3

RELAIILOR
%
CUPRINS
TEMA 1. DREPTUL ECONOMIC INTERNAIONAL I
SISTEMA ECONOMICE INTERNAIONALE
1 .Ordinea juridic economic internaional - aspectele evolutive
2. Aspectele definitorii ale dreptului economic internaional
3. Ramificarea dreptului economic internaional 4.Imunitatea
statului n sistemul relaiilor economice internaionale
5. Metodele reglementrii jur dice n dreptul economic
internaional
6. Problemele de baz n cadnil ordinii juridice economice
7. Trsturile caracteristice ale ordinii juridice
economico-intemaionale
8. Dreptul economic internaional i dreptul intern
TEMA 2. IZVOARELE, PRINCIPIILE I SUBIECII
DREPTULUI ECONOMIC INTERNAIONAL
1. Izvoarele universale i cele speciale ale dreptului economic
internaional
2. Principiile speciale ale dreptului economic internaional
3. Subiecii dreptului economic internaional
4. Modul de utilizare economic a spaiilor teritoriale
TEMA 3. INTEGRAREA ECONOMIC A STATELOR I DREPTUL ECONOMIC
INTERNAIONAL
1. Aspectele definitorii ale integrrii n dreptul economic internaional
2. Formele juridico-organizaionale ale uniunilor integrate
3. Elementele teoretico-practiee ale integrrii associate
4. Poziia Uniunii Europene asupra integrrii economice
5. Specificul i caracterul integrrii potrivit AGTC (GATT)
6. Organele principale ale UE n sistemul integrrii economice
TEMA 4. SOLUIONAREA LITIGIILOR N CADRUL RELAIILOR ECONOMICE
INTERNAIONALE
1. Noiunea de litigiu internaional
2. Prile implicate n cadrul soluionrii litigiilor economice internaionale
3. Instanele abilitate n vederea soluionrii litigiilor economice internaionale
4. Sistemul unic aplicabil n soluionarea litigiilor economico-intemaionale potrivit OMC
TEMA 5. RSPUNDEREA JURIDIC INTERNAIONAL N SISTEMUL RELAIILOR
ECONOMICE INTERNAIONALE
1. Temeiurile rspunderii juridice internaionale
2. Subiectele rspunderii internaionale
3. Criteriile rspunderii juridice internaionale
4. Daunele aduse n sistemul dreptului economic internaional
5. Msurile sancionrii aplicate fa de state n dreptul economic internaional
TEMA 6. DREPTUL COMERULUI INTERNAIONAL
1. Ordinea juridic internaional n cadrul comerului internaional
2. Noiunea i trsturile caracteristice ale dreptului comerului internaional
3. Obiectul de studiu al drepi lui comerului internaional
4. Izvoarele dreptului comerului internaional
5. Metodele de baz aplicate n sistemul dreptului comerului internaional
4

6. Principiile juridico-intemaionale aplicate n contextul regimului juridic al sistemului internaional
de comer

7. Msurile tarifare i non-tarifare privind reglementarea comerului internaional
8. Reglementarea juridic internaional a pieelor marfare transnaionale
9. De la Acordul AGTC (GATT) spre sistema OMC - ajustarea comerului internaional
10. Rolul Acordul General privind Comerul cu Servicii (GATS) n sistemul comerului internaional
TEMA 7. DREPTUL FINANCI4R INTERNAIONAL
1. Ordinea juridic internaional n cadrul sistemului financiar mondial
2. Izvoarele Dreptului Financiar Internaional
3. Obiectul Dreptului Financiar Internaional
4. Subiecii Dreptului Financiar Internaional
5. Sistemul FMI i al Bncii mondiale
6. Instituiile economico-fmanciare regionale care contribuie la dezvoltarea i consolidarea sistemului
financiar internaional
TEMA 8. DREPTUL FISCAL INTERNAIONAL
1. Ordinea juridic internaional asupra regimurilor fiscale internaionale.
2. Noiunea de drept fiscal internaional
3. Obiectul de studiu al dreptului fiscal internaional
4. Izvoarele dreptulyi fiscal internaional
5. Principiile dreptului fiscal internaional
6. Subiecii dreptului fiscal internaional
TEMA 9. DREPTUL INVESTIIONAL INTERNAIONAL
1. Ordinea juridic internaional pe piaa de investiii
2. Izvoarele dreptului investiiona internaional
3. Principiile dreptului investiional internaional
4. Dreptul intern i regimul investiional
TEMA 10. DREPTUL ASISTENEI ECONOMICE INTERNAIONALE
1. Aspecte introductive ale asistenei economice internaionale
2. Formele de asisten economic internaional
3. Izvoarele dreptului asistenei economice internaionale
4. Coninutul juridic al asistenei tehnice internaionale
5. Sistemul propriu al UE privind asistena economic internaional
6. Principala form de asisten economic a statului
7. Organismele principale ale fondului de asisten economic
TEMA 11. DREPTUL MUNCII INTERNAIONAL
1 .Principalele direcii ale migraiei forei de munc internaional
2. Noiunea dreptului muncii internaional
3. Diversitatea izvoarelor n dreptul muncii internaional
4. Subiectele dreptului muncii internaional
5. Principiile dreptului muncii internaional
6. Rolul OIM n cadrul dreptului muncii internaional
7. Influena instrumentelor internaionale ale muncii asupra legislaiilor statelor membre ale OIM
TEMA 12. DREPTUL VAMAL INTERNAIONAL
1 .Politica vamal naional - parte component a politicii comerciale internaionale
2. Uniunea Vamal - element esenial al Pieii Unice Europene
3. Rolul administraiilor vamale n procesul de lrgire a Uniunii Europene
4. Regimul vamal n Uniunea European
5

5.Integrarea vamal - prioritate de baz pentru statele Uniunii Europene
TEMA 13. DREPTUL ECOLOGIC INTERNAIONAL
1. Coninutul juridic i obiectul dreptului internaional de protecie a mediului nconjurtor
2. Necesitatea colaborrii internaionale - directiv de baz n protecia mediului nconjurtor
3. Principiile dreptului ecologic internaional
4. Izvoarele dreptului ecologic internaional
5. Organizaiile internaionale n contextul proteciei mediului nconjurtor
TEMA 14. STATUTUL JURIDIC AL ORGANIZAIILOR ECONOMICE
INTERNAIONALE N CONTEXTUL DREPTULUI ECONOMIC INTERNAIONAL
1. Cauzele apariiei si evoluiei organizaiilor internaionale
2. Clasificarea organizaiilor internaionale
3. Aranjamente de liber schimb n Europa
4. Aranjamente de liber schimb n zona SUA
5. Asociaii ale liberului schimb n Africa
6. Aranjamente de liber schimb n Asia
1
B.M, , , 2001, .5.
6


TEMA 1. DREPTUL ECONOMIC INTERNAIONAL I SISTEMA RELAIILOR
ECONOMICE INTERNAIONALE
1. Ordinea juridic economic internaional aspectele evolutive
2. Aspectele definitorii ale dreptului economic internaional
3. Ramificarea dreptului economic internaional
4. Imunitatea statului n sistemul relaiilor economice internaionale
5. Metodele reglementrii juridice n dreptul economic internaional ^
6. Problemele de baz n cadrul ordinii juridice economice
7. Trsturile caracteristice ale ordinii juridice economico-intemaionale
8. Dreptul economic internaional i dreptul intern
1. Ordinea juridic economic internaional - aspectele evolutive
Relaiile economice internaionale pe parcursul secolelor constituiau una din formele principale de
comunicare a umanitii. Rzboiul i dezvoltarea comerului erau principalele funcii externe ale statelor
antice. n urma diviziunii internaionale a muncii s-au format anumite tipuri de economie: creterea
vitelor, dezvoltarea sectorului funciar, industrial, etc. n Asia n temei s-a format o economie de tip agrar,
ulterior economia antic tindea spre tipul industrial, inclusiv se baza pe tehnica de fierjSe tie, c n
sec.VI .e.n., Atena era centrul meteugritului n lumea antic.
Deja n cadrul modului de producie sclavagist a aprut piaa mondial, care n mod prioritar constituia o
pia intracontinental, drept rezultat: Fenicia, Egiptul Antic, Grecia, Roma fceau comer ntre ele i n
paralel cu numeroase orae-state din bazinele Mrii Mediterane i Mrii Negre. Din Orient se aduceau
esturi, articole de parfumerie, sticl, orez, condimente. n secolele mijlocii piaa intracontinental a
devenit intercontinental: China fcea comer nu doar cu India, dar i cu Arabia, Africa de Sud, Veneia
i n paralel dezvoltau comerul cu EgiptuLjDin zona Mrii Mediterane se exporta ulei de msline, vin,
cupru, plumb, marmor, ceramic, ln, articole meteugreti. Se aduceau robi, pine, animale, ln,
fibre.j^Ctre sec. XIV s-au format fluxuri de mrfuri n zona Europei de Nord, Mrii BalticejDe aici pe
piaa internaional se livra azbest, ulei, esturi.
Operaiile comerciale alternau cu cele creditare i cmtreti. Din oficii de schimb creteau casele
bancare i bncile. Spre finele sec.XVI dup marile descoperiri geografice (descoperirea Americii),
comerul a devenit mondial.] Volumul de mrfuri se lrgea din contul noilor mrfuri - al tutunului,
cafelei, cacao, ceaiului, zahrului, argintului, aurului.Economia mondial a devenit colonial, adic
bazat pe schimbul de mrfuri neechivalent. Portugalia, Spania, Frana erau imperii coloniale. Coloniile
i satisfceau interesul extern strategic de stat - asigurarea economiei cu resursele
i
necesare .
|jn urma revoluiei industriale din Europa sec. XVII s-a nceput industrializarea lumii occidentale,
construcia de maini la uzinej Antwerpen i Amsterdam erau considerate centrele mondiale ale
comerului i creditului .^Numeroase state au nceput s se protejeze de importul mrfurilor ieftine, care
concurau cu mrfurile naionale. Astfel, Anglia a introdus taxe vamale mari la importul de produse
finite. n sec XIX Anglia ocupa poziia de lider al economiei mondiale, industria englez a progresat
rapid. n acest timp a nceput realizarea politicii comerului liber - scutirea reciproc de taxe vamale a
mrfurilor importate n Anglia i a celor exportate de ctre ea. Anglia a ncheiat acorduri bilaterale cu
statele europene privind acordarea reciproc a regimului favorizant i n curnd a ocupat poziiile
dominante n industria mondial, comer, n relaiile de credit, n transportul maritim. Statele europene
au ncheiat acorduri bilaterale privind acordarea clauzei naiunii celei mai favorizateJ Rusia n acea
perioad ocupa locul 5 n lume la dezvoltarea industrial.
SUA la mijlocul sec XIX exporta n temei materie prim, produse agricole i promovau o politic
protecionist, care se mbina cu deplina libertate a importului de capital strin. Spre sfritul sec. XIX -
nceputul sec.XX SUA s-a transformat n prima ar industrial de pe glob.
7

fin sec.XX. comunitatea uman a nregistrat progrese tehnologice gigantice. Progresul tehnico- tiinific
a schimbat structura industriei, caracterul ntregii activiti de producie a umanitii} Sistemul colonial
s-a destrmat. Omenirea a intrat n stadiul proceselor integraioniste. jjnterptrunderea economiilor a
avut drept rezultat micarea intensiv transfrontalier a mrfurilor, serviciilor, investiiilor, forei de
munc. Epoca industrial a nceput s se schimbe cu epoca informaional, postindustrial,_j
In prezent n diviziunea internaional a muncii se observ tendina crerii pieei unice planetare a
mrfurilor, serviciilor, capitalului. Economia mondial devine un complex unic. Economiile naionale
ale diferitor state, n acest mod, snt legate ntre ele prin legturi economice, care i formeaz relaiile
economice internaionale.
{Relaiile economice internaionale i gsesc exprimarea practic n comerul internaional, n relaiile
fmanciar-valutare, investiionale i alte relaii, adic n deplasarea diferitor resursej Proporiile
economiei mondiale contemporane i relaiilor economice internaionale pot fi ilustrate prin
urmtoarele date. Spre sfritul sec.XX indicele global al produsului intern brut (PIB) n lume a
constituit mai mult de 30 de trilioane de dolari pe an, volumul comerului mondial cu mrfuri - peste 10
trilioane de dolari. Investiiile strine directe acumulate au atins aproximativ 3 trilioane dolari, iar
investiiile directe anuale - mai mult de 300 de miliarde dolari.
Cota SUA n produsul intern brut mondial a depit n aceast perioad o ptrime din indicatorul
global, cota exportului -12%. Cota rilor UE n exportul mondial a constituit 43%, a Japoniei - circa
10%. Fluxurile principale de mrfuri i fluxurile investiionale s-au concentrat n cadrul triadei: SUA
- tJE - JAPONIA.
JDin circulaia de mrfuri se formeaz comerul internaional, adic circulaia global de mrfuri
achitate. Importurile i exporturile achitate ale unei ri constituie comerul exterior.
In sistemul de reglementare juridic a relaiilor economice interstatale s-a format o suprastructur -
dreptul economic internaional.
Dreptul economic internaional este una din ramurile dreptului internaional^
2. Aspectele definitorii ale dreptului economic internaional
jDreptul economic internaional - reprezint un sistem al normelor de drept, care reglementeaz
relaiile dintre subiecii dreptu ui internaional n legtur cu activitatea lor n domeniul relaiilor
economice internaionalejsfera comerului, financiar, investiional, a resurselor de munc).
Astfel, [obiectul reglementrii n dreptul economic internaional snt relaiile economice
internaionale - multilaterale i bilaterale, deplasarea transfrontalier a resurselor) (n cel mai larg sens
a resurselor - de la materiale pn la cele intelectuale).
1

3. Ramificarea dreptului economic internaional
U_)reptuI economic internaional i are ramurile saie:
- dreptul comercial internaional, n cadrul cruia se reglementeaz micarea mrfurilor,
inclusiv comerul cu servicii i drepturi;
- dreptul financiar internaional, care reglementeaz fluxurile financiare, de decontare,
valutare, relaiile de credit;
- dreptul investiional internaional, n cadrul cruia se reglementeaz micarea investiiilor
(capitalurilor);
- dreptul ajutorului economic internaional ca o totalitate de norme, care reglementeaz
micarea resurselor materiale i nemateriale, care nu este marfa n sensul acceptat;
- dreptul internaional al muncii, n cadrul cruia se reglementeaz micarea resurselor de
munc, forei de munc
2
.
O parte din nonne, care reglementeaz dreptul economic internaional, intr n instituiile de drept
internaional, tradiional incluse n componena altor ramuri ale dreptului internaional./Astfel, regimul
maritim exclusiv al zonelor economice i regimul fondului maritim ca motenire comun a
umanitii se instituie de dreptul maritim internaional, regimul pieei serviciilor n domeniul

1
S.P. Subedi, Evolution and princplei: of international economic law, University of London, 2007.
J
B.M, , , 2001, .7.
8

transportului aerian - de dreptul aerian internaional etc.
4. Imunitatea statului n sistemul relaiilor economice internaionale
Relaiile economice internaionale n sensul larg al acestui cuvnt au, dup cum este cunoscut, dou
niveluri de relaii - n funcie de prezena elementelor cu caracter public i privat: ^
a) relaiile cu caracter public i juridic dintre subiecii dreptului internaional: statele,
organizaii internaionale. Anume aceste relaii n sfera relaiilor economice internaionale snt
reglementate de dreptul economic internaional;
b) relaiile economice, civile i juridice de drept privat dintre persoanele fizice i juridice ale
diferitelor ri. Aceste relaii snt reglementate de dreptul intern al fiecrui stat, dreptul internaional
privat.
3

Tn acelai timp subiectele publice: statele, organizaiile internaionale intr nu numai n relaii de drept
internaional, ns de cele mai multe ori i n relaii de drept civil. Deseori, ndeosebi dac este vorba
de exploatarea resurselor naturale, regimul de recepionare i protecie a investiiilor strine se
stabilete n acorduri ntre statul primitor i investitorul privat strin. n acorduri statul- importator, de
regul, se oblig s nu i-a nici un fel de msuri pentru naionalizarea sau exproprierea patrimoniului
investitorului. Astfel de acorduri se numesc diagonale, iar n literatura occidental - contracte de
stat. ^
Contractele de stat (acordurile diagonale) snt obiectul care se afl n sfera de reglementare a
dreptului intern; este o parte a dreptului intern. Pe de alt parte, numeroi juriti occidentali consider
c aceasta este sfera aa-numitului drept contractual internaional.
VPentru legturile economice internaionale ntotdeauna a fost actual problema imunitii
statulunJCuin trebuie sa acioneze principiul imunitii statului, dac statul intr n relaii de drept
privat, n acorduri diagonale?
tjErincipiul de drept internaional al imunitii statului e legat strns de noiunea de suveranitate.
Suveranitatea - este unul din principiile statului, o calitate indispensabil, care rezid n deplintatea
puterilor legislativ, executiv i judiciar asupra teritoriului su; n nesupunerea statului, a organelor
lui i persoanelor oficiale puterilor statelor strine n sferele comunicrii internaionale.
Imunitatea statului - const n lptul c el nu poate fi supus judecii altui stat (egalul asupra egalului
nu are jurisdicie). De imunitate beneficiaz: statul, organele statului, patrimoniul statului. Se disting
urmtoarele imuniti:
-judiciar: statul nu poate fi tras la judecata altui stat n calitate de reclamat, cu excepia
cazurilor cnd i d acordul direct la aceasta;
- de la asigurarea prealabil a aciunii: patrimoniul statului nu poate fi supus msurilor cu
caracter de constrngere n scopul asigurrii aciunii (de exemplu, proprietatea nu poate fi sechestrat,
etc.)',
- de la executarea forat a verdictului judiciar: proprietatea statului nu poate fi supus
msurilor de executare forat a deciziei judiciare sau de arbitraj.
Teoria juridic occidental a elaborat doctrina separrii imunitii (imunitii funcionale). Esena
ei rezid n faptul, c statul care intr n tratatul juridico-civil cu persoana fizic-juridic strin pentru
nfptuirea funciei de suveranitate (de exemplu, construirea sediului ambasadei), deine imunitile
indicate. n acelai timp, dac statul intr ntr-un astfel de tratat cu o persoan privat n scopuri
comerciale, nseamn c el trebuie s se egaleze cu persoana juridic i, corespunztor, nu trebuie s se
fo oseasc de imuniti^
Doctrina juridic a fostei URSS, a rilor socialiste, a multor state n curs de dezvoltare reieea din
nerecunoaterea doctrinei separrii imunitii, avndu-se n vedere, c chiar i n circulaia
economic statul nu renun la suveranitate i nu se lipsete de ea. ns n condiiile contemporane,
n condiiile economiei de pia sau de tranziie, opunerea teoriei funcionale a imunitii de cele mai
multe ori e lipsit de sens, deoarece subiectele activitii economice nu mai poart un caracter statal.
Politica juridic i poziia Rusiei, a statelor CSI trebuie s accepte (i n realitate a acceptat) doctrina
separrii imunitii, ceea ce va contribui la instaurarea unui climat juridic investiional favorabil, la

3
Idem, CTp.7.
9

intrarea acestor ri n cmpul judiciar care reglementeaz relaiile economice internaionale.
Statele, interacionnd n relaiile economice internaionale, intr n raporturi juridice, dispun de drepturi
juridice i au obligaii. Din numeroasele raporturi juridice se constituie ordinea de drept economic
internaional.
Asupra ordinii de drept economice internaionale influeneaz esenial urmtoarele circumstane:
a) n relaiile economice ntre economiile naionale permanent se opun dou tendine -
liberalizarea i protecionismul. Liberalizarea nseamn lichidarea restriciilor n relaiile economice
internaionale. In prezent n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) se nfptuiete
micorarea coordonat pe o baz multilateral a taxelor vamale cu scopul lichidrii lor totale, precum i
a nlturrii msurilor netarifare de reglementare. Protecionismul este aplicarea msurilor de protecie a
economiei naionale de concurena strin, folosirea msurilor tarifare i netarifare pentru aprarea
pieei interne;^
b) asupra situaiei juridice a unui sau altui stat n sistemul relaiilor economice internaionale
influeneaz gradul de aciune a statului asupra economiei - funcia economic a statului. Astfel de
influen poate fi .realizat n diapazonul de la participarea nemijlocit n activitatea economic pn la
nivelul diferit de reglementare de ctre stat a economiei.
Astfel, n URSS toat economia era de stat. In sfera economic extern exista monopolul statului asupra
activitii economice externe: funciile economice externe se exercitau printr-un sistem nchis de
asociaii autorizate de comer extern. Un astfel de instrument de pia de reglementare a importului, ca
tariful vamal, n economia de stat planificat nu avea o importan determinant.
In rile cu economie de pia statul nu se implic n economie total, implicarea lui are loc sub forma
reglementrii de stat. Dreptul la exercitarea relaiilor economice externe l au toi subiecii activitii
economice. Instrumentul principal regulatoriu al relaiilor economice externe l constituie tariful vamal
(deopotriv cu msurile netarifare),
4 5

Fundamentul temeinic al diferitelor abordri ale statului fa de dirijarea sferei activitii economice
externe l constituiau concepiile cardinale diametral opuse asupra esenei statului i rolului lui n
societate.
Economia mondial modern este ntemeiat pe principiile economiei de pia. Ordinea de drept
economic internaional, prin urmare, se bazeaz pe interaciunea ntre ele a statelor care practic
relaiile de pia. Fostele statele socialiste (circa 30 de state), care nfaptuiau trecerea de la economia
planificat de stat la e conomia de pia, au primit un statut special de state cu economie de tranziie.
Balana dintre mecanismele de pia ale relaiilor economice internaionale i reglementarea de stat a
economiei se stabilete n contradiciile ntre liberalizare i protecionism. Toate momentele, pe
marginea crora statul intr n raporturi de drept, reprezint obiectul raporturilor de drept.
Obiectul raporturilor de drept contractuale a persoanelor private n sfera relaiilor economice
internaionale pot fi: mrfurile, serviciile, finanele (valutele), hrtiile de valoare, investiiile,
tehnologiile, drepturile de proprietate (inclusiv proprietatea intelectual), alte drepturi patrimoniale i
nepatrimoniale, fora de munc etc.
Obiectul raporturilor de drept publice interstatale n sfera relaiilor economice internaionale l
constituie, de regul, regimurile de drept a circulaiei mrfurilor, accesul mrfurilor pe piaa intern,
aprarea pieei, principiile achitrii circulaiei mrfurilor, folosirea msurilor tarifare i netarifare de
reglementare a comerului extern, importul ui-exportului, controlului asupra preurilor mondiale pe
pieele de mrfuri, reglementrii fluxurilor de mrfuri, transportrii mrfurilor, statutul juridic al
persoanelor private, care practic activitatea economic extern etc.
5. Metodele reglementrii juridice n dreptul economic internaional
jTentru soluionarea problemelor indicate statul folosete urmtoarele metode de reglementare:
- metoda bilateral de reglementare a relaiilor: n tratatele comerciale, acordurile privind
circulaia mrfurilor sau livrarea mrfurilor, acordurile privind cooperarea economic i tehnico-
tiinific;

4
., , , 2001 . 8.
Carreau Dominique, Julliard, Patrick., Droit international conomicjue, Paris : L.G.D.J, 4 dition, 1999.
10

- metoda multipartit de reglementare: prin pachet de acorduri n sistemul Organizaiei
Mondiale a Comerului, incluznd textele GATT, GATS, TRIP precum i prin acorduri multipartite
comerciale i n cadrul altor organizaii internaionale (OPEC, etc.) i alte acorduri prevzute n acest
sens;
- metoda supranaional de reglementare: elementele unei astfel de reglementri se utilizeaz
n cadrul organizaiilor internaionale OMC, FMI i altele;
- metoda dispozitiv de reglementare: cu ajutorul normelor dispozitive ale dreptului
internaional;
- metoda imperativ de reglementare: cu ajutorul normelor imperative ale dreptului
internaional.
Voina statelor este dictat de interesele de stat. Anume ele pun n aciune mecanismul statului. Statele
tind s-i realizeze interesele lor n drept i n aa fel s le legalizeze. Prin urmare, interesele de stat i
gsesc reflectare n normele dreptului economic internaional. In literatura tiinific i n practica
politic n calitate de sinonim al termenului interes de stat deseori se folosete termenul de interes
naional.
Interesele exprim cile i modalitile de satisfacere a necesitilor. Cu alte cuvinte, interesul este
atitudinea fa de necesitile individului luaif-la forma personal. Necesitile unui stat modern la ora
actual snt imposibil de a fi satisfcute fr interaciune interstatal. nseamn, c interesul obiectiv
practic al fiecrui stat modem const n faptul s participe la comunicarea interstatal, n relaiile
economice internaionale^
Valoarea principal, din punctul de vedere al relaiilor economice internaionale, pentru toate statele o
reprezint astzi resursele (n primul rnd cele epuizabile), care le permit statelor s asigure
funcionalitatea economiilor lor naionale.
Este suficient s avem n vedere c, de exemplu, rezerve de petrol n exploatare pe glob au mai rmas n
medie pentru 30 de ani de folosire (inclusiv n Europa - pentru 15 ani, n Orientul Apropiat - pentru 90
de ani).
n jurul resurselor primordiale, fluxurilor de mrfuri, fluxurilor financiare i pieelor de mrfuri
investiionale se declaneaz principala lupt a intereselor - de stat i privat.
Astfel, interesele externe de stat strategice de lung durat, de exemplu ale SU A, ale altor state
dezvoltate n relaiile economice internaionale rezid n: a dirija procesul de constituire a spaiului unic
economic mondial; a pune sub control sursele i fluxurile transfrontalire de resurse, n special, prin
organizaiile multipartite i tratate; a transforma corporaiile sale transnaionale ntr-o for de oc, de
valorificare a spaiului economic mondial.
n aceste condiii interesele de stat externe strategice ale Rusiei pot consta n a asigura prezena puternic
a Rusiei n sistemele internaionale financiare, investiionale, comerciale; n ajutorarea ntreprinderilor
sale la valorificarea de ctre ele a spaiului economic mondial, aprarea intereselor lor private. jDin
punctul de vedere al purttorilor unui sau altui interes se deosebesc:
- interese de stat (a unui stat);
- interese de grup ( ale ctorva state, inclusiv a statelor de un tip civilizaional);
- interesele comunitii internaionale n ansamblu (general umane).
Corespunztor interesele de stat pot fi submprite n:
- interese de dezvoltare intern (interne).
Din punctul de vedere al obiectului, interesele de stat convenional se submpresc n:
- economice,
7
11

- politice,
- teritoriale,
- juridice,
- intelectuale (spirituale, socioculturale) etc^j
Pot fi deosebite interese tactice i strategice; pe termen lung, de durat medie i pe termen scurt; care
i-au gsit reflectare n drept i nu s-au consolidat n el. n relaiile economice internaionale interesele se
legalizeaz i snt realizate prin dreptul economic internaional. n decursul ntregului sec.XX statele i
asigurau interesele lor prin for, de regul militaro-politic. Dreptul internaional al sec.XX s-a bazat pe
balana forei ntre statele principale.
n relaiile economice internaionale modeme interesele de stat se asigur prin for economic. Statele
se aliaz n grupuri integraioniste, care i servesc instrument de ntrire n drept a intereselor lor.
6
Asta
nseamn, c fora n-a plecat din dreptul internaional, ns doar i schimb forma sa - ordinea mondial
depinde ntr-un grad tot mai mare de fora economic. Cu toate acestea, trebuie de avut n vedere, c
pentru multe state interesul de stat ntr-un ir de domenii tot mai frecvent coincide cu interesul general
uman. Problemele ecologice, informaionale de asemenea genereaz interesele general umane.
n afar de asta, n dreptu internaional este fixat institutul motenirii comune a omenirii. Motenirea
comun reprezint resursele fundului mrii, corpurile cereti, incusiv Luna. Nu este exclus faptul c
motenirea comun a umanitii va fi recunoscut i Antarctica. Acestea snt resurse colective ale
comunitii umane.
Realizarea intereselor general umane necesit nite metode speciale de reglementare. Este evident, c
cea mai adecvat metod pentru rezolvarea unor astfel de probleme este metoda de reglementare
supranaional, concepia creia deja este prezent n sistemul juridic de reglementare a relaiilor
economice internaionale.
Interesele general umane, de rnd cu interesele de stat, de asemenea (i ntr-o msur tot mai mare)
trebuie s ptrund n dreptul economic internaional i s se consolideze n el.
Principala problem pentru ordinea de drept economic modern este folosirea de ctre state a forei
economice, a msurilor de influen economic n baza aprecierii de sine stttoare a faptelor juridice.
Astfel de msuri de influen economic i constrngere pot fi folosite:
1. ca contramsur n caz de nclcare a legii;
2. ca nclcare a legii.
Este important de a separa unele cazuri de aplicare a msurilor economice de constrngere de altele, de a
califica corect faptele juridice existente.
Potrivit Statutului ONU (art.2) se interzice ameninarea cu fora sau folosirea ei. ns prin for se are
n vedere fora armat. Problema privind folosirea forei economice rmne nesoluionat, n sfera
politic (n sistemul ONU) exist un organ - Consiliul de Securitate al ONU, care este chemat s
determine folosirea forei i adoptarea deciziilor privind contramsurile, iar referitor la fora economic
un astfel de mecanism nu exist. Desigur, Consiliul de Securitate al ONU n repetate rnduri a recurs la
sanciuni economice (Rhodesia de Sud, Africa de Sud, Irak, Iugoslavia, Libia, Nicaragua, Republica
Dominican, etc.), ns de fiecare dat era vorba despre folosirea msurilor de responsabilitate sub
form de sanciuni economice pentru nclcarea Statutului ONU n sfera politic.
Adeseori contramsurile economice, pe care statele le iau n calitate de msuri responsabile,
reprezint aplicarea ilegal sau disproporionat a forei economice. n practic o astfel de folosire a
msurilor de influen economic poate fi considerat drept nclcarea principiului neamestucului n
treburile interne ale statului.
n calitate de msuri de influen se folosesc: stoparea livrrii ajutorului alimentar, stoparea
creditrii, suspendarea programelor de cooperare economic, denunarea acordurilor cu
caracter economic etc.
Uneori folosirea msurilor de influen economic i de constrngere se poate transforma n agresiune
economic sau poate fi comparabil dup rezultatul su cu aciuni militare. De aceea n sistemul
relaiilor economice internaionale nc este actual chestiunea privind crearea sistemului internaional

., , , 2001, .10.
12

al securitii economice. Se propune, de exemplu, paralel cu deja existentul Consiliu de Securitate al
ONU, crearea Consiliului de Securitate Economic al ONU.
Juridic interzicerea folosirii forei economice n dreptul economic internaional rezult dintr-un ir de
acte internaionale: Rezoluiei Adunrii Generale a ONU 2131/XX din anul 1965 privind
inadmisibilitatea amestecului in treburile interne ale statelor i aprarea independenei i suveranitii
lor; Declaraiei despre principiile dreptului internaional din anul 1970; Rezoluiei Adunrii Generale a
ONU 3171 OCXVIII despre suveranitatea permanent asupra resurselor naturale din anul 1973; Crile
drepturilor economice i obligaiunilor statelor din anul 1974; Rezoluiei Adunrii Generale a ONU
37/249 despre aprarea relaiilor economice de urmrile negative ale tensiunii politice; Rezoluiei
UNKTAD-VI 152/VI din anul 1983, care condamn folosirea forat a msurilor economice n relaiile
economice internaionale contrar Statutului ONU i normelor unanim acceptate de dreptul internaional;
Rezoluiei Adunrii Generale a ONU din 20.12.1983
privind Msurile economice ca mijloc de constrngere politic i economic n relaiile cu statele n
8
curs de dezvoltare i altele.
n anii 1931 i 1933 Uniunea Sovietic a naintat la ONU propuneri de a adopta Protocolul despre
neagresie economic. Principiile de baz ale acestui protocol au intrat mai trziu n proiectul sovietic de
determinare a agresiunii, dei Rezoluia Adunrii Generale a ONU 3314/XXIX din anul 1974 s-a limitat
la determinarea doar a agresiunii armate. La determinarea noiunii agresiune n Comisia Dreptului
Internaional a ONU din partea URSS se propunea includerea n definiie a msurilor de presiune
economic, care nclcau suveranitatea altui stat, independena lui economic i ameninau temeliile
vieii acestui stat, mpiedicau exploatarea bogiilor naturale, naionalizrii acestor bogii, precum i
blocada economic. La sesiunea a 40-a a Adunrii Generale a ONU n anul 1985 la iniiativa URSS a
fost adoptat Rezoluia Securitatea economic internaional, iar n ianuarie 1986 Guvernul URSS a
adoptat Memorandumul Securitatea economic internaional - condiie important a mbuntirii
relaiilor economice internaionale. n decursul acelorai ani la ONU a fost prezentat proiectul sovietic
de determinare a agresiunii economice.
Ideea reformrii, restructurrii relaiilor economice internaionale i-a gsit exprimare i n concepia
noii ordini economice internaionale, naintat de ctre statele n curs de dezvoltare. La sesiune a
Vl-a special a Adunrii Generale a ONU n anul 1974 a fost adoptat Declaraia privind stabilirea noii
ordini economice internaionale i Programul de aciuni privind stabilirea noii ordini economice
internaionale. n anul 1979 a fost adoptat rezoluia Adunrii Generale a ONU Unirea i dezvoltarea
progresist a principiilor i normelor dreptului internaional privind aspectele juridice ale noii ordini
economice internaionale.
n mare msur prin aceste documente se construiesc relaiile economice interstatale (de exemplu, ntre
UE i rile n curs de dezvoltare n cadrul conveniilor Lomei).
Astfel, n ordinea de drept internaional modern n faa statelor se pune o sarcin dubl:
1. A asigura cu mijloace juridice meninerea i dezvoltarea sistemului de relaii economice
internaionale, stabilitatea ordinii de drept, echilibrul spaiului economic;
2. A asigura aplicarea legitim a msurilor de constrngere cu caracter economic n cadrul
institutului responsabilitii internaionale.
Urmeaz s ne expunem aparte la metoda supranaional de reglementare n relaiile economice
internaionale. Fenomenul supranaional are loc n unele organizaii internaionale, atunci cnd ele
dispun de posibilitatea de a obliga statele prin aciunile (deciziile) sale concrete, fr a se asigura de
consimmntul lor la aceasta n fiecare caz aparte, adic capt fa de ele un anumit volum de
mputerniciri administrative de sine stttoare.
7

De exemplu, caracterul supranaional al ordinii de drept a UE se observ n dreptul organelor sale de
a emite acte obligatorii de aplicare direct pentru statele-membre i cetenii lor, care au prioritate fa
de dreptul interstatal, de a lua decizii cu majoritate de voturi. In acest caz funcionrii organelor UE
vorbesc n numele lor, dar nu se afl n serviciul statelor respective.

7
UNCTAD, Globalization and liberalization ; Effects of international economic relations on poverty : inter-agency thematic
contribution to the international year for the eradication of poverty, New York; Geneva : UNCTAD, 1996.
13

Semn al supranaionalitii poate fi, n particular, faptul, c:
1. Dreptul intern al asociaiei supranaionale devine drept intrastatal al membrilor ei:
2. Dreptul intern al asociaiei supranaionale se creeaz de organul, care acioneaz juridic
incontrolabil asupra statelor-membre i adopt decizii obligatorii pentru state indiferent de atitudinea
negativ fa de ele din partea unui sau ctorva state; n acest caz chestiunile corespunztoare deplin sau
parial snt excluse din competena lor;
3.Funcionarii internaionali, care particip n organele asociaiilor supranaionale vorbesc n
numele lor personal, dar nu ca reprezentani ai statelor;
4. Deciziile se iau de organele asociaiilor supranaionale cu majoritate de voturi, pe calea
votrii proporionale (echilibrate) i fr participarea nemijlocit a rilor interesate.
Elementele supranaionalitii, dup cum se nelege, snt fixate n doctrina normelor jus cogens, n
concepia fundului mrii ca motenire comun a omenirii, n justiia internaional, n concepiile
valutei unice mondiale, Bncii Centrale Mondiale i altele naintate n prezent.
Este evident, c metoda reglementrii supranaionale deja astzi se folosete activ pentru dirijarea
proceselor integraioniste, de exemplu, n cadrul Uniunii Europene.
8

Dac sintetizm particularitile cele mai caracteristice i tendinele ordinii de drept economice
internaionale modeme, apoi tabloul general poate arta n felul urmtor.
1. n sistemul reglementrii juridice a relaiilor economice internaionale practic s-a ncheiat
mutarea accentelor de la metoda reglementrii bilaterale la metoda reglementrii multipartite. OMC i
alte organizaii economice multipartite au devenit instrumentele principale ale reglementrii de drept a
sistemelor comerului internaional, financiar, investiional, etc.
2. Un numr mare de chestiuni de competen intern a statelor treptat trece n sfera
reglementrii de drept internaionale, ceea ce nseamn lrgirea sferei de obiecte ale dreptului
internaional. ndeosebi aceasta se manifest evident n activitatea OMC, n sfera de reglementare a
creia trec chestiunile folosirii barierelor tarifare i netarifare, proprietii intelectuale, msurilor
investiionale, normelor ecologice, etc.
6. Problemele de baz n cadrul ordinii juridice
[hi relaiile economice internaionale de facto s-a reflectat diferenierea statelor n dependen de nivelul
dezvoltrii economice i de msura economiei de pia a unui sau a altui stat.Tot sistemul de drept al
OMC. n esen este bazat pe statele cu economia de pia, ce trebuie s nsemne legalizarea anumit a
discriminrii statelor care nu au o economie de pia. La baza diferenierii statelor pe aceste criterii,
de-asemenea snt posibile ciocniri masive a intereselor de sta^
i n cadrul OMC, i n afara sistemului OMC au loc regimurile de drept difereniate n diferite sectoare
a relaiilor economice internaionale. Spre exemplu, n sistemul OMC practic s-a creat Zona Mondial a
Comerului Liber cu tehnica aviatic la baz fiind Acordul de comer al tehnicii aviatice, iar n afara
sistemului OMC exist grupul aa-numitor acorduri marfare internaionale.
9
S-a ntmplat i se ntmpl
actualmente situaia ntririi regimului de drept internaional a organizaiilor economice internaionale.
Pe parcursul termenului de activitate a GATT-47 de la statele participante se cerea,c normele GATT sa
fie maxim compatibile cu legislaia intern, n aa fel nct principiul iniial a fost principiul prioritii
normelor dreptului intern. n sistemul OMC statele particpante snt obligate sa aduc dreptul intern n
corespundere cu regimul juridic internaional, existent n sistemul OMC. Astfel principiul iniial este
principiul prioritar a normelor de drept internaionale.
Un loc important n reglementarea juridic a organizaiilor economice internaionale l ocup normele
aa numitului dreptului moale, normelor obinuite internaionale, normele zonei cenuii(norme
semilegale, supuse eliminrii n timp, prevzute n acordurile pachetului OMC). Toate acestea, pe
de o parte ca'e i confer flexibilitate ordinii de drept existente, pe de alt parte slbete eficacitatea
dreptului ca sistem.
n sistemul OMC-GATT i prin tratatele internaionale s-a produs legalizarea preferinelor, oferite

4
Shaffer Gregory, Globalization and Social Protection: The Impact of EU and International Rules in the Ratcheting Up
ofU.S. Privacy Standards", in: 25 Yale Journal of International Law 1, 2000.
9
B.M, , , 2001 ,pag. 13.
14

unuia-altuia de ctre state n cadrul integrrii economice. Uniunile integraioniste devin locomotive,
ale puterii economice la nivelul macro, iar ntreprinderile transnaionale deja demult snt
locomotivele forei economice la nivelul micro. Cu ajutorul lor se ntmpl dezmembrarea,
reconstrucia existentei balanei multilaterale a intereselor de stat i de grup.
n relaiile economice internaionale se observ apariia supranaionalitii. Funcia supranaional a
dreptului n condiiile formrii economiei unice mondiale -aceasta reprezint o etap obiectiv n
dezvoltarea sistemelor reglementrii de drept. Este vorba despre trecerea de la metoda reglementrii
multilaterale la metoda supranaional de reglementare. Multe elemente supranaionale snt supuse
activitilor, competenelor OMC.
^Principala problem n organizaiile economice internaionale - este dominaia forei economice a
statelor dezvoltate, aceast folosire incert de state a sanciunilor economice n baza propriei calificri
ai factorilor juridici. Premizele soluionrii acestei probleme se afl la OMC sub forma procedurilor
stabilite reglementrii litigiilor. Ins acest fapt evident c nu este de ajuns.
Constituirea spaiului unic economic mondial se desfoar pe fonul luptei intereselor strategice
statale a unor state i unui grup de state. Aceasta i este principala cotradicie contemporan-dintre
diviziunea muncii internaionale i a formei de stat, a existenei societilor moderne, dintre baz i
suprastructur.
Firete, c toate procesele menionate i fenomenele n organizaiile internaionale economice ntr-o
msur sau alta se reflect r dreptul internaional, se sprijin pe el n ansamblu sau necesit ntocmirea
n eh^
Urmeaz s deosebim noiunea de drept economic internaional ca ramur de drept i ca disciplin de
studiu, dei firesc este faptul, c la etapa actual nu avem o proprie doctrin n acest sens, rezultatul
deducerii unei norme dirijabile n materia teoriei economice internaionale fiind rezultatul muncii
ndelungate i al efortului depus de savanii doctrinei franceze i engleze de specialitate.
7. Trsturile caracteristice ale ordinii juridice economice internaionale
Yxist punctul de vedere, conform creia i relaiile economice internaionale i relaiile economice
interne se reglementeaz unui sistem unic aa numitului dreptului economic internaional,dreptului
economic mondial,construit n aa fel, la mbinarea elementelor publice i private.J n teoria de drept
ruseasc pentru prima dat concepia dreptului economic a fost naintat la sfritul sec.XX.n anul
1946 l.C.Pereterskii a propus ideea dreptului civil public internaional, sau dreptul patrimonial
internaional, obiectul cruia constituie relaiile economice a subiecilor dreptului internaional.
Aceast idee se afl la baza concepiei organizaiilor internaionale ca ramur a dreptului public
internaional.
Dreptul economic internaional - acesta este ntr-un fel dreptul resurselor" care reglementeaz
micarea transfrontalier a diferitor tipuri de resurse. Din acest punct de vedere, un astfel de exemplu
specific aspectul dreptul cooperrii tehnico-tiinifice, dreptul tehnologic internaional- dup
obiectul su ulterior fiind separat n deplasarea transfrontalier a mrfurilor, serviciilor, mijloacelor
financiare, asistenei economice, resursele de munc. Asta nseamn,c dreptul tehnologic
internaional ca ramur a dreptului internaional nu exist, iar toate aceste ntrebri constituie o parte
a obiectului organizaiilor internaionale economice. n cteva manuale a dreptului internaional n
structura dreptului economic internaional se includ: dreptul vamal internaional, dreptul fiscal
internaional, dreptul transportului internaional. Se pare c i dreptul vamal, i dreptul fiscal, snt mai
degrab subramuri care se formeaz n prezent n noua ramur a dreptului internaional - dreptului
administrativ internaional. n acelai timp trebuie de avut n vedere, c cel care se dezvolt mai activ
luat drept sector al organizaiilor economice internaionale
este sectorul de comer cu servicii,inclusiv cea a transporturilor,asigurrilor,turistice,bancare.n acest
sens, lund n vedere normele agregate,care reglementeaz unele sau alte probleme n sectoarele date a
activitii eeonomice,deja astzi se poate spune depre corespunderea disciplinar sau interdisciplinar a
instituiilor de drept internaionale,inclusiv institui de dreptul transportului internaional.
Dreptul economic internaional ca disciplin de studiu deja la timpul actual din gndiri practice poate
fi construit pe principiul cursului complex, cuprinznd prile publice-juridice i privat- juridice ce
reglementeaz relaiile economice internaionale.
15

Pe deplin dreptate la fel este de ateptat apariia la baza ramurilor separate sau instituiilor organizaiilor
internaionale economice pe cursuri independente de instruire cu diferite raporturi public-juridice i
privat-juridice a elementelor - astfel de exemplu ca fiinddreptul comerului internaional,dreptul
bancar internaional,dreptul asigurrilor intemaionale,dreptul ajutorului internaional
Toate aceste cursuri urmeaz a fi primite ca discipline de instruire specializate. Dreptul economic
internaional ca tiin i ca disciplin de instruire a fost creat n Rusia pe baza bagajului anterior
tiinific abia n anii 80.Un mare aport au depus renumiii juriti: A.B.Alituler, B.M Aavskii, L.A
aban i muli alii. Dintre juritii strini ntr-o msur sau alta care au dezvoltat ntrebrile
reglemententrii juridice a organizaiilor economice internaionale ,snt de menionat urmtorii juriti:
Brownly.P.Well,M.Viralli.ELangen,T.CSorenson i muli alii.
8. Dreptul economic internaional i dreptul intern
jjDreptul economic internaional interacioneaz atent cu sistemele naionale juridice statale, care pot fi
unite unui termen comun ca dreptul intern. ntrebrile competenei interne a statelor tot mai des devin
obiectul acordurilor internaionale] (msurilor netarifare reglementrii importului, regimul importului
servicii lor,regimul juridic a investiiilor strine).
Astfel^/em obiectului activitii a dreptului economic internaional permanent se lrgete pe baza
ntrebrilor ,care mai anterior tradiional intrau n cercul treburilor interne ale statului, n acelai timp
exist i alt tendin: n dreptul intern se implementeaz un numr mare de norme a dreptului economic
internaional, j
n acest fapt are loc interpenetrarea a dou sisteme juridice.n anumite cazuri dreptul intern ntru-un fel
iese n afara graniei statale. Acest fenomen a primit denumirea de aciunea extrateritorial juridic. n
literatura rus juridic se folosete termenul de dreptul folosirii extrateritorial. Astfel n corespundere cu
Convenia ONU pe dreptul maritim din anul 1982, statul costier i se ofer dreptul jurisdiciei specializate
n zon, alturate apelor sale teritoriale. Statului costier i se d voie n aceast zon sa efectueze controlul
cu scopul prevenirii nclcrii regulilor vamale, fiscale, imigraie, sanitare pe teritotiu su.Teirea
dreptului intern n afara graniei statale este permis de dreptul internaional. Fenomenul aciunii
extrateriorilitii dreptului intern este rspndit n sfera relaiilor privat-juridice. mpreun cu asta, n
sfera public-juridic a organizaiilor economice internaionale, tentativele s-i confere aciunii
extrateritorialitii dreptului intern nu pot s nu ntlneasc contramsuri. Astfel de tentative snt
utilizate, n special, din partea SUA.
10
Astfel dup legislaia SUA este posibil interzicerea exportului
utilajelor unei sau altei ri.O astfel de interdecie,dac el este introdus,este obligatoriu pentru
ntreprinderi,care aparine sau este controlat de persoana,care este obiectul jurisdiciei SUA.
Subiectul jurisdiciei SUA, pe aceast legislaie, se recunosc:
-cetean sau preedinte SUA;
-persoan,practic ajlat n SUA;
-orice corporaie,constituit dup legile SUA sau a oricrui stat SUA;
-orice organizaie,indiferent de unde este ea creat i unde ii desfoar activitatea,dac ea aparine
sau este controlat de persoanele sus-menionate.
Prin urmare, interdicia,instituit n dreptul intern a SUA,conform acestei legi,devine obligatorie pentru
ntreprindere undeva n Europa,sau dac v-om spune pachetul de control a aciunilor acestei
ntreprinderi aparine unui cetean SUA. Cu alte cuvinte,dreptul intern a SUA ptrunde fr voie n
sfera de aciune a altui sistem juridic internaional. In procesul legturilor economice internaionale cu
participarea persoanelor fizice i juridice interacioneaz sistemele juridice naionale a statelor. Prin aa
fel de interaciune permanent apar probleme coliziunilor dreptului intern,expulzarea dintr-un sistem
de drept n altul.Rezolvarea coliziunilor cu ajutorul aa numitor legturi coliziionale: n relaiile de
succesiune, rolul legturii l joac legea locului de trai a testatorului; n chestiunile capacitii de drept a
persoanei juridice-legea locului instituirii lui;n relaiile de proprietate-legea locului aflrii obiectului;n
comerul maritim-legea drapelului etc.
Toate relaiile de drept private cu element strin formeaz sfera de aciune a dreptului privat
internaional. Astfel dreptul internaional privat reglementeaz:

