Insolven

curs opional an IV













2012/2013

Insolven

2
Stnescu













Plan



1. Sediul materiei

2. Trsturile procedurii insolvenei

3. Definiia procedurii insolvenei

4. Deschiderea procedurii insolvenei

5. Efectele procedurii insolvenei

6. nchiderea procedurii insolvenei

Insolven

3
Stnescu
1. Sediul materiei

Principalul act normativ n materia procedurii insolvenei este Legea nr. 85/2006. n vederea
aplicrii sale, Legea nr. 85/2006 trebuie coroborat cu alte acte normative pentru dou motive
principale. Pe de o parte, i alte acte normative, n afara Legii nr. 85/2006, cuprind prevederi care
reglementez expres n materia procedurii insolvenei. Pe de alt parte, instituii juridice
incidente n materia procedurii insolvenei sunt reglementate prin alte acte normative.

n plus, n sistemul romn de drept, exist i alte acte normative care reglementeaz proceduri de
insolven. Pot fi enumerate: Legea nr. 273/2006 (inslovena unitilor administrativ teritoriale)
i OG nr. 10/2004 (insolvena instituiilor de credit)
1
.

Exemple

a) Acte normative care reglementeaz expres n materia procedurii insolvenei

- n ceea ce privete deschiderea procedurii insolvenei: Legea nr. 31/1990 i
Regulamntul nr. 1346/2000.

Art. 260 Legea nr. 31/1990: lichidatorul are obligaia de a solicita deschiderea
procedurii simplificate, dac debitorul ndeplinete condiiile n acest sens

Art. 142 Legea nr. 31/1990: nu poate fi delegat directorilor atribuia referitoare la
introducerea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Art. 16 alin. (1) din Regulamentul nr. 1346/2000: o hotrre prin care se deschide o
procedur de insolven ntr-un stat membru este recunoscut n toate celelalte state
membre

Art. 16 alin. (2) din Regulamentul nr. 1346/2000: o hotrre prin care se deschide o
procedur de insolven ntr-un stat membru este recunoscut n toate celelalte state
membre chiar i n acelea n care, avnd n vedere calitatea debitorului, o asfel de
procedur nu ar putea fi deschis

- n ceea ce privete efectele procedurii insolvenei: Legea nr. 31/1990 i NCC

Art. 6 Legea nr. 31/1990:: persoanele condamnate pentru infraciunile reglementate
prin Legea nr. 85/2006 nu pot fi fondatori (efect al aplicrii procedurii insolvenei)

Art. 790 NCC: deschiderea procedurii insolvenei asupra fiduciarului constituie o
cauz de ncetare a contractului de fiducie

Art. 1447 NCC: debitorul decade din beneficiul termenului, n caz de insolven

1
Prezentul curs se fundamenteaz pe Legea nr. 85/2006.

Insolven

4
Stnescu

Art. 2057 NCC: obligaia consignatarului de a napoia bunurile consignantului, n caz
de insolven a sa

b) Acte normative reglementnd instituii juridice incidente n procedurii insolvenei:
NCC, OUG nr. 86/2006, OUG nr. 132011

- art. 1349 NCC: reglementez instituia rspunderii

- OUG nr. 86/2006: reglementeaz instituia practicienilor n insolven

- OUG nr. 13/2011: reglementeaz regimul juridic al dobnzii legale


2. Trsturile procedurii insolvenei

Pornind de la prevederile Legii nr. 85/2006 n literatura de specialitate au fost identificate o serie
de trsturi fundamentale ale procedurii insolvenei. Acestea au fost folosite apoi ca fundament
pentru configurarea unei definiii doctrinare a procedurii insolvenei.

2.1 Procedura insolvenei se aplic anumitor categorii de persoane fizice i juridice, numite
debitori

- potrivit art. 1 din Legea nr. 85/2006 coroborat cu art. 6 din Legea nr. 71/2011, cu caracter
general, procedura insolvenei se aplic fa de dou categorii de persoane:
A) persoanelor juridice de drept privat care desfoar activiti economice
B) persoanelor fizice care sunt supuse nregistrrii n registrul comerului

A) Persoanele juridice debitori n procedura insolvenei

Ca regul: orice persoan juridic de drept privat care desfoar activi economice are
vocaia de a fi supus procedurii insolvenei (art. 1 din Legea nr. 85/2006)

Excepie: procedura insolvenei nu se aplic regiilor autonome (art. 151 din Legea nr.
85/2006)

Observaii:
1) Legea nr. 85/2006 nu trebuie interpretat n sensul c persoanele juridice de drept public nu
pot fi supuse unei proceduri de insolven, ci doar n sensul c aceast categorie de persoane nu
poate fi supus procedurii insolvenei reglementate de Legea nr. 85/2006. Sistemul de drept
romn cunoate cel puin o reglementare a unei proceduri de insolven aplicabile unei anumite
categorii de presoane juridice de drept public, respectiv unitilor administrativ teritoriale.
(Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale). Potrivit art. 2 pct. 56, 74 i 75 din Legea
nr. 273/2006, comunele, orasele, municipiile i judeele au vocaia de a fi supuse procedurii de
insolven reglementate de acest act normativ.

Insolven

5
Stnescu
2) Art. 1 din Legea nr. 85/2006 enumer, cu caracter exemplificativ, persoane juridice avnd
vocaia de a fi supuse procedurii insolvenei:
a) societile comerciale
b) societile cooperative i organizaiile cooperatiste
c) societile agricole
d) grupurile de interes economic

a) Societile comerciale
- n principiu, Legea nr. 85/2006 se aplic societilor comerciale, indiferent de actul
normativ n temeiul cruia au fost nfiinate.

- Exemplificativ, au fost sau pot fi nfiinate societi comerciale n temeiul urmtoarelor acte
normative:
o Legea nr. 31/1990: Art. 1. - (1) n vederea desfurrii de activiti cu scop lucrativ,
persoanele fizice i persoanele juridice se pot asocia i pot constitui societi
comerciale, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.
o Legea nr. 15/1990: Art. 16. - Unitile economice de stat, cu excepia celor care se
constituie ca regii autonome, vor fi organizate sub form de societi pe aciuni sau
societi cu rspundere limitat, n condiiile prevzute de lege.
o OUG nr. 30/1997: Art. 1. - (1) Regiile autonome organizate n temeiul Legii nr.
15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i
societi comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare, indiferent de
autoritatea n coordonarea creia i desfoar activitatea, precum i cele nfiinate n
temeiul Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere se reorganizeaz n
conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen. Art. 2. - (1) (.) regiile
autonome vor fi reorganizate ca societi comerciale, n formele prevzute de lege la
data reorganizrii. (2) Societile comerciale pe aciuni rezultate n urma reorganizrii
regiilor autonome, avnd ca obiect activiti de interes public naional, pot fi
denumite companii naionale sau societi naionale, dup caz, i vor fi supuse
procesului de privatizare, n condiiile legii.

- Argumentele principale:
o Legea nr. 85/2006 nu distinge n legtur cu aplicabilitaea sa n materia societilor
comerciale
o OUG nr. 3/2007
2
poate fi interpretat ca reglementnd, n mod indirect, aplicarea
Legii nr. 85/2006 asupra unor societi comerciale cu capital de stat. OUG nr. 3/2007:
Art. 4. - Aplicarea dispoziiilor Legii nr. 85/2006, cu modificrile ulterioare, pentru
societile comerciale prevzute n anex se suspend pn la transferul dreptului de
proprietate asupra aciunilor sau activelor societii, dar nu mai trziu de 6 luni de la
intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen. OBS: se consacr aplicarea
Legii nr. 85/2006 asupra unor societi comerciale cu capital de stat.


2
OUG nr. 3/2007 privind unele msuri pentru restructurarea i/sau privatizarea unor societi din portofoliul
Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului
Insolven

6
Stnescu
- Prin excepie: Legea nr. 85/2006 nu se aplic societilor comerciale nfiinate potrivit
OUG nr. 99/2006
3
, adic societilor bancare de orice fel (bncile reprezint, potrivit OUG
nr. 99/2006, o categorie a instituiilor de credit).

- Argumentul principal:
o OG nr. 10/2004
4
: Art. 1. - (1) Procedura falimentului, reglementat prin prezenta
ordonan, se aplic instituiilor de credit, persoane juridice romne, inclusiv
sucursalelor acestora cu sediul n strintate.

b) Societile cooperative i organizaiile cooperatiste
Pentru a se realiza o delimitare a celor dou concepte, trebuie avute n vedere prevederile art.
117
5
i cele ale 123
6
din Legea nr. 1/2005. Din interpretarea textelor de lege menionate rezult
faptul c organizaiile cooperatiste sunt cooperativele existente la data intrrii n vigoare a
Legii nr. 1/2005, nfiinate prin Decretul-lege nr. 66/1990 (cooperativele meteugreti) i
Legea nr. 109/1996 (cooperative de consum i cooperative de credit). Pentru acestea, Legea nr.
1/2005 prevede obligaia de modificare a actelor constitutive pentru a le asigura conformitatea cu
Legea nr. 1/2005, sub sanciunea dizolvrii de drept i lichidrii, dup trecerea unui termen de 9
luni de la data 3 martie 2005 (data intrrii n vigoare a Legii nr. 1/2005).

- n principiu, Legea nr. 85/2006 s-a aplicat organizaiilor cooperatiste, indiferent de actul
normativ prin care au fost nfiinate, cu excepia cooperativelor de credit. Acestea din urm
au fost supuse unei proceduri de insolven special reglementate prin OG nr. 10/2004.

OBS: fa de termenul prevzut n Legea nr. 1/2005 pentru reconfigurarea
organizaiilor cooperatiste potrivit acestui act normativ, n prezent, organizaiile
cooperatiste nu mai exist.

- n principiu, Legea nr. 85/2006 se aplic societilor cooperative, indiferent de actul
normativ n temeiul cruia au fost nfiinate.

- Exemplificativ, pot fi nfiinate societi cooperative n temeiul urmtoarelor acte normative:
o Legea nr. 1/2005: Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz cadrul general de organizare
i funcionare a cooperaiei.. Art. 2. - Cooperaia reprezint un sector specific al

3
OUG nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului
4
OG nr. 10/2004 privind falimentul instituiilor de credit
5
Legea nr. 1/2005 Art. 117. - (1) Organizaiile cooperatiste existente la data intrrii n vigoare a prezentei legi au
obligaia s i modifice statutele dac nu sunt n conformitate cu prevederile prezentei legi i s le nregistreze la
oficiul registrului comerului n termen de 9 luni de la intrarea n vigoare a acesteia.
6
Art. 123. - (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea
i funcionarea cooperaiei meteugreti, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 23 din 9 februarie
1990, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 2 alin. 2 i 3 i a art. 6, 7, 8, art. 10 alin. 2, art. 13 i
21, Legea nr. 109/1996 privind organizarea i funcionarea cooperaiei de consum, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 252 din 18 octombrie 1996, cu modificrile ulterioare, cu excepia art. 123 i 124, precum i
orice alte dispoziii contrare prevederilor prezentei legi. Prevederile exceptate rmn n vigoare pn la mplinirea
termenelor din prezenta lege privind reorganizarea organizaiilor cooperative, a uniunilor i asociaiilor teritoriale i
naionale.
Insolven

7
Stnescu
economiei care funcioneaz prin societi cooperative i alte forme de asociere a
acestora la nivel teritorial i naional
7

o Legea nr. 566/2004: .Art. 1. - Prezenta lege stabilete cadrul legal al organizrii i
funcionrii cooperaiei n agricultur. Art. 4. - (1) Cooperativele agricole pot fi de
gradul 1 i 2.
8


- Prin excepie: Legea nr. 85/2006 nu se aplic organizaiilor cooperatiste de credit
nfiinate potrivit OUG nr. 99/2006
9
, respectiv cooperativelor de credit (organizaiile
cooperatiste de credit sunt, potrivit OUG nr. 99/2006, o categorie a instituiilor de credit).

- Argumentul principal:
o OG nr. 10/2004
10
: Art. 1. - (1) Procedura falimentului, reglementat prin prezenta
ordonan, se aplic instituiilor de credit, persoane juridice romne, inclusiv
sucursalelor acestora cu sediul n strintate.

c) societile agricole
Legea nr. 85/2006 se aplic societilor agricole. n prezent, acestea sunt nfiinate potrivit Legii
nr. 36/1991:. Art. 4. - n cazul n care proprietarii terenurilor agricole nu doresc s le exploateze
individual i nici n una din formele prevzute la art. 2 i 3, ei se pot constitui n societi
agricole, cu personalitate juridic, n condiiile prevzute n titlul II al prezentei legi.

d) grupurile de interes economic
Legea nr. 85/2006 nu distinge n privina grupurilor de interes economic. n consecin, n
absena unor dispoziii contrare existente n reglementri speciale, Legea nr. 85/2006 se aplic
oricrui grup de inters economic. n prezent, acestea sunt nfiinate potrivit Legii nr.
161/2003.(titlul V).

