Actiunea in carenta

Art. 265 TFUE sediul de baza al materiei

Art. 266 TFUE impreuna cu 340 par. 2 TFUE
Art. 265 este fostul 232 TE
Notiune
! Actiunea in carenta consta in posibilitatea pusa la dispozitia statelor
membre, institutiilor UE, precum si a resortisantilor (pf, pj) de a
ataca" in anumite conditii" in fata #UE $%e la urte" %e la Tribunal&"
abtinerea sau decizia de a se abtine a PE, Consiliului, Consiliului
European, Comisiei, BCE de a decide in materii in care" potri'it Tratatelor"
aceste institutii au obli(atia de a lua o anumita masura
! Fiind un mi)loc de control )urisdictional actiunea in carenta are un rol
deosebit" (arantand e*ercitarea puterilor UE conferite institutiilor prin Tratate
si urmarind sa oblige institutia competenta sa actioneze
! Scopul actiunii+ de a obtine o hotarare a Curtii care sa constate ca
institutia respectiva a actionat nelegal prin neluarea unei decizii
Legitimare procesuala actia
! Titularii pri'ile(iati+ ,E" onsiliul European" onsiliul" omisia
! Titularii semipri'ile(iati -E" urtea de onturi
! Titularii nepri'ile(iati resortisanti $pf.p)& care pot sesiza urtea cu o
plan(ere impotri'a unei institutii a UE care a omis sa ii adreseze un act $altul
decat o recomandare sau un a'iz&
Legitimarea procesuala pasia
! ,E" E" onsiliul" omisia" -E / or(anele" o%ciile si a(entiile UE
Procedura
!) Prima faza " etapa prealabila, obligatorie, necontencioasa,
administratia
! Actiunea in carenta nu poate % e*ercitata decat daca institutia in cauza a
fost, in prealabil, initata sa actioneze # la e$pirarea unui termen de
% luni de la aceasta initatie, institutia nu a luat atitudine&nu si'a
precizat pozitia
! 0n cadrul acestei etape" 'iitorul reclamant" trebuie sa solicite institutiei sa
puna capat inactiitatii sale
! 1e fapt" aceasta cerere 2 este o punere in intarziere $cerere clara" precisa
si sa aertizeze institutia ca perse'erarea in inactiune 'a duce la o actiune
in carenta&
! Este necesar ca cererea sa precizeze data de la care curge termenul
de % luni in decursul caruia institutia trebuie sa actioneze
! ,ractic" cererea respecti'a traseaza limitele in care e'entuala actiune in
carenta 'a putea % introdusa
! 1aca institutia in cauza se ac3ita de obli(atie adopta masura respecti'a
procedura se opreste aici" o e'entuala actiune in carenta ramane fara obiect"
daca nu se trece la etapa a 2!a a procedurii
%) ( %'a faza (judiciara) ' Etapa contencioasa
! 4e introduce actiune in carenta la urte" intr!un nou termen de % luni
! ,otri'it )urisprudentei urtii aceasta apreciaza ca orice act sau actiune a
institutiei respecti'e" c3iar fara a imbraca un caracter formal si obli(atoriu
trebuie considerat ca %ind o luare de pozitie" care pune capat inactiunii nu
mai )usti%ca intentarea actiunii in carenta
Continutul si efectele )otararii Curtii
! *nstitutia&ile a caror abtinere a fost declarata contrara tratatelor
sunt obligate sa ia masurile care se impun pentru e$ecutarea
)otararii C+UE (articolul %,, -.UE)
! ,ractic" 3otararea are 2 elemente+
!) Constata ilegalitatea abtinerii
%) /bliga institutia sa actioneze
! 0otararea nu ia locul actului sau masurii care trebuie sa %e adoptat.a
! urtea poate" de e*emplu" sa indice ce act este necesar pentru ca institutia
sa se conformeze 3otararii #UE
! ,otri'it art. 266 TFUE obli(atia institutiei de a lua masurile necesare in
'ederea e*ecutarii 3otararii urtii nu aduce atin(ere aplicarii art. 340 par. 2
TFUE care pre'ede ca" in materie de raspundere e*tracontractuala" UE este
obli(ata sa repare" in conformitate cu principiile (enerale comune ordinilor
)uridice ale statelor membre" pre)udiciile cauzate de institutiile sale sau de
a(entii sai in e*ercitiul functiunilor lor5
! Temeiul pentru 265 TFUE este incalcarea unei obli(atii le(ale de a actiona
(rt1 234 par1 % -.UE5
! u pri'irea in'ocarea acestui articol" nu e*ista restrictii cu pri'ire la titularul
actiunii pentru obtinerea de despa(ubiri pe moti'ul raspunderii
e*tracontractuale oricine il poate in'oca
! Termenul limita este de 5 ani
! Art. 340 par. 2 poate % in'ocat %e independent" %e impreuna cu actiunea in
carenta $sau cu actiunea in anulare&
! Termenul de 5 ani cur(e de la momentul de la care persoana pre)udiciata a
de'enit constienta de e'enimentul care a condus la introducerea actiunii
Conditiile actiunii in despagubire+
!1 4a %e 'orba despre un act al unei institutii $lato sensu&5 4a %e 'orba
despre o abtinere a unei institutii $lato sensu&
%1 (ctul sau abtinerea sa 6e ilegale potri'it Tratatelor
21 Sa e$iste un prejudiciu $pre)udiciul trebuie sa %e real si si(ur sau" cel putin"
iminent si pre'izibil cu o anumita si(uranta&
31 4a e*ista legatura de cauzalitate intre actul sau abtinerea ile(ala cu
pre)udiciul