10
B.M, , , 2001, . 17.
16

relaiile ntre persoanele juridice a diferitor ri n procesai legturilor economice, tehnico-
tiinifice i culturale:
raporturile cu participarea persoanelor Jizice strine n ceea ce privete drepturile lor
patrimoniale,personale i procesuale ( n temei n domeniul legislaiei civile, de munc, de
familie).
Dreptul intern al statului aflndu-se n aciune formeaz regimul juridic care const din numeroase
regimuri cu diferite mbinri de metode, tipuri de reglementare juridic.
Astfel la frontierele dintre state exist un regim special al graniei de stat i un regim de grniceri care
stabilete modalitatea i condiiile de trecere a frontierei de persoanele fizice, mijloacele de transport,
animale, mrfuri, precum i aflarea i activitatea (economic,piscicol,etc) n fia de la grani (pn la
5km).
Regimul vamal reprezint o totalitate de regulamente care stabilesc statutul mrfurilor i a mijloacelor
de transport care trec prin grania vamal. Potrivit Codului Vamal al Federaiei Ruse exist 15 feluri de
regimuri vamale: permisiunea pentru circulaia liber, tranzitul, zona vamal liber, exportul,
reexportul, prelucrarea pe teritoriul vamal .ci.
Regimul sanitar-reprezint o totalitate de reguli care mpiedic rspndirea bolilor,care prevd aciuni de
desfurare a msurilor de carantin la toate tipurile de transport n cazul existenei pericolului de
rspndire a unor boli ca: holera,variola,ciuma,tiful .a
Regimul veterinar-reprezint o totalitate de reguli care mpiedic rspndirea transfrontalier a bolilor
animalelor.
Interaciunea dreptului economic internaional i a dreptului intern reprezint interaciunea a dou
regimuri,fiecare dintre care e alctuit dintr-o mulime de regimuri mai puin complicate.
De exemplu, cnd vorbesc despre regimul naional,regimul de import-export,regimul
investiional .a e clar c este vorba de dreptul intern.
Statul poate pune la baza regimului juridic intern politica de protecionism sau a economiei deschise n
sfera comerului,investiii lor; poate prevedea anumite nlesniri i avantaje n regimul de import sau
investiional pentru un tip sau altul de mrfuri,sfere de activitate investiionale sau pentru o grup sau
alta de state(ri n curs de dezvoltare,state participante la procesul integraionist comun, n acelai timp
dreptul economic internaional, dac ne putem exprima astfel,urmretecum e regimul de drept intern
ntr-o ar sau alta i n modul corespunztor i construiete normele sale juridice referitor la faptul n ce
limite snt permise msurile protecioniste la importul mrfurilor,capitalului,n ce condiii e posibil
acordarea nlesnirilor i avantajelor pentru mrfurile unor state.Cu alte cuvinte, este vorba de regimul
juridic internaional de aplicare a dreptului intern. Bunoar, n tratele internaionale de protecie
reciproc a investiiilor deseori este prevzufprincpiul regimul naional. Aceasta nseamn c prin
tratat e stabilit regimul juridic internaional n conformitate cu care se egaleaz posibilitile juridice a
investitorului privat strin pe teritoriul statului-partener. Corespunztor statele-partnere i construies
sistemul lor juridic naional innd cont de cerinele normelor contractuale juridico
internaionale:regimul intern investiional de drept consolideaz egalitatea investitorului privat intern i
extern. Dac n dreptul intern se folosete termenul regim naional,apoi referitor la dreptul economic
internaional,mai corect ar fi s vorbim de regimul de drept internaional acordat regimului naional(i
prin urmare despre principiul acordrii regimului naional). Aceste nuane snt importante i aplicativei
din punct de vedere aplicativ i tiinific deoarece delimiteaz noiunile care se refer la diferite sfere i
ramuri ale dreptului,accentueaz atenia n fapt la frontiera dreptului intern i dreptului economic
internaional. O abordare analogic trebuie s manifeste i fa de principiul naiunii celei mai
favorizate, i la altele cteva.
In Rusia regimul juridic de comer extern funcioneaz n baza unui ir ntreg de acte normative: Codul
Vamal al Federaiei Ruse din 1993,legea cu privire la tariful vamal din 1993,legea cu privire la
reglementarea de stat a activitii comerciale externe din 1995,Codul Civil al Federaiei Ruse,legea cu
privire la msurile de protecie a intereselor economice ale Federaiei Ruse la efectuarea comerului
extern de mrfuri din anul 1998 .a.
In SUA, de exemplu, regimul juridic intern al comerului extern acioneaz n baza urmtoarelor acte
normative: Legea cu privire la tarife din anul 1930 (Legea Smith-Holly), Legea despre achiziionarea
mrfurilor americane din anul 1993, Codul comercial unic al SUA din anul 1952, n baza cruia statele
17

adopt legile lor, Legea cu privire la comer din anul 1974, Legea cu privire la acordurile comerciale din
1979, Legea cu privire la dirijarea exportului din anul 1979, Legea cu privire la comer i tarife din anul
1984, Legea cu privire la comer i concuren din anul 1988, Legea cu privire la comerul liber
americano-canadian din anul 1988, Legea cu privire la vam i comer din anul 1990 .a.
Regimul juridic internaional al relaiilor economice internaionale funcioneaz pe baza normelor
contractuale, dreptului cutumiar i normelor de recomandare care se conin, n particular, n Statutul
ONU (capitolul IX Colaborarea internaional economic i social), Acordul General privind tarifele
i comerul, Acordul General privind comerul cu servicii(GATS), Acordul privind aspectele comerciale
ale dreptului la proprietate intelectual (TRIPS), Acordul privind aspectele comerciale a msurilor
investiionale (TRIM), Statutul OMC, Statutul FMI, Tratatul de la Roma de instituire a CEE, n
acordurile statelor membre ale CSI, Convenia ONU privind acordurile internaionale de
vnzare-cumprare a mrfurilor, n Conveniile OIM, n deciziile OMC, FMI, OPEC, n rezoluiile
organizaiilor internaionale, n Principiile care reglementeaz relaiile comerciale internaionale i
politica comercial, care contribuie la dezvoltarea UNCTAD, n rezoluiile Adunrii Generale a ONU
Carta drepturilor economice i obligaiunilor statelor, Principiile i regulile complexe coordonate pe
baz multilateral i echitabil pentru controlul asupra practicii restrictive, Privind protecionismul,
Cu privire la msurile de consolidare a ncrederii n cadrul relaiilor economice internaionale, Privind
securitatea economic internaional; n acordurile internaionale comerciale,de solvabilitate, de credit,
fiscale, n acordurile privind protecia investiiilor, cu privire la colaborarea economic,
tehnico-tiinific i multe alte surse ale dreptului.
Bibliografie recomandat:
1. CARREAU, Dominique; Julliard, Patrick. Droit international conomique, Paris : L.G.D.J, 4 dition, 1999.
2. S.P. Subedi, Evolution andprincples of international economic /aw.University of London 2007.
3. SHAFFER Gregory,. "Globalization and Social Protection: The Impact of EU and International Rules in the Ratcheting
Up of U.S. Privacy Standards", in: 25 Yale Journal of International Law 1,2000.
4. UNCTAD. Globalization and liberalization : effects of international economic relations on poverty : inter-agency
thematic contribution to the international year for the radication of poverty, New York ; Geneva : UNCTAD, 1996.
5. B.M. , , . - .: , - 2001.
TEMA 2. IZVOARELE, PRINCIPIILE I SUBIECII DREPTULUI ECONOMIC
INTERNAIONAL
1.Izvoarele universale i cele speciale ale dreptului economic internaional
2. Principiile speciale ale dreptului economic internaional
3. Subiecii dreptului economic internaional
4. Modul de utilizare economic a spaiilor teritoriale
1. Izvoarele universale i cele speciale ale dreptului economic internaional
Pentru ca o regul de comportare s devin o norm juridic este necesar ca ea s capete p anumit
form. n baza acestei axiome, propus desigur de teoria general a dreptului, formele de exprimare a
normelor juridice n literature juridic au cptat denumirea de izvoare ale dreptului. |Fcnd o
generalizare a accepiunilor ce exist n literature de specialitate cu privire la izvorul de drept,
menionm c prin izvoare ale dreptului n sens juridic se menioneaz formele de exprimare ale
normelor juridice n cadrul unui sistem de drept.
11
J/
Normele juridice care n totalitatea lor alctuiesc ansamblul ce formeaz dreptul comerului
Internaional aparin n parte ordinii juridice internaionale, iar n partea ordinii juridice naionale a
statelor membre ale comunitii de naiuni. De aici i necesitatea unei diferenieri a izvoarelor interne de
cele externe. Desigur c nu se poate stabili o ierarhie ntre aceste izvoare n funcie de fora juridc a
fiecruia dintre ele deoarece pe de o parte apartenena lor la ordini juridice diferite, iar pe de alta parte
specificul raporturilor de comer internaional caracterizat printer altele i prin libertatea partenerilor de
afaceri de a desemna prin acordul lor de voin legea aplicabil contractului intervenit ntre ei fac

11
Mircea Cost ii, Sergiu Deleanu, Dreptul Comerului Internaional, volumul I, Partea general, Ed.Lumina Lex, 1997,
pag. 57-61.
18

deopotriv inutil i irelevant o asemenea ierarhie.
ICa n oricare ramur ori subramur de drept, izvoarele juridice care reglementeaz raporturile
comerciale internaionale, se divid n dou categorii i anume: cele interne i cele internaionale^
A. Izvoarele interne ale Dreptului comerului internaional. Mircea N. Costin i Sergiu Deleanu
menioneaz: dreptul comerului internaional se analizeaz ca o prelungire a aciunilor normelor de
drept commercial naional n domeniul raporturilor de comer internaionalJ
12
La rndul lor normele de
drept comercial naional constituie o prelungire a aciunii normelor de drept civil naional asupra
raporturilor comerciale. Reieind din aceasta i faptul c ramurile de drept sunt ntr-o legtur strns,
mai mult ca att, ele ar prea s se copleteze reciproc, nu putem vorbi despre un cadru normativ bine
conturat ce ar prezenta n sine izvoarele naionale de drept al comerului internaional, mai ales n
sistemele de drept care nu cunsoc legi comerciale propriu-zise, cum ar fi, bunoar, sistemul de drept al
Republicii Moldova.
13

B. Legea Comercial naional. Legile interne constituie un important izvor al dreptului
comeruTuTTnternaional att timp ct nu exist nc n acest materie un drept uniform care s exclud
conflictele de legi i aplicarea legilor naionale. Iar cu privire la legile naionale este important s
cunoatem care dintre ele au un caracter imperativi i , deci dispoziiile lor nu pot fi nlturate de ctre
prile contractante,pcarc legi au caracter superlativi adic se aplic numai n msura n care prile
contractante nu au exprimat o voin contrar.
Din acest considerent putem meniona c izvoarele naionale sau altfel spus cele interne ale
dreptului comerului internaional pot fi clasificate n dou categorii:
* Izvoare tipice, n care prevaleaz norme ce sunt destinate reglementrii raporturilor comerciale
internaionale.
11
Izvoare atipice, constnd din acte normative ce intereseaz n principiu, alte ramuri de drept, dar
care conin i norme de drept caracteristice comerului internaional i colaborrii economice i
tehnico-tiinifice internaionale.
Cu prere de ru Republica Moldova n-a cunoscut o dezvoltare vertiginoas a relaiilor comerciale
internaionale, apt ce a condiionat starea actual de lucruri n ceea ce privete sistematizarea i crearea
unui cadru juridic bine conturat n materie ce ne intereseaz. Din aceast cauz, n legislaia naionale'
predomin izvoarele atipice de drept al comerului internaional. Cu toate acestea n Republica Moldova
au fost ntreprinse unele msuri n vederea ndreptrii relaiilor de colaborare i cooperare economic i
tehnico-tiinific internaional ntr-o albie comun, elaborndu-se acte normative tipice acestor
categorii de relaii. n acest privin menionm : Legea privind bazele activitii economice externe n
Republica Moldova, 1992; Legea cu privire la reglementarea importului i exportului de mrfuri i
servicii, 1990; Legea privind investiiile strine, 1992. Vorbind de izvoarele atipice n materie ce ne
intereseaz, cele de menionat sunt : Constitutia Republicii Moldova (articolele 8,9,126,127,128,129);
Codul Civil al Republicii Moldova (articolele 598,599,600); Legea cu privire la proprietate, 1991; Legea
cu privire la antreprenoriat i interprinderi, 1992; etc.
1
'
Alturi de activitatea Legislativ a Parlamentului, practic, majoritatea organelor de stat nfptuiesc o
activitate normativ. n materie ce ne intereseay, putem meniona urmtoarele acte subordonate legii:
- Decretele Preedintelui Republicii Moldova;
- Llotrrile Guvernului Republicii Moldova;
- Acte normative ale ministerilor i departamentelor.
C. Uzanele. Tendina legii scrise de a-i extinde incidena asupra ntregului domeniu al comerului
fde a reglementa ntreaga problematic a raporturilor juridice stabilite n acest domeniu este din ce n ce
mai evident^ Ca urmare ponderea uzanelor i n general a cutumei n acest domeniu se afl ntr-un
continuii regres. Tof-ii/cloctrina juridic reine printre izvoarele interne al dreptului comerului
internaional i uzurile sau uzanefe (sau cutuma, ori obiectul juridic).j Putem jieflni, n sens largi
uzanele ca fiind acele acte, fapte, atitudini i conduite, arareori scrise, recunoscute ca purttoare a unei

12
Baieu A, Rotari Al., Alexa O., Dreptul Comerului Internaional, Chiinu, 1998, pag. 54-55.
13
Mircea Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul Comerului Internaional, volumul I, Partea general, Ed.Lumina Lex, 1997,
pag. 91.
19

anumite vechimi, imbinat cu anumite grade de repetabilitate i stabilitate. Ele sunt aplicate ntre
comercianii dintr-o anume zon geografic, n sfera contractual sau chiar n mod independent de
aceast activitate fiind, nu de puine ori contra clauzelor contractuale ori chiar a unor texte legale i care,
prin natura lor pot fi considerate ori negate drept izvoare ale Dreptului Comerului International.
Doctrina juridic desluete dou caracteristici generale absolut necesare pentru c o anumit practic
ori atitudine afiat n afaceri /s poat fi juat n considerare ca un izvor de drept si anume
Uzanele trebuie s constituie o practic social care a dobndit un caracter obiectiv prin
repetabilitate manifestat intr-o perioad de timp ndelungat;
Uzanele trebuie s prezinte un caracter de generalitate i de impersonalitate prin prezena lor
intr-un anumit raport, pe o anumita zon geografic ori ntr-un anumit domeniu de activitate
comercial. \
Doctrina distingemai multe feluri de uzane i anume:
Uzane locale caracterizate prin aceea c acestea sunt determinate pe baza unui criteriu geografic, n
sesnul c aplicarea lor este limitat la o anumit pia comercial, localitate, port, regiune etc;
Uzane Speciale care se grupeaz ntr-o categorie aparte pe baza criteriului ce are n vedere obiectul
contractelor de un anumit fel, ori al unei zone al activitii comerciale; din aceast categorie fac parte
bunoar uzanele statornice n comerul cu cafea , cele existente n comerul cu zahr sau cele din
domeniul comerului cu cereale. Tot aici se ncadreaz i uzanele formate cu referire la exercitarea unei
profesiuni din materia comerului, precum a ageniilor de burs etc;
Uzante_Generale ce se disting prin faptul c vizeaz ca domeniu de aplicare zona comerului n
totalitatea ei, independent de orice criteriu de departajare a acesteia n ramuri, activiti, profesiuni etc.
14

14
Baieu A, Rotari Al., Alexa O., Dreptul Comerului Internaional, Chiinu, 1998, pag. 58-59.
20

Doctrina juridic mai distinge, dup un alt criteriu, ce ine seama de fora juridic a uzanelor, ntre uzane
normative i uzane convenionale.
Uzane Normative sunt acelea care trgndu-i fora juridic dintr-o jurispruden bine stabilit ce le
confir autoritate proprie dobndesc o putere similar normei de drept. Uzanele normative pot constitui
izvor al dreptului comerului internaional n msur n care legea pe care ele o completzeaz este ea
nsi izvor al dreptului comerului internaional. Uzanele normative i trag geneza din uzanele
convenionale Convertirea n timp a acestora din urm n uzuane normative s- a nfptuit ca urmare a
consacrrii repetate, vreme ndelungat a celor dinti de ctre instanele judectoreti. O asemenea
consacrare judiciar a operat o trecere treptat de la o stare de fapt, la o stare de drept. Pe aceast cale sau
impus uzuanele din domeniul bancar, precum i multe uzuane din domeniul comerului internaional,
chiar atunci cnd ele au fost contrare dispoziiilor legii. Uzanele Convenionale sunt acelea care se
origineaz din voina contractanilor care au deplin libertate, n ^vTrtutea~litonomiei de voin, s
stabileasc potrivit aprecierii lor coninutul contractului pe care l-au perfectat. Acest geb de uzuan se
formeaz de regul spontan, la iniiativa unui partener contractual, fiind acceptate de cellat partener
contractual, dar ca urmare a satisfaciei date ambilor contractani acetia le vor utilize i n rapoartele lor
viitoare i le vor oferi spre utilizare i altor subieci de drept care convin s perfecteze contracte de acela
fel cu cel intervenit ntre aceia care au statornicit uzana respectiv.
15 16

D. Izvoarele Internaionale. Izvoarele internaionale ale dreptului comerului internaional sunt formate
din conveniile i uzanele comerciale. n dreptul internaional un rol important l are arbitarjul,
jurispruden i doctrina.\
E. Conveniile Internationale. Conveniile internaionale constituie principalul izvor internaional al
dreptului comerului internaional, n virtutea caracterului de intemaionalitate al raporturilor juridice
care constituie obiectul su de reglementare^De altfel, acestea reprezint forma principal prin care se
exprim normele de conduit a statelop a organizaiilor internaionale, n relaiile sale economice. Ele
desemneaz inelegerea sau acordul a dou sau mai multe state ori organizaii internaionale, viznd
anumite problem internaionale.
n practica internaional, conveniile internaionale primesc diferite denumiri, i anume: tratate,
protocoale, acorduri, pacte, memorandumuri etc. ele constituie izvor de drept al comerului internaional
i de cooperare economic i tehnico-tiinific internaional. Este cunoscut faptul, c dreptul economic
internaional divizeaz tratatele n tratate legislative i tratate contractuale.
n prima categorie se include de exemplu acordurile comerciale, stabilirea de principii a relaiilor
economice i comerciale. Iar n a doua categorie s-ar meniona acorduri privind furnizarea reciproc a
mrfurilor n perioada convenit, construirea de instalaii (conducte, centrale nucleare), furnizarea de
proprietate ca ajtor economic etc.
n Dreptul Economic Internaional sunt utilizate pe scar larga urmtoarele instrumente:
Interstatale;
Interguvemamentale;
Interdepartamentale.
Dup obiectul reglementrii internaionale tratatele internaionale n dreptul economic internaional pot fi
clasificate :
Tratate privind comerul internaional cu bunuri i servicii;
Tratate privind finanarea internaional (credite);
- Tratate privind fluxul de investiii (inclusiv cooperarea industrial, tiinific i tehnic); Tratate
privind asistena economic internaional;
Tratate privind reglementarea internaional a muncii.
Un rol important n procesul de ncheiere i formare a tratatelor l constituie organizaiile internationale
ca: OMC; FMI; OIM; etc, precum i a organizaiilor internaionale care au ca cadru
# | j
instituional procesul de integrare.
Varietatea conveniilor internaionale ne permite s efectum o anumit clasificare a lor. n funcie

15
Lilia Gribincea, Dreptul Comerului Internaional, Chiinu, 1999, pag.48-49.
16
. . , , . 21-22.
21

de criteriul ce presupune numrul statelor semnatare ale conveniilor distingem:
Convenii bilaterale
- Convenii mulitlaterale.
Conveniile bilaterale sunt convenii perfectate ntre dou state titular de suveranitate. Aceste convenii
vizeaz diferite aspect ale raporturilor dintre statele semnatare ale lor, reglementndu-le prin normele sale
juridice.
Operaiunile de comer exterior i de colaborare i cooperare economic internaional, care sunt
reglementate de prevederile acordurilor economice internaionale, n cea mai mare parte se nfptuiesc nu
att de ctre statele semnatare, ct de agenii economicifpersoane juridice i fizice- resortisani din aceste
state). Menionm faptul c, conveniile internaionale bilaterale ndeplinesc funcia de uniformizare a
normelor juridice, aparinnd sistemelor de drept a statelor semnatare, recunoaterea responsabiliti
proprii pentru obligaiile asumate prin contracte.
Acordurile sau conveniile internaionale bilaterale pot rezolva i probleme de ordin jurisdicional. n
aceast privin, cu titlu de exemplificare, menionm urmtoarele convenii internaionale bilaterale
ncheiate de ctre Republica Moldova i alte state:
- Tratatul ntre Republica Moldova i Federaia Rus cu privire la asistena juridic i raporturile
juridice n materie civil, familial i penal, 1993, Moscova;
- Tratatul ntre Rpeublica Moldova i Ucraina privind asistena juridic i relaiile juridice n materie
civil i penal, 1993, Kiev;
- Convenia privind evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunei fiscal, ncheat ntre Republica
Moldova i Republica Polonia, 1994, Varovia;
- Convenia pentru evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscal cu privire la impozetele pe
venit i capital, ncheiat de Guvernele Republicii Moldova i Romniei, 1995, Chiinu etc.
Conveniile multilaterale sunt conveniile internaionale realizate prin participarea mai multor state ca
titular a suveranitii lor, prin care se reglementeaz diferite aspect ale colaborrii interstatale. n acest
aspect putem meniona:
- Convenia cu privire la legea aplicabil contractelor de vnzare internaional de mrfuri,
1986,Plaga;
- Convenia cu privire la reprezentarea n material vnzrii internaionale de mrfuri, 1983,Geneva;
- Convenia ONU asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri, ncheiat la Viena 1980;
- Convenia asupra prescripiei n materie de vnzare internaional de mrfuri, 1977, New York i
Protocolul de modificare a conveniei, 1980 de la Viena;
Aceste convenii sunt principalele izvoare internaionale n materie de contracte comerciale
internaionale.
n materie vamal menionm Convenia vamal referitoare la transportul internaional al mrfurilor
sub acoperirea carnetlor (T.I.R), ncheiat la Geneva n anul 1975. n materie de arbitraj commercial
internaional mentionm:
- Convenia pentru recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale strine,New York 1958;
- Convenia Europen de arbitraj commercial internaional, Geneva 1961.
n funcie de natura normelor instituite prin conveniile internaionale deosebim:
- Convenii ce conin norme de drept material uniform;
- Convenii ce conin norme de drept conflictual uniform.
Este necesar de menionat faptul c att conveniile ce instituie norme de drept material uniform, ct i
acelea ce instituie norme de drept conflictual uniform, formuleaz concepii normative unitare, care
faciliteaz procesul de colaborare i cooperare economic i tehnico-tiinific internaional.
17
J
7
.
Uzanele comerciale internaionale. Uzanele comerciale uniforme internaionale constituie, alturi de
convenia internaional izvor internaional al dreptului comerului internaional^Doctrina juridic a
definit uzanele comerciale uniforme internaionale ca fiind reguli prin folosirea repetat a unor clauze
contractuale, n armonie cu obiceiurile practicate n diverse centre comerciale i pe care practica

Mircea Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul Comerului Internaional, volumul I, Partea general, Ed.Lumina Lex, 1997,
pag. 97-99.
22

comercial internaional le-a pus n valoare, opernd o anumit standartizare i unificare a lor, realizat
prin diverse metode , precum: adoptarea de condiii uniforme cu caracter general, elaborarea de contracte
model cu privire la grupele speciale de mrfuri, includerea ntr-un anumit contract comercial
internaional a unor condiii generale de livrare.
Un rol important n dreptul economic internaional l reprezint dreptul cutumiar care este de tip
universal, regional i local. njumtea secolului XIX , pe baza doctrinei latino americane C. Calvo i
L. Drago au dezvoltat obiceiul de non intervenie diplomatic, dar i armat, ale rilor strine, cu scopul
de a recupera datoriile de la stat i cetenii si. n 1907 acest obicei a fost stabilit ntr-un mod definit de
ctre Convenia de la Haga, privind limitarea utilizrii forei cu scopul de a pune n aplicare obligaiile
datoriei contractuale.
n secolul XX a aparut unele obinuine in relaiile economice internaionale fa de statele care nu
dispun de ieire la mare, acestea avnd avantaje speciale i drepturi de care alte state nu ar beneficia
,referindu-se la principiul naiunii celei mai favorizate.
Deciziile (rezoluia), ale organizaiilor internaionale sunt o surs special de drept internaional
economic. Ca exemplu de rezoluii ale Adunrii Generale ONU sunt:
- Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor, 1974;
- Declaraia privind principiile de drept internaional privind relaiile prieteneti i de cooperare
ntre state, n conformitate cu Carta ONU, 1970;
n UNCTAD n 1964, au fost adoptate aa binele cunoscute principia ca :"Principiile care
reglementeaz relaiile comerciale internaionale i a unor politici comerciale care s conduc la
dezvoltare." Aceste documente reprezint rezoluiile multor organizaii internaionale, care dealtfel,
conin mai multe tipuri de norme ca:
- Existena principiilor cutumiare juridice i normele Dreptului Internaional i cele ale Dreptului
Economic Internaional;
- Noi principii i norme care au ca rezultat, acordul statelor (opinio juris), fr prelungirea
precedentelor , devenind normele obinuite ale Dreptului Internaional - Dreptului Economic
Internaional (acest fapt i ofer o latur special a rezoluiilor organizaiilor internaionale n
Dreptul Internaional);
- Normele Politice care au un caracter nalt etico-politic.
Aceasta ar trebui s se aib n vedere, de asemenea, de deciziile instanelor internaionale i tribunale,
legile interne, hotrri ale instanelor judectoreti naionale, precum i actele unilaterale ale statelor,
doctrina juridic de a ajuta la stabilirea existenei comune de norme de drept, dezvluie coninutul
normelor afecta procesul de formare a lor .
Categorii de uzane comerciale uniforme internaionale. Cele mai importante uzane comerciale
unifome internaionale au fost standartizate sub egida Camerei Internaionale de Comer din Paris, fiind
cunoscute sub denumirea de INCOTERMS-lnternational Rules for the Interpretation ofTrade Terms.
Aceste uzane au o larg aplicare n contractele comerciale de vnzare-cumrare n zona european.
Neavnd caracter normativ, prevederile uzuanelor comerciale internaionale sunt obligatorii numai n
msura n care prile le invoc prin contract. Ele constituie izvor de drept ntruct cu contravin legilor,
ntregesc contractul dintre pri. Uzanele comerciale faciliteaz tratativele i
19
Lilia Gribincea, Dreptul Comerului Internaional, Chiinu, 1999, pag.56-57.
23

accelereaz ncheierea contractelor. n funcie de natura mrfii pariale pot face modificri acestor
reguli n cadrul contractului dintre ele. La soluionarea litigiilor se ine seama atit de prevederile
contractului cit i de uzanele comerciale consacrate prin practica comercial internaional.
Uzanele comerciale uniforme internaionale se subsumeaz conceptului de cutum, care are o
accepiune mai larg incluznd i uzuanele comerciale necodificate. Cutuma este cel mai vechi izvor
al dreptului internaional i a rolului acestora n reglementarea raporturilor juridice i comerciale
internaionale, cutuma i pierd din importana sa ca izvor al dreptului comerului internaional.
lg

2. Principiile speciale ale dreptului economic internaional
A. Principiul suveranitii statelor asupra resurselor lor naturale i activitile economice, n
special: dreptul de a poseda n mod liber, gestiona, de a exploata resursele naturale, s monitorizeze
utilizarea lorfinclusiv activitile de CTN n utilizarea lor, de a primi compensaii pentru utilizarea
resurselor naturale, de a naionaliza proprietate privat strin pentru compensare; interdicia de
constrngere economic sau de alt natur pentru a preveni utilizarea resurselor naturale. jjf Principiul
libertii de alegere a formelor organizatorice ale relaiilor economice externe nsemna, in special:
dreptul si aelor de a stabili n mod independent formele i metodele de relaii economice i de politic
externj pentru a stabili sau nu a institui control asupra exporturilor i importurilorf valut i alte
operaiuni economice externe,/o interdicie cu privire la utilizarea de instrumente externe, ca un mijloc
ilicite de executare (n special mpotriva rilor n curs de dezvoltare).
Acest principiu nu este absolut i se limiteaz la obligaia statelor de a participa la liberalizarea
general a comerului internaional, reducerea msurilor de tarifare pentru a reglementa accesul la
pieele lor intr-un mod coordonat pentru a reduce nivelul general de regularizare vamal, s
stabileasc un tratament preferenial pentru mrfurile importate din i originare din rile n curs de
dezvoltare.
C. Principiul mijloacelor de cooperare economic, n special, dreptul de a: libertatea de a alege
Hrteheri pentru relaiile economice internaionale, i forme de cooperare, de a beneficia dc diviziunea
internaional a mu icii i a comerului internaional, pentru a participa la rezolvarea problemelor
economice lume\ Cu toate acestea, acest principiu impune responsabiliti: pentru a promova
dezvoltarea a relaiilor economice internaionale, de a participa la liberalizarea general a comerului
internaional, s in cont de interesele legitime ale rilor tere, n special rile n curs de dezvoltare.
fD. Principiului avantajului reciproc, nseamn un drept reciproc a unei distribuii echitabile a
beneficiilor i a obligaiilor de dimensiuni comparabile\n Relaii Economice Internaionale este un
schimb intensiv de resurse. Dt obicei, resursele pe de o parte corespunde cu compensare,
financiar, de mrfuri sau de alt natur), pe de alt parte. Cu toate acestea, n Relaii Economice
Jnternaionale nu este ntotdeauna posibil reciprocitatea material.
Problema avantajului reciproc i a reciprocitii, mai ales sub form acut apare atunci cnd n
raporturile juridice specifice implicate, pe de o parte rile cu economie de pia, pe de alt parte -
rile cu o economie de stat (fost a aparinut tot acest grup de Stat "socialiste", c, pentru la nceputul
secolului XXI, cea mai mare parte a primit statutul de tranziie ").
_Principiul nedescriminrii economice, se refer n special la dreptul statului de a acorda
persoanelor fizice i juridice orice fel de marfa din partea partenerilor strni pe care le deine statul
respectivi Statul este dator ca s nu nruteasc condiiile altui stat; s nu impun condiii care ar
plasa unstat strin, persoanele sale fizice i juridice sau mrfurile ntr-o poziie mai inferioar fa de
alte state, produse sau persoane.
Exist o mulime de excepii legalizate n ce privete principiul sus numit. De exemplu nu este
considerat discriminare faptul ca statelb avantajele oferite de ctre statele dezvoltate celor n curs de
dezvoltare.
Nu constituie o discriminare, msurile luate privind protejarea pieii interne ct i a economiei naionale
(restricii care interzic import sau export) n cazul cnd aceasta se aplic tuturor statelor cu aceeai
poziie.
i*
1
. Principiul naiunii celei mai favorizate, nseamn: obligaia statelor de a furniza statelor partenere i
persoanelor sale fizice i juridice, bunuril n zona convenit n condiii favorabile,'~aa cum sunt
furnizate pentru oiicare alt stat ter, resortisanii, persoanele juridice. Acest termen se folosete mai mult
20
. . , , . 23-27.
24

ntre statele partenere sau persoanele fizice i juridice al acestoraj n tiina juridic a regiunii Vestice din
cauza metodelor de conspiraie i ajustare a condiiilor care sunt prevzute, in special principiul
nedescriminrii economice sau a naiunii celei mai favorizate, aceste principii sunt deseori considerate ca
nite standarte juridico-tehnice, sau metode de organizare a rleaiilor. n acest sens se poate de
observat metodele n care condiiile mediului economic al statelor interacioneaz nc din cele mai vechi
timpuri-dinti ca obicei , iar mai apoi ca obicei internaional, cum ar fi de exemplu suveranitatea statelor.
Apoi, cnd au aparut tarifele vamale ca metode de aprare a economiei naionale i reglementare a
importurilor de bunuri, a aparat ntrebarea dac se utilizeaz metode similare de a egaliza condiiile
impuse de politica de tarifare? n tratatele comerciale ale statului sa stabilit c principiul naiunii celei
mai favorizate vor fi aplicate n sfera tarifar.
n consecin, este necesar s se disting dou aspecte n problema acestor standarte:
- De unde deriv dreptul de a utiliza acea metod de egalizare a condiiilor.
- Domeniubde aplicare a acestui standarf'.
Din cele spuse reiese ca metodele sunt nrdcinate cu tradiiile, iar domeniul de aplicare a acestora
sunt stabilite prin tratatele internaionale.
G. Principiul regimului naional, Aceasta semnific obligaia statului de a dispune unui alt stat strin
ct i persoanelor lui ait fizice ct i juridice a acelorai condiii ca i pe teritoriul naional. Aici, de
asemenea, este prevzut metoda egalitii condiiilor, dar n alt domeniu.
Negocierea i domeniul de aplicare, de obicei juridice a acestui principiu este n mare parte aceleai
ca i domeniul de aplicare a principiului naiunii celei mai favorizate, dar este, de asemenea, mai larg,
deoarece. n general, se refer la statutul juridic i de "acoperire", a persoanelor juridice i fizice, i
anume, sfera de drept privat a relaiilor economice internaionale (accesul la instanele de judecat,
asisten pe mare, dreptul de posesie, utilizarea i eliminarea de proprietate a persoanelor private,
dreptul la educaie, protecia proprietii industriale, etc.).
Valoarea principiului regimului naional este n cretere. Acest principiu contribuie la o anumit
convergen a sistemelor juridice din state diferite, care se poate observa n lume. n contextul
proceselor de formare a unui spaiu unic economic global n procesului de unificare a legislaiei interne,
armonizarea i de convergen a sistemelor juridice naionale, care duc la formarea unui spaiu juridic
unificat viitor,
A

3. Subiecii dreptului economic internaional
^Datorit diversitii raporturilor juridice care iau natere n cadrul operaiunilor comerciale
internaionale, este firesc s avem i o multitudine de subieci de drept| Sfera acestor participani ca i
denumirile sub care i desfoar activitatea, difer de la un sMem de drept la altul i uneori avem
chiar diferite grupe de participani n cadrul aceluiai sistem.j n funcie de apartenena la o anumit
ordine juridic, participanii la activitile comerciale se pot grupa nT
- subieci de drept care aparin ordinii juridice naionale;
subieci de drept care aparin ordinii juridice internaionale.
Indiferent dac sunt subiecte naionale sau strine, acestea sunt urmtoarele:
- societile comerciale ( cu capital de stat, privat, strin sau mixt);
comercianii persoane fizice; regiile autonome;
A. Statele. Statul ca titular de suveranitate , este subiect de drept internaional, un subiect de drept
originar al ordinii juridice internaionale. Ca o consecin a suveranitii, n baza atributului de legiferare,
statul stabilete statutul juridic al subiecilor de drept naional. De asemenea n baza suveranitii statul
particip la crearea de Convenii internaionale prin care se creeaz organizaii interguvernamentale ca
subiecte de drept internaional.
in situaia n care statul particip la raporturi de cooperare economic i tehnico-tiinific
internaional, el are o dubl calitate i anume este titular de suveranitate i de subiect de drept civil -
calitate n care i asum obligaii privind subvenionarea de investiii n strintate, garantarea de credite
n vederea realizr i unor asemenea investiii, garantarea investiiilor strine realizate pe teritoriul su.
Statul nu are calitatea de comerciant, dar avnd plenitudine de capacitate juridic, aceasta i permite s se
implice n orice operaiuni economice cu strintatea.
^Statele au dreptul:
r

L

25

* S-i aleag sistemul su economic, forma sa juridica de organizare, metodele de deyvoltare
economic, utilizarea resurselor, punerea n aplicare a reformelor;
* Libertatea de ai exercita suveranitatea asupra bogiilor sale, a resurselor natural i a activitii
economice.
Naionalizarea i transferarea proprietii strine, soluionarea litigiilor privind compensaiile
pentru naionalizarea proprietii strine n conformitate cu legislaia intern i cea internaional;
de a controla investiiile strine.
Participarea la comerul internaional i alte forme de cooperare economic, n procesul
decizional pentru a rezolva problemele economice i financiare, s ncheie acorduri bilaterale i
multilaterale n domeniul cooperrii economice internaionale, non- discriminare;
Participarea la cooperarea subregionale, regionale i interregionale pentru dezvoltarea
economic,
Statele sunt obligate:
* S coexiste n lume, indiferent de sistemul economic, de a promova comerul internaional pentru
beneficiul reciproc, egalitate i beneficii reciproce a FMI,s nu recurg la msuri coercitive
economice viznd suprimarea drepturilor suverane ale statelor sau prelevarea de beneficii;
* . S coopereze pentru a face utilizarea optim a resurselor n comun cu dou sau mai multe
state, s nu oblige acordarea unTTriameni preferenial la investiiile strine, pentru acordarea
despgubirilor n caz de naionalizare, expropriere sau transfer la proprietate strin, s coopereze
n punerea n aplicare dreptul de a reglementa i controlul activitilor companiilor
trans-naionale, s se asigure c beneficiile a resurselor de pe fundul mrii (patrimoniu comun al
umanitii), au fost distribuite ntre toate statele;
S nu discrimineze alte state, s coopereze la promovarea relaiilor economice internaionale mai
raional i echitabil; s duc cont de interesele statelor n curs de dezvoltare pentru a asigura
deyvoltarea economiei mondiale,s lrgeasc sistemul de preferin a statelor n curs de
dezvoltare .etc
* Dg__a coopera i pentru a asigura liberalizarea comerului mondial^ pentru a elimina obstacolele
n calea comerului internaional, pentru a promova comerul internaional;
Pentru a promova cooperarea internaional tiinific i tehnic, transfer de tehnologie, s
coopereze n dezvoltarea de linii directoare pentru transferul de tehnologie;.
* De a proteja i menine mbuntirea mediului.
[^^Organizaiile interguvernamentale. Aceste organizaii iau natere n baza unor convenii
internaionale, la care particip mai multe state n calitate de titulare de suveranitate i care prin voina lor
creeaz noi subiecte de drept internaional. Organizaiile interguvernamentale sunt subiecte de drept
derivat al ordinii juridice internaionale - cu un statut juridic propriu - n care le
18 19

18
Lilia Gribincea, Dreptul Comerului Internaional, Chiinu, 1999, pag.26-28.
19
. M. , , . 28-29.

este stabilit activitatea ce o vor desfura pentru a-i atinge scopul propus de state n momentul
constituirii acestora.fJe asemenea ele sunt entiti internaionale, lipsite de un teritoriu propriu i de o
populaie anume asupra crora organele de decizie a acestora s-i exercite atribuii de putere; de
asemenea acestea sunt lipsite de suveranitate. Capacitatea juridic a acestor organizaii este stabilit
prin conveniile internaionale care le-au constituit.
| C. Comercianii persoane fizice. Statutul juridic al comerciantului persoan fizic desigur c difer
DeTa o ar la alta. Sistemui de drept romnesc prin art. 7 din codul comercial consider c sunt
comerciani aceia care fac acte i fapte de comer, avnd comerul ca o profesie obinuitj Calificarea
persoanei fizice drept comerciant. n literatura juridic exist dou concepii cu privire la calificarea
persoanei fizice drept comerciant:
a) Concepia subiectiv - de inspiraie german - potrivit creia calitatea de comerciant se dobndete
din momentul nregistrrii n registrul comerului. n cadrul acestei concepii exist derogri i anume -
pentru domeniile, asigurri, transporturi, bancar - calitatea de comerciant se dobndete i fur a fi
nregistrat n registrul comerului, dar se cere o autorizaie special dat de o autoritate public.
b) Concepia obiectiv -de inspiraie francez - calitatea de comerciant se dobndete prin exercitarea
profesiei n mod obinuit - independent de nscrierea n registrul comerului. nscrierea n registrul
comerului se face n ambele concepii, dar aceast nscriere produce efecte diferite. n cadrul
concepiei subiective, nscrierea are un rol constitutiv, pe cnd n cadrul concepiei obiective,
nscrierea are un rol probator.
Identificarea comerciantului persoan fizic. Identificarea comerciantului persoan fizic se face
prin firm. i n acest domeniu exist dou concepii:
a) Teoria veracitii - concepie de inspiraie francez - care cere ca numele nscris pe firm s fie cel
adevrat;
b) Teoria libertii - de inspiraie englez - care permite nscrierea pe firm a oricrui nume dar acesta
trebuie s fie astfel nscris i n registrul comerului.
Capacitatea comerciantul ai persoan fizic. n ceea ce privete comercianii persoane fizice
romne, dispoziiile dreptului comun, trebuie coroborate cu dispoziiile legilor speciale privind
capacitatea i calitatea de comerciani. Astfel, legea 300/2004 - privind autorizarea persoanelor fizice
i a asociaiilor familiale care desfoar activiti economice n mod independent - recunosc
capacitatea persoanelor fizice romne de a efectua operaiuni de comer internaional ca o activitate
comercial independent. Tot acest act normativ, permite persoanelor fizice s desfoare astfel de
operaiuni i n mod indirect, prin intermediul altor subiecte de drept al comerului internaional. n
aceast situaie nu este neaprat necesar s aib ele nsele calitatea de comerciani pentm operaiunile
de comer internaional. Comerciantul persoan fizic romn dobndete capacitatea de folosin de a
efectua operaiuni de import- export prin menionarea acestora n obiectul su de activitate.
Legea aplicabil statutului comerciantului persoan fizic. Statutul comerciantului persoan fizic
este crmuit de lex personalis. n sistemele de drept de orientare romanist - lex personalis este
desemnat de lex patriae - adic statutul comerciantului persoan fizic este crmuit de legea statului al
crui cetean este. Pentru statele care aplic lex patriae - apatrizilor care au calitatea de comerciani, n
ceea ce privete legea aplicabil li se va aplica lex domicilii, iar dac persoana are i mai multe cetenii
se va aplica tot lex domicilii. n sistemele de drept de common law i al statelor j de imigraie, lex
personalis este desemnat de lex domicilii, adic legea rii pe teritoriul creia ] comerciantul i are
domiciliul.
| D. Persoanele juridice, asociaiile transnaionale. Persoanele juridice sunt operatorii majori ai
relaiilor economice internaionale. Din ce n ce mai mult activitatea personelor juridice i statutul lor
n relaiile economice internaionale formeaz obiectul reglementrii dreptului internaional.
Deciziile cu privire la statutul juridic al persoanelor juridice strine care afecteaz diverse aspecte ale
activitilor lor sunt cuprinse n tratatele de comer, convenii consulare, tratatele privitoare la tratate
de asisten juridic a tratatelor privind evitarea dublei impuneri n domeniul transportului,
23
. M. , , . 30.
27

vnzrii de mrfuri, plile internaionale, protecia drepturilor de a desenelor i modelelor industriale i
mrcile comerciale.) _
Anume persoanele juridice sunt angajate n trans-circularea transfrontalier a bunurilor, serviciilor,
capitalului, finane, etc. Cu toate acestea, multe personae juridice ncercarea de a face un punct de sprijin
ntr-un sector special de la nivel naional, economia strin i internaional, sau piaa naional i
internaional, s stabileasc i / sau sa dezvolte o infrastructur pentru circulaia mrfurilor, serviciilor,
capitalului, finane , etc
Ca urmare a acestui proces este apariia i formarea corporaiilpr transnaionale (CTN) - mari companii
naionale cu active externe. Astzi, CTN joac un rol de "motoare ale economiei mondiale, internaionale
de control al produciei i distribuiei de produse, investiiile majore mass- media.
Distingem urmtoarele tipuri de CTN:
Persoane juridice cu capital naional, dar pe sfera de circulaie internaional, avnd filial i
sucursale n strintate.
* Persoane juridice care aparin n domeniul capitatului la mai multe statek, dar pe sfera de
circulaie internaional.
* Asociaiile internaionale industriale i tiinifice de natur tehnic, acestea neavnd statut de
persoan juridic.
In sensul cel mai cuprinztor, o societate transnaional este o companie care produce bunuri sau ofer
servicii n mai multe ri. n sensul cel mai restrns, se refer la o ntreprindere care, prin investiii externe
directe , deine i administreaz filiale ntr-un numr de ri, n afara bazei sale interne. Terminologia
utilizat pentru a defini aceste societi (corporaii) este ns foarte variat: societi sau companii
internaionale, firme pluri sau multinaionale, firme transnaionale.
Rolul i greutatea CTN n REI (Relaii Economice Internaionale) este foarte uor de observat.
Mijloacele numrul de CTN sunt comparabile cu bugetele unor state individuale, astfel nct
reglementarea juridic internaional al activitilor lor este o necesitate obiectiv.
Unele doctrine juridice, chiar recunosc statutul de subieci a CTN n dreptul internaional. Societile
pe aciuni care sunt amplasate n mai mult de o ar sunt adesea numite ntreprinderi multinaionale, dei
Naiunile Unite le desemneaz oficial prin corporaii 1 transnaionale (CTN). ONU definete aceste
societi transnaionale drept acele ntreprinderi care dein sau controleaz uniti de producie sau de
servicii situate n afara rii n care se afl sediul central. O afacere transnaional sau multinaional
opereaz n mai multe ri, pe cnd o afacere intern opereaz ntr-o singur ar. Viziunea UNCTAD
asupra societii transnaionale este una foarte larg, ea definindu-se ca o entitate economic format
dintr-o companiemam i din filialele ei n strintate. In literatura economic romneasc i cea
internaional exist numeroase abordri ale problematicii societilor transnaionale. Teoriile privind
aceste firme nu sunt nici pe departe unitare i urmeaz caracterul dinamic al obiectului lor de studiu. n
fapt, pe plan internaional, nu s-a conturat un consens nici mcar cu privire la nsi denumirea
fenomenului analizat
Mult mai nuanat este atitudinea lui D. Papp care descrie corporaia multinaional ca pe o
corporaie care acioneaz ntr-o multitudine de medii i identific trei stadii de dezvoltare a acesteia.
n primul stadiu, corporaia multinaional creeaz strategii de afaceri separate pentru fiecare ar n
care opereaz i poate fi numit mai degrab "corporaie multilocal". n al doilea stadiu, corporaia se
strduie s domine o pia global, dar i concentreaz totui majoritatea eforturilor asupra rii de
origine. D. Papp definete aici "corporaia global".
n cea de-a treia i ultim etap de dezvoltare, corporaia beneficiaz de resurse, management,
producie i alte capaciti globale care i confer statutul de "corporaie transnaional. Practic, o astfel
de viziune se suprapune destul de bine peste teoria clasic a internaionalizrii firmei, teorie n care se
succedau de asemenea trei etape: nti, exportul direct pe o anumit pia naional, apoi apelul la
intermediari locali, afla ntr-o anumit relaie de cooperare cu firma-mam, pentru ca n
cele din urm corporaia s stabileasc o relaie de proprietate ntre ea i reprezentanta sa pe piaa
respectiv (termen generic filial"5). Aceast relaie de proprietate este esenial n definirea
corporaiei multinaionale i se justific prin atributul corporaiei de emitent de investiii strine directe.
Codul de conduit prevede c CTN trebuie:
S respecte suveranitatea rii gazd;
24
. M. , , . 32.
28

* Respectarea obiectivelor socio-culturale, valorile i tradiiile din ara gazd;
S nu intervin n afacerile interne ale rii gazd;
S nu se angajeze n activiti de natur politic;
A se abin de la practici corupte;
De a respecta legile i reglementrile referitoare la practicile comerciale restrictive;
S se conforme cu dispoziiile referitoare la transferul de tehnologie i mediul nconjurtor.
ntrebrile ce ar reglementa activitile de CTN sunt rezolvate la nivel regional. OSCE n 1976 a adoptat
Declaraia privind investiiile internaionale ale ntreprinderile multinaionale i "Orientrile pentru
ntreprinderile multinaionale" (n anexa la Declaraia ) - document de "soft law", care conine, de
asemenea, standardele recomandate. Baza declaraiei pe principiul tratamentului naional pentru
ntreprinderile multinaionale strine.
n acest sens sunt unele obligaii ale acestora:
S se conforme dreptului internaional;
S se supun legislaiei rii gazd;
S in cont de politicile din ara gazd;
Si coopereze cu ara gazd;
Eliminarea practicii de luare de mit i subvenii;
S nu intervin n afacerile interne ale rii gazd;
Respecte principiul concurenei
Respectarea impozitrii, dreptul muncii, securitate social;
Pentru a desemina avansuri n domeniul tiinei, ingineriei i tehnologiei.
n 1970 rile Columbia, Chile, Venezuela, Peru,Ecuador au adotat Codul de Investiii Externe , care
coninea normele de unificare a CTN din regiune. Aceste norme au fost puse n aplicare de ctre statele
pri n conformitate cu dreptul intern.
O form comun a entitilor uridice sunt asociaii n participaiune , adic societi al crei capital este
deinut de persoane din diferite state. Cele mai multe dintre CTN - sunt ntreprinderi mixte. Participanii
la societatea n comun poate fi, de asemenea, de state i al organizaiilor internaionale. O mare
importan n REI astfel de CTN sunt persoane juridice, cum ar fi bncile, marfa monetar i pieele
bursiere, licitaiile.
24

4. Modul de utilizare economic a spaiilor teritoriale
Exploatarea resurselor natura e pe teritoriul statelor (extragerea zcmintelor naturale, pescuitul n apele
teritoriale) nu pot fi fcute de statele strine, persoane fizice i juridice, tar consimmntul statului sub
o form sau alta, de exemplu sub forma unor acorduri de concesiune, n cazul dreptului internaional de
arend a teritoriului unui stat, arendaul are dreptul s-i exercite j jurisdicia asupra acestui teritoriu,
dreptul de proprietate i de utilizare a lui n conformitate cu I contractul de nchiriere (n secolul al
XlX-lea. un ora chinez, cunoscut sub numele de Port Arthur, I a fost dat de China n arend Rusiei).
Modul de utilizare economic a apelor interne (mrilor interne, golfuri, marea teritorial, porturi, I etc)
este deinut de ctre cel mai apropiat stat.
Legislaia intern a statului are dreptul exclusiv de a dirija i exploara pescuitul, transportul I maritim,
ordinea de acces a navelor n porturi i ederea lor.
Utilizarea economic a rurilor internaionale (Dunrea, Rin, Niger, Congo i Amazon) semnific
transportul maritm, construcia barajelor pentu CHE (centralelor hidro-electrice) i irigare, pescuitul, etc.
Statelor de coast, care definesc regimul juridic internaional al rurilor de navigare pe toata suprafaa
rurilor. Acest drept poate fi acordat i navelor comerciale ale rilor tere. n conformitate cu Convenia
privind regimul navigaiei de pe Dunre din 1948 , navigarea pe Dunre este declarat liber i deschis
att pentru ceteni,cit i navelor comerciale i bunurilor tuturor statele pe acelai picior de egalitate n
ceea ce privete taxele de navigare i condiiile de transport maritim comercial.
Un numr de dispoziii privind navigaia i alte utilizri dect cele de navigaie pe rurile internaionale
sunt relevate, n special, n Convenia de la Barcelona i Statutul privind regimul de navigaie ,cile
navigabile de importan internaional din anul 1921, Regulamentul de la Helsinki, privind alte utilizri
dect cele de navigaie, International Rivers, 1966, Convenia de la Geneva privind fluxurile de ap
hidroelectric relevante pentru mai multe state , 1923.
29

Abordrile comune la aceste probleme semnific c toate problemele de utilizare a rurilor internaionale
sunt rezolvate de ctre statele din zon, utilizarea apelor rurilor internaionale de ctre un stat nu trebuie
s afecteze apele rului, unui alt stat.
Dreptul de trecere inofensiv a navelor strine prin marea teritorial (12 mile maritime) nu permite
ncrcarea i descrcarea mrfurilor, monedelor, oamenilor, pescuit, etc
Statele din zon pot stabili cile maritime pentru navele strine (petroliere, nucleare). Statul din apropiere
va avea dreptul n zona adiacent mrii teritoriale (zona adiacent - 12 mile maritime), pentru a se asigura
c transportarea navele strine, problemele vamale, reglementrile fiscale i sanitare ale statului de coast
dispun de monitorizarea convenit.
Pe platoul continental (200 mi le maritime), statul de coast are drepturi suverane asupra explorarea,
exploatarea resurselor minerale, att de la suprafa ct i subsolul platoului, ct i resursele vii (peti,
crabi, coral, perle), construcia instalaiilor necesare.
Cu toate acestea, alte state au dreptul de a efectua cercetri tiinifice pe platourile continentale, de a
instala, cabluri i conducte submarine ns cu acordul statelor de coast.
De obicei, statele de coast reglementeaz, explorareaz resursele naturale, efectueaz activiti
tiinifice n conformitate cu dreptul su intern.
Ct privete regimul mrilor, odat cu intrarea n vigoare a Convenia ONU n 1994, privind dreptul
mrilor care a fost elaborat n 1982, au existat modificri importante n instituiile de libertate a
pescuitului i exploatarea resurselor minerale.
Convenia a introdus conceptul de "zon economic exclusiv (200 de mile maritime), regimul
juridic, care include dreptul statelor de coast de a explora, i dezvolta resursele att vii ct i celelalte,
alte activiti economice (producerea de energie prin utilizarea forei de cureni, eoliene), crearea i
utilizarea de insule artificiale, instalaii, faciliti, de gestionare a cercetrii tiinifice, conservarea
mediului marin.
Statele strine doar n zona economic exclusiv, pot participa la pescuit, cercetare tiinific, crearea de
structuri, dar numai cu acordul statului de coast.
In acelai timp, n zona economic sunt formate, asa numitele libertatea mrilor, avndu-se n vedere
libertatea de navigaie libertatea de zbor peste mare, libertatea de stabilire a cablurilor i a conductelor.
Statele care nu dispun de ieire la mare, pot s cad la un acord cu statele situate pe rm n acordarea
posibilitilor de a folosi orice port al statului (navele Republicii Cehe care utilizeaz portul din Szczecin,
Polonia).
Teritoriu situat n afara platformei continentale este numit "zona internaional de pe adncul mrii", sau
pur i simplu zon, precum i statutul de "patrimoniu comun al umanitii". Convenia ONU privind
dreptul mrii stipuleaz, c beneficiile financiare i economice din activiti din "zon" ar trebui s fie
repartizat, bazat pe principiul justiiei cu privire la interesele i nevoile statelor n curs de dezvoltare. n
numele umanitii de a exercita toate drepturile asupra resurselor i activiti din "zon i revine
Organului Internaional al Adncurilor Mrilor.