B) Persoanele fizice debitori n procedura insolvenei

7
Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei:
Art. 4. - Societile cooperative de gradul 1 se pot constitui n una dintre urmtoarele forme:
a) societi cooperative meteugreti
b) societi cooperative de consum
c) societi cooperative de valorificare
d) societi cooperative agricole
e) societi cooperative de locuine
f) societi cooperative pescreti
g) societi cooperative de transporturi
h) societi cooperative forestiere
i) societi cooperative de alte forme, care se vor constitui cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.
Art. 6. lit. m) societate cooperativ de gradul 2 - persoan juridic constituit din societi cooperative de gradul 1,
n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii
economice desfurate de acestea, i nregistrat n conformitate cu prevederile prezentei legi;
8
Legea nr. 566/2004 Legea cooperaiei agricole:
Art. 4. - (2) Cooperativele agricole de gradul 1 sunt asociaii de persoane fizice.
(3) Cooperativele agricole de gradul 2 sunt persoane juridice constituite din persoane fizice i/sau persoane juridice,
dup caz, n scopul integrrii pe orizontal i pe vertical a activitii economice desfurate de acestea i autorizate
n conformitate cu prevederile prezentei legi.
9
OUG nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului
10
OG nr. 10/2004 privind falimentul instituiilor de credit
Insolven

8
Stnescu

Aa cum rezult din art. 1 din Legea nr. 85/2006 coroborat cu art. 6 NCC, procedura insolvenei
se aplic tuturor persoanelor fizice supuse nregistrrii n registrul comerului.

Legea nr. 85/2006 nu distinge n privina persoanelor fizice supuse nregistrrii n registrul
comerului. n consecin, n absena unor dispoziii contrare, existente n reglementri speciale,
Legea nr. 85/2006 se aplic oricrei persoane fizice supuse nregistrrii n registrul comerului.
n prezent, potrivit art. 1 din Legea nr. 26/1990, trebuie s parcurg procedura nregistrrii n
registrul comerului, acele persoane fizice care au optat pentru una dintre urmtoarele forme de
organizare.
a) Persoan fizic autorizat
b) ntreprindere individual
c) ntreprindere familial.

Observaii:
1) cele trei forme de organizare sunt reglementate prin OUG nr. 44/2008 i nu au
personalitate juridic. De aceea, procedura insolvenei se aplic persoanelor fizice care au
optat pentru formele de organizare menionate
2) raportnd prevederile Legii nr. 85/2006 la cele ale NCC rezult faptul c nu toi
profesionitii au vocaie s fie supui procedurii insolvenei, ci doar aceia care sunt supui
nregistrrii n registrul comerului

2.2 Procedura insolvenei se aplic atunci cnd un debitor se afl n stare de insolven sau
de insolven iminent

Legea nr. 85/2006 definete att starea de insolven, ct i iminena producerii acesteia.

1. starea de insolven este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin
insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile. (art. 3 pct. 1)

2. starea de insolven este iminent atunci cnd se dovedete faptul c debitorul nu va putea
plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile (art. 3 pct. 1 lit.
b)

Observaii:

1) potrivit art. 27 din Legea nr. 85/2006, atunci cnd deschiderea procedurii insolvenei este
solicitat de ctre debitor acesta poate s invoce att existena strii de insolven, ct i
iminena instaurrii acesteia

2) potrivit art. 31 coroborat cu art. 3 pct. 6 i 1 din Legea nr. 85/2006, atunci cnd
deschiderea procedurii insolvenei este solicitat de ctre creditori, acetia pot s invoce
numai existena unei stri de insolven. Pentru a putea dovedi existena strii de
insolven, Legea nr. 85/2006 pune la ndemna creditorilor o prezumie, respectiv
prezumia de insolven vdit. Potrivit art. 3 pct. 1 lit. a) insolvena este prezumat ca
Insolven

9
Stnescu
fiind vdit atunci cnd debitorul nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli
creditori, dup 90 de zile de la scaden

3) insolvena nu trebuie confundat cu insolvabilitatea insolvabilitatea = stare a
patrimoniului debitoruui care se caracterizeaz prin existena unui activ mai mic dect
pasivul (totui, pentru declanarea procedurii simplificate este nevoie n anumite situaii
nu numai de existena strii de insolven, dar i a celei de insolvabilitate ex.
nedeinerea nici unui bun n patrimoniu)

2.3 Procedura insolvenei este o procedur esenialmente judiciar

Potrivit Legii nr. 85/2006, procedura insolvenei se deschide prin hotrre judectoreasc iar
desfurarea sa se realizeaz sub controlul instanei judectoreti (art. 5 i art. 6)

Observaii:

1) competena instanei de judecat nu acoper i controlul managerial al activitii
debitorului. Deciziile administratorului judiciar/lichidatorului/debitorului cu drept de
administrare a averii sunt controlate, sub aspectul oportunitii, de ctre creditori.

2.4 Procedura insolvenei este o procedur concursual

Potrivit art. 2 din Legea nr. 85/2006, procedura insolvenei presupune participarea mpreun a
creditorilor recunoscui, la urmrirea i recuperarea creanelor

Observaii:
1) Legea nr. 85/2006 prevede modaliti de organizare a creditorilor, pornind de la ideea c
acetia acioneaz mpreun adunarea creditorilor i comitetul creditorilor

2) caracterul concursual marcheaz deosebirea fa de procedurile de executare silit
specifice dreptului comun n cazul procedurilor de executare silit din dreptul comun,
interesul creditorului care a iniiat procedura este precumpnitor; n cazul procedurii
insolvenei intresul creditorului care a iniiat procedura este subordonat intersului tuturor
creditorilor (consecina: procedura nu se poate nchide dac a fost achitat creana
acestuia, dar au fost nregistrate i creane ale altor creditori)

2.5 Procedura insolvenei are ca scop acoperirea pasivului debitorului

Potrivit art. 2 din Legea nr. 85/2006, scopul procedurii de insolven este acoperirea
pasivului debitorului, adic acoperirea tuturor creanelor, indiferent de izvorul lor concret

Observaii:
1) fa de reglementarea anterioar scopul este relativ acelai, Legea nr. 85/2006 a nlocuit
sintagma plata pasivului debitorului, cu acoperirea pasivului debitorului, subliniind
astfel faptul c pasivul debitorului poate fi stins nu numai prin mecanismul plii,
dar i prin alte mecanisme precum: remiterea de datorie, compensaia, novaia etc
Insolven

10
Stnescu

2.6 Atingerea scopului procedurii insolvenei se realizeaz prin reorganizarea judiciar a
debitorului sau prin falimentul acestuia


Prin raportare la reglementarea anterioar Legea nr. 85/2006 nu mai menioneaz expres faptul
c modalitile de realizare a scopului procedurii insolvenei sunt reorganizarea judiciar sau
falimentul debitorului. Situaia nu trebuie interpretat n sensul c acestea nu mai sunt
considerate mijloace de atingere a scopului procedurii insolvenei. Lipsa menionrii lor n relaie
direct cu scopul procedurii insolvenei poate fi explicat prin intenia legiuitorului de a invalida
interpretarea construit pe vechea reglementare, n sensul c exist o ierarhie a modalitilor de
realizare a scopului, reorganizarea situndu-se pe primul plan.


3. Definiia procedurii insolvenei

Legea nr.85/2006 nu definete noiunea de procedur a insolvenei. La nivel doctrinar, a fost
creat o definiie, pornind de la trsturile fundamentale ale procedurii insolvenei, aa cum
rezult din Legea nr. 85/2006.

Procedura insolvenei reprezint acea procedur esenialmente judiciar care presupune
aciunea comun a creditorilor debitorului aflat n insolven, n vederea acoperirii pasivului
acestuia, prin rorganizare judiciar sau faliment.

4. Dechiderea procedurii insolvenei

Potrivit art. 26 din Legea nr. 85/2006, deschiderea procedurii insolvenei poate fi solicitat de:
1) persoana care dorete s i se aplice procedura insolvenei (denumit debitor)
2) creditorii persoanei asupra creia se dorete deschiderea procedurii insolvenei
3) persoane sau instituii prevzute de lege

4.1 Deschiderea procedurii insolven cererea debitorului

Configurarea procedurii de deschidere a procedurii insolvenei implic analiza urmtoarelor
aspecte:

4.1.1 calitatea procesual activ

- potrivit art. 27 din Legea nr. 85/2006, deschiderea procedurii insolvenei asupra unei
persoane poate fi rezultatul unei cereri formulate chiar de ctre aceasta.

Observaii:
1) pentru ca o persoan s aib calitate procesual activ trebuie s fie o persoan avnd
vocaie s i se aplice procedura insolvenei, respectiv:
o persoan juridic de drept privat care desfoar activiti economice sau
o persoan fizic supus nregistrrii n registrul comerului.
Insolven

11
Stnescu

2) Persoanele avnd vocaie s li se aplice procedura insolvenei poart denumirea de
debitor.
3) sanciunea lipsei calitii procesuale active este respingerea cererii de deschidere a
procedurii insolvenei, ca inadmisibil

4.1.2 capacitate procesual

- capacitata procesual prezint particulariti n situaia debitorului persoan fizic.

De obicei, persoanele fizice care intr n sfera de inciden a Legii nr. 85/2006, sunt persoane
cu capacitate de exerciiu deplin (art. 38 NCC coroborat cu art. 8 OUG nr. 44/2008).
Introducerea cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate fi deci fcut chiar de ctre
persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod individual.

Uneori, persoanele fizice care intr n sfera de inciden a Legii nr. 85/2006, sunt persoane cu
capacitate de exerciiu restrns. Astfel, potrivit art. 8 din OUG nr. 44/2008, membrii
ntreprinderii familiale pot i fi persoane cu vrsta cuprins ntre 16 i 18 ani, deci persoane cu
capacitate de exerciiu restrns (art. 38 coroborat cu art. 18 NCC). Dei din Legea nr. 85/2006,
procedura insolvenei pare s se aplice ntreprinderii familiale, ca urmare a faptului c aceasta
este o entitate fr personalitate juridic, procedura insolvenei se aplic, n realitate, membrilor
si. Introducerea cererii de deschidere a procedurii insolvenei se realizeaz, n numele acestor
persoane, de ctre reprezentantul legal al ntreprinderii familiale. Prin interpretarea art. 32 din
OUG nr. 44/2008 se poate ajunge chiar la concluzia c, pentru introducerea cererii de deschidere
a procedurii insolvenei, este necesar acordul majoritii simple a membrilor ntreprinderii, cu
condiia ca aceast majoritate s includ i acordul proprietarilor bunurilor cu privire la care se
poate aplica procedura insolvenei.

- cu privire la persoanele juridice, particulariti prezint reprezentarea acestora. Potrivit art. 27
alin. (3) din Legea nr. 85/2006, cererea de deschidere a procedurii insolvenei pentru
persoanele juridice trebuie semnat de persoanele care, potrivit actelor constitutive sau
statutelor, au calitatea de a le reprezenta.

Aplicaie n materia SA
Potrivit art.143
2
din Legea nr. 31/1990 reprezentarea societii pe aciuni administrat n
sistem unitar, potrivit actului constitutiv, se face de ctre consiliul de administraie. n absena
unor dispoziii contrare n actul constitutiv, consiliul de administraie reprezint societatea prin
preedintele su.

Observaie: luarea deciziei de introducere a cererii de deschidere a procedurii insolvenei
este o atribuie exclusiv a consiliului de administraie. De aceea, la cererea de deschidere a
procedurii semnat de preedintele consiliului de administraie ar trebui ataat hotrrea
consiliului de administraie (art. 142 alin. (2) lit. f).

Potrivit art. 153
2
coroborat cu art. 153
1
din Legea nr. 31/1990 reprezentarea societii pe
aciuni administrat n sistem dualist, potrivit actului constitutiv, se face de ctre directorat
Insolven

12
Stnescu
(dac directoratul este alctuit din mai multe persoane) sau de ctre directorul general unic
(dac directoratul este alctuit dintr-o singur persoan). n cazul directoratului alctuit din mai
multe personae, n lipsa unei stipulaii contrare n actul constitutiv, membrii directoratului
reprezint societatea doar acionnd mpreun. n aceast situaie, membrii directoratului pot
mputernici pe unul dintre ei s realizeze anumite operaiuni.

Observaie: luarea deciziei de introducere a cererii de deschidere a procedurii insolvenei
este o atribuie a directoratului. n msura n care membrii directoratului mputernicesc pe
unul dintre ei s semneze cererea de deschidere a procedurii insolvenei, cererea ar trebui
nsoit de o hotrre a directoratului.

Observaii:

1) Legea nr. 85/2006 instituie o derogare referitoare la exercitarea drepturilor procedurale
(sub aspectul semnrii cererii de deschidere a procedurii insolvenei). Dac potrivit C. pr.
civ. (art. 67) prile i pot exercita drepturile procedurale personal sau prin mandatar,
potrivit Legii nr. 85/2006 (art. 27 alin. (3)) semnarea cererii de deschidere a procedurii
insolvenei se realizeaz de ctre persoanele care au calitatea de a le reprezenta potrivit
statuelor sau actelor constitutive. Obligaia de a semna cererea de deschidere a procedurii
insolvenei este o obligaie intuitu personae a reprezentantului statutar al debitorului i se
coreleaz cu art. 143 care sancioneaz reprezentantul statutar pentru neintroducerea sau
introducerea tardiv a cererii de deschidere a procedurii.

2) Sanciunea nerespectrii acestei prevederi legale speciale nulitatea cererii de deschidere a
procedurii insolvenei.


