordine n des raporturilor sociale. Legalitatea este msura respect spunderea juridic nu este simpla obligaie de a suporta o iune juridic; ea constituie mijlocul realizrii constrngerii legale. n funcie de diferite criterii, rspunderea juridic forme distincte; ele se pot asocia n diferite moduri. spunderea juridic 141 spunderii juridice (15-20 , o corelare structural a normelor juridice. Sistemul de drept este un invariant i dinamic. Orice norm juridic se te prin raportare la ntreg. Sistemul dreptului cuprinde o ii juridice, ramuri de drept, drept este un proces complex i codificare) a specifice. Realizarea tre persoanele fizice i tre autoritile statului ei juridice privit i ca element structural al sistemului juridic. Rspunderea ca un principiu fundamental de drept viznd starea de ordine n desfurarea a respectrii legii. ie de a suporta o rii constrngerii spunderea juridic comport Hum Ioan Teoria general a dreptului Teste de autoevaluare 1. Ce relaie exist a. instituia apar b. nu are leg c. aparine predilect unei 2. Codificarea creeaz a. doar sistematizeaz b. creeaz noi reguli juridice; c. este acela 3. n raport cu legea, a. legea ns b. msura respect c. cerina respect 4. Pentru raportul juridic de constrngere, sanc a. scopul s b. obiectul s c. condiia sa. 5. Capacitatea de a r a. capacitatea de exerci b. capacitatea de folosin c. capacitatea Rspunsuri la ntreb 1.c, 2.b, 3.b, 4.b, 5.c. Lucrare de verificare Redacteaz un eseu structurat pe 60 rnduri), n care s urmtoarele intercondi - compar categoriile de subiect colectiv de drept - explic diferen - compar actul juridic normativ cu actul juridic individual - explic for - prezint rela N.B.: Lucrarea va fi transmis anunului de executare a ei, iar rezultatul evalu acesta sau prin platforma e Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului Teste de autoevaluare ie exist ntre instituia juridic i ramura de drept? ia aparine exclusiv unei anumite ramuri de drept; nu are legtur cu o anume ramur de drept; ine predilect unei ramuri, dar se poate regsi i n altele. Codificarea creeaz drept? doar sistematizeaz dreptul existent; creeaz noi reguli juridice; este acelai lucru cu ncorporarea. n raport cu legea, legalitatea reprezint: legea nsi; sura respectrii legii; a respectrii legii. Pentru raportul juridic de constrngere, sanciunea juridic reprezint scopul su; obiectul su; ia sa. Capacitatea de a rspunde juridic este: capacitatea de exerciiu; capacitatea de folosin; capacitatea subiectului de a suporta constrngerea juridic spunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare 1.c, 2.b, 3.b, 4.b, 5.c. Lucrare de verificare un eseu structurat pe 60-70 rnduri (12 Times New Roman la 1,5 rnduri), n care s dezvoli, pe lng idei i informaii din alte surse, toarele intercondiionri: compar categoriile de subiect colectiv de drept i persoan diferena dintre coninutul i obiectul raportului juridic; compar actul juridic normativ cu actul juridic individual; fora superioar a legii ca izvor de drept; relaia dintre legalitate, ordinea de drept i rspunderea juridic Lucrarea va fi transmis tutorelui n termen de 7 zile de la data ului de executare a ei, iar rezultatul evalurii i va fi comunicat prin acesta sau prin platforma e-learning. spunderea juridic 142 i ramura de drept? ine exclusiv unei anumite ramuri de drept; i n altele. iunea juridic reprezint: subiectului de a suporta constrngerea juridic. rile din testele de autoevaluare 70 rnduri (12 Times New Roman la 1,5 ii din alte surse, i persoan juridic; i obiectul raportului juridic; actul juridic normativ cu actul juridic individual; spunderea juridic. tutorelui n termen de 7 zile de la data i va fi comunicat prin Hum Ioan Teoria general a dreptului Bibliografie minimal Bobo, Gh., Buzdugan, C., Rebreanu, V. (2008). dreptului. Cluj-Napoca: Argonaut Mazilu, D. (2004). 307-321; 387-409; Craiovan, I. (2007). Juridic, p. 397-407; 416 Mihai, Gh. (2005). Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic a dreptului Bibliografie minimal Gh., Buzdugan, C., Rebreanu, V. (2008). Teoria general Napoca: Argonaut, p. 35-69; (2004). Tratat de teoria general a dreptului. Bucureti:Lumina Lex 409; Craiovan, I. (2007). Tratat de teoria general a dreptului. Bucure 407; 416-421; Mihai, Gh. (2005). Fundamentele dreptului. Vol.IV. Bucureti: All Beck spunderea juridic 143 Teoria general a statului i Bucureti:Lumina Lex, p. Bucureti: Universul All Beck, 318-329. Hum Ioan Sistemul i sistematizarea dreptului. Rspunderea juridic Teoria general a dreptului 144 Bibliografie (de elaborare a cursului) Bdescu, M. (2004). Teoria general a dreptului. Bucureti: Universul Juridic. Bobo, Gh., Buzdugan, C., Rebreanu, V. (2008). Teoria general a statului i dreptului. Cluj-Napoca: Argonaut. Craiovan, I. (2007). Tratat de teoria general a dreptului. Bucureti: Universul Juridic. Dogaru, I., Dnior, D.C., Dnior Gh. (1999). Teoria general a dreptului. Curs de baz. Bucureti. tiinific. Ermia,E.-C. (f.a.). Interpretarea juridic. Bucureti: All. Hum, I. (2005). Cunoatere i interpretare n drept: accente axiologice. Bucureti: Academiei. Mazilu, D. (2004). Tratat de teoria general a dreptului. Bucureti:Lumina Lex. Mihai, Gh. (1999). Fundamentele dreptului. Argumentare i interpretare n drept. Bucureti: Lumina Lex. Mihai, Gh. (2005). Fundamentele dreptului. Vol.IV. Bucureti: All Beck. Popa, C. (2001). Teoria general a dreptului. Bucureti: Lumina Lex. Popa, N. (2002). Teoria general a dreptului. Bucureti: All Beck. Rebreanu, V. (2004). Constanele statului. Cluj-Napoca: Argonaut. Savu, I. (2003). Interpretarea dreptului. Bucureti: Romnia de mine.