Ct privete problema aeriana pe piaa internaional a serviciilor aeriene se duce o concuren acerb
cu statele i marile companii aeriene.
Pe piaa transportului aerian internaional sunt utilizate aa-numitele drept comercial (Libertatea de
aer), adic: zboruri de tranzit, ncrcarea sau descrcarea de pasageri, traficul de mrfuri cu rile tere,
etc. Aceste drepturi sunt acordate de ctre instanele judectoreti din nregistrrile de Stat al
operatorului.
Transportarea aerian se divizeaz deasemenea n transporturi regulate i neregulate. Transportrile
regulate deasupra sau pe teritoriul statului, conform Conveniei de la Chicago privind aviaia civil
internaional din 1944 (160 ri membre), sunt permise doar cu acordul statului.
Transportarea neregulat se divizeaz deasemenea n:
Transportarea conform creia se pune n aplicare dreptul comercial, astfel de transporturi, de
asemenea, au nevoie de o rezoluie obligatorie a statului;
Transportarea fr a pune n aplicare dreptul comercial, astfel de servicii sunt oferite pe baza
unor proceduri simplificate.
Procedura simplificat de obinere a acordului pentru transportarea neregulat sunt aplicate de ctre
membrii acordului multilateral privind drepturilor comerciale ale traficului aerian din Europa, 1956,
Paris.
n 1978, SUA a adoptat o lege privind dereglementarea companiilor aeriene ale rutelor interne, iar n
1979 - Legea privind concurena transportului aerian internaional, fiind o extindere a Actului din 1978
privind zborurile internaionale.
Esena "dereglementare" semnific liberalizarea operaiunilor de trasnportare, accesul liber la piee,
libertatea servicilor. Prin aceast politic juridic, statul asigur libertatea de aciune pentru companiile
aeriene proprii, n scopul de a facilita nfiinarea de dominaie a acestora pe piaa serviciilor de transport
aerian.
n ceea ce privete sanciunile pentru refuzul de principiile de "dereglementare" prevede ncetarea,
suspendarea sau modificarea permiterii unui operator de transport strin de zbor n Statele Unite.
Activitatea statelor n spaiul cosmic (peste 100 km deasupra nivelului mrii) este nsoit de apariia i
dezvoltarea de lansarea pe pia a serviciilor: n domeniul audiovizualului, de comunicaii, de cercetare
tiinific, teledetecie, cartografiere, meteorologie.
n prezent, exist procese de comercializare a activitilor spaiale. Tratatul privind principiile ce ,
guverneaz activitile statelor n explorarea panic a spaiului, inclusiv a Lunii i a altor corpuri cereti
din 1967 prevede c activitile spaiale pot fi efectuate de ctre ntreprinderile nonstatale, dar necesit
autorizare i supraveghere continu de ctre statele parte la tratat. Statele sunt responsabile pentru astfel
de activiti ale entitilor naionale.
Activitile din spaiul cosmic la nivel internaional este reglementat de un ir de acorduri 1 multilaterale
ca Convenia p ivind nregistrarea de obiecte lansat n spaiul cosmic, 1974, Convenia I Internaional
privind rspunderea civil pentru prejudiciile cauzate de obiectelor spaiale, 1972, I etc.
Comitetul ONU cu privire la utilizarea panic a spaiului cosmic, a elaborat i adoptat n rezoluii I ale
ONU principii, n special: "principiile care guverneaz utilizarea de ctre state a sateliilor I artificiali ai
Pmntului n televiziunea internaional, din 1982; "Principiile referitoare la distana I Pmntului de
ctre spaiul cosmic", 1986, etc.
Potrivit ONU, Rezoluia 1721 din 20.12.61, comunicarea prin satelit ar trebui s fie accesibile I tuturor
statelor la nivel mondial, tar discriminare. Coordonarea funcionrii sistemelor de | comunicaii prin
satelit se realizeaz n cadrul Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor, n conformitate cu Convenia
Internaional a Telecomunicaiilor din 1982.
n conformitate cu princip ile dreptului internaional spaial, toate statele au dreptul egal de a explora i
de a folosi spaiul cosmic. Statele au responsabilitatea pentru activitile naionale n spaiul cosmic,
statele i pstreaz competena de jurisdicie asupra obiectului lansat n spaiu i dreptul de proprietate
asupra acestuia indiferent de locaie.
31

Acordul privind activitile statelor pe Lun i a altor corpuri cereti din 1979 prevede c resursele
naturale ale Lunii sunt patrimoniu "comun al umanitii". Regimul internaional de funcionare a acestora
va fi dezvoltat atunci cnd astfel de exploatare va devini posibil.
Un regim special de jurisdicie internaional este stabilit n Antarctica de ctre Tratatul Antarctic (38
state), adoptat n 1959.
In conformitate cu Tratatul asupra Antarcticii este proclamat libertatea de cercetare tiinific. n aceast
zon, statul i pstreaz jurisdicia asupra persoanelor fizice, precum si "libertatea mrilor" - transportul
maritim, pescuitul, stabilirea cablurilor i conductelor.
Orice activitate n Antarctica, inclusiv turismul, nainte de a fi alocat, trebuie s fie acceptate la nivel
naional i, dup caz, ia nivel internaional efectundu-se procedura preliminar a impactului acesteia
asupra mediului antarctic.
Importan internaional n activitile economice devin aa numitele "zone economice libere".
Zona Economic Liber (ZEL), este subneles parte a spaiului economic naional (de multe ori izolate
geografic), care utilizeaz avantajele speciale i stimulente care nu sunt aplicabile n restul teritoriului - n
special vamale, de impozitare, regimul de investiii. n ZEL, statele au o influen economic mult mai
redus n procesele economice.
Prima zona de liber schimb, zona vamal a aprut, n porturile - din Llamburg, Bremen, Copenhaga, chiar
i n secolele trecute. n aceste zone, nici importul cit i exportul de bunuri nu erau supuse taxelor
vamale.
Zonele de producie industrial sunt considerate zone de tipul doi, astfel cum acestea au scopul de
ntreinerea nu numai a mrfurilor, ci i a capitalului. Acesta se bucur de impozitare semnificativ i
beneficii financiare.
Zonele Tehnologice sunt zone de tipul trei (anii 70-80. Secolul XX), creat n jurul centrelor de cercetare
importante. n acest ea se concentreaz cercetrile de tip naional i strine, de proiectare i interprindele
tiinifice de producie, care beneficiaz de un sistem uniform de taxe i stimulente financiare. Cel mai
mare parc industrial din Statele Unite este Silicon Valley, care furnizeaz 20% din producia global de
tehnic i de calculatoare. Aceasta are 20 de mii de muncitori. n total n SUA sunt mai mult de 80 de
zone tehnologice.
Zonele de servicii reprezint zone cu un tratament preferenial pentru organizaiile de afaceri, care ofer
asigurare financiar i economic, precum i alte servicii. Cele mai frecvente zone de servicii sunt zonele
off-shore i cele fiscale. Acestea creaz un regim financiar-monetar favorabil. Pentru a utiliza aceast
zon, exist dou condiii: s nu fie rezident al off-shorului, i s nu extrag profit de pe teritoriul
acestuia.
Deobicei afacerile de tip offshore sunt concentrate n sistemul bancar, asigurri, domeniul maritim,
imobiliare, i n operaiunile de export-import. n prezent, exist mai mult de 300 de zonele offshore n
Liechtenstein, Panama, Insula Man (Marea Britanie), Antilele Olandeze, Hong Kong, Liberia, Irlanda,
Elveia, Mauritius, Israelul, Malaezia. Capitalul implicat n afacerile off-shore, ajung la 500 miliarde
dolari.
Zonele complexe se caracterizeaz prin combinare caracteristicelor i particularitilor altor tipuri de
ZEL, tratamentul preferenial al activitii economice n unitile administrativ individuale ("zonele
deschise" din China, Zona din Manaus, Brazilia, pe teritoriul "Tierra del Fuego n Argentina).
Sunt 4 grupe principale de prestaii utilizate n ZEL:
Vamale (comer extern): reducerea sau eliminarea tarifelor, simplificarea operaiunilor de
comer extern;
- Taxe: scderea nivelului de impozitare, scutirea de taxe;
- Financiare: credite prefereniale, subvenii sub form de preuri mai mici pentru utiliti publice;
- Administrative: simplificarea procedurilor de nregistrare a afacerilor, modul de intrare i ieire
a cetenilor strini, etc.
La sfritul secolului XX funcionau mai mult de 4 000 de tipuri diferite de ZEL: zonele vamale, parcurile
tehnologice, zone de comer liber, zonele off-shore, zonele economice speciale.
Activitatea economic internaional este indisolubil legat de problema mediului. Din ce n ce mai multe
resurse naturale ale statelor sunt implicate n circuitul economic. Statele nu mai pot ignora problemele
legate de conservarea resurselor i protecia mediului.
32

Astfel, apar convenii speciale ncheiate sau adoptate ca documente internaionale:
combaterea polurii marine (Convenia privind rspunderea civil pentru poluarea cu
hidrocarburi, 1969; Convenia Internaional pentru intervenia n marea liber, n caz de
accidente care conduc la poluarea cu petrol pe mare, 1969 i Protocolul su din 1973 privind
poluarea marin cu alte substane; Convenia din 1973 privind prevenirea polurii marine cu
hidrocarburi i alte substane lichide, Convenia privind prevenirea polurii marine de ctre nave,
1972; Tratatu privind interzicerea de plasare n partea de jos a mrilor i oceanelor a armelor
nucleare i alte arme de distrugere n mas n 1971);
pentru a rezolva pescuitul anumitor tipuri ele pete (Convenia ONU privind dreptul mrii
stabilete norme pentru pescuit).
ele a reglementa utilizarea ele surse de energie nuclear (Rezoluia ONU 1992, "Orientri pentru
utilizarea de surse de energie nuclear n spaiul cosmic");
conservarea resurselor naturale din Antarctica (Convenia Internaional pentru reglementarea
vntorii de balene, 1946, Convenia privind Conservarea Resurselor Antarctice de Via Marin,
nl980, a intrat n vigoare n 1982, Convenia privind Regulamentul Antarcticii al Activitii
resurselor minerale 1988, Protocolul de la 1991 privind Protecia Mediului i Tratatul asupra
Antarcticii, care Antarctica este definit ca o "rezerv natural" i interzice "orice activitate cu
privire la resursele minerale, cu excepia cercetrii tiinifice ');
pentru a combate poluarea aerului (Convenia privind poluarea aerului transfrontalier pe
distane lungi 1979, Convenia privind efectele transfrontalire ale accidentelor industriale,
1992)
protecia faunei i florei (Convenia privind protecia florei i faunei slbatice i a habitatelor
naturale din Europa, 1979, Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice pe cale de
dispari ie, 1973 i altele).
Bibliografie recomandat:
1. B.M., , , 1999.
2. Baieu A, Rotari Al, Alexa O., Dreptul Comerului Internaional, Chiinu, 1998.
3. Gribincea Lilia, Dreptul comerului internaional, Ed., Reclama, Chiinu, 1999.
4. Mircea M. Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul Comerului Internaional, volumul I, partea
general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997.
33

TEMA 3. INTEGRAREA ECONOMIC A STATELOR I DREPTUL ECONOMIC
INTERNAIONAL
1. Aspectele definitorii ale integrrii n dreptul economic internaional
2. Formele juridico-organizaionale ale uniunilor integrate
3. Elementele teoretico-practice ale integrrii associate
4. Poziia Uniunii Europene asupra integrrii economice
5. Specificul i caracterul integrrii potrivit AGTC (GATT)
6. Organele principale ale UE n sistemul integrrii economice
1. Aspectele definitorii ale integrrii n dreptul economic internaional
Noiunea de integrare provine din latinescul integro, integrare respectiv integratio care nseamn a pune
la un loc, a reuni mai multe pri intr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg, a restabili, a
ntregi, n aceast situaie, prile constitutive devin pri integrante.
Preluat iniial din matematic, termenul de integrare a cptat o larg utilizare n diferite domenii ale
tiinelor socio-umane, inclusiv tiinele economice, acoperind o gam foarte larg de procese i
fenomene.
Dup Concise Oxford Dictionary i Chambers Essential Dictionary, integrarea este combinarea prilor
ntr-un ntreg i uniunea este un ntreg rezultat din combinarea unor pri ori a unor membri. Astfel,
integrarea este procesul de atingere a stadiului de uniune.
Larousse Dictionnaire definete integrarea ca intrare ntr-un subansamblu, iar Dictionnaire des Sciences
economiques subliniaz c integrarea evoc ntr-o manier general, fie ncorporarea unui element strin
ntr-un ansamblu, fie trecerea de la o stare difuz la una contient; totdeauna, n noiunea de integrare
este inclus cea de unitate - ceea ce este dispersat se unete. La fel ca Dictionnaire economique et
financier, acesta consider integrarea ca un aspect al concentrrii, viziune ngust, care nu mai
corespunde evident prezentului.
Integrarea a devenit din ce n ce mai mult un domeniu de interes pentru majoritatea economitilor, putnd
remarca, astfel, concepia lui J. Tinbergen, care definete integrarea drept crearea unei structuri optime a
economiei internaionale, prin nlturarea barierelor artificiale din schimburile comerciale. De asemenea,
G.R. Denton sesizeaz virtuile integrrii i anume, de a maximiza bunstarea sau de a ndeprta
discriminrile economice.
22

Integrarea este procesul unificrii rilor suverane cu scopul stabilirii spaiului economic n care
mrfurile, serviciile, finanele, investiiile, fora de munc pot circula liber.
20 21
Integrarea se
evideniaz prin urmtoarele aspecte:
- formarea pieii unice;
- formarea pieii comune a mrfurilor, serviciilor, forei de munc;
- concentrarea i ncruciarea capitalului;
- promovarea unei politici interne unite a economiei.
Autorul G. Myrdal prezint integrarea ca realizarea vechiului ideal vestic de egalitate a posibilitilor.
Iar Z. Kamecki apreciaz integrarea tot din punct de vedere economic, ca formare, pe baza unei noi
structuri, a unui organism economic format dintr-un grup de ri separate de economia mondial.
Ali autori caracterizeaz integrarea astfel:
- obinere, n cadrul unui anumit teritoriu, a unui sentiment de comunitate i a unor instituii
suficient de puternice, precum i a unor practici rspndite, care s asigure pentru un timp
ndelungat schimbri panice ntre statele respective (Karl W. Deutsch);
- proces n cadrul cruia actorii politici din diferite structuri naionale sunt convini s-i modifice
legalitatea, speranele i activitile politice, spre un nou centru, ale crui instituii posed ori
pretind jurisdicie asupra statelor naionale preexistente (Ernest B. Haas);
n mod curent, prin integrare economic se nelege un proces complex, caracteristic etapei
contemporane de dezvoltare a societii, care const n esen n intensificarea interdependenelor ntre
diferite state, proces condiionat de un ansamblu de factori, din rndul crora un rol important revine

20
Emilian M. Dobrescu, Integrarea economic, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2001, pag. 1-12.
21
B.M. , , , .: , 2001, . 288.
34

revoluiei tehnico-tiinifice.
G. Haberler definete integrarea drept relaie economic mai strns ntre arii aflate n legtur, iar B.
Balassa, ca ansamblu de msuri destinate s suprime discriminrile ntre uniti economice aparinnd
diferitelor ri particpante, presupunnd absena oricrei forme de discriminare ntre economiile
naionale respective. Dup Balassa, integrarea economic total, general, presupune nfiinarea
unei autoriti supranaionale, ale crei decizii s fie obligatorii pentru statele membre.
Fr. Perroux a fost printre primii care au considerat integrarea economic un proces, un ansamblu de
realizri dinamice, n care forele de expansiune sunt singurele decisive, adic acele fore care, prin
definiie, scap schemelor statice ale concurenei complete. J. Csillaghy socotete integrarea
economic drept intrarea unei uniti suplimentare ntr-un ansamblu economic, ntr-un sistem
economic determinat i subliniaz c este destul de dificil de realizat integrarea a dou sisteme diferite,
menionndu-se caracteristicile contradictorii ale fiecruia dintre ele.
Trebuie deci operat o distincie ntre aspectul calitativ i aspectul cantitativ al integrrii; aspectul
calitativ se refer la condiiile de baz ale integrrii, la existena unui sistem economic prevzut cu
tripla comunitate a pieelor, preurilor i plilor, iar cel cantitativ, la crearea acestor condiii pe plan
economic regional.
n concluzie^ putem spune, c mecanismul integrrii economice cuprinde:
- crearea unui spaiu economic comun;
- circulaia liber a factorilor de producie atunci cnd exist o pia comun;
- consumarea resurselor mpreun, cu eficien economic i social maxim;
- realizarea unei uniuni vamale;
27
- realizarea unor politici comune n domeniul economic, monetar, financiar i social.
Prin urmare putem vorbi de urmtoarele aspecte ale integrrii:
- integrarea rilor cu economie de pia - dup A.H. Robertson, aceasta se refer la un proces I prin
care anumite state europene ncearc s depeasc stadiul cooperrii, prin nfiinarea de 1 instituii cu
caracter supranaional, care pot duce, n cele din urm, la federalizarea lor. Integrarea - continu este un
proces i un el, care presupun totui un transfer de competene de la nivel I naional, ctre instrumente i
organisme cu caracter supranaional.
- integrarea rilor cu economie planificat a rezultat, de regul, din coordonarea planurilor I naionale
ale rilor respective, rile mrginindu-se s-i coordoneze planurile naionale ncheind I acorduri de
cooperare i specializare n producie pentru o gam limitat de produse. Exemplul cel I mai interesant de
integrare economic ntre rile cu economie planificat a fost furnizat de I Consiliul de Ajutor Economic
Reciproc (CAER).
2. Formele juridico-organizaionale ale uniunii integrate
1. Zona de liber schimb caracterizat prin abolirea obstacolelor tarifare i netarifare (ndeosebi a I
restriciilor cantitative), ntre statele membre, care i pstreaz ns, libertatea de aciune n relaiile I cu
terii (cei din afara zonei).
Zona de liber schimb constituie un spaiu n interiorul cruia statele participante suprim toate I taxele
vamale i restriciile cantitative (contingente sau cote) la import export, ceea ce permite fl libera
circulaie a mrfurilor, impulsionnd comerul. Taxele vamale sunt eliminate doar ntre I statele membre,
dar continu s se aplice n raporturile cu statele tere, fiecare stat participant stabilind propriul regim
pentru produsele care nu provin din zon. Pentru a preveni speculaiile I determinate de diferenele dintre
regimurile vamale, statele participante limiteaz libertatea I comerului la produsele originare din zona,
iar mrfurile tranzitate sunt nsoite de un certificat de I origine. Exemple: acordurile europene
(acordurile de asociere la Comunitile Europene) ncheiate I cu statele candidate la aderare au stabilit, pe
linie economic, nite ZLS.
22

2. Uniunea vamal, fa de zona liber de schimb, aduce n plus, adoptarea unui tarif vamal comun al
statelor membre n relaiile cu statele nonmembre. Europenii i-au propus formarea unei uniuni vamale
ntre rile membre ntr-o perioad de tranziie de 12 ani (eventual 15 ani dac se impunea), prin

22
Allan Thatham, Eugen Osmochescu, Dreptul Uniunii Europene, pag. 31.
35

eliminarea taxelor vamale, stabilirea unui tarif vamal comun i eliminarea restriciilor cantitative.
Primul proces, derulat n trei etape, a fost unificarea tarifar realizat prin dezarmarea tarifar
intra-comunitar liniar sau selectiv. O clauz de accelerare a permis adoptarea unui ritm mai rapid
pentru realizarea reducerilor tarifare ntr-un context economic favorabil. Taxele vamale interne au fost
desfiinate n totalitate i aliniate la tariful vamal comun la 1 iulie 1968 cu doi ani mai devreme dect
termenul prevzut. Tariful vamal extern comun s-a stabilit la nivelul mediei aritmetice a taxelor aplicate
la 1 ianuarie 1957, n cele patru zone vamale ale Comunitii (Benelux, Frana, Italia, i R.F.G.), cu
cteva excepii, ndeosebi pentru sectorul agricol.
Uniunea vamal duce la anularea tarifelor vamale i a bunurilor non-vamale n situaia permiterii mrfii,
serviciilor, capitalului, forei de munc i finanele.
23 24
rile membre i-au pstrat ns numeroase
msuri de politic comercial netarifar, n principal de natur fiscal, tehnic i fito- sanitar, care s-au
constituit n importante obstacole n calea schimburilor reciproce. Dup primii ani de succes, integrarea
european a parcurs o perioad de criz, fiind relansat la mijlocul anilor '80 printr-un program avnd
drept scop "desvrirea pieei comune" pn n 1992.
3. Piaa comun reprezint o unitate vamal complet, prin introducerea liberei circulaii a factorilor de
producie. Uniunea vamal a fost doar o prim etap n liberalizarea pieelor interne, rile comunitare
considernd c trebuie s continue procesul integrrii prin instituirea deplin a celor patru liberti
fundamentale: a mrfurilor, a capitalurilor, a serviciilor i a persoanelor. Ele dau coninut unei alte
forme de integrare, etap a integrrii totale, numit piaa comun.
Libera circulaie a mrfurilor reprezint fundamentul integrrii economice. Condiii specifice au
determinat nregistrarea unor progrese rapide, taxele vamale fiind eliminate pn la 1 iulie 1968, fa de 1
ianuarie 1970, ct prevedea tratatul. Anii care au urmat au fost, ns, caracterizai de o relansare a
practicilor protecioniste, acceptate prin unele dispoziii ale tratatului. Ele au fost generate de dificulti
structurale nregistrate ndeosebi n industriile tradiionale ale rilor membre, ncetinirea creterii
economice, intensificarea concurenei internaionale.
Recurgerea la msuri protecioniste prezint pentru un grup de ri care se integreaz cel puin trei
inconveniente :
25 26

- meninerea unor preuri mai ridicate pe piaa intern antreneaz un transfer de venii de la
consumator la productor i este la originea unor pierderi legate de dezvoltarea unor producii
mai puin eficiente dect n condiii de liber schimb ;
- proiecia limiteaz schimburile internaionale, posibilitile specializrii i deci ale unei mai bune
exploatri a economiilor de dimensiune;
- se produce fragmentarea pieei.
Cartea alb distingea n 1985, pentru rile europene, patru tipuri principale de obstacole n realizarea
pieei unificate: preferine naionale n cadrul pieelor publice, frontiere fizice, frontiere tehnice i
frontiere fiscale.
3

n consecin, eforturile europenilor s-au concentrat asupra instituirii unei circulaii libere reale a
mrfurilor prin eliminarea obstacolelor existente i armonizarea legislaiilor naionale.
Concomitent, s-a avut n vedere i libertatea de micare a persoanelor. mpreun cu alte msuri de
armonizare social, libera circulaie a persoanelor asigur coeziunea social necesar existenei unui
spaiu unitar, integrat, solidar.
Libertatea de micare a lucrtorilor se detaeaz ca importan datorit implicaiilor asupra ocuprii forei
de munc, remunerrii, condiiilor de munc i drepturilor cuvenite. Tratatul de la Roma prevedea prin
articolul 48 principiul liberei circulaii a muncitorilor, sub rezerva limitrilor justificate de raiuni de
ordin public, securitate i sntate public i neaplicabil ocupaiilor din administraia public. n 1968
era deja eliminat orice restricie privind sejurul muncitorilor i familiilor acestora. Actul unic, acordul

23
Vasile C. Nechita, Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 1997, pag.73.
24
.. , , , .: , 2001.
. Maiellet, Ph. Rollet, Op. cit., pag.70.
26
Cartea alb reprezint un document al Comisiei europene, prezentat Consiliului European n 1985, cu privire la ncheierea
procesului de realizare a pieei comune. Nu trebuie confundat cu Cartea alb adoptat de Consiliul de la Essen (1994)
privind acquis-ul comunitar.
36

de la Schengen i Tratatul de la Maastricht marcheaz momente decisive n realizarea a ceea ce
vest-europenii numesc Europa cetenilor. Dar, urmare a disparitilor naionale nc existente, se
impune continuarea eforturilor de apropiere a legislaiilor i ntrirea competenelor comunitare n scopul
constituirii unui veritabil spaiu intern tar frontiere. Libera circulaie a serviciilor are dou
componente: libertatea de stabilire i libertatea de prestare. Realizarea ei presupune folosirea ntr-o
msur important a principiului recunoaterii mutuale i cel al armonizrii minimale. Libertatea de
stabilire presupune dreptul unei ntreprinderi dintr-un stat membru de a implanta o filial sau orice alt tip
de unitate n orice alt ar partener. Orice discriminare pe criteriu de naionalitate este interzis.
Libertatea de prestare reprezint dreptul de a presta servicii, oriunde n comunitate i indiferent de
naionalitate. Dificultile nregistrate n acest domeniu in de progresele insuficiente n recunoaterea
mutual a diplomelor i absena unui drept
3
?

european al societilor.
Libera micare a capitalurilor presupune libertatea de prestaie a serviciilor n domeniul financiar i
libera circulaie a cap talurilor. Ea este consecina fireasc a micrii libere a mrfurilor, serviciilor i
persoanelor; completeaz i sprijin integrarea comercial. Avantajele ateptate n urma acestui proces
sunt : scderea costurilor intermediare; diversificarea ofertei; o mai bun organizare i implicit
posibiliti ridicate de a face fa concurenei pe piaa financiar internaional; creterea posibilitilor
de finanare datorit mai bunei mobilizri a economiilor europene.
Piaa intern unic a evoluat lent. Sub impulsul dat de Actul unic (numit i Cartea Alb), adoptat n 1987
n scopul de a pregti terenul pentru unificarea european, piaa comun a putut deveni efectiv doar la 1
ianuarie 1993.
n 1985, Comisia european a emis un document intitulat Cartea alb. Documentul includea argumentele
i mijloacele necesare pentru o realizare mai rapid a celor patru liberti. Propunnd suprimarea
frontierelor fiscale (diferenele de TVA), tehnice (norme sanitare i tehnice, monopoluri publice
naionale) i fizice (controale vamale). Documentul a fost a semnat n februarie 1986, reprezint Actul
unic i este de fapt actul de relansare a procesului de integrare, proces aflat n criz prin amplificarea
barierelor netarifare n spaiul comunitar. rile memnbre se angajau ntr-un proces de armonizare
legislaiilor necesar ntr-un spaiu de liber circulaie a mrfurilor i factorilor
33
de producie.
Grania dintre libera circulaie a serviciilor si libera circulaie a capitalului a fost supus
/\ o a
dezbaterilor naintea CEJ. In cazul Svensson prevederile naionale examinate dezbaterilor faceau j parte
dintr-o lege din Luxemburg care supunea acordarea unei subvenii a ratei dobnzii pentru locuine
condiiei ca mprumuturile destinate pentru a finana construirea, achiziionarea sau mbuntirea
locuinelor, care trebuie s beneficieze de subvenie, s fie obinute de la instituie de I credit autorizat n
acel stat membru.
4. Uniunea economic constituie, pn n prezent, stadiul cel mai avansat de integrare interstatal. I Fa
de caracteristicile Pieei Comune, ea presupune armonizarea politicilor economice (fiscale,! monetare
etc.) i sociale. Moneda unic este, de asemenea, o int specific pentru aceast form de I integrare.
n literatura de specialitate, piaa comun i uniunea economic sunt prezentate ca forme distincte I de
integrare.
27 28

Din analiza a ceea ce este n fapt o pia intern unic, se poate constata c realizarea ei implic msuri ce
in, teoretic, de uniunea economic. Stabilirea unui moment n care un ansamblu de ri trece de la
realizarea ntre ele a unei piee comune la o uniune economic, esten viziunea noastr credem,
imposibil. Piaa comun pare mai curnd o parte component a uniunii economice, un mijloc de
realizare a acesteia.
In cadrul uniunii economice pot exista ns diferite nivele de integrare, n funcie de: numrul de politici

2
Allan Thatham, Eugen Osmochescu, Dreptul Uniunii Europene, pag. 186.
Ibidem, pag. 199.
28
Cazul C-484/93, Svensson C Ministre du Logement et de IUrbanisme (1995) RCE 1-3995. Cazul implic Dir. 88/361 CE,
dar concluziile cazului sint n mod egal aplicabile regimului Tratatului care a nlocuit Directiva.
37

comune, gradul de armonizare al legislaiilor, interdependena existent ntre economiile participante.
Condiiile considerate minime pentru reuita unei uniuni economice sunt:'
0

- existena pieei unice, cu cele patru liberti i armonizarea fiscalitilor indirecte (T.V.A.,
accize);
- o politic a concurenei care s asigure buna funcionare a mecanismelor pieei; nu poate exista
pia unic fr posibilitatea de a controla acordurile, monopolurile, concentrrile i ajutoarele
publice;
- politici comune n scopul recdizrii coeziunii economice i sociale a uniunii;
- coordonarea politicilor economice a statelor membre, obligatorie la un nivel al interdependenei,
cnd o msur de politic economic a unui stat depete sfera aciunii sale - spaiul naional;
- armonizarea politicilor i recunoaterea mutual.
Uniunea economic este un stadiu de integrare n care interdependenele sunt att de accentuate nct
aproape toatfpoliticile economice ies de sub elaborarea strict naional. Statele membre i pstreaz
deplina libertate n elaborarea politicii monetare. Renunarea la aceasta, este un pas deosebit de dificil, se
consider un imperativ deoarece independena statelor membre n domeniul monetar limiteaz efectele
favorabile ale constituirii pieei unice. Fondatorii Comunitii erau convini c realizarea pieei comune
va fi condiionat de politici economice i monetare comune. Era de la sine neles c instituirea
progresiv a pieei comune va antrena interdependene acentuate ntre economiile membre, oblignd la
armonizare i coordonare ntr-o prim etap iar apoi la adoptarea de politici comune. In momentul
lansrii procesului, poziia adoptat a dovedit ns realism prin opiunea pentru o form de integrare ce nu
aducea atingere principiului suveranitii.
5. Uniunea Economic i monetar (UEM). Preocuparea rilor membre CEE de a introduce o disciplin
monetar intern s-a datorat iniial problemelor ridicate de interdependena ridicat a economiilor i
flotarea liber a monedelor ncepnd cu deceniul VIII. Diferite etape s-au succedat pn la decizia
adoptrii unei monede unice.
36

Studiul literaturii privind integrarea monetar relev dou categorii de probleme: oportunitatea unei
monede unice, n funcie de avantajele i dezavantajele instituirii acesteia i modul concret de realizare a
Uniunii Monetare.
Dou optici diferite se desprind cu privire la oportunitatea monedei unice.
Stabilirea unei monede unice este, n viziunea economitilor care o susin fr rezerve, consecina
fireasc a pieei unice i instrumentul indispensabil funcionrii acesteia. Ei au n vedere o serie de
avantaje pe care moneda unic le-ar produce. Argumentele aduse pleac de obicei de la rolul monedei
ntr-o economie modern. Iat ce ne spune n acest sens Andr Fourans: Moneda diminueaz costurile
de informare i tranzacii asociate schimburilor. n rolul su de unitate de cont, mijloc de schimb i de
rezerv, ea face dovada unei productiviti economice i sociale incomparabile. Ea reduce incertitudinea
i costurile inerente activitii economice, diminund resursele care ar trebui altfel investite pentru a
obine, utiliza i stoca informaia i pentru a efectua tranzaciile necesare proceselor dc producie i
schimb (Brunner i Meltzer, 1971). Aceste avantaje sunt cu att mai importante cu ct domeniul de
utilizare al monedei se lrgete (Mendel, 1961). Altfel spus, calitativ, argumentele n favoarea unei
monede unice sunt aceleai cu cele n favoarea unei economii monetare fa de economia de troc, chiar
dac, cantitativ, ctigurile sperate sunt mai
j M, Bcrthiaume $i R. Revol, Op. cit., pag.57.
Chr. Bordes .a., La coordination des politiques montaires, Revue dconomie politique, nr.l, 1991, pag.1-17.
38

Inte
resi;
Ape
inte
part
reia
n t
obie
forrr
baze
Una
Eure
Pe te
n ca
mem
unei
n sc
agric
Spai
Euro
ASO
C
n 19
Econ
e
agric
econo
Neac
e)
(Aust
i
institi
1986
indus
t
agricq
ncep
indust
corner
Comu
Finlan
Europ<
Norve
SPAI
Acord
vigoari
Spaiu
39
Farca
mici. Concret, o singur moned faciliteaz compararea preurilor internaionale fr a fi nevoie s se
strng i s se produc informaii privind ratele de schimb prezente i viitoare, ca i informaii privind
diferitele constrngeri i reglementri ale pieelor de schimb. Ea elimin incertitudinea legat de ratele
de schimb, precum i costurile de conversie asociate tranzaciilor ntre devize. O moned unic elimin
operaiunile de schimb neproductive pentru colectivitate n ansamblu su. O lume cu monede multiple,
i pentru care exist un risc (potenial sau real) de schimb, constituie un obstacol n integrarea pieelor
nu doar monetare i financiare ci i de bunuri i servicii (Kenen, 1976).
37

Avantajele considerate certe sunt:
U.E.M. este complementul logic al marii piee i al integrrii financiare; moneda comun este
o contra-parte a integrrii pieelor naionale de factori de producie (mai ales munc i capital)
i a pieelor de bunuri; uniunea monetar condiioneaz i determin creterea mobilitii
bunurilor i factorilor de producie;
cu o moned unic riscul de schimb intra-european dispare i se elimin costurile datorate
recurgerii la diferite instrumente de acoperire a acestui risc;
- se elimin costurile de tranzacie datorate trecerii de la o moned la alta (se estimeaz o
reducere de 0,5 % din PNB al UE, variind ntre 0,1% pentru rile cu moned puternic i l %
pentru rile cu moned slab);
- posibilitatea reducerii costurilor de intermediere bancar i convergena ratelor dobnzii;
ntrirea --disciplinei financiare, reducerea instabilitii i incertitudinii, dezvoltarea cooperrii
economice;
atragerea unei fraciuni importante
3. Elementele teoretico-practice ale integrrii asociate.
Refelctarea integrrii se axeaz pe 2 faze de baz, la nivel Global i Regional.
La nivel Global fondarea i instutuionalizarea raporturilor juridice internaionale ntr-o strns
activitate ntre regiunile n raport cu cadrul integraionist, i n al doilea aspect instituionalizarea acele
instituii sau mecanisme de administrare ce aduce la funcionarea i dezvoltarea pieelor marfare
transnaionale i a serviciilor n corespundere cu sistemul OMC i n afara sistemului n calitate de
metod asupra reglementrii juridice internaionale a proceselor integraioniste se manifest nu numai
n plan coordonator ce este asimilat dreptului internaional dar se reflect i metoda subordonrii.
La nivel Regional integrarea preia un caracter mai complex i mobil, are loc la nivelul urmtoarelor
regiuni: Europa, Asia, Africa, America de Nord i de Sud, regiunea Pacificului, Orientul Apropiat i
ndeprtat.
Uniunea Integraionist - este spaiul economic cu regim juridic special. Integrarea economic
interstatal constituie una din trsturile caracteristice eseniale ale economiei mondiale n perioada
postbelic. Ea a determinat formarea unor noi centre de putere, care exercitau o influen tot mai I mare
asupra raportului de fore din lumea contemporan.
38

Trebuie de luat n cosideraie. c art. 24 din textul GAAT prevd uniunile vamale - zona comerului J
liber care au un statut juridic cu totul aparte dei n sistemul acestor acorduri nu corespundea cerinelor
cerute de GAAT, dar nectnd la acest fapt, n urma acestor uniuni s-a acceptat i a fost recunoscut
eliberarea de obligaiuni ce reies n ansamblul sistemului de comer internaional i a principiului mai
bunei favorizri.
Printre uniunile integraioniste regionale un interes sporit l reprezint UE care n detrimentul I
procesului de integrare sunt reflectate n cumul de de forme prielnice.
Integrarea economic apare, ca proces contemporan, dup al doilea rzboi mondial, n contextul!
vest-european din considerente ce au pornit iniial de la situaia economic din aceast perioad!

7
Allan Thatham, Eugen Osmochescu, Dreptul Uniunii Europene, pag.424-425.
j8
B.M. , , , .: , 2001.
39
39

Integrarea statelor vest-europene a fost una din modalitile de refacere economic a unor ri ce
resimeau efectele negative ale rzboiului.
Apoi, ca urmare a extinderii integrrii economice interstatale i n alte zone ale lumii, interdependena
dintre ri i cooperarea economic au cptat nu numai dimensiuni i particulariti noi, dar i o
dinamic deosebit. De asemenea, sub impactul integrrii economice, relaiile economice din ntreaga
lume vor cunoate, n perspectiv, schimbri i mai profunde.
In timp, asistam la apariia unor organisme de integrare economic din raiuni diverse i cu obiective
diferite. De aceea, att teoria ct i practica economic are n vedere mai multe tipuri i forme de integrare
n funcie de subieci, de obiectivele integrrii, de suportul teoretic pe care se bazeaz, programele de
funcionare etc.
Una din asociaiile integraioniste regionale cu cel mai mare interes l reprezint Uniunea European, n
cadrul creia procesul are loc ntr-o form viabil.
Pe teritoriul Europei Occidentale s-au format mai multe organizaii internaionale drept urmare:
- Uniunea European: Austria, Belgia, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana,
Germania,Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda,
Polonia, Portugalia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia i Ungaria.
- Asociaia European a Liberului Schimb (AELS): Islanda, Liechtenstein, Norvegia i Elveia
- Spaiul Economic European (SEE): care include cele 25 de state membre ale Uniunii Europene
i trei state AELS: Islanda, Liechtenstein i Norvegia. Cetenii Elveiei au refuzat prin
referendum-ul organizat n 1992, participarea Elveiei.
In cadrul acestor organizaii, cooperarea dintre statele membre se afl la niveluri diferite. Statele membre
ale Uniunii Europene au transferat acesteia unele dintre competenele lor (de ex. emiterea unei monede
unice, colaborare n domeniul Politicii externe i al poliiei i justiiei penale). AELS, n schimb, are drept
obiect de activitate libera circulaie a produselor industriale, a produselor agricole transformate i a celor
din domeniul pescuitului.
Spaiul Economic European permite accesul a trei ri AELS la piaa unic creat de Uniunea
European.
39

ASOCIAIA EUROPEAN A LIBERULUI SCHIMB
In 1957, 6 state (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda) au creat Comunitatea
Economic European, al crei obiectiv era crearea unei piee comune a produselor industriale i
agricole, a unei uniuni vamale i elaborarea de politici comune n diferite sectoare (coeziune economic
i social, educaie, protecia mediului, .a.).
Neacceptnd o cooperare att de avansat, 7 ri din afara Comunitii Economice Europene (Austria,
Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Norvegia, Portugalia i Suedia) au decis, n 1960, instituirea
Asociaiei Europene a Liberului Schimb, la care au aderat Islanda n 1970, Finlanda n 1986 i
Liechtenstein n 1991. Se urmrea crearea unei zone de liber schimb limitat la produsele industriale i la
produsele agricole transformate (excluznd astfel produsele pescuitului i produsele agricole de baz)
fr s se stabileasc un tarif vamal extern comun i fr politici comune, ncepnd din 1966, au fost
eliminate tarifele i taxele de import ntre rile AELS pentru produsele industriale i pentru produsele
agricole transformate. n 1990, acest regim a fost extins i la comerul cu produse maritime i pete.
Danemarca, Irlanda i Marea Britanie au aderat la Comunitatea Economic European n 1973, Grecia n
1981, Portugalia i Spania n 1986, Austria, finlanda i Suedia n 1995 (cetenii norvegieni refuznd
pentru a doua oar aderarea la Uniunea European), astfel nct AELS are n prezent patru membri:
Islanda, Elveia, Liechtenstein i Norvegia.
SPAIUL ECONOMIC EUROPEAN
Acordul asupra instituirii Spaiului Economic European a fost semnat n mai 1992 i a intrat n vigoare la
lianuarie 1994. n urma unui referendum, Elveia a decis s nu participe la SEE. Astfel, Spaiul Economic
European cuprinde 28 state i o populaie de peste 480 de milioane de locuitori.
Farca Alexandru, Economia de pia : micro, macro, mondoeconomie, Cluj-Napoca, Libris, 1996.

40
Prin Spaiul Economic European, cele patru liberti care stau la baza Pieei interne a Uniunii Europene
au fost extinse la cele 3 state membre AELS:
libera circulaie a mrfurilor: reglementri asupra originii produselor cu o marc 'fabricat
nSEE,
reglementri tehnice norme, certificate, controale veterinare;
libera circulaie a serviciilor: servicii financiare (bnci, asigurri, investiii, .a.),
telecomunicaii, audiovizual (protecia datelor, publicitate TV, etc.); libera circulaie a
capitalurilor;
libera circulaie a persoanelor: libertatea de stabilire pe teritoriul unui stat din Spaiul
Economic European, recunoaterea diplomelor, legislaia n domeniul securitii sociale, .a.
Statele SEE-AELS trebuie s adopte acquis-ul comunitar din domeniile acoperite de Acord (legislaia cu
privire la cele patru liberti), precum concurena, ajutoarele de stat, protecia consumatorilor i a
mediului.
O cooperare mai strns. n cadrul Spaiului Economic European, se urmrete o cooperare ct mai
strns n domenii precum cercetarea, educaia, politica social. Islanda, Liechtenstein i Norvegia
particip la anumite programe comunitare, de exemplu: Programul Cadru 6, SOCRATES, Leonardo da
Vinci.
40

De la Comunitatea European Ia Uniunea European. Baza juridic a Comunitii Europene a
evoluat de-a lungul timpului. Iniial ea a constat din cele trei Tratate de nfiinare a Comunitii
Economice a Crbunelui i Oelului(CECO), a Comunitii Economice Europene(CEE) i a Comunitii
Europene a Energiei Atomice(CEEA). Chiar de la nceputul funcionrii ultimelor dou organizaii , dou
dintre instituiile acestora (Parlamentul i Curtea de Justiie) i-au asumat responsabiliti pentru toate
cele trei organizaii. n anii 60 organele executive (comisia i Consiliul) ale CECO, CEE, CEEA aua
fuzionat de asemenea. Din acel moment a intrat n funciune o singur structur instituional pentru toate
cele trei entiti juridice separate. Dintre aceste trei, CEE a ajuns s ocupe o poziie dominant. Tratatul
su a fost n permanen adaptat pentru a face fa noilor necesiti constituionale ale dinamicii
procesului de integrare european. De exemplu Actul Unic European adoptat in anul 1987 prevedea, pe
lng alte lucruri integrarea n continuare a pieelor i a politicilor. Tratatele de la Maastricht i
Amsterdam au oficializat denumirea colcvial d Comunitatea European, punnd bazele Uniunii
Europene. Acasta din urm prevede o colaborare statelor-membre in probleme de politica externa si de
securitate, precum si in domeniul justuiei i al afacerilor interne. Tratatul CECO a fost ncheiat pe o
perioad de 50 ani. Deci, acesta a exprirat in 2002. tratatul nu a fost renoit i funciile CECO au fost
preluate de Comunitatea European.
Uniunea European i-a lrgit treptat sfera de activitate, intensificndu-i implicarea n domeniile I deja
existente ale politicii comune. Primul obiectiv al comunitii Economice Europene a fostj craerea unei
uniuni vamale i a unei piee comune incomplete. Obiectivul urmtor a fost nfiinarea! unei uniunii
economice prin instituirea unor politici comune i coordonarea multora dintre! politicile naionale.
Integrarea pieelor a nregistrat un progres rapis n anii 60 i la nceputull anilor 70; o uniune vamala
pentru majoritatea sectoarelor economiei a fost ntra-devr repede! constituit., integrarea politicilot a
evoluat prin crearea unei politici agricol comune i a unei I politici comerciale comune. Actul Unic
European (1987) a legiferat obiectivele finalizrii pieei! unice, ale proteciei mediului nconjurtor i pe
cele ale mbuntirii coeziunii economice il sociale. Tratatul de la Maastricht (1992) prevedea crearea
unei Uniuni Economic i Monetare i ol mai mare protecie social. Tratatul de la Amsterdam (1997) a
consolidat i mai mult rolul Uniuniil Europene n aceste domenii. UE i-a stabilit de curnd noi obiective,
scopul su principal este deal deveni cea mai copetitiv economie din lume, bazata pe cunoatere.
Amalgamul de tratate i protocoale care au nsoit i au structurat evoluia procesului de integrare* n
Uniunea European s-a dovedit a fi foarte neadecvat pentru noile necesiti ale Uniunii lrgite,I
Dumitrescu S., Bal A., Economie mondial, Ed. Economica, 1999.
41

Astfel, a fost elaborat un nou proiect de Constituie, care raionalizeaz si sietmatizeaz diversele regului
constituionale ce gu\emeaza funcionarea Uniunii Europene.
41

Pe ntreaga evoluie Uniunea European a utilizat un termen francez pentru a indica integrarea pe care a
realizat-o att n domeniul pieelor ct i al politicilor. Aa numitul ,acquis comunitar consta din
ansamblul total al legislaiei Uniunii Europene, din practicile i politiicle sale comune.
Numrul de ri membre a crescut treptat. Aceasta a fost consecina succesului obinut de UE n
realizarea obiectivelor sale. Cnd celelalte ri au realizat c erau complet lipsite de acesta avantaje, ele au
decis s devin membri ai Uniunii Europene. In anul 1972, maea Britanie, Danemarca i Irlanda au
prsit Asociaia European a Liberului Schimb, adernd la UE. In 1981 a fost admisa Grecia , urmata in
1986 de Spania si Portugalia. Suedia, Finlana, Austria au intrat n Uniunea European la inceputul anilor
90. recent aria de acoperire geografica a UE s-a extins mai mult. Prbuirea sistemului de planificare
centralizar n rile din Europa Centrala i de Est( TECE) a deschis o nou perspectiv att pentru UE, cit
si pentru TECE. Acestea din urma au creat Acordul Central European de Liber Schimb( CEFTA), cxare a
servit drept instrument de pre aderare la UE. Republica Democrata German a intrat n UE dup unirea ei
cu Republica Federal Germania in 1990. opt dintre rile din Europa Centrala i de Est care si-au depus
candidatura pentru aderare la Ue, in anii 90, au devenit membre n 2004 alturi de Malta i Cipru. n 2007
a intrat n UE Romania i Bulgaria.
Spaiul Economic European i Uniunea European - deosebiri. Nu intr sub incidena SEE produsele
agricole i de pescuit, i nici stabilirea unui tarif vamal extern comun. Astfel, chiar dac 80% din
legislaia asupra Pieei unice a Uniunii Europene este preluat n cadrul SEE, acesta nu reprezint tocmai
o Pia unic precum cea dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Spaiul Economic European nu acoper toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene: Politica
Agricol Comun, punerea n circulaie a monedei unice. Politica extern i de securitate comun,
cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal nu sunt incluse n Acord.
La momentul actual nivelul integrrii europene n aspect regional se caracterizeaz prin umrmtoarele
rezultate:
- au fost anulate limitarea privind comerul comun a statelor participante pe msura ce s-ci anulat
toate barierele vamale n anul 1994;
- a fost findat piaa unic de mrfuri i servicii inclusiv piaa comun privind aplicarea sistem
ului EURA TOM;
- a fist stabilit tariful vamal unic pentru statele tere;
t - a fost ajustat liberalizarea migrrii capitalului i a forei de munc;
- s-a asigurat procedura privind politica unic subsidiar i de protexionism n corespundere i n
conformitate cu sectorul agrar n baza unui sistem unic de preuri cu ajurorul fondurilor de
compensri i finanri prin intrmediul fondului agro-industrial inclusiv i a a politicii unice n
domeniul transportului.
I: - a fost creat sistemul valutar financiar unic inclusiv i unitatea bneasc unic. A fost nfptuit
apropierea i unificarea sistemului de drept intern pe un cumul , de orientri domeniale;
- a fost fondat i funcioneaz i se dezvolt sistema special a dreptului UE i cantitatea
membrilor statale n UE s-a majorat de la 6 la 27
42

4. Poziia Uniunii Europene asupra integrrii economice
Prin Tratatul de la Roma privind crearea Comunitii Economice Europene, rile semnatare i
propuneau ca, prin stabilirea unei piee comune i prin apropierea progresiv a politicilor lor
economice, s promoveze dezvoltarea armonioas a activitilor economice n ansamblul Comunitii,
o expansiune continu i echilibrat, o cretere stabil, o ridicare accelerat a nivelului " Willem Molie,
Economia integrrii europene, Teorie, practic, politici, pag. 59.
B.M. , , , .: , 2001.

n
rek la
pac la
cor
dreptu
ONU.
Aceste
de pre,
Princi]
statele
Detern
circula
nafiona
ntr-un
idealuri
Uniune
exportu
mondia
mai im
5. Spec
GATT
Tarife v
peste 9
schimbu
taxelor ^
1986, oc a
di stors
protecia
2000 a f
fost nlo<
comercia
aceast t
Pe timpi
General
acorduri
GATT a\
succesul
Reduceri
care a aii
mondial a
Afluena a
fost o p i
un instr
Dei GAT
internai oi
structura c
n prezent -
Se -Co
Willem tV "
Sergiu I. (
de viat i relaii mai strnse ntre statele membre (art. 3). Articolul 4 al Tratatului prevede i cile de
atingere a obiectivului propus:
- eliminarea ntre statele membre a taxelor vamale i a restriciilor cantitative la intrarea i
ieirea mrfurilor, precum i orice alt msur cu efect echivalent;
- stabilirea unui tarif vamal comun i o politic comercial comun fa de statele tere;
- eliminarea, ntre statele membre, a obstacolelor n calea liberei circulaii a persoanelor,
serviciilor i capitalurilor;
- instaurarea unei politici comune n domeniul agriculturii;
- instaurarea unei politici comune n domeniul transporturilor;
- stabilirea unui regim prin care concurena s nu fie ngrdit n cadrul pieei comune;
- aplicarea unei proceduri de coordonare a politicilor economice ale statelor membre i de
evitare a dezechilibrelor balanelor de pli;
- apropierea legislaiilor naionale n msura necesar funcionrii pieei comune;
- crearea unui Fond social european, n scopul ameliorrii posibilitilor de utilizare a forei de
munc i a ridicrii nivelului de via;
- instalarea unei bnci europene de investiii, destinat s faciliteze expansiunea economic a
Comunitii;
- asocierea rilor i teritoriilor de peste mare n vederea creterii schimburilor i pentru a
urmri n comun efortul de dezvoltare economic i social.
29 30

Se poate observa cm uurin c, iniiatorii tratatului au optat pentru formula pieei comune, dar mai
multe dispoziii (b, d, i privind politici comune i f, g, h, i, j, k - referitoare la coordonarea politicilor
economice) demonstreaz dorina de a depi acest nivel de integrare. Sunt prevzute dou mari tipuri
de aciuni:
eliminarea obstacolelor n calea micrii libere a mrfurilor, persoanelor, serviciilor,
capitalurilor (piaa comun) i;
elaborarea de politici coordonate, armonizate sau comune (caracteristici ale uniunii
economice).
Punctul de plecare pe calea integrrii economiilor l constituie libera circulaie a mrfurilor n
interiorul Comunitii - punctul a).
Definirea obiectivului i modalitile prin care tarile membre i-au propus s-l realizeze au suportat
modificri semnificative prin Tratatul de la Maastricht. In prezent ele au fost reconsiderate prin
propunerea de Constituie. n art 3, dedicat obiectivelor Uniunii, se stipuleaz:
Scopul Uniunii este promovarea pcii, a valorilor sale (respectul demnitii umane, libertatea,
democraia, egalitatea, statul de drept, respectarea drepturilor omului, ntr- o societate caracterizat de
pluralism, toleran, justiie, solidaritate i non discriminare - art 2) i bunstarea popoarelor rilor
membre.
Uniunea ofer cetenilor un spaiu de libertate, securitate i justiie fr frontiere interne i o pia i
unic unde concurena este liber i nedistorsionat.
Uniunea urmrete realizarea unei Europe a dezvoltrii durabile fondat pe o cretere economic
echilibrat, o economie social de pia nalt competitiv, urmrind ocuparea deplin i progresul
social, un nivel ridicat de protecie i ameliorare a calitii mediului. Ea promoveaz progresul tiinific
i tehnic.
Combate excluderea social i discriminrile, promoveaz justiia i protecia social, egalitatea ntre
femei si brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copiilor. Ea promoveaz I
deasemeni coeziunea economic, social i teritorial i solidaritatea ntre rile membre.
Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la conservarea i I
dezvoltarea patrimoniului cultural european.