4.1.3 fundamentul juridic al cererii de deschidere a procedurii insolvenei

- pentru a fi admisibil cererea de deschidere a procedurii insolvenei, pe fond, trebuie
dovedit existena sau iminena strii de insolven

Observaii:
1) n msura n care starea de insolven este instaurat, debitorul are obligaia de a
solicita deschiderea procedurii insolvenei. Potrivit art. 27 alin. (1) din Legea nr. 85/2006,
aceast obligaie se nate la data apariiei strii de insolven i trebuie executat n termen de
30 de zile de la instaurarea strii menionate. Neexecutarea n termen a obligaiei creaz
premisele angajrii rspunderii.
Legea nr. 85/2006 reglementeaz posibilitatea de a fi angajat rspunderea penal a
debitorului persoan fizic sau a reprezentantului legal al persoanei juridice. Astfel,
potrivit art. 143 din Legea nr. 85/2006, nenregistrarea sau nregistrarea tardiv a
cererii de deschidere a procedurii insolvenei constituie infraciunea de bancruta
simpl.

Insolven

13
Stnescu
Nenregistrarea cererii de deschidere a procedurii poate atrage rspunderea penal
doar dac a trecut un termen care depete cu mai mult de 6 luni termenul n care
trebuia formulat cererea de deschidere a procedurii insolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei este considerat a fi tardiv
introdus dac nregistrarea sa a fost fcut n condiiile trecerii unui termen care
depete cu mai mult de 6 luni termenul n care trebuia formulat cererea de
deschidere a procedurii insolvenei

Nu sunt reglementate expres consecine pe plan civil ale neexecutrii obligaiei
legale de a solicita deschiderea procedurii insolvenei. Cu toate acestea, angajarea
rspunderii persoanei fizice sau a persoanei juridice poate fi fundamentat pe
dispoziiile generale n materie de rspundere civil delictual pentru fapta proprie.

2) n msura n care strea de insolven este iminent, debitorul are facultatea de a
solicita deschiderea procedurii insolvenei (art. 27 alin. (2) din Legea nr. 85/2006)

3) introducererea prematur a cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate
atrage angajarea rspunderii debitorului persoan fizic sau juridic, n msura n care fapta
este svrit cu rea-credin (deci cu intenie) art. 27 alin. (4) din Legea nr. 85/2004.

4.1.4 natura juridic a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

- dei nu este calificat expres, cererea de deschidere a procedurii insolvenei poate fi
considerat a fi o procedur necontencioas, n sensul C. pr. civ. (art. 331 -339)

Observaii:

1) interesul calificrii recursul mpotriva hotrrii de deschidere a procedurii insolvenei
poate fi formulat de orice persoan interesat (art. 336 C. pr.civ.)

4.1.5 competena de soluionare a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

- potrivit art. 8 din Legea nr. 85/2006, competena de soluionare n prim instan a cererii
de deschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalului n raza cruia se afl sediul
debitorului.

Observaii:
1) dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, competena material de soluionare
a cererii de deschidere a procedurii insolvenei aparine tribunalelor sau
tribunalelor specializate, dac acestea exist.

n cadrul tribunalelor, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii
insolvenei este de competena seciilor civile. n msura n care n cadrul
seciilor civile au fost nfiinate complete specializate pentru soluionarea
Insolven

14
Stnescu
cererilor n materie de insolven, competena aparine acestora. (art. 6 din Legea
nr. 85/2006 coroborat cu art. 226 din Legea nr. 71/2011)

n cadrul tribunalelor specializate, soluionarea cererilor de deschidere a
procedurii insolvenei este de competena completelor specializate, dac acestea
au fost nfiinate. (art. 6 din Legea nr. 85/2006 coroborat cu art. 228 i art. 226,
interpretat extensiv, din Legea nr. 161/2011)
11
.

Exemple: tribunale specializate exist n Arge, Mure i Cluj. Tribunalele Cluj
i Mure i-au nfiinat complete spcializate n materie de insolven.

2) Competena teritorial aparine instanei de la sediul debitorului, aa cum este
nregistrat la registrul comerului, n registrul societilor agricole sau n
registrul asociaiilor i fundaiilor.

3) Judectorii care sunt competeni s judece cererea de deschidere a procedurii
insolvenei poat denumirea de judectori-sindici (art. 9 Legea nr. 85/2006)

- Potrivit art. 8 din legea nr. 85/2006, competena de soluionare a recursului cu privire la
hotrrea pronunat asupra cererii de deschidere a procedurii insolvenei aparine curii
de apel n raza creia se afl sediul debitorului.

Observaii:
1) dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, competena material de soluionare
a recursului cu privire la hotrrea pronunat asupra cererii de deschidere a
procedurii insolvene aparine curii de apel.

n cadrul curilor de apel, soluionarea cererilor de deschidere a procedurii
insolvenei este de competena seciilor civile. n msura n care n cadrul
seciilor civile au fost nfiinate complete specializate pentru soluionarea
cererilor n materie de insolven, competena aparine acestora. (art. 6 din Legea
nr. 85/2006 coroborat cu art. 226 din Legea nr. 71/2011)

2) Competena teritorial aparine instanei de la sediul debitorului, aa cum este
nregistrat la registrul comerului, n registrul societilor agricole sau n
registrul asociaiilor i fundaiilor.

3) Judectorii care soluioneaz recursul cu privire la hotrrea pronunat asupra
cererii de deschidere a procedurii insolvenei nu poart o denumire special.

4.1.6 condiiile de form necesar a fi ndeplinite de cererea de deschidere a procedurii
insolvenei

11
Atenie art. 226 din Legea nr. 71/2011 vorbete doar de posibilitatea de a nfiina complete specializate n cadrul
seiilor civile ale tribunalelor, nu i n cadrul tribunalelor specializate (rezultat al transformrii tribunalelor
comerciale). Pentru identitate de raiune poate fi extins sfera de inciden a art. 226 din Legea nr. 71/2011.
Insolven

15
Stnescu
- cererea de deschidere a procedurii insolvenei trebuie s ndeplineasc dou categorii de
condiii de form:

b) condiiile speciale de form, reglementate de art. 27 alin. (3) din Legea nr.
85/2006, referitoare la semnarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

c) condiiile generale de form, reglementate de art. 112 din C. pr.civ.

- cererea de deschidere a procedurii insolvenei trebuie nsoit de nscrisurile menionate la
art. 28 din Legea nr. 85/2006
a) bilanul debitorului, balana de verificare pentru luna precedent nregistrrii cererii de
deschidere a procedurii insolvenei
b) lista complet a bunurilor debitorului
c) lista complet a creditorilor debitorului
d) lista plilor i transferurilor patrimoniale efectuate de debitor in cele 120 de zile
anterioare nregistrrii cererii introductive
e) lista activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n perioada de
observaie
f) contul de profit i pierderi pe anul anterior depunerii cererii
g) lista membrilor grupului de interes economic sau a asociailor cu rspundere
nelimitat n societile n nume colectiv i cele n comandit
h) declaraia prin care debitorul i arat intenia de intrare n procedura simplificat sau
reorganizare
i) descriere sumar a modalitilor de reorganizare
j) declaraia debitorului din care s rezulte daca a mai fost supus procedurii insolvenei
ntr-un interval de 5 ani anterior formulrii cererii introductive
k) declaraie din care s rezulte dac debitorul a fost condamnat definitiv pentru anumite
infraciuni identificate de art. 28 din Legea nr. 85/2006 i dac
administratorii/directorii/asociaii debitorului au fost condamnai definitiv pentru
anumite infraciuni identificate de art. 28 din Legea nr. 85/2006 n ultimii 5 ani
anteriori deschiderii procedurii
l) certificat de admitere la tranzacionare pe o pia reglemenat a valorilor mobiliare
sau a altor instrumente financiare emise.

Instituirii obligaiei de anexare a acestor documente la cererea de deschidere a procedurii
insolvenei se justific prin:
1) necesitatea de a fi dovedit existena strii de insolven a debitorului (lit. a, b, f)
2) necesitatea de a analiza existena vocaiei la reorganizare judidiciar (lit. a, b, e, h, i) sau
faliment (lit. h, j, k coroborat cu art. 30)
3) necesitatea de a se putea transmite notificarea deschiderii procedurii (lit. c)
4) necesitatea de a se cunoate care sunt persoanele care rspund pentru datoriile societii, n
vederea obinerii autorizaiei judectorului-sindic referitor la declanarea mpotriva acestora
a unei proceduri de executare silit, n caz de insuficien a bunurilor debitorului, prin
raportare la creanele nregistrate n tabelul definitiv consolidat (lit. g coroborat cu art.
126)
Insolven

16
Stnescu
5) posibilitatea de a cunoate actele actele care pot fi supuse aciunii n anulare, special
reglementat de Legea nr. 85/2006 (lit. d coroborat cu 80)
6) necesitatea de a analiza dac debitorul are dreptul de a propune un plan de reorganizare (lit
j, k coroborat cu art. 94 alin. (4)
7) necesitatea de a se cunoate existena obligaiei de a se comunica deschiderea procedurii
generale sau a intrrii n faliment ctre CNVM, n vederea suspendrii sau retrageruu de ka
tranzacionare a aciunilor societii emitente avnd calitatea de debitor (lit. l)

Observaii:
1) nscrisurile menionate pot fi depuse odat cu cererea de deschidere a procedurii insolvenei
sau n termen de 5 zile la la data nregistrrii acesteia
2) nedepunerea nscrisurilor n termenul prevzut de lege poate atrage una dintre urmtoarele
sanciuni:
sanciunea 1: deschiderera procedurii simplificate mpotriva debitorului. Sanciunea
este aplicabil n 2 siutaii:
a) n situaia n care debitorul nu a depus niciunul dintre nscrisurile menionate
de art. 28 alin. (1) lit. a) f) i h) din Legea nr. 85/2006) temeiul de drept:
art. 1 alin. (2) lit. d) + art. 32 alin. (1) din Legea nr. 85/2008

b) n situaia n care debitorul nu a depus nscrisul menionat la art. 28 alin. (1)
lit. h) din Legea nr. 85/2006, dar a depus toate sau o parte din nscrisurile
menionate la art. 28 alin. (1) lit. a) f) din Legea nr. 85/2006 temeiul de
drept: art. 28 alin. (1) lit. h) + art. 1 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 85/2006

OBS: art. 28 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 85/2006 prevede faptul c,
nedepunerea nscrisului la care se refer nate o prezumie n sensul c
debitorul este de acord cu deschiderea procedurii simplificate. Situaia poate fi
interpretat n sensul c este reglementat o prezumie relativ, rsturnarea sa
fiind posibil prin afirmaiile debitorului, aa cum rezult din cererea de
deschidere a procedurii. n msura n care este rsturnat prezumia, nu se va
mai aplica sanciunea 1 (deschiderii procedurii simplificate), ci sanciunea 2
(decderea debitorului din dreptul de a depune un plan de reorganizare)

sanciunea 2: decderea debitorului din dreptul de a propune un plan de reorganizare
Sanciunea intervine n dou situaii:
a) n situaia n care debitorul a depus nscrisul menionat la art. 28 lit. h) din
Legea nr. 85/2006 i o parte din nscrisurile menionate la art. 28 alin. (1) lit. a)
f) din Legea nr. 85/2006 : art. 28 alin. (2) din Legea nr. 85/2006

Observaie:
Sanciunea decderii debitorului din dreptul de a propune un plan de
reorganizare intervine doar atunci cnd nscrisul menionat la art. 28 lit. h) din
Legea nr. 85/2006 este depus i atest intenia debitorului de a i se aplica
procedura reorganizrii judiciare

Insolven

17
Stnescu
b) n situaia n care debitorul nu a depus nscrisul menionat la la art. 28 lit. h) din
Legea nr. 85/2006, dar prezmia acordului debitorului de a se deschide
procedura simplificat asupra sa a fost rsturnat, dar a depus o parte din
nscrisurile menionate la art. 28 alin. (1) lit. a) f) din Legea nr. 85/2006:
temeiul de drept : art. 28 alin. (2) din Legea nr. 85/2006

4.1.7 soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei se judec n camera de consiliu, fr citarea
prilor, n termen de 5 zile de la nregistrarea sa.

Soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate s mbrace dou forme:
a) soluionarea pe fond
b) soluionarea pe excepii

a) Soluionarea pe fond

Pe fond, soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei poate conduce la
respingerea cererii sau la admiterea acesteia.

Dac nu este ndeplinit condiia existenei strii de insolven, cererea de deschidere a
procedurii insolvenei se respinge prin sentin a judectorului-sindic.

