Prejudiciile necunoscute ale economiei subterane

Anul 2011 a fost anul cu cel mai ridicat nivel al economiei subterane n R. Moldova. Potrivit
estimrilor efectuate de Biroul Naional de Statistic, economia ilegal n Moldova are un
caracter stabil, cu mici devieri n fiecare an. Astfel, economia ilegal din Moldova a
nregistrat cel mai mare nivel n anul 2011, constituind 25,5%, iar cel mai redus nivel n
2007 21,3%.

i n lume nivelul economiei gri este n cretere. Dac n 1997 nivelul mediu al economiei
subterane n lume era de 32,%, n 2009 acesta atingea 36,5%. O reducere nesemnificativ a
nivelului acesteia a fost nregistrat numai n 11 ri, se arat ntr-un raport al Bncii Mondiale
publicat n 2010. Potrivit raportului, cea mai mare medie a ponderii economiei subterane n PIB
pe anii 1999-2007 o deinea Georgia cu 68,8% din PIB, urmat de Bolivia cu 68,1% i
Azerbaidjan cu 63,3%. Cel mai redus nivel al economiei tenebre a fost nregistrat n Suedia
8,6%, SUA 8,8% i Austria 9,8%. n acest context, R. Moldova a nregistrat n anii 1999-2006
o medie de 45,08%.
n Uniunea European, media economiei subterane reprezint circa 20%. Cea mai avansat este
Bulgaria cu 38,5% din PIB. Cele mai bune rezultate le au rile nordice. Astfel, R. Moldova este
aproape de media european conform datelor statistice. Dac ne conducem dup aceste date
ale Bncii Mondiale, n cadrul spaiului post-sovietic, R. Moldova are o situaie mai bun n
comparaie cu alte ri din regiune. Azerbaidjan are o medie a ponderii economiei subterane n
PIB de 63,3%, urmeaz Ucraina cu 54,9%, Belaurs 49,8%, Armenia 48,7% i R. Moldova
45,08% n 2007.
ns, analitii economici sunt sceptici fa de aceste date, avnd n vedere lipsa studiilor care ar
estima real nivelul economiei subterane.
n studiul su intitulat Moldova, prad a economiei subterane i a evaziunilor fiscale, expertul
IDIS Viitorul Gheorghe Costandachi susine c n Republica Moldova nu exist cercetri privind
estimarea economiei ilegale. n rapoartele privind situaia social-economic din Republica
Moldova unele date statistice lipsesc ori sunt incomplete, ceea ce complic procesul de efectuare
a calculelor necesare pentru elaborarea estimrilor sau a prognozelor privind economia ilegal.
Totodat, autorul studiului arat, care sunt cauzele ce duc la creterea acestui fenomen.
Multitudinea problemelor din societate: lipsa locurilor de munc, salariile mici ale angajailor din
sfera public, dependena mediului de afaceri n proces incipient de factorii de decizie,
privatizarea petrecut la repezeal, distrugerea complexului agroindustrial din Moldova, criza
monetar din anii 1991-1994, apariia intereselor de distribuire a zonelor de influen economic
i politic, lipsa mecanismelor de reglementare a proceselor economice n noile condiii, sistemul
judiciar extrem de corupt, toate acestea au fcut inevitabil procesul de apariie a fenomenului de
economie tenebr, a explicat Gheorghe Costandachi.
Potrivit experilor, protecionismul i corupia ar fi principalii factori care favorizeaz economia
subteran. Sectoare ca agricultura, construciile, comerul cu ridicata, dar i activitile hoteliere i
restaurantele au o contribuie a economiei neobservate de peste 50% n PIB, fiind i sectoarele
care se eschiveaz de la plata taxelor. Ca rezultat, are de suferit dezvoltarea economiei rii,
ceea ce duce inclusiv la scderea nivelului de investiii strine. Lacunele din legislaie i
ncurajeaz pe oamenii de afaceri s-i rezolve problemele prin mit. i impozitele tot mai mari i
mai multe i determin pe oamenii de afaceri s apeleze la economia tenebr.
Munca nedeclarat i salariale n plic sunt factori care, de asemenea, favorizeaz economia
subteran i aduc prejudicii bugetului de stat. Doar n 2010, conform ultimelor estimri, Bugetul
Asigurrilor Sociale de Stat (BASS) a suferit pierderi de aproximativ 2.1 mld. lei, Bugetul de Stat
(BS) 1.6 mld. lei i Fondurile Asigurrii Obligatorii de Asisten Medical (FAOAM) 1 mld. n
aceast ordine de idei, se estimeaz c bugetul public naional va suferi pierderi fiscale
aproximativ cu 6% pe an, care vor atinge sume de peste 6 mld. lei n urmtorii cinci ani.
Locurile de munc n economia informal sunt o alternativ posibil pentru cele din economia
formal. Dac o persoan nu i gsete un loc de munc n economia formal conform
necesitilor, aceasta, pentru a-i asigura existena, accept orice loc de munc, inclusiv n
sectorul informal. Aceast constatare reiese din faptul c n sectorul formal nu se creeaz noi
locuri de munc, iar cele existente nu asigur salariailor venituri ce le-ar permite s duc o via
decent.
De civa ani, sindicatele au pus problema impozitelor pe venit prea mari, de circa 18% pentru
cei cu un salariu de 3500 lei. Astfel c am propus reducerea acestor impozite pn la 12%. De
asemenea, am pus problema aplicrii unei grile progresive a impozitului pe venit n funcie de
mrimea veniturilor, or, n R. Moldova cel care are un venit de 3 mii lei lunar i cei care au 30 mii
lei lunar achit acelai impozit pe venit de 18%, explic Ana Moldovanu, ef departament
protecie social-economic n cadrul Confederaiei Naionale a Sindicatelor.
n contextul celor expuse mai sus, sindicatele consider c partenerii sociali trebuie s instituie
tribunalele Muncii, or, la ora actual, angajaii nedreptii de angajatori sunt nevoii s mearg n
instana de judecat cu avocatul personal, iar cazul poate dura jumtate de an i chiar mai mult.
De asemenea, este necesar elaborarea i implementarea unui program special destinat
informrii populaiei referitor la problemele privind nclcarea drepturilor muncii, garaniilor sociale
i posibilitile de protejare social-economic a salariailor, cu antrenarea partenerilor sociali, a
altor instituii ale societii civile i mijloacelor mass-media.
n acest sens, experii recomand majorarea sanciunilor pentru persoanele care fac angajri la
negru i pltesc salarii n plic.
Potrivit lui Ion Leanu, director executiv al Clubului Oamenilor de Afaceri Timpul, o msur de
diminuare a economiei ilegale este scutirea de impozitele ctre fondul social pentru oamenii de
afaceri care majoreaz salariile angajailor cu 20%.
Ion Priscaru, preedintele Asociaiei Consultanilor n Management din R. Moldova, consider
c economia subteran a R. Moldova poate fi combtut prin eliminarea presiunii fiscale i a
reglementrilor excesive asupra agenilor economici.