Gabriela Pascariu, Integrare economic european, Note de Curs.
30
Virgil Gheorghi, Aristite Cociuban, Economie mondial, Ed. Politeia, SNSPA, 2002.
43

In relaiile cu restul lumii, Uniunea afirm i promoveaz valorile i obiectivele sale. Ea contribuie la
pacea, securitatea, dezvoltarea durabil a planetei, solidaritatea i respectul mutual ntre popoare, la
comerul liber i echitabil, la eliminarea srciei i protecia drepturilor omului, n special a drepturilor
copilului, ca i respectul strict i dezvoltarea dreptului internaional, ndeosebi a Cartei ONU.
Aceste obiective sunt urmrite prin mijloace potrivite, n funcie de competenele conferite Uniunii de
prezenta Constituie.
Principiul n baza cruia Uniunea i exercit competenele este cel al atribuirii (atribuite de ctre statele
membre, n baza principiilor de subsidiaritate i proporionalitate).
Determinat politic, integrarea european s-a realizat prin mecanisme complexe bazate pe libera
circulaie. S-au avut n vedere politici comune, armonizarea legislaiilor, coordonarea politicilor
naionale, fonduri i instituii comune; o construcie inedit ce urma s unesc naiunile Europei intr-un
efort comun de progres i prosperitate; o opiune deschis tuturor statelor ce mprteau idealurile
fondatorilor i subscriau la obiectivele i principiile comunitare.
Uniunea European este cel mai mare partener comercial al lumi. Pe parcursul ultimelor decenii,
exporturile i importurile UE au constituit 20 la sut din totalul exporturilor i importurilor mondiale.
Astfel comerul UE a crescut aproape n acelai ritm ca i comerul mondial total. Cele mai importante n
rndul partenerilor comerciali ai UE sunt rile din lumea industrializat.
4
'^
5. Specificul i caracterul integrrii potrivit AGTC (GAAT)
GATT este prescurtarea de la General Agreement on Tarrifs and Trade (Acordul General pentru
Tarife vamale i Comer). El reprezint un acord la care sunt parte n prezent 123 state nsumnd peste
90% din comerul mondial. Obiectivul su l constituie eliminarea barierelor n calea schimburilor
economice dintre rile membre. Dup ase cicluri de negocieri pe tema reducerii taxelor vamale, la
mijlocul anilor 80 s-a czut de acord i asupra suprimrii barierelor netarifare. n 1986, odat cu
deschiderea Rundei Uruguguay, pe lng negocierile viznd eliminarea barierelor i a distorsiunilor
comerciale au fost abordate i investiiile legate de comer, comerul cu servicii i protecia proprietii
intelectuale. Ciclul Uruguay s-a ncheiat abia la 15.12.1993, iar pentru anul 2000 a fost prevzut o nou
serie de negocieri ntitulate Runda Mileniului . Din 1995, GATT a fost nlocuit cu Organizaia
Mondial a Comerului (OMC) - nsrcinat s trateze toate chestiunile comerciale, noua denumire a
organizaiei sugernd n mod evident permanentizarea dialogului pe aceast tem, justificat de
globalizarea i mondializarea economiei.
Pe timpul a jumtate de secol, textul bazic al GATT s-a meninut aproape identic. Secretariatul General al
GATT, cu sediul la Geneva, a convocat o serie de ntruniri de afaceri, care au permis acorduri
"plurilaterale", adic participarea voluntar, care au permis importante reduceri tarifare. GATT avea un
caracter provizoriu i un cmp de aciune care excludea rile din blocul sovietic, dar succesul su n
dezvoltarea comerului mondial de-a lungul a 47 de ani este de necontestat. Reducerile continue ale
tarifelor au stimulat n deceniile 1950-1960 creterea comerului mondial, care a atins rate foarte inalte
(in jur de 8% anual pe termen mediu). Ritmul de cretere al comerului mondial a fost ntotdeauna
superior creterii produciei pe vremea cnd exista GATT.
31 32
Afluena de noi membrii n timpul rundei
Uruguay, dup prabuirea sistemului economic sovietic, a fost o prob de recunoatere ca sistemul
multilateral comercial constituia un suport de dezvoltare i un instrument de reform economic i
comercial.
Dei GATT-ul nu este o organizaie internaional, n practic el exercit atribuiile unui organism
internaional, asigurnd cadrul organizatoric corespunztor pentru negocierile comerciale, precum i
structura organizatoric menit s dea rezultatelor acestor negocieri forma unor instrumente legale.
In prezent, activitatea GATT-ului se desfoar n cadrul urmtoarei structuri organizatorice:
- Sesiunea prilor contractante;
- Consiliul reprezentanilor;
- Comitete i grupe de lucru specializate pe probleme (permanente i temporare);

31
Willem Molie, Economia integrrii europene, Teorie, practic, politici, pag, 94.
Sergiu I. Chirc, Mecanismele sistemelor economice, Editura, ASEM, Chiinu, 2004.
44

- Secretariatul.
Sesiunea prilor contractante (membrii cu drepturi depline) este alctuit din delegaii tuturor rilor
membre i este forul suprem al GATT; se ntrunete, de regul, odat pe an (sesiune ordinar) sau de mai
multe ori pe an, la cererea prilor contractante (sesiuni extraordinare). Are ca principale atribuii:
- dreptul i obligaia de a veghea la respectarea prevederilor Acordului General;
- aprob modificrile i completrile aduse textului Acordului General;
- aprob prin vot (trimis prin coresponden) primirea de noi membri n GATT;
- aprob crearea de noi organe n structura organizatoric a GATT-ului i le direcioneaz
activitatea.
Consiliul reprezentanilor, alctuit din reprezentanii rilor membre cu drepturi depline, a nceput s
funcioneze n 1960 i i exercit atribuiile ntre sesiunile prilor contractante, ndeplinind rolul de
organ executiv.
Are urmtoarele atribuii mai importante:
- ndrum activitatea organelor din subordine (comitete, comisii i grupe de lucru specializate pe
diferite probleme);
- organizeaz negocierile pentru primirea de noi membri n GATT;
- organizeaz consultri cu prile contractante asupra diverselor aspecte ale evoluiei schimburilor
comerciale reciproce;
- elaboreaz, cu sprijinul organelor din subordine, recomandri pentru Sesiunea prilor
contractante n legtur cu problemele nscrise pe ordinea de zi a acestora.
Din textul Acordului General se desprind o serie de principii fundamentale care trebuie s stea la baza
relaiilor comerciale dintre prile contractante i care au fost statornicite n practica activitii
GATT-ului. Acestea sunt urmtoarele:
a) Principiul nediscriminrii n relaiile comerciale dintre prile contractante. Aceasta nseamn,' n
primul rnd, c prile contractante trebuie s-i acorde reciproc clauza naiunii celei mai favorizate n
forma ei necondiionat (art.l, iar, n al doilea rnd, c trebuie s-i acorde tratament I naional n materie
de impozite i reglementri interne (art. III). Ambele clauze se acord n GATTI pe cale multilateral.
33

Singura ar membr a GATT care acord clauza naiunii celei mai favorizate i tratamentul naional pe
cale bilateral este SUA.
b) Interzicerea de ctre prile contractante, n relaiile reciproce, a restriciilor cantitative, sau a altor
msuri cu efecte similare la importul i exportul de mrfuri (art. XI). Aceasta nseamn c prile
contractante nu trebuie s instituie sau s menin la importul i exportul reciproc de mrfuri I restricii de
ordin cantitativ, cum sunt contingentele, licenele de import i export, interdiciile sau I orice alte msuri
cu efecte similare. De la aceste dou principii sunt admise, dup cum se va vedea, I unele derogri.
c) Aplicarea nediscriminatorie a restriciilor cantitative (sau a cdtor msuri cu efecte similare) n I
relaiile comerciale dintre prile contractante, n msura n care, n anumite situaii, acestea suntI
admise (ca derogri de la principiul b) (art.XIII). De aici rezult c, atunci cnd, n anumitei situaii,
sunt admise restricii de ordin cantitativ sau alte bariere netarifare, ele trebuie s fie aplicatei fr
discriminare, adic n aceleai condiii fa de toate prile contractante.
d) Eliminarea sau limitarea subveniilor la export n relaiile comerciale dintre prile contractant
(art.XIV). Din prevederile art. XIV rezult c prile contractante trebuie s elimine sau s limiteze!
subveniile de export n msura n care acestea afecteaz serios, direct sau indirect, interesele! comerciale
ale celorlalte pri contractante.n astfel de situaii, prile contractante sunt obligate s! procedeze
periodic la examinarea cazurilor concrete i dac se face dovada c practicarea unor! subvenii de export
de ctre unele pri contractante aduce importante prejudicii altor pri! contractante, primele sunt
obligate s nlture sau s limiteze aplicarea subveniilor respective.
e) Protejarea economiilor naionale de concurena strin s se fac, n principiu, numai cu ajutorul
tarifelor vamale, care nu trebuie s fie ns prohibite (art. XI) i (art. VII).
J) Folosirea consultrilor de ctre prile contractante pentru evitarea prejudicierii intereselor
comerciale ale acestora (art. XXII). Cu alte cuvinte, prile contractante au dreptul s foloseasc
consultrile i obligaia de a rspunde la aceste consultri pentru a se rezolva pe aceast cale diferendele

33
Allan Thatham, Eugen Osmochescu, Dreptul Uniunii Europene, Editura ARC, 2003.
45

de ordin comercial dintre ele.
g) Adoptarea deciziilor de ctre prile contractante prin consens general. Deciziile se supun la vot
numai atunci cnd nu se realizeaz consensul general sau la cererea unei dintre prile contractante,
fiecare dispunnd de un singur vot.
Prevederile Acordului, precum i practica ndelungat a GATT-ului, au statornicit i unele excepii sau
derogri de la principiile fundamentale, dintre care, mai importante sunt urmtoarele:
a) Recunoaterea sistemului preferinelor vamale n vigoare la data semnrii acordului, cu condiia ca
limitele acestor preferine in vigoare s nu fie extinse ulterior de ctre prile contractante. Acestea vizau
preferinele instituie anterior de ctre metropole i imperiile coloniale.
b) Admiterea crerii de zone de liber schimb i de uniuni vamale, cu tarife vamale externe comune, la
care s participe dou sau mai multe pri contractante (art. XXIV), cu condiia s nu fie instituite noi
bariere (tarifare i netarifare) fa de celelalte pri contractante.
c) Negocierea de protocoale prefereniale ntre rile n curs de dezvoltare, pri contractante ale GATT,
i instituirea Sistemului generalizat de preferine vamale nereciproce i nediscriminatorii n favoare
rilor n curs de dezvoltare (ca o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate); negocierea
Sistemului Global de Preferine Comerciale ntre ri n curs de dezvoltare, membre ale Grupului celor
77, tot ca o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate.
d) Autorizarea rilor n curs de dezvoltare - pri contractante la GATT - de a promova msuri de
politic comercial cu caracter protecionist pentru aprarea economiei naionale i n special a industriei,
de concurena puternic a rilor dezvoltate. Aceasta reprezint o derogare de la mai multe principii
fundamentale. ntr-o anumit msur, prevederile prii a patra din GATT se nscriu i ele ca derogri de
la unele principii fundamentale n favoarea rilor n curs de dezvoltare - pri contractante la GATT.
e) Admiterea temporar de restricii cantitative (sau alte msuri netarifare cu efecte similare) n relaiile
comerciale dintre prile contractante la importul unor produse care ar periclita producia intern sau n
scopul de a contribui la echilibrarea balanei de pli.
Membrii GATT; accesiunea la GATT; retragerea din GATT Textul Acordului General pentru Tarife i
Comer a fost autentificat, pe calea semnrii unui act final, de ctre reprezentanii a 23 de ri (care l-au
negociat) denumite membre fondatoare (Australia, Belgia, Brazilia, Birmania, Canada, Ceylon, Chile,
Cuba, SUA, Frana, India, Liban, Luxemburg, Norvegia, Noua Zeeland, Pakistan, Olanda, Rhodezia de
Sud, Anglia, Siria, Cehoslovacia, Uniunea Sud-African i China), fiind nscrise n preambulul
acordului.
Odata cu apariia i funcionarea GAAT-ului, n cadrul comerului internaional, s-a marcat trecerea de la
bilaterism la multilaterism, ca o consecin a adncirii interdpendenelor economice dintre rile de pe
glob. Pentru prima dat, GAAT a oferit statelor i un cadru multilateral de negocieri, evitnd, ntr-o
msur rzboaiele comerciale bilaterale.
Dc-a lungul timpului, GAAT-ul i-a propus s favorizeze dezvoltarea schimburilor comerciale
internaionale prin aplicarea i respectarea unor principii fundamentale.
I - Favorizarea dezvoltrii schimburilor economice internaionale prin eliminarea barierelor din calea
acestor schimburi, asigurarea unei egaliti ntre membri si, n condiiile folosirii unei practici
loiale;
| - Egalitatea de tratament a statelor semnatare, acestea obligndu-se s acorde produselor provenite
din celelalte ri membre un tratament egal cu cel acordat produselor provenite din orice alte
ri, dar i cu cel acordat produselor realizate pe plan naional, n materie de taxe, impozite
interne i de legislaie privind desfacerea produselor respective pe piaa intern.
46

pers
redi
Cor
Eur
edi
Rol
evoi
nse
Eur<
pent
num
Min
Par
de 5
care
Eurc
lor r
Parh
edir
Parh
piaa
inche
PE p
ceea
aplic
chelt
modi
Curt
este
nzes
stabil
statei
tribur
toate
confl
legi si
ceea <
Cine
nelim
dispu
a acic
49
Exis
cele m
Consili
50
. , .
Majd
sunt pu
eviden
51
A se'
n consecin, n relaiile dintre pri se aplic nedescriminarea acestora, obligndu-se s-i acorde
imediat, fr condiii i fr concesii echivalente, orice avantaj acordat n domeniul vamal sau
commercial unui produs originar sau detsinat oricrei alte ri, precizndu-se i cazuri concrete de
acceptare i totodat, s asigure libertatea schimburilor, prile recunoscnd c politica lor vamal i
comercial trebuie s evite protecionismul.
34

De la semnarea Acordului (octombrie 1974) i pn n septembrie 1993, numrul statelor membre la
GATT a crescut de la 23 la 133 din care 111 pri contractante i 22 ri membri de facto. Drept vot au
numai prile contractante. Membrii de facto sunt foste colonii pe teritoriul crora au nceput I s fie
aplicate prevederile Acordului General pentru Tarife i Comer nainte de ctigarea independenei lor
politice (prin intermediul metropolei - parte contractant GATT) i care, n J virtutea prevederilor
articolului XXVI din Acord, au dreptul, dac doresc, s devin pri I contractante dup ctigarea
independenei politice.
Printre rile contractante se numr n prezent i foste ri socialiste, ntre care i Romnia (1971). Ct
privete retragerea din GATT, articolul XXXI din Acord precizeaz c orice parte contractant I are
dreptul de a se retrage din GATT, atunci cnd dorete acest lucru, cu condiia s ntiineze n I scris
despre aceasta Secretariatul GATT-ului. Cererea de retragere intr n vigoare dup expirarea a ase luni
de la depunerea ei n Secretariat.
6. Organele principale ale CE n sistemul integrrii economice
Integrarea economic depinde de cadrul instituional care este stabilit pentru ea. UE este un I speciment
aparte de organizaie internaional. Structura instituional a UE este destul de original. I Pe de o
parte, UE are trsturi ale unei organizaii internaionale, ntruct statele membre i-au I pstrat
suveranitatea i competenele n domeniile eseniale. Statele membre sunt reprezentate n I Consiliul de
Minitri, la fel ca n toate organizaiile internaionale interguvemamentale tradiionale, I aceasta este
instituia dominant, unde sunt luate deciziile finale. Pe de alt parte, UE posed, de I asemenea unele
trsturi evidente specifice uniunii federale. Instituiile sale exercit o autoritate I clar definit ntr-un
numr sporit de domenii.
Principalele instituii ale UE snt:
Comisia European. Comisia European ocup o poziie special n sistemul Uniunii. Rolul su I este
cu mult mai puternic dect cel de secretariat al altor instituii interguvemamentale, care pot I doar s
pregteasc deciziile i s le implementeze prin delegarea autoritii reprezentanilor! statelor membre.
Pe de alt parte, ea nu ndeplinete rolul complet pe care l are guvernul unui stat I membru suveran,
care se bucur de putere executiv deplin, n timp ce Comisia European mparte aceste puteri cu
Consiliul de Minitri.
Princpalele sarcini ale Comisiei Europene sunt: iniierea aciunilor, executarea politicilor, I
implementarea bugetului, aplicarea legilor. Pentru a-i ndeplini sarcinile, Comisia European are lai
dispoziie sa un personal internaional. Fiecare membru al Comisiei este responsabil pentru uni anumit
sector de politici sau, n termeni mai concrei, pentru lucrul unuia sau mai multor I Directorate
Generale.
Consiliul de Minitri. Consiliul de Minitri este principalul organ de decizie al UE. El este compui din
cte un ministru delegat al guvernului fiecruia dintre statele membre. Componena Consiliului! de
Minitri variaz n funcie de problema aflata in discuie. n general, Consiliul este format dini minitrii
afacerilor externe ai statelor membre, dar se poate constitui de asemenea din minitrii! responsabili
pentru un domeniu specific al politicilor, cum ar fi agricultura, transporturile sau! finanele. Consiliul de
Minitri se ntlnete ori de cite ori considera necesar.
Statele membre preiau preedinia Consiliului de minitri pe rind, pe durata a ase luni fiecare.!
Preedinia Consiliului i asuma respinsabilitatea pentru progresul lucrului Consiliului. Minitriil din
Consiliu sunt responsabili n fata Parlamentului statului din care provin i nu n faa! Parlamentului
European. Exista totui un dialog intre cele doua organe. Consiliul de minitri are un i

34
Ion Galaju, Organizaii economice internaionale, Chiinu, 2008, pag. 152.
47

personal separat redus , alctuit din oficiali europeni, care pregtesc edinele. Acest personal este
redus n comparaie cu cel al Comisiei Europene.
Consiliul European. Consiliul European este alctuit din efii de guvern i Preedintele Comisiei
Europen. Minitrii afacerilor externe ai statelor membre i cei ai UE pot, de asemenea, participa la
edine, numite de obicei s immit-uri", care se desfoar de circa patru ori pe an.
Rolul Consiliului European este de a orienta UE n vederea obinerii impulsului necesar pentru
evoluia sa i de a defini orientrile politice generale i prioritile acestora. n practic aceasta
nseamn ca Consiliul European decide sa treac la noi etape de integrare. n plus Consiliul European
i-a decizii privind problemele curente de politic care s-au dovedit a fi prea complicate pentru
Consiliul de Minitri. n trecut rolul Consiliului European a crescut considerabil, ntruct un numr
din ce n ce mai mare de problemele spinoase i sunt transferate de ctre Consiliul de Minitri.
Parlamentul European. Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot direct pe o perioad de
5 ani. De la bun nceput, membrii PE s-au grupat n funciile de liniile politice ale partidelor pe care le
reprezint i nu n funcie de delegaiile naionale. Lucrul preeliminar al Parlamentului European se
realizeaz n cadrul Comitetelor Parlamentare. Comitetele aleg din mdul membrilor lor raportori care
informeaz despre subiectele ce urmeaz s fie puse spre dezbtere n plenul Parlamentului.
Majoritatea rapoartelor conin un proiect de rezoluie, care urmeaz s fie votat n edina plenar a
PE.
Parlamentul Eurppean trebuie s aprobe toate actele legislative care vizeaz problemele legate de
piaa intern, programele cadru pentru mediul nconjurtor, tehnologie, transporturi, precum i
incheierea tratatelor cu rile tere, n special cele care se refer la extinderea Uniunii.
35
PE poate
accepta ntregul buget sau l poate respinge. Parlamentul European are puteri diferite n ceea ce
privete diversele pri ale bugetului. n cazul cheltuielilor rezultate n mod necesar din aplicarea
Tratatului UE, Parlamentul nu poate dect s propun modificri n ansamblul total de cheltuieli. PE
poate influena sfera activitilor UE, el are dreptul s cear extinderea sau modificarea politicilor
existente i iniierea unor politici noi.
Curtea European de Justiie. Unul dintre rolurile eseniale ale oricrei organizaii internaionale
este de a oferi un sistem capabil s soluioneze disputele atunci cind acestea apar. UE a fost nzestrat
cu un sistem deosebit de eficient
36 37
care este n conformitate cu ordinea legal iniial stabilit de
tratate. Ele confer drepturi i impun n mod direct obligaii cetenilor i autoritilor statelor
membre prin legislaia european. n plus, cetenii pot apela la normele europene n tribunalele
naionale. Aplicarea i interpretarea corect i consecvent a legislaiei europene n toate statele
membre a necesitat n mod evident instituirea unui organ suprem care s soluioneze conflictele,
aceast sarcin i-a fost ncredinat Curii Europene de Justiie. n interpretarea legislaiei Uniunii
Europene, Curtea de Justiie a adoptat de multe ori o viziune integraionist, ceea cea a pus capt
impasurilor politice n dosarele importantei
1

Cine are acces la Curtea European de Justiie? Statele membre i instituiile UE au acces nelimitat.
Persoanele fizice i juridice au doar acces limitat, ele pot iniia proceduri n cazul disputelor legate de
astfel de aciuni sau de eecurile Comisiei Europene i Consiliul de Minitri de a aciona sau de a
oferi compensaii, ntruct le afecteaz direct interesele.

35
Exista patru proceduri diferite: procedura de consultare, colaborare, codecizie si ceea de aprobare. Ultimele doua sunt cele
mai importante pentru problemele examinate. n procedura de colaborare poziia UE este consolidata, ntruct Consiliul de
Minitri poate respinge modificrile propuse de PE doar n unanimitate.
36
Majoritatea organizaiilor internaionale trebuie s funcioneze n baza procedurilor de soluionare a disputelor care
sunt pur i simplu prelungiri ale proceselor de negociere ntre membri. Organizaia mondiala a Comerului se
evideniaz n acest sens, ntruct are grupuri de experi.
37
A se vedea cazul n domeniul asigurrilor sau tranporturilor.

TE!
V
INT
1. N
c
2. P
3. In
s
4. Si
s
1. Nc
Potrh
dintre
Litigi sau
si achita
Major
ctre
rapid
Come in
stan
abilita
prilo
interna
Sistem
conver
adopta
litigiul
persoai
accepte
Noiun
interna
Proced
instane
prile
judect<
n prim
evitat n
al de li
mi tea?
soluion
hoc spre
mai rec
speciali2
mai rest]
de a-i a
beneficie
In si
jurisdic
acorduri
care se a
locului a

Bibliografie recomandat:
1. Allan Thatham, Eugen Osmochescu, Dreptul Uniunii Europene, Editura ARC, 2003.
2. Dumitrescu Florea, Cile stabilitii monetare, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1993.
3. Dumitrescu S., Bal A., Economie mondial, Ed. Economica, 1999.
4. Dumitrescu S., Gheorghi V., Marin G. , Economia Mondial, Ed. Independena
Economic, 1998.
5. Emilian M. Dobrescu, Integrarea economic, Ed. ALL BECK, Bucureti, 2001.
6. Farca Alexandru, Economia de pia : micro, macro, mondoeconomie, Cluj-Napoca, Libris,
1996.
7. Moldovan D., Economia relaiilor externe, Chiinu, 1999.
8. Sergiu I. Chirc, Mecanismele sistemelor economice, Editura ASEM, Chiinu, 2004.
9. Umane Valeriu, Economie politic, Chiinu, Editura USM, 2001.
10. Vasile C. Nechita, Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 1997.
11. Virgil Gheorghi, Aristite Cociuban, Economie mondial, Ed. Politeia SNSPA, 2002.
12. Wil!em Molie, Economia integrrii europene, Teorie, practic, politici, Editura Epigraf,
Chiinu, 2006.
13. B.M. , , . - .: .
2001.
49

TEMA 4. SOLUIONAREA LITIGIILOR N CADRUL RELAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE
1. Noiunea de litigiu internaional
2. Prile implicate n cadrul soluionrii litigiilor economice internaionale
3. Instanele abilitate n vederea soluionrii litigiilor economice internaionale
4. Sistemul unic aplicabil n soluionarea litigiilor economico-intemaionale potrivit OMC
1. Noiunea de litigiu internaional
Potrivit practicii comerciale internaionale, litigiul e situaia de conflict, divergen, contradicie dintre
doi reprezentani la nivel statal, ct i la nivel individual ntre agenii economici.
Litigiul internaional este o relaie n care se confrunt interesele statale ale participanilor. Obiectul sau
subiectul litigiului n DEI pot fi: regimurile juridice, mprumuturile i formele de deservire, achitarea
sumelor n urma prejudiciilor i a diverselor pli compensatorii. '
2

Majoritatea litigiilor dintre participanii la relaiile comerciale internaionale se soluioneaz de ctre
Arbitrajul Comercial Internaional. Arbitrajul este un mijloc corespunztor de a reglementa rapid i
echitabil litigiile care pot rezulta din tranzaciile comerciale internaionale. Arbitrajul Comercial
Internaional este un sistem jurisdicional derogator de la dreptul comun (cel al instanelor de stat). In
cadrul su, n temeiul voinei prilor o instan special este organizat i abilitat s soluioneze un
anumit litigiu, care s-a nscut sau care se va nate n viitor. Voina prilor are asemenea efecte deoarece
legea (statul) recunoate celor implicai n cadrul comerului internaional abilitatea de a recurge la
asemenea instane cu caracter privat.
Sistemul arbitrajului comercial internaional este consacrat att n legislaiile naionale ct i n convenii
internaionale (Convenia european asupra arbitrajului comercial internaional adoptat i deschis
spre semnare la Geneva la 21 aprilie 1961). Puterea arbitrilor de a soluiona litigiul este conferit de
pri, care convin ca litigiul lor s fie prezentat spre soluionare unor persoane particulare. In acest scop
prile n litigiu i desemneaz pe arbitri i se angajeaz s accepte hotrrea pe care acetia o vor
pronuna.
Noiunea de arbitraj cuprinde mai multe accepiuni. Eficacitatea arbitrajului n relaiile comerciale
internaionale se explic prin avantajele care le prezint fa de jurisdiciile de drept comun. Procedura n
faa arbitrajului este mult mai simpl dect n faa instanei judectoreti. n timp ce la instanele de drept
comun procesele sunt publice, procesele arbitrate nu au publicitate dect dac prile o doresc. Durata de
rezolvare a unui litigiu de arbitraj este mai scurt dect la instanele judectoreti.
In primul rnd, procedura este mai scurt deoarece hotrrea fiind definitiv i executorie este evitat
multiplicarea treptelor de jurisdicie.
In cil doilea rnd, reducerea timpului este rezultat al acelor dispoziii procedurale specifice care
limiteaz la o anumit durat soluionarea litigiului n al treilea rnd, reducerea timpului de soluionare
a litigiului decurge i din aptitudinea arbitrilor de a interveni cu msuri procedurale ad hoc spre a
corecta eventualele abuzuri de procedur ale prilor. Costurile unui proces arbitrai sunt mai reduse
dect cele implicate de un proces la o instan judectoreasc. Judectorii sunt specializai n
importante domenii care intereseaz ceteanul i viaa social, dar au o specializare mai restrns n
materie comercial i cu precdere n comerul internaional. Prile au posibilitatea de a-i alege
arbitrii i de a recurge la arbitri strini de ara forului. Executarea hotrrilor arbitrale beneficiaz de
faciliti care nu exist n materie judectoreasc.
?3

In sistemul CSI litigiile interstatale reies n cazul executrii obligaiunilor economice ce cad sub
jurisdicie. Judectoria economic a CSI poate soluiona litigii ce snt n competena ei privind
acordurile semnate dintre statele membre. Dac n soluionarea unui caz particip mai muli pri, care
se afl pe teritoriile a diferitor state - participanii Comunitii, litigiul se examineaz conform locului
aflrii oricrui dintre pri dup alegerea reclamantului. Judectoriile competente ale statelor
., , , 1999, .52.
., , , 2004, .171.
I

- participanilor statelor CSI cerceteaz cazuri i n alte situaii, dac n acest mod exist un acord n scris
a prilor de transmitere a litigiului acestei judeci.'
4
De fapt. Judectoria economic a CSI s-a reflectat n
plan practic n 1994 n paralel fiind adoptat i regulamentul. Acelai sistem al Judectoriei economice a
CSI potrivit atribuiilor este parial asimilat instanei CEDO. Regulamentul CEDO este stabilit de
Consiliul UE. Respectarea obligaiunilor privind jurisdicionalitatea teritorial a acestei instane este una
din condiiile de aderare n cadrul UE. j CEDO are unele din atribuiile de baz:
Soluionarea litigiilor interstatale;
Anularea aciunii actelor jurisdicionale i hotrrile n acest sens luate n ansamblu de I
organele principale ale UE;
Poate obliga statele membre ale UE de a-i onorifica obligaiunile privind acordurile ] bilaterale
care au fost semnate;
De a interpreta normele drepturilor europene.
55

2. Prile implicate n cadrul soluionrii litigiilor economice internaionale i mijloacele
aplicabile n soluionarea panic a litigiilor economice dintre acestea
Prile implicate in cadrul soluionrii litigiilor economice internaionale pot fi doi reprezentani la I nivel
statal, ct i la nivel individual ntre agenii economici, n care se confrunt interesele statale I ale
participanilor. Prile litigiului de comun acord pot transmite litigiul ca exemplu Consiliului de I
Securitate al ONU care poate s propun careva recomandri. De asemenea, o instan abilitat n I acest
sens privind litigiile interstatale este Curtea de Justiie, care n plan istoric a examinat I aproximativ 80
cauze i care a supus hotrrii asupra la 20 cauze, dndu-le caracter consultativ. 0 I categorie de dosare
erau legate nemijlocit de DEI.
56

n practica comercial internaional exist dou ci de soluionare a litigiilor rezultate din derularea I
contractelor i anume:
Soluionarea pe cale amiabil;
Soluionarea pe calea arbitrajului comercial internaional.
Oricare ar fi sursa litigiului, acesta trebuie s fie soluionat n condiii de echitate i avantaj I reciproc,
evitndu-se prejudicierea celui vinovat. Soluionarea litigiilor pe calea negocierii este calea I ideal,
deoarece ea ofer posibilitatea pstrrii bunelor relaii ntre parteneri, factor decisiv n I dezvoltarea
volumului de afaceri. n orice contract comercial internaional se prevede posibilitatea I soluionrii
litigiilor pe calea negocierilor i numai n caz de nereuit s se recurg la soluionarea I litigiului pe calea
arbitrajului.
38 39 40 41

Arbitrajul este o modalitate de reglementare a litigiilor n care judectorul (numit arbitru) deine I puterea
jurisdicional nu n baza unei delegri permanente din partea statului, ci n virtutea voinei I prilor
litigiului. Caracterul arbitrai al reglementrii litigiilor rezult din faptul c prile convin si supun
litigiul lor unor persoane particulare pe care le desemneaz n acest scop i accept hotrreal pe care
acestea o vor adopta.
Arbitrajul n domeniul raporturilor comerciale internaionale poart denumirea de arbitrajI comercial
internaional, denumire consacrat n jurispruden, conveniile internaionale il legislaiile naionale.
Celeritatea soluionrii litigiilor de ctre arbitrajul comercial internaional realizat prin faptul ci
hotrrile arbitrale sunt definitive - inatacabile, precum i recomandarea organismelorI internaionale de
prevedere a unei clauze arbitrale n contractele comerciale internaionale pel considerarea avantajelor la
care ne-am referit n rndurile de mai sus, explic nc o dat temeiul il justeea practicii contractuale
comerciale internaionale n aceast materie.

54
.., , , 1997, .187.
39
., , , 1999, .52-53.
56
Idem, .52.
41
Lilia Gribincea, Dreptul comerului international, Chiinu, 1999, pag.317.
58
51

Arbitrajul comercial internaional se realizeaz n cadrul comerului internaional i cuprinde n mod
necesar un element de extraneitate prin care se afl legat de un sistem strin, fapt pentru care, acest
arbitraj nu poate fi niciodat unul naional, ci numai arbitraj srin sau internaional.'
8

Natura juridic a arbitrajului comercial internaional este o problem controversat; n doctrin s-au
cristalizat mai multe concepii n aceast privin, principalele fiind: contractual, jurisdicional i
mixt.
Teoria contractual a arbitrajului comercial internaional atribuie puterea arbitrilor de a statua exclusiv
voinei prilor litigante. Anume acordul lor de a se conforma hotrrii arbitrajului desemnat d natere
puterii obligatorii sentinei arbitrale.
Concepia jurisdicional privete arbitrajul ca o form delegat de justiie, ncredinat de ctre stat unor
persoane private. Argumentele prtailor acestei concepii se bazeaz pe asemnrile dintre instanele
judectoreti i organele arbitrale:
- citt hotrrea pronunat de judector, ct i hotrrea pronunat de arbitri are ca finalitate
rezolvarea litigiului i este susceptibil de executare siti n caz dac nu este executat voluntar;
\
- anumite ci de atac mpotriva sentinei arbitrale sunt de competena exclusiv de soluionare a
instanei judectoreti:
- instana judiciar are obligaia s se desesizeze din oficiu (s refuze examinarea cauzei) n ce
privete litigiul pe care prile au convenit s-l supun arbitrajului conform conveniei arbitrale
ncheiate.
Concepia mixt consider, c arbitrajul are o natur dubl, adic are att componente contractuale, ct i
componente jurisdicionale.
Calea arbitral de soluionare a litigiilor are o istorie veche n comerul internaional, ceea ce explic
existena a mai multor izvoare internaionale:
- Convenia european de la Geneva din 1961 cu privire la Arbitrajul comercial
internaional;
- Convenia de la New-York din 1958 cu privire la recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale
strine;
' - Legea-tip a UNCITRAL-ului din 1985 cu privire la arbitrajul comercial internaional;
- Regulamentul de arbitraj al UNCITRAL-ului din 1976.
Arbitrajele comerciale internaionale se pot clasifica dup mai multe criterii.
Una din clasificri deosebete arbitrajul cid-hoc (ocazional), pe de o parte, i arbitrajul instituionalizat
(permanent), pe de alta. Arbitrajul ad-hoc apare n cazul cnd prile convin s aleag arbitrii pentru
soluionarea unui anumit litigiu. Dup pronunarea sentinei acest arbitraj i nceteaz existena.
Arbitrajul instituionalizat exist n mod permanent pentru soluionarea diferitelor litigii avndu-i
forma sa organizaional i activnd pe baza unui regulament propriu. Acest regulament determin
structurile organizatorice permanente; lista arbitrilor din care prile urmeaz s aleag completul de
arbitri sau arbitrul unic ce vor soluiona litigiul; regulile de procedur privind soluionarea litigiilor.
Arbitrajele permanente se instituie, de obicei, pe ling camerele de comer naionale sau internaionale,
ori n cadrul unor organizaii profesionale.
Arbitrajele instituionalizate se clasific, la rndul lor, n arbitraje avnd o competen general i
arbitraje specializate pentru comerul cu anumite produse.
In funcie de competena teritorial arbitrajele se clasific n trei categorii:
*de tip bilateral (de ex.Canadian-American Commercial Arbitration Commision);
*de tip regional (de ex. Comisia scandinav de arbitraj);
*cu vocaie universal (de ex.Curtea de Arbitraj de pe lngi Camera de Comer Internaional
de la Paris).
In funcie de regulile urmate de soluionarea litigiilor exist:
vww.facultate. regiei ive. ro
arbitraj de drept strict, n cadrul cruia litigiile se examineaz cu respectarea strict a
normelor procedurale i a dreptului material competent;
52

arbitrajul n echitate, n care arbitrii nu sunt obligai s respecte regulile procedurale i nici s
aplice normele de drept material, conduendu-se n soluionarea litigiilor de principiile echitii,
coninutul creia arbitrii urmeaz s-l stabileasc pentru fiecare caz concret, potrivit regulilor i uzanelor
proprii comerului internaional i stipulaiilor contractuale, n ceea ce privete problemele conflictuale n
materia arbitrajului comercial internaional este important de a meniona c legea aplicabil arbitrajului
comercial internaional nu trebuie confundat cu legea aplicabil fondului litigiului. Astfel, referitor la
constatarea existenei sau validitii unei convenii de arbitraj, soluia consacrat de Convenia european
de la Geneva 1961 (art.VI al.2) este aceea c tribunalul arbitrai va statua conform legii rii unde trebuie
s fie pronunat sentina, sau, dac este imposibil de a prevedea care va fi aceast ar, - conform legii
competente n virtutea regulilor conflictuale ale forului.
Soluia este diferit pentru alegerea legii aplicabile fondului litigiului. Conform art.VII al Conveniei
europene, prile sunt libere s determine legea pe care arbitrii trebuie s o aplice fondului litigiului. In
lipsa indicrii de ctre pri a legii aplicabile, arbitrii vor aplica legea j determinat de norma conflictual
pe care ei o vor considera potrivit n spe. n ambele cazuri arbitrii vor ine cont de stipulaiile
contractului i de uzanele comerciale.
42

Principiul contraclictorialitii se aplic n toate fazele i etapele procesului civil, exceptnd totui I etapa
deliberrii i cea a pronunrii hotrrii. Contradictorialitatea semnific posibilitatea acordat prilor de
a discuta i argumenta orice chestiune de fapt sau de drept care apare n cursul procesului I civil, la
iniiativa lor sau a instanei, n scopul pregtirii, pronunrii i susinerii hotrrii 130. Prile I trebuie s
i aduc la cunotin preteniile i aprrile lor, precum i probele de care neleg s se I serveasc; s
beneficieze de o perioad de timp corespunztoare pentru a-i organiza aprarea; s I discute toate
mprejurrile de fapt i de drept, inclusiv criteriile care pot s fie reinute n favoarea I aplicrii unei
anumite legi strine raportului juridic i aspectele privitoare la coninutul acesteia. I Potrivit majoritii
autorilor, nerespectarea principiului contradictorialitii permite invocarea art. V I par. 1 lit. b din
Convenia de la New-York pentru a solicita refuzarea recunoaterii i a executrii I sentinei arbitrale,
independent de orice dovad a unui eventual prejudiciu suferit de adversar.
43

Msurile soluionrii litigiilor n ce privete responsabilitile prii nvinuite n bazai
recomandrilor solicitate pot fi:
recunoaterea recomandrilor, luarea msurilor privind lichidarea nclcrilor;
- plata compensrii ori propunerea de a compensa prejudiciul;
cererea de la OSL a atribuiilor de a asigura contramsuri n mod privat de a stopa I facilitile
vamale
44
.
3. Instanele abilitate n vederea soluionrii litigiilor economice internaionale Buna desfurare a
raporturilor comerciale internaionale presupune crearea i utilizarea unor I mijloace juridice de
soluionare a diferendelor ce apar n legtur cu executarea contractelor de! comer internaional. De
obicei, prile contractante convin ca eventualele nenelegeri, conflicte i litigii s fie soluionate prin
negocieri. Dac litigiile aprute nu au putut fi rezolvate prin nelegere! pe cale amiabil, ele sunt supuse
unei instane jurisdicionale statale sau unui arbitraj.
Originile arbitrajului comercial pot fi gsite n Antichitate, dar mai ales in Evul Mediu, cnd disputele
de natur comerciala erau soluionate de pri, prin intermediul unei persoane de autoritate desemnate
de pri, cu reputaie netirbit, cunosctoare a obiectului litigiului, dar mai ales care se bucura de
deplina ncredere a celor care o solicita pentru mprirea drepii. n zilele noastre,! arbitrajul devine o
metod din ce n ce mai popular pentru rezolvarea disputelor comerciale i mai! ales a disputelor
comerciale internaionale, ntre prile implicate in comerul internional.
45

Spre deosebire de instanele federale sau statale, n arbitraj nu exist judectori. De obicei, acest rol este
asumat de experi din diferite ramuri ale industriei, care funcioneaz n calitate de quasi-ofieri judiciari.
n funcie de daunele solicitate, petiia poate fi hotrt de un singur arbitru, sau de un complet format din

42
Bieu A., Dreptul comerului internaional, 1998, pag. 139-141.
43
www.law.ubbcluj.ro
44
B.M, , , 1999, .53.
45
www.e-juridic.ro
53

trei arbitri.
Instanele judiciare intervin n reglarea conflictelor ce se nasc din raporturile comerciale internaionale n
urmtoarele cazuri:
1) dac prile au atribuit expres n contractul lor competena de a soluiona litigiul jurisdiciei
naionale a unei ri;
2) modalitatea judiciar de soluionare a litigiilor rezult din normele unei convenii bilaterale n
materie jurisdicional ncheiat ntre rile resortisanii crora sunt pri n litigiu;
3) n cazul cnd clauza arbitral (ce atribuie competena de a soluiona litigiul unui tribunal arbitrai)
inserat de pri n contract este lovit de nulitate sau cnd prile n genere nu au prevzut n contract
modul de soluionare a litigiilor;
4) chiar dac prile au ales calea arbitral de soluionare a litigiilor, jurisdicia statal poate interveni
n cazul unor dificulti legate de procedura arbitral, recursurilor contra sentinelor arbitrale sau
executrii forate a acestora.
In pofida importanei cii judiciare de soluionare a litigiilor comerciale internaionale trebuie s
constatm c marea lor majoritate este soluionat pe calea arbitrajului. Preferina participanilor la
contractele de comer internaional pentru arbitraj se explic prin avantajele pe care le prezint acesta:
a) procedura arbitral este mai simpl, se deruleaz cu mai mult suplee i rapiditate;
b) prile pot alege arbitrii care vor trana litigiul din numrul specialitilor, persoanelor de o nalt
calificare n domeniul raporturilor comerciale internaionale, care vor examina cauza lund n considerare
normele i uzanele proprii comerului internaional;
c) dezbaterile n arbitraj nu sunt publice ca n instanele de tribunal, ci secrete, ceea ce corespunde
intereselor comercianilor.
Cele menionate mai sus determin faptul, c arbitrajul este cea mai echitabil i eficient modalitate de
reglementare a litigiilor ce se nasc n raporturile de comer internaional.
46 47
In comparaie cu celelalte
metode de rezolvare a conflictelor, arbitrajul este procedeul cel mai asemntor cu procedurile judiciare
desfurate ntr-o instan de judecat. n general, arbitrajul este cunoscut ca fiind creat printr-un
contract. Reprezentnd voina prilor, acest mecanism ofer prilor o flexibilitate unic n rezolvarea
eventualelor dispute care ar putea aprea. Cu toate acestea, arbitrajul este procedura juridic cel mai puin
neleas de oameni.
Partea nedreptit, cunoscut sub numele de petent, ncepe procedura arbitrajului prin nregistrarea
unei petiii ndreptat mpotriva celui care l-a nedreptit, intimatul. Aceste roluri sunt foarte similare
cu reclamantul i respectiv prtul dintr-un proces civil tradiional. Dei prile se pot reprezenta
singure (pro se), de multe ori complexitatea cauzelor necesit angajarea
64
unui avocat.
Intr-un cuvnt, arbitrajul este organul care nu se include n sistemul judectoriilor de stat, dar hotrrile
cruia dispun de o astfel de putere. Arbitrajul comercial internaional are urmtoarele forme:
- judectoriile arbitrale permanente care i desfoar activitatea n baya regulamentelor;
, - judectoriile arbitrale care snt instituite de prile n conflict pentru soluionarea litigiului lor i
care acioneaz n conformitete cu regulile, stabilite nemijlocit de ctre pri; l - judectoriile arbitrale
administrative, activitatea crora se bazeaz pe organizaii comerciale determinante sau pe
judectoriile arbitrale permanente condiionale, determinate n

46
Bicu A., Dreptul comerului internaional, 1998, pag.138-139.
www.fmanciarul. com
541

regulamente speciale, care au obligaia de a administra o concret soluionare a litigiului n
plan judiciar.
6
'^
4. Sistemul unic aplicabil n soluionarea litigiilor economic - internaionale potrivit OMC
Acordul cu privire la regulile si procedurile soluionrii litigiilor aplicate la Convenia despre
instituiile OMC, ntotdeauna scot n eviden ca una dintre cele mai importante - sau chiar cea mai
important - realizare a nivelului de negocieri. Nu sint ndoieli c n comparaie cu situaia cnd exista
n epoca GATT, progresul era evident. n acelai timp pn la crearea unei judectorii internaionale
comerciale adevrate era nc departe.
n rezultat, n sistemul OMC a fost adoptat rezoluia unic multilateral a OMC, privind sistemul
soluionrii litigiilor care se divizeaz ulterior n 4 etape:
soluionarea litigiilor - ce se manifest prin intermediul consultrilor interguvernamentale j care
ncep odat cu iniiativa prilor care consider, c drepturile i interesele sale au fost anihilate n
una din aceste scorduri ale OMC. Dac n urma expirrii a 60 zile litigiul nu este soluionat, una
din pri poate s cear instituionalizarea unui grup special de experi, grupul de experi - creat
ntr-o componen de 3 persoane nalt calificate asupra obiectului litigiului. Ea soluioneaz
reprezentarea i argumentarea prilor stabilind competena I obiectului litigiului, pregtete
raportul decizional i concluzionai nu mai trziu de 6 luni I calendaristice pe care l expediaz
OSL-ului. Dac partea participant a OMC nu I ndeplinete recomandrile grupului de experi,
n relaia cu statul care a participat la litigiu I poate fi stopat aciunea tarifar-privelegiat, precum
i recuperarea prejudiciului, organul de apel al OMC este fondat n corespundere cu decizia
OSL n componena a 7 I persoane, acionnd n mod individual. Problema acestui organ al OMC
de a supune unei I analize hotrrea recomandrilor a grupului de experi din punct de vedere al
lagalitii n I corespundere cu precedentul i regulile OMC. Hotrrile organului de apel sunt
transmise I OSL pentru executare.
48 49

cel mai important mecanism sub controlul Consiliului General al OMC este OSL ( Organul
pentru Soluionarea Litigiilor), nectnd la faptul c OSL i are preedintele su i I i poate
stabili regulile sale interne. Deciziile OSL trebuie sa fie luate prin consensus. ns I principala
noutate a mecanismului care i permite s depeasc starea din trecut, const n I ceea c toate
raporturile grupurilor speciale,, , ndeosebi a Organului de Apel, vor fi I aprobate, dac OSL nu
va decide s le resping; n plus e nevoie de consensus. Astfel, I aceast procedur poate fi
calificat ca un consensus negativ, cea ce permite evitarea veto, I adic blocarea lurii deciziilor
n trecut.
Mai mult ca att, noul mecanism multilateral pentru soluionarea litigiilor are un avantaj enorm: elu are o
prioritate mai mare dect legislaia intern, protejnd comerul. Aceast prioritate const n I noul
exemplu deosebit primatul dreptului internaional n sfera comerului multilateral, confirmat de
acordurile din Marakesh, care astfel se opun multitudinii de aciuni unilaterale i agresive, ntreprinse
de-a lungul ctorva ani ca fiind cele mai puternice n sfera comerului internaional ale statelor.
Regimul intensiv de soluionare a litigiilor internaionale, care exista n cadrul OMC, se calific ca
instrumentul de baz de asigurare a securitii i prognozrii desfurrii sistemei comerului
multilateral,,.
Holul mecanismului de soluionare a litigiilor. n noul mecanism soluionarea litigiilor snt efectuate
doar de stat; el nu atinge absolut deloc persoanele fizice, cu toate c anume ele snt aproape c unicii
participani n operaiile internaionale comerciale. n plus, acest mecanism dispune de un amalgam de
surse, propunndu-le membrilor OMC ntru a utiliza un ntreg set de proceduri.

48
., , -, 2001, .116.
49
., , , 1999, .53.
67
., , , 2002, .57-58.
55

i n sfirit, acest mecanism este atotcuprinztor, deoarece se extinde n tot noul sistem al OMC, chiar
dac astfel el are i unele caliti specifice n unele sectoare aparte ale comerului.
67

Bibliografie recomandat:
1. Bieu A., Rotari Ah, Alexa O, Dreptul comerului internaional, note de curs, ed. Cardidact,
1998.
2. Gribineea Lilia, Dreptul comerului internaional, ed. RECLAMA, Chiinu, 1999.
3. .., , -
, . , , 1997.
4. ., ., , .
, , 2002.
5. ., , , . -,
, 2004.
6. ., , , . ,
-, 2001.
7. ., , , 1999.

TEMA 5. RSPUNDEREA JURIDIC INTERNAIONAL N SISTEMUL RELAIILOR
ECONOMICE INTERNAIONALE
1. Temeiurile rspunderii juridice internaionale
2. Subiectele rspunderii internaionale
3. Criteriile rspunderii juridice internaionale
4. Daunele aduse n sistemul dreptului economic internaional
5. Msurile sancionrii aplicate fa de state n dreptul economic internaional
1. Temeiurile rspund erii juridice internaionale
Problema rspunderii juridice internaionale a statului n sfera Relaiilor Economice Internaionale, s-a
ridicat n sec. XIX-XX n legtur cu aciunile strinilor, companiile strine i proprietatea lor,
totodat n cazurile naionalizrii, i rzboaielor civile, etc.
Baza rspunderii juridice o constituie infraciunea juridic. Anume n cazul infraciunii trebuie s intre
n aciune sanciunea nclcrii normelor juridice. Totui pentru Dreptul Internaional n ansamblu, i
pentru Relaiile Economice Internaionale n particular le este caracteristic nedezvoltarea sanciunii,
aplicarea limitat a institutului resbonsabilitii. Acestea la rndul lor adesea fac Relaiile Economice
Internaionale, practic, ineficiente.
Abia la sfritul sec. XX- nceputul sec. XXI problema rspunderii juridice a statului ncepe s ocupe
loc de frunte. n anul 1996, dup o munc de 40 de ani, Comisia de Drept Internaional a ONU a
adoptat un proiect de legi privind rspunderea statelor i a naintat-o Asambleei Generale a ONU.
Treptat statele au nceput a prelucra procedurile de calificare a infraciunii juridice i aplicarea
msurile de rspundere.
Totui trebuie de subliniat c principiul general, formulat n acest domeniu, este acela c statele
rspund pentru actele sau faptele lor, prin care se produce un prejudiciu. Rspunderea juridic
internaional a statului decurge din aciunile sau omisiunile organelor i funcionarilor si contrai
normelor dreptului internaional i a obligaiilor asumate pe cale convenional; acest principiul
general de drept este unanim recunoscut n doctrin i a fost consacrat n practica internaional, n
ceea ce privete explicarea sau fundamentarea acestei instituii, n doctrina dreptului internaionali
s-au confruntat dou teorii:
* Teoria culpei teoria tradiional o constituie doctrina clasic, i potrivit acestuia, faptul I care
genereaz responsabilitatea internaional, trebuie s fie, nu numai contrar uneil obligaii
internaionale, dar trebuie s existe i o culp (doi, omisiune, neglijen). Aceast I teorie a
fost ns criticat, pe motiv c este impregnant de elemente psihologice, greu de I analizat i
apreciat, c ea este preluat din dreptul civil i nu ar putea fi transpus n sferaI relaiilor
internaionale.
Teoria riscului sau a responsabilitii obiective, potrivit creia responsabilitatea statului are! un
caracter pur obiectiv i se bazeaz pe ideea de garanie, simplul raport de cauzalitate I existent
ntre activitatea statal i faptul contrar dreptului internaional fiind suficient, pentru! a
justifica obligaia de despgubire, dar i aceast teoria ar putea genera o serie de obiecii:
merge prea departe, asigurncl individului o garanie absolut i depete stadiul actual al
practicii internaionale, care rmne nc ataat ideii de culp (jurisprudena internaionali
neadmind dect cu titlul excepional, responsabilitatea internaional a statului pentru
funcionarii si incompeteni).
50

Fiecare dintre cele dou teorii are, desigur, propriile sale merite, prima - teoria culpei, se afl lai baza a
numeroase cazuri de responsabilitate admise i ar constitui o noiune minim, deoarece cui ocazia
stabilirii responsabilitii, intereseaz dac statul a dat sau nu dovad de diligen pentru* evita dauna,
cea de a doua - teoria responsabilitii obiective, ar prezenta avantajul c este mail conform cu
adevratul fundament al responsabilitii internaionale (asigurarea securitii relaiiloil

B.M, , , 1999, .56.
Ion . Anghel, Viorel I. Anghel, Rspunderea n dreptul internaional, Lumina Lex, Bucureti,. 1998, pag.27. |
56 I
57

70,
Io
n
interstatale) i este singura care ar putea explica responsabilitatea internaional a statului, pentru actele
svite de funcionarii si incompeteni.
0 asemenea abordare amintete de sfera ordinii juridice n dreptul intern, care pentru a fundamenta
ideea de rspundere, ea era inevitabil, n secolul trecut cnd ncercarea de a fundamenta rspunderea
statului, mpingea spre concepte de drept civil, ntruct ideea de a afirma rspunderea statelor nu-i
putea gsi sprijinul dect n aceast teorie; mai trziu reflectnd evoluia din dreptul intern, a fost adus
n discuia cu privire la rspunderea internaional i ideea de risc; evoluia care s-a produs n dreptul
inemaional, cnd principiul rspunderii implic, drept premis, nclcarea unei obligaii internaionale
nu mai permite, nu mai reclam i nici nu se poate concilia cu recursul la o asemenea fundamentare; n
fond nici nu rezult cum anume s-ar putea stabili starea culpabil, atunci cnd cazurile de
responsabilitate a statului, n totalitatea lor, sunt ocazionate exclusiv prin aciunile sau omisiunile
rerezentanilor si - organele, funcionarii i agenii si. n cazul n care un stat ncalc normele
dreptului internaional sau o obligaie internaional (prin actele comise de reprezetanii si) nu are nici
o relevan aspectul voliional, starea subiectiv (intenia neglijena, diligena) i statul respectiv este
inut s rspund pentru aceste acte. n cadrul evoluiei care are loc. n direcia afirmrii conceptului de
sancionare a daunei aduse dreptului internaional, orice problem de rspundere nu se poate pune,
dect n raport direct cu nclcarea unei obligaii internaionale, iar culpa ar putea fi avut n vedere,
eventual, n aprecierea caracterului ilicit al faptei, ori n stabilirea cuantumului unor despgubiri. Buna
sau reaua credin nu poate antrena, nici admiterea responsabilitii (dac nu s-a nclcat o obligaie
internaional), i nici negarea ei. Angajarea rspunderii internaionale a unui subiect de drept
internaional reclam ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
I - faptul ilicit, din punct de vedere internaional, s fi fost svrit de un subiect de drept
internaional, n mod liber sau mai exact, fapta s fie imputabil (fiind svrit de
reprezentanii lui);
t - s se fi produs daune materiale sau de alt natur unui alt subiect de drept internaional;
I - prin fapta respectiv, s se ncalce principiile sau normele dreptidui internaional (s fie ilicit);
|v - s existe un raport de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciul cauzat.
10

2. Subiectele rspunderii internaionale.
Subiectele rspunderii internaionale pentru delictul internaional sunt, n primul rnd statele,
principalele subiecte de drept internaional.
Statul rspunde pentru aciunile organelor sale, ale agenilor i funcionarilor care acioneaz n
numele su. n anumite condiii, rspunde i pentru persoanele particulare. n cazul rspunderii
pentru daunele produse prin activiti care nu sunt interzise n dreptul internaional, obligaia
statului de a despgubi rezid n faptul c sursa prejudiciului-factor de risc, se afl pe teritoriul su.
In acest caz, se observ c modul de funcionare a rspunderii a suferit unele modificri i adaptri.
Organizaiile internaionale, de asemenea pot constitui subiecte ale delictelor internaionale; ele
rspund pentru faptele agenilor lor, atunci cnd acetia acioneaz n numele lor i n msura n care
ci comit acte ilicite generatoare de daune (nendeplinirea unei obligaii rezultnd dintr-un tratat
inchciat cu un stat).
Deoarece actul ilicit este aciunea nemijlocit a unei persoane fizice, chiar i atunci cnd este vorba
de state, sunt subiecte ale delictului internaional efii de stat, minitrii i orice alte persoane oficiale
care comit infraciuni n calitatea lor de reprezentani ai statului.
Dcascmeni, subiecte ale delictului internaional pot fi funcionarii unei organizaii internaionale
care se fac vinovai de violarea dreptului internaional.
Persoanele particulare pot deveni i ele subiecte ale delictului internaional, dac aciunile lor ilicite
sunt ncuviinate sau tolerate de statul cruia aparin, precum i n cazul n care svresc crime
internaionale.
ML Anghel, Viorel I. Anghel, Rspunderea in dreptul internaional, Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag.29.
B.M, , , 1999, .56.