Dac sunt ndeplinite toate condiiile pentru deschiderea procedurii insolvenei, cererea se va
admite, iar judectorul-sindic se va pronuna prin ncheiere de deschidere a procedurii. n
funcie de mprejurrile concrete n care se afl debitorul, deschiderea procedurii poate s
nsemne:
A) deschiderea procedurii simplificate
B) deschiderea procedurii generale

A) Deschiderea procedurii simplificate are loc n situaii prevzute de Legea nr. 86/2006,
precum:
1) debitorul i-a exprimat voina de a intra n procedur simplificat, prin declaraia depus,
potrivit art. 28 lit. h) din Legea nr. 85/2006
2) debitorul nu a depus niciunul dintre docuemntele menionate n art. 28 alin. (1) lit. a)-f i h)
din Legea nr. 85/2005
3) debitorul este o persoan fizic desfurnd activiti economice n mod individual sau
asociativ
4) debitorul este o persoan juridic de drept privat n legtur cu care se ndeplinesc
urmoarele condiii:
a. nu deine nici un bun n patrimoniu
b. nu pot fi gsite actele constitutive sau documentele contabile
c. nu poate fi gsit administratorul
d. nu mai exist sediul sau acesta nu mai corespunde adresei din registrul comerului
e. se afl n dizolvare
Prin sentina de deschidere a procedurii simplificate judectorul-sindic dispune:
Insolven

18
Stnescu

I) admiterea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

II) intrarea n faliment, prin procedur simplificat

III) luarea urmtoarelor msuri:
1) numirea lichidatorului provizoriu (dintre practicienii n insolven care au depus
ofert de servicii la dosarul cauzei sau, n lipsa acestora, dintre practicienii nscrii n
tabloul UNPI R) (art. 64 Legea nr. 85/2006)
2) ridicarea dreptului de administrare al debitoarei (art. 47 Legea nr. 85/2006)
3) dizolvarea debitoarei (n cazul n care aceasta nu se afla deja n dizolvare) (art. 227
Legea nr. 31/1990)
4) sigilarea bunurilor i ndeplinirea celorlalte operaiuni de lichidare (art. 113 din
Legea nr. 85/2006)
5) notificarea, de ctre lichidator, a deschiderii procedurii, a ridicrii dreptului de
administrare i a dizolvrii debitoarei ctre urmtoarele persoane:
- asociaii sau acionarii debitorului (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- creditorii menionai de ctre debitor ( art. 33 alin. (7) + art. 61 Legea nr. 85/2006,
Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- registrele n care debitorul este nmatriculat/nregistrat (art. 33 alin. (7) + art. 61 Legea
nr. 85/2006, Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- bncile unde debitorul i are deschise conturi (art. 37 + Anexa 2.3 din Ordinul nr.
1692/2006)
- instanele judectoreti n raza crora i are debitorul sediul (art. 37 + Anexa 2.3 din
Ordinul nr. 1692/2006)
6) deschiderea unui cont bancar pentru derularea operaiunilor de ncasri i pli
specifice derulrii procedurii insolvenei (art. 4 Legea nr. 85/2006 + Anexa 2.3 din
Ordinul nr. 1692/2006)
7) menionarea n registrul comerului, de ctre lichidator, a reprezentanilor
permaneni ai acestuia (art. 252 Legea nr. 31/1990 + Anexa 2.3 din Ordinul nr.
1692/2006)
8) fixarea urmtoarelor termene:
- termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la sentina de deschidere a
procedurii (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul de soluionare a opoziiilor creditorilor (maxim 10 zile de la data expirrii
termenului de depunere a opoziiilor) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul pentru nregistrarea cererilor de admitere a creanelor (maxim 45 de zile de la
deschiderea procedurii), precum i a condiiilor pe care trebuie s le ndeplineasc o
crean ca s fie considerat valabil (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului
preliminar (maxim 10 zile de la expirarea termenului de nregistrare a cererilor de
admitere a creanelor) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul de depunere a contestaiilor la tabelul preliminar (Anexa 2.3 din Ordinul nr.
1692/2006) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul pentru soluionare a contestaiilor la tabelul preliminar (art. 73 alin. (3) Legea
nr. 85/2006) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
Insolven

19
Stnescu
- termenul de definitivare a tabelului creanelor (maxim 15 zile de la expirarea
termenului de ntocmire a tabelului preliminar) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
9) fixarea locului, datei i orei primei edine a creditorilor (maxim 5 zile de la
expirarea termenului de definitivare a tabelului preliminar)
10) fixeaz urmtorul termen de judecat pentru continuarea procedurii

IV) caracterul definitiv i executoriu al sentinei, posibilitatea de a fi atacat cu recurs n
termen de 7 zile de la comunicare. (ca urmare a acestui caracter, debitorul este n
procedura insolvenei de la pronunarea hotrrii judectorului-sindic art. 3 pct. 4
lit. a) Legea nr. 85/2006)


B) Deschiderea procedurii generale are loc n toate situaiile n care sunt se ntrunesc
urmtoarele condiii:
1) ndeplinite condiiile de deschidere a procedurii insolvenei i
2) nu sunt ndeplinite condiiile de deschidere a procedurii simplificate.

Prin ncheierea de deschidere a procedurii generale judectorul-sindic dispune:

I) admiterea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

II) intrarea n procedura general (n perioada de observaie)

III) luarea urmtoarelor msuri:
1) numirea administratorului provizoriu (dintre practicienii n insolven care au depus
ofert de servicii la dosarul cauzei sau, n lipsa acestora, dintre practicienii nscrii n
tabloul UNPI R) (art. 64 Legea nr. 85/2006)
2) ridicarea, n tot sau n parte, a dreptului de administrare al debitoarei, n msura n
care judectorul-sindic apreciaz c se impune o astfel de msur (art. 47 Legea nr.
85/2006)
3) depunerea de ctre administratorul judiciar, a raportului de activitate, n termen de
maxim 20 de zile de la desemnarea sa (prin acest raport, administratorul judiciar va
propune fie intrarea n procedur simplificat, fie continuarea perioadei de
observaie, n procedura general)
4) menionarea n registrul comerului, de ctre administratorul judiciar, a
reprezentanilor permaneni ai acestuia (art. 252 Legea nr. 31/1990 + Anexa 2.3 din
Ordinul nr. 1692/2006)
5) notificarea, de ctre administratorul judiciar, a deschiderii procedurii, a ridicrii
dreptului de administrare (dac aceasta a intervenit) ctre urmtoarele persoane:
- asociaii sau acionarii debitorului (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- creditorii menionai de ctre debitor (art. 33 alin. (7) + art. 61 Legea nr. 85/2006,
Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- registrele n care debitorul este nmatriculat/nregistrat (art. 33 alin. (7) + art. 61 Legea
nr. 85/2006, Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- bncile unde debitorul i are deschise conturi (art. 37 + Anexa 2.3 din Ordinul nr.
1692/2006)
Insolven

20
Stnescu
- instanele judectoreti n raza crora i are debitorul sediul (art. 37 + Anexa 2.3 din
Ordinul nr. 1692/2006)
6) deschiderea unui cont bancar pentru derularea operaiunilor de ncasri i pli
specifice derulrii procedurii insolvenei (art. 4 Legea nr. 85/2006 + Anexa 2.3 din
Ordinul nr. 1692/2006)
7) fixarea urmtoarelor termene:
- termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la ncheierii de deschidere
a procedurii (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul de soluionare a opoziiilor creditorilor (maxim 10 zile de la data expirrii
termenului de depunere a opoziiilor) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul pentru nregistrarea cererilor de admitere a creanelor (maxim 45 de zile de
la deschiderea procedurii), precum i a condiiilor pe care trebuie s le ndeplineasc o
crean ca s fie considerat valabil (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului
preliminar (maxim 20 zile de la expirarea termenului de nregistrare a cererilor de
admitere a creanelor) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul de depunere a contestaiilor la tabelul preliminar (Anexa 2.3 din Ordinul nr.
1692/2006) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul pentru soluionare a contestaiilor la tabelul preliminar (art. 73 alin. (3)
Legea nr. 85/2006) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
- termenul de definitivare a tabelului creanelor (maxim 15 zile de la expirarea
termenului de ntocmire a tabelului preliminar) (Anexa 2.3 din Ordinul nr. 1692/2006)
8) fixarea locului, datei i orei primei edine a creditorilor (maxim 5 zile de la
expirarea termenului de definitivare a tabelului preliminar)
9) fixeaz urmtorul termen de judecat pentru continuarea procedurii

IV) caracterul definitiv i executoriu al ncheierii, posibilitatea de a fi atacat cu opoziie
sau cu recurs n termen de 7 zile de la comunicare (ca urmare a acestui caracter,
debitorul este n procedura insolvenei de la pronunarea hotrrii judectorului-
sindic art. 3 pct. 4 lit. a) Legea nr. 85/2006)

b) Soluionarea pe excepii

n cazul n care judectorul-sindic invoc, din oficiu, excepii i le admite:

1) va respinge cererea de deschidere a procedurii insolvenei, ca inadmisibil, dac nu sunt
ndeplinite condiiile privind calitatea procesual activ sau cele privind capacitatea
procesual
2) va declina competena, dac va constata c a fost sesizat instana necompetent (teritorial)


4.1.8 recursul debitorului la hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei

Potrivit art. 8 din Legea nr. 85/2006, termenul de recurs este de 7 zile de la comunicarea hotrrii
judectorului-sindic.

Insolven

21
Stnescu
Comunicarea ncheierii de admitere a procedurii insolvenei se realizeaz prin Buletinul
procedurilor de insolven (art 7 alin. (1) coroborat cu art. 7 alin. (3) din Legea nr. 85/2006).

Comunicarea hotrrii de respingere a cererii de deschidere a procedurii insolvenei se
realizeaz potrivit Codului de procedur civil. (art. 7 alin. (3) per a contrario din Legea nr.
85/2006).

Recursul poate fi formulat n urmtoarele situaii:
a) cererea formulat de ctre debitor a fost respins (pe fond sau pe excepii)
b) cererea formulat de ctre debitor a fost admis, dar nu a fost deschis procedura solicitat de
ctre debitor.

Potrivit art. 8 alin. (3) din Legea nr. 85/2006, ca regul, instana de recurs nu poate dispune
suspendarea executrii hotrrii judectorului-sindic. Prin excepie, este admisibil o astfel de
cerere, dac a fost deschis procedura simplificat.

4.1.9 opoziia creditorilor la deschiderea procedurii insolvenei

Potrivit art. 32 alin. (2) din Legea nr. 85/2006, dup deschiderea procedurii, administratorul
judiciar sau lichidatorul trebuie s notifice creditorii menionai n lista depus de ctre debitor,
n legtur cu deschiderea procedurii i posibilitatea de a face opoziie, n termenul stabilit prin
ncheierea de deschidere a procedurii. Notificarea se realizeaz conform Codului de procedur
civil i se public ntr-un ziar de larg circulaie i n Buletinul procedurilor de insolven.

A) Competena de soluionare a opoziiei

- Soluionarea opoziiei intr n competena judectorului-sindic (art. 32 alin. (2) din Legea nr.
85/2006). Termenul de depunere a opoziiilor este cel stabilit de ctre judectorul sindic n
hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei.

B) Soluionarea opoziiei

- Judecarea opoziiei se face cu citarea debitorului, administratorului judiciar/lichidatorului,
precum i a creditorilor care au formulat opoziia

- Opoziiile se judec toate odat.

- Judectorul poate pronuna urmtoarele soluii:

a) Admite opoziia i revoc ncheierea de deschidere a procedurii insolvenei
b) Respinge opoziia

OBS: din faptul c, n caz de admitere a opoziiei nu se prevede dect revocarea ncheierii de
deschidere a procedurii insolvenei, nu i posibilitatea modificrii ncheierii (n sensul
deschiderii procedurii simplificate n loc de procedura general i invers) poate fi interpretat n
Insolven

22
Stnescu
sensul c nu exist un drept al creditorilor de a contesta tipul de procedur deschis, debitorul
fiind suveran cu privire la procedura aleas.

4.1.10 recursul la hotrrea prin care se soluioneaz opoziia creditorilor

Potrivit art. 8 din Legea nr. 85/2006, termenul de recurs este de 7 zile de la comunicarea hotrrii
prin care se soluioneaz opoziia creditorilor.

Comunicarea hotrrii prin care se soluioneaz (admitere sau respingere) opoziia creditorilor
se realizeaz prin Buletinul procedurilor de insolven (art 7 alin. (1) coroborat cu art. 7 alin. (3)
din Legea nr. 85/2006).

4.2 Deschiderea procedurii insolvenei la cererea creditorilor

Configurarea deschiderii procedurii insolvenei la cererea creditorilor implic analiza
urmtoarelor aspecte:

4.2.1 calitatea procesual activ i pasiv

- potrivit art. 26, creditorii pot solicita deschiderea procedurii insolvenei cu privire la debitorii
lor. Pentru a fi adminisbil cererea, att creditoriul, ct i debitorul trebuie s aib calitatate
procesual

Calitatea procesual activ

- potrivit art. 3 pct. 6 Legea nr. 85/2006, pentru a putea introduce o cerere de deschidere a
procedurii insolvenei, un creditor trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s fie titularul unei creane certe, lichide i exigibile, mpotriva debitorului
b) creana s fie exigibil de mai mult de 90 de zile
c) cuantumul creanei s aib o valoare cel putin egal cu valoarea-prag, adic 45.000 lei
sau cu echivalentul a cel puin 6 salarii medii brute pe economie (dac creditorii au
creane salariale)

Observaii:
- pentru ndeplinirea primei condiii, creana trebuie s aib urmtoarele trsturi:
o s rezulte existena ei din nscrisuri (actul de crean sau alte nscrisuri)
creana cert
o s aib o ctime determinat sau determinabil dinactul de crean sau din alte
nscrisuri creana lichid
o s fie scadent creana exigibil.
- ndeplinirea celei de-a treia condiie, cuantumul creanei prezint dou trsturi
particulare:
o verificarea ndeplinirii condiiei se realizeaz prin raportare la data
pronunrii hotrrii judectorului-sindic i nu la data introducerii aciunii
(art. 31 Legea nr. 85/2006)
Insolven

23
Stnescu
o verificarea ndeplinirii condiiei se realizeaz prin raportare la toi
creditorii care au introdus cereri de deschidere a procedurii insolvenei (art.
31 Legea nr. 85/2006)

Calitatea procesual pasiv

- potrivit art. 1 din Legea nr. 85/2006, pot fi supuse procedurii insolvenei persoanele fizice i
juridice enumerate n textul su, respectiv:
a) persoanele juridice de drept privat care desfsoar activi economice
b) persoanele fizice care sunt supuse nregistrrii n registrul comerului.