UI
ale
rs
Soc
spa
cea

di
obi
195
stip
Dea
rsp
(rs
n
state
n
ilici
n
raspi
face
aplic
Rsp
al un
n ca
mora
Gam.
faptul
ilicit
n principiu statul nu rspunde pentru actele ilicite comise pe teritoriul su de persoanele particulare
(ceteni sau strini); n anumite condiii, statul rspunde totui i pentru actele ilicite comise pe
teritoriul su de simpli particulari, cnd aceste acte lezeaz un alt stat sau pe cetenii acestuia.
Rspunderea statului este angajat prin nclcarea obligaiei de a vegea ca pe teritoriul su s nu se
pregtesc ori s fie favorizate aciuni de natur a leza alte state, pentru c el este inut de ndatorirea de
a mpiedica comiterea unor asemenea acte; de asemenea, cnd prejudiciul este consecina omisiunii de
a fi luat msurile pe care era obligat s le ia, pentru a preveni sau reprima
5
7i
asemenea fapte.
3. Criteriile rspunderii juridice internaionale
Criteriile rspunderii internaionale are la baza sa n prim plan factorul infraciunii internaionale, astfel
vom precuta ce presupune n sinea ei o infraciune internaional.
Infraciunile internaionale (delict) constau din:
nclcarea interdiciilor juridice: colonialismul, trafic de droguri, comerul de sclavi, pirateria.
nendeplinirea obligaiilor juridice: discriminarea, nentoarcerea datoriei, neluarea msurilor
privitor la liberalizarea regimului de comer exterior.
nclcarea drepturilor altui stat sau abuz propriu de drept: opunerea la utilizarea resurselor
naturale naionale; abuz de drept la represalii.
n toate aceste-cazuri avem nclcri a normei de drept, ceea ce i constituie baza responsabilitii.
Trebuie de luat n consideraie c fapte juridice asemntoare pot reprezenta: infraciune n sfera
Relaiilor Economice Internaionale; infraciune n alt ramur a Dreptului Internaional
12
Dac
infraciunea recurge din relaiile care au loc n sfera Relaiilor Economice Internaionale, n I sfera
circulaiei resurselor materiale i regimului lor de drept, atunci aceasta este nclcarea I Dreptului
Economic Internaional. Aici obiectul infraciunii este ordinea economic legal I internaional.
Al doilea criteriu poate servi caracterul prejudiciului; dac prejudiciul infraciunii are un caracterI
material, patrimonial, atunci procesul de compensare a prejudiciului urmeaz a fi atribuit sfereiI
dreptului economic internaional.
n caliatate de al treilea criteriu de calificare a infraciunilor, ca nclcrii a dreptului economici
internaional se poate utiliza i partea subiectiv a infraciunii- scopul, care s-a stabilit nainteaI
nfptuirii infraciunii propriu-zise. Dac de la bun nceput se stabilea scopul de a aduce pejudiciul
material sau daune regimului economic de drept, atunci asemenea relaii se atribuie Dreptului!
Economic Internaional.
n principiu toate ntrebrile legate de procedura de luare a msurilor pentru infraciunile nfl Relaiile
Economice Internaionale, trebuie probabil s fie atribuite sferei formatorii la moment-a ramurei de
Drept Internaional Procesual.
Obiectele infraciunilor n relaiile economice inerstatale sunt extrem de variate. Statul poate suferi 1 n
legtur cu resursele sale de la exploatarea i folosirea lor ilegal, n legtur cu punctele salel
vamale-de la organizarea contrabandei, n legtur cu organele sale externe- de la nclcare* imunitii
lor , n legtur cu drepturile contractuale-de la nclcarea contractului comercial, ini, relaile cu
propria-i sistem financiar- de la luarea msurilor incorecte pentru destabilizarea eiE prin intermediul
falsificrii banilor, crearea condiiilor de dependen datorial, nerambursare datoriilor, blocadele
credito-valutare, n legtur cu structura economic- de la blocadelef tehnologice, distrugerea direct a
obiectelor industriale i tehnologice, n legtur cu sfera sri economic - de la subminarea pieei
marfare, embargo, agresiune economic, n legtur cui ecologia proprie-de la aciunile teroriste sau de
la factorii industriali, ce nu dau dovad de| delicvent, n legtur cu protecia drepturilor persoanelor
juridice i fizice aflate n strintate -
Ion IM. Anghel, Viorel I. Anghel, Rspunderea in dreptul internaional, Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag.51-53.
59

la aciunile ce ating statutul i proprietatea lor, inclusiv adoptarea de acte ilicite a legislaiei interne, n
legtur cu principiul neamestecului n treburile interne - de la adoptarea legilor sau hotrrilor
judectoreti care afecteaz jurisdicia altor state.
Prejudiciul este nsi consecina infraciunii, chiar dac infraciunea n sine nu are urmri grave.
Condiionat prejudiciul poate fi mprit n: prejudiciu material i nematerial.
Lund n consideraie c n Relaiile Economice Internaionale (n sensul larg al acestui concept), pe
ling state mai particip i persoane fizice i juridice, prejudiciul n Relaiile Economice
Internaionale poate decurge din:
1. Din relaiile dintre state ;
2. Din relaiile dintre state i persoanle fizice i juridice strine;
3. Din relaiile dintre persoanele fizice i/'sau juridice i elementul strin.
Ultimele dou cazuri - este competena dreptului intern, cu toate acestea aciunea organelor interne
ale statului i ale instanei de judecat n prim plan n legtur cu aceste cazuri pot deveni obiectul
rspunderii internaionale.
Societii internaionale n ansamblu i se aduc prejudicii n cazul exploatrii ilegale a resurselor n
spaile ce se dovedesc a fi patrimoniul omenirii, n cazul subminrii organizate a pieei de mrfuri i
cea finaciar.
Totui n unele cazuri rspunderea juridic internaional are loc chiar i atunci cnd prejudiciile
duntoare sunt consecine ale aciunilor neinterzise de Dreptul Internaional (rspundere
obiectiv/absolut). Deci merge vorba despre prejudiciul adus aeronavelor strine (Convenia din
1952). n cazurile'rspunderii obiective/ absolute , mrimea rambursrii prejudiciului material se va
stipula n acordul internaional.
Dealtfel rspunderea mai poate fi mprit n rspundere politic i material. Realizarea rspunderii
are loc prin intermediul naintrii preteniilor- cererilor, reprezentanelor diplomatice (rspunderea
primar).
In cazurile infraciunii, pretenia poate fi prezentat oricrui stat sau grup de state i nu numai statelor
pgubae.
n funcie de obligaia nclcat (valorile sociale protejate), de gravitatea faptelor internaionale
ilicite, rspunderea internaional a statului poate fi de mai multe feluri, dar niciodat penal, n
dreptul internaional, rspunderea penal nu exist, dect n cazuri cu tot excepionale, astfel
rspunderea penal nu poate fi adecvat n cazul oricrui subiect de drept, ci numai pentru om, care
face ca rspunderea individual, penal s se poat asocia cu el. Implicnd pedepse care nu pot fi
aplicate statului, rspunderea penal nu poate fi asociat cu statul, fiind neadecvat n acest caz.
Rspunderea moral a statului const, de obicei, n cererea de scuze pe care o datoreaz statul autor al
unui delict internaional, fa de statul care a suferit dauna. Prezentarea scuzelor se face, uneori, n
cadrul unui anumit ceremonial (nlarea drapelului ntr-un cadru solemn). Dar rspunderea moral se
poate exprima i prin aplicarea de sanciuni, de ctre statul vinovat, agenilor sau cetenilor si care
au comis aciunea ilicit.
Rspunderea politic a statului poate fi angajat, pentru orice act ilicit, de natur a atrage aplicarea
unor sanciuni (msuri de constrngere), mpotriva statului delicvent. n cazul nclcrii normelor
dreptului internaional, asigurarea respectrii lor se poate realiza prin exercitarea constrngerii de
ctre state, n mod individual sau colectiv, prin aplicarea msurilor coercitive care sunt admise n
dreptul internaional.
Gama sanciunilor este variat: pentru fapte mai puin grave se poate poate recurge la sanciuni
diplomatice, economice etc., fr folosirea forei armate; pentru un act de agresiune sau de violare a
pcii, statele vor putea folosi fora armat, pe baza hotrrii Consiliului de Securitate al ONU (n
conformitate cu prevederile cap.VII din Cart- msuri n caz de ameninri mpotriva pcii, de
nclcri ale pcii i de acte de agresiune, exist gama de aciuni prevzute n art. 39-51); n cazul
agresiunii, ca sanciune poate fi aplicat i msura limitrii pariale sau totale a suveranitii statului
agresor. Prima msur pe care o poate lua statul victim (lezat) este aceea de a cere statului autor al
faptului ilicit s pun capt acestui act ilicit, s fac s nceteze aciunea sa; n situaia n care faptul
ilicit a produs consecinne, modificnd situaia anterioar, el poate cere repunerea lucrurilor n starea
Ion M. Anghel, Viorel I. Anghel, Rspunderea in dreptul internaional, Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag.61-75. J
60

n care existaser mai nainte. Msurile reparatorii poart n dreptul internaional denumirea de
satisfacie, iar obiectul acesteia const n dezaprobarea actelor svrite.
Rspunderea material - intervine n cazul n care un stat reclam pagube care i s-au cauzat de ctre alt
stat, fie direct ca urmare a nclcrii dreptului internaional ori a unui angajament contractual, fie pentru
o pagub creat de un cetean al su. Constituie un caz de rspundere material internaioal, orice act
de agresiune sau de violare a pcii i securitii internaionale, ntruct, pe lng msurile de legitim
aprare ce se ntreprind, pentru curmarea agresiunii, intervine i rspunderea material; aceasta din
urm poate consta n compensarea pagubelor pricinuite n timpul conflictului armat. Rspunderea
material, ca form a rspunderii intemionale, este o instituie juridic; statul cruia i este imputabil
un act ilicit, potrivit dreptului internaional, datoreaz reparaie statului mpotriva cruia acest act a fost
comis. n trecut, rspunderea statelor se reducea la obligaia de dezdunare a prejudiciului cauzat altui
stat sau cetenilor si. Rspunderea material const n obligaia de a restabili situaia anterioar
comiterii faptului ilicit, iar dac acest lucru nu mai este posibil, n plata unei despgubiri sau
compensaii pentru daunele produse. n cazul rspunderii materiale, repararea prejudiciilor se poate
realiza fie pe calea restituirii, fie prin plata unei despgubiri.
7
'
1

4. Daunele aduse n sistemul dreptului eonomic internaionale
Daunele aduse n sistemul dreptului economic internaional sunt n sinea lor de mai multe tipuri, i
anume:
daune care au fost aduse strinilor i rezult din faptul c statul a omis s i-a msurile la care,
potrivit circumstanelor, se cuveneau, n mod normal, s recurg, pentru a preveni sau a
reprima asemenea aciuni. Statul are ndatorirea de a preveni, el trebuie s mpiedice n msura
posibilului, ca asemenea evenimente s se produc i s i protejeze pe strini care pot fi n
pericol. Obligaia se determin, prin luarea n considerare a elementelor legate de loc (protecia
localurilor misiunilor diplomatice), moment (anumite zile), de caracterul previzibil al
evenimentului.
daune patrimoniale sau morale, care pot fi raportate la persoana i bunurile afectate ale I
ceteanului, ns ele fiind considerate ca fiind ale statului, iar msurile de reparare (daune -
interese) sunt acordate statului.
daune nucleare, din cauza proporiilor pe care le iau cazurile de responsabilitate pentru daunele
nucleare, statele intr n mod direct n jocul rspunderii, prelund n mod nemijlocit, sarcina
asigurrii despgubirii, chiar i n cazurile n care activitatea care determin daunele nucleare
se desfoar de ctre alte entiti, dect statele care au o rspundere separat de aceea a
statului.
51

Se cunosc dou tipuri de boicot, primar i secundar. Cel primar se refer la statul-delicvent, iar cel
secundar se refer la oricare al treilea stat care realizeaz interzicerea legturilor cu statul- delicvent.
Blocada - reprezint izolarea statului-delicvent, ncetarea relaiilor economice, totodat i la nivel de
persoane juridice i fizice, din partea rilor ter cu scopul de a istovi resursele economice, i impunerea

51 Msurile sancionrii aplicate fa de state n dreptul economic internaional
Dac statul-delicvent nu-i ndeplinete obligaiunile de a restabili status-quo, de a lichidai nclcarea,
pot intra n aciuni contramasurile . n caliatate de msuri pot servi: limitareal importului/exportului de
mrfuri n comerul cu statele delicvente, stabilirea unor reguli tarifarei speciale pentru regularea
legturilor economice externe. n calitate de contramsuri individuale sau! colective n Relaiile
Economice Inemaionale se prezint diferite forme de aciune: embargoul,! boicotarea, blocada,
sechestrul fondurilor, arestul activelor.
Embargoul - reprezint suspendarea sau stoparea relaiilor economice, interzicerea organelor de I stat
de legturi economice externe cu statul-delicvent, ntreruperea exportului unui anumit tip de I mrfuri,
sau grupuri de mrfuri, sau importul de mrfuri sau grupuri de mrfuri.
Boicot economic - un set de aciuni cu caracter atotcuprinztor, ce au scopul de a interzice la nivel I de
organe statale, dar i la nivel de ageni economici, a importului unui anumit tipuri de marfa /sau
finane, transport sau alte relaii n corespundere cu statul.
74
B.M, , , 1999, .58.
61

respectrii cerinelor/obligaiilor. Bolocada se poate rsfrnge i asupra diferitor sfere economice,
blocad comercial, blocad creditar, blocad tehnologic.
7

Msurile enumerate mai sus erau aplicate activ n perioada de opoziie n sistemul internaional a doua
blocuri de state ce se difereniali prin ornduirea social-economic intern. Un exemplu elocvent poate
servi anul 1994, unde n calitatae de msuri de rspundere pentru atacul avioanelor militare de
vnatoare cubaneze asupra aeronavelor civile strine (au murit civa oameni) SUA a luat contramsuri
cu caracter economic: suspendarea zborurilor charter ntre SUA i Cuba, a introdus interdicia de
import a produselor ce conineau zahr cubanez.
Sunt multe alte exemple, cum ar fi n calitate de sanciune colectiv, conform Statutului ONU (Art,
39,41,42) sunt posibile msuri suplimentare cu aplicarea forei , militare sau nonmilitare, totodat cu
suspendarea sau stoparea relaiilor economice.
Dup invazia Irakului n Kuwait n anul 1990 , Consiliul de Securitate al ONU a adoptat rezoluia N
661, n care Iracului i s-a declarat blocad economic, iar respectarea sanciunilor , obliga statul la
rspundere , indiferent de orice contract sau licen'
5
.
In rezoluia N 670, orice act al guvernrii Irak, ce veneau n contradicie rezoluiilor Consiliului de
Securitate al ONU se recunoteau ca drept nule.
La nivel regional, msurile de rspundere economic se aplicau, spre exemplu n limita Organizaiei
Statelor Americane contra Cubei n anul 1962 (carantina Cubei ) i Republicii Dominicane n anii
1960.
De fapt aceste msuri n limitele OSA (Organizaia Statelor Americane) au fost nu simple msuri
economice, ci chiar aciuni de amploare.
In rezultatul blocadei care avusese scopul de a mpiedica livrarea rachetelor sovietice n Cuba, se
permiteau reinerea i verificarea navelor maritime n larg a rilor din lumea a treia, a fost adus
prejudiciu fizice i juridice din statele lumii a treia, care nu ddeau acordul pentru aplicarea
sanciunilor.
Normele de drept care reguleaz rspunderea statului, se aplic intr-un mod mai special n cazul
naionalizrii sau exproprierii proprietii strine.
Dreptul Internaional Economic recunoate principiul suveranitii permanente ale statelor asupra
tuturor resurselor sale naturale i activitilor economice. Statul niciodat nu poate fi lipsit de dreptul i
incapacitatea de a schimba metodele de exploatare a acestor resurse. Se recunoate deasetneni dreptul
statului la naionalizarea resurselor proprii n corespundere cu structura economic.
nainte naionalizarea era apreciat nu numai ca un act nesolidar, dar i ca infraciune internaional.
Astfel statului ce a interprins actul de naionalizare i se imputa obligaia de a restitui prejudiciul n
natur sau cu plata sumei echivalente, conform preului stabilit pe pia.
Mai trziu statului i-a fost recunoscut dreptul la naionalizare, scimbndu-se chiar i abordarea
problemei compensatorii.n calitate de compensaie trebuia de luat n consideraie nu doar suma
costului proprietii naionalizate, dar i suma venitului trecut n cont ai fotilor proprietari n perioada
monopolului asupra ntregii activiti, suma datoriilor impozitare, alte circumstane: perioada
expluatrii resurselor locale, investirea n dezvoltarea social-economic i politic a statului.
Merit de subliniat importana rspunderii statului n contractele de concesiune.n corespundere cu
rezoluia Asambleei Generale a ONU 1803 din 1962 ncheierea liber a acordurilor de ctre statele
suverane sau ntre statele suverane , trebuie s fie monitorizate.
73

Aceast situaie aliniaz n acelai rnd contractele internaionale i contractele de concesiune din punct
de vedere a principiului monitorizrii contiincioase. Totodat aceasta nu face din contractele de
concesiune - contracte internaionale care a fost desemnat i de Curtea Internaional a ONU n cazul
companiei de petrol anglo-iranian.
Astfel anularea contractului de concesiune n timpul naionalizrii poate fi calificat ca aciune
analogic nclcrii unui contract internaional. Totodat refuzul de la contractul de concesiune , n
cazul naionalizrii, se consider a fi exproprierea drepturilor contractuale a companiei strine i deci
prin urmare aceasta implic i compensaii.
Iar referitor la rspunderea internaional n relaiile economice internaionale, trebuie de luat n
consideraie c n rezultatul conferinei de la Geneva din anul 1964 , rilor n curs de dezvoltare li s-a
naintat problema rspunderii istorice i juridice a statelor nalt dezvoltate de a aplica sanciuni fa de
B.M, , , 1999, .59.
62

statele slab dezvoltate dup un criteriu anume:
napoiere economic;
schimb de mrfuri neechivalent pe piaa mondial;
pierderea sau scderea preurilor.
n cadrul aceleiai conferine a fost i recomandarea denumit cretere i asisten n care se
prevedea ca fiecare stat dezvoltat trebuie s depun maxim efort de a aloca resurse financiare n sum
net minimal pentru statele n curs de dezvolatare, ridicndu-se astfel pn la nivelul maximal de 1%
din venitul su naional.
Bibliografie recomandat:
1. B.M., , , 1999.
2. Ion . Anghel, Viorel I. Anghel, Rspunderea n dreptul internaional, Lumina Lex,
Bucureti, 1998.
Mircca N. Costin, Sergiu Deleanu. Dreptul Comerului International, Partea general, Voi. I, Lumina Lex,
Bucureti, 1994, pag. 7.


TEMA 6. DREPTUL COMERULUI INTERNAIONAL
1. Ordinea juridic internaional n cadrul comerului internaional
2. Noiunea i trsturile caracteristice ale dreptului comerului internaional
3. Obiectul de studiu al dreptului comerului internaional
4. Izvoarele dreptului comerului internaional
5. Metodele de baz aplicate n sistemul dreptului comerului internaional
6. Principiile juridico-internaionale aplicate n contextul regimului juridic al sistemului internaional
de comer
7. Msurile tarifare i non-tarifare privind reglementarea comerului internaional
8. Reglementarea juridic internaional a pieelor marfare transnaionale
9. De la Acordul AGTC (GATT) spre sistema OMC ajustarea comerului internaional
10. Rolul Acordul General privind Comerul cu Servicii (GATS) n sistemul comerului internaional
1. Ordinea juridic internaionala n cadrul comerului internaional
Comerul internaional - este cea mai dezvoltat i recent form a sferei economice internaionale,
crei i revine aproximativ 80 de % din volumul ciclului economic global. Prin comerul internaional se
subnelege traficul de mrfuri agregat achitat dintre ri. Conceptul de comer internaional difer de
conceptul comerului extern. Comerul extern - nseamn dezvoltarea comerului oricrei ri cu alte
ri, care const din importul agregat i exportul agregat. Dreptul comerului s-a dezvoltat ncepnd cu
secolul XII-XIII. Odat cu lrgirea relaiilor comerciale s-a dezvoltat i dreptul comercial ca ramur a
dreptului privat intern a statului. In secolul XVI1I-XIX n diverse ri se accepta, n rnd cu codurile
civile comerciale dualismul dreptului privat. Sfera dreptului comerului din ce n ce mai mult se
dezvolt de la problema adresrii imobilului funcional pna la problema domeniului imobiliar,
serviciilor, dreptului mobiliar i imobiliar, n direcia producerii, transportului, asigurrii - i cuprinde
astzi practic toat activitatea antreprenorial i relaiile economice internaionale a ntreprinderii.
2. Noiunea i trsturile caracteristice ale dreptului comerului internaional
Datorit importantei majore pe care o prezint comerul internaional n general i cooperarea
tehnico-tiinific n special, determinarea cadrului legal de desfurare a comerului i definirea
gruprii de norme juridice incidente n acest domeniu a reinut atenia oamenilor de tiin din
domeniul dreptului din diverse ri ale lumii i a servit drept obiect de preocupare chiar pentru ONU.
Astfel, regulile care trebuie s guverneze desfurarea comerului internaional snt prevzute in cel
de-al aselea principiu general al UNCTAD-ului, conform cruia acestea trebuie s fie compatibile
cu realizarea progresului economic i social. Iar statele sau organizaiile internaional snt n
imposibilitate de a adopta msuri ce ar stnjeni realizarea finalitii artate. Se impun c toate statele
s colaboreze pentru crearea unor condiii de desfurare a comerului internaional, n contextul
crora s se asigure cu prioritate creterea rapid a exporturilor din rile n curs de dezvoltare, s fie
favorizat expansiunea i diversificarea comerului n toate statele, fie ele la niveluri asemntoare
de dezvoltare, la niveluri diferite de dezvoltare sau avnd sisteme economice i social diferite.
52
Dar
urmrind aceast finalitate economic, cel de-al aselea principiu UNCTAD vizeaz implicit i o
finalitate juridic, deoarece reuita colaborrii interstatale pe plan economic comporta ca o condiie
necesar conlucrearea lor pe plan legislativ n vederea elaborrii i dezvoltrii normelor de drept,
naionale sau internaionale, adecvate comerului internaional.
53

fa cea de-a XXI-a sesiune a Adunrii Generale a ONU s-a propus adoptarea unei definiii oficiale a
dreptului comerului internaional. Conform acestei definiii, dreptul comerului

0. Cipn, 15. Stefanescu, Tratat de drept al comerului internaional, Voi. I, Partea general, Editura Academiei,
Bucureti, 1985, pag. 20.
53 _


O. Cpn, B. Stefanescu, Op. cit., pag. 20.
internaional desemneaz ansamblul de reguli care reglementeaz relaiile comerciale de drept privat,
punind in cauza mai multe tor/.
54
Aceast definiie nu a putut fi oficializat, deoarece ea nu cuprinde i
raporturile de drept internaional public conexe sau aflate intr-o strns legtur cu raporturile de drept a
comerului internaional. Reprezenantii mai multor state au obiectat, c devreme ce aceasta definiie nu
vizeaz i raporturile menionate, ea nu poate fi considerat complet. n doctrina juridica conceptul de
drept al comerului internaional a primit mai multe definiii. ntr-o prim concepie, dreptul
comerului internaional e constituit din ansamblul normelor care reglementeaz raporturile
patrimoniale cu character de comercialitate i internaioncilitate, ncheiate ntre personcie fizice i/sau
persoane juridice care ntrunesc calitatea de subiecte de drept pentru operaiunea de export/import,
inclusive ntre asemenea personae i stat - daca statul acioneaz de jure gestiones- raporturi n care
prile se afl pe poziii de egalitate juridica.
55

Ali autori
56
, ntr- o accepiune mai larg consider c, dreptul comerului internaional este o
materie pluridisciplinar ce grupez norme juridice de natur variant - drept internaional public,
drept internaional privat, drept civil, drept administrativ - reunite prin obiectul lor social i juridic:
disciplinarea raporturilor juridice care se nasc n cadrul comerului internaional. Intr-o I accepiune
mai restrnsa, dreptul comerului internaional are ca obiect relaiile patrimoniale i persoane
nepartimoniale ntre personae fizice i juridice pe baza egalitii de drept, relaii care se nasc n cadrul
colaborrii economice internaionale. n literatura de specialitate snt criticate ambele aceste
accepiuni. Se consider c accepiunea mai larg este unilateral, deoarece privete I dreptul
comerului internaional numai c obiect de studiu n nvmntul juridic sau numai ca I ramura a
tiinei dreptului, iar nu i ca domeniu distinct al realitii juridice. Cu referire la I accepiunea mai
restrnsa definiia e criticabil, deoarece pune semn de egalitate ntre noiunea I definite si obiectul ei.
ntr-o alt concepie
57
dreptul comerului internaional reprezint ansamblul normelor ce I
reglementeaz relaiile comerciale internaionale. Unii autori
58
consider c dreptul comerului I
internaional este format din normele de drept care crmuiesc relaiile comerciale ce depesc I cadrul
intern al unui stat i au aderente cu doua sau mai multe sisteme de drept naionale.
Ali autori
59
definesc dreptul comerului internaional ca fiind un ansamblu de nome I conflictuale,
norme de drept civil, de drept commercial, si norme de drept material uniform, iar in K anumite limite
i norme de drept internaional public, prin care se reglementeaz raporturile de I comer internaional
i de cooperare economica i tehnico-tiinific, stabilite ntre participanii la I. circuitul mondial de
valori i de cunotine.
n concluzie, dreptul comerului internaional constituie ansamblul normelor de drept prin care
se regelementeaz raporturile de comer internaional i de cooperare economic i tehnico-1
tiinific, stabilite ntre participanii la comerul internaional.
3. Obiectul de studiu al dreptului comerului internaional
n acest aspect dreptul comercial este obiectul de studiu al disciplinelor de drept dreptul I
comercial i civil a rilor strine, dreptul privat internaional. Totui, asa cum interactioneaz I
economiile naionale, p eeli comerciale a diferitor ri, e neaprat de a ntreine obiectivi reglementarea
de drept a acestor probleme, ca o condiie a accesului produsului a unui stat pe i, pieele altor state,
msur le reglementrii traficului comercial i a securitii naionale a pieei, al gradului interveniei
statului n procesele economico comerciale i altele. Reglementarea acestor probleme se efectuiaz
apelnd la dreptul comerului internaional.

54
55
Dragos-Alexandru Sitaru, Dreptul comerului internaional, Tratat, Voi. I, Editura Actami, Bucureti 1995, pag. li I
so
I. Rucareanu, O. Cpn, V. Tnsescu, Instituii de drept comecial internaional, Voi. I, Editura Academiei,I
Bucureti 1993, pag. 43.
57
1. Macovei, Instituii in dreptul comerului internaional, Editura Junimea, lai, 1987, pag. 11.
58
T. R. Popescu, Dreptul comerului internaional, Universitatea Bucureti, 1975, pag. 15.
59
Mircea N. Costin, Sergiu Deleanu, Op. cit., pag. 13.
I
114.
65



Dreptul comerului internaional - snt normele agregate care reglementeaz relaiile dintre state n
sfera comerului internaional. Caracterul interaciunii dreptului comerului intemational i pe piaa
intern a dreptului comerului rmne acelai ca i pna la interaciunea general dintre dreptul
comerului i dreptul intern. n asa mod obiectul reglementrii juridice internaionale n domeniul dat
snt aciunile statelor n asigurarea comerului internaional.
In acelai timp obiectul comerului internaional reiese din urmtoarele componente:
- lucruri materiale - produse finite, maini i echipament, mrfuri prime;
- servicii - de transport, comunicaionale, tehnico-tiinifice, financiare i de credit, de asigurri,
informaionale i de calculare, de turism;
- proprietate intelectual - dreptul de autor; dreptul de patent;
- dreptul la imobil (dreptul la proprietate);
- dreptul la neimobil.
Toate acestea se subneleg ca marfa. Reglementarea pieelor se realizeaz la diferite niveluri:
global, regional, bilateral, filial. Din punct de vedere juridic ordinea n sfera comerului internaional se
dezvolt pe baza principiilor i normelor, ntocmite n sistemele bilaterale i multilaterale a
negocierilor, precum i n sferele internaional -juridice. De facto ordinea juridic n funcie de starea
real a relaiilor, strns legat de dreptul comerului internaional, stabilete conceptul de regim.
4. Izvoarele dreptului comerului internaional
Izvoarele dreptului comerului internaional se deosebesc multitudinal.
Izvoare interne, studierea lor este important prin faptul c de cele mai multe ori, dup ce s-a
soluionat problema conflictual i s-a determinat legea aplicativ (lex causae), aceasta va fi o lege
naional.
Dreptul comun general- constituie izvor de drept al comerului internaional numai n msur n care
legea comercial pe care el o completeaz este ea insi un asemenea izvor.
Legea comercial naional - legile interne constituie un important izvor al dreptului internaional
atta timp ct nu exist nc n aceast materie un drept uniform care sa exclud conflictele de legi i
aplicarea legilor naionale.
In literatura de specialitate
60
izvoarele interne a dreptului comerului internaional snt clasificare n
dou categorii:
- izvoare specifice, care conin n marea lor majoritate norme destinate reglementrii raporturilor
din comerul internaional;
- izvoare nespecifice, constituite din acte normative care intereseaz n primul rnd alte ramuri de
drept, dar care conin i norme de drept ale comerului internaional.
Potrivit altei opinii
8
^, legisatia comercial naional e scindat n dou subansamble i anume: t -
care cuprinde normele cu vocaie de general aplicare n domeniul comerului i care n totalitatea
lor formeaz dreptul comun comercial;
l - care este format din normele cu vocaie de aplicare numai n anumite zone ale comerului i care
din acest motiv pot fi considerate norme juridice comerciale speciale.
Izvoarele internaionale. Izvoarele internaionale ale dreptului comerului internaional sunt
lormate din conveniile i uzam ele comerciale. n dreptul internaional un rol important l are
arbitarjul, jurisprudena i doctrina.
Convenia internaional constituie principalul izvor internaional al dreptului comerului
internaional. Convenia internaional este acordul de voin ntre dou sau mai multe state prin
care se reglementez o anumit sfer de relaii internionale, crend norme, modifcnd sau abrognd
norme existente. n doctrina juridic sa menionat c convenia constituie documentul ce
controleaz relaiile ntre naiuni.

Dragos-Alexandru Sitaru, Dreptul comerului internaional, Tratat, Voi. I, Editura Actami, Bucureti 1995, pag.
Mircea N. Costin, Sergiu Deleanu, Op. cit., pag. 93.

Conveniile internaionale se impart n:
Convenii bilaterale sunt perfectate ntre dou state i reglementeaz aspect ale relaiilor dintre
aceste state. Conveniile bilateral urmresc ca scop final reglementarea colaborrii n
domeniul comrcial, financiar valutar, al cooperrii n producie , al transferului de de
tehnologie;
Convenii multilaterale se realizeaz cu participarea mai multor state i reglementeaz
raporturile ce intereseaz dezvoltarea relaiilor dintre statele semnatare. Atunci cnd aceste
convenii se realizeaz cu participarea majoritii statelor, ele prezint importan la scar
planetar.
Uzanele comerciale internaionale. Uzanele comerciale uniforme internaionale constituie, alturi
de convenia internaional izvor internaional al dreptului comerului internaional. Doctrina j uridic
a definit uzanele comerciale uniforme internaionale ca fiind reguli prin folosirea repetat a unor
clauze contractuale, n armonie cu obiceiurile practicate n diverse centre comerciale i pe care practica
comercial internaional le-a pus n valoare, opernd o anumit standartizare i unificare a lor,
realizat prin diverse metode , precum: adoptarea de condiii uniforme cu caracter general, elaborarea
de contracte model cu privire la grupele speciale de mrfuri, includerea ntr-un anumit contract
comercial internaional a unor condiii generale de livrare.
5. Metodele de baz aplicate n sistema dreptului comerului internaional
Ca regul, n 'Sistema comerului internaional al statului se utilizeaz dou metode de baz a
reglementrii juridice internaionale:
1. metoda reglementrii bilaterale;
2. metoda reglementrii multilaterale.
n a doua jumtate a secolului XX. accentul sa mutat treptat, n direcia multilaterale ale comerului
internaional. Multe dintre principiile de drept comercial internaional primite de consolidare i
dezvoltare a tratatelor bilaterale de baz - tratatele de pace, prietenie, cooperare, comer, navigaie, etc.
n coninutul de "politic" i "economic general", acordurile de comer sunt doar o parte din perspectiva
global.
Un regim de baz juridic al relaiilor comerciale este definit n acordurile comerciale. Anume aceste
acorduri creaz baza de drept pentru tot complexul relaiilor comercial - economice. Acestea determin
statutul juridic al persoanelor fizice i juridice de o ar pe teritoriul unui alt stat, stabilete principii
pentru relaiile comerciale, inclusiv aplicarea de tarifare i non-msuri de reglementare, de protecie i
de msuri restrictive, procedura de calcul a schimburilor comerciale, I de tranzit de mrfiiri, transport
maritim, de soluionare a litigiilor, prevede msuri Controlul asupra I punerii n aplicare a contractului
(de exemplu, stabilirea de comisii mixte), etc Pe lng contractele larg normative, n sistemul
comerului internaional snt larg utilizate acordurile I ce conin obligaii concrete, de exemplu
acordurile cu privire la livrarea pariala a mrfurilor asupra I oricrui caz: n legtura cu crearea
comun a obiectului, n cadrul colaborrii tiinifico tehnologicei n condiiile livrrii interdependente
etc.
Trecerea la reglementarea multilateral a comerului internaional a fost desemnat la scurt timpi dup
al doilea rzboi mondial, n paralel cu crearea de Bretton Woods sistemul monetar.
Deja n 1945, SUA au propus s se creeze pentru aceste scopuri Organizaiei Internaionale a I
Comerului. Locul de munc suplimentare privind organizaia de comer internaional a foti
concentrat sub auspiciile ECOSOC a ONU. Dezvoltarea Cartei organizaia de comer internaional I a
fost efectuat la Conferina de la Londra, n octombrie 1946, Conferina de la Geneva, n augustI 1947 i
a fost finalizat la conferina de la Havana (noiembrie 1947 - martie 1948.). n unele cazuri, de
reglementare multilaterale n sistemul comercial internaional i n afara,! sistemului OMC acoper
doar pe anumite piee, cum este cazul cu acorduri comercialei internaionale: Zahr, gru, cacao, cafea,
cositor, cauciuc, ulei de msline, bumbac, iut, plumb, H zinc.
Scopul acestor acorduri - pentru reglementarea pieelor transnaionale pentru bunuri, pentru al asigura
durabilitatea lor, de a concilia interesele rilor exportatoare i importatoare, de instituirea!
cl
It.M ., , , . 1996, .68.

unui echilibru corect ntre cerere i ofert, prin aplicarea unui sistem de cote de stocuri tampon,
obligaiile garantate de cumprare i vnzare. Pe baza unui numr de acorduri de produsele de baz
(pentru zahar, cafea, cacao, cauciuc) a creat organismele internaionale relevante.
6. Principiile juridico internaionale aplicate in contextul regimului juridic al sistemului
internaional de comer
Principiul dezvoltrii comerului (comer liber) - obligaiile internaionale de cooperare economic
snt direct fixate la ONU. Comerul internaional scoate n eviden o serie de rezoluii a Adunrii
Generale a ONU nr. 1421 (XIV) din 25 decembrie 195 9
86
- comerul mondial ca factor al dezvoltrii
panice a relaiilor dintre state, nr 1519 (XV) din 15 decembrie 1960 - lrgirea comerului mondial
duce la competena ntririi lumii. Dreptul comerului liber cu alte ri este fixat n principiile
Conferinei ONU pentru dezvoltare i comer din 1964. Acest principiu semnific:
- dreptul de participare in comerul internaional;
- dreptul de a ntocmi liber acorduri internaionale bilaterale i multilarale cu privire la
comerul internaional,
- dreptul de a participa n soluionarea problemelor mondiale n sfera comerului
internaional;
- dreptul de a se folosi de profitul comerului internaional;
- dreptul statelor care nu au ieire la mare s dein acces liber la mare n scopul comerului
internaional.
Principiul liberalizrii comerului - acest principiu decurge din poziia textului GATT (Acordului
General pentru Tarife si Comer), a deciziilor ulterioare, acordurilor sistemului OMC i semnifica:
- obligaiunile statelor de a a evita piedicile n comerul internaional, de a nu stabili
interzicerea i limitarea importului i exportului, anumitor mrfuri, n afar de taxele vamale,
taxele fiscale; de a nu folosi limitrele, ce nu coincid cu regulile GATT, i de a elimina
limitrile, ce vin n contradicie cu regulile GATT;
- Obligaia de a micora nivelul impozitelor vamale a mrfurilor importate, asa dar de a nu
folosi rata impozitelor interne, ce au caracter discriminatoriu, protecionist sau fiscal;
- Dreptul statelor la scderea reciproc a taxelor vamale;
- Dreptul la participarea pentru ntocmirea msurilor cu scopul eliminrii piedicilor n comerul
internaional.
Principiul aprrii pieei interne - acest principiu reiese din contextul GATT, deciziile ulterioare i
a acordurilor sistemului OMC nseamn:
- Dreptul i necesitatea statelor la aprarea proprieii economii numai cu ajutorul msurilor
vamale de politic tarifar, i deasemcnea cu ajutorul msurilor netarifare, cu privire la
motivele i n cadrul acordurilor aprobate de sistema OMC;
- Dreptul statelor la folosirea msurilor care duc la protejarea economiei naionale i a
productorilor naionali de la daune care pot fi provocate de volumul mare a importului i
exportului;
- Dreptul statelor la folosirea dumpingului i taxe compensatorii;
- Obligaia de a nu folosi msuri antidumping de la sine.
Pricipiul tranzitului liber - acest principiu reiese din contextul GATT, a Pricipiilor Conferinei I
ONU pentru dezvoltare i comer din 1964, Convenia din 1965 despre tranzitul comerului statelor
care nu au ieire la mare, care nseamn:
- Dreptul la libertatea de tranzit prin teritoriul statelor membre a sistemului comerului
internaional i la eliberea de bunuri n tranzit de taxele vamale si taxele de tranzit;

- Dreptul statelor care nu au ieire la mare s aiba ieire la mare n scopul ndeplinirii comerului
internaional.
Principiul oferirii regimului naional - acest principiu reiese din contextul GATT, deciziile ulterioare i
a acordurilor sistemului OMC nseamn:
- Obligaiile statelor ofer mrfurilor importate tot acelai regim pe piaa intern, incit i mrfurile
naionale, n particular, n sfera fiscala, legilor interne care reglementeaz comerul intern,
masurilor financiare, administrative i de transport;
- Obligaiile statelor de a oferi regim naional mrfurilor importate pe tot teritoriul sau, inclusiv
educaia administrativ teritorial ( adic ce se refer la impozitele de stat).
Principiul reciprocitii - acest principiu se nteege dublu:
- Ca egalitate n drepturi i obligaii a statelor membre, identitatea, condiii reciproce a drepturilor
i obligaiilor n relaiile de drept, obiectul care l constituie operaiile de import i export.
- Ca egalitate a balansrii rezultatelor drepturilor i obligaiilor, profit, condiii, regimul care
constituie reciprocitatea accesului mrfurilor pe piaa intern a rilor membre.
Princiul de interes comun - principiul dreptului internaional de interes comun aplicat n comerul
internaional este fixat n rndurile documentelor : rezoluiilor Conferinei ONU pentru dezvolatare i
comer nr. 15 (lrgirea relaiilor economice ntre Vest i Est pe baz de interes comun). Acest principiu
subnelege:
- Dreptul statelor asupra evidenei intereselor petru rezolvarea problemelor comerului
internaional;
- Dreptul de a folosi profitul comerului internaional, de sine stttor de a aprecia nivelul
profitului;
- Dreptul statelor de a asigura profitul su prin urmrirea principiilor i normelor dreptului
internaional;
- Obligaia de a nu folosi n comerul internaional msuri forate, ndreptarea spre sustragerea
profitului sau insuficiena drepturilor altor state;
Principiul nediscriminrii n comer - acest principiu are un caracter de interes comun a unei norme j
obinuite de drept i ntrit r principiile Conferinei ONU pentru dezvolatare i comer din 1964..I Acest
princip nseamn:
- Dreptul statelor nu se supune descriminrii, folosindu-se de un regim comun n accesull
mrfurilor pe piaa internaionala;
- Obligaiunea oferirii mrfurilor de import, persoanelor fizice i juridice a aceluiai stat ntr- un
regim mai puin satisfctor, decit mrfurilor si persoanelor oricrui alt stat, a nu permite
diferene dintre ei n detrimentul altui stat/state, de a nu nainta cerine adugatoare;
- Dreptul de a oferi mrfurilor strine , persoanelor fizice/juridice strine oricrui stat membru, o
condiie mai satisfctoare n comparaie cu regimul general nediscriminatoriu; j
- Dreptul la aprarea pieei naionale de la importul strin, ce aduce daun economiei, pe calea
adoptrii masurilor legale limitate n cazul circumstanelor asemntoare fa de mrfuri,
persoanelor fizice i juridice oricrui stat fr nici o diferen.
Principiul cel mai favorizat acest principiu reiese din sistema de tratate comerciale bilaterale, care
exist ntre state, textul GATT, deciziilor ulterioare, sistemei de acord a OMC. Acest principiu este
confirmat n Principiile Conferinei ONU pentru dezvoltare i comer din anul 1964, Cartei dreptului
economic i responsabilitii statelor din 1974, Actului Final al Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa din 1975.
Cuprins n tratatele internaionala formularea pentru acordarea regimului cel mai favorizat se
numete Clauz a celei mai favorizate naiuni.
Clauz este forma de concretizare a principiului celui mai favorizat. Exist un set de claeze, ns
singur principiu. Acest principiu unete grupele normelor internaionale de drept, autoritile
reglementare sunt strns legate de chestiuni reciproc, inclusiv i a normelor internaionale de dre]
V
69

Statele care au acceptat acest principiu se numesc state beneficiare. Statele care primesc cerine devin
beneficiare. Clauza unilateral a regimului cel mai favorizat se ntlnete rar, ca de exemplu la diferite
acorduri, pe baza careia regimul cel mai favorizat acordat la instanele de stat, care nu au rm maritim i
stelor care beneficiaz de rm.
Ceea ce ine de ideia regimului atunci e posibil o nelegere dubl a acestui termen, i anume:
1- Regim ca o relaie complex emergente n dreptul intern, n scopul de a realiza clauza;
2- Regim ca o relaie complex de drept, emergente n relaiile internaionale pe baza Principiului
cel mai favorizat.
Sfera folosirii principiului cel mai favorizat e destul de larg, cu toate c metoda permite potenialul
folosirii acestui principiu n sferele relaiilor de interaciune, unde statele prefera doar metoda de comun
interes.
Principiul preferinei pentru statele in curs de dezvoltare - acest principiu este amintit n Pricipiul
Conferinei ONU pentru dezvoltare i comer, 1964, ntrit n textul GATT, urmtoarele decizii,
acorduri n sistema OMC, Cartei dreptului economic i reponsabilitile statului din 1974, Acordul de la
Belgrad despre sistema global a comerului din 1988, intrat n vigoare la 19 aprilie 1989. Acest
principiu nseamn:
- Dreptul statelor n curs de dezvoltare special pentru ratele de taxe vamale i alte preferine n
relaiile dintre marfa pe pieele rilor dezvoltate fr recuperri anterioare
- Dreptul statelor n curs de dezvoltare de a nu arta statelor dezvoltate acele preferine care au loc
intre insti schimburile comerciale dintre satele n curs de dezvoltare
- Dreptul statelor n curs de dezvoltare la folosirea subveniilor n export n scopul dezvoltrii
social economice
- Necesitatea rilor n curs de dezvoltare pentru a nu permite discriminarea dezvoltrii statelor
indifferent de caracterul dezvoltrii economice
- Necesitatea rilor dezvoltate s micoreze sau exclud taxele vamale pentru marfa din rile n
curs de dezvoltare fr recuperri anterioare, deseamenea dreptul lor treptat s micoreze
preferinele n msura dezvoltrii unui sau altui stat.
7. Msurile tarifare i non tarifare privind reglementarea comerului internaional In sistema
comerului internaional, ce ine de permiterea mrfurilor strine pe piaa intern interacioneaz dou
tendine: liberalizarea i protectionismul. Respectiv aceste tendine n dreptul comerului
internaional, au tangene n principiul liberalizrii comerului i principiul aprrii pieei naionale. n
politica extern a comerului, statele folosesc msuri tarifare i non tarifare ca i n documentele
legislaiei interne ct i n poziia juridic internaional a statelor n rezolvarea problemelor
comerului internaional, deasemenea i n cadrul OMC.
61
n consecin reglementarea cii directe a
importului, stabilirea unor volume cantitative la import n toate statele membre a comerului
internaional nlocuiesc reglementarea tarifar vamala a fluxului comerului. Reglementarea tarifar
vamala are funcie fiscal i de aprare. Practica cunoate urmtoarele tipuri de taxe vamale:
Taxe vamale de import;
1
1
Taxe vamale de export;
1
1
Taxe vamele de tranzit.
In funcie de metodologia de stabilire a nivelului taxelor vamale distingem urmtoarele taxe:
B
a
Taxe vamale specifice, adica n form de sum fix cu unitate de msura; t Taxe
vamale ad valorem, adica a procentului declarat de vnzator a preului mrfii;
K
1
Taxe vamale alternative, cnd organele vamale aleg de sine stttor dintre specialitate i ad
valorem n direcii mai nalte.
I ari fele vamale conin mai multe nivele de rate:
E
1
rate comune;

CM. maMxce, CTp.75.

cele mai favorabile;
prefereniale.
Aproape toate statele implicate n sistema comerului internaional snt legate prin OMC sau acorduri
comerciale bilaterale.Structura tarifelor vamale a statelor dezvoltate, de regula dein 2-3 coloane cu
ratele corespunztoare taxelor. Aceasta stimuleaz importul de materie prim asigr securitatea
industriei naionale. Procesul aprecierii mrfurilor n scopul vmuirii se poate transforma I n barier
suplimentara a importului, mai ales dac organele vamale singure controleaz i I determin preul
mrfii n scopul de a primi n bugetul statului un mare volum de taxe. In afar de I aceasta lucrul tarifar in
OMC nu merge numai pe calea micorrii tarifare, dar i pe calea I ngherii tarifelor la un nivel de
comun acord. Pentru crearea taxelor antiduping sint necesare trei I condintii:
1. trebuie s fie constatat dumpingul de - facto;
2. trebuie s fie constatate daunele aduse industriei naionale;
3. trebuie s fie depistat legtur dintre dumping si daun.
Cu scderea nivelului ratelor tarifare din cadrul GAAT a crescut importana reglementrii I msurilor
netarifare, astfel cum e, permis pentru utilizarea n anumite limite, la fel i ilegale. I Restriciile
netarifare dein grupuri mari de diverse msuri. Lista clasificrilor acestor msuri snt I prelucrate n
particular n OMC i n Conferina ONU pentru dezvolatare i comer n scopul I controlului asupra
disciplinei juridice n sistema comerului internaional.
Trebuie s distingem restriciile netarifare, specific, adugator la taxe, formate pentru! reglementarea
permiterii mrfurilor strine pe pieele naionale: a cotelor, licenelor, interzicerea! benevol a
exportului, acumulri vamale. Utilizarea lor se reglementeaz printre alte acorduri I bilaterale i
multilaterale.
Limitarea netarifar, influiena careia asupra mrfurilor este duntoare, ascuns: standarte tehnice, I
norme sanitare, formaliti administrative, acumulri, accize. Majoritatea acestor limitri netarifare! a
grupei date, fiind instrumentul economiei politice interne, deocamdat se afl dincolo de! regularitatea
internaional j uridic.
Conform diferitor aprecieri, limitrile netarifare cuprind aproximativ 20-30 % din comerul! mondial. n
total se numr aproximativ 600 de tipuri de astfel de limitri. Limitrile netarifare se I utilizeaz
deasemenea i pentru reglementarea exportului. Aceasta se ntimpla de regula n urmtoare cazuri:
- la cotarea i licenziere a exportului mrfurilor, fiind deficit pe piaa naionala;
- la exportul mrfurilor n limitele acordurilor comerciale internaionale cu scopul stabilizrii
pieii comerciale trcins naionale corespunztoare;
- la exportarea mrfurilor textile i mbrcmintei n conformitate cu Acordul asupral mrfurilor
textilei i mbrcmintei, intrate n vigoare n limetele OMC din 1 ianuarie 1995;\
- la exportarea mrfurilor de importan strategic.
Limitrile cantitative: n anii 30-40 n majoritatea rilor dezvoltate au fost ntocmite legi, ce
permiteau puterii de a folosi reglementarea administrrii directe a comerului extern - cantitatea i
nomenclatura importului/ exportului. Luind in consideraie aceasta, in GAT!' au fost inclusei
cazuri,referitoare la reglementarea cantitativ: statele trebuiau s se dezic de folosirea limitrilor
cantitative, se permiteau doar n scopul asigurrii situaiei financiare externe i balansrea bilanului
achitrii. Una din cele mai rspindite fonne a limitrilor cantitative este licenierea. Lincena poate fi
individual. Aceasta de regula este o limitare diferit n timp, piermiterea la mrfurile de
import/export ndreptat spre stat, ce reglementeaz toate prile afacerii. Licena general - este o
hotrre de funcie permanent, care ofer dreptul fiecrei persoane sau ntreprindere de a importa
anumite mrfuri fr oarecare limitri n ceea ce privete preul i cantitatea din oriicare ar s numai
din rile indicate n licen.
Impozitele ca limitri netarifare - mrfurile importate, de rnd cu taxele vamale sau n lipsa lori deseori
se impiedic de nivelul taxelor hotarul vamal, deasemenea cu diverse taxe i colectri n interiorul rii.
n asa mod, sistemul existent de impozitare de export/import snt ntemeiate pe
B.M., , , . 1996, .87.
8
71

principiul: principiul originii, cnd mrfurile se supun impozitului la locul de consum. n conformitate
cu GATT impozitele interne nu trebuie s se foloseasc asa, ca s formeze securitate pentru industrie i
piaa intern. Astfel mrfurile importate nu trebuie s se impun impozitelor interne de orice tip, n
aceiai timp i celor ce depesc impozitele, folosite la mrfurile similare de provinien naionala.
Barierile tahnice - snt cerine ctre standarte, sisteme de calcul, calitate, securitate tehnic, regulilor
impachetrii i mrcii folosite n scopul reglementrii importului mrfurilor strine. Funciile tehnice de
aprare a barierilor snt constituite din costurile producerii i realizrii mrfurilor, n posibilitatea
interzicerii directe de a importa mrfa. Obiectele de folosire a barierilor tehnice snt: instrumentele
electronice i utilaje electronice, utilaj pentru prelucrarea metalului i lemnului, utilaj medical, pentru
mrfuri farmaceutice, preparate chimice, mbrcminte. Soluionarea problemelor legate de barierile
tehnice, se ndeplinesc conform direciilor:
- unificarea internaionala, armonizarea normelor i standartelor;
- recunoaterea reciproca a normelor i standartelor naionale;
- intocmirea regulilor comune internaional juridice de folosirea normelor i standartelor tehnice.
8. Reglementarea juridic internaional a pieelor marfare transnaionale
In sistemul comerului internaional exist regimuri juridice speciale, n baza crora se realizeaz
controlul de circulaie a unui sau a altui anumit produs, care fiind sensibil pentru economiile rilor ce
produc i/sau consum. Primele acorduri, ce reglementeaz traficul transfrontalier a unui tip de marf au
aprut n anii 30 ai secolului XX. Acordul comercial cu privire la regularitatea producerii i vinzrii
zahrului a fost semnat 6 mai 1937, dar acest acord era precedat de un ir de acorduri internaionale
dintre state, ncepind cu 1864, referitor la retumarea taxelor i premiilor pentru zahar.
Snt cunoscute aadar acordul internaional cu privire la gru din 22 aprilie 1942 ( Argentina, Australia,
Canada, Marea Britanic i SUA)
88
; Acordul asupra instaurrii controlului internaional asupra producerii
i exportului cutiilor de conserve din 9 octombrie 1942; Acordul cu privire la producerea i exportul
cauciucului din 7 mai 1934; Acordul internaional american cu privire la cafea din 28 noiembrie
1940.Numai n anii 1960 Conferina ONU pentru dezvoltare i comer i-a asumat funcia de coordonare
n ceea ce privete dezvolatarea regimului comercial juridic cu produse de bcnie. Cea mai mare parte a
tuturor pieelor comerciale se gseste n pachetul domeniului juridic a acordurilor OMC. n acelai timp
i n termenul OMC, i n afara sistemului s- au format sau se vor forma regimuri juridice care
reglementeaz piei individuale, sectoare a mrfii, i grupe ntregi de produse de baz: piaa de servicii,
piaa semifabricate, piaa de maini i echipamente etc.
lxist acorduri comerciale pe griu, zahr, msline, cafea, cacao, lactate, cauciuc natural. Impactul
aprofundat al fiecrui acord de pia nu sint identice: scopurile unora dintre acorduri pot fi
caracterizate ca fiind coordonatoare, care asigur cadrul de interaciune a statelor exportatoare i a
statelor importatoare, parial ceea ce privete procedurile de consultare, soluionarea litigiilor,
eliminarea practicilor neloiale de concuren. O parte de acorduri de prietenie snt ndreptate spre
dezvoltarea pieei pe cale mbuntirii produciei, calitii mrfii, cercetare de pia.
Agricultura rural n statele dezvoltate este stabil, se dezvolt numai datorit pstrrii
protcctionismului agrar. Aceasta a permis s ocupe locuri fruntae n exportul de produse agricole.
Legile GATT nu s-au rsfrins asupra comerului internaional a produselor agricole. Un rol important
n reglementarea pieei de mrfuri l are organizaiile internaionale. Organul cel mai nalt este
Consiliul, format din participanii tutoror rilor care fac parte din acord. Statele membre exportatoare
i importatoare dein la adunare cte 1000 de voturi, ce snt repartizate dup o schem complicat. Sub
conducerea Consiliului funcioneaz comitetele: de finanare, de execuie i de
89 B.M., , , . 1996, .93.



statistic. Secretariatul organizaiei este format din departamentul economic, administrativ, 1 cancelaria
directorului n funcie care conduce rezervele stabilizatoare ( vnzarea de cacao).
Deciziile i recomandrile n Consiliu snt luate de ctre simpla majoritate. Comitetele numite de | ctre
Consiliu snt acelea ce se refer la: ntrebrile administrative, operaiile cu rezerve I stabilizatoare,
statistic etc. Consiliul numete eful n funcie i conductorul rezervelor I stabilizatoare. Volumul
rezervelor stalizatoare constituie mai mult de 500000 tone i e format din I rezerve obinuite i de ugen.
Se finaneaz rezervele rilor membre exportatoare i importatoare I proporional stocului-fmanat de
ctre rile exportatoare, n funcie de voturi n Consiliu. Se I efectueaz rezerva achiziionrii cauciucului
dac preurile mondiale scad mai jos de nivelul propus, I n cazul mririi nivelului preurilor mondiale
acceptat se efectueaz vnzarea mrfii din rezerva. Reglementarea multilateral n sistemul comerului
internaional i n afara sistemului OMC! cuprinde numai pieele comerciale pariale, ca de exemplu
aceasta are loc mpreuna cu acordurile I internaionale - comerciale: zahr, crupe, cafea, cacao, ulei de
msline etc. Scopul acestor acorduri I este de a regelementa pieele comerciale transnaionale, de a asigura
meninerea lor, stabilind ! cooperarea adecvat dintre cerere i ofert pe calea utilizrii sistemului de
contingent, rezervelor de I stabilizare, obligaiunilor garantate pentru cumprare i vnzare. Pe baza acestui
ir de acorduri! comerciale (produse de bcneie) snt create organele internaionale corespunztoare. Aa
dar n I reglementarea pieelor de mrfuri transnaionale particip de asemenea i organizaiile!
internaionale.
Pe lng organizaiile internaionale, exist i alte forme instituionale de mare interaciune dintre 11
statele exportatoare i importatoare, cercetarea pieelor comerciale-grupurile interguvemamentale I de
cercetare, acordurile neformale etc. In afar de organizaiile ce asigur interaciunea dintre state, I ce
produc i consum un tip de marfa, organizaiile interguvemamentale, ce unesc numai statele I
productoare ( exportatoare) OPEC- Organizaia pentru economie i comer; Consiliul! I
interguvernamental a statelor exportatoare de cupru; Uniunea statelor exportatoare de banane, I asociaia
statelor exportatoare de minereu de fier i altele.
Sistemul Sismin este orientat ctre susinerea de finanare i asigurare de capacitate concurenial a
statelor n ceea ce privete potenialul minereului de cupru. Acesta include urmtoarele tipuri de
minereu de cupru: cobalt, aluminiu, fosfat, uran etc. Metoda reglementrii multilaterale pe sectoare i
mrfuri se efectueaz nu numai n sfera mrfurilor de alimentaie dar i n sfera produceriii produselor
finite i/sau proselor semifabricate - n primul rnd a celor mrfuri (grupe de mrfuri), care se pot referi
la categoria celor sensibili economic, cele care reacioneaz la oscilaiile pieii, crizele economiei
mondiale, sau care dein specificul tehnic, tehnologic.
9. De la Acordul GATT spre sistema OMC - ajustarea comerului internaional
Unicul document multilateral, ce reglementeaz funcionarea comerului internaional, s-a! rezultat la
Acordul GATT, existind, cu urmtoarele adugiri pna la 1993. Textul GATT coninea!
89
38 de articole, 9 aplicaii i listele cedrilor tarifare propuse .
Cele mai importante articole ale GATT sini:
Articolul III prevede principiul ofertei regimului naional n relaiile impozitelor interne, legilor, ce se
refer la cumparare-vinzare, transportare, utilizare, prelucrarea mrfurilor pe piaa intern naionala. Din
acest regim se exclud normele, ce reglementeaz achiziionarea de stat.
Articolul V menioneaz principiul transportrilor libere tranzitare, care sint supuse eliberrii de toate
taxele vamale, colectrilor tranzitorii, n afara colectrilor, n msura cheltuielilor administrative i
costul serviciilor prestate.
Articolul VI menioneaz principiile generale a preului mrfii pentru scopurile vamale.
Articolul VIII formuleaz obligaiunile cu privire la reducerea de astfel de limitri netarifare, ca
formaliti i colectare, ce au legtur cu import/export.
73

Articolul XI interzice introducerea sau pstrarea limitrilor cantitative la export/import, att in forma
contingentului, licenei sau altor msuri, n afar de taxele vamale, impozitelor i colectrilor. Articolul
XIII introduce regimul nediscriminatoriu n relaiile interzicerilor, limitrilor importului/exportului.
Articolul XIV menioneaz excluderile temporare din regimul nediscriminatoriu n relaiile interzicerilor,
limitrilor importului/exportului.
Articolul XVI este direcionat spre eliminrile practicii subsidrii exportului.
Articolul XIX permite statelor de a stopa temporar pe cale nediscriminatorie obligaiile sale cu privire la
cedrile vamale, de a folosi msuri de securitate n cazul ameninrii fa de productorii de stat.
Articolul XX permite statelor de a apela pe cale nediscriminatorie la masurile, care fiind excluse din
regimul GATT, in cazurile securitii morale a societii, organelle viatale, sanatate, import/export a
aurului si argintului, interpretarea acordurilor comerciale internaionale etc.
Devenirea GTI ca organizaie internaional s-a petrecut treptat. Spre deosebire de alte organizaii
internaional n sistemul GATT nu au fost numai unicul Act Constitutiv, care stabilea competena, sfera
funcionarii, structura organizaional, privilegiile imunitii etc. Din aceasta cauz GATT deseori era
clasificat ca o paraoganizaie. Organul suprem a GATT-lui se consider a 11 Sesiunea Prilor
Contractante cu o competen deosebit de vast. Fiecare stat membru deinea un vot. Deciziile erau luate
de ctre majoritatea voturilor sau clasificarea majoritii, dei n practic, conform normelor precedente,
majoritatea deciziilor erau luate prin consens. Prin consens se nelegea lipsa obieciilor. La a XVI Sesiune
a prilor negociatoare a fost creat un organ de conducere operativ i permanent-Consiliul reprezentailor
prilor negociatoare cu urmatorelele scopuri:
de a pune n funciune prevederea problemelor grave dintre sesiuni;
de a pune n funciune controlul asupra funcionrii comitetilor i a altor organe auxiliare;
de a pune n funciune pregtirea pentru sesiunea prilor contractante.
Consiliul s-a format din reprezentanii Prilor Contractante i a deinut dreptul de a alege persoanele
necesare. Alegerea i luarea deciziei avea loc, ca i la Consiliul prilor contractante. edinele Consiliului
se petreceau, de regula, o dat pe lun.
ntreinerea tehnic a funcionrii GATT era efectuat de ctre Secretariat. Iniial funciile acestuia se
realizau de ctre Comisia Temporar pentru organizaia internaional a comerului.
In formatul Secretariatului au fost create:
- Departamentul conferinei legturii i conducerii;
- Departamentul politicii comerciale;
- Departamentul comerului i dezoltrii.
Principala direcie a funcionrii GATT era desfaurarea negocierilor comerciale multilateral cu privire
la micorarea nivelului impozitrii vamale a mrfurilor i eliminarea limitrilor tarifare. Unterior, odat
cu dezvoltarea continu a relaiilor comerciale internaionale s-a impus problema de a se ajusta la un
nou model normativ ce ar corespunede realitii dezvoltrii comerului internaional n perspectivele
sale, astfel rolu respectiv fiindu-i atribuit sistemei OMC.
In general acordul cu privire la instituia OMC conine 16 articole, care definete competena, luncia,
structura i statutul OMC, privilegiile acestuia, imunitatea lui i procesul de adoptare a deciziilor.
n funciile OMC intr:
- promovarea realizrii acordului cu privire la instituia OMC i a acordurilor comerciale
multilaterale a sistemei OMC;
asigurarea relaiilor comerciale multilaterale;
, - asigurarea funcionarii Mecanismului urmririi politicii comerciale;
I. cooperarea cu FMI i Banca Mondiala.

Organul suprem a OMC este Conferina Minitrilor care are loc o dat n doi ani, din care fac parte
reprezentanii statelor member. Conferina are dreptul de a luat decizii n orice domeniu OMC i a
acordurilor comerciale multilaterale a sistemei OMC.
n competena exclusiv a Conferinei Minitrilor este rezolvarea urmtoarelor probleme:
scutirea de obligaii n conformitate cu Acordul privind constituirea OMC, sau oricrui acord al
sistemei OMC;
aprobarea modificrilor privind Acordul instituiilor OMC, sau oricrui acord privind sistema
OMC;
aprobarea acordului privind implicarea unui nou membru n OMC.
Acordul este confirmat de practica de luare a deciziilor prin consens. Consensul aprob schimbri n j
articolul IX n Acordul despre instituiile OMC. Dac deciziile nu vor fi luate prin consens, atunci I vor fi
adoptate prin majoritatea voturilor.
Majoritatea calificat a
3
A din voturi este necesare n urmtoarele cazuri:
interpretarea poziiei acordului despre instituiile OMC;
- eliberarea de obligaii dup acordul instituiilor OMC;
aprobarea modificrilor.
Majoritatea calificat a 2/3 e necesara n urmtoarele cazuri:
aprobarea modificrilor, ne fiind necesar
3
A din voturi; aprobarea
acordului privind implicarea unui nou membru n OMC.
Fiecare stat deine un singur vot. UE deine attea voturi egale cu numrul de state membre. ntre I pauzele
dintre conferinele minitrilor, principalul organ l reprezint Consiliul General, care sel adun la intilnire
n funcie de necesitate.
De competena exclusiv a Consiliului General depinde:
- ndeplinirea funciei organului n privina disputelor i mecanismul n urmrirea politicii dem
comer;
- aprobarea bugetului OMC.
Consiliul, de rnd cu Conferina Minitrilor, are dreptul s de-a o interpretare obligatorie al dispoziiilor
Acordului despre instituiile OMC. Consiliul General realizeaz conducerea Consiliul al vnzarii
mrfurilor, Consiliul pentru serviciul de comer, Consiliul privind aspectul comercial legai de proprietatea
intelectual, n cadrul OMC acioneaz:
- Comitet pentru comer i dezvoltare,
- Comitetul pentru limitri, care reies din starea balanei de plat,
- Comitetul bugetar, finanare i conducere,
- Comitetul format n urma Acordurilor multilaterale a sistemei OMC etc.
Mecanismul de urmrire a politicii de comer prezint prin sine sistemul de control a exercitrii I
obligaiunilor statelor membre OMC, conform pachetelor de documente existente ce se refer la acest fapt.
n fiecare an politica comercial a ctorva state membre este expus unei analize a tutur. prilor cu privire
la obiectul controlului ei n conformitate cu deciziilor adoptate. Statele membrei snt obligate de a informa
Secretariatul OMC despre toate msurile naionale, ce se refer la importul i exportul mrfuriilor n
conformitate cu listele de acord. Analiza politicii comercialei UE, SUA, Japoniei, Canadei se petrece o
dat pe an, pe cnd a celorlalte state o dat n 4-6 ani. Analiza se realizeaz de ctre Consiliul General ( n
calitate de organ al urmririi politicii comerciale) n conformitate cu dou raporturi- bazate pe dou
rapoarte - de stat caracteristic rii i secretariatului OMC. Secretariatul GATT a fost alipit Secretariatului
OMC (aproximativ 500 dl funcionari). Secretariatul este condus de ctre directorul general, care e numit
de ctre Conferina Minitrilor.
Organelor OMC se refer:
Conferina minitrilor,
Secretariatul,
Consiliul General.
75

Acordul cu privire la instituiile OMC distinge dou tipuri de parteneriat: primari si pe calea
alturrii. Membrii primari a OMC devin statele membre GATT - 47 si UE; de aceea ei sint obligai
de a primi acordurile GATS i TRIPS. Orice alt stat are dreptul de a se alipi la Acordul instituiei
OMC cu condiiile, proclamate n OMC. Procedura alipirii este destul de complicat i de lung
durat. Statul alipit este obligat de a informa directorul general OMC despre inteniile sale de alipire
la OMC. de a transmite Memorandum cu privire la regimul comerului intern ce se refer la mrfuri
i servicii. Consiliul General creaz o grup de lucru, n care pot fi implicai toti membrii OMC.
Acest grup cerceteaz regimul comerului extern a statului, legislaia rii i practica aplicrii
acesteiai n constituii, n ntilniri neformale, n negocieri bilaterale n urma caror se elaboreaz
condiiile alipirii: Protocolul cu privire la obligaiile tarifare. Protocolul cu privire la agricultura
rural, Protocolul cu privire la accesul pe piaa si Protocolul cu privire la alipire. Apoi grupul de
lucru prezint Adunrii Generale OMC un raport ce conine profituri, n urma cruia Adunarea
OMC ia decizii prin 2/3 din voturi. Aceasta decizie intra n vigoare peste 30 de zile dup adoptarea
(ratificarea) acesteia de ctre statul alaturat.
10. Rolul Acordului General privind Comerul cu Servicii (GATS) n sistemul comerului
internaional
GATS conine 29 de articole i aplicaii, referitoare la tipurile individuale de servicii. De facto
GATS formalizeaz existena unui regim difereniat de drept n sfera serviciilor al sistemului
comerului internaional: pe de o parte, n limitele regimului GATS exist norme obligatorii,
referitoare la toate tipurile de servicii, dar pe de alta parte n Listele speciale snt fixate obligaiuni
concrete a unor state cu privire la citeva tipuri de servicii. n aces context mecanismul prevzut n
GATS, este asemntor cu mecanismul GATT: prin fixarea barierilor i liberalizarea regimului
dintre statele separate/grtipurile de state - spre liberalizarea universal a regimului n sectorul de
servicii separat, dup care i n toat sfera serviciilor.
Principiul de baz, ce pune n funcie mecanismul stopat este: Principiul de a oferi un regimul
naional n conformitate cu care furnizorii serviciilor strine i nsi serviciile snt obligate de a se
folosi de unul i acelai regim, de care se folosesc i serviciile naionale.
GATS devine un exemplu vizibil de ptrundere a dreptului internaional n sferele, ce snt
reglementate de ctre sistemele de drept naional. Fr dubii, cu timpul pe baza GATS vor aparea
noi acorduri, ce vor interpreta i dezvolta situaia GATS, deasemenea vor aparea i pieele ce
reglementeaz diferite tipuri de servicii. Problemele de liberalizare a sferelor de servici n mare
msur se afl ntr-o interdependen cu dificultile ce se refer la aprecierea cantitativ a barierilor
n comerul serviciilor i a transportrii lor. De obicei msurile de securitate n aceast sfer au
forma unor legi naionale, unor acte a guvernrii n funcie, neadmiterea certificatelor strine de
clasificare, diplomelor. Vnzarea serviciilor este unul din elementele principale ale activitii
internaionale de producere intern a Societii Transnaionale. De multe ori transmiterea
informaiei, tehnologiilor, finanelor se efectuiaz ca servicii de livrare transfrontalier
90
.
In anul 1965 a fost format Comitetul Conferinei ONU pentru dezvoltare i comer pentru finanare
i mrfuri ce nu snt vizibile, ce snt legare de comer. n sfera Comitetului intr n particular,
promovarea n ceea ce privete implicarea politicii n sfera comerului de servicii, analiza msurilor
cu privire la mbuntirea balanei comerciale n comerul serviciilor, inclusiv turism, asigurare,
transportare.
In acelai an a fost creat Comitetul Conferinei ONU pentru dezvoltare i comer cu privire la
transportarea maritim. Membrii acestui comitet erau statele n numr de 100. Comitetul de dou
ori pe an petrec sesiuni repetate. n sfera Comitetului intra colaborarea cu privire la sfera
transportrilor maritime, ntocmirea recomandrilor, dezvoltarea flotei comerciale, a msurilor cu
privire la operaiile efectuate de port, publicaia datelor statistice, efectuarea cercetrilor n sfera
transportrilor maritime.


Cel mai principal rezultat al funcionarii Comitetului a fost efectuarea i ntocmirea Codului de
petrecere a conferinelor de linie. Decizia cu privire la prelucrarea a unui astfel de Cod a fost ntocmit
la finele anului 1972 la a 27- sesiune a Adunrii Generale ONU.
n sistema OMC funcioneaz Acordul cu privire la aspectele drepturilor comerciale n sfera
proprietii intelectuale . Proprietatea intelectuala este produsul activitii sferei creative, literare,
tiinifice ce poarta un caracter nematerial. n acelai timp, proprietatea intelectuala se contopete n
anumite obiecte material i le insoete, exist ca component al calitii, preului marfei. Spre
deosebire de marfa ca lucru material, proprietatea intelectuala nsi este n stare s aduc profit
proprietarilor si, numai daca aceasta este asigurat cu securitate special de drept din partea statului.
Obiectului dreptului proprietii intelectuale i se atribuie:
- patent pentru inovaie;
- modelele mrfii;
- modelele deservirii;
- denumiri de firm;
- secrete comerciale.
n sistemele juridice naionale n ceea ce privete crearea i utilizarea de proprietate intelectual I sunt
guvernate de reguli ale dreptului de autor i a dreptului de patent i alte instituii de drept civili i
commercal. Protecia proprietii intelectuale se afla ntr-o relaie cu activitatea n sfera luptei cui
concurena.
Unele probleme a proprietii intelectuale au fost reflectate n textile GATT. Aa dar n Articolul IX I
snt menionate unele cerine de etichetare a mrfii. Conform Articolului XX din regimul GATT seI
exclude msurile cu privire la asigurarea de executare a legilor cu privire la patenta securitii,! legilor
comerciale.
TRIPS prevede acordarea tratamentului naional i tratament Regimului cel mai favorizat ini
domeniul drepturilor de proprietate intelectual a resortisanilor altor state pri. Pri Statele ari trebui
s se angajeze s asigure un regim juridic adecvat pentru sale de pia n ceea ce privete:! drepturile
de autor i a drepturilor conexe, mrci comerciale, utilizarea de denumiri geografice,! brevete, circuite
integrate, protecia informaiilor confideniale. De toate ntrebrile TRIPS se val ocupa Consiliul
OMC pentru aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual.
Statele pri, n conformitate cu TRIPs, se angajeaz
s stabileasc mecanisme naionale pentru protecia drepturilor de proprietate intelectual:/
- adopte legislaia corespunztoare pentru a proteja drepturile proprietarilor naionale i
strine;
s ia msuri pentru a combate contrafacerea de mrfuri i de mrci comerciale, incluii
suspendarea a mrfurilor n liber circulaie pe teritoriul rii importatoare;
- Consiliul a informat cu privire la toate legile i reglementrile referitoare la regimul de I
proprietate intelectual.
Bibliografie recomandat:



1. Dragos-Alexandru Sitaru, Dreptul comerului internaional. Tratat, Voi. I, Editura Actami,
Bucureti, 1995.
2. I. Rucareanu, O. Cpn, V. Tnsescu, Instiutii de drept comecial internaional, Voi. I,
Editura Academiei, Bucureti, 1993.
3. Lilia Gribincea, Dreptul Comerului Internaional, Editura Reclama S.A., Chiinu 1999.
4. Mircea N. Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul Comerului Internaional, Partea general, Voi.
I, Lumina Lex, Bucureti, 1994.
5. O. Cpn, B. tefnescu, Tratat de drept al comeridui internaional, Voi. 1 Partea general,
Editura Academiei, Bucureti, 1985.
6. T. R. Popescu, Dreptul comeridui internaional, Universitatea Bucureti, 1975.
7. B.M. , , ., - ,
., , 2001.
TEMA 7. DREPTUL F INANCIAR INTERNAIONAL
1. Ordinea juridic internaional n cadrul sistemului financiar mondial
2. Izvoarele Dreptului Financiar Internaional
3. Obiectul Dreptului Financiar Internaional
4. Subiecii Dreptului Financiar Internaional
5. Sistemul FMI i al Bncii mondiale
6. Instituiile economico-financiare regionale care contribuie la dezvoltarea i consolidarea
sistemului financiar internaional
1. Ordinea juridic internaional n cadrul sistemului financiar mondial
Relaiile economice internaionale presupun nu numai asigurarea cu resurse i piee de desfacere a
rilor participante, completarea reciproc a structurilor economice naionale, activitatea economic
extern a firmelor ntreprinztorilor, ci i msuri comercial-politice din parte guvernului i a
organizai ilor internaionale
62
.
Relaiile economice internaionale cu utilizarea banilor reprezint un tip special de relaii
economice internaionale, componena principal fiind - relaiile de plat i de credit.
Circulaia mrfurilor i serviciilor este nsoit de circulaia transnaional a fluxurilor financiare i
monetare, reflectate n balana naional de pli. Totalitatea normelor juridice, care reglementeaz!
aceste relaii, formeaz legea financiar internaional (ca o ramur a dreptului economici
internaional), uneori numit i dreptul monetar internaional.
n relaiile financiare internaionale - de asemenea, ca i n sistemul comercial internaional, - n I mod
clar este trasat tendina de interpenetrare a dreptului internaional i a dreptului intern, de I cretere a
influenei dreptului financiar internaional n sistemul naional ce regleaz relaiile! financiare,
sistemul financiar de convergene, i armonizeaz legislaia naional, n relaiile financiare
internaionale n sensul larg al cuvntului, particip nu doar statele, dar i I persoanele fizice/juridice
n deosebi bncile, schimburile, fondurile i alte instituii de credit; I acestea fiind subiecii de
drept financiar internaional.
n practic, relaiile n sfera monetar sunt, de obicei, de un caracter complex: astfel, la punerea n I
aplicaie a acordului de comer sau a acordului pentru o colaborare economic, apare probleraal
creditrii, i n proces sunt incluse mecanismele interbancare, care funcioneaz n cadrul dreptului
civil, administrativ a unei sau altei ri. De aceea unele cursuri, care examineaz problemele!
Regulamentului juridic internaional a relaiilor monetar-financiare, se construiesc pe complexul 1
principiu - cu includerea problemelor de drept public i cu caracter de drept privat.
Obiectul dreptului financiar internaional este: valuta naional, uniti de cont internaionaleI
(moneda de rezerv), condiiile de reversibilitate a monedei, regimul juridic naional n sfera
financiar de decontare internaional, balana de pli, regimul juridic al pieei valutare
internaionale (aur), credite etc.
Finanele (banii globali) servesc comerului internaional cu bunuri i servicii, migraie a capitalului,

62
Roea Petru, Relaiile Economice Internaionale, Chiinu, 2005.

a forei de munc. Legtura dintre sistemele financiare naionale este cursul de schimb de exemplu,
preul monedei naionale, aa cum sunt exprimate n moneda altei ri, sau "co" de valut, sau de
uniti de cont internaionale.
Valuta devine i ea o marf, obiectul tranzacional pe pieele de schimb. Dac preul monedei
naionale se reduce sub influena importului, atunci se ieftenesc produsele naionale pe pieele
externe, iar exportul cretere. Aceasta duce la un aflux de valut din exporturi, o reducere a cererii
ei, i o nivelare a cursului de schimb.
Statutul plilor financiare i implicarea statului n relaiile sale cu alte state (inclusiv i relaia ntre; L
persoanele naionale i persoanele fizice/juridice strine), se nregistreaz n balana de pli a rii,
Astfel, venitul poate consta din mijloacele financiare, fondurile primite din plata bunurilor
exportate i serviciilor, inclusiv navele de transport de marfa pe piaa intern, deservirea turitilor! I
strini; din dobnzile i dividendele pe aciunile societilor strine; venitul ntreprinderilor
79


autohtone n strintate (sau o parte a comunitilor de venit mixt ); din remitene; de la asistena
umanitar; din mprumiturile pe termen lung i scurt, din partea guvernelor i a ntreprinderilor
strine; din investiiile strine, inclusiv sub forma de vnzare a companiilor naionale i imobiliare pe
teritoriul naional; din suma vnzrilor valutei, statelor strine pentru crearea de rezerve.
Astfel, tranzaciile financiare nregistrate n balana de pli, pot fi mprite n trei grupe:
- Operaiunile care implic transferul de proprietate a bunurilor i serviciilor (cont curent);
- Operaiunile care implic transferul de proprietate a capitalului (pe seama tranzaciilor cu
capital);
- Operaiuni privind achiziionarea de rezerve (de conturile de rezerve oficiale).
Echilibrul negativ (pasiv) sau pozitiv (activ) a balanei de pli arat un dezechilibru n exportul i
importul de bunuri, servicii, i capital.
Echilibrul pozitiv al balanei, cum ar fi operaiunile curente, ne semnalizeaz c exporturile rei
de bunuri i servicii sunt mai mari, dect importurile; la stat se acumuleaz valut strin i, prin
urmare, ea are un potenial de investiii.
Soldul negativ indic fluxul de fonduri: ara devine un debitor n lumea exterioar, se deterioreaz
rata de schimb, statul va ncepe s-i vnd rezervele valutare.
In calitate de rezerve de stat se pot acumula, n special, rezerve de aur, valut strin (dolarul SUA,
I w Q'J
mrci germane, yenul japonez, etc), DST - dreptul special de tragere . De multe ori, rezervele, sau
0 parte din ele sunt plasate n bnci strine, pentru dobnzi.
In cazul deficitului balanei de plat, guvernele naionale caut s-l elimine prin toate mijloacele.
Rusia, de exemplu, ncearc de a scpa de deficit prin atragerea de mprumuturi de la FMI. Alte ri,
cum ar fi statele dezvoltate, pentru a compensa deficitul, atrag investiii strine pe termen lung.
Pentru a controla balana de pli sunt adesea folosite i metodele de adaptare a cursului de schimb
prin devalorizare sau de reevaluare a monedei. Devalorizarea - este scderea preului monedei n
raport cu alte monede, ceea ce permite productorului pentru aceeai cantitate de valut strin s
obin mai mult moned naional.
Pentru a obine preurile vechi n moned naional i s acopere costurile proprietarului, el poate
vinde bunurile lui pe pieele strine, la un pre mai mic. Ca urmare mrfurile naionale pe pieele
strine devin tot mai ieftine, mai uor de a le exporta. Acest lucru reduce cantitatea de moned
strin, dat pe o unitate de mrfuri.
In acelai timp devin din ce n ce mai scumpe mrfurile importate, crete numrul monedei
naionale, dat pentru o unitate de mrfuri strine.
Primul sistem multilateral monetar- financiar global, avnd ca scop reglementarea balanei de pli,
a fost Sistemul Monetar de la Paris(1867 - 1922), la care au participat Germania, Italia, Frana,
Norvegia, Olanda, Danemarca, Suedia, i s-au alturat mai trziu Rusia, Japonia, Statele Unite ale
Americii. In conformitate cu acest sistem, se stabilete o rat fix de moned naional lao unitatea
de aur. Bancnotele de hrtie n mod liber se schimb pe aur.
Al doilea sistem - sistemul de schimb standard de aur - este rezultatul deciziilor Conferinei de
la Genova de la 1922, primului rzboi mondial (1914-1918) i Marei Depresii din 1929-1933. In
sistemul de schimb standard de aur, moneda naional nu este schimbat pe aur, ci pe bancnote,
tacturi, cecuri ale altor ri, n special SUA, care, la rndul lor, ar putea fi transformate n aur. ba
Conferina internaional de la Bretton Woods, SUA, n 1944, a fost legalizat aa-numitul Sistem
monetar de la Bretton Woods. Unde, a fost fixat o rat a dolarului la standardul de aur ($ 35 pe
uncie troy - 31,1 g)
63 64
, precum i ratele tuturor celorlalte monede fa de dolar. Schimbul
1 dolarilor pentru aur se puteau face numai de ctre bncile centrale i agenii guvernamentale din
alte ri din trezoreriea SUA.

D.S. F. - instrument monetar internaional ce servete n principal ca unitate de cont i de rezerv i care constituie
totodat un mijloc de echilibrare a lichiditii internaionale, de evitare att a deflaiei (care antreneaz stagnarea sau
recesiunea economic), ct i a inflaiei (ce antreneaz cererea n exces).
|Gheorghe Popescu, David Ricardo, Economistul genial, Ed. RISOPRINT, 2007, Pag.67.

Pentru a reglementa relaiile n cadrul sistemului, s-a creat Fondul Monetar Internaional (FMI) i
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD)
65 66 67
.
Pn n anii '70, SUA cumpra aur de pe pia mondial, atunci cnd preul su scdea (n scopul de a-1
alinia la preurile de aur) i l vindea, atunci cnd preul su cretea i depea limitele admise, n cazul
unui sold negativ de pli se utilizau rezervele naionale de valut, i apoi, de comun acord cu FMI,
rezervele FMI sub form de credite speciale, cu anumite cerine. In cazul cnd era un "dezechilibru
fundamental" a balanei, se ntrevedea posibilitatea devalorizrii valutei naionale.
La nceputul anilor 70, Sistemul Bretton Woods practic s-a prbuit. n decembrie 1971, a fost semnat
Acordul Smithsoman, care viza modificarea sistemului de la Bretton Woods: preul de aur a crescut la $
38 pe uncie, fr a reschimba dolarii n aur, a fost reevaluate monedele altor ri, au fost extinse limitele
de fluctuaii (de la 1% pn la 2,25 % n fiecare direcie). Cu toate acestea, aceste msuri nu au ajutat.
La o edin ordinar a FMI n Kingston, Jamaica, n 1976 au fost identificate bazele al patru-lea sistem
multilateral monetar, i a fost semnat un acord, care a intrat n vigoare n 1978. n conformitate cu
acordul de la Jamaica, s-adesfiinat funcia aurului ca un curs de schimb standard, aurul s-a transformat
ntr-un produs cu un pre liber, ca moned de rezerv a fost introdus DST standard - Drepturi Speciale de
Tragere. Statele au primit dreptul de a alege orice regim de curs de schimb, ratele fixe au fost nlocuite cu
flotante.
Ca urmare, cteva zeci de ri au raportat valuta lor naional la dolar, un numr de ri - lafrancul I francez
(zonafTranc), precum i alte monede, circa 20 de ri - pentru DST, i aproximativ 30 de rii - pentru alte
couri de valute. Unele ri (SUA, Canada, Marea Britanie, Japonia) i-au instituitI un regim de
navigaie independent. n cadrul UE s-au dezvoltat mecanisme ale Sistemului Monetar European
(SME).
Baza SME, stabilit n 1979, ca unitatea monetar a devenit - ECU (unitate monetar european),!
reprezentnd un co de 12 monede europene. Fiecare moned european a avut o rat fix fa de I ECU.
Sursele de reglementare juridic a relaiilor de creare a SME sunt: introducerea prin Tratatul de lai
Maastricht privind Uniunea European n 1991 o nou seciune n textul Tratatului de la Roma de I
instituire a CEE - Capito ui IV Politica economic i monetar; protocoalele Tratatului de lai
Maastricht - despre Carta Sistemului European al Bncilor Centrale i Banca Central European,! Carta
Institutului Monetar European, cu privire la procedura de deficit excesiv, despre trecerea lai etapa a treia a
Uniunii Economice i Monetare, etc.
n anul 1999 a fost creat Banca Central European, statele Uniunii Europeane au trecut la o! moned
unic - euro. ECU a ncetat s existe. n perioada 2002-2003, dup 6 luni de circulaiei paralel a
monedelor naionale i cea european, monedele naionale de numerar au fost scoase dini circulaie,
rmnnd doar moneda Euro. Toate conturile bancare au fost convertite n euro. Monedei naionale au
pierdut statutul de plat.
Circulaia transfrontalier de fonduri se face prin intermediul mecanismelor de plat i del decontare,
operaiunilor de schimb valutar, de credit.
Operaiunile de pli internaionale reprezint plile necesarului de numerar i obligaiile carej decurg
din relaiile dintre state, persoanele fizice/juridice din diferite state.
Operaiuni internaionale - funcia bncilor. Activitile bncilor n sfera plilor internaional este
supus reglementrii de stat. Tranzaciile ntre bnci sunt reglementate, n funcie de o anumil form
de calcul, seturi de reguli, codificate de ctre Camera Internaional de Comer i revizui periodic de
ctre -Regulile uniforme privind acreditivele
9
'
1
documentare din 1933 (modificaten 1993), Regulile
uniforme privind colectarea de bunuri documentare din 1936 (modificate lj 1978)
%
. La aceste reguli
uniforme nu se aliniez statul, dar bncile.

65
Anatolie Caraganciu, Gheorghe Iliadi, Moned i credit manual, Chiinu, Editura ASEM, 2004, pag.183.
66
Acreditivul documentar reflect un angajament scris prin care o banc se oblig s efectueze plata n favoarea ter sau,
la ordinul acestuia, s plteasc, s accepte sau s negocieze efecte de comer, pe baza documentelor ci dovedesc
expedierea mrfurilor conform contractului comercial internaional.
67
B. M. , , , , 2001
81


Calculele folosind hrtiile de valoare sunt fcute n conformitate cu Convenia cu privire la biletele de
ordin
68
transferabile i simple de la Geneva din 1930, dar utilizarea cecurilor
69
- se face n conformitate
cu Convenia privind cecurile de la Geneva din 1931. Aceste convenii conin, n special, legi uniforme,
respectiv, pentru hrtiile de valoare i pentru cecuri. Multe semne de ntrebare privind procedura de
calcul al conturilor fac obiectul unor acorduri inter-bancare.
In 1930, a fost stabilit Banca Reglementelor Internaionale (BRI), cu sediul n Basel, Elveia.
Funciile BRI includ:
- de a promova interaciunea dintre bncile centrale ale rilor membre,
- de a aciona ca un agent fiduciar,
- ca agent pentru punerea n aplicare a plilor internaionale.
BRI a fost creat sub form de societate pe aciuni. Acionarii bncii sunt, n principal naiunile
industrializate. Membrii fondatori au fost bncile centrale din Belgia, Frana, Gennania, Italia, Anglia i
un grup de bnci americane. n prezent sunt membre ale BRI 55 de bnci centrale din diferite ri ale
lumii: Algeria, Argentina, Australia, Austria, Belgia, Bosnia-Herzegovina, Brazilia, Bulgaria, Canada,
Chile, China, Croaia, Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Flong Kong,
Ungaria, Islanda, India, Indonezia, Irlanda, Israel, Italia, Japonia, Koreea, Letonia, Lituania, Macedonia,
Malaysia, Mexic, Olanda, Noua Zeeland, Norvegia, Philippine, Polonia, Portugalia, Romnia, Rusia,
Arabia Saudit, Singapore, Slovacia, Slovenia, Africa de Sud, Spania, Suedia, Elveia, Thailanda, Turcia,
Marea Britanie, SUA i Banca Central European. Principiile generale ale relaiilor de pli reciproce i
ntre state sunt stabilite n comerul bilateral, acorduri de plat, acorduri de cooperare economic, etc.
0 gam de aplicare n acordul cu pli au fost implimentate n timpul crizei economice mondiale din B929
- 1933, atunci cnd, n majoritatea rilor industrializate au fost introduse restricii de valut, au fost
eliminate convertibilitatea liber a monedelor i a operaiunilor de schimb.
Rezumnd practica acordurilor privind plile, exist dou abordri principale de organizare a procesului
de decontare:
- Pli n valut liber convertibil, pe baza ratelor existente pe piaa valutar, n conformitate cu
reglementrile monedei naionale a fiecrei ri;
- Calculul sistemului de compensare, prin care se compenseaz necesarul de numerar i obligaii,
prin postarea non-numerarului de compensare prin conturile deschise de ctre bncile autorizate din cele
dou ri reciproce.
Pentru calculul sistemului de compensare este caracteristic de a asigura egalitatea ntre livrrile de
mrfuri i a plilor ntre cele dou ri. n cazul excesului de import asupra exportului pentru un an,
datoriile sunt rambursate n anul urmtor. Este clar c sistemul de compensare este mai mult, n
conformitate cu economia centralizat.
Metoda de compensare se utilizeaz n relaia dintre statele dezvoltate. Odat cu soluionarea
problemelor ce in de balanele de pli, liberalizarea de schimb valutar, convertibilitatea monedei a
statului, de regul, sunt transferate n conturile de valut liber convertibil pe baza unor acorduri de
plat i a acordurilor interbancare corespondente.
In prezent, reglementarea bilateral a plilor este utilizat efectiv n conjuncie cu Regulamentul
multilateral prin intermediul FMI.
Tranzaciile valutare sunt efectuate n form de cumprarea i vnzarea de valut, de titluri de valoare
i n alte forme ce in de fluxul de capital de investire.
In sistemul de valut din Jamaica, atunci cnd era pennis libera alegere a regimului de schimb, au
crescut speculaiile valutare. De exemplu, n vara i toamna anului 1992, ca urmare a speculaiilor
valutare internaionale a sczut n mod dramatic lira sterlin. n 1997, a existat o scdere puternic n
piaa valutar, n sud-estul Asiei.

68
Biletul la ordin reprezint un instrument de plat din relaiile economice internaionale prin care emitentul se angajeaz s
plteasc beneficiarului sau la ordinul acestuia o sum de bani, la data i locul din document.
F Cecul constituie un instrument de plat din relaiile economice internaionale prin intermediul cruia titularul unui cont
creditor sau beneficiarul unui credit d ordin bncii sale s achite suma nscris n document.

utili/caz
Centrul special de pe piaa mondial de schimb valutar sunt Londra, New York, Tokyo. Centre la I nivel
regional - Frankfurt, Zurich, Paris, Bruxelles, Singapore, Hong Kong.
Piaa valutar mondial are un caracter descentralizat, pe aceast pia opereaz bursele, bncile, I
corporaiile transnaionale, firmele de brokeraj, fondurile de investiii.
Cele mai multe (80-90%) operaiuni n valut se ncheie ntre bncile mari unificate prin regulile ce se
ocup cu livrarea imediat a monedei (de exemplu, a doua zi lucrtoare dup ncheierea tranzaciei)
sau tranzacii pe termen fix(forward, opiuni, futures, swap-uri).
Piaa valutar internaional este strns legat de pieele de credit internaionale, n cazul n care I exist
o micare de bani (mprumut) de capital ntre ri. pe condiii de rambursare, urgene, plata I dobnzii.
Cea mai important parte a pieei de credit internaional este Euromarket. Principalii participani
pe piaa Eurocredit sunt organisme de stat, ntreprinderile de stat, corporaiile transnaionale, bncile,
organizaiile financiare internaionale i de credit.
Creditele pot fi furnizate: pe o rat a dobnzii solid, cu rat variabil; creditele pot fi "stand-byB (Taxa
de banc ce se pltete indiferent dac utilizeaz un client creditul sau nu), " credite! sindicalizate
"(atunci cnd bncile se unesc n sindicate, cu scopul s-i diversifice riscurile i inndB cont de
legislaia naional, care interzice bncilor s ofere mprumuturi, pe o sum mai mare decit^ un anumit
procent din capitalul social al bncii).
n cazul mprumuturilor bancare care au garanii de rambursare a mprumutului se
cauiunea, warranty, garanie. De regul, mprumuturile internaionale private pe termen scurt(pn| la 1
an), se finaneaz pe comerul exterior de furnizare a mrfurilor sau a serviciilor.
Pentru mprumuturile pe termen mediu (1-5 ani) se utilizeaz exportul de maini i echipamente,
mprumuturile pe termen lung (peste 5-7 ani), se prezint pentru finanarea proiectelor mari pe baz j
rambursabil, cu construirea de instalaii industriale sau de infrastructur.
Alte tipuri principale de operaiuni bancare active n condiii moderne sunt stocurile, leasing-ul, I
factoring-ul.
Creterea datoriilor externe din multe ri, n anii 70-80 ai secolului XX a agravat problema riscului i
valutar, de solvabilitate a debitorilor. n aceast privin, a crescut coordonarea politicilor de stat n I
raport cu rile debitoare, pentru a supraveghea activitile bncilor comerciale.
Punerea n aplicare a unui numr de activiti dintre state faciliteaz activitatea instituiilor non-l
guvernamentale, a cluburilor interbancare.
Unul dintre acestea este aa-numitul: Clubul de la Paris a rilor creditoare. Direcia principal al
sa este: de a dezvolta i de pune n acord termenii referitori la revizuirea pre-acordurilor existente de
I credit i rearanjarea obligaiunilor rilor membre ale FMI.
Clubul nu are nici un statut sau alte norme formale care reglementeaz activitile sale. Procedurile!
de activitate a clubului se bazeaz pe o practic de 40 de ani. La discuiile de la club sunt invitai!
reprezentanii autorizai ai rilor creditoare, rilor de mprumut, rilor garant, FMI, BIRD i!
UNCTAD
70 71
.
Starea de amnare a plilor pentru mprumuturi este de obicei punerea n aplicare a programului I
propus de ctre FMI pentru a stabiliza economia.
Un lucru remarcabil n monitorizarea activitilor de credit internaionale, colectarea de informaii I
asupra rilor n curs de mprumut i angajamentele cu privire la datorii, este gestionat de ctre I
"Clubul din Londra" a creditorilor.
Un rol important n asigurarea statului de drept n sistemul financiar mondial o au organizaii I
internaionale - regionale i universale.
De exemplu, n 1950-1958, rile membre ale OCDE, pe baza European Payments Union (EPU)l de fapt
au transferat efectuarea plilor pe o baz multilateral.

70
"United Nations Conference on Trade and Development",. Conferina Naiunilor Unite pentru Comer si Dezvolt
Instituie fondata in 1964, la iniiativa tarilor in curs de dezvoltare, avand ca obiect promovarea de negocieri intre aci
tari si tarile dezvoltate. UNCTAD tine sesiuni din 4 in 4 ani, iar activitatea sa operativa este asigurata de Consiliu
pentru Comer si Dezvoltare cu sediul la Geneva.
71
EPU a fost o organizaie n perioada iulie 1950- decembrie 1958, cnd a fost nlocuit cu Acordul Monetar European,
81


n 1958, Tratatul de la Roma de instituire a CEE a creat Banca European de Investiii
,01
(BEI), cu
sediul n Luxemburg.
In aprilie 1964, rile CAER au refuzat s foloseasc compensrile bilaterale i multilaterale n relaiile
lor de plat i de credit, i au trecut la plile multilaterale n ruble transferabile, crend Banca
Internaional pentru Cooperare Economic (BICE). De investiiile pe termen mediu i lung n rile
CAER avea grij Banca Internaional de Investiii (BII).
n Acordul Bretton Woods din 1944 (care a intrat n vigoare n decembrie 1945) a fost stabilit crearea
FMI, care reprezint astzi o organizaie universal, fiind nucleul sistemului financiar internaional.
n 1962, zece ri nalt dezvoltate au semnat cu FMI acorduri generale de mprumut, n conformitate cu
care s-au angajat s dispun de fonduri n cazul n care sunt necesare credite, la rndul lor, aceste ri au
dreptul de a primi, prin intermediul mecanismelor FMI mai multe credite . Concomitent cu acordul FMI,
n 1944 a fost nfiinat i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD). Mai trziu,
FMI i Banca Mondial a primit statutul de agenii specializate ale ONU. FMI este n strns colaborare
cu OMC.
Pe baza unor acorduri multilaterale cu Banca Mondial s-a creat Asociaia Internaional pentru
Dezvoltare (AID), Corporaia financiar Intemaional(CFI), Agenia de Garantare Multilateral a
Investiiilor
72
.
n 1974, Adunarea General a ONU a stabilit Fondul Special pentru ONU, ca parte a Programului
Special ONU pentru statele dezvoltate. Exist, de asemenea, Fondul de Dezvoltare a ONU de capital,
care este lin mijloc de contribuii voluntare din partea statelor membre ale ONU ce acord credite la rate
prefereniale ale dobnzii, n principal, statelor mai puin dezvoltate din cadrul statelor nalt dezvoltate.
In sistemul financiar internaional funcioneaz instituiile de credit regionale i fundaiile:
- Banca Nordic de Investiii
- Banca Asiatic de Dezvoltare 1 - Banca Islamic de
Dez\wltare L - Corporaia Financiar ASEAN ! - Banca
African de Dezvoltare ] - Banca African de Dezvoltare
Regional
- Banca Inter-american de Dezvoltare
- Banca de Dezvoltare din Caraibe ; - Banca de
integrare economic a Americii Centrcde
- Corporaia de Dezvoltare Andin I
- Fondul de rezerv andin *- Fondul
Monetar Arab i altele.
Din aprilie 1991 a nceput activitatea Bncii Europeane pentru Reconstrucie i Dezvoltare
(BERI)), care a facilitat tranziia la economia de pia n Europa Central i de Est. BERD este
Fondator al UE i Banca European de Investiii.
SUA are 10% din aciunile Bncii, Marea Britanie, Italia, Frana, Germania, Japonia - 8,5%.
Mrimea cotei deinute n capitalul oficial depinde de numrul de voturi, pe care ara le deine n
luarea deciziilor n cadrul BERD. Deciziile majore sunt luate de Banc cu cel puin 85% din voturi. In
conformitate cu articolul XV din GATT, n toate cazurile, cnd membrii OMC decid problemele
legate de rezervele valutare, balana de pli, schimb valutar, sunt obligai s se consulte cu FMI.