4.2.2 capacitatea procesual

- n privina capacitii procesuale, exist particulariti cu privire la capacitatea procesual a
persoanei fizice.
o Potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 85/2006, coroborat cu art. 41din OUG nr.
44/2008, procedura insolvenei se aplic inclusiv ntreprinderilor familiale.
Acestea nu sunt entiti cu personalitate judiric, motiv pentru care, n
realitate, procedura insolvenei i vizeaz pe membrii ntreprinderii familiale.
Acetia pot fi inclusiv persoane cu capacitate restrns de exerciiu (art. 8
OUG nr. 44/2008). Toi membrii ntreprinderii familiale sunt reprezentai de
ctre reprezentantul legal al ntrepdinderii familiale.

4.2.3 fundamentul juridic al cererii de deschidere a procedurii insolvenei

- pentru a fi admisibil cererea de deschidere a procedurii insolvenei, pe fond, trebuie
dovedit existena strii de insolven

Observaii:
1) creditorii nu pot solicita deschiderea procedurii insolvenei, dovedind iminena
instaurrii acestei stri
2) starea de insolven este dovedit, de ctre creditori, pe baza prezumiei de
insolven vdit. Naterea prezmiei presupune dovedirea faptului c impotriva
debitorului creditorul are o crean scadent de mai mult de 90 de zile (art. 3 pct.
1 lit. a) din Legea nr. 85/2006). Faptul vecin i conex, din care se nate prezumia,
este ns dovedit ori de cte ori creditorul ndeplinete condiiile existenei
calitii procesuale active ntruct condiiile sunt relativ similare.
3) Prezumia existenei strii de insolven poate fi rsturnat de ctre debitor.
Rsturnarea prezmiei presupune dovedirea faptului c debitorul are suficiente
fonduri bnei, prin raportare la datoriile exigibile. Mijlocul procesual pus la
dispoziia debitorului este contestaia reglementat oprin art. 33 din Legea nr.
85/2006. Potrivit acestui articol, debitorul are obligaia de a-i preciza punctul de
vedere prin raportare la cererea creditorului, recunoscnd sau contestnd starea de
insolven.
n msura n care debitorul recunoate starea de insolven, aceasta va fi un
mijloc de prob suplimentar pentru susinerea cererii creditorului
Insolven

24
Stnescu
n msura n care debitorul contest starea de insolven, aceasta va putea
avea ca efect:
Respingerea cererii creditorului, dac a fost admis contestaia
Decderea debitorului din dreptul de a mai solicita reorganizarea
judiciar i din dreptul de a propune un plan de reorganizare, dac a fost
respins contestaia (art. 33 alin. (2) i (4) din Legea nr. 85/2006)
Nu este reglementat situaia debitorului care nu rspunde n niciun fel
cererii creditorului. n acest caz, tcerea debitorului poate fi asimilat
recunoaterii strii de insolven. n literatura de specialitate a fost exprimat
i prerea potrivit creia tcerea debitorului poate fi asimilat cu nedepunerea
declaraiei prevzut la art. 28 lit. h) din Legea nr. 85/2006, cu consecina
aplicrii prezumiei c debitorul este de acord cu deschiderea procedurii
simplificate.
4) Debitorul poate ns recurge la neexprimarea prerii n legtur cu existena strii
de insolven, coroborat cu depunerea unei ntmpinri prin care s formuleze
aprri n legtur cu ndeplinirea celorlalte cerine necesar a fi ndeplinite pentru
deschiderea procedurii insolvenie.
Formularea ntmpinrii ar putea prezenta avantaj atunci cnd absena
exprimrii poziiei debitorului referitor la insolven este asimilat cu
recunoaterea. In acest context, admiterea aprrilor din ntmpinare va conduce
la respingerea cererii creditorilor. Dac intervine ns respingerea aprrilor din
ntmpinare, asupra debitorului se va deschide procedura insolvenei, dar nu va
mai fi deczut din dreptul de a mai solicita reorganizarea judiciar i din dreptul
de a propune un plan de reorganizare.

4.2.4 natura juridic a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Cererea de deschidere a procedurii insolveni la solicitarea creditorilor are natura juridic a unei
aciuni specifice procedurii contencioase.

4.2.5 competena de soluionare a cererii de deschidere a procedurii insolvenei

In materie de competen nu sunt prevzute dispoziii particulare cu privire la competena
soluionrii cererii de deschidere a procedurii.

4.2.6 condiiile de form necesar a fi ndeplinite de cererea de deschidere a procedurii
insolvenei

- cererea de deschidere a procedurii insolvenei trebuie s ndeplineasc dou categorii de
condiii de form:
a) condiiile speciale de form, reglementate prin art. 31 din Legea nr. 85/2006
b) condiiile generale de form, reglementate prin art. 112 din C. pr. civ.

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei formulat de creditori trebuie s includ dou
categorii principale de informaii:
Insolven

25
Stnescu
1) informaii privind creana (cuantumul, temeiul, existena unor garanii sau a unor msuri
asigurtorii)
2) informaii privind intenia creditorului de a participa la reorganizarea debitorului.

Cererea de deschidere a procedurii insolvenei formulat de creditori trebuie nsoit de nscrisuri
prin care s se dovedeasc informaiile privind creana.

4.2.7 soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei

Soluionarea cererii de deschidere a procedurii insolvenei formulat de creditori poate mbrca
dou forme:
1) soluionarea pe fond
2) soluionarea pe excepii

1) soluionarea pe fond

1.1 n msura n care se constat c debitorul nu este n insolven, cererea de deschidere a
procedurii insolvenei, formulat de creditori, se respinge ca nentemeiat. Dac debitorul
formulase contestaie, aceasta va fi admis.

1.2 n msura n care se constat c debitorul este n stare de insolven, cererea de deschidere a
procedurii insolvenei, formulat de creditori, este admis. Dac debitorul formulase contestaie,
aceasta va fi respins. n funcie de situaia fiecrui debitor, admiterea cererii de deschidere a
procedurii insolvenei poate s nsemne:
A) deschiderea procedurii simplificate
B) deschiderea procecdurii generale.

A) deschiderea procedurii simplificate poate avea loc atunci cnd debitorul este n situaii
precum:
a) este o persoan fizic desfurnd activiti economice n mod individual sau asociativ
b) debitorul este o persoan juridic de drept privat n legtur cu care se ndeplinesc
urmtoarele condiii:
1) nu dein nici un bun n patrimoniu
2) nu pot fi gste actele constitutive sau documentele contabile
3) nu poate fi gsit administratorul
4) nu mai exist sediul sau acesata s nu corespunde adresei din registrul comerului
5) se afl n dizolvare
6) a mai beneficiat de reorganizare n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii.

Prin sentinta de deschidere a procedurii insolvenei, judectorul dispune asupra acelorai
aspecte ca i n cazul ncheierii de deschidere a procedurii simplificate la cererea debitorului.

B) deschiderea procecdurii generale are loc atunci cnd sunt ndeplinite condiiile de
deschidere a procedurii insolvenei, dar nu sunt ntrunite condiiile intrrii n procedur
simplificat.

Insolven

26
Stnescu
Prin sentinta de deschidere a procedurii insolvenei, judectorul dispune asupra acelorai
aspecte ca i n cazul ncheierii de deschidere a procedurii generale la cererea debitorului. n
plus, prin hotrre se dispune obligarea debitorului de a depune la dosarul cauzei, toate
nscrisurile menionate n art. 28 din Legea nr. 85/2006.

2) Soluionarea pe excepii

n cazul n care sunt ridicate excepii, din oficiu sau de ctre partea advers, iar
judectorul-sindic le admite:

1) va respinge cererea de deschidere a procedurii insolvenei, ca inadmisibil, dac nu sunt
ndeplinite condiiile privind calitatea profesionat activ sau cele privind capacitatea
procesual
2) va declina competena, dac va constata c a fost sesizat instana necompetet teritorial.


4.2.8 recursul la hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei formulat de ctre
creditori

Termenul de recurs este de 7 zile de la data la care a avut loc comunicarea hotrrii
judectorului-sindic.

Comunicarea admiterii cererii de deschidere a procedurii insolvenei este realizat prin BPI.
Comunicarea respingerii cererii de deshidere a procedurii insolvenei este realizat potrivit C. pr.
civ.

Recursul poate fi formulat n dou situaii:

a) cererea formulat de creditor a fost repsins (pe fond sau pe excepii)
b) cererea formulat de creditor a fost admis, dar s-a deshis o alt procedur dect cea
solicitat de ctre debitor

Potrivit art. 8 alin. (3) din Legea nr. 85/2006, ca regul, instana de recurs nu poate dispune
suspendarea executrii hotrrii judectorului-sindic. Prin excepie, este admisibil o astfel de
cerere, dac a fost deschis procedura simplificat.

4.3 Situaii particulare la deschiderea procedurii insolvenei

Potrivit art. 31 din Legea nr. 85/2006, pot fi formulate mai multe cereri de deschidere a
procedurii insolvenei n acelai timp. Pentru o astfel de situaie trebuie s se conexeze
dosarele (la dosarul debitorului, dac acesta a depus o cererea de deschidere a procedurii
insolvenei) sau la dosarul primului creditor (dac nu exist o cerere de deschidere a procedurrii
insolveei).



Insolven

27
Stnescu
5. Efectele procedurii insolvenei
Deschiderea procedurii insolvenei d natere a dou categorii principale de efecte:
a) efecte nepatrimoniale
b) efecte patrimoniale
Delimitarea dintre cele dou categorii de efecte este relativ, aproape oricare dintre
efectele deschiderii procedurii avnd att valene patrimoniale, ct i nepatrimoniale.

5.1 Efecte nepatrimoniale
a) nvestirea judectorului-sindic cu atribuiile jurisdicionale i de control specifice
derulrii procedurii insolvenei
Ca principiu, pe ntreg parcursul derulrii procedurii insolvenei, judector-sindic este
judectorul care a pronunat hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei. Prin
excepie, acesta poate fi nlocuit, n general, pentru motive reglementate prin C. pr. civ.
precum intervenia unui caz de incompatibilitate sau recuzare.
Observaii:
- nu constituie un caz de incompatibilitate pronunarea de hotrri, n mod succesiv, n
dosarul de insolven
- constituie un caz de incompatibilitate rejudecarea aceleiai cereri, dup casarea
hotrrii n recurs.
Odat cu deschiderea procedurii insolvenei, judectorul-sindic este nvestit cu
atribuiile menionate, n principal, de art. 11 din Legea nr. 85/2006.

Atribuiile judectorului-sindic se pot clasifica n dou categorii:

1) atribuii jurisdicionale:
- judecarea cererii de ridicare a dreptului debitorului de a-i mai conduce activitatea
(art. 11 lit. f)
- judecarea aciunilor pentru anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri ori
transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii (art 11 lit. h)
2) atribuii de control
- judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor (art. 11 lit. m)
- soluionarea contestaiilor fomrnulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale
lichidatorului (art. 11 lit. l)

Insolven

28
Stnescu
Observaii:
1. judectorul sindic nu are atribuii manageriale (nu apreciz, din perspectiva
oportunitii, msurile dispuse de organele care aplic procedura insolvenei)
2. n cursul procedurii insolvenei, pot exista aciuni introduse n numele debitorului,
la instanele de drept comun. (ex. Aciune n concuren neloial, aciune n
revendicare etc.)
3. atribuiile judectorului-sindic sunt enumerate exemplificativ n art. 11. Atribuii
ale judectorului-sindic se pot regsi i n alte articole (ex. Art. 49 din Legea nr.
85/2006 care prevede faptul c, dup deschiderea procedurii, judectorul-sindic
are competena de a autoriza ncheierea unor acte juridice, n afara celor care in
de activitile curente)
Potrivit art. 12 din Legea nr. 85/2006, hotrrile judectorului-sindic sunt definitive i
executorii. Hotrrile judectorului-sindic sunt supuse cii de atac a recursului. Termenul de
recurs este de 7 zile de la comunicarea hotrrii.

b) nvestirea administratorului judiciar sau lichidatorului
Prin hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei se numete un administrator judiciar
provizoriu (dac a fost deschis procedura general) sau un lichidator provizoriu (dac a
fost deschis procedura simplificat).

Observaii:
1) numirea lichidatorului poate interveni i pe parcursul derulrii procedurii, n msura n
care n cadrul procedurii generale, se deschide o procedur de faliment. Lichidatorul astfel
numit poate fi chiar administratorul judiciar anterior (art. 24 Legea nr. 85/2006)
2) Numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului de ctre judectorul-sindic are
caracter provizoriu. Acesta poate fi nlocuit sau confirmat prin decizia adunrii
creditorilor (luat cu votul creditorilor care dein cel puin 50% din valoarea total a
creanelor) sau a creditorului care deine cel puin 50% din valoarea creanelor.
3) Decizia de nlocuire sau confirmare a administratorului judiciar se public n Buletinul
procedurilor de insolven. mpotriva deciziei se poate formula contestaie, pentru motive de
nelegalitate, n termen de 3 zile de la data publicrii. Calitate procesual activ au creditorii.
4) n situaia n care s-au formulat contestaii, judectorul-sindic le soluioneaz pe toate
odat, prin ncheiere, prin care dispune:
numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de ctre adunarea
creditorilor sau creditorul care deine cel puin 50% din valoarea creanelor sau
Insolven

29
Stnescu
anularea deciziei adunrii creditorilor/creditorului care deine cel puin 50% din valoarea
creanelor i solicitarea desemnrii, de ctre acetia, a unui administrator
judiciar/lichidator
5) n situaia n care nu s-au formulat contestaii, judectorul-sindic va dispune, prin
ncheiere, numirea administratorului judiciar desemnat de ctre adunarea creditorilor
sau de ctre creditorul care deine cel puin 50% din valoarea creanelor.
6) pe parcursul derulrii procedurii administratorul judiciar sau lichidatorul poate fi nlocuit i
n absena unei decizii a adunrii creditorilor sau a creditorului care deine cel puin 50% din
valoarea creanor, pentru motive temeinicie. Judectorul sindic se poate sesiza din oficiu sau
poate fi sesizat de ctre comitetul creditorilor.
Pot fi numite administratori judiciari sau lichidatori persoanele care ndeplinesc urmtoarele
condiii:
b) sunt practicieni n insolven (OUG nr. 86/2006 privind organizarea activitii
practicienilor n insolven)
c) au asigurare profesional
d) dovedesc faptul c au disponibilitatea de timp i de resures umane, precum i experiena
specific necesare prelurii i administrrii cazului
e) nu se afl n situaie de incompatibilitate prevzute de OUG nr. 86/2006 (art. 11 lit. c) +
art. 19 alin. (1) din Legea nr. 85/2006
Numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului se face pe baza ofertelor de preluare a
poziiei de administrator judiciar sau lichidator, depuse de ctre practicienii n insolven.

Observaii:
1) n cazul n care a fost introdus o singur cerere de deschidere a procedurii insolvenei,
fomulat de ctre debitor sau ctre un creditor, dac exist mai multe cereri de preluare a
dosarului, judectorul-sindic va desemna admistratorul judiciar sau lichidatorul propus de
ctre persoana care a solicitat deschiderea procedurii
2) n cazul n care au fost conexate mai multe cereri de deschidere a procedurii insolvenei
formulate de mai muli creditori, i au fost formualte mai multe cereri de preluare,
judectorul sindic va desemna administratorul judiciar sau lichidatorul innd seama de
cererile creditorilor n ordinea mrimii creanelor
3) n cazul n care au fost conexate mai multe cereri de deschidere a procedurii insolvenei
formulate de unul sau mai muli creditori i de ctre debitor, judectorul sindic va
desemna administratorul judiciar sau lichidarotul innd seama de cererea debitorului, doar
dac nu au fost depuse cereri de ctre creditori. Dac au fost depuse cereri de ctre
Insolven

30
Stnescu
creditori, judectorul sindic va desemna administratorul judiciar sau lichidatorul innd
seama de cererile creditorilor n ordinea mrimii creanelor
4) n cazul n care nu s-au depus oferte pentru preluarea dosarului, desemnarea
administratorului judiciar sau a lichidatorului se va face, n mod aleatoriu, prin alegerea unui
practician n insolven, din tabloul UNPIR.
5) Administratorul judiciar sau lichidatorul poate s refuze numirea. Termenul de refuz
este de 5 zile de la comunicarea sentinei de numire. n cadrul acestui termen trebuie s fie
depus la dosar eventuala decizie de refuz al numirii. Sanciunea nerespectrii termenului
este aplicarea amenzii prevzute de art. 22 din Legea nr. 85/2006.
Principalele atribuii ale administratorului judiciar sunt reglementate prin art. 19 din Legea
nr. 85/2006, iar cele ale lichidatorului, prin art. 25 din acelai act normativ. Atribuiile astfel
menionate au caracter exemplificativ.

Observaii:

1) nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere a atribuiilor se sancioneaz cu amend. n
cazul producerii unui prejudiciu, acesta va fi acoperit de ctre administratorul judiciar.
2) ndeplinirea atribuiilor se poate realiza personal sau prin intermediul unor persoane de
specialitate. Persoanele de specialitate trebuie aprobate de ctre comitetul creditorilor
(dac vor fi remunerate din averea debitorului) sau de ctre judectorul sindic (dac vor fi
remunerate din fondul de lichidare)
3) msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator, n exercitarea atribuiilor
acestora, pot fi contestate. Termenul de contestaie este de 3 zile de la data depunerii, la
dosarul cauzei, a raportului lunar de activitate al administratorului judiciar sau al
lichidatorului. Calitate procesual activ are orice persoan interesat (legea menioneaz
expres calitatea procesual activ a debitorului persoan fizic, a administratorului
special al debitorului persoan juridic i a ccreditorilor). Contestaiile se soluioneaz de
ctre judectorul sindic cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a
comitetului creditorilor.

c) Apariia unor modificri cu privire la capacitatea juridic a debitorului
C. 1) Capacitatea de folosin

Dup deschiderea procedurii insolvenei, capacitatea de folosin a debitorului sufer o serie de
modificri, dup cum urmeaz:



Insolven

31
Stnescu
1) n perioada de observaie:
- potrivit art. 49 i 46 din Legea nr. 85/2006:
o ca regul, debitorul poate desfura activitile curente, respectiv activitile aflate n
derulare. n aplicarea acestei reguli, Legea nr. 85/2006 prevede expres faptul c, n
principiu, actele juridice care depesc sfera activilor curente, ncheiate n perioada de
observaie, sunt lovite de nulitate
o prin excepie, debitorul poate desfura i activi care exced sfera activitilor
curente, n msura obinerii unei autorizri prealabile:
din partea judectorului-sindic
din partea administratorului judiciar (n exercitarea atribuiilor sale de supraveghere)
i a comitetului creditorilor
2) n perioada reorganizrii judiciare:
- potrivit art. 103 din Legea nr. 85/2006, debitorul i va conduce activitatea n
conformitate cu planul de reorganizare confirmat
3) n perioada derulrii procedurii falimentului:
- potrivit art. 47 din Legea nr. 85/2006, debitorul va putea desfura doar acivitile care
sunt necesare derulrii operaiunilor lichidrii
Raportnd aceste dispoziii legale la prevederile art. 206 NCC se impune concluzia c,
deschiderea procedurii insolvenei are ca efect o restrngere a capacitii de folosin a
debitorului.

Observaii:

1) potrivit art. 206 alin. (1) NCC, persoana juridic cu scop lucrativ poate avea orice
drepturi i obligaii, afar de cele care nu pot aparine dect persoanei fizice
2) potrivit art. 206 alin. (2) NCC, persoana juridic fr scop lucrativ poate avea doar acele
drepturi i obligaii necesare pentru realizarea scopului stabilit prin lege, act constitutiv
sau statut
C. 2) Capacitatea de exerciiu

Dup deschiderea procedurii insolvenei, se produc modificri sub aspectul capacitii de
exerciiu. Astfel, n principiu, reprezentarea debitorului nu mai este realizat de organele de
administrare statutare. Reprezentanii debitorului difer dup cum debitorul i-a pierdut sau nu
dreptul de administrare:
Insolven

32
Stnescu
1) debitorul nu i-a pierdut dreptul de administrare
Repreprezentarea debitorului este realizat de ctre administratorul special (art. 3 pct. 26
din Legea nr. 85/2006, coroborat cu art. 18 din Legea nr. 85/2006).
Observaii:
1) pn la desemnarea administratorului special sau pn la data la care acesta ar fi trebuit
desemnat, debitorul va fi reprezentat de ctre administratorul statutar. (art. 3 pct. 30)
2) administratorul special este desemnat de ctre adunarea general a
acionarilor/asociailor/membrilor persoanei juridice. Convocarea acestei adunri
este realizat de administratorul judiciar, n termen de maxim 10 zile de la data
deschiderii procedurii.
3) dac n urma adunrii generale nu este desemnat un administrator special, debitorului i
se va ridica dreptul de administrare i va fi deczut din drepturile exercitate prin
administratorul special (ex.: va fi deczut din dreptul de a propune un plan de
reorganizare)
4) administratorul special poate fi o persoan fizic sau juridic (poate fi desemnat ca
administrator special persoana care, anterior deschiderii procedurii insolvenei, era
administrator statutar)
5) atribuiile administratorului special sunt reglementate, n principal, prin art. 18 din
Legea nr. 85/2006. Atribuii ale administratorului special sunt reglementate i prin alte
articole ale Legii nr. 85/2006 (ex. art. 105 solicitarea deschiderii procedurii
falimentului n anumite situaii)
2) debitorul i-a pierdut dreptul de administrare
Reprezentarea debitorului este realizat de ctre administratorul judiciar (n perioada de
observaie i pe parcursul procedurii de reorganizare) sau de ctre lichidator (pe parcursul
procedurii de faliment, derulat n procedura general sau n procedura simplificat).
Observaii:
1) pierderea dreptului de administrare intervine de drept la data deschiderii
procedurii de faliment (ca procedur simplificat sau n cadrul procedurii
generale) art. 47 din Legea nr. 85/2006
2) pierderea dreptului de administrare poate interveni i n perioada de observaie,
respectiv n cadrul procedurii de reorganizare judiciar. art. 47 din Legea nr.
85/2006. Pierderea dreptului de administrare este consecina ridicrii dreptului de
administrare de ctre judectorul-sindic. Aceast msur poate fi dispus ca urmare a
intervenirii unor situaii precum:
- nedesemnarea administratorului special (art. 3 pct. 26 din Legea nr. 85/2006)
Insolven

33
Stnescu
- existena unor pierderi continue din averea debitorului (art. 47 din Legea nr. 85/2006)
3) n perioada de observaie i n cadrul procedurii de reorganizare judiciar,
pierderea dreptului de administrare poate fi total sau parial. n caz de pierdere
parial a dreptului de administrare, judectorul-sindic va stabili atribuiile ce
urmeaz a fi exercitate de ctre administratorul special, respectiv cele ce vor fi
exercitate de administratorul judiciar.
d) Naterea obligaiei de a notifica deschiderea procedurii insolvenei
Prin hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei, judectorul-sindic pune n vedere
administratorului-judiciar sau lichidatorului s efectueze notificarea deschiderii procedurii
insolvenei .

Observaii:

1) notificarea este adresat mai multor categorii de persoane:
- debitorului
- instituiilor care in registrul n care debitorul este nregistrat sau nmatriculat
- creditorilor menionai n lista creditorilor, depus de ctre debitor la dosarul de
insolven
2) notificarea se comunic potrivit Codului de procedur civil i se public ntr-un
ziar de larg circulaie i n Buletinul procedurilor de insolven
3) pentru creditorii debitorului care nu au fost identificai n lista depus de debitor
la dosarul de insolven, procedura notificrii va fi considerat ndeplinit, dac a fost
efectuat prin Buletinul procedurilor de insolven (art. 7 alin. (3) din Legea nr.
85/2006)
4) notificarea are un cuprins legal, reglementat prin art. 62 din Legea nr. 85/2006,
cuprinznd, ca regul, termenele limit de realizare a principalelor demersuri specifice
procedurii insolvenei (opoziia la hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei,
stabilirea creanelor masei credale, prima adunare a creditorilor)
5) notificarea deschiderii procedurii insolveei nu se confund cu comunicarea hotrrii de
deschidere a procedurii insolvenei (aceasta se realizeaz prin publicare n Buletinul
procedurilor de insolven, conform art. 7 din Legea nr. 85/2006
e) Naterea obligaiei de a face public intrarea n procedura insolvenei
Insolven

34
Stnescu
Dup deschiderea procedurii insolvenei, se nate obligaia reprezentailor legali ai debitorului
de a face cunoscut intrarea n procedura insolvenei. Modalitile n care reprezentaii legali i
execut aceast obligaie sunt diferite, n funcie de mai multe criterii:
1) n termen de 24 de ore de la data comunicrii hotrrii de deschidere a procedurii
insolvenei, trebuie publicate pe paginile de internet deinute de debitor urmtoarele
informaii: date referitoare la starea societii, respectiv numrul, data i instana care a
pronunat hotrrea.
2) de la data rmnerii irevocabile a hotrrii de deschidere a procedurii insolvenei,
trebuie nscris meniunea n insolven (n limba romn, englez in insolvency i
francez en procedure collective) pe toate actele i corespondena care eman de la debitor
3) de la data intrrii n reorganizare judiciar trebuie nscris meniunea n reorganizare
judiciar (n limba romn, englez in judicial reorganisation, i francez en
redressement) pe toate actele i corespondena care eman de la debitor
4) de la data intrrii n faliment, n procedur general su n procedur simplificat,
trebuie nscris meniunea n faliment (n limba romn, englez in bankruptcy, i
francez en faillite) pe toate actele i corespondena care eman de la debitor
Observaii:
1) art. 45 din Legea nr. 85/2006 nu stabilete cu precizie persoanele crora le incumb
aceast obligaie. Referirile la aceast obligaie fiind fcute att ca o obligaie a
debitorului, ct i ca o obligaie a organelor de conducere sau a reprezentanilor legali ai
debitorului. Totui, sanciunea nerespectrii obligaiei este prevzut n sarcina
reprezentanilor legali ai debitorului
2) sanciunea nerespectrii obligaiei de a face public deschiderea procedurii insolvenei
asupra debitorului este reprezentat de naterea obligaiei de a repara prejudiciile suferite
de terii de bun-credin ca urmare a acestei fapte ilicite
3) repararea prejudiciului incumb exclusiv reprezentanilor legali ai debitorului care nu au
respectat obligaia de a face public deschiderea procedurii insolvenei (nu este atins
averea debitorului)
f) Naterea dreptului creditorilor de a se organiza n organisme colective pentru
aprarea drepturilor lor
Dup deschiderea procedurii insolvenei, creditorii se pot organiza n dou organisme colective
de gestiune a drepturilor lor, respectiv: adunarea creditorilor i comitetul creditorilor.