Banca European de Investiii (BE ) a fost nfiinat n 1958 prin Tratatul de la Roma. Rolul principal al bncii este de
a mprumuta fonduri pentru proiectele de interes european, precum cile de comunicaie rutier i feroviar,
aeroporturile sau programele de mediu. Banca finaneaz, de asemenea, investiiile ntreprinderilor mici n UE i
dezvoltarea economic din tarile candidate i rile n curs de dezvoltare.
KB.M. , , , , 2001.
8


2. Izvoarele dreptului finauciar internaional
Prin natura sa dreptul financiar internaional implic dou categorii de izvoare: tratatele internaionale
i vmile inte maionale. In dreptul financiar internaional sunt aplicate acordurile:
Interstatale.
Interguvernamentale.
Interdepartamentale.
n dreptul financiar internaional, ca i n dreptul internaional n general, exist acorduri bilaterale i
multilaterale.
Izvoarele contractuale ale DFI includ:
Acordurile constitutive ale organizaiilor economice internaionale, n special acordul Bretton
Woods, pe baza cruia s-a format Fondul Monetar Internaional i Banca Internaional pentru I
Reconstrucie i Dezvoltare. Un interes special l reprezint problemele regionale ce in de reglarea I
juridic-intemaional a colaborrii n sfera financiar. Problemele financiare internaionale, de I multe
ori figureaz n acordurile internaionale cu caracter de politic i economie general. I Exemple de
acorduri multilaterale internaionale, cu caracter financiar sunt: Acordul FMI, Acordul I BIRD. BIRD
ncheie cu statele, n special, acorduri de tipul:
acord de garanie, n care Banca asigur investiiile;
acord privind distribuia de a participa la proiecte de investiii;
acord cu privire la acordarea de mprumuturi pentru rile n curs de dezvoltare, de I exemplu,
pentru construcii n aceste ri.
Surse de reglementare juridic a Sistemului Monetar European (SME). Sursele defl reglementare
juridic a relaiilor de creare a SME sunt: introducerea prin Tratatul de la Maastricht I privind Uniunea
European n 1991 o nou seciune n textul Tratatului de la Roma de instituire a I CEE - Capitolul IV
Politica economic i monetar ; protocoalele Tratatului de la Maastricht- despre Carta Sistemului
European al Bncilor Centrale i Banca Central European, Cartai Institutului Monetar European, cu
privire la procedura de deficit excesiv, despre trecerea la etapa a I treia a Uniunii Economice i
Monetare, etc
Acordul cu privire la soluionarea problemelor ce in de decontarea relaiilor internaionale. I
Dintre cele mai importante izvoare ce in de decontarea relaiilor internaionale, putem sublinia:
Convenia de la Geneva care stabilete o legislaie uniform privind cambiile i biletele la I
ordin din 1930,
Convenia de la Geneva de soluionare a unor conflicte de legi pe facturi i note, 1930
Convenia de la Geneva privind legea unificata a cecului din 1931.
Izvoarele care provin de Ia Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic. Pentru I
regimul juridic care reglementeaz aspectele financiare sunt dedicate numeroase acte ale I Organizaiei
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic OCDE. Un exemplu ar ti Acordul OCDE privind
principalele condiii a creditelor de export, care se folosesc de susinea statului, din 1978.B Acordul dat
n mod repetat a fost corectat.
Izvoarele care provin de Ia OMC. n cadrul OMC are loc un proces de reglementare juridic-B
internaional a numeroaselor aspecte ale serviciilor financiare internaionale. Documentul principalB
n aceast direcie este Acordul General asupra Tarifelor Vamale i Comer .
3. Obiectul Dreptului Financiar Internaional
Dreptul financiar internaional este doar o parte a sistemului financiar internaional. n structura
normativ a sistemului financiar internaional intr toate formele de norme-juridice i non-juridice-B
care iau parte n reglarea sistemului financiar, i n principal normele dreptului intern i dreptului*
internaional.
1(
.., : , , , 20^ .
102-109.
85


Scopul principal al tuturor acestor norme este de a asigura ordinea n sistemul financiar internaional,
funcionarea stabil a lui, de a ocoli crizele, de a le preveni i a le neutraliza efectele lor negative.
Sistemul internaional de norme juridice care reglementeaz relaiile financiare internaionale se
numete dreptul financiar internaional (DFI).
Trebuie s atragem atenia asupra mai multe puncte. In primul rnd, DFI este doar o component
normativ a sistemului financiar internaional. n al doilea rnd, DFI - este doar o parte a dreptului
internaional, i anume, subsectorul de drept economic internaional. DFI este considerat ca fiind drept
public. n al treilea rnd, DFI are obiectul su propriu de studiu i caracteristicile sale de regulamentare.
Al patrulea rnd, DFI colaboreaz ndeaproape cu alte tipuri de reglementri n domeniul relaiilor
financiare interne i internaionale. n acest sens, DFI -este o parte a sistemului internaional de
reglementare i o parte a legislaiei n curs de dezvoltare la nivel mondial.
Obiectul de reglementare a DF sunt relaiile financiare internaionale, dar nu totalitatea acestora relaii,
dar numai o parte din ele. n aceast parte a relaiilor financiare internaionale intr urmtoarele grupe
principale de relaii:
- relaiile dintre state, organizaii internaionale
- relaiile dintre funcionarii publici cu privire la regimurile juridice interne, n cadrul
crora graviteaz resursele jinanciare i interacioneaz unii cu alii, operatori privai.
Se nelege c circulaia transfrontalier a resurselor financiare ntr-un fel servete sistemul de comer
internaional, precum i sistemul internaional de investiii, dar in acelai timp este un fenomen distinct.
Exemple de astfel de relaii specifice care sunt n sfera de reglementare a DFI, sunt relaiile ce in de:
deficitele bugetare / excedente;
Bp forme de pli internaionale;
& balana de pli;
relaii de schimb, precum i principiile de formare a cursului de schimb;
H mprumuturi;
condiiile de rambursare sau de restructurare a datoriei publice;
condiii pentru asisten financiar; supraveghere a bncilor
comerciale;
abordri comune la combaterea splrii banilor, svrirea de infraciuni; modificri sau de
armonizare a legislaiei interne cu privire la perspectiva financiar.
73
Pe de o parte, din ce n ce mai
multe ntrebri ce in de competena intern a statelor, nimeresc n sfera de aplicare a
Regulamentului DFI. Pe de alt parte, n DFI sunt deosebit de vizibile unele lacune semnificative,
care prezint unele imaturiti a lui i acest lucru este cel mai vizibil pentru problemele ce in de
datoriile externe, i fondurile necontrolate, precum i bpsa aparent a principiilor juridice
internaionale, i imperfeciunea mecanismelor multilaterale.
In sistemul financiar internaional, se intersecteaz n special relaiile la nivel public cu cele de la
nivel privat. Raporturile juridice internaionale care ncep la un nivel public, adesea se realizeaz
prin intermediul relaiilor de drept privat. i de asemenea, vice-versa, relaiile financiare de drept
privat cu problemele sale, ntr-un fel sau altul pot iei la un nivel public.
In cadrul fiecrui nivel se rezolv problemele i provocrile lor. De exemplu, relaiile de decontare
internaionale la nivelul de drept privat sunt puse n aplicare pentru a asigura plile ntre indivizi, pe
baza dreptului intern.
Relaiile de decontare la nivel interstatal, de regul, apar pentru a asigura nevoile de comer exterior,
n legtur cu balana de pli, sau cnd trebuie s se unifice regimurile de plai juridice

.., : , , , 2005,
.48-49.

financiare.
naionale. n consecin, aceste relaii sunt efectuate pe baza, n principal, a normele de drept
internaional a DFI.
Astfel, relaiile financiare internaionale pot fi reprezentate ca relaiile la nivel micro (ntre operatorii
privai i / sau privind aspecte specifice) i la nivel macro (ntre entitile publice i / sau sistemul de
probleme la nivelul mondial).
Poate c ar fi util s se introduc unele terminologii speciale, care ar permite separarea nivelului public
al sistemului financiar internaional, de nivelul privat. Astfel, nivelul public al relaiilor financiare
internaionale poate fi numit "relaiile financiare cu caracter internaional".
Regimurile juridice interne ca obiect a DFI. n relaiile financiare internaionale, unul dintre obstacole
majore n stabilirea i promovarea cooperrii ntre naiuni i indivizi din aceste state pot deveni dreptul
intern, regimurile juridice naionale. Dup cum arat practica, statul de drept i ordinea n sistemul
financiar internaional, n special, este afectat de:
gradul de deschidere a sistemelor interne (naionale) financiare, reflectat de dreptul intern, cu
alte cuvinte, gradul de "limite financiare i administrative, pentru prevenirea penetrrii \ a
unui element din strintate;
statutul juridic al bncilor, burselor de valori, i ali operatori, care sunt stabilii n state; i
statutul juridic al monedelor naionale i strine, i de asemenea alte instrumente I
Este evident c aceste ntrebri pot deveni o zon de concentrare a intereselor interstatale i private, j
mai presus ele toate, acestea ar trebui s fie prezentate i supuse unui regulament comun. Dar, este n
mod evident i altceva: doar o parte din interesele discordante poate fi andocorate i, prin urmare,]
numai unele dintre aceste probleme se ncadreaz n regulamentarea juridic internaional din cadrul
dreptului financiar internaional.
Scopul dreptului financiar internaional este de a crea un regim juridic internaional pentru] circulaia
financiar transfrontalier, de a combina sistemele financiare naionale, inclusiv prin] armonizarea
regimurilor juridice interne.
4. Subiecii Dreptului Financiar Internaional
n fiecare sistem juridic, dup cum se tie, are propriul su set de subiecte juridice. n legislaiaI intern
subiecii de drept sunt toi purttorii de drepturi i responsabiliti, participanii relaiilor deI drept:
persoane fizice i juridice, organizaiile (inclusiv comerciale i necomerciale), autoritile deI stat,
subiectele federaie, oameni, i alii.
n dreptul intern al normelor juridice n calitate de subiect este considerat statul, ceilali subiecii iI
construiesc comportamentul lor i relaiile reciproce n conformitate cu voina statului
3
. n dreptul
financiar internaional, ca i n dreptul internaional n general, n calitate de subieci sun recunoscute
statele i organizaiile internaionale. Numai ele au drepturi internaionale, sun creatorii de norme ai
DFI.
Deoarece legea financiar internaional, n epoca globalizrii implic tot sub controlul su regimuri I
juridice interne, dar este mediat - prin dreptul intern - n conformitate cu dreptul i regulamentul I
internaional sunt subiecte de drept intern, statutul lor, ordinea de activiti. n acest caz, subiecte I
drept intern nu devin subiecte de DFI.
87


- statut juridic special internaionale, i anume un set de drepturi i ndatoriri, unele dispoziii
specifice ale statului, instrumente speciale, cum ar fi statutul de membru al FMI sau de statutul
de ar n curs de dezvoltare;
jj - statut juridic individual internaional, i anume de drepturi i ndatoriri ale statului.
Statele sunt n posesia personalitii juridice, dar cantitatea de personalitate n state diferite nu este
identic. Astfel, toate statele ar putea ncheia acorduri internaionale n domeniul financiar, dar nu toate
din aceste ri au astfel de contracte i, n consecin, aceleai drepturi i obligaii care decurg din aceste
contracte.
Fiecare stat are o funcie financiar, i anume cea de a asigura funcionarea i dezvoltarea sistemului
financiar, prin intermediul unui set adecvat de instrumente i tehnici, lund n considerare interesul
public.
Astfel, rolul principal n sistemul financiar internaional, l reprezint statele. Pn la nceputul
secolului XXI pe Pmnt, au fost n jur de 200 de ri i entiti publice similare, cu o populaie de
aproximativ 6 miliarde de oameni.
Statele - sunt creatorii de norme i practici. Acestea creeaz bariere n calea liberei circulaii linanciare
transfrontalier i tot ele elimin aceste bariere. Statele prin intermediul dreptului su intern, determin
operatorii de pe pieele financiare i de andocare a activitilor lor.
Statele trebuie s stabileasc regimurile de drept, n care au loc procese bugetare, colectarea
impozitelor, de credit, subvenii i proiectelor economice n regiune, i investiii.
Statele determina gradul de libertate pentru finanarea privat i regimul juridic de funcionare a sferei
private a relaiilor monetare, oferind controlul necesar.
Toate acestea, i este funcia financiar a sa, care este treptat n evoluie. Ca n orice alt domeniu, statul
conform unui contract social specific este obligat s asigure ordinea n sistemul financiar pentru a
preveni crizele (coliziuri frontale de interese), precum i n cazul n care apar, n mod eficient s
neutralizeze efectele negative ale acestora.
Statul fabric bani i confer bancnotelor atributele lui, de asemenea decide nlocuirea monedei
naional.
Zona de circulaie a monedei naionale este limitat la teritoriul statului emitent. n ara de origine a
banilor sunt, printre altele, un mijloc de plat. n strintate, acestea sunt transformate ntr-o marf.
Banul naional - este unul din cele mai importante atribute ale suveranitii, parte integrant a sa.
Msurile luate de ctre stat pe teritoriul su n ce privete banii si, sistemul su financiar, pot avea un
impact de extrateritorialitate. Astfel, n cazul n care statul va produce o devalorizare a monedei sale,
aceasta va atrage mrirea costurilor de mrfuri strine i altele similare, astfel n ct, n consecin,
poate s conduc la o reducere de import din ara strin. Statul de origine a mrfurilor importate, nu
vor primi ctiguri strine relevante de schimb.
Cu ct statul are o putere mai mare economic, cu att mai multe prghii de influen are asupra
sistemului financiar internaional (i mai larg - economic). La nceputul secolului XXI, astfel de
influen predominant o are n sistemul financiar internaional, SUA, UE, Japonia.
Organizaiile internaionale sunt alt grup de subieci ai dreptului financiar internaional. Exist
destul dc multe (cteva mii) de organizaii internaionale, dintre care, potrivit unor anumite estimri,
mai mult de 300 au un caracter interstata, interguvernamental. Numrul organizaiilor internaionale,
este n continu cretere.
Totalitatea organizaiilor internaionale pot fi, de asemenea, considerate ca un sistem. El joac rolul
instituional (organizatoric), n cadrul relaiilor internaionale n general, i n relaiile financiare
internaionale, n special.
Nucleul sistemului actual financiar internaional este Fondul Monetar International (FMI) - o
organizaie internaional universal, care i desfoar o activitate pentru a menine balana de pli
ale statelor membre.
0 allorganizaie (n strns legtur cu FMI), ce are un mecanism universal este Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), care se ocup n special, de creditarea
unui program de dezvoltare. n literatura de specialitate i universitar (n primul rnd economice)
este adesea menionat ca Banca Mondial.

Sistemul FMI - Banca Mondial include un numr de organizaii internaionale, i anume: International
Finance Corporation (IFC), Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID), Agenia de Garantare
Multilaterala a Investiiilor (MIGA), Organizaia Mondial a Comerului (OMC). n plus n afar de
aceste organizaii internaionale, un mare impact asupra sistemului financiar internaional l are o
uniune de state, care din punct de vedere organizatoric nu au nici un design clar. Aceasta este
aa-numita grup "G8 " care de fapt are cea mai mare neformal n sistem modem de REI i relaii
financiare internaionale
74
.
5. Sistemul FMI i al Bncii Mondiale.
Primele organizaii internaionale multilaterale monetare, financiare, bancare au aprut pe la mijlocul
anilor 20 a secolului XX. Ei au format un sistem unificat de Relaii Internaionale monetarei i
financiare bazate pe libera circulaie a aurului i valutei convertibil. In timpul celui de-al doilea rzboi
mondial, s-a nceput s se lucreze la organizarea sistemului monetar-financiar. n iunie 1943, a avut loc
Conferina de la Washington, la care au participat 30 de ri ce conduceau] lumea. In primvara anului
1944 a avut loc o reuniune multilarel n Atlantic City, Statele Unite,! care a culminat cu Declaraia
comun a experilor Afiliai la Organizaia Naiunilor Unite privind! nfiinarea Fondului Monetar
Internaional .
La conferina monetar internaional al Organizaiei Naiunilor Unite, din Bretton Woods, SUA, cel a
avut loc ntre 10-22 iulie 1944, au fost semnate:
- Acofciulprivind Fondul Monetar Internaional
75
(care a intrat n vigoare la 27 decembriei
1945);
- Acordul privind Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (care a intrat n I
vigoare la 27 decembrie 1945).
n luna mai 1946, n Savannah, Statele Unite, a avut loc sesiunea constitutiv a FMI i BIRD. Ini cadrul
acestei sesiuni a fost format Consiliul guvernatorilor, Consiliul executiv i Directorul! general. De la 1
martie 1947, FMI i BIRD a lansat oficial activitile sale.
Deoarece statutul BIRD, nu permite bncii s-i investeasc banii proprii n economia statelor!
dezvoltate, s se implice direct n acordarea de mprumuturi n companiile private, s achiziioneze
aciuni lor, din martie 1951, a fost nominalizat proiectul de creare a Corporaiei Financiare
Internaionale pentru a oferi mprumuturi pe termen lung n sectorul privat a statelor dezvoltate.
Problema a fost discutat n mai multe edine ale ECOSOC
76
-ului. n 1954, la a IX-a sesiunea
Adunrii Generale a ONU afost adoptat rezoluia ce solicit Bncii s elaboreze un proiect ini acord
cu CFI i s-l prezinte statelor membre a BIRD. Sesiunea FMI i BIRD de la Istambul dini septembrie
1955 a decis s stabileasc Corporaia Financiar Internaional ca un afiliat al BIRD ului. Acordul
privind CFI a intrat n vigoare la data de 25 iulie 1956.
Ea sfiritul anilor 50 n legtur cu creterea datoriilor, pentru a atenua condiiile de asisten,
ncurajarea investiiilor i a spiritului antreprenorial, la iniiativa Statelor Unite, a aprut Asociaia
Internaional pentru Dezvoltare (AID). La edina consiliului guvernatorilor BIRD, din 1 octombrie
1959, s-a decis s se stabileasc ca AID s fie o ramur a BIRD-ului. n 1960, Consiliul executiv a
bncii a trimis textul acordului cu privire la AID, pentru ca statele membre s-l aprobe. Acordul a
intrat n vigoare la data de 24 septembrie 1960.
n 1988. n cadrul BIRD a fost stabilit Agenia pentru Garantarea multilateral a investiiilor AGMI,
conceput pentru a ncuraja investiiile strine, a oferi garanii pentru investiiile unui st membru
ntr-un alt stat membru i de a asigura i a reasigura riscurile non-comerciale (expropriere rzboi,
revoluie, tulburri de pe piaa intern).
n conformitate cu normele interne ale BIRD, CFI, AID i AGMI, ele sunt filiale ale Banc Sistemul
acestor organizaii se numete Banca Mondial. Acordurile cu privire la FMI i BIRD

74
B.M., : , , , 2003
.60-61..
75
SISTEMUL MONETAR INTERNATIONAL// www. preferatele. com/docs/economie/5/sistemul-inorrtJ int2.php.
12.02.2010.
76
Consiliul Economic i Social al Organizaiei Naiunilor Unite.
89


fost modificat de trei ori. Prima serie de amendamente a fost aprobat de ctre Consiliul guvernatorilor
al Fondului i al Bncii la Rio de Janeiro la 31 mai 1968, i a intrat n vigoare la data de 28 iulie 1969.
A doua serie de amendamente a fost aprobat la 30 aprilie 1976, i a intrat n vigoare la data de 1
ianuarie 1978 . Ea trateaz schimbrile n mecanismul monetar n legtur cu trecerea la sistemul
monetar jamaican (renunarea la paritatea de aur, introducerea unor drepturi speciale de tragere,
principiul liberii alegeri a cursului de schimb, etc.).
A treia serie de amendamente a fost aprobat pe 28 iunie 1990, i a intrat n vigoare la data de 11
noiembrie 1992. A introdus n acordurile FMI i Bncii Mondiale, dispoziii, n temeiul crora
Consiliul Executiv va avea capacitatea de a ntrerupe (cu sprijinul a 70% din voturi, sau mai mult)
dreptul unui stat membru de a participa la vot.
In caz de litigii cu privire la interpretarea acordurilor de drept, decizia final va aparine Consiliului
guvernatorilor. In conformitate cu normele interne ale Fondului i ale Bncii, pre-litigiile se vor tace n
cadrul reuniunii Consiliului executiv. Recursul este dat Consiliului guvernatorilor, a crui decizie este
definitiv.
Membru al BIRD, n conformitate cu deciziile sale(articolul II), poate fi doar un stat care face parte din
FMI. Membrii CFI i AID nu poate fi dect membri ai BIRD.
Multe din problemele de organizare i conducere a FMI depind de valoarea cotei statului membru n
capitalul Fondului.
Cotele fonneaz un combinat de rezerve valutare. Pe aceast baz, se determin suma pe care statul ar
putea-o mprumuta de la organizaiei sau de a primi alocarea de DST. Responsabilitatea statului fa de
Fond este limitat de cot. Mrimea cotei a fiecrui stat se calculeaz prin formul standard, innd
cont de valoarea produsului intern brut, de nivelul mediu al rezervelor de aur -valutar, ncasri i pli
internaionale, gradul de fluctuaii ale volumelor de export, volumul mediu anual al importurilor - n
raport cu dimensiunea de cote din alte ri. Pn la 25% din cota sa, statul ar trebui s plteasc DST
sau valuta 1 ber convertibil (VLC), iar restul se poate face o programare n moneda naional. ntreg
capita ul subscris este deinut de Fond. Cota de la FMI i Banca Mondial trebuie s fie acelai.
Cnd statul membru al FMI, are un sold negativ de pli, va cheltui rezerva sa de schimb valutar, el
va putea s se foloseasc de dreptul su special de tragere" i va putea apela la FMI pentru un
mprumut. n acest caz, FMI apleleaz la un alt stat membru care are rezerve valutare mai mari, i
fondurile necesare. Statul-creditor primete drepturi speciale suplimentare de mprumut. Rezultatul
aciunii sistemului de mprumut este exprimat n meninerea echilibrului de solduri, de schimb
valutar.
FMI este competent n ceea ce privete statele membre, prin anumite caracteristici supranaionale.
Dup cum tii, problema supra-naionalitii - este o problem a relaiei dintre suveranitatea de stat
i competena unui organism supranaional.
In prezent, o reglementare supra-naional n mod obiectiv necesit relaii i probleme care afecteaz
interesele ntregii omeniri.
Elemente de supra-naionalitate au fost prevzute n articolul IV din Acordul FMI. Pe baza acestuia,
Fondul determin politica statelor membre n paritatea monedele naionale, i fr acordul lor
schimba cursul valutar. Statele au fost lipsite de dreptul :
- de a-i autoimpune restricii valutare privind achiziionarea de valut,
- de a-i schimba paritatea lor,
- de a efectua devalorizri i reevaluri, fr acordul Fondului,
- la cererea Fondului, de a furniza rapoarte cu privire la situaia lor financiar i economic. In
articolul IV n anii 70, s-au fcut unele modificri de elemente supranaionale ale FMI, astfel, cu
desfiinarea paritii de aur, a crescut rolul statelor n determinarea ratelor de schimb, dar toate
problemele majore juridice de funcionare a sistemului DST sunt nc n competena FMI.
[Exist mai mult de 40 de probleme, deciziile crora sunt obligatorii pentru statele membre. Pentru i
luarea deciziilor n FMI, sunt suficiente 70-85% din voturi. Fondul susine stricta supraveghere a f|
politicilor monetare ale statelor membre la nivel bilateral i multilateral. Statele nu au dreptul de a

manipula ratele de schimb n detrimentul sistemului monetar internaional, s utilizeze cursul de
schimb pentru mbogirea tar o cauz just, s introduc restricii pe tranzaciile internaionale
curente, fr consimmntul FMI-ului (Articolul VIII), s recurg la o multitudine de rate de schimb.
Statele sunt obligate s ofere FMI-ului, statistici cu privire la starea economiei, s permit
reprezentanilor FMI s cerceteze situaia economic a statului(Articolul XII).
Organul suprem al FMI este Consiliul guvernatorilor (n continuare - Consiliul), format din
reprezentani ai tuturor statelor membre. Fiecare stat are dreptul de a trimite dou persoane n faa
consiliului - Managing Director, i adjunctul su (de obicei, minitri de finane sau eful bncii
centrale) pentru o perioad de 5 ani.
edinele Consiliului au oco dat pe an, de obicei, n septembrie i octombrie, n colaborare cu
Consiliul guvernatorilor al BIRD. Sesiuni extraordinare pot fi convocate la cererea Consiliului I
executiv, dac pentru aceasta voteaz 5 Directori sau un numr diferit de Directori, care au 1/4 din I
voturile statelor membre.
Consiliul guvernatorilor ii alege preedintele i adjunctul su, la urmtoarea sesiune, precum i I
alege componena Comitetului de Organizare pentru 1 an.
In competenele Consiliului se includ:
- primirea noilor membri,
suspendarea calitii de membru, de excludere, ncheierea de
acorduri cu organizaiile internaionale, aprobarea acordurilor
cu statele n privina mprumuturilor, creterea sau reducerea de
capital, aprobarea revizuirii generale a contingentelor,
eliminarea profitului, aprobarea bugetului FMI,
soluionarea litigiilor cu privire la interpretarea acordului FMI
aprobarea schimbului valutar de paritate, revizuirea normelor
privind achiziiile valutare strine i altele.
Organismul executiv al FMI este Consiliul executiv (n continuare - CE), format din 40 directori
executivi - permaneni i temporari. Directorul permanent va fi numit pe un termen de 2 ani, de ctre
statele care au cele mai mari cote. Directorul interimar va fi ales pentru 2 ani de ctre state, pe
bazareprezentrii geografice (inclusiv 3 reprezentani din rile europene, 3 - din rile din America
Latin). Astfel, un reprezentant trebuie s fie ales din China i Rusia. Reuniunile CE se fac dup
necesitate - de obicei, de mai multe ori pe sptmn. CE monitorizeaz mecanismul de formarea unor
rate de schimb, decid cu privire la acordarea asistenei financiare pentru statele membre.
Un rol important n sistemul FMI-Banca Mondial, l joac un Comitet interimar al Consiliului;
guvernatorilor al Fondului, care are statut de un organism consultativ. In cadrul acestuia au foi
rezolvate multe probleme majore n ceea ce privete Fondul.
Directorul general al FMI este numit de ctre CE a FMI dintre persoanele care nu au legtur cu
organismele de conducere ale FMI. Directorul general este preedintele CE, fr drept de vot (cu
excepia cazurilor cnd voturile sunt la egalitate), de asemenea el conduce Secretariatul FM
Directorul general asigur o legtur ntre CE, organele FMI i Banca mondial, guvernele statelor]
membre, ntre FMI i Secretariatul ONU, precum i cu alte organizaii internaionale.
Sediul FMI se gsete la Washington. n plus, n Paris i la Geneva sunt misiunile permanente ale
FMI.
Secretariatul FMI este format din 7 birouri regionale, mai multe departamente funcionale (juridi de
cercetare, probleme monetare i valutare, fiscale, bncile centrale). Departamentele regional:
elaboreaz recomandri cu privire la dezvoltarea economic a rilor i a politiciilor FMI fa de e|
Departamentele funcionale elaboreaz politicile Fondului n domenii specifice ale relaiil monetare i
financiare. Personalul FMI nu sunt reprezentani ai statelor, ei sunt lucrtori ai ur organizaie
internaionale, responsabili numai n faa organizaiei (spre deosebire de manageri directori).
91


Structura de conducere i formarea de organisme a Bncii Mondiale(BM) -este la fel ca acea a
FMI-ului. In competena CE a BM intr luarea deciziilor cu privire la acordarea de mprumuturi n
fiecare caz aparte.
Conduce BIRD-ul, preedintele Bncii, numit de ctre CE a Bncii din rndul persoanelor care nu au
legtur cu organismele de conducere ale BIRD. Preedintele este preedintele CE a Bncii, i conduce
Secretariatul BIRD. Membrii consiliului de administraie al Bncii ndeplinesc funcia de membri ai
Consiliului de administraie al CFI i AID.
Directorul executiv al Bncii n acelai timp, este director executiv al CFI i AID. CFI i AID nu dispun
de personal propriu, gestionarea activitilor lor este desfurat de ctre organele BIRD.
Cu toate acestea, CFI are preedintele su i vice-preedinte, i dispune de propriul su organ -
Comitetul de consilieri, format din reprezentani ai bncilor mari, companii de finane.
Secretariatul BIRD este format din diviziuni teritoriale, 8 departamente de proiectare, departamente de
dezvoltare economic, de programare economic, de operaiuni tehnice, de finane, de statistici. CE are
dreptul de a stabili alte divizii i uniti.
Ca un Comitet mixt al FMI i Bncii Mondiale n 1974 a fost creat Comitetul comun al consiliilor de
administraie al FMI i Banca Mondial
77
cu privire la transferarea resurse reale pentru rile n curs de
dezvoltare (Comitetul de Dezvoltare).
In cadrul Bncii Mondiale, de asemenea, activeaz:
Consiliul consultativ al Bncii din 7 reprezentani ai sistemului bancar, industrial i comer,
Comitetul Economic i Comitetul pentru mprumuturi - de la efi de departamente economice,
* Comisii permanente i temporare, prezentnd o serie de directori executiv.
Interesele de grup ale statelor membre ale FMI i Banca Mondial sunt expuse n cadrul diferitelor
comitete i grupuri (prin analogie cu "Grupul celor 77 n UNCTAD i ONU).
Pn n 1975, a existat "Grupa 5" format din membrii permaneni ai Consiliului executiv al FMI i
Banca Mondial. n 1975, atunci cnd, la invitaia preedintelui Franei, la Rambouillet, lng Paris,
s-au ntlnit preedinii a celor 7 state principale, de fapt, atunci s-a format "Grupa 7" (G 7) - o structur
neformal, ce coordoneaz poziiile de luare a deciziilor cele mai importante, inclusiv n domeniul
Relaiilor Economice Internationale. n 1998, n acest club a fost acceptat i Rusia (G 8). cu toate
c participarea sa la aceast grup, poate fi considerat incomplet, mai ales dup criza monetar din
Rusia, n august 1998.
Organele FMI i Bncii Mondiale pregtesc rapoarte speciale pentru reuniuni Grupului 7 .
Deciziile Grupului se prezint pentru revizuire i clearance n organele Fondului i Bncii. Astfel, la
sesiunile Fondului i Bncii din 1987-1988, au fost depuse i aprobate prin decizia Grupului 7
anularea o partea din datoriile rilor mai puin dezvoltate.
"(rup 10" este format din statele pri la Acordul general de mprumuturi din 1962. Statele pri la
Acord, ofer mprumuturi Fondului, pentru un credit suplimentar a statele membre prin intermediul
FMI i pot achiziiona moned n cantiti foarte mari i la nivele prielnice, indiferent de cota lor. n
cadrul "Grupului 10" nu se ntlnesc efi de stat, dar minitrii de finane i guvernatorii bncilor
centrale.
fa un fel de contrabalans al "Grupului celor 10" a statelor n curs de dezvoltare, s-a format un
Comitet de 24 ( "Grupa 24"), care coordoneaz poziia statelor dezvoltate n Consiliul
guvernatorilor, Direcia executiv i alte organisme ale FMI i BIRD.
Sistemul FMI-Banca Mondial este de fapt principalul centru financiar-economic mondial, care a
abordat aspecte legate nu numai de statele membp*, de anumite grupuri de state, ci i comunitatea
mondial ca un ntreg, i nu numai de finanare a programelor de stabilizare naionale, dar, de
asemenea, a asigurat funcionalitatea sferei mondiale. Sistemul FMI - este de fapt una din pietrele de
temelie ale sistemului de securitate econimic internaional a comunitii naiunilor.
Competene sporite a FMI - Banca Mondial au loc, ca i n cazul multor organizaii internaionale
universale, prin extinderea competenei de fond i de jurisdicionalitate prin utilizarea unor "puteri

IW
Sistemul FMI// www.eumed.net.20.C 2.2010.
91

implicite", reguli "soft law", redistribuire a competenelor ntre organismele de conducere i executive.
Principalele documente care reglementeaz competena contractual a FMI i BIRD, sunt normele
interne ale Fondului i Banca i deciziile Consiliului guvernatorilor i Consiliul executiv. Cel mai
detaliat din ei - "Condii comune de semnare a acordurilor de mprumut i de garanii" - a fost adoptat
de ctre Consiliul Guvernatorilor al BIRD n 1969 (modificat n 1974). In 1979, FMI a semnat
Principiile de numire de ctre Fond a condiiilor economice i politice n acordarea a mprumuturilor .
Deoarece acordurile de mprumut ale FMI (de obicei, de 3-5-ani stand-by) sunt n mod automat
creditele acordate numai n cadrul cotei de rezerv a unui stat membru, i anume diferena dintre
mrimea cotei, i valoarea monedei naionale, aflate la dispoziia Fondului. Celelalte credite se mpart
n cte patru pri ( "trane") de cte 25% din cota statului. Folosirea primei trane este semiautomat,
iar urmtoarele - numai cu o decizie special a DE n anumite condiii. Fondul de obicei ofer pe
termen scurt (pn la 12 luni) i mediu (1-3 ani).
O varietate de contracte de credit ncheiate de BIRD, sunt acorduri proiect / program, atunci cnd exist
un proiect coordonat de creditare. Cu toate acestea mrimea mprumutului nu este dependent I de cota
membrului n capitalul social al BIRD. Banca ofer pe termen scurt (mai puin de 10 ani),I mediu
(10-20 ani) i pe termen lung (mai mult de 20 de ani) mprumuturi la o rat medie de mai mult de 11%
pe an.
Desigur, Ffvdl i Banca Mondial semneaz, nu numai acorduri cu privire la furnizarea, ci i la
mprumutarea mijloacelor financiare.
n plus, BIRD are acorduri cu FAO, UNESCO, OMS, UNIDO, UNCTAD, OIM, FIDA - Fondul I
Internaional pentru Dezvoltarea Agriculturii.
CFI i AID, n contrast cu Fondul i Banca au dreptul de a ncheia acorduri internaionale, nu numaiI cu
guvernele statelor membre, dar i cu ntreprinderile publice i private din statele membre.1
mprumuturi! pe termen mediu al CFI sint de 15 ani, iar AID - 35-50 de ani.
De cele mai multe ori deciziile n cadrul FMI i Banca Mondial se iau dup principiul votului cu I
majoritate calificat. Cu majoritate simpl se iau deciziile operaionale, ce in de operaiunile
periodice ale Fondului i Bncii.
Cu majoritatea calificat (70-85% din voturi), pe baz obligatorie, n conformitate cu cerinele
prevzute de Acordurile FMI i BIRD, se adopt deciziile cu privire la formarea camerelor defl
administraie, schimbarea numrului de directori executivi, interpretarea articolelor din acord, I
modificarea cotelor, aprobarea unor acorduri de schimb valutar cu statele membre, prelungireaB
creditului, utilizarea exploataiilor de aur, stabilirea unor principii i metode de determinare * valorilor
de drepturi speciale de mprumut, stabilirea dimensiunii de amenzi, etc. n organele de membrilor
limitai - Direcia executiv, a Comitetului interimar - deciziile de obicei sefl iau prin consens, care este
definit ca lipsa de opoziie. Unanimitate complet a membrilor FMI est* necesar pentru a modifica
dispoziiile din acordul FMI, ieirea din FMI, de a schimba cota unuiH stat membru, precum i
procedura de schimbare a regimului monetar a unui stat membru.
6. Instituiile economico-finaneiare regionale care contribuie la dezvoltarea i consolidareajl
sistemului financiar internaional.
Multe instituii au fost create n timpul sau imediat dup al doilea rzboi mondial, cu scopul de*
elimina decalajele anterioare dintre ri i de a crea un sistem viabil de drepturi i ndatoriri*
internaionale. Acest sistem cuprinde drepturi i ndatoriri n domeniul economic.
Micarea internaional a mijloacelor bneti i sistemul pieei monetar - financiare internaional*
dispune de o structur instituional adecvat, prin intermediul creia se realizeaz, n mod concret,
fluxurile monetare i se asigur efectuarea operaiunilor specifice activitilor monetar - financiari*
internaionale. Aceast structur include instituii specializate localizate la nivelul economiile*
mondiale (banca central i bncile comerciale), bursele i societile financiare, agenii economi*
93


nonbancari, instituiile guvernamentale, instituii monetar - financiare internaionale i cele
regionale'
78
.
Instituiile economico-financiare regionale care contribuie la dezvoltarea i consolidarea sistemului
financiar internaional sunt: Banca Reglementelor Internaionale, Banca Central European, Banca
European pentru Investiii, Banca European pentru Reconstrucii i Dezvoltare, Banca Inter-
American de Dezvoltare, Banca Asiatic de Dezvoltare, Banca African de Dezvoltare, Banca
Caraibean de Dezvoltare, Banca Islamic de Dezvoltare. BANCA REGLEMENTELOR
INTERNAIONALE. Este o instituie financiar internaional creat n scopul reglementrii
datoriilor din primul rzboi mondial ale Germaniei fa de alte ri europene, avnd rolul de mandatar
al rilor beneficiare dar i pentru intensificarea cooperrii ntre bncile centrale din lume i alte
instituii financiare internaionale pentru o mai mare stabilitate a sistemului financiar i monetar
internaional.. A fost creat n anul 1930 n urma planului Young care prevedea plata de compensaii
de rzboi din partea Germaniei.Conceput iniial pentru a facilita recuperarea acestor datorii de rzboi,
foarte rapid ns banca i-a concentrat activitatea asupra cooperrii ntre bncile centrale i anume :
- acioneaz ca un adevrat forum de promovare i facilitare a proceselor decizionale la nivelul
bncilor centrale, ca finanator al bncilor centrale atunci cnd acestea se confrunt cu crize grave,
centru important de cercetare n domeniul economic i financiar;
- are sediul la Basel (Elveia) i este cel mai vechi institut financiar din lume, care continu s
joace un rol important. n promovarea cooperrii la nivelul bncilor centrale;
- membrii fondatori au fost bncile centrale din Belgia, Frana, Germania, Italia, Anglia i un
grup de bnci americane;
In prezent sunt membre ale BRI 55 de bnci centrale din diferite ri ale lumii: Algeria, Argentina,
Australia, Austria, Belgia, Bosnia Herzegovina, Brazilia, Bulgaria, Canada, Chile, China, Croaia, | Cehia,
Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Hong Kong, Ungaria, Islanda, India,
Indonezia, Irlanda, Israel, Italia, Japonia, Koreea, Letonia, Lituania, Macedonia, Malaysia, Mexic,
Olanda, Noua Zeeland, Norvegia, Philippine, Polonia, Portugalia, Romnia, Rusia, Arabia Saudit,
Singapore, Slovacia, Slovenia, Africa de Sud, Spania, Suedia, Elveia, Thailanda, Turcia, Marea
Britanie, SUA i Banca Central European.
Organismele de conducere ale BRI sunt:
- Adunarea general - cte un reprezentant din fiecare ar; puterea de vot este proporional cu
numrul de aciuni deinute de fiecare banc central; la ntlnirea anual se analizeaz deciziile
principale adoptate de bncile centrale membre, distribuia profitului, se supune aprobrii bugetul
bncii etc.
\ -Consiliul director - are 17 membri, dintre care 6 directori din oficiu (guvernatorii bncilor
centrale din Belgia, Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i SUA); se ntrunete de cel puin 6 ori
pe an; primete rapoarte de la Consiliul de administraie privind operaiunile administrative i
financiare
I -Consiliul de administraie - are n structura sa 3 departamente: Secretariatul general,
Departamentul economic i monetar. Departamentul bancar
Guvernatorii bncilor centrale din G10 (Belgia, Canada, Frana, Germania, Italia, Japonia, Olanda,
I Suedia, Elveia, Marea Britanie i SUA) au creat o serie de Comitete permanente pentru a studia o
K serie de probleme i a elabora o serie de practici privind funcionarea i arhitectura pieelor t
financiare internaionale:
* Comitetul de pia (1962)
* Comitetul sistemului financiar global (1971)
Comitetul de la Basel privind supravegherea bancar (1974)
" Comitetul privind sistemele de pli i decontri (1990)
\Capitalul BRI, poate fi majorat sau redus la propunerea Consiliului de administraie. n prezent,
activitatea BRI cuprinde:

INSTITUII FINANCIARE INTERNAIONALE// www.referat.ro. 09.02.2010.

operaiuni bancare obinuite, izvorte din primiri i constituiri de depozite n valute, aur,
acorduri de credite, cumprri i vnzri de active financiare n nume propriu sau al membrilor
acionari ;acioneaz ca banc mandatar n mobilizarea creditelor guvernamentale
internaionale, efectund n aceast calitate operaiuni i tranzacii pentru OCDE i FMI; din
1973 pn n 1995 a acionat ca agent al FECOM-.promovarea cooperrii monetar-financiare
ntre bncile centrale prin organizarea de ntlniri ale experilor pe diferite probleme, elaborareaj
de studii i rapoarte de analiz i informare etc
11
'.
BRI efectueaz urmtoarele operaiuni:
cumpr sau vinde aur pentru contul su sau pentru bncile centrale;
accept pstrarea aurului pentru contul bncilor centrale;
acord mprumuturi bncilor centrale contra garaniilor n aur, a scrisorilor de schimb i a
efectelor negociabile cu scaden redus; cumpr i vinde cambii, cecuri i alte efecte cu
scaden mic;
cumpr i vinde valute i titluri negociabile pentru propriul cont sau cel al bncilor centrale;
deschide conturi curente sau conturi la termen bncilor centrale; primete i pstreaz sume de
la bncile centrale n conturi curente sau de depozit; acioneaz n calitate de agent sau
corespondent al oricrei bnci centrale; ncheie acorduri pe baza crora acioneaz n calitate
de mandatar sau agent n domeniul reglementrilor internaionale.
Deineri de aur - aur deinut la bncile centrale: 5.463,9 milioane DST; depozite la termen n aur::
3.609,9 milioane DST.
Active bancare i de investiii:
- certificate de trezorerie: 30.240,7 milioane DST
- active cumprate n cadrul acordurilor repo: 20.609,7 milioane DST
- depozite la termen: 65.515 milioane DST
- alte active: 25.946 milioane DST
Instrumente financiare derivate (contracte la termen, contracte futures, operaiuni de sw: valutar,
opiuni): 199.455,5 milioane DST.
Depozite curente ale bncilor centrale: 133.152,5 milioane DST BRI menine o structur optim a
capitalului (2004):
- capital social: 683,9 milioane DST
- rezerve statutare: 8230,8 milioane DST
- capital de rang 1: 8062,1 milioane DST
- cont de profit i pierdere: 536,1 milioane DST
- alte conturi: 1011,8 milioane DST
BRI aduce o contribuie recunoscut la nivel internaional n diferite domenii: garantareaji
asigurarea creditelor; controlul micrilor de capital; evoluia europieei; supravegherea bnciloi
comerciale de ctre bncile centrale.ncepnd din anul 1974, sub auspiciile BRI au fost conveniteoj
serie de acorduri (Acordurile de la Basel
112
) prin care au fost stabilite standardele de supraveghi
bancar i de dimensionare adecvat a capitalului bncilor comerciale: Concordatul de la Basef
1974, 1975, 1983; Acordul de la Basel - 1988, 1990, 1992, 1996, 2006.
Acordul de al Basel (1988 i modificrile ulterioare) privind standardele de capital a previ urmtoarele
elemente:
Definirea capitalului:
- capital de baz: capital social, rezerve obligatorii
capital suplimentar (max. 100% din capitalul de baz): rezerve din reevaluri, alte rezen\
provizioane generale, mprumuturi pe termen lung
111
BANCA REGLEMENTELOR INTERNAIONALE/Avww.religieLive.ro. 15.02.2010.
1,2
Acordul de la Basel//
www.topcursuri.ro. 10.02.2010.


95


Stabilirea ponderilor de risc: 0% - risc nul (rezerve, titluri de stat); 20% - risc minim (depozite
interbancare, obligaiuni guvernamentale); 50% - risc mediu (obligaiuni municipale, credite
ipotecare); 100% - risc mare (titluri de valoare, credite)
Indicatorul de adecvare a capitalului, raportul minim care trebuie s fie meninut ntre capitalul
bncii i suma activelor ponderate n baza gradului de risc.
- capital de baz + capital suplimentar raportate la active ponderate cu gradul de risc s fie cel
puin 8%
- capital de baz raportat la active ponderate cu gradul de risc s fie cel puin 4%
Notil Acord de la Basel (Basel II - iunie 2004) se bazeaz pe trei piloni:
Cerine minime de fonduri proprii: rata de adecvare a capitalului minim 8%; active ponderate n
funcie de:
- riscul de credit
- riscul de pia
- riscul operaional
Control individualizat: accentuarea rolului autoritii de supraveghere; implementarea unor
mecanisme de intervenie timpurie a bncii centrale
Disciplin de pia: cerine de raportare mai detaliate ctre banca central i ctre public (structura
acionariatului, expunerile la risc, adecvarea capitalului la profilul de risc)
BANCA CENTRAL EUROPEAN (BCE). Este succesorul instituional al Institutului Monetar
European nfiinat n 1994, care timp de patru ani i-a desfurat activitatea pentru a se transforma n
anul 1998 ntr-o banc central operaional. Reprezint cea mai nalt autoritate monetar din . zona
euro, emitentul i paznicul constituional al monedei unice. In calitate de creator al politicii monetare
n zona euro, este unicul i cel mai important determinant al stabilitii i succesului monedei euro.
Obiectivul cel mai important al acestei instituii este asigurarea stabilitii preurilor sau
controlul intlaiei, prin influenarea nivelului ratelor dobnzilor interbancare. Procesul de adoptare
a deciziilor este centralizat prin organele din componena BCE: Consiliul Guvernator, Consiliul
Executiv i Consiliul General. Subscrierea de capital se face n funcie de participarea fiecrui stat
membru la PIB-ul comunitar i de numrul populaiei.
fiCE i-a nceput activitatea cu un capital de 4 miliarde euro. La 1 ianuarie 2001, odat cu intrarea
Greciei n Uniunea Monetar European, Banca Greciei a subscris 95% din capitalul aferent, 5%
fiind subscris nainte, n calitate de stat din afara zonei euro.
Subscrierile de capital ale bncilor centrale din zona euro la capitalul total al BCE de 5 miliarde
euro au ajuns, dup aderarea Greciei, la 4.049.715.000 euro.
Dup extinderea UE, n mai 2004, subscrierile la capitalul BCE au ajuns la 5.564.669.247 euro.
Funciile BCE
79
:
1. Emisiunea de moned. Banca Central European este singura instituie care are dreptul de a
autoriza, prin Consiliul Guvernator, emisiunea de moned n interiorul Uniunii Europene.
r BCE este organismul care controleaz i monitorizeaz activitatea privind producerea i circulaia
bancnotelor i monedelor euro.
2. Stabilirea i implementarea politicii monetare unice n zona euro. In cadrul politicii
monetare pe care o promoveaz, BCE dispune de un set de instrumente i proceduri specifice:
[ - conduce operaiunile de open-market;
- ofer faciliti de creditare permanente;
I - stabilete regimul rezervelor minime obligatorii pe care bncile trebuie s le menin n
conturi deschise la aceasta.
rCntru aplicarea operaiunilor de open-market, Eurosistemul dispune de 5 tipuri de instrumente:
* cumprri/vnzri reversibile de active eligibile pentru tranzacionare;
" tranzacii complete (outright);
emitere de certificate de depozit;

(Banca Central European// /www.ecb.int. 12.02.2010.

swap valutar;
atragere de depozite la termen.
Procedurile utilizate pentru realizarea operaiunilor de politic monetar ale Eurosistemului sunt:
licitaii standard (n interval de 24 de ore, participani fiind bncile care ndeplinesc I criteriile
de eligibilitate);
licitaii rapide (n interval de 1 or, numr limitat de participani);
* proceduri bilaterale (prin care Eurosistemul i deruleaz o tranzacie cu una sau mai I multe
bnci fr a apela la licitaie).
Activitatea de refinanare a Bncii Centrale Europene are la baz cteva elemente distincte:
- politica monetar a Bncii Centrale Europene este transmis prin intermediul instituiilor de I
credit de pe ntreg continentul european;
instituiile financiare nu recurg ntotdeauna la Banca Central European pentru a se 1
mprumuta pentru nevoile lor de lichiditate, mprumuturile interbancare fiind mai frecvente 1
dect cele de la banca central; Banca Central European mprumut numai atunci cnd I
sistemul bancar ca ntreg duce lips de lichiditi;
necesarul rezervei minime poate fi modificat de BCE n orice moment, nivelul int I
situndu-se ntre 1,5% i 2,5% din pasivele bancare relevante (depozite pe termen de o zi, I
depozite cu o scaden de pn la 2 ani, titluri de credit emise, titluri de credit cu scaden de I
pn la 2 ani i hrtii de valoare);
bncile fui trebuie s ndeplineasc necesarul rezervei minime n fiecare zi a sptmnii, I
Banca Central European analiznd evoluia acestuia ca medie lunar;
- rezervele deinute la Banca Central European aduc un venit mic din dobnd, n prezent la I
o rat echivalent cu rata dobnzii pentru operaiunile principale de refinanare-,
- Banca Central European i realizeaz activitile de refinanare prin intermediul celor 121
bnci centrale naionale care formeaz Eurosistemul, jar a se implica n mod direct n I
tranzaciile de rscumprare. Monitorizarea operaiunilor de schimb valutar. Deoarece
modificrile cursului de schimb al euro pot influena stabilitatea preurilor n zon, BCE este I obligat
s intervin periodic pe pieele valutare. Banca Central European elaboreaz i aplic I politica
privind cursul de schimb n zona euro, emite reglementri privind monitorizarea i controlul I
tranzaciilor valutare i al altor operaiuni specifice. De la data de 1 ianuarie 1999, zona euroll menine
o politic unic a ratei de schimb n relaiile cu tere valute. Politicile de intervenie ale I BCE pe
pieele valutare au suferit unele ajustri, prin comparaie cu cele practicate de bncile I centrale nainte
de unificarea monetar. Mecanismul Ratelor de Schimb II (ERM II) - marje de I fluctuaie de + 15%.
Formele de intervenie ale BCE pe piaa valutar sunt: intervenie verbal, atunci cnd oficialii) I din
cadrul ministerelor de finane sau bncilor centrale coboar/urc moneda n discursurile lor, prin I
simpla indicare a faptului c aceasta este supraevaluat sau subevaluat;intervenie operaionali' I
prin vnzare/cumprare de moned de ctre banca central;intervenie comun, atunci cnd un grup
de state colaboreaz pentru reducerea/creterea valorii unei monede utiliznd rezervele lori
valutare-,intervenie sterilizat, care este compensat prin aciuni de politic monetar (operaiuni de I
open-market, inte de inflaie); banca central sterilizeaz interveniile sale pentru a nu compromite
politica monetar naional din dorina aprecierii/deprecierii monedei naionale. BCE a intervenit peH
piaa valutar n urmtoarele momente:22 septembrie 2000 - BCE a efectuat prima sa intervenie,I
printr-o aciune conjugat cu bncile centrale din SUA, Canada, Japonia, Germania i Frana (G7).
Toate aceste bnci au cheltuit n jur de 5-6 miliarde USD n sprijinul monedei unice.Jl noiembrie 2000
- BCE a intervenit n dou etape, cheltuind aproximativ 1 miliard USD.I Textul interveniei a fost:
"BCE este preocupat de implicaiile globale i naionale alei cursului valutar al euro, incluznd
impactul asupra stabilitii preurilor. BCE confirm ci valoarea euro nu reflect condiiile favorabile
din zona euro.(5 noiembrie 2000 - interveniei unilateral implicnd doar bncile din cadrul
Eurosistemul ui. 9 noiembrie 2000 - n timp cel atenia era ndreptat spre alegerile prezideniale din
SUA, BCE a anunat intervenial unilateral pentru a opri cderea monedei unice.
9
1
97