F. 1) Adunarea creditorilor

ntrunirea adunrii creditorilor:
- au atribuia de a convoca adunarea creditorilor:
Insolven

35
Stnescu
o de obicei: administratorul judiciar sau lichidatorul,
- momentul convocrii:
o n cazurile expres prevzute de lege (ex. pentru desemnara administratorului
special art. 3 pct. 26 din Legea nr. 85/2006, pentru exprimarea votului cu
privire la planurile de reorganizare depuse art. 99 din Legea nr. 85/2006,
pentru dezbaterea propunerii administratorului judiciar de a se intra n
faliment, formulat prin raportul asupra cauzelor care au condus la apariia
strii de insolven a debitorului art. 59 din Legea nr. 85/2006)
o la solictarea creditorilor deinnd creane de cel puin 30% din valoare
total a acestora
o ori de cte ori este necesar
Observaie:
1) prima edin a adunrii creditorilor trebuie s aib loc n termen de maxim 5
zile de la expirarea termenului de ntocmire a tabelului preliminar
- ordinea de zi:
o trebuie s cuprind totalitatea aspectelor care vor fi abordate
o sanciunea lurii unei decizii cu privire la aspecte nemeionate pe ordinea de zi
este nulitatea acestora
excepie: pot fi luate decizii asupra unor aspecte necuprinse pe ordinea
de zi n cazul participrii titularilor tuturor creanelor
Desfurarea edinelor
- pot participa la sedinele adunrii creditorilor:
o creditorii ndreptii s participe la procedura insolvenei (personal sau prin
reprezentant procur special autentic, pentru persoanele fizice, delegaie
semnat de conductorul unitii - pentru persoanele juridice)
o administratorul judiciar sau lichidatorul (care asigur secretariatul edinelor)
- cvorumul:
o regula: prezena a cel puin 30% din valoarea total a creanelor asupra averii
debitorului (valoarea total a creanelor averii debitorului se calculeaz, n
funcie de criteriile prevzute la art. 15 alin. (2) din Legea nr. 85/2006)
Insolven

36
Stnescu
- deliberrile se consemneaz ntr-un proces verbal, semnat de persoanele menionate
n art. 14 alin. (6) din Legea nr. 85/2006. Procesul-verbal se depune la dosarul de
insolven.
Adoptarea hotrrilor adunrii creditorilor i regimul acestora
- majoritatea de decizie:
o regula: majoritatea valoric a creanelor prezente
- hotrrile adunrii creditorilor pot fi contestate pentru motive de nelegalitate de
ctre creditorii care au votat mpotriva hotrrii i au fcut s se consemneze n
procesul-verbal sau de ctre creditprii care au lipsit motivat. Contestaia trebuie
formulat n termen de 5 zile de la data adunrii creditorilor. Competena de
soluionare aparine judectorului-sindic
F. 2) Comitetul creditorilor

Comitetul creditorilor este alctuit din 3-5 membri. Pot fi membri ai comitetului creditorilor
creditorii avnd creane garatate, bugetare i chirografare dintre cele mai mari ca valoare.
Constituirea comitetului creditorilor se realizeaz, de obicei, n dou etape:

a) desemnarea comitetului creditorilor de ctre judectorul-sindic, prin ncheiere, dup
ntocmirea tabelului preliminar de creane
b) alegerea comitetului creditorilor de ctre creditori, n cadrul primei adunri a creditorilor
(aceasta are loc, cel mai trziu, n termen de maxim 5 zile de la expirarea termenului de
ntocmire a tabelului preliminar)
Observaii:
1) pot fi alei n comitetul creditorilor doar creditori care se ofer s fac parte din acest
organism colectiv
2) comitetul creditorilor ales va nlocui comitetul creditorilor desemnat de judectorul-
sindic
3) dac nu este ales un nou comitet al creditorilor, se va menine comitetul desemnat de
judectorul-sindic
4) pe parcursul derulrii procedurii, componena comitetului creditorilor poate fi
modificat
ntrunirea comitetului creditorilor
- cu caracter ordinar, comitetul creditorilor se ntrunete lunar
- cu caracter extraordinar, comitetul creditorilor se ntrunete la cererea
administratorului judiciar sau a lichidatorului , a cel puin 2 membrii si
Insolven

37
Stnescu
Desfurarea edinelor
- la edinele comitetului creditorilor iau parte membrii comitetului creditorilor i
administratorul judiciar sau a lichidatorul
- deliberrile se consemneaz ntr-un proces-verbal
Adoptarea hotrrilor
- deciziile comitetului creditorilor se iau cu majoritatea simpl a tuturor membrilor
- deciziile comitetului creditorilor pot fi contestate la adunarea creditorilor, n termen
de 5 zile de la adoptare
g) Efectuarea comunicrii actelor de procedur prin Buletinul procedurilor de
insolven
Dup deschiderea procedurii insolvenei, ca regul, citarea i comunicarea actelor de
procedur se realizeaz prin Buletinul procedurilor de insolven

Prin excepie, se realizeaz potrivit Codului de procedur civil, n urmtoarele situaii:
1) citarea i comunicarea actelor de procedur fa de persoanele participante la procedur al
cror sediu, domiciliu sau reedin se afl n strintate
2) notificarea deschiderii procedurii de ctre administratorul judiciar sau lichidator
3) prima citare i comunicarea actelor de procedur fa de persoanele mpotriva crora se
introduce o aciune n temeiul Legii nr. 85/2006
Observaie:
- actele de procedur specifice procedurii insolvenei beneficiaz de un model legal
reglementat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 1692/2006

5.2 Efectele patrimoniale
a) Obligaia de a analiza situaia economic a debitorului i de a ntocmi o serie de
rapoarte
Dup deschiderea procedurii insolvenei, administratorul judiciar sau lichidatorul are obligaia de
a ntocmi o serie de rapoarte.

1) Rapoartele lunare de activitate: potrivit art. 21 din Legea nr. 85/2006 administratorul
judiciar sau lichidatorul depune lunar, la dosarul cauzei, un raport prin care va preciza:
- modul de ndeplinire a atribuiilor
- justificarea cheltuielilor efectuate
Insolven

38
Stnescu
Observaie:
- mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau lichidator se poate face
contestaie de orice persoan interesat. Termenul de contestare este de 3 zile de la
depunerea administratorului judiciar. Contestaia se judec de ctre judectorul
sindic.
- odat cu contestaia se poate solicita i suspendarea msurilor administratorului
judiciar sau lichidatorului
2) raportul privind modul de continuare a procedurii insolvenei: potrivit art. 54, n
termenul stabilit de judectorul-sindic (care nu va putea depi 20 de zile de la
desemnarea administratorului judiciar), administratorul judiciar are obligaia de a depune,
la dosarul cauzei, un raport prin care va propune modul de continuare a procedurii
insolvenei:
- continuarea perioadei de observaie
- intrarea n procedura simplificat
Observaie:
- n cazul n care se propune intrarea n procedura simplificat, aceasta se va dezbate n
edin public. n msura n care judectorul-sindic aprob concluziile raportului, va
dispune prin sentin, intrarea n faliment a debitorului, n procedur simplificat
3) raportul asupra cauzelor i mprejurrilor care au condus la apariia strii de
insolven: potrivit art. 59 din Legea nr. 85/2006, n termenul stabilit de judectorul-
sindic (care nu va putea depi 40 de zile de la desemnarea administratorului judiciar),
administratorul judiciar are obligaia de a depune, la dosarul cauzei, un raport prin care va
preciza urmtoarele:
- cauzele i mprejurrile care au dus la apariia strii de insolven a debitorului
- persoanele crora le-ar fi imputabil apariia strii de insolven
- existena sau absena unei posibiliti reale de reorganizare
Observaii
- n msura n care prin raport se arat existena posibilitii reale de reorganizare,
administratorul judiciar va face recomandri cu privire la persoanele care ar
trebui s depun planul de reorganizare
- n msura n care prin raport se arat absena unei posibiliti reale de
reorganizare, administratorul judiciar va propune intrarea debitorului n faliment,
n procedur general. Aceast propunere va fi suspus spre aprobare adunrii
generale a creditorilor. n cazul aprobrii propunerii administratorului judiciar de
Insolven

39
Stnescu
intrare n faliment, judectorul-sindic va dispune prin sentin, intrarea n
faliment a debitorului.
b) Obligaia de a deschide contul unic al procedurii de insolven
Potrivit art. 4 din Legea nr. 85/2006, din Legea nr. 85/2006, dup deschiderea procedurii
insolvenei toate plile se efectueaz dintr-un cont deschis la o unitate bancar, denumit la nivel
doctrinar contul unic al procedurii de insolven.

c) Dreptul creditorilor de a solicita nregistrarea creanelor n vederea ndestulrii din
averea debitorului
Dup deschiderea procedurii insolvenei, pentru a putea s i ndestuleze creanele din averea
debitorului, ca regul, creditorii au obligaia de a solicita admiterea creanelor la masa credal,
prin depunerea unei cereri n acest sens.
Prin excepie, nu au obligaia de a depune o cerere pentru a solicita admiterea creanelor la masa
credal salariaii. Pentru acetia nscrierea la masa credal se realizeaz pe baza datelor din
contabilitate.

Observaii
1) Cererea de admitere a unei creane la masa credal trebuie s respecte condiiile generale
reglementate de C. pr. civ. (art. 112), precum i condiiile speciale menionate n art. 65
din Legea nr. 85/2006.
2) Cererea de admitere a creanei trebuie depus n termenul fixat de judectorul-sindic prin
hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei sau prin hotrrea de deschidere a
procedurii falimentului, n procedura general (aceste termene sunt menionate i n
notificarea trimis de administratorul judiciar sau de lichidator 61 i 62 + art. 108 din
Legea nr. 85/2006)
3) Trebuie depuse cereri de admitere a creanelor la masa credal pentru toate creanele
anterioare deschiderii procedurii, indiferent dac sunt scadente sau nu, sub condiie sau
nu, stabilite sau nu printr-un titlu (creanele nscute dup data deschiderii procedurii sunt
pltite pe parcursul derulrii procedurii, fr a se nscrie n tabelele de creane art. 64
alin. (6) din Legea nr. 85/2008)
4) Cererea de admitere a creanei la masa credal este soluionat de administratorul
judiciar sau de ctre lichidator. n caz de admitere, creana va fi nregistrat n tabelul
preliminar sau n tabelul suplimentar, dup caz (art. 72 i art. 108 din Legea nr. 85/2006)
5) Tabelul preliminar va fi depus la dosarul cauzei i afiat la ua instanei i va fi
comunicat debitorului. Creditorii vor fi notificai numai n msura n care creana a fost
menionat n tabel n mod diferit, prin raportare la cererea de admitere la masa credal
(art. 72 din Legea nr. 85/2006)
Insolven

40
Stnescu
6) Orice persoan interesat poate s formuleze contestaie cu privire la tabelul preliminar.
Contestaia se trebuie formulat n termen de 5 zile de la publicarea tabelului preliminar
n Buletinul procedurilor de insolven. Competena de soluionare a acestora aparine
judectorului-sindic, fiind judecate toate contestaiile odat. n caz de admitere a
contestaiilor, creana se va reine, n tabelul definitiv, potrivit hotrrii judectorului-
sindic.
7) Dup expirarea termenului de depunere a contestaiilor, mai pot fi depuse contestaii doar
n condiiile art. 75 (descoperirea existenei unui fals, dol sau a unei erori eseniale care
au determinat menionarea creanei n tabel, sau n cazul descoperirii unor titluri
hotrtoare, necunoscute pn atunci)
8) Sanciunea nedepunerii cererii de admitere a creanei n termen este decderea
creditorului din urmtoarele drepturi:
- dreptul de a fi nscris n tabelul creditorilor
- dreptul de a-i realiza creanele mpotriva debitorului dup nchiderea procedurii
- dreptul de a-i realiza creanele mpotriva membrilor ori asociailor cu rspundere
nelimitat ai debitorului, ulterior nchiderii procedurii
Excepie:
- decderea din dreptul de a-i realiza creanele ulterior nchiderii procedurii nu
opereaz dac debitorul a fost condamnat pentru bancrut sau dac debitorului i s-a
stabilit rspunderea pentru efectuarea de pli ori transferuri frauduloase.
d) Suspendarea aciunilor judiciare, extrajudiciare sau msurile de executare silit
Potrivit art. 36 din Legea nr. 85/2006, toate aciunile sau msurile de executare silit pentru
realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale sunt suspendate de drept de la data
deschiderii procedurii.

Observaii:
1) Pentru a opera suspendarea de drept, potrivit art. 37 din Legea nr. 85/2006, prin sentina
de deschidere a procedurii, judectorul-sindic va dispune comunicarea acesteia ctre
instanele judectoreti n a cror jurisdicie se afl sediul debitorului.
2) Debitorul poate introduce aciuni pentru realizarea creanelor sale mpotriva debitorilor i
poate demara msuri de executare silit mpotriva acestora
e) Suspendarea termenelor de prescripie a aciunilor judiciare, extrajudiciare sau
msurile de executare silit
Insolven

41
Stnescu
Potrivit art. 40 din Legea nr. 85/2006, termenul de prescripie a aciunilor sau msurilor de
executare silit pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale se suspend
de drept de la data deschiderii procedurii insolvenei.

f) ntreruperea curgerii accesoriilor pentru creanele nscute anterior deschiderii
procedurii insolvenei
Regula: creanelor nscute anterior datei deschiderii procedurii nu li se pot aduga accesorii
(dobnzi, majorri, penaliti etc.) art. 41 din Legea nr. 85/2006

Excepie: creanele garantate (acestea se nscriu n tabelul definitiv pn la valoarea garantat,
astfel, creditorul este ndreptit s calculeze accesorii la creana garantat, dac valoarea bunului
le poate acoperi)

g) Dreptul de a propune un plan de reorganizare
Dup afiarea tabelului definitiv de creane pot fi depuse planurile de reorganizare n vederea
acceptrii de ctre creditori (n adunarea creditorilor) i a confirmrii de ctre instan
(judectorul-sindic).
Potrivit art. 94 din Legea nr. 85/2006, pot propune un plan de reorganizare urmtoarele
categorii de persoane:
a) Debitorul
b) Administratorul judiciar
c) Unul sau mai muli creditori care dein mpreun cel puin 20% din valoarea total a
creanelor
Observaii:
1) Planul de reorganizare trebuie depus n termen de 30 de zile de la afiarea tabelului
definitiv de creane (termenul de depunere a planului este un termen de decdere)
Obiectul planului de reorganizare l poate constitui:
a) Restructurarea activitii debitorului
b) Lichidarea unor bunuri din averea debitorului
c) Restructurarea activitii debitorului coroborat cu lichidarea unor bunuri din averea
acestuia
Observaii:
1) Planul de reorganizare trebuie s respecte cuprinsul legal reglementat prin art. 95.
2) Principalele aspecte ce trebuie s se regseasc n planul de reorganizare vizeaz:
regimul creanelor
Insolven

42
Stnescu
- gruparea creanelor pe categorii: defavorizate sau nu (creanele sunt defavorizate dac
prin planul de reorganizare sufer modificri de tipul reducerii cuantumului, al
garaniilor art. 3 pct. 21)
- tratamentul creanelor defavorizate
- programul de plat a creanelor
msurile adecvate pentru punerea sa n aplicare
3) pentru msurile propuse n planul de reorganizare trebuie stabilite termene de ndeplinire
astfel nct executarea planului s nu depeasc 3 ani de la data confirmrii planului
Acceptarea planului de reorganizare:
Acceptarea planului de reorganizare intr n competena creditorilor. Votul creditorilor se
exprim n adunarea creditorilor separat, pe categorii distincte de creane:
1) creane garantate
2) creane salariale
3) creane bugetare
4) creane chirografare ale furnizorilor fr de care activitatea debitorului nu se poate desfura
i care nu pot fi nlocuii
5) alte creane chirografare
Pentru a fi considerat acceptat de ctre o categorie de creane, un plan de reorganizare trebuie
acceptat de majoritatea absolut din valoarea creanelor din acea categorie.
Procesul-verbal al adunrii creditorilor se depune, de ctre administratorul judiciar, la dosarul
cauzei.

Confirmarea planului de reorganizare:
Confirmarea planului de reorganizare intr n competena judectorului-sindic. Planul va fi
confirmat dac sunt ndeplinite cumulativ mai multe condiii:
1) cel puin jumtate plus una dintre categoriile de creane menionate n programul de pli
(dintre cele 5 categorii care voteaz acceptarea planului) accept planul sau sunt socotite c
accept planul, cu condiia ca minimum una dintre categoriile defavorizate s accepte planul
(dac sunt doar dou categorii de creane, condiia referitoare la numrul categoriilor de
creane care au acceptat planul, se consider ndeplinit dac acea categorie cu valoarea
total cea mai mare a creanelor a acceptat planul)
2) fiecare categorie defavorizat de creane care a respins planul va fi supus unui tratament
corect i echitabil prin plan.
3) planul respect condiiile prevzute de lege
Insolven

43
Stnescu
Observaie:
- sunt considerate creane nedefavorizate i vor fi considerate c au acceptat planul
creanele ce se vor achita n termen de 30 de zile de la confirmarea planului ori n
conformitate cu contractele de credit sau leasing din care rezult
Principalele efecte juridice ale confirmrii planului de reorganizare:
1) debitorul intr n reorganizare judiciar
2) activitatea debitorului este reorganizat n mod corespunztor planului
3) creanele i drepturile creditorilor sunt modificate conform planului
Neconfirmarea planului de reorganizare (dac intervine n condiiile expirrii termenului n care
un astfel de plan nu mai poate fi propus), conduce la deschiderea procedurii falimentului asupra
debitorului. Acelai efect juridic l poate avea nerespectarea planului de ctre debitor,
intervenirea unor pierderi ale averii debitorului, ca efect al desfurrii activitii.


h) Dreptul de a solicita anularea sau denunarea unor acte juridice ale debitorului
Dup deschiderea procedurii insolvenei, anumite acte juridice ncheiate de debitor nainte de
acest moment pot fi anulate sau denunate.

h. 1) Anularea unor acte juridice ale debitorului

I) Obiectul aciunii n anulare l constituie actele juridice la care se refer art. 79, 80 i 81 din
Legea nr. 85/2006.
Acestea se pot mpri n dou categorii principale:
a) acte juridice privind constituirea sau transferul de drepturi patrimoniale ctre teri (art. 80 i
81 din Legea nr. 85/2006 )
a.1) ncheiate de debitor cu persoane strine de societate (art. 80 din Legea nr. 85/2006 )
a.2) ncheiate de debitor cu persoane aflate n raporturi juridice cu societatea (art. 81 din
Legea nr. 85/2006)
b) alte acte juridice ncheiate de debitor n dauna creditorilor (art. 79 din Legea nr. 85/2006 )
Observaie:
1) actele juridice a cror anulare poate fi cerut au drept caracteristic fundamental faptul c au
fost ncheiate n frauda creditorilor. Art. 85 alin. (3) din Legea nr. 85/2006 reglementeaz
existena unei prezumii relativ de fraud din partea debitorului, n privina actelor juridice
menionate n art. 79 i 80.
II) Calitatea procesual n aciunea n anulare:

Calitate procesual activ. (art. 85 alin. (5) coroborat cu art. 81 din Legea nr. 85/2006)
a) administratorul juridiciar sau lichidatorul
Insolven

44
Stnescu
b) comitetul creditorilor, n cazul n care administratorul judiciar sau lichidatorul nu introduc
aciunea
Calitate procesual pasiv: debitorul i cocotractantul su (art. 85 alin. (6) din Legea nr.
85/2006)

III) Termenul n care poate fi introdus aciunea din Legea nr. 85/2006)
Introducerea aciunea este caracterizat de dou termene:
a) un termen de prescripie: 1 an de la expirarea termenului de ntocmire a raportului
administratorului judiciar/lichidatorului asupra cauzelor insolvenei i persoanelor responsabile
b) un termen de decdere: 16 luni de la deschiderea procedurii
IV) Efectele anulrii actelor juridice
Anularea acelor juridice are urmtoarele efecte:
1) desfiinarea, cu efect retoractiv, a actelor cu privire s-a pronunat
2) restituirea prestaiilor.
Restituirea prestaiilor se realizeaz cu respectarea urmtoarelor reguli:
a) dac bunul exist n natur, se va restitui averii debitorului
b) dac bunul nu mai exist n natur, se va restitui contravalarea acestuia de la data
transferului bunului
Ca urmare a restituirii prestaiilor, terul dobnditor de bun-credin va avea o crean,
egal cu valoarea restituit, mpotriva debitorului. Terul dobnditor de rea-credin
pierde acest drept. (art. 83 din Legea nr. 85/2006)
Observaii:
1) aciunile introduse de administratorul juridiciar sau de lichidator n aplicarea legii
insolvenei sunt scutite de tax de timbru (art. 77 din Legea nr. 85/2006)
h. 2) Denunarea unor acte juridice ale debitorului
Reguli:
a) contractele n derulare se consider meninute la data deschiderii procedurii
b) inserarea n contracte a unei clauze de desfiinare a contractului pentru motivul
deschiderii procedurii insolvenei este sancionat cu nulitatea clauzei
c) administratorul judiciar/lichidatorul poate s denune orice contract neexecutat n
totalitate sau substanial
d) cocontractantul debitorului are dreptul s solicite denunarea contractului (contractul se
va considera denunat la data notificrii denunrii de ctre administratorul
judiciar/lichidator sau, n absena unui rspuns din partea acestuia, la expirarea unui
Insolven

45
Stnescu
termen de 30 de zile de la primirea solicitrii de denunare a contractului de ctre
administratorul judiciar/lichidator)
e) cocontractantul debitorului are dreptul la despgubiri n cazul denunrii unui contract
Observaie:
Legea nr. 85/2006 cuprinde reguli speciale referitoare la denunarea anumitor contracte.


i) Posibilitatea aplicrii procedurii falimentului
Deschiderea procedurii insolvenei poatea avea ca efect deschiderea unei proceduri de faliment.


Intrarea n procedura falimentului poate interveni n situaiile menionate n art. 107 din Legea
nr. 85/2006.

Ca urmare a intrrii n faliment, judectorul-sindic va pronuna:
a) dizolvarea debitorului persoan juridic
b) ridicarea dreptului de administrare al debitorului
c) desemnarea unui lichidator provizoriu

Procedura de faliment presupune parcurgerea a 3 etape:
1) msurile premergtoare lichidrii, respectiv punerea sub sigilii, inventarierea
2) efectuarea lichidrii
3) distribuirea sumelor de bani rezultate n urma lichidrii

j) Posibilitatea de a trage la rspundere persoanele responsabile de apariia strii de
insolven
Potrivit art. 138 din Legea nr. 85/2006, oricrei persoane care a cauzat starea de insolven a
debitorului, prin faptele expres i limitativ menionate de lege, i se poate atrage rspunderea.
Pentru angajarea rspunderii trebuie ndeplinite toate condiiile care configureaz regimul su
juridic:
1) fapta ilicit, respectiv faptele menionate expres i limitativ n art. 138 din Legea nr. 85/2006
2) prejudiciul, respectiv insolvena debitorului (chiar dac n urma angajrii rspunderii se va
acoperi o parte din pasivul debitorului, acesta nu este un prejudiciu cauzat n mod direct
persoanei juridice)
3) legtura de cauzalitate
4) vinovia
Ca regul, aciunea n angajarea rspunderii persoanelor responsabile de apariia strii de
insolven este introdus de ctre administratorul judiciar sau de ctre lichidator.
Insolven

46
Stnescu
Prin excepie, aciunea poate fi introdus de preedintele comitetului creditorilor (ca urmare a
hotrrii adunrii creditorilor), de ctre un creditor desemnat de adunarea creditorilor (dac nu a
fost constituit comitetul creditorilor) sau de ctre creditorul care deine mai mult de 50% din
valoarea creanelor nscrise la masa credal.
Observaie:
- Excepiile sunt incidente dac administratorul judiciar sau lichidatorul a hotrt s nu
introduc aciunea sau dac nu a identificat persoanele culpabile n raportul anume
destinat acestui scop
Competena de soluionare a cererii aparine judectorului-sindic. n msura admiterii cererii,
judectorul-sindic va dispune suportarea unei pri a pasivului debitorului. Sumele astfel obinute
intr n averea debitoului, urmnd a fi folosite pentru plata creanelor i continuarea activitii (n
reorganizare judiciar) sau pentru acoperirea pasivului (n caz de faliment)

k) Posibilitatea de a se porni executarea silit mpotriva asociailor cu rspundere
nelimitat
Potrivit art. 126 din Legea nr. 85/2006, n cazul n care bunurile ce alctuiesc averea debitorului
sunt insuficiente pentru plata creanelor nregistrate n tabelul definitiv consolidat, judectorul-
sindic poate autoriza executarea silit mpotriva asociailor cu rspundere nelimitat. Sentina
este definitiv i executorie i se pune n executare de ctre lichidator, prin executorul
judectoresc.

6. nchiderea procedurii insolvenei
Potrivit art. 131 i urm. din Legea nr. 85/2006, cazurile de nchidere a procedurii insolvenei
sunt:
1) inexistena unor bunuri n averea debitorului sau caracterul lor insuficient prin raportare la
cheltuielile administrative
2) nedepunerea niciunei cereri de admitere a crenelor
3) dup ndeplinirea tuturor obligaiilor de plat asumate prin planul de reorganizare confirmat
4) dup ce judectorul-sindic a aprobat raportul final, toate fondurile rezultate din averea
debitorului ai fost distribuite sau depuse la banc (cele nereclamate)
nchiderea procedurii intr n competena judectorului-sindic. Sentina de nchidere a
procedurii insolvenei este notificat de judectorul-sindic: direciei generale a finanelor publice,
precum i registrelor n care debitorul este nmatirculat.

Ca regul, efectele juridice ale nchiderii procedurii insolvenei:
1) descrcarea judectorului-sindic, a administatorului/judiciar de ndatoririle i
responsabilitile sale
Insolven

47
Stnescu
2) descrcarea debitorului persoan fizic de obligaiile anterioare (cu excepia situaiei n care
este gsit vinovat de bancrut frauduloas sau de pli frauduloase)
3) radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat (dac a fost deschis o procedur de
faliment)