Administrarea rezervelor valutare. BCE menine i gestioneaz rezervele valutare care i sunt
transferate. Valoarea total a rezervelor transferate BCE a fost de 50 miliarde euro, diminuat cu
capitalul subscris de bncile centrale din afara zonei euro; dup lrgirea UE n mai 2004, aceasta a
crescut proporional cu partie parea bncilor centrale noi membre ale SEBC la subscrierea de capital,
ajungnd la 55,6 miliarde euro. Atta timp ct nu exist transfer de proprietate, activele strine deinute
de bncile centrale naionale sub control direct i efectiv sunt considerate active de rezev ale fiecreia.
Celelalte operaiuni cu active de rezerv rmn la bncile centrale naionale iar tranzaciile statelor
membre reflectate n balana de pli trebuie s fac subiectul aprobrii din partea BCE cu scopul de a
asigura corespondena cu regimul de schimb i politicile monetare n Uniunea European. Bncile
centrale naionale trebuie s menin sub control direct i efectiv activele de rezerv rmase, pe care le
pot utiliza pentru ndeplinirea obligaiilor fa de organismele financiare internaionale. In timp ce
rezervele valutare ale BCE se utilizeaz pentru intervenii pe pieele valutare, rezervele valutare
administrate de bncile centrale ale statelor membre nu mai servesc unor scopuri de politic valutar.
Supravegherea sistemelor de pli n zona euro (TARGET
80
- Sistemul transeuropean automat de
decontare brut n timp real).
Caracteristicile sistemului TARGET: are o structur descentralizat, format din 15 sisteme
naionale de decontare brut n timp real (RTGS) i din mecanismul de pli al Bncii Centrale
Europene (EPM), care sunt strns legate pentru a se aplica o politic uniform n vederea
procesrii plilor transfrontalire n euro;
- din februarie 2005, TARGET cuprinde i sistemul naional de decontare brut n timp real al
Poloniei;
- este un sistem de pli n timp real;
i - toate plile transfrontalire beneficiaz de acelai tratament indiferent de valoarea lor;
| - este un sistem de decontare n timp real n care fiecare plat este nregistrat individual,
1 - este accesibil unui numr mare de participani,opereaz ntr-un interval lung de timp; pentru a
veni n ntmpinarea nevoilor clienilor i ale pieei financiare, TARGET opereaz n general 11
ore n fiecare zi lucrtoare, de la ora 7.00 pn la ora 18.00, ceea ce permite o mai mare acoperire
ntre sistemul TARGET i sistemele de pli ale celor mai importante centre financiare ale lumii;
este foarte uor de utilizat, pentru iniierea unei pli transfrontalire prin sistemul TARGET,
participanii trimit ordinele lor de plat sistemului naional de decontare brut n timp real
(RTGS) n euro la care ei particip.
Principiile de baz ale viitorului sistem de pli care se ateapt s devin operaional n ianuarie L
2007 sunt:
TARGET 2 va continua s rmn un sistem multilateral, format din componentele
naionale i una comun, cea a BCE. Deoarece eficiena este greu de obinut cu o
infrastructur fragmentat, n viitor va fi creat o platform informaional comun care s
fie utilizat de bncile centrale n mod voluntar;
" ca i sistemul actual, TARGET 2 va fi utilizat n special pentru plile de mare valoare,
fr s existe restricii privind orice plat n timp real;
serviciile oferite de sistemul TARGET 2 vor avea un grad de armonizare mai ridicat
dect n prezent; vor fi definite serviciile de baz i funciile noului sistem, bncile centrale
naionale avnd posibilitatea de a aduga i alte servicii cu specific naional;
pentru serviciile de baz va exista o structur de pre unic pentru tranzaciile TARGET
transfrontalire i naionale, serviciile suplimentare continund s fie pltite separat;
bncile centrale din rile noi membre sau candidate la aderarea n Uniunea European
au dreptul, dar nu i obligaia, de a se conecta la TARGET din momentul

IH
TARGETfwww.ro.\vikipedia.org. 02. 12.2010.
116

avut
pent
trie:
inten
mod
de n,
HA
aderrii lor. Cu excepia Poloniei, celelalte state care au aderat n mai 2004 au preferat
rmnerea n afara sistemului, pn la data adoptrii euro.
Alte funcii i responsabiliti ale BCE. Supravegherea instituiilor de credit. In art. 25.1. din Statut
se prevede obligaia ca BCE s fie consultat ori de cte ori se are n vedere emiterea unor acte juridice
care s aib legtur cu competenele ei, n special n domeniul legislaiei privind supravegherea
prudenial a instituiilor de credit din zona euro.
Din aceast perspectiv, BCE are misiunea de a contribui la desfurarea cu eficien de ctre j
autoritile competente din rile membre a politicilor de supraveghere prudenial a instituiilor de I
credit, cu scopul de a asigura stabilitatea sistemului financiar (art. 25.2. din Statut).
Acioneaz ca banc a bncilor centrale naionale. In concordan cu prevederile art. 19 din I Statut,
Banca Central European solicit instituiilor de credit meninerea rezervelor minimei obligatorii n
conturi la bncile centrale naionale n cadrul sistemului de rezerve minime all Eurosistemului. n
acelai timp, exist obligaia bncilor centrale naionale s depoziteze o anumit I sum de bani n
conturile BCE, pentru care se pltete o dobnd redus. Deinerile sub formai rezervelor minime ale
instituiilor de credit sunt remunerate la rata operaiunilor principale de | refinanare.
Dei necesarul rezervelor minime reprezint un instrument important de politic monetar, el joac| un
rol secundar n operaiunile zilnice ale Bncii Centrale Europene.
Sistemul rezervelor minime se aplic instituiilor de credit din zona euro i are drept scop asigurare
stabilitii ratelor de dobnd i a lichiditii structurale.
De asemenea, conform art 17 din Statut, BCE i bncile centrale naionale pot deschide conturil pentru
alte instituii de credit, entiti publice sau ali participani pe pia i pot accepta activei calificate ca
eligibile pentru garantare.
mprumuttor de ultim instan. Instituiile de credit din zona euro pot apela la Banca Central I
European pentru a se mprumuta pentru nevoile lor de lichiditate (art. 18 din Statut). n general,!
mprumuturile interbancare sunt mai frecvente dect cele de la o banc central, iar BCE mprumut!
numai atunci cnd sistemu bancar ca ntreg duce lips de lichiditi. Ea i realizeaz activitile de I
refinanare prin intermediul celor 12 bnci centrale naionale care formeaz Sistemul European
Bncilor Centrale, fr a se implica de o manier direct n tranzaciile de rscumprare.
Asigurarea legturii cu organizaiile financiar-bancare internaionale. BCE particip n prezen
la ntlnirile unor organisme internaionale, cum sunt FMI, OECD, BRI, G7 etc. n aceste relaii,
Consiliul European, la propunerea Comisiei Europene i dup consultarea BCE,H hotrnd cu
majoritate calificat, decide poziia pe care o ocup UE la nivel internaional n ceeaceB privete
problemele care prezint un interes particular pentru Uniunea Economic i Monetar i,I hotrnd cu
unanimitate de voturi, i decide reprezentarea respectnd repartizarea competenelorI prevzut la art.
103 i 105 din Tratat.
BANCA EUROPEAN PENTRU INVESTIII (BEI). Obiectivul BEI este acela de a asiguracal
toate regiunile Europei s beneficieze de posibilitile oferite de piaa comun avnd totodat
urmtoarele atribuii de baz^finaneaz proiecte de investiii de importan deosebit pentrum dezvoltarea
UE;este o instituie autonom, la care particip toate statele membre ale f funcionnd ca o banc
independent juridic.
Poziia independent a BEI n cadrul Uniunii Europene n raport cu instituiile comunitare poate
comparat cu poziia similar a instituiilor de la Bretton Woods n raport cu ONU.Statutul BEI J face
parte integrant din Tratatul de la Roma, neputnd fi amendat dect cu aprobarea i ratificat^ statelor
membre.
Autoritatea suprem este Consiliul Guvernatorilor, n care statele membre sunt reprezentate]
Minitrii de Finane. Consiliul, care se reunete o dat pe an, stabilete liniile directoare ale politicii
de credit, deciznd normal cu o majoritate de voturi, care trebuie sa reprezinte cel puin 45%
capitalul subscris, dar se cere unanimitate pentru decizii importante, cum ar fi majorarea capitalului!
Preedinia se deine prin rotaie. Comitetul Director decide n privina alocrii mprumuturilor a
Statut i alte dispoziii// www.eib.org. 12.02.2010.
99


garaniilor, strngerii de fonduri i fixrii ratei dobnzii. Toate statele membre ale UE particip la BEI
cu un capital proporional cu puterea lor economic. Creterea capitalului BEI s-a fcut progresiv: 1958
- 1 mld. ECU, 1971 - 1,5 mld. ECU, 1973 - 2 mld. ECU, 1976 - 3,5 mld. ECU, 1979 - 7 mld. ECU, 1981
- 14,4 mld. ECU, 1986 - 28,8 mld. ECU, 1991 - 56,6 mld. ECU, 1995 - 62 mld. ECU, 1999 - 100 mld.
Euro. Capitalul efectiv vrsat la 1 ianuarie 1999 era de 6 mld. Euro (6% din capitalul subscris). Restul de
capital subscris (94%) are rol de capital de garanie
81
.
Cea mai mare parte a resurselor necesare sunt mprumutate de pe pieele de capital naionale i
internaionale. mprumuturile pe care le acord banca pot depi capitalul subscris cu maxim 250%,
limita creditului fiind de 155 miliarde euro.
LBEI acord mprumuturi n primul rnd pentru proiecte n statele membre ale UE (95%) i rile
asociate, dar n situaii excepionale pot fi finanate proiecte i n alte ri. Principalele zone de
intervenie n afara Uniunii Europene sunV.statele semnatare ale Conveniei de la Lome (state din
Africa, Caraibe i Pacific);statele din bazinul mediteranean - cu care s-a semnat un ambiios program
de creare pana n 2010 a unei uniuni vamale;statele Europei centrale i orientale - mecanismul de
pre-aderare;statele din Asia i America latin - ultimele venite pe lista finanrilor BEL Obiectivele
BEI. In cadrul Uniunii Europene:
- coeziunea economic - misiunea de baz a BEI este de a sprijinii dezvoltarea echilibrat a
Uniunii. Astfel, peste dou treimi din creditele BEI contribuie la finanarea unor investiii situate n zone
periferice ale Uniunii sau i nvestiii n domenii cu dificulti structurale.
- susinerea creterii economice i reducerea omajului - n special dup 1997, BEI a
susinut proiecte cu mare consum de for de munc n sectoare precum cel de reele de transport trans-
european sau cel al reamenajrii urbane. Tot n acest sens s-a investit i n capital uman, finannd
sectoarele educaiei i sntii. BEI este asociat la proiecte de investiii care reprezint 5% din
investiiile totale comunitare. Procentajul crete la 10% n regiunile mai puin dezvoltate. Se poate
considera c n fiecare an, activitatea BEI genereaz 380.000 de noi locuri de munc n infrastructur i
40.000 n ntreprinderi mici i mijlocii.
-susinerea cercetrii i inovaiei - reprezint un obiectiv mai nou, promovat n special n urma
Consiliului european de la Lisabona din martie 2000 cnd s-a formulat Innovation 2000 Iniiative".
In acest sens, BEI i-a orientat o parte din investiii n sectorul educaiei, sntii,
cercetrii-dezvoltrii i reelelor i mijloacelor de promovare a informaiei. Impactul economic al
proiectelor finanate astfel este ev aluat la 40 miliarde euro n 3 ani.
-promovarea monedei europene ncepnd cu anul 1996, strategia BEI pe pieele de capital a
avut ca obiectiv principal crearea unei lichiditi n domeniul instrumentelor financiare n euro pentru
a permite buna funcionare a monedei europene ncepnd cu 1 ianuarie 1999.
-meninerea unui parteneriat cu instituiile Uniunii Europene - conlucrarea cu Consiliul Europei,
Parlamentul european, Comisia european. n sens invers, BEI a beneficiat de fonduri bugetare
comunitare i a fost supus controlului Curii de conturi, protejarea mediului ambiant - ncepnd cu
anul 1995, investiiile n favoarea mediului, inclusiv cel urban, au reprezentat o treime din activitatea
total a BEI.
- mbuntirea calitii vieii urbane - innd cont de faptul c dou treimi dintre europeni triesc
n mediul urban, apare ca o necesitate intervenia Bncii n acest domeniu.
-promovarea dinamismului ntreprinderilor BEI susine ntrirea competitivitii
internaionale a industriei europene, n special n zone de dezvoltare regional. Pe de alt parte, n i
mod direct sau prin intermediul Fondului european de investiii au fost susinute cteva zeci de mi de
ntreprinderi mici i mijlocii, av nd un mare potenial de cretere economic.
-promovarea reelelor transeuropene - reelele europene de comunicaii, transport i transfer f de
energie reprezint infrastructura necesar realizrii integrrii economice i monetare, dar i
procesului de extindere a Uniunii BEI reprezint principala surs de finanare bancar a acestor

BANCA EUROPEAN PENTRU INVESTIII (BEI)//www.religieLive.ro. 15.02.2010.

mari proiecte de investiii. Dup anul 1993, Banca a angajat peste 65 miliarde euro n proiecte a cror
valoare global este estimat la 206 miliarde euro.
n afara Uniunii Europene - BEI susine politicile comunitare de cooperare i ajutor n dezvoltarea a
peste 120 de state. Aceste activiti realizate n strns cooperare cu Comisia european sunt destinate a
favoriza o dezvoltare durabil i a susine eforturile ndreptate spre meninerea pcii i a stabilitii n
aceste regiuni.
BEI funcioneaz pe baz non-profit i acord mprumuturi i garanii care faciliteaz finanarea
urmtoarelor proiecte n toate sectoarele economice: proiecte pentru dezvoltarea regiunilor mai srace;
proiecte pentru modernizarea sau reprofilarea unor obiective sau pentru dezvoltarea unor activiti noi,
cerute de instaurarea progresiv a pieei comune, n care aceste proiecte sunt de o astfel de amploare sau
natur, nct nu pot fi finanate integral cu ajutorul diferitelor mijloace la dispoziie n fiecare stat
membru; proiecte de interes comun pentru mai multe state membre, care sunt de o asemenea amploare
sau natur, nct nu pot fi finanate n ntregime cu mijloace disponibile n fiecare stat membru n parte.
BEI ofer diferite faciliti de finanare:
Credite pentru investiii mici i mijlocii prin intermediari (credite globale) - linii de credit
destinate bncilor comerciale sau altor instituii financiare pentru susinerea unor proiecte de
investiii micii i mijlocii
Beneficiari: autoritile locale sau firmele cu mai puin de 500 de angajai i mijloace fixe sub 751
milioane EUR. Valoarea creditului: maxim 12,5 milioane EUR, maxim 50% din valoarea! proiectului.
Termen: 5-12 ani.
Credite directe (individuale)
Facilitatea de finanare structural: Pentru BEI nu are nici o importan dac proiectele sunt propuse
aprobrii de ctre companii particulare sau instituii guvernamentale. Proiectele din cadrul UE trebuie s
ndeplineasc una din urmtoarele condiii:
s contribuie la dezvoltarea regiunilor mai puin dezvoltate; s faciliteze modernizarea
ntreprinderilor; s fie de interes comun pentru dou sau mai multe ri membre. mprumuturile
bncii pot acoperi doar o parte din costurile totale ale proiectului: maxim 50%, dar practica a
demonstrat c banca nu a depit, n medie, 25% pentru cofinanare.
BEI este o surs financiar suplimentar i coopereaz intens cu alte instituii financiare publice
(BERI)) i private. mprumutul este furnizat n rate i valute la dispoziia bncii la momentul
respectiv, rambursarea facndu-se n aceleai valute.
Rata dobnzii: este fixat pe baza condiiilor n care banca poate obine fonduri pe pieele de capital.
Durata mprumutului : este condiionat de perioada de devalorizare (depreciere) a proiectului, adesea
cu o perioad fr amortizare i este n general de la 10 la 15 ani. BEI este implicati cofinanarea a
peste 4% din investiiile globale de capital din Europa, n unele regiuni ale UE, mai puin dezvoltate,
ponderea BEI ajungnd pn la 12%. Aceasta include, de asemenea, activitate intens n Europa
Central i de Est, parial cofinanat de BERI), n care BEI este coacionar printr-un aranjament unic.
BEI finaneaz proiecte de: infrastructur, energie nuclear, protecie a mediului. BEI deosebete
de Banca Mondial i celelalte bnci regionale de dezvoltare, care au un raport manevr maxim de
1:1 (raportul dintre mprumuturile acordate i capital). Motivul ace: posibiliti financiare mai largi
rezid n faptul c proiectele finanate de ctre BEI sunt amplasai n principal, n rile
industrializate, n timp ce capitalul de garanie este, de asemenea, deint exclusiv de aceste ri
puternice din punct de vedere financiar.
BEI se deosebete de celelalte bnci regionale de dezvoltare n ceea ce privete rapiditatea cu canl
sunt executate proiectele odat ce ciu fost ncepute. Perioada dintre angajarea mprumutului ji
achitarea fondurilor este, de regul, scurt pentru rile n curs de dezvoltare care contracteaz asti de
mprumuturi. n Europa, BEI funcioneaz ca un important mijloc de canalizare a capitalii| furnizat
de rile cu surplus n balana de pli rilor cu resurse de capital deficitare.
101


BANCA EUROPEAN PENTRU RECONSTRUCIE I DEZVOLTARE (BERD). A fost creat n urma unei
propuneri franceze din anul 1989 promovat n cadrul reuniunii Consiliului European de la Strassburg.
In 1990, la Paris, a fost semnat Acordul de nfiinare iar oficial activitatea bncii a fost inaugurat la 15
aprilie 1991, sediul fiind la Londra. A fost conceput ca o instituie cu un mandat economic, care ns
avea i o component politic. n plan economic, BERD a fost nfiinat cu obiectivul de a sprijini
financiar rile central i est europene n procesul tranziiei de la sistemul economiei centralizate la cel
al economiei de pia. Componenta politic a mandatului economic are n vedere sprijinul pe care l
acord BERD rilor beneficiare de a introduce n practica vieii lor politice: democraia; statul de
drept; respectarea drepturilor omului i dorina acestor ri de a implementa reformele n vederea
evoluiei lor ctre economia de pia. Membrii fondatori ai BERD sunt 40 de ri i dou instituii:
Uniunea European i Banca European de Investiii.
In structura iniial a rilor membre, rile beneficiare cuprindeau opt state din Europa Central i dc
Est. printre care i Romnia. Ulterior, au aderat i alte state, astfel c n prezent componena membrilor
bncii cuprinde 58 de state i cele dou instituii amintite. Dintre rile membre, participrile cale mai
importante la capitalul bncii le dein: SUA - 10%; Germania, Frana, Italia, Anglia i Japonia - 8,5%
fiecare. Dintre rile beneficiare ponderi mai importante au: Federaia Rus - 4%; Polonia - 1,28%;
Republica Ceh - 0,85%; Ucraina - 0,80%; Ungaria i Bulgaria - cte 0,79% fiecare; Romnia - 0,48%;
Republica Slovac - 0,43%.'
17

Capitalul bncii, ipiial a fost stabilit la 10 miliarde ECU (aproximativ 12 miliarde USD), cu obligaia
ca membrii acionari n primii cinci ani s verse 30% din capitalul subscris (3 miliarde lECU). Iniial a
fost ncadrat n rndul bncilor internaionale de dezvoltare multilateral mici. Pentru comparaie, n
1994, BIRD avea un capital subscris de 170 mld. USD, BEI - 57,6 mld. Ecu, Banca Asiatic de
Dezvoltare - 23 mld. USD, Banca African de Dezvoltare - 21 mld. USD [nanul 1997, capitalul bncii a
fost majorat la 20 miliarde ECU, fiind vrsat 5,25 miliarde ECU.
In prezent, din punct de vedere al capitalului, BERD este inclus n grupa bncilor multilaterale
regionale de mrime mijlocie.
Moneda operaional este euro, dar vrsmintele pot fi efectuate i n dolari sau yeni. BERD este
constituit ca o societate pe aciuni, rile membre i cele dou instituii fiind acionarii care au
subscris i vrsat capitalul bncii.
Puterea de vot a membrilor este n funcie de mrimea capitalului subscris i vrsat.
Structura organizatoric a bncii cuprinde:
Consiliul Guvernatorilor - este format din reprezentanii fiecrei ri membre n calitate de
acionari i se ntrunete o dat pe an cu ocazia Adunrii generale a acionarilor. n
atribuiile sale intr: analiza i aprobarea bilanului bncii pentru anul precedent, analiza i
aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli pentru anul urmtor, stabilirea direciilor
principale de dezvoltare a activitii bncii, aprobarea modificrii capitalului bncii i
distribuia acestuia pe acionari, aprobarea primirii de noi state, n baza rapoartelor i la
propunerea Comitetului Directorilor Executivi, autoritatea care decide cu privire la
msurile ce urmeaz a fi adoptate n raport cu rile beneficiare care nu respect principiile
politice etc.
Consiliul Directorilor Executivi - este format din 23 de membri, care, n funcie de puterea
de vot (capitalul subscris) reprezint o ar sau un grup de ri: 11 membri reprezint rile
din Uniunea European; 4 membri alte state europene; 4 membri reprezint rile
beneficiare iar ali 4 membri rile neeuropene.
Comitetul Operaional - este condus de un vice-preedinte i cuprinde un numr relativ
mare de directori i experi din diferite departamente i direcii.
BANCA EUROPEAN PENTRU RECONSTRUCIE I DEZVOLTARE (BERD)//www.religieLive.ro.
1x02.2010.
I,

A<
pe
s
Pri
fin
un
a e
Fir
nt
po
sau
For
val
Ob
asu
(15
cre
dat
rii
ma
Ter
anv<
ani.
pe c
nea
Sch<
semt
Dob
dob
fond
dator
nego
AA^
util iz
corn
BER
Utilii
a imj:
anum
trebui
contn
ntotd
(clite
Gara
acord;
pentri
(scrise
benefi
proiec
esenfic
tot pa
i
i
Comitetul Executiv - este constituit la nivelul preedintelui bncii, ca o a doua treapt de
analiz, cuprinde doar vice-preedinii bncii i consilierul general.
Prin sprijinul financiar i managerial pe care l acord, BERD i propune: s contribuie la accelerarea
tranziiei fostelor ri socialiste de la economia centralizat la economia de pia; s contribuie la
realizarea reformelor economice structurale i sectoriale; s accelereze procesul privatizrii att n
planul marii privatizri, ct i n cel al micii privatizri; s sprijine intenia rilor de a introduce n
practic democraia. Banca are n vedere anumite prioriti n aciunile sale:
- sprijinirea sectorului particular, n general i a ntreprinderilor private mici i mijlocii, n
special. Drept urmare, finanrile BERD sunt repartizate n proporie de 40% pentru sectorul
j
public i 60% pentru sectorul privat, ca pri din portofoliul bncii stabilit pentru fiecare j ar;
- investiiile directe de capital n ntreprinderi productive viabile i n constituirea de diferitei
societi de investiii financiare care prin fondurile mobilizate s sprijine procesulI privatizrii.
Investiiile directe se materializeaz prin participarea BERD la capitalul entitilor n discuie,
prin achiziionarea de aciuni sau uniti de valoare;
rolul de liant i garant n mobilizarea capitalului intern i extern. BERD, prin numele,
experiena i participarea sa la diferite aciuni de finanare i proiecte ndeplinete un rol
important n atragerea de capital. De regul, banca, n raport cu o finanare sau un proiect dat,
nu particip dect cu o anumit cot parte din valoarea acestora;
- finanarea direct i individual a unor proiecte n sectorul privat, fr garania statului.
Acordarea finanrilor se realizeaz exclusiv n baza analizelor economico-financiare i de
bonitate ale firmelor private, analize realizate de experii BERD, acordarea mprumuturilor
efectundu-se n condiii comerciale;
- aciunile de finanare, dar mai ales investiiile directe de capital ale BERD au ca obiectiv i
stimularea i ncurajarea pieelor de capital; acordarea de asisten tehnic financiar
gratuit rilor membre. In general, aceasta se materializeaz n studii de pia, organizarea
de licitaii pentru privatizare i pentru achiziionarea de utilaje, maini, acordarea de
asisten de tehnic bancar bncilor loca care gestioneaz fondurile acordate de banc
pentru finanarea unui domeniu sau sector de activitate (de exemplu, agricultur etc.), studii
privind protecia mediului etc.
Produse financiar-bancare utilizate de BERD n finanarea reformei n rile beneficiare,
Sprijinul financiar acordat rilor beneficiare de ctre BERD n principiu mbrac forma:
- creditelor;
- cofinanrilor;
- garantrii creditelor acordate de alte instituii financiare;
- investiiilor directe de capital.
Tipul i volumul de sprijinului financiar acordat de BERD se afl n strns corelaie cu:
- strategia de ar elaborat de experii bncii pentru o ar beneficiar dat;
- stadiul reformei n care se afl ara n discuie - avansat, intermediar sau timpuriu;
- nivelul de dezvoltare economic, specificul procesului de reform promovat de autoriti
guvernamentale, ritmul implementrii reformei (rapid sau temporizat), gradul I dezvoltare a
pieei financiare naionale i accesul (limitat sau nu) al rii pe y;w/| internaional de
capital.
Produsele financiar-bancare promovate a fi utilizate la nivelul unei ri sunt abordate gradual de| forme
simple i directe la forme mai elaborate i cu implicaii n multiple planuri, corelate n oriei situaie cu
mersul reformei i rezultatele obinute. Astfel, n principiu, pentru rile aflate ntr-unj stadiu timpuriu
sau incipient al reformei predomin creditarea direct a diferitelor entiti, n ce n cazul rilor cu
rezultate notabile n procesul tranziiei sprijinul financiar mbrac fon investiiilor directe de capital n
ntreprinderi productive sau/i n instituii financiar-bancard promovrii cofinanrilor prin atragerea de
investitori strategici, garantarea unor mprumutuj acordate de ali finanatori etc.
103


Activitatea de creditare i garantare. n baza strategiilor de ar elaborate de experii BERD, pentru
fiecare ar beneficiar se identific anumite domenii de finanare prioritare, crora trebuie s li se
circumscrie proiectele ce urmeaz a fi finanate.
Proiectele, din aceast perspectiv, trebuie s fie relevante n raport cu situaia economic i financiar a
rii, stadiul reformei etc. i s aib obiective clar delimitate (de exemplu, dezvoltarea uni sector de
activitate - agricultur, turism, industria alimentar etc.); creterea capacitii de export entitilor
finanate; atragerea n circuitul economic a unor entiti (de exemplu, agroturism). Finanarea prin credite
se adreseaz n principal sectorului privat i din cadrul acestuia, n special ntreprinderilor mici i mijloc i. n
funcie de condiiile specifice din ara beneficiar, exist posibilitatea de a accede la astfel de finanri i a
ntreprinderilor cu participarea statului la capital sau chiar a ntreprinderilor de stat (de regul a celor
cuprinse n procesul privatizrii).
Fondurile avansate de banc n creditarea proiectelor reprezint, ntotdeauna, numai o parte din valoarea
acestora.
Obiectivele promovate de banc, n acest context, privesc pe de o parte distribuia riscurilor asumate i
drept urmare, att beneficiarul investiiei este solicitat s participe cu fonduri proprii (15-30%), ct i
bncile locale sau ali finanatori sau chiar investitori. n general, volumul creditelor acordate de banc
se situeaz la 35% din valoarea proiectului finanat. Pe de alt parte, dat lind resursele relativ limitate
ale bncii n raport cu nevoile/solicitrile mari de finanare ale rilor beneficiare, banca n acest mod
creeaz posibilitatea de a se implica simultan n finanarea mai multor proiecte.
Termenele de acordare a creditelor, de regul, sunt mijlocii, pn la 5 ani, dar n funcie de anvergura
proiectelor i participarea altor finanatori, termenele de creditare se pot situa i la 7-10 ani. Ca principiu
ns, banca urmrete recuperarea n perioade ct mai scurte a fondurilor avansate, pe de o parte, pentru
a reduce expunerea la riscuri rezultate din evoluii economice i financiare neateptate, iar pe de alt
parte de a utiliza fondurile pentru creditarea altor noi proiecte.
Schemele de creditare cuprind perioade de graie (1,5-3 ani) iar rambursrile se realizeaz semestrial.
Dobnda i alte costuri pentru creditele acordate de BERD urmresc, n general, nivelul dobnzilor pe
piaa financiar internaional, pia de pe care banca i mobilizeaz, n principal, fondurile. Nivelul
ratei dobnzii ns este mai mic comparativ cu cel al altor bnci comerciale datorita faptului c BERD
dezvolt operaiuni n cadrul unei marje de profit mai sczute iar la \ negocierea atragerii de fonduri de
pe pia au relevan standingul bncii (banc de prim rang, AAA) i garaniile pe care le pot oferi
guvernele rilor membre acionare. Pentru asigurarea unei utilizri corespunztoare i ritmice a
fondurilor, beneficiarii de credite acoper i anumite comisioane privind gestiunea fondurilor de ctre o
banc intermediar (gestionarea finanrilor TlRD) i comisioane de neutilizare.
Utilizarea creditelor de ctre ntreprinderile beneficiare este strict legat de proiectul finanat, fr a
implica ns obligativitatea achiziiei utilajelor echipamentelor dintr-o anumit ar sau de la un anumit
furnizor. n cazul cumpnirii de bunuri i echipamente de valori mari, decizia achiziiei trebuie s aib la
baz trei oferte (de exemplu, pentru cumprri de bunuri pn la 1 milion USD contract furnizor - 3
oferte iar peste 1 milion USD contract furnizor - 3 oferte din dou ri). ntotdeauna dosarul de credite
din resurse BERD cuprinde un Raport de evaluare a celor trei oferte (calitate/pre).
(larantarea creditelor este tratat diferit n funcie de sectorul finanat. n cazul creditelor acordate
ntreprinderilor cu participarea statului sau de stat sunt utilizate garaniile guvernamentale; pentru
creditele acordate ntreprinderilor din sectorul privat sunt utilizate garaniile personale (scrisori de
garanie bancar, titluri de credit avalizate bancar) i garaniile reale (ipoteci pe activele beneficiarului).
Indiferent ns de instrumentul de garantare utilizat, eficiena i rentabilitatea proiectului finanat, planul
de afaceri al beneficiarului i realizarea acestuia constituie elemente eseniale pc care se bazeaz
rambursarea integral i la termen a creditelor acordate. Totodat, pe tot parcursul rambursrii
creditelor, banca urmrete micarea n conturi a sumelor ncasate,
1#

existena i meninerea unui sold creditor echivalent cu rata i dobnda scadent intr-un semestru, I an
etc., conturile ntreprinderilor creditoare fiind sub supravegherea permanent a BERD. Nerambursarea
Ia scaden a creditelor, n general, este tratat de banc n dou moduri n I funcie de analiza cauzelor
i perspectiva evoluiei ntreprinderii: se continu finanarea sau se I acord un sprijin financiar (creat
suplimentar) pentru a ajuta ntreprinderea s depeasc I dificultatea financiar temporar sau debitele
ntreprinderii sunt transformate n aciuni, banca I devenind acionar al acesteia.
n portofoliul de active ale BERI) creditele dein o pondere semnificativ (de peste 60%) fl reflectnd, n
acelai timp, i o politic de creditare flexibil de adaptare i particularizare a actului 1 creditrii la
specificul proiectului finanat.
Din punct de vedere al termenului se disting:
Credite pe termen mijlociu i lung (3-10 ani) care pot mbrca forma creditrii pe proiect i I a
liniilor de creditare, n cadrul crora pentru un domeniu sau sector de activitate dat sunt
creditate mai multe proiecte;
Credite pe termen scurt (pn la 1 an) destinate s acopere lipsa temporar de fonduri a I
ntreprinderilor beneficiare de finanri de proiecte. n aceast grup sunt incluse creditele I
revolving (rennoibile), creditele stand-by etc.
Creditele pe proiect se acord de banc direct ntreprinderii beneficiare. n funcie del valoarea
proiectului finanat, creditele pot fi acordate integral la aprobarea creditrii sau n I trane, n
cazul proiectelor de valori mari, care presupun o etapizare a lucrrilor i implicita
cheltuielilor. Creditele de proiect se acord direct de BERD prin reprezentanele sale deschise
n rile beneficiare, utilizndu-se serviciile unei bnci locale.
Creditele pe proiect dublate de acorduri de credite subordonate. n finanarea unui proiect I
BERD poate atrage o alt entitate finanatoare, de regul o banc local (sau mai multe) careI s
participe la finanarea proiectului alturi de ea, cu o anumit sum, n acest scop ncheind | un
acord de credit subordonat. Iniiativa, criteriile de selecie i condiiile de creditare proiectului
sunt stabilite de BERD, care asigur o parte din fondurile necesare. n b: acordului de credit
subordonat, banca local acord ntreprinderii un credit n condiiile del creditare negociate de
BERD, credit care, n caz de nerambursare, are o poziie secunda* subordonat fa de creditul
acordat de BERD. Altfel spus, BERD are prioritate n recuperarea creanelor sale, urmat fiind
de banca local care are prioritate n raport cu ali teri creditori ai ntreprinderii finanate.
Liniile de creditare se aseamn liniilor de finanare a exporturilor utilizate de bncile
comerciale sau de bncile de import-export din diferite ri.
Creditul, stabilit la un anumit plafon global pentru finanarea unui sector sau domeniu de activitate,
este deschis prin intermediul unei bnci locale sau al unei bnci strine care are sucursale sau
subsidiare n ara beneficiar. Banca local, n calitate de gestionar a finanrii BERD,
procedeaz la finanarea mai multor proiecte de valori mai mici (n limite maxime prestabilite)
destinate ntreprinderilor care ndeplinesc criteriile de a accede la astfel de credite. Banca selectat
ca gestionar a finanrii, n prealabil este expertizat de o agenie internaional recunoscut de
BERD ca ndeplinind anumite criterii: de solvabilitate, lichiditate, profesionalism etc. n funciei
poziia bncii i gradul de dezvoltare economic i financiar a rii beneficiare, garantarea linieidd
finanare se poate realiza prin garanii guvernamentale sau garanii oferite de banc n baza
activelor sale. Banca gestionar este solicitat s evalueze situaia financiar a ntreprinderilor
solicitate i si acorde credite pe proiecte, corespunztor condiiilor i criteriilor stabilite de BERD.
Totodat, banca local este abilitat n anumite limite valorice s decid cu privire la acordri creditelor.
n general se disting dou trepte valorice: prima cuprinde proiectele de valori mai mici] n care decizia
aparine integral bncii locale; a doua pentru proiecte de valori superioare, si aprobat de banca local
trebuie s fie avizat de BERD. n acest scop, bncile locale beneficia! gratuit de pregtirea i
perfecionarea personalului i de asisten tehnic i de specialitate! experilor BERD. Dup cum s-a
prezentat, cumprarea de bunuri i echipamente n cadrul limihj
105


de finanare BERD nu este condiionat de achiziia acestora din anumite ri sau de la anumite firme.
Creditele revolving acordate de BERD sunt similare ca tehnic bancar cu creditele de acelai tip
acordate de orice banc comercial. Sintetic, sunt linii de credit pe termen scurt (3, 6 luni) n
interiorul crora n limita unui plafon de creditare prestabilit se pot efectua utilizri i rambursri
succesive. BERD acord aceste faciliti de credit ntreprinderilor beneficiare de finanri pe
proiect, care din diferite motive se confrunt cu nevoi temporare de fonduri ca urmare a
decalajelor n timp ntre venituri i cheltuieli. Apelul la aceste credite presupune plata uni
comision de angajament pentru fondurile inute de banc la dispoziia beneficiarului de credit pe
ntreaga perioad convenit.
* Creditele stand-by constituie o form particular de a pune la dispoziie ntreprinderilor
beneficiare a unor linii de credit cu durat ntre 1 i 3 ani. Ca i creditele revolving, creditele
stand-by nu sunt legate de finanarea unui proiect, ci de a susine financiar activitatea de
ansamblu a entitilor beneficiare. Creditele sunt acordate ntreprinderilor privatizate care
ndeplinesc anumite criterii certe de performan i ntr-un context dat se impune sprijinirea
dezvoltrii activitii lor n continuare. Cel mai frecvent, creditele stand-by au ca obiect mrirea
capitalului circulant al ntreprinderilor, capitalizarea entitilor privatizate (ntreprinderi, bnci
instituii financiare), cumprarea de active financiare etc.
Cofinanarea. Ca i Banca Mondial, o parte din sprijinul financiar acordat rilor beneficiare mbrac
forma cofipanrilor. In baza unor aranjamente ncheiate cu ali deintori de capitaluri - instituii
financiare internaionale, bnci comerciale etc. - banca atrage fonduri n vederea finanrii mpreun a
unor proiecte de imestiii, restructurare, dezvoltare sau sprijinirea activitii de export. Dintre formele
de cofinanarea practicate pe plan internaional, cele utilizate prioritar de BERD sunt: cofinanarea
paralel i cofinanarea sindicalizat, banca asumndu-i rolul de mediator i n unele cazuri acela de
cofinanator principal.
Prin cofinanare paralel, n baza unui aranjament ncheiat ntre BERD i ali finanatori se
delimiteaz partea din proiect i cota parte valoric care va fi creditat de fiecare dintre participanii In
cofinanare. In general, dei creditele sunt acordate separat de fiecare parte (n paralel), existnd astfel
posibilitatea unor abordri distincte, n practic ns n majoritatea cazurilor creditele negociate de
banc n calitate de cofinanator principal se regsesc i la nivelul contractelor de creditare negociate
de cealalt parte, n calitate de cofinanatori.
I Acest tip de cofinanare este utilizat de banc i n finanarea i garantarea creditelor de export de care
beneficiaz exportatorii din diferite ri care a relaii comerciale cu ntreprinderi comerciale I
importatoare din ri beneficiare. n aceste cazuri cofinanarea este realizat de BERD n paralel (o cot
parte) cu finanarea susinut de bncile sau societile de asigurare a creditelor de export din rile
exportatoare (Eximbank - SUA; Eximbank - Japonia; COFACE - Frana; HERMES - Germania etc.).
Cofinanrile sindicalizate se particularizeaz prin atragerea mai multor entiti financiar-bancare n
finanarea unui proiect, de regul, de valori mari, fiecare parte participnd c o parte de fonduri, dar
prelund i o parte din riscurile investiiei. n executarea creditelor sindicalizate, banca apeleaz, de
regul, la o banc de prestigiu de pe piaa internaional care are experien n domeniu i i asum
responsabilitatea unei cofinanri sindicalizate dar i a participrii cu fonduri.
Garantarea importurilor. Majoritatea rilor beneficiare, pentru realizarea reformei, att din
perspectiva restructurrii ct i a dezvoltrii, se afl n situaia de a realiza importuri n contextul
existenei unor resurse valutare modeste. Pe de alt parte, ca urmare a riscurilor pe care le prezint
ara, dar i entitile entitile finanate, exportatorii strini impun deschiderea nor acreditive
confirmate de o alt banc dect banca importatorului (banca local). Confirmarea acreditivelor de
bncile strine este condiionat de constituirea unui provizion egal cu valoarea acreditivului ce
urmeaz a fi confirmat.
Pentru a sprijini importatorii i bncile locale din rile beneficiare, BERD emite scrisori de garanie
bancar n baza crora bncile locale pot deschide acreditivele de import. Aceast procedur are la
baz un aranjament ncheiat n prealabil ntre BERD i banca emitent local, potrivit cruia, n

iu
cazul n care contravaloarea importului nu este achitat (de importator sau banca emitent), BERD, n
calitate de garant va onora obligaia de plat n valut fa de exportatorul/banca exportatorului iar suma
va fi recuperat de la banca emitent local, n baza unei relaii de credit.
Investiiile de capital directe. n ansamblul politicilor promovate de BERD n finanarea reformelor de
sistem i sectorale din rile beneficiare un loc aparte l ocup investiiile directe de capital. n principiu,
acestea presupun atingerea anumitor performane de ctre ar n planul reformei, existena unor
ntreprinderi n proces de privatizare sau privatizate cu un anumit nivel de I rentabilitate, viabile etc.
Investiiile directe de capital sunt asociate procesului de: (1) privatizare, (2) j post-privatizare i (3)
restructurare. Formele i tehnicile asociate acestora difer de la ar la ar beneficiar fiind, n principiu,
asociate stadiului reformei, nivelului de dezvoltare economic i financiar a rii, programelor
promovate de guvernele rilor, rezultatele obinute n acest sens etc. dar ntotdeauna presupun un
anumit nivel al rentabilitii, viabilitatea entitilor, atragerea j capitalului autohton i strin n acest
proces.
Investiiile de capital asociate procesului de privatizare sunt orientate n dou direcii:
investiiile directe de capital la nivelul unor ntreprinderi existente; investiiile
directe de capital n constituirea unor societi financiare de investiii.
Investiiile directe de capital la nivelul ntreprinderilor sunt orientate prioritar spre entitile]
productive de talie mijlocie i rentabile. Investiiile de capital la nivelul acestor entiti se realizea prin
cumprarea de aciuni, n baza deciziei privind majorarea capitalului i emiterea de noi aciuni. I
Criteriile luate in considerare de BERD n plasamentele de portofoliu au n vedere: eficiena ct mai
ridicat a investiiei; expunerea la riscuri a bncii ct mai mic; acoperirea numai a unei cote prii din
aportul de capital; atragerea de investitori locali sau strini, inclusiv investitori strategici care s f preia o
parte din riscurile investitorilor direci; plasamentele se realizeaz pentru un orizont I determinat, dup
care are loc retragerea bncii; pentru ntreg intervalul luat n considerare, banca, I inclusiv prin prezena
n Consiliul de administraie al entitii finanate, urmrete managementul i f rezultatele
economico-fmanciare n vederea consolidrii poziiei ntreprinderilor i totodat I asigurarea recuperrii
capitalului investit. Sintetic, condiiile generale ale bncii n domeniul | investiiilor de capital directe
sunt:
- investiii directe n proporie de pn la 35% din capitalul social al ntreprinderii;
- rata rentabilitii (economice i financiare) de minimum 15%
- orizontul de retragere din investiie prin vnzarea aciunilor situat ntre 5 i maxim 8 ani;
- ceilali acionari pot fi n primul rnd investitori provenii din sectorul privat autohton ;i j
investitori strini i n unele cazuri, ntr-o anumit proporie, i statul;
- beneficiarii sunt n principal ntreprinderile private sau ntreprinderile de stat n curs
privatizare.
Din punct de vedere al domeniului de activitate, entitile care pot accede la astfel de investiii diiij
partea bncii sunt foarte diverse: industrial, comercial, servicii, bancar, export, infrastructur etc.
Pentru ntreprinderile mari, dei se au n vedere aceleai criterii, angajarea bncii este n determinat
de identificarea unui investitor strategic suficient de puternic care s poat s i aducl o contribuie
nsemnat prin: aportul de capital; reconsiderarea managementului i reorganizarea baze eficiente a
entitii; s i asume riscul investiiei, rolul BERD n plan financiar fiim complementar.
Investiiile directe de capital n constituirea de societi de investiii financiare denumiteifl
Fonduri de investiii. Constituirea Fondurilor de investiii presupune, pe de o parte, existena piee de
capital naionale chiar n form incipient, iar pe de alt parte a unor entiti care au fondtB disponibile
i sunt dispuse s le investeasc n acest mod. n constituirea Fondurilor de investi|| participarea BERD
nu privete att aportul de capital adus ct rolul de mediator i liant n atragei fondurilor disponibile de
pe piaa financiar local, acordarea de asisten financiar de specialitalej n vederea realizrii unor
societi financiare destinate s sprijine prin plasamentele efectul procesul privatizrii i al consolidrii
economice i financiare a ntreprinderilor privatizate, n principiu, Fondurile de investiii se constituie
ca societi financiare, n cadrul crora alturiikl BERD particip cu aport de capital diferii investitori
locali. Resursele financiare astfel mobili*
118
107


sunt utilizate n plasarea lor n investiii directe n ntreprinderile privatizate sau n curs de privatizare,
prin cumprare de aciuni. Prin modul de organizare i funcionare, Fondurile de investiii create n rile
beneficiare pot avea ca obiectiv realizarea de investiii directe doar n ara unde sunt amplasate sau i n
ri din aceiai zon geografic care se afl n situaii similare, n unele cazuri dezvoltnd i operaiuni
speculative.
Criteriile care se au n vedere la constituirea Fondurilor de investiii privesc: partenerii de afaceri n
calitate de investitori; nivelul de dezvoltare al pieei financiare naionale i rentabilitatea i riscurile
investiiei.
Astfel, referitor la partenerii de afaceri se are n vedere: angajamentul ferm al acestora de a pune la
dispoziia Fondului capitalul subscris; disponibilitatea moral, de principiu, de a accepta utilizarea
fondurilor n sprijinirea ntreprinderilor privatizate sau n proces de privatizare capacitatea i experiena
managerial de a acorda asisten att n perioada de nceput, ct i ulterior, pe parcursul exploatrii
investiiilor efectuate, n vederea asigurrii recuperrii fondurilor investite.
Cerinele privind nivelul de dezvoltare a pieei financiare naionale privesc: existena unui partener sau
a unei agenii care are experien n domeniu i acces pe piaa financiar; posibilitatea constituirii unei
echipe de conducere a Fondului format din personal cu experien n administrarea societilor de
investiii financiare; participarea reprezentanilor BERD n consiliul de administraie al Fondului de
investiii etc.
In sfrit, un alt grup de criterii privesc evaluarea rentabilitii plasamentelor n ntreprinderile n
discuie i posibilitatea corelrii cu nivelul riscurilor la care se expune Fondul prin acest plasament. In
general, la nivelul Fondului se constituie dou departamente: unul de investiii, n cadrul cruia se
identific i se selecteaz ntreprinderile urmrindu-se eficiena utilizrii fondurilor pe toat perioada
plasamentului pentru fiecare entitate finanat i un altul de supraveghere a portofoliului Fondului de
investiii n vederea asigurrii unei structuri pe ansamblul plasamentelor cu o eficien ct mai ridicat i
riscuri ct mai mici.
Investiii directe de capital asociate perioadei post-privatizare sub forma unor entiti denumite
Fonduri post-privatizare. Scopul constituirii acestor Fonduri de investiii este de a sprijini financiar -
prin investiii directe - ntreprinderile care s-au privatizat, sunt viabile, au o situaie economico-
financiar bun i intenioneaz s devin mai competitive, dar au fonduri insuficiente.
Modul de organizare, constituire i funcionare a Fondurilor post-privatizare se aseamn cu
Fondurile de investiii destinate susinerii privatizrii.
Banca Inter-American de Dezvoltare (BIAD)
118
. A fost creat n anul 1959 n vederea promovrii
investiiilor publice i private, a finanrii unor proiecte economice i sociale prioritare, a participrii
la orientarea politicilor de dezvoltare ale rilor membre, a cooperrii tehnice i a execuiei
proiectelor de dezvoltare. Este o instituie financiar internaional format n vederea stimulrii
dezvoltrii economice i sociale a rilor membre din America Latin i Caraibe. Are drept acionari
46 de ri, din care 28 sunt din regiune i 18 din Europa, Asia i alte zone geografice. Susine
dezvoltarea economic i social a rilor din regiune prin mprumuturi, prin mobilizarea de resurse
adiionale necesare proiectelor de investiii, prin distribuirea echitabil a resurselor destinate
dezvoltrii i mbuntirea condiiilor de via ale grupurilor cu venituri sczute. Resursele
financiare sunt formate din: subscrieri de capital; rezerve i alte fonduri obinute prin mprumuturi.
Capitalul bncii se ridica n anul 2003 la 100 mld.USD, fiind subscris de 26 ri din America Latin i
Caraibe, de SUA, Canada, Japonia, Israel i o serie de state europene. Cel mai mare acionar este
plJA cu 30 mld.USD, urmat de Brazilia i Argentina cu 10 mld.USD fiecare.
Principalele obiective ale bncii sunt:
1
promovarea investiiilor de capital publice i private n regiune;
1
utilizarea capitalului i mobilizarea fondurilor pentru realizarea unor aciuni economice i
sociale prioritare;
1
ncurajarea investiiilor private care contribuie la dezvoltarea economic i suplimentarea
investiiilor private;
Banca Inter-American de Dezvoltare (BIAD)//ww>v.regieLive.ro. 15.02.2010

* asigurarea cooperrii tehnice n pregtirea, finanarea i executarea planurilor de dezvoltare.
Grupul bncii mai include:
Corporaia inter-american de investiii - a nceput s funcioneze n 1989 pentru a promova
dezvoltarea economic n rile membre din America Latin i Caraibe, ndeosebi a ntreprinderilor
mici i mijlocii.
Fondul multilateral de investiii - a fost creat n 1993 n vederea accelerrii dezvoltrii sectorului
privat i a mbuntirii climatului de investiii private n America Latin i Caraibe; este autorizat
s susin proiecte publice cu efecte de antrenare n zon, s colaboreze cu sectorul privat sau
guvernamental n realizarea reformei de mbuntire a climatului de investiii i a mediului de
afaceri.
Banca African de Dezvoltare (BAFD). A fost creat n anul 1966 pentru a susine dezvoltarea
economic i progresul social n rile membre din regiune de ctre 53 de ri africane i 24 de ri j de
pe continentele american, asiatic i european. Resursele financiare sunt constituite din: capitalul
subscris de ctre membrii, rezerve, fonduri speciale, mprumuturi i venitul net cumulat. Operaiunile de
creditare acoper principalele sectoare: agricultur, transport, sntate, educaie dar i reducerea
srciei, protecia mediului etc.
Este condus de: Consiliul guvernatorilor, Consiliul de administraie i un Preedinte.
BAFD acioneaz n urmtoarele direcii:
- jucordarea de credite n vederea susinerii dezvoltrii economice i sociale a rilor
membre;
- furnizarea de asisten tehnic n pregtirea i executarea proiectelor i a programelor
de dezvoltare economico-social;
promovarea investiiilor din fonduri publice i private destinate dezvoltrii economice a
rilor din regiune.
Banca Asiatic de Dezvoltare (BAD). A fost creat n 1966 n vederea promovrii progresului
economic i social din Asia i regiunea Pacific. n prezent are 57 de membri, din care 41 din regiune
i 16 din afara regiunii. Principalii acionari sunt Japonia i SUA, fiecare cu 15,9% din capital, urmai
de China, India i Canada. Obiectivele strategice sunt: promovarea creterii economice, reducerea
srciei, evoluia populaiei, protejarea mediului etc.
Principalele domenii de activitate susinute de politica de credit a bncii sunt: agricultura i resursele
naturale, energia, industria, transporturile, telecomunicaiile. Politica de cofinanare i de garantare
urmrete s completeze resursele bncii i s stimuleze mbuntirea fluxurilor financiare.
Resursele financiare sunt formate din: capitalul subscris, rezerve i mprumuturi. La 31 septembrie
2003, banca avea un capital de 45mld. USD, iar datoria net pentru resursele mprumutate era de 26
mld. USD. Administreaz Fondul Asiatic de Dezvoltare i Fondul special de asisten tehnic.
Urmrete prin proiectele pe care le finaneaz s stimuleze refonnele politice,s| reduc presiunea
fiscal, s mbunteasc capacitatea de realizare a proiectelor, accesul pe pieelej financiare.
Banca Islamic de Dezvoltare (BID). A fost creat n anul 1975 pentru promovarea dezvoltrii
economice i sociale n rilor membre i n comunitile musulmane din alte ri, n conformitate cu
principiile musulmane. Are n prezent 53 de ri membre; sediul su a fost stabilit la JeddahJ Arabia
Saudit. Capitalul su este de 6 mld. dinari islamici (moned de cont utilizat de banei avnd o
valoare echivalent cu a unui DST). Face parte dintr-un grup care cuprinde nc cinci, instituii:
Fondul islamic de investiii; Fondul comun al bncilor islamice; Societatea islamic dej asigurare a
investiiilor i a creditelor de export; Societatea islamic pentru dezvoltarea sectoruluij privat; Fondul
de infrastructur.
Banca Caraibean de Dezvoltare (BCD). Este o instituie sub-regional creat n anul 1969. c i
concentreaz eforturile asupra dezvoltrii rilor care formeaz Organizaia statelor din zo
Caraibelor orientale. A pornit la drum cu 18 state membre i un capital de 50 milioane USD, care
jumtate vrsat; dup ce a fost majorat n mai multe rnduri, capitalul bncii a ajuns la V, milioane
USD, din care 700 milioane reprezint un fond special. Statele din afara regiunii limitat
participarea la 40% din capital. Activitatea de finanare vizeaz n primul rnd proiecte


Bibliografie recomandat:
109
infrastructur, agricultur i mediu.
Cele mai multe credite nu depesc
valoarea finanat de 5 milioane
dolari. Principalii beneficiari sunt
rile OECO cu 55% din volumul
creditrii i 85% din asistena
tehnic acordat.
A.Gribincea, R.Evsiucov,
C.Dolghi, Relaii economice
internaionale i baza derulrii lor,
Chiinu: ULIM, 2008.
Anatolie Caraganciu, Gheorghe
Iliadi. Moned i credit manual,
Chiinu. Editura ASEM, 2004.
Bran Paul. Relaii financiare i
monetare internaionale, Bucureti,
1999.
Codreanu Veaceslav, Relaiile
comerciale i financiar-valutare ale
Republicii Moldova, Chiinu, 2001.
GHEORGHE POPESCU. David
Ricardo. Economistul genial,
EDITURA RISOPRINT,
2007.197p.
Petru Roea, Relaii economice
internaionale, Chiinu, 2005.
www.ecb.int www.eib.org
www.e-referate.ro .
www.eumed.net . www.europa.eu .
www.google.com .
www.preferatele.com .
www.referat.ro . www.regieLive.ro
. www.ro.wikipedia.org .
www.topcursuri.ro
. . M. ,

,
, ,
2001.
). ..,

: , ,
,
2005.